Právní xxxx
X. Xxxxxxxxxxx xxxxxx x dálnic xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §54 xxxx. 1 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxx vystupování x xxxxxxxx vztazích, xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx podle §2 xxxx. x) xxxxxx x. 184/2006 Xx., x xxxxxx xxxx xxxxxxx vlastnického práva x pozemku nebo xx stavbě.
II. Xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§3 odst. 1 xxxxxx x. 184/2006 Sb., o xxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx); xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx je xxxxxxxx podmínka subsidiarity xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxx zákona. Xxxxxxxxxxxxx úřad je xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxx, zda xxxxx xxxxx vyvlastnění xxxxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxx xxxxxxxxxxxx naplnění xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx práv xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 448/2005 Xx. XXX, x. 1582/2008 Xx. XXX, x. 3558/2007 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx soudu x. 2/2008 Xx. XX (xx. xx. II. XX 268/06), x. 146/2014 Sb. (xx. xx. Pl. XX 35/11); č. 126/2018 Xx. XX.
Xxx: X. X. xxxxx Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx XX, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx úřad Xxxxxxx (dále jen xxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxx“) xxxxxxxxxxx xx xxx 2.12.2019 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Vlastnické xxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxx s tím, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxx xx xxxxxx příspěvková xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (xxxx xxx „osoba xxxxxxxxxx“).
Xxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 25.2.2020 xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žalobu x Krajského soudu x Xxxxxx Xxxxxxx (xxxx xxx „krajský xxxx“), xxxxx ji xxxxxxxxx ze dne 11.6.2020, čj. 30 X 36/2020-144 zamítl. Xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxx názor, xx xxxxxxx žalobce xxxxxxxx xx nedostatku xxxxxxx legitimace osoby xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx není organizační xxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxxx organizací x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx dopravy, xxx xxxxxxx x ze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx majetek, x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx majetku xxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx vyvlastněn, xxxxxxx xxx xxxx xxxxx ke xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx zpochybnit xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx posouzení xxxxxxx vyvlastnění xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXXXXXXXXXX, x.x., x xxxxxxx xxxxxxxx měla xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) projektová xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx žalobce. Xxxxx xxxxxxxxx soudu i xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx pro xxxxxx dálnice x xxx, že je xxxxx a xxxxx xxxx vyvlastnění xxx xxxx xxxx. Xxx xxxxxxx orgány xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovených podmínek xxx xxxxxxxxxxx; x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxxx, xx pro xxxx vyvlastňovacího xxxxxx xx xxxxxxxxx obsah xxxxxxxx xxxxxxxxxx včetně xxxxxxxxxxx, xxxxx byla xxxx xxxxxxxxx. Podstatné xx, že územní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku, x xxxxxxx to, že xx vyvlastnitel xxxxx xxx xxxxx stavebního xxxxxx vypracovat xxxx xxxxx projektové dokumentace, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pravdivost xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, že osoba xxxxxxxxxx xx nechala xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx X11 1107 Xxxxxxx – Xxxxxxx xx xxxxxxx X/33 Xxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxx zakázky xxxx x xxxxxxxxx dokumentace xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx X11 1107 Xxxxxxx – Xxxxxxx, x xxxxx plyne, xx xxxxxxxxx bylo xxxx jiné xxxxxxxxxxx xxx variant v xxxxxxxxxxx silničního xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx prokázanou xxxxxxxxxx, xx vyvlastňovací úřad xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xx se xxxxxxxx xxxxxxxx nenacházel xx xxxxxxx žalobce, xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného x xxxxx zúčastněné, xx tato xxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxx žádný xxxxxx xxxxxx. Navíc xx xxxx xxxxxxxx vyvrácena xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx xx xxx 23.4.2020, xx. 38 A 7/2019-73, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x stavební objekt XX 112 Okružní xxxxxxxxxx xxxxxxxx X/33 x X/37 x xxxxxxxx objekt SO 112.2 Okružní křižovatka xxxxxxxx X/33 a X/37 – xxxxxxxxx xxxxxxx X/33, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiné x xx xxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxx soudu korespondovalo x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, podle xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx oproti řízení xxxxxxxx nedošlo.
Žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxx proti rozsudku xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx posouzenou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx zúčastněná nemohla xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 zákona x vyvlastnění vylučuje, xxx xx xxxxxx x xxxxxx vyvlastnitele xxxxxxxx xxxx subjekt, xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx Česká xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxx existenci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 14.4.2016, čj. 5 Xx 52/2016-39, nicméně xxxx závěry nepovažoval xx dostatečně xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.5.2014, xx. xx. Pl. XX 35/11, x. 146/2014 Xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx názor xxxxxxx xxxxxx občanskoprávního x xxxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxx v xxxxxxxx xx dne 12.4.2017, xx. xx. 31 Xxx 2764/2016, č. 126/2018 Sb. XX, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že za Xxxxxx xxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx právo xxxxxx nabýt, nemůže x xxxxxx jednat xxxx subjekt (xxx xxxxx xxxxxxxxxx). Odkázal x xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 18.6.2015, xx. 7 Xx 95/2015-49. X xxxxxx xxxxxxx aktivně legitimovaného xxxxxxxx, xxxxx měl xxxxx vlastnické xxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx správních orgánů xxxxxxx.
Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx nebyl xxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx dne 23.4.2020, xx. 38 X 7/2019-73. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx navržené xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dokumentace. Xxxxxxxxx to xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx určuje xxxxx xxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx i xxxxx zúčastněná xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx původní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx x citovaného xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx. Xxx stavbu xxxxxxxxx xxxxx dané xxxxxxx D11 - 1107, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx, jsou xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stavebními xxxxx. Xx xxxxx možné xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx chce xxxxx xxxxxxxxxx realizovat xxxxxx xxxxx původní xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“. Xxxxx x xxxxxxxxxx vydaného xxxxxxxxx xxx 22.4.2020 (tedy xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Krajským xxxxxx x Ostravě xx xxxx xx. xx. 38 X 7/2019) xxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x tomto xxxxxxxxx xxxxxx stala xx nabytí xxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx námitkám.
Osoba xxxxxxxxxx xx dvou xxxxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx x otázce xxxxx procesního xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vydaným xxxxx §5 x §20 xxxxxx o xxxxxxx XX. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx osoby zúčastněné xxxx xxxxxx také xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx, i když xx jedná o xxxxxxxxxxx x majetkem xxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxx organizační složkou, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x proto nabývá xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx v replice x vyjádření osoby xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x uvedl, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nesouvisející x jeho xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx ve vyvlastňovacím x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zúčastněnou x společností XXXXXXXXXXXX, x.x., xxx xx xxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ okružní xxxxxxxxxx xxxx pozemky xxxxxxxxxxx. Toto „přeprojektování“ xxxxx xxxx xxx 1 xxxxxx Xx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx zúčastněná xxxx řádný hospodář xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx krajského soudu xxxxxx. Zrušil xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx a xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti Xxxxxxxxx správním xxxxxx
(…)
XXX. 2 Xxxxxxx legitimace xxxxx zúčastněné xx xxxxxxxxxxxxxx řízení
(…)[25] Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zúčastněná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx smyslu §17 xxxx. 1 xxxxxx x vyvlastnění, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx měla xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx námitku xxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx krajského xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx.
[26] Podle §2 písm. x) xxxxxx x vyvlastnění xx xxxxxxxxxxxxxx mimo xxxx „xxx, kdo xx xxxxxx, aby xx něj xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx“.
[27] Xxxxx §13 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx XX „[x]xxx nabývá xxxxxxx xxx xxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxx, děděním, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stanovených xxxxxxx.“
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx podřadit xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. rozhodnutím xxxxxxxxxxx xxxxxx – zde xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zákonu x xxxxxxx XX, xxxxx xx xxxxxx x §12 vylučuje xxxxxxxxxxxxx řízení podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx však xxxx xx soukromoprávní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx dvoustranné či xxxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx složek xxxxx xx státních organizací x působnosti zákona), x xxxxx se x této xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx argument není xx xxxxx. Ve xxxxxx x §13 xxxxxx x xxxxxxx XX pak xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nabytí xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxxx.
[29] Xxxxx §4 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx XX „[x] plnění xxxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxxx může xxxxxxxxxxx složku xxxxx xxxxxx zákona xx xxxx zřídit x xxxxxxxxxxxx (xxxx jen ‚xxxxxxxxxx‘). Xxx xxxx xxxxx zřizovatel xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, se xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§9) xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx složky je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§20), jehož xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.“
[30] Xxxxx §5 xxxx. 1 zákona o xxxxxxx XX „[z]řizovatel xxxx xxxxxxxxxx opatřením (§20) x změně xxxxxxxxx listiny xxxxxxxxxxx xxxxxx x s xxx souvisejících xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, organizačním xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx xx příslušná xxxxxxxxxx (§9)“.
[31] Xxxxx §54 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx XX jsou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x majetkem (§8). Xxx tom xx xxxx zvláštními xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx složky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx podle §9, xxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxx.“
[32] Xxxxx §55 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx XX „[x]xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nabývají xxxxxxx xxx stát x xxxxxx příslušnost xxxxxxxxxx s majetkem (§8) xx řídí xxxxxxxxxxx §9“.
[33] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx listiny státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §54 xxxx. 1 zákona o xxxxxxx ČR, zřízenou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx xxx 4.12.1996 xxxxx §31 x §32 xxxxxx x. 576/1990 Sb., o xxxxxxxxxx hospodaření x xxxxxxxxxxxx prostředky Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), x změněnou xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §5 a §20 xxxxxx x xxxxxxx XX, xxxx xxxxx úkoly patří xxxx jiné: „zajišťovat xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x realizaci xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xx. II xxx 2 třetí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx).
[34] S xxx korespondují xxxx xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 14.4.2016, xx. 5 Xx 52/2016-39 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opíral xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zúčastněná z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx hospodaří x majetkem xx xxxxxxxxxxx státu. Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx vyvlastnitele xxxxx xxxxxx o vyvlastnění, x to xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx účastní xxxxxx x xxxxxxxxxxx, nemůže xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.8.2016, xx. xx. XX. ÚS 1767/16 xxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx.
[35] Xxxxxxxxxx xx za xx, xx krajský xxxx xxxxxxxxx aplikoval xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 Xx 52/2016-39, z xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx soukromoprávní xxxxx, xxxxx sama xx xxxx, x xxxxxxx na účet xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx s xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X uvedeném xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx osoba xxxxxxxxxx vystupuje jako xxxxx soukromého práva, xxxxx x kontextu xxxxxxxxxxx směřující k xxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jako xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. c) zákona x vyvlastnění. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxx x xxxxxxxxxxx má xxxxx xxxxxxxxxx rovné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx – xx účastníkem xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx autoritativně xxxxxxxxxx x právech x povinnostech vyvlastňovaného. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx s rozšířenou xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx nevyloučil, xx xxxxx xxxxxxxxxx jedná xx xxxx xxxxx. Xxxxxx uvedl, že xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx listiny xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx účelu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx – xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx – xxxx xxxxxxx majetek, ale xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx (xx xxxx xxxxxx a xx xxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx také xxxxxxx xx xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 13.5.2014, xx. zn. Pl. XX 35/11, x. 146/2014 Xx. X xxxxxxxxx nálezu se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx účastenství xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x. 42/1958 Xx., x úpravě xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Ukrajiny x Xxxxxxxxxxx sovětskou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx stěžovatel xxx xxxxxxx podotkl, xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §141 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastní xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[36] Xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx XX ze xxx 12.4.2017, xx. xx. 31 Cdo 2764/2016, x. 126/2018 Xx. NS; xxx xxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 18.6.2015, xx. 7 Xx 95/2015-49) xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxx xxxx (x kontextu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxx xxxxxx pracovních xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xx organizační složka xxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx osobu (stát) xxxxx a obhospodařuje xxxxxxx, který xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx přejímat ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx – xx správním xxxxxx. Xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 7 As 95/2015-49 xxxx není xxx xxx souzenou xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx postavení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx se xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx na odůvodnění xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 Xx 52/2016-39.
[37] X kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx x vyvlastnění xx x xxxxxx o xxxxxxx XX xxxxxxxxxx x xxxxxxx pozdějším, x x xxxx xxxxxx komentář x §1, §2 xxxx. 1, §12 x §13 xxxxxx o xxxxxxx ČR. Zákon x xxxxxxxxxxx ale xxxxxxxxxx ve xxxxxx x vystupování xxxxx x řízení o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx XX, tedy nezakazuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx stavbu xx xxxxxxxxxxx státu (xxxxxxx samy majetek xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, že je xxxxx xxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x zákona x majetku XX.
[38] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx x získání xxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxxxxx xx smyslu §5 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, aby x xxxxxx kroku (x případě, že xx nepodaří xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx nadále xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxxx, xx xx xxxxxx by xx xxxxx vyvlastnitele xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx). Výsledkem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoba zúčastněná, xxxx je, xx xxxxxxxxxx xxxxx přechází xx Českou republiku x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx zúčastněnou.
[39] Xxxxxxxxxx také xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx týkajících xx vyvlastňování pozemků xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxx státu ve xxxxxx §3 xxxxxx x xxxxxxx ČR, xxxxxxxx xxxx řádné xxxxxxxx xx Ministerstva xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxx §4 odst. 1 xxxxxx x vyvlastnění). Xxxxx xxxxxxxx nemá xxx xxxx xxxxxxx xxx význam xxxxxxxx x závěru, xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl xxxxxx x xxxxxxxx soudem, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx nevystupuje xxxx xxxxxxxxxxx složka xxxxx, nýbrž xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx svým xxxxxx, xxxxx na xxxx xxxxx. (…)
III. 5 Xxxxxxxxxx vyvlastnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
[59] Poslední xxxxxxx xxxxxxx směřuje vůči xxxxxxx, xxxx se xxxxxxx soud xxxxxxxxx x prokázáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pozemku. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxxxx řádné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvami, xxxxx xxxxxxxxx existenci xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, čímž xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx. Krajský xxxx svůj xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx k xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxx. Není sporu x tom, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx stavební dokumentace. Xxx xxxx stěží xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zúčastněná xxxxxxxxxx – xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, „xxxxxxxxxxxxxxx“. X xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XX 112 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx X/33 x X/37 x stavební xxxxxx SO 112.2, xxx že xx xxxxxx xxxxxxx měla xxx xxxxxxxx x xxxxx stavba xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[60] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí žalovaného xx dne 22.4.2020, xxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxx 3.6.2019, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „X11 xxxxxx 1107 Smiřice – Xxxxxxx, stavební xxxxxx OS 136.1 – Xxxxxxx k XXX SO 352“. X xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx procesního xxxxxxxxx stěžovatele coby xxxxxxxx vlastníka xxxxxxx x. x. X xxxxxxxx během odvolacího xxxxxx nový xxxxxxxx (Xxxxx xxxxxxxxx), který xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Nový vlastník – stát – xx tedy připojil x odvolacím námitkám xxxxxxxxxxx, xxxxx původně xxxxxxx, xx s xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, zda xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[61] Xxxxx xx. 4 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx „Xxxxxxx“) „[x]xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx toliko xx xxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx základních práv x xxxxxx.“
[62] Xxxxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx „[p]ři xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxx xxx šetřeno xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx nesmějí xxx xxxxxxxxxx k xxxxx účelům, než xxx xxxxx byla xxxxxxxxx.“
[63] Xxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx „[x]xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x to na xxxxxxx zákona x xx xxxxxxx.“
[64] Xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx „[x]xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxx pro xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxx tohoto xxxxx převažuje xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx není xxxxxxxxx, xx-xx možno xxxxx x pozemku xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx uskutečnění účelu xxxxxxxxxxx získat dohodou xxxx jiným xxxxxxxx.“
[65] Xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx „[x]xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx změny xx využití xxxx x prostorovém xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx x cíli x xxxxx územního xxxxxxxxx.“
[66] Xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx „[x]xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvláštním xxxxxxx.“
[67] Xxxxx §4 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx „[v]eřejný xxxxx xx xxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[68] Xxxxx §5 odst. 1 xxxxxx o vyvlastnění „[x]xxxxxxxxxx xx přípustné, xxxxx xx vyvlastniteli xxxxxxxxxx ve xxxxx 90 xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x pozemku xxxx ke stavbě xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx vyvlastnění stanoveného xxxxxxx. Xxxxx k xxxxxxxx smlouvy s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxxxxxx.“
[69] Xxxxxxxx správní soud xxxxxx xxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx připouští xx. 11 odst. 4 Xxxxxxx pouze ve xxxxxxxx xxxxx, na xxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx. Z xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx pak xxx xxxxxxx též xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. K xxxx přistupují podmínky xxxxxxx: proporcionalita, subsidiarita x xxxxxx vyvlastnění x xxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §3 až §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zásah xx vlastnických xxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx dne 9.1.2008, sp. xx. XX. XX 268/06, x. 2/2008 Xx. XX xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx právo xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx základních práv x svobod xxxxxxxxxxx (xxxx-xxxxxx) x tvoří xxxx jádro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x veřejné xxxx […] Ústavně xxxxxxxxx omezení vlastnického xxxxx xx [proto] xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx zákona a xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx dosahováno.“ Vyvlastnění xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxx NSS ze xxx 20.3.2008, xx. 6 Xx 11/2007-77, x. 1582/2008 Xx. XXX xxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 31.10.2014, čj. 4 Xx 84/2014-43). X xxxxxxxx xx xxx 26.7.2017, čj. 2 Xx 341/2016-41, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx přiměřený xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxx uvedl, xx „xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx omezením xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx nezbytné xxxxx xx vysoké xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x vyvlastnění, xx xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxx zřejmý xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xxx došlo x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx-xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx to pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx třeba, x xxxx pochybnosti nebudou xxxxxxxxxxx vyvráceny.“ Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x smysl vlastnického xxxxx v souladu x xx. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu ze xxx 12.2.2019, sp. xx. Xx. ÚS 21/17, x. 89/2019 Xx. týkajícím se xxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx.
[70] Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, „xxxxxxxxxxx xx připouští x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx-xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. […] Xxxxxx slovy, xxxx xxxxxxxxx rozumný (opodstatněný) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx cíli (usnesení XX. XX 333/04 x XX. XX 703/06), xxxxxxx vztah xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx časovou xxxxxxx - např. xxxxxxxxx majetku xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dlouho (xxxxxxxx X. ÚS 723/02).“ (xxxx. Wagnerová, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Pospíšil, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2012, xxxxxxxx x čl. 11).
[71] Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele xx xxxxxxxxx územního rozhodnutí xx xxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx stěžovatele. Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx zásadně předpokladem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. jedním x podkladů pro xxxxxxxxxx x xxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 16.7.2015, xx. 7 Xx 105/2015-47, xxxx xx xxx 2.3.2017, čj. 10 Xx 294/2016-29, x. 3558/2007 Xx. XXX), xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx xxxx nezbytného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx nepostačuje x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx vyvlastnění xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[72] Nejvyšší xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx územního xxxxxx, xxxxx správní xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k žádosti x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxx xxxxx x podobě, xxx xxx určil xxxxxxx; není xxx xxxxxxx pro posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx řešení, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx tak stanoví, xx xxxxxxxx posuzované xxxxxx xx schválené xxxxxx je xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx, že xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxx, xxxxx i x xxxxxxx hledisek xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx naplnění xxxxxxxx subsidiarity, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x je x xxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx, xxx x vytčenému xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx prostředky (xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxx, xx již xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxx neúčinné). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyvlastnění, xxxxxx je xxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §3 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx) (xxxxxxx též XXXXXX, X. K xxxxxx xxxxxxxx vyvlastnění x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx). Právník, 2020, xxx. 159, č. 2, xxx. 166-185).
[73] Xxx existence xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx účelu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jiným xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxx s xxxxxx xxxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx komplexnější posouzení xxx pouhé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x z něj xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx sféry osoby, xxxxx xx xx xxxx vlastnickém právu xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx mocenským xxxxxxx xxxxxx státu. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vůli xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx zde xxxxxxxxxx (xxxx. usnesení NSS xx xxx 12.10.2004, xx. 4 Xx 47/2003-125, x. 448/2005 Xx. XXX).
[74] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx alternativních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx nutno, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx jeho xxxxxxx x příslušnými předpisy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx na právech xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx skutečnosti, x xxxx xxxxx se xxxxx. Obecně je xxxxxxxxxx žádoucí xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zasáhne xx xxxx xx xxxxxxxxxx počtu xxxx, xxxx. x xx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx, xx mezi xxxxxxxxx xxxxxxx je x ten, kdo xx na dosažení xxxxx vyvlastnění xxxxx (xxxxxx např. xxxxx xxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zatěžujícím xxxx nebo zcela xxxx xxxxx.
[75] Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx projev xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (§3 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx). Xxxxx řečeno, xxxxx xxx zamýšlený stavební xxxxx realizovat jiným xxxxxxxx, bez xxxxxxx xx zbavení xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, kterého lze xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx naléhavou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx způsobem; vyvlastnění xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx zájem xxx xxxxxxxxxx jinak [srov. xxxxx xx xxx 5.4.1922, x. 4664. Xx: Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správního soudu xx věcech xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx XX (Nálezy x roku 1922). X. 1281. Xxxxx: Xxxxxxxxx vydavatelství x Xxxxx, 1923, x. 414]. Xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx mohlo vést xxxx, xxxxxxxxx řešení, xxxx xxxxxxxx třeba xxxxxxxxxx xxxxx toto xxxxxx, případně měl xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, z xxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, a xx třeba vyvlastnit xxxxx xxxxxxxxxxxx pozemek.
[76] X možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx souzené xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx společností PRAGOPROJEKT, x. s. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx 17.5.2018 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx stavby X11 1107 Smiřice – Xxxxxxx xx stavbou X/33 Jaroměř, xxxxxxx [xxxxxxxxx projekčních xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx X/33 Xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx stavby X11 1107 Xxxxxxx – Xxxxxxx (xxxx XX 112.2) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro objekty xxxxxx X11 1107 Xxxxxxx – Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxxx (SO 112, 136.1 x 352)]. Předmětem xxxxxxx xx xxx 17.10.2019 xxxx mj. xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx posouzení z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx vyvolaných xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx v tom xxxxxx, xx xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx nechal zpracovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx týkající xx xx. xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx x souladu x územním xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, a xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx řešení, xxx xxxx xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx pozemku nenacházel.
[77] Xxxxxxxxxx nicméně xxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx na skutečnosti x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyvlastnění xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, uvedl, xx xxxxxx vyvlastnění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx prohlášení xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx. Xxxx ně xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, že žadatel x vyvlastnění zpracovává xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x témuž xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx (časový) xxxxxx. Xx zpracování takového xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxx xxxx xxx nutně požádáno x xxxxxx xxxxxxxxxx xx jeho xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx žalovaný xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx tom, xx xx změně umístění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[78] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx uvedeného x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx posoudil xxxxxx xxxxxxxxxxx vyvlastnění, neboť xxxxxxxxxxxx, xxx není xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx využít xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx silnic X. xxxxx na dálnici X11 způsobilo xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx subjektů. Vůbec xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxx zúčastněnou x xxxxxxxxxxx XXXXXXXXXXXX, a.s., xxxxx xxxxxx nasvědčují xxxxxxxx alternativního (variantního) xxxxxx xxxxxx xxx, xxx nezasahovaly xxxxxxx xxxxxxx x. x. X, a xxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxx nepochybně xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx státu – xxxxxxxxx bývalého xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx při xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jako xx zbavení xxxxxxxxxxxx xxxxx, nelze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, případně xxxxxxxxxxxx xxxxxx významu (xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx smluv), xxxx xx o xx xxxxxxx žalovaný x xxxxxxx xxxx.
[79] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx rozhodování o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxx neposoudily x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx nezbytnost xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 4 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx bylo xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx např. menší xxxx xxxxxx do xxxx dotčených xxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxx respektu k xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxxx xxxxxx.
[80] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jedna xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx musela xxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx stěžovatel xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx.
[81] Xxxxxxx xxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx rozsudek xxxxxxxxxxxx, je xxxx xxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.