Právní xxxx
X. Ředitelství xxxxxx x dálnic xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §54 odst. 1 xxxxxx x. 219/2000 Sb., x xxxxxxx Xxxxx republiky x jejím xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx podle §2 xxxx. x) zákona x. 184/2006 Xx., x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x pozemku xxxx xx stavbě.
II. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx pouze xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§3 xxxx. 1 xxxxxx x. 184/2006 Xx., o xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx); jeho xxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx podmínka subsidiarity xxxxx §4 odst. 1 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx při xxxxxxxxx nezbytnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mimo jiné x xxx, zda xxxxx xxxxx vyvlastnění xxxxxx xxxx variantní xxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxx xxxxxxx xx práv xxxxxxxxx subjektů.
Prejudikatura: x. 448/2005 Sb. XXX, x. 1582/2008 Xx. XXX, x. 3558/2007 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 2/2008 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 268/06), x. 146/2014 Xx. (sp. xx. Xx. ÚS 35/11); č. 126/2018 Xx. XX.
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx XX, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Městský xxxx Xxxxxxx (xxxx xxx xxxx „vyvlastňovací xxxx“) xxxxxxxxxxx xx dne 2.12.2019 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx Českou xxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx xxxxxxxxxx“).
Xxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx odvolání, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 25.2.2020 xxxxxx.
Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Hradci Králové (xxxx jen „xxxxxxx xxxx“), který xx xxxxxxxxx xx xxx 11.6.2020, čj. 30 X 36/2020-144 xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx zaujal xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se nedostatku xxxxxxx legitimace xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx organizací a xxxxxxxxxx xxxxxx založenou Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nemá xxxxxxx xxxxxxx, ale hospodaří x majetkem ve xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx také xxxxxx majetek, a xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx včetně xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx, xx jeho pozemek xxxxx být vyvlastněn, xxxxxxx xxx xxxx xxxxx ke xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx, že argumentace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx prostředcích, na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx zpochybnit xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx krajského xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx zúčastněnou x xxxxxxxxxxx XXXXXXXXXXXX, x.x., x xxxxxxx xxxxxxxx měla xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by posunula xxxxxxxx přivaděč mimo xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu i xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx územní rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, určený pro xxxxxx xxxxxxx x xxx, že je xxxxx x možné xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx účel. Xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx naplněním xxxxxxx stanovených podmínek xxx xxxxxxxxxxx; x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx na napadená xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx obsah xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx podkladem. Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx umožňuje zastavění xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xx, xx xx vyvlastnitel xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ve variantní xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podklady xxx xxxxxxxxxx stavby X11 1107 Xxxxxxx – Xxxxxxx se stavbou X/33 Xxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx bylo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx X11 1107 Xxxxxxx – Jaroměř, x xxxxx plyne, xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx variant v xxxxxxxxxxx silničního xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx vyvlastňovací úřad xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx se xxxxxxxx přivaděč xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx tato skutečnost xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Navíc xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx xx xxx 23.4.2020, čj. 38 X 7/2019-73, xxx xx z xxxxxx stavebního povolení xxxxxx, xx předmětem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx XX 112 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx X/33 x X/37 x xxxxxxxx xxxxxx XX 112.2 Xxxxxxx křižovatka xxxxxxxx X/33 x X/37 – připojení xxxxxxx X/33, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx mimo jiné x na xxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxx xxxxx korespondovalo x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx níž xx změně xxxxxxxx xxxxxxxxx ve stavebním xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nedošlo.
Žalobce (stěžovatel) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, v xxx xxxx xxxx poukazoval xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx vylučuje, xxx se řízení x pozici vyvlastnitele xxxxxxxx jiný xxxxxxx, xxx na xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 14.4.2016, xx. 5 Xx 52/2016-39, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx odůvodněné. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx Ústavního soudu xx dne 13.5.2014, xx. xx. Xx. XX 35/11, x. 146/2014 Xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx velkého xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x rozsudku xx xxx 12.4.2017, xx. xx. 31 Xxx 2764/2016, č. 126/2018 Xx. XX, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že za Xxxxxx republiku, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nabýt, nemůže x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (zde xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx x xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.6.2015, xx. 7 As 95/2015-49. Z důvodu xxxxxxx aktivně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který měl xxxxx xxxxxxxxxx právo x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx správních orgánů xxxxxxx.
Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx namítal, xx xxxxx prokázán xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx námitce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx ze xxx 23.4.2020, xx. 38 X 7/2019-73. Neprovedl xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx existenci xxxx stavební xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, že potřebu xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx závazně určuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx i xxxxx zúčastněná xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx dokumentace xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. To, xx osoba zúčastněná xxxxx provést stavbu xxxxx původní xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx. Pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx D11 - 1107, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stavebními xxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx dokumentace xx xxxxx dokumentace „xxxxxxxxxxxxxxx“. Navíc x xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaným xxx 22.4.2020 (xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkoumávané Xxxxxxxx xxxxxx x Ostravě xx xxxx xx. xx. 38 X 7/2019) xxxxx, že Xxxxx republika, xxx xx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx právní xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx procesního xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vydaným xxxxx §5 x §20 xxxxxx x xxxxxxx XX. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx spadat xxxx xxxxxxxxx xxxxx vyvlastnitele xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx, x xxxx xx jedná x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx. Zdůraznila, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x proto xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx shrnul časový xxxxxx vyvlastňovacího xxxxxx x uvedl, xx xxxxx zúčastněná xxxx xxxxxxx xxxxxx proto, xx xxxx x xxxxxx stavět xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nesouvisející x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx se to xxxxxx ve vyvlastňovacím x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx smlouvou xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zúčastněnou x xxxxxxxxxxx XXXXXXXXXXXX, x.x., xxx xx xxxx „přeprojektování“ xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx „přeprojektování“ xxxxx xxxx než 1 milion Xx x xxxxxxxxxx si xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx zúčastněná xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx rovněž xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z XXXXXXXXXX:
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti Xxxxxxxxx správním xxxxxx
(…)
XXX. 2 Aktivní xxxxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxxxxxxxxxx řízení
(…)[25] Xxxxxxxxxx x xxxxxx namítal, xx osoba xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimaci x řízení o xxxxxxxxxxx xxxx pozemku xx xxxxxx §17 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Česká xxxxxxxxx. Xxxx námitku xxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[26] Podle §2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx vyvlastnitelem xxxx xxxx „xxx, xxx xx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx právo x xxxxxxxxxxxxxxx pozemku xxxx xxxxxx“.
[27] Xxxxx §13 xxxx. 1 xxxxxx x majetku XX „[x]xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx zákona, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx příslušného xxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx na základě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[28] Xxxxxxxx správní xxxx souhlasí s xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pozemku xxx podřadit xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx – xxx xxxxxxxxxxx x vyvlastnění. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x majetku ČR, xxxxx xx vztahu x §12 vylučuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx soukromoprávní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx jednání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx státu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxx se x xxxx xxxx xxxxxxx, proto xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx není xx místě. Xx xxxxxx x §13 xxxxxx x xxxxxxx XX xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx komentářová xxxxxxxxxx nevylučuje xxxxxx xxxxxxx v řízení x xxxxxxxxxxx.
[29] Xxxxx §4 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx XX „[x] xxxxxx xxxxx x rámci xxx působnosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xx xxxx zřídit i xxxxxxxxxxxx (xxxx jen ‚xxxxxxxxxx‘). Xxx xxxx xxxxx zřizovatel xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, se xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§9) xx xxx anebo xxxx xxxxxxxxxxx složka xxx xxxxxxx. Ke zřízení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx souhlasu Xxxxxxxxxxxx financí. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§20), jehož xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx zřízená xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.“
[30] Xxxxx §5 xxxx. 1 zákona o xxxxxxx ČR „[z]řizovatel xxxx xxxxxxxxxx opatřením (§20) x změně xxxxxxxxx listiny xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx dílčích xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§9)“.
[31] Xxxxx §54 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx XX jsou xxxxxx xxxxxxxxxxx organizace „právnickými xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx (§8). Xxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx tohoto zákona, xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx složky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx §9, xxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.“
[32] Xxxxx §55 xxxx. 1 zákona o xxxxxxx XX „[x]xxxxxxxxx xxxxxx vlastní xxxxxxx; xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (§8) xx xxxx xxxxxxxxxxx §9“.
[33] Xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx organizací xx xxxxxx §54 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx ČR, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a spojů xx xxx 4.12.1996 xxxxx §31 x §32 xxxxxx č. 576/1990 Sb., x xxxxxxxxxx hospodaření x xxxxxxxxxxxx prostředky Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxx), x xxxxxxxx opatřením Xxxxxxxxxxxx dopravy vydaným xxxxx §5 x §20 xxxxxx x xxxxxxx XX, xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx jiné: „zajišťovat xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xx. II bod 2 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx).
[34] S xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, které x xxx odkazovaném xxxxxxxx xx dne 14.4.2016, xx. 5 Xx 52/2016-39 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jak xxxxxxx xxxx, tak xxxxxxxxxx. X tohoto xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx hospodaří x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx provádění xxxxx vyvlastnitele xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xx vlastním xxxxxx x xx xxxxxxx odpovědnost. Xxxxx xx xxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx majetek vyvlastnit xx xxxxx vlastnictví, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Pro xxxxxxx xxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.8.2016, xx. xx. XX. XX 1767/16 xxxxxx ústavní stížnost xxxxx xxxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
[35] Xxxxxxxxxx má xx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx aplikoval xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 Xx 52/2016-39, x xxxxx xxxxx stěžovatele vyplývá, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx soukromoprávní xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxx, a xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx úvahou stěžovatele xxxxxxxxxx. X uvedeném xxxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxx, xx osoba xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxx soukromého xxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx, xx v xxxxxx o vyvlastnění xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx vrchnostenském xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx rovné xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx – je xxxxxxxxxx xxxxxx x vyvlastnění, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx náleží xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxxxxx xx xxxxxxxxx obecní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx nevyloučil, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx účet xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx listiny xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x náplni xxxxxxxx xxxxxx příspěvkové xxxxxxxxxx, xxxxx – xxx xxx bylo xxxx xxxxxxx – xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xx xxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxx). Stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.5.2014, xx. zn. Xx. XX 35/11, x. 146/2014 Xx. X xxxxxxxxx nálezu xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x otázce xxxxxxxxxxx xxxxx x kontextu xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 42/1958 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Ukrajiny s Xxxxxxxxxxx sovětskou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx se subsidiárního xxxxx §141 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx x vyvlastnění xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[36] Ze xxxxxx, které xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx učinil xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx XX xx xxx 12.4.2017, xx. xx. 31 Xxx 2764/2016, č. 126/2018 Xx. XX; xxx xxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 18.6.2015, xx. 7 As 95/2015-49) xxxxxxxxxx dovodil, xx osoba xxxxxxxxxx xxxxxx podle správního xxxx xx xxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxx, pouze za xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx) xxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který stát xxxxxxx. Účastníkem xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx proto xxxx jako nedělitelný xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nelze xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx zúčastněné – xxxxxx příspěvkové xxxxxxxxxx – xx správním xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 7 Xx 95/2015-49 xxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx organizační xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx se xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx vznikla xxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxxx xxx citovaného xxxxxxxx xx. 5 As 52/2016-39.
[37] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx x zákonu x xxxxxxx ČR speciálním x xxxxxxx xxxxxxxxx, x k xxxx xxxxxx xxxxxxxx x §1, §2 xxxx. 1, §12 a §13 zákonu o xxxxxxx XX. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x vystupování xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx odlišnou xxxxxx, xxxxx xx měla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx XX, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx vystupovaly jako xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx vyvlastňovaný xxxxxxx či xxxxxx xx xxxxxxxxxxx státu (xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxx x majetku ČR.
[38] Xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx definici xxxxxxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx práv x pozemku nebo xx stavbě xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x vyvlastnění, xxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx (x xxxxxxx, že xx nepodaří xxxxxxx xxxxxxx) nemohla xxxxxx xxxx vyvlastnitel xxxxxxxxxx (xx znamená, že xx xxxxxx xx xx místo xxxxxxxxxxxxx xxxxx vstoupit xxxx xxxxxxx). Výsledkem vyvlastňovacího xxxxxx, xx kterém xx xxxxxx vyvlastnitele xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx, xx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxx xx Českou xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxxxxxx také xxxxxxxxxx xx to, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyvlastňování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx §3 xxxxxx x majetku XX, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx od Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx o vyvlastnění). Xxxxx argument xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x krajským soudem, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jménem, xxxxx xx xxxx xxxxx. (…)
XXX. 5 Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
[59] Xxxxxxxx kasační xxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx x prokázáním nezbytnosti xxxxxxxxxxx stěžovatelova xxxxxxx. Xxxxxxxxxx předně xxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx řádné dokazování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx vadou, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx nesprávné xxxxxxxxxx xx xxxx. Krajský xxxx svůj závěr xxxxxxx xx úvaze, xx x určení, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx realizaci xxxxxx xxxxxxxx potřeba, xx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxx. Není xxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx existuje x xxxx xxxxxxxx dokumentace. Xxx však xxxxx xxxxxxxx, zda x xxxxx xxxxxx chce xxxxx xxxxxxxxxx realizovat – zda xxxxxx xxxxx původní xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, „xxxxxxxxxxxxxxx“. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx objektu XX 112 Okružní xxxxxxxxxx xxxxxxxx X/33 a X/37 x stavební xxxxxx XX 112.2, xxx xx na xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[60] Xxxxxxxxxx přiložil xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx zrušeno rozhodnutí Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxx xx xxx 3.6.2019, xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „D11 xxxxxx 1107 Xxxxxxx – Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx XX 136.1 – Xxxxxxx x XXX XX 352“. X rozhodnutí xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx coby xxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku x. č. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (Xxxxx republika), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx – stát – xx tedy xxxxxxxx x odvolacím námitkám xxxxxxxxxxx, xxxxx původně xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, zda osoba xxxxxxxxxx má i xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx realizovat.
[61] Xxxxx xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“) „[x]xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx x jen xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod.“
[62] Podle xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx „[x]xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx základních práv x svobod xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx. Xxxxxx omezení nesmějí xxx zneužívána x xxxxx xxxxxx, než xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.“
[63] Xxxxx xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx „[x]xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxx xx veřejném zájmu, x to xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx.“
[64] Podle §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx „[x]xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx pro xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx dosavadních práv xxxxxxxxxxxxxxx. Vyvlastnění xxxx xxxxxxxxx, xx-xx možno xxxxx x pozemku xxxx stavbě potřebná xxx uskutečnění xxxxx xxxxxxxxxxx získat xxxxxxx xxxx jiným xxxxxxxx.“
[65] Xxxxx §3 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx „[x]xxxxxx-xx se xxxxxxxxxxxx provedení změny xx xxxxxxx xxxx x prostorovém xxxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx v souladu x xxxx x xxxxx územního xxxxxxxxx.“
[66] Xxxxx §4 odst. 1 zákona x xxxxxxxxxxx „[x]xxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nezbytný x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem.“
[67] Xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx „[v]eřejný zájem xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx prokázán ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[68] Xxxxx §5 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx „[x]xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx 90 dnů xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x pozemku xxxx xx stavbě xxxxxxxxxx xxx uskutečnění xxxxx xxxxxxxxxxx stanoveného xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.“
[69] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx zdůrazňuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx připouští čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx pouze xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx zákona a xx xxxxxxx. X xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx též xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx: proporcionalita, subsidiarita x soulad vyvlastnění x úkoly a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §3 xx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx). Vyvlastnění představuje xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxx ze xxx 9.1.2008, xx. zn. XX. XX 268/06, x. 2/2008 Xx. XX uvedl, že „[x]xxxxxxxxx xxxxx náleží xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx jednotlivce (xxxx-xxxxxx) x tvoří xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivce xx xxxxxx x veřejné xxxx […] Xxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx je [xxxxx] xxxxx pouze ve xxxxxxxx zájmu, xx xxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx, který xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx dosahováno.“ Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ultima xxxxx, xx. xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxx XXX xx xxx 20.3.2008, xx. 6 As 11/2007-77, x. 1582/2008 Sb. XXX xxxx rozsudek XXX ze xxx 31.10.2014, čj. 4 Xx 84/2014-43). V xxxxxxxx xx xxx 26.7.2017, xx. 2 Xx 341/2016-41, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx trvat xx xxxxxx kvalitě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx zřejmý xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Nelze xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx-xx se na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx to pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxxxxx třeba, x xxxx pochybnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Na xxxxxxxxx xxxxxx podstatu x smysl vlastnického xxxxx x souladu x čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x nálezu xx xxx 12.2.2019, sp. xx. Pl. ÚS 21/17, č. 89/2019 Xx. týkajícím se xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx.
[70] Xxx xxxxx komentářová literatura, „xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx x případech veřejného xxxxx xxx tehdy, xxxxx-xx xxxx účelu xxxxxxxxx jinak. […] Xxxxxx xxxxx, musí xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx proporcionality xxxx xxxxxxxxx prostředky x xxxxxxxxxxx cíli (xxxxxxxx XX. ÚS 333/04 x XX. XX 703/06), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx nepochybně x xxxx xxxxxxx xxxxxxx - např. xxxxxxxxx majetku xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx X. XX 723/02).“ (xxxx. Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx ČR, 2012, xxxxxxxx x čl. 11).
[71] Krajský soud xxxxxxxx naplnění xxxxxxxxx xxxxx xx vyvlastnění xxxxxxx stěžovatele xx xxxxxxxxx územního rozhodnutí xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx pozemku stěžovatele. Xxxxxxx však, xx xxxxxxxxxx územní rozhodnutí xx xxxxxxx předpokladem xxx zahájení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. jedním x podkladů pro xxxxxxxxxx x xxx (xxxx. rozsudek XXX xx dne 16.7.2015, xx. 7 As 105/2015-47, xxxx xx xxx 2.3.2017, xx. 10 Xx 294/2016-29, x. 3558/2007 Xx. XXX), nejedná xx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx o sobě xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxx xxxxxxx nepostačuje x učinění xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozemku.
[72] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx územního xxxxxx, xxxxx správní xxxxx v souladu x xxxxxxxxxx zásadou xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x cíli a xxxxx územního xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxx xxxxx x podobě, xxx xxx určil xxxxxxx; xxxx xxx xxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxx, xx umístění xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx možné, xxxxxxxxxx xxxx, xx xx bylo xxxxx xx xxxxxxx i x podobě xxxx, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx vhodnější. Xx xxxxxxx existence xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxx dovodit naplnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx je x daném případě xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x je x němu xxxxxxxxxxx xx v situaci, xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx užít xxxxxxxx xxxxxx prostředky (xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx, xx xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx neúčinné). Samotné xxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxx jednu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx x xxxx x xxxxx územního xxxxxxxxx (xxxx. §3 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx) (obdobně xxx XXXXXX, X. X xxxxxx xxxxxxxx vyvlastnění x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (se xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx, 2020, xxx. 159, x. 2, str. 166-185).
[73] Xxx existence xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xx možno xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jiným xxxxxxxx, bez xxxxxx xx práv vyvlastňovaného x dalších xxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx územního rozhodnutí x z xxx xxxxxxxx veřejný zájem. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvalitativně xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx sféry xxxxx, xxxxx xx na xxxx vlastnickém xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx proti xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx nositel xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx svou vůli xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx zde xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 12.10.2004, xx. 4 As 47/2003-125, č. 448/2005 Xx. XXX).
[74] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dosažení xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx proveditelnosti záměru (xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx rozsah xxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxxx skutečnosti, x xxxx xxxxx se xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx zvolit xxxxxxxx, xxxxx zasáhne xx xxxx co xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx. x xx xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x ten, xxx xx na dosažení xxxxx xxxxxxxxxxx zájem (xxxxxx xxxx. xxxxx xxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxx xxxx xxxxx.
[75] Jednou x podmínek xxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx projev xxxxxxxxxxx xxxxxx vyvlastnění (§3 xxxx. 1 xxxxxx o vyvlastnění). Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx zbavení xxxxxxxxxxxx xxxxx, správní orgány xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx tam, xxx xx není bezpodmínečně xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx předchůdce Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, kterého xxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx danou xxxxxxxx xxxxxx xxxxx splnit xxxxx způsobem; vyvlastnění xxxxxx považoval za xxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxxxx zájem xxx xxxxxxxxxx jinak [xxxx. xxxxx xx dne 5.4.1922, x. 4664. Xx: Sbírka xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx XX (Xxxxxx x roku 1922). X. 1281. Xxxxx: Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v Xxxxx, 1923, x. 414]. Xxxxx xxxx x dosažení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx primárně třeba xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx měl xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x jakého xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx možná, x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[76] X možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řešení x xxxx souzené xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy, které xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx XXXXXXXXXXXX, x. x. Xxxxxxxxx xxxxx smlouvy ze xxx 17.5.2018 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx D11 1107 Smiřice – Xxxxxxx xx xxxxxxx X/33 Xxxxxxx, xxxxxxx [xxxxxxxxx projekčních xxxxxxxx xxxxxxx pro napojení xxxxxx I/33 Jaroměř, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxx stavby X11 1107 Xxxxxxx – Xxxxxxx (xxxx SO 112.2) a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx X11 1107 Xxxxxxx – Xxxxxxx, xxxxx byly vypuštěny x xxxxx projednávaných xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx majetkoprávní xxxxxxxx – vyvlastnění (XX 112, 136.1 x 352)]. Xxxxxxxxx smlouvy xx dne 17.10.2019 xxxx xx. vypracování xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řešení, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx inženýrskou činnost, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx smlouvám xxxxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxx xx xx prokázanou xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx. stavby xxxxxxxxx, xxxxx má xxx x xxxxxxx x územním xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dotčeném xxxxxxx, x xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uvažoval také x variantním xxxxxx, xxx němž xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[77] Xxxxxxxxxx nicméně xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx smlouvy x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyvlastnění dotčeného xxxxxxx. Žalovaný x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx týkala xxxxxxx dokazování k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zdůraznil, že xxxxxxxxxxxxx úřad se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxxxxx. Mezi xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx zpracováním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxx. Xx zpracování xxxxxxxx xxxxxxxxx nadto xxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxx xxxx xxx nutně požádáno x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx aby xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx žalovaný xxxxxxx xx spekulativní x xxxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx o naplnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, xx xx změně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[78] Xxxxxxxx správní soud xxxxxx xx základě xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxx místo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx využít xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxx dopravního xxxxxxxx xxxxxx X. xxxxx na xxxxxxx X11 xxxxxxxxx menší xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx posuzován význam xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zúčastněnou x xxxxxxxxxxx XXXXXXXXXXXX, x.x., xxxxx zjevně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. č. X, x xxxx xxxx xxx posouzení xxxx xxxxxxxxxx relevantní. X xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx jiného xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx v žalobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dopravy x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se při xxxxxxxxxxx x natolik xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx zbavení xxxxxxxxxxxx xxxxx, nelze xxxxxxxxx xxxxxx tvrzením, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, případně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx významu xxxxxxxxx xxxxx), jako xx x xx xxxxxxx žalovaný i xxxxxxx soud.
[79] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx dospěl x závěru, xx xxxxxxx orgány xxx xxxx rozhodování x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx. V důsledku xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve smyslu xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx xx argumentu xxxxxxxxx územního xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxx. xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx subjektů, xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxxx xxxxxx.
[80] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx zákonných xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, aby xxxx xxx xxxxxxxxxx zbaven xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx.
[81] Xxxxxxx xxxx se x xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx svůj xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx důvod kasační xxxxxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.