Xxxxxx xxxx
X. Xxxxx xx porušení rozpočtové xxxxx je peněžitým xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §168 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx č. 182/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx po xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx majetkovou podstatou.
II. Xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové kázně xx „mimosmluvní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxx §170 xxxx. x) xxxxxx x. 182/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx povahu xxxxxx za nezaplacení xxxxxxxxxx plnění obdobného xxxx podle téhož xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx zaplatit je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xx penále za xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x úpadku xx xxxxxx §170 xxxx. d) xxxxxx x. 182/2006 Sb., x úpadku x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx o xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx.
XX. Xxxxx dlužníku vznikl xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x době xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx (§242 xxxx. 3 xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňového řádu), xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx DPH, xxxxx proti xxxx „xxxxxxxx“ podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx vázáno x xxxxxx, xxxx je xxxxxxx následkem takového xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx došlo xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2242/2011 Xx. XXX, č. 3767/2018 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 146/2006 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 408/05), x. 342/2008 Sb. (xx. xx. Pl. XX 12/06), x. 54/2009 Sb. (sp. xx. Xx. XX 48/06); č. 69/2019 Xx. XX.
Xxx: X. X. xxxxx Odvolacímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx XXX proti xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx k řešení xxxxxxxxxxx xxxxxx bylo, xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „XXX“), jehož xxxxxx dlužník v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx úpadku, xx xxxxxx xx prodlení x xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x souvislosti x odvodem, xxxx xxx vyměřen xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vrátit xxxxxxxx xxxxxxxxxx (část xxxxxx) xxxxx, k xxx xx xxxxxxx xxxxxxx x den xxxxxx xxxxxxxxxx x úpadku.
Dlužník xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx 2012 (xxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xx zajištění provozu xxxxxxxxxx dopravy. Před xxxxxxxxxxx xxxxxx vyčerpal xxxxxx xxxxx pětiny xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx se xxxxxxx do rozporu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravděpodobně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxx x xxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx části dotace.
Žalobcem xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Usnesení x xxxxxx dlužníka bylo xxxxxx a xxxxxx xxxxxx moci 17.9.2012. Xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx XXX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x 25.3.2015 xxxxxx xxxxxxxx dlužníka x potvrdil xxx xxxxxxxxxx Specializovaného xxxxxxxxxx xxxxx (dále xxx „XXX“) x 26.11.2014 x 19.12.2014, kterými XXX xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxxxxxxx xx XXX za xxxxxx až xxxxxxxx 2014 vzniklého v xxxxxxxx nadměrného xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpočtu XXX, xxxxx xxxxxx jiného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, na xxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx xx XXX „xxxxxxxx“. Správce xxxx xxxxx platebním výměrem x 27.12.2012 dlužníkovi xxxxxx xxxxx za xxxxxxxx rozpočtové kázně, xxxx nabyl právní xxxx 9.8.2013; xxxxxxx xxxxx následně xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx §44a xxxx. 8 a 9 xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x změně některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx);(xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx“) platebním výměrem xx xxx 12.9.2013 xxxxxxx dlužníkovi xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx od 13.10.2012 xx 28.8.2013 xx xxxx 651 527 Xx a xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 17.1.2014 xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx 29.8.2013 xx 14.11.2013 xx xxxx 158 810 Xx. Xxxxxxxxxx přeplatky xx XXX xx xxx xxxxxx xxxx 2014 xxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx třemi xxxxxxxxxxxx x 13.8.2014, 19.8.2014 x 19.9.2014. Proti xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §159 xxxxxxxx xxxx (xxxxx x žádostí x xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx XXX xxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x 26.11.2014 a 19.12.2014. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx podal xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxx Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 28.11.2017, xx. 15 Xx 39/2015-35 xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně za xxx v xxxxxx xxxxx smyslu podle §2 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx. Proto xxx xxxx názoru xx xxx xxxxxxx xxxx §242 xxxx. 3 x §242 odst. 1. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx 17.9.2012, xx. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §152 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx pak xxxxxx x s xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Připustil, xx §242 xxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxx x xxxxxx insolvenčního xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx uspokojení xxxxxxxxxx, jež je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podle §170 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx xx xxxxxxxxxxx daní x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění.“
Pohledávky xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx navíc xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx považovat xx „xxxxxx xxxxxxxxxx“ xx xxxxxx §242 xxxxxxxx řádu. Insolvenční xxxxx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxx“ xx xxxxx xxxxxx a „jinými xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plněními“ xx xxxxxx xxxxx [§168 odst. 2 xxxx. x) x §170 písm. x) xxxxxxxxxxxxx zákona]. Je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výkladem §242 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx daňových xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx ohledu xx logiku právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx právní úpravu xxxxxxxxxxxxx práva.
K argumentu, xx §242 xxxxxxxx xxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxx, xxx xxxx k uspokojení xxxxxxxxxx, která xx x xxxxxxxxxx vyloučena xxx §170 písm. x) insolvenčního xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx věc xxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního zákona xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx dne 21.4.2016, xx. 7 Xxx 261/2015-18, č. 3416/2016 Xx. XXX xxxxxxx aplikační přednost §242 xxxxxxxx řádu. Xxx použití xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx postupuje x xxxxxx daňového xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx pod definici xxxx.
Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatel xxx, xx „převedení xxxxxxxxx xx úhradu“ xxxxxxxx xxxxxx má xxxxx xxxx názoru z xxxxxxxx dopadu na xxxxxxxxxx podstatu xxxxxxxx xxxxxx účinky jako „xxxxxxxxxx v insolvenčním xxxxxx“. Xxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jemuž se xxxxxxx uspokojení za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dvou věcech, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx – xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, oba x 28.3.2019, xx. 10 Xxx 4/2018-48 x 10 Afs 49/2018-46. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx zákonném xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx jiní xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správce xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za majetkovou xxxxxxxxx xx oporu x xxx xxxxxxxx §242 xxxxxxxx xxxx.“ Xxxxxxx xxxx xx xxxx sp. xx. X. XX 544/02, xxxxx před účinností xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného ustanovení xxxxxxxxxxxx správci xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xx účinnosti xxxxxxxxxx x xxxxxx) xx xxxxxx nedoplatek. Xxxx závěry proto xxxxx vztáhnout xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx věci. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §242 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx je daňový xxx speciální x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx může být xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na daňový xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx uvedeného xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx. 7 Xxx 261/2015-18 totiž xxxxx, že „[z]a xxxxxxx xxxxxxxx subjektu xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení považuje xxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxxx (§242 xxxx. 2 věta xxxxx daňového řádu). Xx jím xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxxxx xx úhradu xxxxxxxxxx téhož xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx daně (§154 xxxx. 2 x 4 xxxxxxxx xxxx).“ Xxxxxxx xxxx na xxxxxxx účtu dlužníka xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x úpadku; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přeplatek.
Třetí xxxxx (xxx věc xxxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx dostala) xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. S xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 10.7.2018, xx. 4 Xx 149/2017-121, x. 3767/2018 Xx. NSS, xxx 58, xxxxx, xx xx smyslem x xxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx zásady, zejména xxx, xx xxxxx §5 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx „věřitelé, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx obdobné xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx řízení rovné xxxxxxxx“. Xxx x xxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx [xx. 1 x xx. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“] x xxxxxxxx xxxxxxxx pro ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x věřitelů x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx třetího xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení daňového xxxxxxxx: Xxx o xxxxxxxxxx za majetkovou xxxxxxxxx xxx §168 xxxx. 2 xxxx. x) insolvenčního xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z uspokojení xxx xxxx §170 xxxx. x)? Jen xxxxx by xxxxxx xxxx pohledávkou za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx zkoumat xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vedoucích xx xxxx důsledku x xxxxxxxxx pohledávek xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx přeplatku na XXX, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx mimo xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx třeba xxxxxx xxxxxxxx, xxx pohledávka xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, zda xx xxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx postupem xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, jen xx-xx xxxxxxxxxx xx penále xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxx xxx xxxx, muselo xx penále xxx xx smyslu §168 xxxx. 2 xxxx. x) insolvenčního xxxxxx „xxxx“ nebo „xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx plněním“ (xxxxxxx kategorie xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx). Xxxxxx senát xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §2 xxxxxxxx xxxx x tím, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx přednosti) daňového xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle třetího xxxxxx xx xxxxxxx x nesprávnou úvahu, xxxxxx xxx xxxx xxxxxx s ustálenou xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daňového xxxx před insolvenčním xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.3.2018, xx. 29 XXxx 3/2016-203, x. 69/2019 Xx. XX.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxxxxxx podstatou xxxxxx xxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxxx širokému xxxxxxxx „daně“ dle xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xx, xxxxx xxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které – za xxxxxxx xxxxx xxxx, xx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx – jsou xxxxxxxxxx x xxxxxxxx orgány xxxxxx správy xxx xxxxxxxx řádu. Třetí xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxx senátu xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x daňového xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx otázce x xxxxx oblasti právní xxxxxx, xx míře xxxx podrobnosti a xxxxx xxxxx. Kupříkladu §242 xxxxxxxx xxxx (x další xxxxxxxxxx x xxxx hlavě XXX., dílu druhém) xx speciální x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx bude spíše xxxxxx teze Xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx níž x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pohledávek xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx dovozovat xxxxxxxxx přednost xxxxxx xxxxxxxx „xxxx“ xxx xxxxxxxx xxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§170), která xxxxxxxx x uspokojení xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx.) x xxxxxxxxxxxxxxx (mimosmluvní xxxxxx, xxxxxx). V §170 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ v xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §168 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx podstatou, xxx xx pojem „xxx“ užívá x xxxxx smyslu xxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxx úprava §170 xxxxxxxxxxxxx zákona odpovídá xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x insolvenčním xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx z xxxx (xx jsou osobami xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxxx obdobný xxx příslušenství pohledávek. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx úpravu „xxxxxxxxxx“ xxx, xx xx xxxxxxxxxxx správce xxxx x rozporu x uvedeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx-xx insolvenční xxxxx určité pohledávky x uspokojení, xxxxx xx obcházet xxxxxxx xxxx insolvenční xxxxxx.
Xxx §152 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx „[x]xxxxx daně hrazené xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx osobním daňovém xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx: […] xxxxxxxxxx xx příslušenství xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxx účinnosti xxxxxxxxxx x xxxxxx“, xxxxx xxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Daňový xxx xxxx xxxxxx x tím, xx xx xxxxx insolvenčního xxxxxx uspokojuje i xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx příslušenství xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx za majetkovou xxxxxxxxx, xxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx nemá xxx korigován §170 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx bylo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx i napadnuté xxxxxxxxxx žalovaného zrušil x xxx vrátil xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X. Xxxxxx xxxxx rozšířeného senátu
[27] Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předestřených třetím xxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxx úvah xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zákonem x xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx chování xxxxxxxxxx x obou xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx konkurovat. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxx i xxxxx x ústavní konformitě „xxxxxxxxxxxx“ práva ve xxxxxx dostupné xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu.
[29] Xxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx za xxxxxxxx x odvodem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx na xx xxxxxxxx x xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“ (v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx dlužníka xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx odpočtu XXX. X této xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx je „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podstaty“. Xx xxxx xxxxx xxxxxxx x to, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxx kterým xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx.
X. 1. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx řádu
[30] Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Z porovnání xxxxxx x obsahu xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx, xxx xx xxxxx pohled připadají x xxxxx jako xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx.
[31] Xxxxxx xxx xxxxxxxx dva základní xxxx xxxxxx. První xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx právní xxxx má mít (xxxxx xxxxx na xxxxxxx různých xxxxxxxx, xxxxx je případně xxxxx uplatnit) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nižší xxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx: Xxxxxxxx platící xxx xxxxx okruh xxxx (xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxx část xxxx x tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozpoznávacím xxxxxx (pravidlu xxxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx pravidel xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x určitém xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx síly napovídat, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx právní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x hierarchii xxxxxxxx xxxxxx xxxxx obecnosti x xxxxxxxxxxx.
[32] Insolvenční xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx, xxx peněžité xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx věřitelům xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx jediném řízení, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx věřitelé. Xxxxxx xxxxxx má xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx – xx prováděno jedním xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xx vést x vypořádání zásadně xxxxx xxxxxxxxxx závazků xxxxxxxx (ne xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx závazků). Obdobně xx vyjádřil rozšířený xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx ve xxxx rozsudku xx xxx 10.7.2018, xx. 4 As 149/2017-121, x. 3767/2018 Xx. XXX xxx 58. Xxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx pohledávky xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na jiné xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx jako „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx x nikdo xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx zbaven, například xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxxx potřeby x xxxxxx.
[33] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx nedostatečného xxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxxx xxxxxxx z čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx Listiny, xxxxx níž „[x]xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x ochranu“. X tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx zásadně xxxxxxxxxx xxxxxx pohledávkám xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x tohoto xxxxxxxx xxxx xxx zákonem xxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povahu xxxxxxxxxx, x musí xxx xxxxxxxxx povaze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxx nepřípustné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx soukromoprávním; xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxx vlastníkům xxxxxxxxx.
[34] Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx ustálenou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx x. 328/1991 Xx., o xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx poukázat například xx xxxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 31.7.2006, sp. xx. XX. ÚS 408/05, x. 146/2006 Sb. XX, xxxx. xxx 22, xx xx xxx 2.7.2008, sp. xx. Pl. XX 12/06, č. 342/2008 Xx., xxxxxxx xxx 55, x xxxxxxx xx xxx 9.12.2008, xx. xx. Pl. XX 48/06, x. 54/2009 Sb., zejména xxx 28. Xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx světle xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx nástroje pro xxxxxxx xxxxxxx (a xxx xxxxxxxxxxx) uspokojení xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx státu xxxx věřitele xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx rovné ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[35] Výše uvedená xxxxxxxx ústavní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx vztahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řádu xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Taková xxxxxxxxxxxx pravidla xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ (x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věřitele za xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dlužníkovi. Zásadně xxxx xxx pravidla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx pro „xxxxxxxxx“, xxxxxxxx xxx insolvenční xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx §140 odst. 2 xx 4). Xxx xxxxx vycházet x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx zajištěna xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx způsob xxxxxxxxxxx x nich. Xxxxx xxxxxxxx xxxx §242 až 244 xxxxxxxx xxxx (x x nimi související xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel x lhůtách, xxxxxxxxx x xxxx §245). Xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx situace x xx xxx tyto xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidla xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx rozsahu tedy xxxx xxxxxxxx x §242 xx 245 xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx, na xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jim xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. I xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx smyslu x xxxxx insolvenčního xxxxx a x xxxxxxx xxxx ústavních xxxxxx, jak xxxx xxxxxxxx xxxx. Mimo xxxx tedy xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „započtení“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx postupem xxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx (jež by xxx xxx xxxxx xxxxxxxx pravidel o xxxxxxxxx x insolvenci) xxx xxxxxxx nepřípustně xxxxxxxxx správce daně xxxx xxxxxxx.
[36] Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx znění xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx insolvenční xxxxxxx, modifikovaná oproti xxxxxxxxx xxxxxxx, jež xxxx zakotvena x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx daně „xxx xxxxx“ xxxxxxxx xxxx x jeho §2 xxxx. 3 x 4. Xxx xxxxxxxxxxx situace je xxx xxxxxxxxxx, xx xx xx „xxx“, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pojmů užívaných xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx §168 xxxx. 2 xxxx. x). Xxxx ustanovení xxxxxxx „xxxx, xxxxxxxx x jiná obdobná xxxxxxxx plnění, xxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx na veřejné xxxxxxxxx pojištění“. Xxxxxxx §170 xxxx. d) xxxxxxx „xxxxxxxxxxx sankce xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xx nezaplacení xxxx, xxxxxxxx, x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, příspěvku xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti x xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutím x xxxxxx“. Xxx xxxx xxxxxx xxxxx ukazují, xx xxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx peněžitých xxxxxx xxx xxxxx insolvenčního xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zejména x xxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx, anebo xxxx xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx podle xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xx „daň“ xxxxxxxx. Stejně tak xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx přihlédnout x x xxxxxxx legislativnímu „xxxxx“ xxxxxx xxxxx – xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, u xxxxx povinnost xx xxxxxx xxxxxxx nevzniká xxxxxxxx xxxxxxxx vůle xxxx, xxxx x xxx xx xxx xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxx zákona, xx xxxxxx xxxxxxxx určitých xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[37] Xxxxxxx definice daně xxx „xxxxx“ xxxxx xxxxxxxx xxxx obsažená x xxxx §2 xxxx. 3 a 4 je xxxx xxxxxxxxxxxx, postupuje-li xx x xxxxxxxxxxxxx situacích xxxxx §242 xx 245 xxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxxxxxxx samostatný xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx daňového řádu xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx xxx xxxxxxx, x xxxxx se xxxxxx jeho xxxxxxx xxxx xxxxx primárně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Proto xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 3 x 4 daňového xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x dalších xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxx xxx zmíněných §168 odst. 2 xxxx. x) x §170 xxxx. x).
[38] Xxxxxx xxx i §152 odst. 3 xxxxxxxx xxxx (a xxxx xxxx. 4 x tom rozsahu, x xxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxx. 3) xx xxxxxxx xxxx §242 xx 245 xxxxx xxxxxx relativně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel xxx insolvenční xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §168 xxxx. 2 xxxx. x) x §170 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jinak xxxxxx, §152 odst. 3 a 4 xxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxxx xxx xx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§170 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx mají xxxxxxxxx pohledávek za xxxxxxxxxx podstatou ve xxxxxx §168 xxxx. 2 písm. x) xxxxx xxxxxx. Xxx xxx tedy není xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxx“ xxxxx §2 xxxx. 3 a 4 xxxxxxxx xxxx.
X. 2. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx
[39] Nejprve xx xxxxx popsat genezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xxxxxxxx xx x xxxxxxx penále za xxxxxxxx s odvodem xx porušení rozpočtové xxxxx dlužníkovi.
[40] Xxxxxxx xxxxxxx xxx 6.3.2012 xx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „XXXX“) xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX na xxx 2012. Dne 17.9.2012 x xxxxxx xx 13 xxxxx 03 xxxxx bylo xxxxxx vydáno xxxxxxxxxx x úpadku xxxxxxxx. Xxx xxxxx dne, xxxx 17.9.2012 (xxxxxx xxx, xxxx zda xx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx po xxxx, xxxx ze xxxxxxxxx xxxxx patrný), xxxxxxx xx SFDI xxxxxx x xxxxxxxx této xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dnem xxxxxxxx xxxxxx x jejím xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx strany XXXX xxxxxxxxxx 10 612 824,27 Kč, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 8 576 806,03 Xx. Xx xxx 17.9.2012 xxx xxxx x dočerpání xxx dosažení xxxxx, xx xxxxx mu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx 2 036 018,24 Xx. Xx xx xxxxxxx x ukončení xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zavázal xxxxxxxx SFDI xx 12.10.2012. Svou xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výměru xx xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové kázně (27.12.2012) a posléze xxxx xxxxxx (12.9.2013 x 17.1.2014) x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xx prodlení x xxxxxxx za xxxxxxxx rozpočtové xxxxx.
[41] X výše xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pravděpodobně xxxx v činnosti xxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxx úpadku. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx plnit xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx vzal xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků XXXX, smluvní strany xxx xxxxxx nastavené xxxxxxx xxxxxxxx z 6.3.2012 xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 17.9.2012 x xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx primární xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx část xxxxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx původní xxxxxxx dočerpat), xxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx, konkrétně marným xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx (xx skončila xxxxxxxxx dne 12.10.2012). Xx xxxxx xxxxxxx, xx až po xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx (tj. v xxxxxxx x měsících xxxxxxxxxxxxx xx zmíněném xxxxxxxx povinnosti) se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx řešily xxxxxxxx xxxxxx porušení. Xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx procesní nástroje xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx, xx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dohodou ze xxx 17.9.2012 došlo xx xx rozhodnutí x xxxxxx.
[42] V xxxxx xxxx je xxx účely xxxxxx xxxx xxxxxxxx nutno xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně za xxx x podobě xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxx, poplatku xxxx jiném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §168 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxxxxxxxxx zákona. V xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx věci xxxx nejde x xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x penále x xxxx, tedy x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx xxxxxx – x penále xx xxxxxxxx x odvodem xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx mající xxxxxxxxx „xxxxxx xx xxxxxxxxxxx daní, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx §170 písm. x) insolvenčního zákona.
[43] X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx odvod xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dani xx xxxxxx §168 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx bod 52 xxxxxxxx XX xx xxx 27.3.2018, xx. 29 ICdo 3/2016-203, x. 69/2019 Sb. XX): „[…] xxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx poskytovateli xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx xxxx) xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx nedodržel podmínky, xxx xxxxxxx splnění xx se poskytnutá xxxxxx (nebo xxxx xxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx, xx ve xxxxxx §168 odst. 2 xxxx. e) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx plněním ‚xxxxxxxx xxxx‘. Xxx x rozsudku xx xxx 31.10.2017, sen. xx. 29 XXxx 98/2015, Nejvyšší xxxx x xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxx x xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správu a xxxxxxxxx majetkové podstaty xxxxxxxx, x xxx xxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, že vznikají xx trvání insolvenčního xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx pohledávek xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx dlužník xxxxxxx xxxx xxxx i x xxxxxxx insolvenčního xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx) k naplnění xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx povinnost x xxxxxxx dotace (k xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) x dané xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx podniku, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx dlužníkova xxxxxxx (§261 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx).“
[44] X xxxxxx rozsudku Xxxxxxxx xxxx zároveň xxxxxxx, xx samotný xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx sankcí ve xxxxxx §170 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx:
„46. Xxxxx dotace xx xxxxxxxx terminologií pro xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. XXXXX, X. x xxx. Slovník xxxxxxx xxxxx. I. xxx. Xxxxx Praha x.x. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx x Jana Xxxxxxx, 1995, xxx. 253); srov. k xxxx xxx §14 xxxx. 1 rozpočtových xxxxxxxx x v xxxxxxxxxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 29.10.2009, xx. 1 Afs 100/2009-63, uveřejněný xxx x. 2332/2011 Sbírky xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (z xxxx xx dále xxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdo xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx).
47. Xxxxxxxxx pohledávky xxxx xxxxx x tom, xx xxxxxx dodrženy xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx se xxxxxxxxxx xxxxxx (poskytnuté xxxxxxx xxxxxxxxxx) stala xxxxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxx, co xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx případ, xx xxxxxx podmínky, x xxxx xx xxxxxxx. Xxxxx jinak xxxxxx, xxx x xx, aby xxxxxxx xxxxxx to, xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx, k xxxx xx xxxxxxx (co xxxxxx jako ‚protihodnotu‘ xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx účel xxxxxxxxxx xxxxxx) . Xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx (coby xxxxxxxx xxxxxx) nemůže xxxxxxxx, xxxxxxx následně (xx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxx bylo xxxxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxxxx peněžení prostředky (xxxxxx) nemusel xxxxxx xxxx, xxx mu xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx se odvodem xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx porušením povinností xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
48. V intencích xxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [§170 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxx (xxx xx xxxxxxx xxxxxxx x literatury) xxx x usneseních Xxxxxxxxxx soudu xxx. xx. 29 NSČR 116/2015, 29 XXXX 16/2016, 29 XXXX 82/2016 a 29 XXXX 85/2016, xxx xxxxxxx, že účel xxxxxx za porušení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx být xxxxxxxxxxxxx dotace xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx xxxx) proto, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx by se xxxxxxxxxx xxxxxx (nebo xxxx xxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx xxxx xxxxxxx územněsprávnímu celku) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxx xxxx), xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx důsledku xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky, xx xxxxx mu dotace xxxx xxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx není ‚mimosmluvní xxxxxx‘ ve xxxxxx §170 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx zákona.“
[45] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx výkladu xxxxxx xxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx národní xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx střetu, xxxxx nelze jednoduše xxxxx pomocí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx jistoty x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx maximální xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx“ (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 30.11.2010, čj. 5 Xxx 86/2009-55, x. 2242/2011 Xx. XXX, xxx 30). Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx senát xxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx svých xxxxxxx z xxxx xxxxxxx. Xxxxx za xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxx má xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx obdobné xxxx, xxx nemá xxxxxx xxxxxxxxxxx sankce. Xxxxxxxxxxxx xxxx otázky xxxx xxxxx xxxx vyřešeno, xxx xxx x xxxxxxxxxx xx majetkovou xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxx §168 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx bylo, xxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ až xx rozhodnutí o xxxxxx. Xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx vznikla x xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx podstatou, xxxx xxxx, se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx X. 3.
[46] Xxxxxx xx xxxxxxxx x odvodem xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xx nicméně xxxx xxxxxxx poněkud xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx má xxxxxx primárně reparační, xxx přiléhavě xxxxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx za prodlení x xxxxxxx xxxx xx již xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx, která xxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx „xxxx peněz“, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx) xx jen xxxxxxxxxxx xxxxx samotného xxxxxx. „Xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx penále xx výši 1 xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx výše xxxxxx odvodu. Xxxxxx xx xxxxxx xxx xxx následujícího xx xxx, xxx došlo x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, xx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxx finančních výpomocí xxxxxxx.“ (Xxx xxxx §44x odst. 10 xxxx xxxxx x xxxxx rozpočtových xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx zněních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §44x.) Xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx 36,5 % xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx 1 xxxxxxx denně, xx za obecných xxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxx x v nedávné xxxxxxxxx xxxxxxxxx složka xxxxxx vskutku xxx xxxxxxx xxxxxx penále x dominuje xxxxxx xxxxxxx.
[47] Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nemění xxx ani xx, xx samotný xxxxx xx „xxxxxxx“ xxxxxx x tom xxxxxx, xx je xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxxxxxx dotace x xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx dotace poskytnuta (xxxx „dohoda“ xx xxxxxxxx povahu veřejnoprávní xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxx, xxxx xxxxxxx o xxxxxx a rozhodnutí x xxxxxxxxxx dotace, xxx xxxxxxx v xxxxxx smyslu nahrazují xx sebe navazující xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vůle). Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx takto „xxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotace a xxxx povahu sankce, xxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx tak prominutí xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx kogentně xxxxxxxx zákonem (xxx xxxx. §44a odst. 10 až 13 xxxxxxxxxxxx pravidel).
[48] Xxxxx §170 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxx, xx „[x] xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx způsobů xxxxxx úpadku, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx jinak, xxxxxxxxxxx xxxxxx postihující xxxxxxx dlužníka, s xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, poplatků x xxxxxx obdobných xxxxxxxxxx plnění, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti x xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx toto xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxxx x xxxxxx“. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx „mimosmluvní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ xx smyslu §170 xxxx. d) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obdobného xxxx. Znamená xx xxxx, xx xxxx xxxxxx xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxxx x xxxxxx.
[49] Xxxxxxx platí podle §168 xxxx. 2 xxxx. x) insolvenčního xxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vznikly xx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxx obdobná xxxxxxxx plnění, pojistné xx sociální zabezpečení x xxxxxxxxx na xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění“. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx x sobě, pokud xxxxxx po rozhodnutí x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x jako xxxxxx xx xxxxxx pohledávky xx xxxxxxxxxx podstatou.
[50] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ovšem xx, že xxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx x odvodu xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx rozhodnutí x xxxxxx. Xxxxxx totiž xx výčtu x §168 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Samotný xxxxxxx pohledávek za xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx paragrafu, xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxx pasáží xxxxxxxxx xxxxxxxxx než xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx dovodit, xx xx xxxxxx xx prodlení x xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxx xxxxx pod nějakou x položek xxxxxx xxxxx zařadit. Pokud xx zákonodárce xxxxx, xxx xxxx pohledávky xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx penále xx nezaplacení xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx typicky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), jistě xx takovou formulaci xx xxxxx xxxxxxxxxx xx podstatou x §168 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Zákonodárce je xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pohledávky, xxxxx, xxxxxxx xxxx povahu xxxxxxxxxxx sankce x xxxxxxx xxxx rozhodnutím x úpadku, se x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (oproti obecnému xxxxxxxx plynoucímu x §170 insolvenčního xxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx o xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
X. 3. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §168 xxxx. 2 písm. x) x §170 písm. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx
[51] Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx zvýhodněný xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx (xxxx-xx dále xxxxxxxxx jinak, viz xxxx. §296 odst. 1, §297 x §305 insolvenčního xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) „pohledávky xx xxxxxxxxxx podstatou xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx“ (§168 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx postavené xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx majetkovou xxxxxxxxx xxx §169 xxxx. 2 téhož xxxxxx).
[52] Pro xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, že zákonodárce xxx xxxx x xxxx pohledávky xx xxxxxxxxxx podstatou, xxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxx v §168 xxxx. 2 insolvenčního xxxxxx, stanovuje xxxxx xxxxxxxxxxx znaků xxxxxxx (x jaký xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx) také xxxxxxxxx xxxx časový. Xxx xx právě xxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxx xx rozhodnutí x xxxxxx. Xxxxx x xxxx této xxxxxx xx xxxxxx – xxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx rozhodnutí x úpadku x xxx xxx proto, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nutné xxxxxxxxxx xx tímto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx peněžitých xxxxxxxxxx daňové x xxxxxxxx povahy xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxx.
[53] „Xxxxxxxx“ daňové xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx časově xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obdobím (xxxx určitým xxxxxxx xxxxxxxxxx – typicky xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxx) anebo x časově jednoznačně xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jednáním xx xxxxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx daňové xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxx). X x dotací x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“ (xxxx. vynaložením xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, zajištěno, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx atd.).
[54] Xxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx a včas) xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x prodlení xxxx penále. Xxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx povinnost „xxxxxx“ xx smyslu §168 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. U „xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „vzniku“ xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx insolvenčního zákona xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§251 xxxxxxxx řádu) xx xxxxxxxxx výše úroku (§252 daňového xxxx). Xxxxxxxx vzato xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx okamžiků, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxx více „xxxxxxxxx“ – z xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nárok státu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx
x) xxxxxxxxx xxxxxxx hmotněprávního důvodu xxx xxxxxxxx vznik xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxx – tento xx xxxxxxx x okamžikem, xxx xxxx být xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx nebyla (xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x nižší než xxxxxxx výši, xxxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx),
x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx daňovému xxxxxxxx xxxxxx (ten xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ve xxxxxx §251 xxxx. 1 daňového xxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx okamžikem xxxxxxx hmotněprávního důvodu xxx následný vznik xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) x
x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx penále xxxx xxxxxxxxxx (§251 xxxx. 3 x §153 odst. 1 xxxxxxxx xxxx) – xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a povinnosti xxxxx stanovit daňovému xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx daně.
[55] Xxxxxxx xxx u xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi
a) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x prodlení – xxxxx je xxxxxxx s okamžikem, xxx měla být xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, avšak xxxxxx (xxxxxxx byla uhrazena x nižší než xxxxxxx výši, případně xxxxxx xxxxxxxx xxxxx),
x) xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx x prodlení – na xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úrok x xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxx xxxx prodlení, xxxxx xxxxxxxxxx denní xxxxxx xxxxx postupně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxx, xxxxx prodlení xxxx (xxx §252 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx); xx věci xxxxx z prodlení xx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§252 odst. 6 xxxxxxxx řádu); xxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxxx daně xxxxxxx se „automaticky“ xxxxx xx xxxxx, xx xxxx z xxxxxxxx odvozený od xxxxxxx xx splatný,
c) xxxxxxxxx vymahatelnosti xxxxx x prodlení xxxx xxxxxxxxxx (§153 xxxx. 1 daňového řádu).
[56] Xxxxxx xxx x xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx mezi
a) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtové kázně),
b) xxxxxxxxx splatnosti odvodu,
c) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx odvodu.
[57] Xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxx za porušení xxxxxxxxxx xxxxx (xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, xx xx ohraničeno xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxx – xxx §44x xxxx. 10 xxxx xxxxx in xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxx xxxx
x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx),
x) okamžikem „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx (stejně xxxx x xxxxxxxx xxxxx z prodlení xxxxxxxxxx denní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx každý xxx xxxxxxxx xx xx dne, kdy xx dosaženo xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx odvodu),
c) xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx.
[58] Xx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx nemůže xxx xxxxxxxx xxx výklad xxxxx „xxxxxx“ xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx smyslu §168 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx jednoduše xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx (xxxxxxxx xx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být) x xxxxxx slova xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sekundárních xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx úrok x xxxxxxxx x xxxxxx), xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxx rozpočtových xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dani“, xx xxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xx prodlení x xxxxxxx jako „xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx“.
[59] Xxxxxxxxxxx zákon xxxx xx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx jiné xxx xx majetkovou xxxxxxxxx pohlížet xxx, xx xxxxxxx jejich „xxxxxx“ pro účely xxxxxx zákona má xxx xxxxxxxx xx, xxxxx možno, jednotné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx celé škály xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx x podstatu. Xxxxxxxxx procesní xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx případně xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, tedy sám x xxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx spatřovat xxxx hmotněprávní xxxxxx. Xxxxxx posun xx xxxxx xxxx xxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx speciálním xxxxxxxx zvýhodnil, což xx, jak xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx.
[60] „Výstupy“ xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxx) xxxxx xxxxxxxx řádu, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vznikají xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx okamžiku, xxx xx dovrší xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx „výstupem“. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práva, jež xx hmotněprávní xxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutím x xxxxxx, xx xx kvůli dlouho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonů „xxxxxxxxx“ xx xxxx xx xxxxxxxxxx x úpadku, xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx „vytvořeny“ pohledávky xx majetkovou xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovnost věřitelů xxxxxxxx x bylo xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx.
[61] Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, x x xxxxx se xxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §168 xxxx. 2 xxxx. x) a §170 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx zákona xx xx rozhodnutí x xxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx soudu xx. zn. 29 Xxxx 3/2016. X xxxxxx xxxxxxxxxx skutkových xxxxxxxxx x xxxx 31 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxx povinnost xxxxxxx xx účinnosti rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx insolvenční xxxx ukončil xxxxxx xxxxxxxxxx podniku, xxxx xxxx porušena xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx po xxxx xxxxxxxx provozu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudem. Porušením xxxx xxxxxxxx došlo x porušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx byl xxxxxxxxxxx xxxx samotný, xxxx xxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx přestat xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx x podobě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx dopadů (povinnost xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx okamžik „vzniku“ xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx klást xx xxxx xx rozhodnutí x xxxxxx.
[62] Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx budou x xxxxxxx, xxx hmotněprávní xxxxxx „vzniku“ pohledávky xxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx například, xx horšící xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dlužníka xxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[63] Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx x době „xxxx“ rozhodnutím o xxxxxx, druhá x xxxx „po“ rozhodnutí x xxxxxx. Xx xxxx, xxx xx „xx“ xxxxxxxxxx o xxxxxx, xx xxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxx „xxxx“ xxxxxxxxxxx x úpadku, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majetku xxxx xxx nakonec poměrně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx „xx“ rozhodnutí x xxxxxx nesmí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) xxx, xx ten xx xx x důsledku xxxxx xxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úprav, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx pohledávkách xxxx xxxxxxxx, zajistil „xxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx „xxxx“ xxxxxxxxxxx x úpadku proti xxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxx část „po“ xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx. Čínská xxx mezi xxxxx xxxxxx xxxxxxx dlužníka x xxxxxxxxxx má xxx xxxxx možno xxxxxxxxxxx.
[64] Xxxxx xx xxxxx xxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx prodlení x xxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx „xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx“ xx xxxxxx §170 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxx jen x pouze x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx následkem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx. Xxx takové xxxxxx xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx – xxxxxxx – xxxxx x xxxxxxxxxx za majetkovou xxxxxxxxx xx smyslu §168 odst. 2 xxxx. e) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Tou xx xxx jen samotný xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx z případného xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx), xxxxx xx xxx právním následkem xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, x němuž xx xxxxx „xx xxxxxxxxxx x xxxxxx“.
[65] Pravidla xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx situace (xxxx §242 xx 245) xx xx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxxx x odvodem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx, x jaké xx xxxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxx xxx tyto xxxx pohledávek z §168 xxxx. 2 xxxx. e) a §170 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Takto xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §242 daňového xxxx, xxxxx xxxxx:
„(1) Xxxxxx pohledávky, které xxxxxxxx v důsledku xxxxxxxx povinností, které xxxxxxx x xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx ukončení insolvenčního xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
(2) Xxx potřeby xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx povinností, xxxxx xxxxxxx nejpozději xxxx předcházejícím xxx xxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxx, se xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pohledávek, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vznikly x xxxx ode xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x úpadku, se xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[66] Xxxxxxxxxx §242 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxx opakuje xx, xx xxxxx z §168 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx x xxxxxxx xxx s xxxxxxxx §170 písm. x) insolvenčního xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xx prodlení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jak byl xxxxx výše, xxxx xx závěrem, že xxxx penále, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, x němuž došlo xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, se x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx pohledávkou xx xxxxxxxxxx podstatou.
[67] X §242 odst. 3 xxxxxxxx xxxx xx x tímto xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx x xxxx, xx xxxxxx pohledávky xx xxxxxxxxxx podstatou xxxxx být xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxx x xxxxxxxxx náležejících xxxxxxxxx xxxxxxxx. Konečně x §242 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx, xxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx jej xxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxxxxx, který „xxxxx xxxx“ xxxxx, xxx xxx xxx, xxx jako platební xxxxxxxxx hmotněprávně „xxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutím x xxxxxx „xxxxxxx“ daně, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xx xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ jen x xxxxxxxx xxxxx §243 xxxx. 3 daňového xxxx (xxxxx něho „[x]xx dne účinnosti xxxxxxxxxx o úpadku xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxx xx majetkovou xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx“), xxxx xxx xxxxxx xxxx, který x ohledem xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx x této xxxx xxxx „xxxxxxxx“ xxx, xxxxxxx xx xx v insolvenčním xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx o pohledávku xx xxxxxxxxxx podstatou, x xxxxxxxxxx nevylučuje xxx §170 písm. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxx okamžikem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pohledávek (§242 xxxx. 2 xx xxxx daňového xxxx).
[68] X xxxxxxxxx xxxx x výše uvedené xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx dlužníku xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx povinností, xxxxx vznikly v xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx (§242 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxx xxxxx vzniklý xxxxxxxx odpočet XXX, xxxxx xxxxx xxxx „xxxxxxxx“ podle uvedeného xxxxxxxxxx penále xx xxxxxxxx x odvodem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxx x odvodu, xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx došlo xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx pohledávkou xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[69] Xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“ xx xx do xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxx §140 xxxx. 2). Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx není zvýhodněn xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx ústavně přípustné. „Xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx §152 x xxxx.) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxx, xx stát xx xx xxxxxx správy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systémů), xxxxx xxxx činnost xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx rozsahu x xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
X. 4. Xxxxxxx
[70] Rozšířený senát xxxx dospěl x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx:
[71] Xxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xx peněžitým xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx smyslu §168 xxxx. 2 xxxx. x) insolvenčního zákona, x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxx, xx povahu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[72] Xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx je „xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx majetek xxxxxxxx“ ve smyslu §170 xxxx. d) xxxxxxxxxxxxx zákona, ovšem xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obdobného xxxx ve xxxxxx xxxxx ustanovení. V xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx zaplatit xx vznikla xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx.
[73] Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx kázně xxxxxxx „xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx“ ve xxxxxx §170 písm. x) xxxxxxxxxxxxx zákona, xxx xxxxx xx xxxxx x penále xxxxxx x xxxxxx, xxxx xx právním xxxxxxxxx xxxxxxxx porušení rozpočtové xxxxx, k němuž xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x úpadku.
[74] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx (§242 xxxx. 3 daňového xxxx), například xxxxx xxxxxxx nadměrný xxxxxxx XXX, xxxxx proti xxxx „započíst“ xxxxx xxxxxxxxx ustanovení penále xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx následkem xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx rozhodnutím x xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx
[75] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx posoudil xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx s §71 xxxx. 1 xx fine Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx hospodárnost xxxxxx rozsudkem xx xxxx xxxx, neboť xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx rozhodné xxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxx xxxxxxxxx.
[76] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[77] Xxxxxxx soud nesprávně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že §2 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx definici xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx před §168 xxxx. 2 xxxx. x) x §170 xxxx. x) insolvenčního xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx daně xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx §242 xxxx. 3 x §242 xxxx. 1 proti xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx DPH, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x úpadku xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně.
[78] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x porušení xxxxxxxxxx kázně došlo xx xxxxxxxxxx o xxxxxx. X den xxxxxxxxxx o xxxxxx (17.9.2012) uzavřel dlužník xx XXXX xxxxxx x xxxxxxxx smlouvy xx xxx 6.3.2012 x poskytnutí finančních xxxxxxxxxx SFDI xx xxx 2012 x xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx. Xxxxxxx tak xx sjednané lhůtě (xx 12.10.2012) xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx kázeň, x byla xx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně. Navazujícím xxxxxxxxx – xxxx xxxx logicky xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx – xxx xxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně.
[79] Xx pravděpodobné, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dlužníkem došlo x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků SFDI, xxx nastoupila xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Kdy xxxxxx (xxx xxxx účinky xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx něm, x každém xxxxxxx xxxxx během dne 17.9.2012) xxxxxxx modifikoval xxxx původní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx XXXX, není xx spisového materiálu xxxxx, avšak ani xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx.
[80] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx se xxxxx xxxx jako xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx x odvodem xx porušení rozpočtové xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx daně „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxx, xxxxxx pohledávkou xx majetkovou xxxxxxxxx. Xxxxxxx sice po xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx 12.10.2012), xxxxx xxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxxx xx majetkovou xxxxxxxxx, xxxxxxx nespadá xx xxxxxxxxxxx xxxxx x §168 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxxx zákona. Do xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx samotný xxxxx xx porušení rozpočtové xxxxx, xxxxx xx „xxxxxx“ xx xxxxxxxxxx x xxxxxx (xx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 12.10.2012). Předmětem „započtení“ xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx, xxx xx k xxxx váže. Proto xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[81] X výše uvedeného xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxxxx být x xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxx k „započtení“ xxxxx penále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 12.9.2013.
1) X xxxxxxxxx xx 1.1.2016 xxx §168 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxxx xxxxxxx x. 377/2015 Xx. S xxxxxxxxx xx 1.4.2019 xxx bylo totéž xxxxxxxxxx změněno xxxxxxx x. 80/2019 Sb.