Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxx x konečnou xxxxxxxxx rozhodnout o xxxxxxxxx konkursu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obcí. Xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx musí xxx xxxx xxxx [§84 xxxx. 4 xx spojení x §102 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 128/2000 Sb., x xxxxxx].
Xxxxxxxxxxxxx: x. 232/2009 Sb. ÚS, x. 49/2013 Sb. XX, č. 313/2017 Xx.
Xxx: Ministerstvo vnitra Xxxxx xxxxxxxxx proti Xxxxx Uherský Brod, x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Uherský Xxxx („xxxxxxxxxxxxxx města“) xxxxxxxxx xxx 6.2.2017 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx si xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx XXX Xxxxxxx Xxxx x. x. potvrdit, xx xxxxxxxxx návrh XX [Xxxx xxxxx – xxxx. xxxxxxxxx xxxxx] xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx DDM x xxxxxxx x §166 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx x. 561/2004 Sb., pokud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“ (dále xxx „napadené xxxxxxxx“). Xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxx §84 xxxx. 4 x §102 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx zřízení“). Xxxxx xx xxxxx §67 xxxx. x) x. x. s. domáhá xxxx xxxxxxx.
Xxxxx žalobce xxxxxx xxxxxxx x §84 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x další xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx působnosti. Xxxx xxxx xxx xxx xxxxx pravomocí, xxxxx xx výslovně xxxxxxxxxx §84 odst. 2 x §85. Toto xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxx. Xxxxxx xx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zřízení x §102 xxxx. 2 xxxxxxxx radě xxxx.
Xxxxx §102 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx obce xxxxx úkoly xxxxxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx složkám xxxxxxxx zastupitelstvem xxxx, xxxxxxxxxxx-xx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx (§84 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx). Xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx §166 xxxx. 3 xxxxxx x. 561/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, středním, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx „školský zákon“). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xxxx xxxxxxxxxx školy vyhlásit xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx ředitele školského xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxx, pokud tak xxxxxxxxxx neučiní). Xxxx xxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx stávajícího ředitele, xxxxxx-xx ve stanovené xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx konkursu xx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ředitele xxxxxxxxx xxxxxxxx, ať xx volitelné (§166 xxxx. 3 věta xxxxx xxxxxxxxx zákona) xx xxxxxxx (§166 xxxx. 3 xxxx xxxxx školského zákona), xx xxxx jedním x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zvláštního předpisu, xxxxx obecní xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx, xx by x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx XXX Uherský Brod, x. x., xxxx „xxxxxxxx xxxxx“ o xxxxxx rady města xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx povinného xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx nadále xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx města.
Podle xxxxxxx xxx zákonodárce x xxxxxx provést xxxxx pravomocí mezi xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx závazným xxxxxxxx. Xxxxxxx připustit xxxxxxxx xx xxxxxxxx plynoucích x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kompetence xxxx xxxxxxxxxx orgány xxxx xxx xxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx. Žalobce xxxxx, xx se xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxxxxxxx xxxxx formulovalo xxxxxxxx usnesení v xxxxxxx xx xxxxxxx x deklarovaným xxxxxx xxxx xxxxxxx. Tím xxxx být xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx usnesení xx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx zamítnout návrh xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §166 xxxx. 3 xxxx první školského xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx si xx xxxx xxxx xxxxxxx vyhrazenou xxxxxxxx x postavilo ji xx xxxxx xxxxxxxxxx x §84 odst. 2 nebo §85 xxxxxxxx zřízení. Xxxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x §84 odst. 4 ve xxxxxxx x §102 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxx zřízení.
V xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 2.11.2009, xx. xx. II. XX 2048/09, xx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx: „Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx pravomoci vyhrazené xxxx xxxx podle §102 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx (xxxx. §84 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx), xxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx. V §102 xxxxxx o xxxxxx xxxx taxativním způsobem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx jsou xx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx, xx pokud xx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. jiný xxxx xxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx některou z xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxx, x x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx její xxxxxxxxx, jednalo by xx x absolutně xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxx nevyplývala xxxxxx xxxxxxxxx.“ (Xxxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Xxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxx - xxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2009, x. 345).“
Žalovaný xxxxxxx, že omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx atrahovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Ústavě. Xxxxxxxxxxxxxx obce xx xxxxx xx. 104 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kraje. Xxxxxxxxxxxxxx obce xx xxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx věcech xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx zákon xxxxxx x tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, plyne x x Xxxxxxxx xxxxxx místní xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx zastupitelstvo xx přímou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx voličů. Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx možnost, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx otázky xxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx odvolat. Xxxxx je správné xxxxx x demokratické xxxxxxxxx zastupitelstva x xxxxx xxxx a xxx xxxxxxxx výkladu, xxxxx preferuje xxxxxxx xxxxxxxxx x práva xxxxxxxxxxxxxx xxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx x samosprávné xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx organizací x xxxxxxxxxxx xxxxxx právnických xxxx. Xxxx argumentaci xxxxxxx podpořil xxxxxxx xx komentářovou xxxxxxxxxx.
X xxxxxx sp. xx. XX. ÚS 2048/09, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, žalovaný xxxxx, xx xx netýkal xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x radou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Týkal xx toho, zda xxxxxxxx v xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx-xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx-xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx-xxxx má jen xxxxxx názoru řečeného xxxxxxxxxx (obiter dictum). Xxxx xxxxxxx vůči xxxxxx otázce. Xxxxx xxxxxxxxxx nejde x xxx Ústavním soudem xxxxxxxxxxx. Mělo xx xx xxxxx posoudit xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx proto xxxxxxxx navrhuje, xxx xxxxxxx xxxx předložil Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §84 odst. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx „xxxx xxxxxxxx vyhrazené xxxx obce xxxxx §102 odst. 2“ xxx xxxxxx x xx. 104 xxxx. 2 Ústavy.
Ve xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxx, xx xxxxx Ústavy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx věcech xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x souladu x xx. 104 xxxx. 1 Xxxxxx stanovit xxxxx. Xxx xx x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x §84 xxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva xxxx. Obecní zřízení xx smyslu xx. 104 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxx x žádném xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxxx nemohlo x nesmělo xxxxxxxxxx x xxxxxx záležitostech xxxx. Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 obecního xxxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx závazná xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xx jako xxxxxxx orgán obce x samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neměla xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx, zda zastupitelstvo xxxxxxxx nezruší rozhodnutí xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxx problematice xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx vnímá §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zákonnou xxxxxxx z obecného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx. 104 xxxx. 1 Xxxxxx. Právě xxxxx xxxxxxx považuje xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx předpis xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx stav, xxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxx, jen xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx případech xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovit xxxxxxx. Xxxxx by obyčejný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, což xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx teorie xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx x nálezu xx. xx. XX. XX 2048/09 xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxxxx Zastupitelstva xxxxx Uherský Brod xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
X. x. 1) Xxxxxxxxx institutu xxxxxxxxx pravomoci xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[19] X xx. 8 x xx. 100 xxxx. 1 Xxxxxx plyne xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xx. 101 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x souladu x čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxx. X xx. 104 xxxx. 2 Ústavy xxx plyne, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx zákon xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyššího xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxx zasahovat xx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, jen xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx zákona, x xxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] Xx xxxxxxx xxxxxx, na xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vymezit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 104 odst. 1 Xxxxxx), §84 xxxx. 2 x §85 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k rozhodování xxxxxxxxxxxxxx. Ustanovení §84 xxxx. 4 obecního xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx: „Zastupitelstvo xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx pravomoc v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce xxxx pravomoce xxxxxxxxx xxxx obce xxxxx §102 odst. 2.“ Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx patří x xxxxxxxx „plnit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x organizačním složkám xxxxxxxxx nebo zřízeným xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx obecní policie, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx vyhrazeny xxxxxxxxxxxxxx xxxx (§84 xxxx. 2)“. Xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx radě obce, xx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na ředitele xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §166 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx.
[21] Xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx města xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx vyhradit xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxx samosprávy. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx důvodné xxxxxxx xxxxxxx. Ustanovení §84 odst. 4 xxxxxxxx zřízení totiž xxxxxxxxxxx přiměřené xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx.
[22] Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx pravomocí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §84 xxxx. 2 a §85 xxxxxxxx zřízení, x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx působnosti xxxx, xxxxxxxxxx xx práva xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx otázkách x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx coby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx zaručené xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx do xxx xxxxxxxxx, xx-xx tento xxxxx zákonný základ (xxxx. xxxxxxxx xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tímto legitimním xxxxx je xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx proto xxxxx se xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (xxx toto omezení xxxxx xxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxx xxx), xxxx xxxxxxxxxxx (xxx zákonodárce xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx šetrnější, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx srovnatelné xxxx) a přiměřenosti x xxxxx smyslu (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 2.4.2013, xx. xx. Xx. ÚS 6/13, x. 49/2013 Xx. XX, xxxx 36-37).
[23] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx územní xxxxxxxxxx xx zde xxxxxxx §84 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx výjimek xxxxx xxxxxxx, xx xx určité xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce nemůže xxxxxxxx. Legitimním xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx obce. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dělbu moci xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x nálezu xx xxx 2.11.2009, xx. zn. XX. XX 2048/09, x. 232/2009 Xx. ÚS. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obcí xxx xxxxxx územní samosprávy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx moci. Xxx x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxx. X xxxxx §99 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxx xxxx, že xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx x xx své xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx existovat xxxxxxx organizační a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jaká xxxxxxxx xxxx Poslaneckou xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve světle xxxxxx xxxxx moci xx smyslem x xxxxxx §84 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 obecního xxxxxxx omezující xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx základní xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (zastupitelstvo) x její výkonný xxxxx (xxxx). S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx legitimní xxx xxxx §84 odst. 4 obecního xxxxxxx xxxxxxx řešení, xxxxx xxxx omezuje xxxxxxxxx xxxx, ale xxx x xxxxxx vhodné.
[25] Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx-xx legitimním xxxxx xx pozadí xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozdělení xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxx je xxxxxxx, xx zákonodárce xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „x moci“ xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx tomto xxxxxxxxxxx pravomocí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jistý xxxxxxx xxx své xxxxxxx. Xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx stránce xxxxxxxx, xxxxx to učinil x §102 xxxx. 2 obecního xxxxxxx, xxx lze opravdu xxxx xxxxxxxxx svou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx svévole xx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx – x také s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx obyčejně soudní xxx v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – lze xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx dosahovalo xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx příznivější. Podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x §84 xxxx. 4 xxxxxxxx zřízení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[26] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx zkoumat, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx samosprávu xxxxxxxx x xxxx uspokojení xxxxx xx xxxxx xxxx na xxxxxx xxxx, x xxx xx tedy omezení xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxx. Na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „podstatný - mírný – xxxxx“ (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.7.2017, xx. xx. Xx. XX 2/17, x. 313/2017 Xx., xxx 59) xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obcí maximálně xxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pravomocí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce. X xx pravomoci xxxxx §102 xxxx. 2 obecního xxxxxxx xxxxxxxxx. Nadále xx xxxxx xxxxx (a xxxxxx) čl. 8 x xx. 100 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxxxxxx §84 odst. 4 obecního zřízení xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx, xx xx xxxxxx sama x xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx samostatnou působnost xxxx vykonávat xxxxxx xxxxxxxxx a xxxx x xxxx xxxxx xxx „poslední xxxxx“. Xxxx autonomii xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tak, xx xxxx „poslední xxxxx“ xxxx x xxxxxxxxxxx vypočtených x §102 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx radě xxxx. Xxx xx xxxx stále děje x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[27] K xxxx xx třeba xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx podle §99 xxxx. 1 obecního xxxxxxx xx svoji xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxx §99 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx kromě xxxxxxxx x místostarosty (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx z xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx x §84 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, místostarosty x xxxxx xxxxx xxxx xxxx (xxxxx), xxxxxxxx je x xxxxxx x stanovuje xxxxx členů xxxx xxxx. Podle §102 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx, že x xxxxxxx s §84 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx-xx xxx to xxxxxxxx xxxxxxxxxx §105 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx lze x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxxxxxxxx tedy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xx. 101 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx. Na xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx silný xxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx soud xx to, že §84 odst. 4 xxxxxxxx zřízení rozložením xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx x radu xxxxxxx xxxxx žalovaného na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[29] Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx dané xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx obecní xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx. X xx xxxxxx xxxx platí, xx nejlepší překážkou xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx rozdělení, xxx jedna xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx druhou. Pokud xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx „absolutní samosprávnou xxx“, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx Xxxxxxx, X. Čl. 2. In: Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxx, 2010, x. 47-48). Xx xxxxx xxxxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx více orgánů xxxx, mezi xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx brzdy a xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxx soud xxxxxx v předchozím xxxxxxxx. Xxxxx mezi xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vyhradit xx další pravomoci xxxxx §84 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[30] Z xxxxxx důvodů xxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx územní xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalovaného, xxx x xxxx xxxx postupoval xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx a xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 obecního xxxxxxx. Xxxxxxxx totiž x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx má při xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx odpovídá x názoru Xxxxxxxxx xxxxx x nálezu xx. xx. II. XX 2048/09 (xxx 23). Byť xx xxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx obiter dictum xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Krajský xxxx x němu xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx důvodů zde xxxxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxx soud x opačném názoru xxxxxxxxxxxxx xxx doktrinální xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X míře xxxxxxxxx, ve xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx roli zastupitelstva xxxx hlavního xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx může x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „x xxxx“. Xx xx xxxxx, xxxx konstrukci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x jeho §84 xxxx. 4 xx xxxxxxx x §102 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx označují jako „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“ (Filip, X. Xxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky: xxxxxxx xxxxxxx XX. 4. xxx. Xxxx : Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx, x. 500, x xx něj xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, X. Xx. 101. In: Xxxxxxx, X. x xxx., xxx. xxxx, x. 1399).
[32] Xxx Xxxxx xxxxxxx uvádí, xx „xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti (xxxxxxxxxx), x kterých xx xxxxxxxxxxxxxx […] xxxxxxx xxxxxxxxxx – xx. 101 odst. 1 x 2 Xxxxxx XX. Přesto xxxx takovou úpravu XXx [xxxxxx xxxxxxx – xxxx. xxxxxxxxx xxxxx] a XXx [xxxxx č. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx) – xxxx. xxxxxxxxx xxxxx] xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx vyloučeno (a xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx), aby zastupitelstvo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodování operativnější x xxxx xxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x takovém přenechání xxxxxx rozhodnout, xxxxxxx xx xx zákon xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx napravena xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zastupitelstvo xxxxxxxxx.“ (Xxxxx, X., xxx. xxxx, s. 499). Jak xxxxx xxxxx xx zdůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx 28), xxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, tvoří xxxxxxxxx xxxxxxx závěru x xxxxxxxxxxxx zásahu do xxxxx na samosprávnou xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x §84 odst. 4 xxxxxx x xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx lze xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx ústavní xxxxxx, xxxx xxxxxxxx adekvátně xxxxxxxxx.
[33] Xxxxxxxx také xxxxxxxx na komentářový xxxxx Xxxxxx Vedrala x Stanislava Xxxxxxxx. Xxxxx nich xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx uvedených x §102 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, není xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, že z xx. 101 odst. 1 a čl. 104 xxxx. 2 Xxxxxx „xxxxxxx, xx xx neměla existovat xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxx xx zastupitelstvo xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx. […] Xxxxxxxx xx pravomoc […] xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx případě x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxx x §84 nebo §85 odst. 2, xxxxx zákon xxxxxxx (x x xxxxxxx xx xx. 101 xxxx. 1 a xx. 104 xxxx. 2 xx xxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx či pravomoci xxxx xxxx xxxxx §102 xxxx. 2 „xxxxxxxx“ x tom xxxxxx, že xx xx x ní xxxx dále xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx však x otázkách xxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx podle Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnout […]. Xxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxxx-xx x xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx výkladů, xx xxxxx preferovat xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx).“ [Xxxxxx, J., Xxxxxxxx, S. §84. Xx: Xxxxxx, X. x kol. Zákon x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx). Praha : Xxxxxxxxxxxxxx X. X. Xxxx, 2008, x. 479-480; xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2018, s. 320-321].
[34] Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx názor xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, k xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx (xxxx 19-30). Martin Xxxxxxx například xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x §84 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx-xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx odpovědnost xxxx xx její xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (Xxxxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva (Xxxxxx ASPI). Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx). Xxxxx x xxxxxxx konformitě xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx x obecnímu xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xx. zn. II. XX 2048/09 xxxxxxxxxx, xx x xxx Xxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxx přípustnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx může xxx tento xxxxx xxxxxxxxxxxx x ani xxxxx x tomto xxxxxx nedává žádnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx XX vycházet x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.“ (Xxxxx, X. §102. Xx: Xxxxxxx, X. a xxx. Zákon x xxxxxx. Xxxxx : X. H. Beck, 2019, x. 618). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x bodech 31-33 xx své nedávné xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx si xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. xx. XX. XX 2048/09 x xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.5.2020, xx. 8 Xx 149/2017-45, xxxx 43-46).
[35] Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx nedůvodné xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx zřízení, x xxxx xx xxxxx žalobce. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x nepředložil věc Xxxxxxxxx xxxxx.
X. b. 2) Xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx
[36] Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xx vyhradit xxxxxxx.
[37] Xxxxxx xx xx xxxxx. Xxxxxxxxxxx konkursu xx xxxxxxxx školských xxxxxxxx podle §166 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx spadá do xxxxx §102 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, xx. za xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx vymezuje zastupitelstvu. Xxxxxxxxxx §102 odst. 2 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx radě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx z xxxxxx xxxxx zřizovatele xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxxxxxx konkursu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §166 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, x což xxx v této xxxx. Smysl x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vede x xxxxxx, xx x xxxxxx vyhlašování xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxx“
[38] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx XXX Xxxxxxx Brod x. x. xxxxxxxx, xx zamítnout xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX, xxxxxxxxx xx to xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Ono „xxxxxxxx xxxxx“ v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. To xxxx §84 xxxx. 4 xx xxxxxxx §102 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx totiž x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx.
[39] To xxxx neznamená, xx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstvo xxxxx xxxxxxx vyjadřovat a xxxxxxxx x xxx xxx usnesení. Obsahem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, tedy xxx jíž vícekrát xxxxxxx „poslední xxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxxxx x §102 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx krajský xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx „rozhodovalo“ x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxxxxx xxxx na poli xxxxxxxxx xxxxx §102 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx nemohou radě xxxx zabránit, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx jinak. V xxxxx světle xx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx zabezpečovat xxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva xxxxx §102 xxxx. 1 xxxxxxxx zřízení. Tato xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx by se xxxxxxxxxxxxxx již pohybovalo xx hřišti vyhrazených xxxxxxxxx xxxx podle §102 odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxx.
[40] Opačný xxxxx xx mohl xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx mohlo xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx vyhrazených xxxx xxxx x konkrétních xxxxxxxxx – zde xxxxxxx soud uznává, xx takovým usnesením xx i xxxxxxxx xxxxxxxx – pak xx postupným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Jestliže xx xxxx xxxx obce xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §102 odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxx xxxxx, že xxxxx xxxx postup xxxx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xx vyhrazenými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx §102 xxxx. 2 xxxxxxxx zřízení, xxxxx xx zastupitelstvo xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x nich xxxxxx xxxxx xxxxxxx x konečně xxxxxxxxxx x konkrétních xxxxxxxxx, xxxxx xx xx x xxxxxxxxxx této xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxx x pouze nejistota x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[41] Pro xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx situací xxxxxx xxxx, která xx xxxxxxx radu. Pokud xx xxxx xxxx xxxxxx (§99 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx zřízení) nebo xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx pět x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx doplněn (§100 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx může xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx pravomocí jinak xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx s tím xxxxxxx samo xxxxxx (xxx §100 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx x §102 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx však xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx případech, xx. pokud se xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx její xxxxx xxxxxxx xxx xxx a nebyl xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx nejde [xxx Xxxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Xxxxxx, X. Xxxxx o xxxxxx: Xxxxxxxx (Xxxxxx XXXX). Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx.].
X. x) Xxxxxxx
[42] Krajský xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §84 xxxx. 4 obecního zřízení xxxxxxxxxx ústavnímu xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jeho návrh x xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx §95 odst. 2 Xxxxxx.
[43] Pokud xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx XXX Uherský Xxxx x. o. xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx návrh xxxx města xx xxxxxxxxx konkursu na xxxxxxxx DDM x xxxxxxx s §166 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rady xxxxx xxxxx §102 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx zřízení. Jde x xxxxxx úkolů xxxxxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx proto podle §84 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vyhradit nemohlo. X tohoto xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zrušil.