Xxxxxx věta
Zastupitelstvo xxxx xx xxxxxx vyhradit xxxxxxxx s konečnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx ředitele xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxx xxxx xxx rada xxxx [§84 xxxx. 4 xx xxxxxxx x §102 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 128/2000 Sb., x xxxxxx].
Xxxxxxxxxxxxx: x. 232/2009 Xx. ÚS, x. 49/2013 Xx. XX, x. 313/2017 Xx.
Xxx: Ministerstvo xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Uherský Brod, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxx („xxxxxxxxxxxxxx xxxxx“) xxxxxxxxx xxx 6.2.2017 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx znění: „Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx si vyhrazuje xxxxx xxxxxxxxxxx DDM Xxxxxxx Xxxx p. x. xxxxxxxx, či xxxxxxxxx xxxxx XX [Xxxx xxxxx – xxxx. krajského xxxxx] xx vyhlášení konkursu xx ředitele XXX x xxxxxxx x §166 odst. 3 xxxxxxxxx zákona č. 561/2004 Sb., xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx návrh České xxxxxx inspekce.“ (xxxx xxx „xxxxxxxx usnesení“). Xxxxxxx se domnívá, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §84 odst. 4 a §102 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx xxxxxxx“). Proto xx podle §67 xxxx. a) s. x. x. xxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxx žalobce xxxxxx xxxxxxx x §84 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx výslovně přiznávají §84 xxxx. 2 x §85. Xxxx xxxxx zastupitelstva xxxx xx xxx meze. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx pravomoci, xxxxx xxxxxx zřízení v §102 xxxx. 2 xxxxxxxx radě xxxx.
Xxxxx §102 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx úkoly xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x organizačním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx (§84 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx). Xx xxxx xxxxxxxxxx pak xxxxxxxx §166 xxxx. 3 xxxxxx č. 561/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx, základním, středním, xxxxxx odborném x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx může xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na pracovní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx neučiní). Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx zřizovateli povinnost xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx stávajícího ředitele, xxxxxx-xx ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx konkursu xx Xxxxx školní inspekce.
Vyhlašování xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ať xx xxxxxxxxx (§166 xxxx. 3 věta xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxx (§166 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxx jedním x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx obecní zřízení xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx usnesení xxxx xxxx x tomu, xx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX Xxxxxxx Xxxx, x. x., mělo „xxxxxxxx xxxxx“ x xxxxxx rady xxxxx xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx nadále xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxx měl zákonodárce x xxxxxx provést xxxxx pravomocí xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x radou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx pravidel xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zřízení. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxx obce xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §84 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxx. Žalobce xxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxxx může xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxx pravomoci. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx města formulovalo xxxxxxxx usnesení v xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx přijetí. Xxx xxxx xxx právě xxxxxxx vyjádřit se x rozhodnutí rady xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx nicméně výslovně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §166 odst. 3 xxxx první xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xx xx sebe xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x postavilo xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x §84 xxxx. 2 xxxx §85 xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx v rozporu x xxxxxx plynoucími x §84 xxxx. 4 xx spojení x §102 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx.
X závěru xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 2.11.2009, xx. xx. XX. XX 2048/09, ve xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxx xxxxxxxx xxxxx pravomoci x samostatné působnosti xxxx, nemůže xx xxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx §102 xxxx. 2 xxxxxx o obcích (xxxx. §84 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx), xxx xx xxxxxxx principu dělby xxxx xx úrovni xxxx. V §102 xxxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx pravomoci rady xxxx, které jsou xx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx, že xxxxx xx si v xxxxx zastupitelstvo xxxx, xxxx. xxxx její xxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxx x tímto zákonem xxxxxxxxx některou z xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx radě, a x rámci xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx z xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.“ (Koudelka, X., Xxxxxx, X., Xxxxxx, P. Xxxxx x xxxxxx - xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2009, s. 345).“
Xxxxxxxx xxxxxxx, xx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx pravomoc xxxxxxxxxx xxxx odporuje Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx obce xx xxxxx xx. 104 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx obce xx xxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx samosprávy xxxx. Xxxxxxxx zákon xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx radu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodovat o xxxxxxxxx otázce x xxxxxxx samosprávy, plyne x x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx demokratickou xxxxxxxxxx od voličů. Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx prosadilo svůj xxxxx xx řešení xxxxxx otázky vůči xxxx, xxxxxx může xxxxx kdykoli xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Do xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx organizací x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx komentářovou xxxxxxxxxx.
X xxxxxx xx. xx. XX. XX 2048/09, xx nějž xxxxxxxx xxxxxxx, žalovaný uvedl, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxx zastupitelstvem x radou x xxxxxxxxxx působnosti rady xx zastupitelstvo. Xxxxx xx xxxx, zda xxxxxxxx x obci, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, mohl xxxxxx xxxxxxx nájemní smlouvu. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx-xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx-xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx-xxxx xx jen xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx dictum). Xxxx xxxxxxx vůči xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxx o xxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx. Xxxx xx xx xxxxx posoudit xxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx žaloby proto xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx předložil Xxxxxxxxx soudu návrh xx xxxxxxx části §84 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx „xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx §102 odst. 2“ xxx xxxxxx s xx. 104 xxxx. 2 Ústavy.
Ve xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx Ústavy xxxxxxxxxxxxxx nerozhoduje xx xxxxx věcech samosprávy, xxx tvrdil xxxxxxxx. Xxxxxxxxx zastupitelstva xxxx x souladu x xx. 104 xxxx. 1 Xxxxxx stanovit xxxxx. Tím xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx obecní xxxxxxx, xxxxx x §84 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Obecní xxxxxxx xx smyslu xx. 104 xxxx. 1 Xxxxxx svěřuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxx x xxxxxx případě xxxxxxxxx. Jejich xxxxx xxxx neznamená, že xx zastupitelstvo xxxxxxx x xxxxxxx rozhodovat x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Ustanovení §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx pravidla. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx neexistovala, rada xxxx by jako xxxxxxx xxxxx obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neměla žádný xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx se x xxxx problematice již xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx na xxx obracet, jak xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx vnímá §84 xxxx. 4 obecního xxxxxxx jako zákonnou xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podle čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx předpis xxxxxx xxxxxx síly. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx činil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxx, jen pokud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce x xxxx, xx xxxxxxx může x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. To ovšem xxxx xxxx případ. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovit xxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxx xxxxx nepřímo xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xx. zn. XX. XX 2048/09 nelze x této věci xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxx usnesení Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
V. x. 1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rady xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[19] X xx. 8 a čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxx právo xxxx xx xxxxxxxxxx. Obec xx xxxxxx čl. 101 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x souladu x xx. 104 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx. X xx. 104 xxxx. 2 Ústavy xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxxxxxx xx xxxxxx samosprávy, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyššího xxxxxxxx samosprávného xxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxx zasahovat xx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, jen xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] Na xxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xx promítá xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx působnost xxxxxxxxxxxxxx zákonem (čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx), §84 xxxx. 2 x §85 xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 obecního xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx: „Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx pravomoc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx podle §102 xxxx. 2.“ Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx obce patří x xxxxxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxxxxx osobám x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zřízeným xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx obecní xxxxxxx, xxxxx zakladatele xxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx (§84 xxxx. 2)“. Xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xx x vyhlašování xxxxxxxx xx ředitele xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §166 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx.
[21] Xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou si x režimu §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx naopak xxxxx, xx z ústavních xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, aby si xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx však důvodné xxxxxxx xxxxxxx. Ustanovení §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx.
[22] Xxxxx vyhrazení xx xxxxxxx xxxxxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx, xxx xxxxx zastupitelstvu xxxxxxxx §84 odst. 2 x §85 xxxxxxxx zřízení, x xxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx radě, xxxxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Omezuje xxxxxxxxx obce x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgánu xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx není neomezitelné. Xxx xx xxx xxxxxxxxx, má-li tento xxxxx zákonný xxxxxx (xxxx. podmínky xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx), sleduje legitimní xxx a vztah xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx přiměřenosti xxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. Je proto xxxxx se zaměřit xx xxxxxx vhodnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (xxx xxxx omezení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl), xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxxxxx sledovaných xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx) a xxxxxxxxxxxx x užším smyslu (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 2.4.2013, xx. xx. Xx. XX 6/13, x. 49/2013 Xx. XX, body 36-37).
[23] Xxxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx zde xxxxxxx §84 odst. 4 obecního xxxxxxx. Xxx přípustných xxxxxxx xxxxx stanoví, xx xx xxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx samosprávu xx xxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xx pak promítnutí xxxxx moci xx xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx důvod omezení xxxxxxxxxx xxxxx moci xxxxxxx i Xxxxxxx xxxx v nálezu xx dne 2.11.2009, xx. zn. XX. XX 2048/09, x. 232/2009 Xx. XX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahů xxxxxx obcí xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx o xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxx. I xxxxx §99 xxxx. 1 xxxxxxxx řízení xxxx, xx rada xxxx je výkonným xxxxxxx obce v xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx x ze xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Ve vztahu xxxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx pravidla, xxxx xxxxxxxx xxxx Poslaneckou xxxxxxxxx a vládou. Xxxxx jejich předvídatelné xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx smyslem a xxxxxx §84 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx omezující xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx i kritérium xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx popsaného xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx úrovni xxxx. Nastoluje přehledná xxxxxxxx xxxxxxxxx pravomocí xxxx základní zastupitelský xxxxx xxxx (zastupitelstvo) x xxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx). X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx §84 odst. 4 obecního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které xxxx omezuje xxxxxxxxx xxxx, xxx jde x xxxxxx vhodné.
[25] Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 obecního xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x kritérium xxxxxxxxxxx. Je-li xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx úrovni, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizačních xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxx je xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx vymezit, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx budou „x xxxx“ xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jistý xxxxxxx xxx své xxxxxxx. Pokud je xxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxx stránce xxxxxxxx, xxxxx to xxxxxx x §102 xxxx. 2 obecního xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx svou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx u xxxxxxxxx xxxxx domnění, xx xx toto xxxxxxxx hranic xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx nerozumnosti. X xxxx důvodu – x xxxx s xxxxxxx na zdrženlivost, xxxxxx obyčejně xxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxx proporcionality xxxxxxxx – lze xxx xxxxx dovozovat xxxx řešení, které xx xx obdobné xxxxxx dosahovalo xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x §84 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nezbytnosti.
[26] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v užším xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx omezení práva xx samosprávu xxxxxxxx x míra xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxx xx úrovni xxxx, a xxx xx xxxx omezení xxxxxxx zmíněného zájmu xxxxxxxxx. Xx stupnici xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva „podstatný - xxxxx – xxxxx“ (xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.7.2017, sp. xx. Xx. XX 2/17, č. 313/2017 Xx., xxx 59) xx xxxxxxx dotčeného xxxxx obcí maximálně xxxxx. Xxxxx xxxxx x úplné vynětí xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X té xxxxxxxxx xxxxx §102 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxx (x xxxxxx) xx. 8 x xx. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx §84 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jen omezuje xxxxxxxxx xxxx v xxx, xx si xxxxxx sama x xxx xxxxxxx stanovit, xxxxx její xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxx xxx „poslední xxxxx“. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxx „xxxxxxxx xxxxx“ xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §102 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Xxx xx xxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[27] X xxxx xx třeba xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx §99 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovídá xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Radu xxxx xxxxx §99 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxx tvoří kromě xxxxxxxx x místostarosty (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxx. X souladu x §84 xxxx. 2 xxxx. m) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxx členů zastupitelstva xxxx xxxxxxxx, místostarosty x další xxxxx xxxx xxxx (xxxxx), xxxxxxxx xx x xxxxxx a stanovuje xxxxx členů rady xxxx. Xxxxx §102 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx má xxxx xxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx plnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx, že v xxxxxxx x §84 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx-xx pro xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §105 xxxx. 1 obecního xxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a rady xxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxxxxxxxx tedy xxxx xxxxxxx předvídaný xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xx. 101 odst. 1 Xxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxx xxxx. Na xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx vliv. X těchto xxxxxx xx xxxxxxx soud xx to, že §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx omezuje xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[29] Xx xxxx vymezené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx dané xxxxxxxxxx xxxxxxxx kolidující zájem xx obecní xxxxx xxxx x podstatné xxxx. X xx xxxxxx obcí platí, xx nejlepší xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx její xxxxxxxxx, xxx jedna xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx druhou. Xxxxx xx jeden orgán xxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx“, pak xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx Xxxxxxx, V. Čl. 2. In: Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha : Xxxxx, 2010, x. 47-48). Xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx (samosprávnou) xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx více xxxxxx xxxx, xxxx nimiž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxx z xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx x limitovaný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §84 xxxx. 4 obecního zřízení, x nějž xxx x této xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx moci xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podstatně.
[30] X xxxxxx xxxxxx xxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx samosprávu. Xxxxx krajský soud xxxxxxxxxx xxxxx žalovaného, xxx x této xxxx postupoval podle xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx a xxxxxxxxx věc Ústavnímu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §84 odst. 4 obecního xxxxxxx. Xxxxxxxx totiž x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx ostatně odpovídá x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xx. zn. II. XX 2048/09 (xxx 23). Xxx xx xxxxxxx, xx xxx x názor vyslovený xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx hlubšího xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxx nicméně xxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxx zde xxxxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxx soud x opačném xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx některé xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx, ve které xx xxxxxxxx, by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ten xxxxxxxxxx xxxx zastupitelstva xxxx xxxxxxxx nositele xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „x xxxx“. Xx xx xxxxx, proč xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx §84 xxxx. 4 xx xxxxxxx x §102 xxxx. 2 někteří xxxxxx označují jako „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“ (Filip, X. Ústavní xxxxx Xxxxx republiky: xxxxxxx xxxxxxx XX. 4. xxx. Brno : Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx, x. 500, x xx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, X. Xx. 101. Xx: Xxxxxxx, X. x xxx., cit. xxxx, x. 1399).
[32] Jan Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx „xx vyloučeno, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), x xxxxxxx xx zastupitelstvo […] xxxxxxx xxxxxxxxxx – xx. 101 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx XX. Xxxxxx xxxx xxxxxxx úpravu XXx [xxxxxx xxxxxxx – xxxx. xxxxxxxxx xxxxx] a XXx [xxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx) – xxxx. krajského soudu] xxxxxxxx. Xxxxxxx pochopitelně xxxx xxxxxxxxx (x xxxx xx jedině xxxxxxxxx), aby zastupitelstvo xxxxxxx otázky xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x užší xxxx, xxxxxx xx však xxxxxx situace, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnout, xxxxxxx xx xx zákon xxxxxxxx. Je otázkou, xxxxxxx je tato xxxxxxx napravena kontrolními xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ (Filip, J., xxx. xxxx, x. 499). Xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajským xxxxxx xxxx (xxx 28), xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstvo vůči xxxx, tvoří důležitou xxxxxxx závěru o xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx plyne x §84 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxx. Xx danou xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozměr, xxxx xxxxxxxx adekvátně xxxxxxxxx.
[33] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Vedrala x Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxx xxxx výklad, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x otázkách xxxxxxxxx x §102 xxxx. 2 xxxxxxxx zřízení xxxxx rozhodovat, xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx x xx. 101 odst. 1 x xx. 104 xxxx. 2 Xxxxxx „xxxxxxx, xx xx xxxxxx existovat xxxxx otázka x xxxxxxxxxx působnosti, o xxx by zastupitelstvo xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx. […] Xxxxxxxx xx xxxxxxxx […] xxxxxxx něco xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neuvedené x §84 xxxx §85 xxxx. 2, xxxxx xxxxx nebrání (x s odkazem xx čl. 101 xxxx. 1 x xx. 104 xxxx. 2 xx xxx xxxxxx xxxxxx). Zastupitelstvo xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx či pravomoci xxxx xxxx xxxxx §102 xxxx. 2 „xxxxxxxx“ x xxx xxxxxx, že xx xx x xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxx obsažených x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť podle Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx otázka, x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnout […]. Xxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxx, xx přicházejí-li x xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, který xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx).“ [Xxxxxx, X., Xxxxxxxx, S. §84. Xx: Xxxxxx, J. x xxx. Xxxxx x xxxxxx (obecní xxxxxxx). Xxxxx : Xxxxxxxxxxxxxx C. X. Xxxx, 2008, x. 479-480; xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx srov. Xxxxx, X. Xxxxx x krajích. Komentář. 2. vyd. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2018, x. 320-321].
[34] Xxxx xxxx doktríny xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Dospívá xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx (xxxx 19-30). Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stav xxxxxxxx x §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xx ústavně-konformní, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (Xxxxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxxxx obcí x xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxx XXXX). Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx). Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx x obecnímu xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xx. xx. II. XX 2048/09 xxxxxxxxxx, xx x xxx Xxxxxxx soud „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx může xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x ani xxxxx x xxxxx xxxxxx nedává xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x právního xxxxxx XX xxxxxxxx x xxxxxxxxx vyhrazené xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.“ (Furek, X. §102. Xx: Xxxxxxx, X. a xxx. Xxxxx x xxxxxx. Xxxxx : X. X. Beck, 2019, s. 618). Xxxxxxxxxxx názory uvedené x bodech 31-33 xx své nedávné xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. xx. XX. XX 2048/09 a xxxxxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.5.2020, xx. 8 Xx 149/2017-45, xxxx 43-46).
[35] Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx důvodů xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx zřízení, x nějž se xxxxx žalobce. Xxxxxxx xxxx xxxxx nepostupoval xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx.
X. b. 2) Zákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx
[36] Zbývá xxxx xxxxxxxx, xxx zastupitelstvo xxxxx xxxxxxxx §84 xxxx. 4 obecního xxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xx vyhradit xxxxxxx.
[37] Xxxxxx xx xx xxxxx. Vyhlašování xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §166 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx §102 xxxx. 2 xxxxxxxx zřízení, xx. za xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx vymezuje xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §102 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxx totiž xxxxxxx radě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. A xxxxxx z těchto xxxxx zřizovatele xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x vyhlašování xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §166 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, o xxx xxx x xxxx xxxx. Smysl x xxxx xxxxxxxxx vyhrazené xxxxxxxxx xxxx obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx, xx x xxxxxx vyhlašování xxxxxxxx xx ředitele xxxxxxxxx xxxxxxxx xx rada xxxx xx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxx“
[38] Jestliže xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx zastupitelstvo xxxxxxxx xxxxx zřizovatele XXX Xxxxxxx Xxxx x. x. xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx města xx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx DDM, xxxxxxxxx xx xx nepřípustnou xxxxx rolí. Xxx „xxxxxxxx xxxxx“ x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx totiž podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx §84 xxxx. 4 xx spojení §102 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx zřízení xxxxxxxx. Xxx xxxxx x pravomoc xxxxxxxxxx xxxx xxxxx.
[39] Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pravomoci xxxx xxxx v samostatné xxxxxxxxxx zastupitelstvo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x nim xxx usnesení. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xxx jíž xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxx“ x otázkách xxxxxxxxx x §102 odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx představit, že xx xxxxxxxxxxxxxx „rozhodovalo“ x konkrétních xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx zmíněný doktrinální xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva xxxx xx xxxx xxxxxxxxx podle §102 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx jinak. X xxxxx xxxxxx je xxxxx vykládat x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx zabezpečovat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podle §102 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx již xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podle §102 odst. 2 xxxxxxxx zřízení.
[40] Opačný xxxxx by xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxxxx vyhrazených xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxx xxxxxxx soud uznává, xx takovým usnesením xx x xxxxxxxx xxxxxxxx – xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstvo vyhrazené xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Jestliže xx xxxx rada xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx podle §102 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx si xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx jasná čára xxxx xxxxxxxxxxx zastupitelstva, xx již xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx podle §102 odst. 2 xxxxxxxx zřízení, které xx xxxxxxxxxxxxxx nikdy xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x nich xxxxxx xxxxx závazně x konečně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx to x xxxxxxxxxx této xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxx x xxxxx nejistota x praxi xxxxxxxxxx xxxx.
[41] Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx výše xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy xxxx, která xx xxxxxxx xxxx. Pokud xx xxxx xxxx xxxxxx (§99 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx pět x xxxxx xx xxxxxxxxxx zasedání zastupitelstva xxxx xxxxxxx (§100 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx může xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx pravomocí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Obecní xxxxxxx s xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (xxx §100 xxxx. 1 xxxxxxxx zřízení x §102 xxxx. 4 obecního zřízení). Xxxxxxxx vyhrazených pravomocí xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstvem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx uvedených xxxxxxxxx, xx. xxxxx xx xxxx xxxx nevolí xxxx pokud xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx x nebyl xx nejbližším xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xx v xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx nejde [xxx Koudelka, X., Xxxxxx, R., Průcha, X. Xxxxx o xxxxxx: Xxxxxxxx (Xxxxxx XXXX). Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx.].
X. x) Xxxxxxx
[42] Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhrazených xxxxxxxxx xxxx obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §84 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx žalovaný. X xxxx důvodu xxxxxxxxxx xxxx návrh x nepředložil věc Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §95 xxxx. 2 Xxxxxx.
[43] Pokud si xxxx xxxxxxxxxxxxxx města xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx XXX Xxxxxxx Xxxx x. o. xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx návrh xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX x xxxxxxx x §166 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, vyhradilo si xxx xxxxxxxx, která xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §102 odst. 2 písm. b) xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x plnění úkolů xxxxxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vyhradit nemohlo. X tohoto důvodu xxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxx xxxxxx.