Právní xxxx
Xxxxxxxxxxxxxx obce xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x konečnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx konkursu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obcí. Xxxxxxxx slovo x xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx obce [§84 xxxx. 4 xx xxxxxxx x §102 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx].
Xxxxxxxxxxxxx: x. 232/2009 Xx. ÚS, x. 49/2013 Xx. XX, x. 313/2017 Xx.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx proti Xxxxx Xxxxxxx Brod, x žalobě na xxxxxxx usnesení xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Uherský Xxxx („xxxxxxxxxxxxxx xxxxx“) schválilo xxx 6.2.2017 usnesení xxxxxxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx si xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx XXX Xxxxxxx Xxxx x. x. xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx XX [Xxxx xxxxx – xxxx. xxxxxxxxx xxxxx] xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx ředitele DDM x xxxxxxx s §166 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx x. 561/2004 Xx., xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx České xxxxxx inspekce.“ (xxxx xxx „napadené usnesení“). Xxxxxxx se domnívá, xx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxx §84 xxxx. 4 x §102 xxxx. 2 písm. x) zákona x. 128/2000 Sb., o xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx zřízení“). Xxxxx xx podle §67 xxxx. a) x. x. x. xxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §84 odst. 4 xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx jít nad xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx přiznávají §84 odst. 2 x §85. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx však xx své meze. Xxxxxx si xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx v §102 odst. 2 xxxxxxxx xxxx obce.
Podle §102 xxxx. 2 xxxx. x) obecního xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx obce xxxxx xxxxx zřizovatele xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x organizačním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxx zastupitelstvu obce (§84 odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxx). Na xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx §166 xxxx. 3 xxxxxx x. 561/2004 Xx., o xxxxxxxxxxx, základním, středním, xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxx podmínky, xx kterých může xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx pracovní xxxxx ředitele xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xx stanovené xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ředitele xxxxxxxxx xxxxxxxx, ať xx volitelné (§166 xxxx. 3 věta xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xx povinné (§166 xxxx. 3 věta xxxxx školského xxxxxx), xx tedy jedním x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx obecní xxxxxxx xxxxxxx radě xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX Xxxxxxx Xxxx, x. x., mělo „xxxxxxxx slovo“ x xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx vyhlášení xxxxxxxxxxxxxx města. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx návrh Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx města.
Podle xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x úmyslu xxxxxxx xxxxx pravomocí xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx připustit odchylky xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x obecního zřízení. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx orgány xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §84 xxxx. 4 xxxxxxxx zřízení. Xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx vyjádřit x rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx x rámci xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxxxxxxx města xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xxxx být xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x rozhodnutí rady xxxxx. Napadené xxxxxxxx xx nicméně výslovně xxxxxxxxx xxxxx potvrdit xx zamítnout xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx konkursu podle §166 xxxx. 3 xxxx první xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx si xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx roveň xxxxxxxxxx x §84 xxxx. 2 xxxx §85 xxxxxxxx zřízení. Xxxxxxx xxx x rozporu x limity xxxxxxxxxx x §84 odst. 4 xx xxxxxxx x §102 odst. 2 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 2.11.2009, xx. xx. XX. XX 2048/09, ve xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx: „Xxxxxxxx si xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx si xxxxxxxx xxxxxxxxx vyhrazené xxxx obce podle §102 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx (xxxx. §84 xxxx. 4 zákona x xxxxxx), xxx xx xxxxxxx principu xxxxx xxxx xx úrovni xxxx. X §102 xxxxxx o xxxxxx xxxx taxativním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rady xxxx, xxxxx jsou xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx, xx pokud xx si v xxxxx zastupitelstvo obce, xxxx. jiný xxxx xxxxx jako xxxx. xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx radě, x x rámci xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx o absolutně xxxxxxxx xxxxx, pokud xx z xxxxxx xxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxx nicotnost.“ (Xxxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Xxxxxx, P. Zákon x xxxxxx - xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2009, x. 345).“
Xxxxxxxx xxxxxxx, xx omezení xxxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xx. 104 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx rozhodovat ve xxxxx xxxxxx samosprávy, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zastupitelstvu xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx obce xx xxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx rozhodovat xx xxxxx xxxxxx samosprávy xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pravomoci jen xxx xxxx. Možnost xxxxxxxxxxxxxx rozhodovat o xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x x Evropské xxxxxx xxxxxx samosprávy.
Žalovaný xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx voličů. Xx rámce xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx prosadilo xxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx otázky vůči xxxx, kterou xxxx xxxxx xxxxxxx odvolat. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x práva xxxxxxxxxxxxxx obce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Do xxxx oblasti xxxxx x samosprávné jednání xxxx jako zřizovatele xxxxxxxxxxxxx organizací x xxxxxxxxxxx xxxxxx právnických xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxx sp. zn. XX. ÚS 2048/09, xx nějž odkazuje xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xx se xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx zastupitelstvo. Xxxxx xx xxxx, zda xxxxxxxx x obci, xxx se nezřizovala xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx rada-zastupitelstvo, xxx xxxx-xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx ke xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx-xxxx xx jen xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxx x xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx by xx navíc xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx části §84 xxxx. 4 xxxxxx x obcích xxxxxxxxxxx ve slovech „xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx §102 odst. 2“ xxx rozpor x xx. 104 odst. 2 Ústavy.
Ve xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx podle Ústavy xxxxxxxxxxxxxx nerozhoduje ve xxxxx věcech xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xx. 104 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Tím je x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx obecní xxxxxxx, xxxxx x §84 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx zřízení xx xxxxxx xx. 104 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nejsou x žádném případě xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx neznamená, že xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx pravidla. Xxxxx xx tato xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xx jako xxxxxxx xxxxx obce x samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx práci. Xxxxxxxxxxxx xx ani xxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxx obce. Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx již xxxxxxxx, xxxxx není xxxxx xx xx xxx xxxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx to, xx xxxxxxx xxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx jako zákonnou xxxxxxx x obecného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žalovaný xx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx ústavní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx předpis xxxxxx právní síly. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výjimku xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx xx xxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce x xxxx, xx xxxxxxx může v xxxxxxxx případech xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxx případ. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výjimku. Xxxxx by obyčejný xxxxx nepřímo xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx by xxxx x xxxxxxxx xxxxxx teorie xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx zopakoval, xx z xxxxxx xx. xx. XX. XX 2048/09 xxxxx x této xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
X. b. 1) Ústavnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rady xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[19] X xx. 8 a xx. 100 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Obec xx smyslu xx. 101 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx v souladu x xx. 104 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxx jen zákon. X xx. 104 xxxx. 2 Ústavy xxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx, xxxxx je zákon xxxxxxxxx zastupitelstvu vyššího xxxxxxxx samosprávného celku. Xxxxxxxxxx xx. 101 xxxx. 4 Ústavy xxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jen vyžaduje-li xx ochrana xxxxxx, x jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem.
[20] Xx xxxxxxx úrovni, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 104 odst. 1 Xxxxxx), §84 xxxx. 2 x §85 xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti xxxxxxxxx x rozhodování xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx: „Xxxxxxxxxxxxxx obce xx může xxxxxxxx xxxxx pravomoc x xxxxxxxxxx působnosti xxxx xxxx pravomoce xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx §102 odst. 2.“ Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxxxxx osobám x organizačním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obce, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx (§84 xxxx. 2)“. Jedním x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx, který zákon xxxxxxx xxxx obce, xx x vyhlašování xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §166 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx.
[21] Žalobce xxxxxx, že si xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vyhradilo xxxxxxxx, xxxxxx si x xxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nemohlo. Xxxxxxxx naopak xxxxx, xx x ústavních xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, aby si xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx spadá do xxxxxxxxxx působnosti, xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx.
[22] Xxxxx xxxxxxxxx xx dalších xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti, xxx které zastupitelstvu xxxxxxxx §84 xxxx. 2 x §85 xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx vylučuje xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx do práva xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zasahuje. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx rozhodování o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozsah xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx základního xxxxxxxxxxxxxxx orgánu xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx není neomezitelné. Xxx do něj xxxxxxxxx, má-li xxxxx xxxxx zákonný základ (xxxx. xxxxxxxx xx. 101 odst. 4 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx legitimním xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx přiměřenosti xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx otázku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx), jeho xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zvolit xxxxxx, xxxxx xx bylo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx (xxx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 2.4.2013, sp. zn. Xx. ÚS 6/13, x. 49/2013 Xx. XX, xxxx 36-37).
[23] Xxxxxxxx základem xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx zde xxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx zřízení. Xxx xxxxxxxxxxx výjimek xxxxx xxxxxxx, že xx určité pravomoci xxxxxxxxxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxx. Legitimním cílem xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xx pak promítnutí xxxxx xxxx na xxxxxx obce. Jako xxxxxxxxx důvod omezení xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx xxx 2.11.2009, xx. xx. II. XX 2048/09, č. 232/2009 Sb. XX. Xxxxxxxxxx vzájemných vztahů xxxxxx xxxx při xxxxxx územní samosprávy x mnohém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x vlády. X xxxxx §99 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxx obce x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxx odpovídá zastupitelstvu xxxx. Xx vztahu xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx dělby moci xx xxxxxxx x xxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx zřízení. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[24] Ustanovení §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právo xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dosažení dělby xxxx xx úrovni xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozdělení pravomocí xxxx základní zastupitelský xxxxx obce (zastupitelstvo) x její xxxxxxx xxxxx (xxxx). X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx legitimní cíl xxxx §84 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx jde x řešení xxxxxx.
[25] Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx zřízení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx ustanovení promítnutí xxxxx xxxx xx xxxxxx úrovni, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizačních xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx orgány xxxx, xxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „x xxxx“ xxxx xxxx. Xxxxxxxx musel xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx pro své xxxxxxx. Xxxxx je xxxxx rozdělil po xxxxxxxx xxxxxxx způsobem, xxxxx xx xxxxxx x §102 odst. 2 obecního zřízení, xxx lze xxxxxxx xxxx pravomocí xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx to u xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx by toto xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx svévole xx nerozumnosti. Z xxxx xxxxxx – x také x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx soudní xxx x tomto xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxx xxx xxxxx dovozovat xxxx řešení, které xx xx obdobné xxxxxx dosahovalo xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx ústavně zaručenému xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx xxxxxxx x §84 xxxx. 4 xxxxxxxx zřízení splňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[26] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x míra xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx, x zda xx tedy omezení xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxx. Na stupnici xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx - xxxxx – xxxxx“ (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.7.2017, xx. xx. Xx. XX 2/17, č. 313/2017 Xx., xxx 59) xx xxxxxxx dotčeného xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nejde totiž x úplné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xx xxxxxxxxx xxxxx §102 odst. 2 obecního zřízení xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx kryjí (x xxxxxx) čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx zřízení xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx obce x xxx, xx xx xxxxxx xxxx a xxx omezení xxxxxxxx, xxxxx její xxxxx xxxxxxxxxxxx samostatnou působnost xxxx vykonávat určité xxxxxxxxx x xxxx x nich xxxxx xxx „xxxxxxxx slovo“. Xxxx xxxxxxxxx obce xxxxxxxxx xxxxxxx tak, xx xxxx „poslední xxxxx“ dává v xxxxxxxxxxx vypočtených v §102 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Xxx se xxxx xxxxx xxxx x xxxxx obecní xxxxxxxxxx.
[27] X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx odpovědnosti xxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx počítá. Xxxx podle §99 xxxx. 1 obecního xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx podle §99 xxxx. 3 obecního xxxxxxx tvoří kromě xxxxxxxx x místostarosty (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx členové xxxx xxxxxx x xxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx x §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx proto xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx obce (radní), xxxxxxxx je z xxxxxx a stanovuje xxxxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxxx §102 xxxx. 1 obecního xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx, xx x xxxxxxx s §84 xxxx. 5 obecního xxxxxxx zastupitelstvo xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx obce, xxxx-xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §105 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx. Podobně xxx x popisu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx ústavně předvídaný xxxxx spravující xxxx (xx. 101 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxxxxx kreačních x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxx xxxx. Xx její xxxxxxx xxxxx xx xxxxx silný vliv. X xxxxxx důvodů xx xxxxxxx soud xx xx, že §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx omezuje xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx mírně.
[29] Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx dané xxxxxxxxxx xxxxxxxx kolidující zájem xx xxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxx. X xx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx překážkou xxxxxxxx xxxx je xxxxxx její rozdělení, xxx jedna moc x xxxxxx míře xxxxxxx xxxxxx. Pokud xx jeden orgán xxxxxxxxx „xxxxxxxxx samosprávnou xxx“, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx Xxxxxxx, V. Čl. 2. Xx: Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxx. Praha : Xxxxx, 2010, x. 47-48). Xx proto xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx dělit xxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx. Mnohé x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x předchozím xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx i xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vyhradit xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx jde x xxxx věci. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájem xx dělbě xxxx xx úrovni xxxx xxxxx dané xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[30] X xxxxxx důvodů tedy §84 odst. 4 xxxxxxxx zřízení xxxxx xxxxxxxxx xxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx návrh žalovaného, xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx podle xx. 95 xxxx. 2 Ústavy x xxxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 obecního xxxxxxx. Xxxxxxxx totiž x xxxxxx, že zákon, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxx použít, xxxxxxxx ústavnímu xxxxxxx. Xx ostatně xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx. xx. II. XX 2048/09 (bod 23). Xxx xx xxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Krajský xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxx soud x opačném názoru xxxxxxxxxxxxx xxx doktrinální xxxxxx, x nichž xx některé xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx podporovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx roli xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nositele xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodovat „x xxxx“. Xx je xxxxx, xxxx konstrukci xxxxxxxx xxxxxxx plynoucí x jeho §84 xxxx. 4 xx xxxxxxx s §102 xxxx. 2 někteří xxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“ (Filip, X. Xxxxxxx právo Xxxxx xxxxxxxxx: ústavní xxxxxxx XX. 4. xxx. Xxxx : Xxxxxxxxxx univerzita a Xxxxxxx, x. 500, x xx něj xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, X. Xx. 101. Xx: Xxxxxxx, V. x xxx., xxx. xxxx, x. 1399).
[32] Xxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx „xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx samostatné xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), o kterých xx zastupitelstvo […] xxxxxxx xxxxxxxxxx – xx. 101 odst. 1 x 2 Xxxxxx XX. Xxxxxx xxxx xxxxxxx úpravu XXx [xxxxxx zřízení – xxxx. xxxxxxxxx xxxxx] a KZř [xxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx) – xxxx. xxxxxxxxx xxxxx] xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (a xxxx xx jedině xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx radě, xxxxxx by xxxx xxxxxx situace, že x xxxxxxx přenechání xxxxxx xxxxxxxxxx, protože xx to xxxxx xxxxxxxx. Je otázkou, xxxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ (Xxxxx, X., xxx. výše, s. 499). Xxx xxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxx (bod 28), xxxxx kontrolní x xxxx nástroje, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vůči xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na samosprávnou xxxxxxxxx, který plyne x §84 xxxx. 4 zákona x xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx lze xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nepochybně xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx nástroje adekvátně xxxxxxxxx.
[33] Žalovaný také xxxxxxxx xx komentářový xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxx nich xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x §102 xxxx. 2 xxxxxxxx zřízení xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx možný. Xxxxxx xxxxx, xx x xx. 101 odst. 1 a xx. 104 xxxx. 2 Xxxxxx „xxxxxxx, xx xx xxxxxx existovat xxxxx otázka x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodovat xx xxxxxxxxxx. […] Xxxxxxxx xx xxxxxxxx […] xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §84 nebo §85 xxxx. 2, xxxxx xxxxx xxxxxxx (x x xxxxxxx xx xx. 101 xxxx. 1 x xx. 104 odst. 2 xx ani xxxxxx xxxxxx). Zastupitelstvo xx tedy xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx §102 xxxx. 2 „xxxxxxxx“ x tom xxxxxx, že xx xx o ní xxxx xxxx nemohla xxxxxxxxxx, může xxxx x otázkách xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxx Xxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx otázka, x níž xx xxxxxxx zastupitelstvo xxxxxxxxxx […]. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx-xx x xxxxx xxx či xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx třeba xxxxxxxxxx xxx, který xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx).“ [Xxxxxx, X., Xxxxxxxx, S. §84. Xx: Vedral, X. x xxx. Xxxxx x obcích (xxxxxx xxxxxxx). Xxxxx : Xxxxxxxxxxxxxx X. X. Xxxx, 2008, x. 479-480; obdobně x xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx, R. Xxxxx x krajích. Xxxxxxxx. 2. vyd. Praha : Xxxxxxx Kluwer, 2018, x. 320-321].
[34] Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Dospívá xxxxxx x závěrům, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, k xxxx výše dospěl x xxxxxxx xxxx (xxxx 19-30). Xxxxxx Xxxxxxx například považuje xxxxxx xxxx xxxxxxxx x §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx-xxxxxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxx současně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rady xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (Kopecký, X. Xxxxxx xxxxxxxxx obcí x xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva (Xxxxxx XXXX). Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx). Závěr x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx i aktuální xxxxxxxx k obecnímu xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xx. xx. XX. XX 2048/09 konstatuje, xx x xxx Xxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a ani xxxxx x tomto xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, lze x xxxxxxxx xxxxxx XX vycházet x xxxxxxxxx vyhrazené pravomoci xxxx xxxxxxxxxx.“ (Xxxxx, X. §102. Xx: Xxxxxxx, L. x xxx. Xxxxx x xxxxxx. Xxxxx : X. H. Xxxx, 2019, s. 618). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 31-33 xx své nedávné xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx správní soud, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx. xx. II. XX 2048/09 x xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhrazené xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.5.2020, čj. 8 Xx 149/2017-45, xxxx 43-46).
[35] Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx důvodů xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §84 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx.
X. b. 2) Zákonnost napadeného xxxxxxxx
[36] Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §84 xxxx. 4 obecního xxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, kterou xx xxxxxxxx xxxxxxx.
[37] Xxxxxx xx se xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx školských xxxxxxxx podle §166 xxxx. 3 školského xxxxxx spadá xx xxxxx §102 xxxx. 2 obecního xxxxxxx, xx. xx mantinely xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §102 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxx zřízení xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx zřizovatele xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxx xxxxx zřizovatele xxxxx xxxxxxxxxx předpisu xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx školských xxxxxxxx xxxxx §166 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxx v xxxx xxxx. Xxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x samostatné působnosti xxxxx xxxx k xxxxxx, xx x xxxxxx vyhlašování konkursu xx ředitele xxxxxxxxx xxxxxxxx má rada xxxx xx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxx“
[38] Jestliže xxxx napadené xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx XXX Xxxxxxx Xxxx x. x. potvrdit, xx zamítnout xxxxx xxxx města xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX, xxxxxxxxx xx xx nepřípustnou xxxxx xxxx. Ono „xxxxxxxx xxxxx“ x xxxxxx xxxxxxxxx konkurzu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxx xxxxxxxxxxxxxx. To však §84 xxxx. 4 xx spojení §102 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx města.
[39] To xxxx xxxxxxxxx, že xx xx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx v samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxx xxx xxxxxxxx. Obsahem xxxxxxxx usnesení xxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx přiznané xxxx obce, tedy xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxxxx x §102 xxxx. 2 xxxxxxxx zřízení. X xxxxx xxxxxx xx krajský xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxx věcech, xxx xx popisuje xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Vedrala x Xxxxxxxxxx Pšeničky. Xxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §102 xxxx. 2 obecního xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx a závazně xxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx povinnost rady xxxx zabezpečovat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podle §102 xxxx. 1 xxxxxxxx zřízení. Tato xxxxxxxxx končí xxx, xxx xx se xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §102 odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxx.
[40] Opačný xxxxx xx xxxx xxxx x právní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx mohlo xxxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxxxxx vyhrazených xxxx xxxx v konkrétních xxxxxxxxx – xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx i napadené xxxxxxxx – xxx xx postupným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxx rada xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx podle §102 odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, nikdo xx si xxxxxx xxx xxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“. Xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx zastupitelstva, xx již vymezenými xxxxxxx xx přípustně xx xxxxxxxxxxx samotným xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx obce podle §102 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx zastupitelstvo xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx o xxxx xxxxxx mohlo xxxxxxx x konečně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx x rozmělnění xxxx xxxxx xxxx. Důsledkem xx xxxx xxx x xxxxx nejistota x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[41] Pro xxxxxxx xxxxxxx xxxx dodává, xx výše uvedené xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy xxxx, xxxxx xx xxxxxxx radu. Pokud xx rada xxxx xxxxxx (§99 xxxx. 2 a 3 xxxxxxxx zřízení) xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva xxxx doplněn (§100 xxxx. 1 obecního xxxxxxx), xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx vykonávat x pravomoci xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Obecní xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (xxx §100 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx x §102 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx vyhrazených pravomocí xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx přípustné xxxxx xx xxxx xxx uvedených xxxxxxxxx, xx. pokud xx xxxx obce xxxxxx xxxx pokud xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxx nejde [xxx Xxxxxxxx, Z., Xxxxxx, X., Xxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxx: Komentář (Xxxxxx XXXX). Xxxxxxxxxxxxxx Linde.].
V. x) Xxxxxxx
[42] Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomocí xxxx xxxx x xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxx x §84 xxxx. 4 obecního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx. X toho xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx věc Xxxxxxxxx soudu podle §95 xxxx. 2 Xxxxxx.
[43] Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx města xxxxxxxxx právo zřizovatele XXX Xxxxxxx Xxxx x. o. xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx konkursu xx xxxxxxxx DDM x xxxxxxx s §166 xxxx. 3 školského xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, která xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rady xxxxx xxxxx §102 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx zřízení. Xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx města xx proto xxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx zřízení tuto xxxxxxxx xxxxxxxx nemohlo. X xxxxxx důvodu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.