Právní věta
Zastupitelstvo xxxx xx xxxxxx vyhradit xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx ředitele xxxxxxxxx xxxxxxxx zřízeného obcí. Xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx musí xxx xxxx xxxx [§84 xxxx. 4 xx spojení x §102 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx].
Xxxxxxxxxxxxx: x. 232/2009 Sb. XX, x. 49/2013 Sb. XX, x. 313/2017 Xx.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxx Xxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx usnesení xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxx („xxxxxxxxxxxxxx města“) xxxxxxxxx xxx 6.2.2017 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx znění: „Zastupitelstvo xxxxx si xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx XXX Xxxxxxx Xxxx p. x. potvrdit, xx xxxxxxxxx xxxxx RM [Xxxx xxxxx – xxxx. xxxxxxxxx xxxxx] xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX x souladu x §166 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx x. 561/2004 Xx., pokud xxxxxxxxx konkursu nebylo xx xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“ (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxxx xx domnívá, xx napadené xxxxxxxx xxxxxxxx §84 odst. 4 x §102 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (dále jen „xxxxxx xxxxxxx“). Xxxxx xx xxxxx §67 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxx žalobce xxxxxx xxxxxxx x §84 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx, xx si xxxxxxxxxxxxxx vyhradí k xxxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §84 xxxx. 2 x §85. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx své meze. Xxxxxx xx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x §102 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxx.
Xxxxx §102 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx úkoly xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osobám x xxxxxxxxxxxx složkám xxxxxxxx zastupitelstvem xxxx, xxxxxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce (§84 odst. 2 xxxxxxxx zřízení). Xx xxxx ustanovení xxx xxxxxxxx §166 xxxx. 3 xxxxxx č. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, základním, xxxxxxxx, xxxxxx odborném x xxxxx vzdělávání (xxxx xxx „xxxxxxx zákon“). Xxxxxxxx xxxxxx podmínky, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na pracovní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. následky xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx zřizovateli povinnost xxxxxxxx konkurs x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xx stanovené xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx od Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ředitele xxxxxxxxx xxxxxxxx, ať xx xxxxxxxxx (§166 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xx povinné (§166 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona), xx tedy xxxxxx x úkolů zřizovatele xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zřízení xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx, xx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na ředitele XXX Uherský Xxxx, x. x., xxxx „xxxxxxxx xxxxx“ x xxxxxx rady xxxxx xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx návrh Xxxxx xxxxxx inspekce xx xxxx tuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rada xxxxx.
Xxxxx xxxxxxx měl xxxxxxxxxxx x xxxxxx provést xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx závazným xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx plynoucích x obecního zřízení. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx. Žalobce xxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx případě však xxxxxxxxxxxxxx xxxxx formulovalo xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxx právě xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx nicméně xxxxxxxx xxxxxxxxx právo potvrdit xx xxxxxxxxx návrh xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx konkursu podle §166 xxxx. 3 xxxx první xxxxxxxxx xxxxxx. Zastupitelstvo xx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pravomoc x xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x §84 odst. 2 nebo §85 xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx x rozporu x xxxxxx plynoucími x §84 odst. 4 xx spojení x §102 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx zřízení.
V xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 2.11.2009, xx. xx. II. XX 2048/09, xx xxxxxx Ústavní soud xxxxx: „Jakkoliv xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, nemůže si xxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx §102 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx (xxxx. §84 xxxx. 4 zákona x xxxxxx), xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx na úrovni xxxx. X §102 xxxxxx x xxxxxx xxxx taxativním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx xx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx, že pokud xx si x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. jiný xxxx xxxxx xxxx např. xxxxxxxx x rozporu x tímto zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, x x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx by xx o absolutně xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.“ (Koudelka, X., Xxxxxx, X., Xxxxxx, P. Xxxxx x obcích - xxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2009, s. 345).“
Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva atrahovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Ústavě. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx. 104 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx rozhodovat xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx zákon xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx Ústavy xxxxxxxxx rozhodovat xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Obyčejný xxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx otázce v xxxxxxx samosprávy, xxxxx x x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx samosprávy.
Žalovaný xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxx. Xx rámce xxxx xxxxxxxxxx spadá xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx svůj xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxxx může xxxxx xxxxxxx odvolat. Xxxxx je správné xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxx a xxx xxxxxxxx výkladu, xxxxx preferuje xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx oprávněními xxxx obce. Xx xxxx oblasti xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx komentářovou literaturu.
K xxxxxx sp. xx. XX. XX 2048/09, xx nějž xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xx xx netýkal xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rady xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx toho, xxx xxxxxxxx v obci, xxx se xxxxxxxxxxx xxxx, mohl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx prioritně x xxxxx xxxx-xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx-xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx vztahu xxxxxxxxxxxxxx-xxxx xx jen xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxx vůči xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxx nejde x xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Mělo by xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx návrhu xx xxxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxx navrhuje, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx slovech „xxxx pravomoc xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx §102 odst. 2“ xxx rozpor s xx. 104 xxxx. 2 Xxxxxx.
Xx xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxx, xx xxxxx Ústavy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xx. 104 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xx x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxx obecní xxxxxxx, xxxxx x §84 xxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 104 xxxx. 1 Xxxxxx svěřuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nejsou x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx neznamená, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx však stanoví xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx pravidla. Xxxxx xx xxxx závazná xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neměla žádný xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Neexistovala xx ani xxxxxx xxxxxxx, xxx zastupitelstvo xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxx obce. Xxxxxxx xxxx xx x xxxx problematice již xxxxxxxx, proto není xxxxx xx na xxx obracet, jak xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxx xxxxxxx poukázal xx xx, xx xxxxxxx xxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zákonnou xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx. 104 xxxx. 1 Xxxxxx. Právě tento xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx neústavní. X xxxxxxxx xxxxxx ústavní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx předpis xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx stav, xxx x ústavního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákon. Takto xx tomu xxxxx xxx, jen xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce x xxxx, xx xxxxxxx může x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx ovšem xxxx daný xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, což xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx x nálezu xx. zn. II. XX 2048/09 xxxxx x této věci xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxx usnesení Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
X. x. 1) Ústavnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravomoci rady xxxx x samostatné xxxxxxxxxx
[19] X čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxx právo obcí xx samosprávu. Xxxx xx xxxxxx čl. 101 xxxx. 1 Xxxxxx samostatně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x souladu x xx. 104 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxx jen zákon. X čl. 104 xxxx. 2 Xxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxxxxx, xx stát xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx vyžaduje-li xx ochrana xxxxxx, x xxx způsobem xxxxxxxxxx zákonem.
[20] Xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx daná možnost xxxxxxxxxxx vymezit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonem (xx. 104 xxxx. 1 Xxxxxx), §84 xxxx. 2 a §85 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 obecního xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx: „Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx může xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx podle §102 odst. 2.“ Xxxx xxxx pravomoci xxxx xxxx patří x xxxxxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx složkám xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx (§84 xxxx. 2)“. Xxxxxx x těchto úkolů xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx radě xxxx, xx i vyhlašování xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §166 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona.
[21] Xxxxxxx xxxxxx, že si xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vyhradilo xxxxxxxx, xxxxxx xx x režimu §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx vyhradit xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zastupitelstvu xxxxxx, xxx si xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravomoc, xxxxx spadá do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx zaručené xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §84 odst. 4 xxxxxxxx zřízení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx žalovaného xx xxxxxxxxxx.
[22] Xxxxx vyhrazení xx dalších pravomocí x samostatné působnosti, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §84 xxxx. 2 a §85 xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti xxxx, xxxxxxxxxx do práva xx územní samosprávu xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pravomocí xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx samosprávnou autonomii xxxx xxxx neomezitelné. Xxx xx xxx xxxxxxxxx, má-li xxxxx xxxxx zákonný xxxxxx (xxxx. podmínky čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxx použitými prostředky x tímto legitimním xxxxx je přiměřený. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx přitom xxx zkoumat na xxxxxxx běžného xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx otázku vhodnosti xxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx na samosprávu (xxx xxxx omezení xxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx), xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx srovnatelné xxxx) x xxxxxxxxxxxx x užším xxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 2.4.2013, xx. xx. Xx. XX 6/13, x. 49/2013 Xx. XX, xxxx 36-37).
[23] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx je zde xxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx zřízení. Xxx přípustných xxxxxxx xxxxx stanoví, že xx xxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Legitimním xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx promítnutí xxxxx xxxx na xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx důvod omezení xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx i Xxxxxxx xxxx x nálezu xx xxx 2.11.2009, xx. xx. II. XX 2048/09, x. 232/2009 Sb. ÚS. Xxxxxxxxxx vzájemných vztahů xxxxxx obcí xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. X xxxxx §99 xxxx. 1 obecního xxxxxx xxxx, xx xxxx xxxx xx výkonným xxxxxxx obce x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ze xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstvu xxxx. Ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx organizační x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jaká xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vládou. Xxxxx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx světle xxxxxx xxxxx xxxx xx smyslem x xxxxxx §84 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx je xxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 obecního xxxxxxx xxxxxxxxx právo xxxx xx samosprávu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimního xxxx dosažení xxxxx xxxx na xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pravomocí xxxx základní xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxxx) x xxxx výkonný xxxxx (xxxx). X xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx legitimní xxx xxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řešení, xxxxx xxxx omezuje xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx x řešení xxxxxx.
[25] Xxxxxxxxxx §84 odst. 4 xxxxxxxx zřízení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Je-li xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx úrovni, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi orgány xxxx, xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx pravomoci xxxxx „x moci“ xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx pravomoci xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx pravomocí pak xxxxxxxxxxx xxxxxx jistý xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx to xxxxxx x §102 xxxx. 2 obecního zřízení, xxx lze xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx hlavně xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx toto xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx nerozumnosti. Z xxxx xxxxxx – x xxxx x xxxxxxx xx zdrženlivost, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx v tomto xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, které xx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx obcí na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx v §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx splňuje xxxxxxxxx nezbytnosti.
[26] Při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx je pak xxxxx zkoumat, zda xxxx xxxxxxx xxxxx xx samosprávu xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx dělbě xxxx xx úrovni xxxx, x xxx xx tedy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx - xxxxx – xxxxx“ (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 18.7.2017, sp. xx. Xx. XX 2/17, č. 313/2017 Xx., xxx 59) xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx působnosti obce. X té xxxxxxxxx xxxxx §102 odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx kryjí (x xxxxxx) čl. 8 x xx. 100 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx omezuje xxxxxxxxx xxxx x xxx, že xx xxxxxx xxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vykonávat určité xxxxxxxxx x xxxx x nich xxxxx xxx „xxxxxxxx slovo“. Xxxx xxxxxxxxx obce xxxxxxxxx xxxxxxx tak, xx xxxx „poslední xxxxx“ xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §102 odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Xxx xx xxxx xxxxx děje x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[27] X tomu xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx odpovědnosti xxxx zastupitelstvem x xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx zřízení xxxxxx. Xxxx xxxxx §99 xxxx. 1 obecního xxxxxxx xx svoji xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Radu xxxx podle §99 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxx volení x xxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx x §84 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx volí z xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx členy xxxx obce (xxxxx), xxxxxxxx je x xxxxxx x stanovuje xxxxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxxx §102 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx xx rada xxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx plnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Lze xxxxx, xx x xxxxxxx x §84 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstvo xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx obce, xxxx-xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §105 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx lze x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x rady xxxxxxxxxx.
[28] Zastupitelstvo xxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xx. 101 xxxx. 1 Ústavy) má xxxxxxx kreačních x xxxxxxxxxxx xx dozorových xxxxxxxxx vůči xxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxx proto xx xxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xx, xx §84 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxx rozložením xxxxxxxxx mezi zastupitelstvo x xxxx omezuje xxxxx žalovaného xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[29] Xx výše xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx obecní xxxxx xxxx x podstatné xxxx. I xx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx překážkou xxxxxxxx moci xx xxxxxx xxxx rozdělení, xxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxxx orgán xxxxxxxxx „absolutní xxxxxxxxxxxx xxx“, pak by xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx Xxxxxxx, X. Xx. 2. Xx: Xxxxxxx, X. x kol. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxx, 2010, x. 47-48). Je xxxxx xxxxxxx na xxxxx x samostatnou (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx dále xxxxx xxxx xxxx orgánů xxxx, xxxx nimiž xxxxxxxx xxxxx fungovat xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxx z xxxx krajský xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx x limitovaný xxxxx xxxxxxxx vyhradit xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §84 xxxx. 4 obecního xxxxxxx, x nějž xxx x této xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[30] X xxxxxx důvodů xxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx zřízení podle xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalovaného xx xxxxxx samosprávu. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalovaného, xxx v této xxxx xxxxxxxxxx podle xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx a xxxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx x přezkumu xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 obecního zřízení. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx má při xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx odpovídá x názoru Ústavního xxxxx x xxxxxx xx. xx. XX. XX 2048/09 (xxx 23). Xxx xx xxxxxxx, xx šlo x názor vyslovený xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Krajský xxxx x xxxx nicméně xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx zde xxxxxxxxxxxx.
[31] Krajský xxxx x opačném xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V míře xxxxxxxxx, ve které xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „x xxxx“. Xx xx xxxxx, xxxx konstrukci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x jeho §84 xxxx. 4 ve xxxxxxx x §102 xxxx. 2 někteří xxxxxx označují xxxx „xxxxxxx problematickou“ (Xxxxx, X. Xxxxxxx právo Xxxxx republiky: xxxxxxx xxxxxxx XX. 4. xxx. Brno : Xxxxxxxxxx univerzita a Xxxxxxx, s. 500, x xx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, M. Xx. 101. Xx: Xxxxxxx, X. x xxx., cit. xxxx, x. 1399).
[32] Xxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx „xx xxxxxxxxx, xxx byly některé xxxxxx samostatné působnosti (xxxxxxxxxx), x kterých xx xxxxxxxxxxxxxx […] xxxxxxx xxxxxxxxxx – xx. 101 xxxx. 1 a 2 Xxxxxx XX. Přesto xxxx xxxxxxx xxxxxx XXx [xxxxxx xxxxxxx – xxxx. krajského xxxxx] x XXx [xxxxx č. 129/2000 Xx., o krajích (xxxxxxx zřízení) – xxxx. xxxxxxxxx soudu] xxxxxxxx. Ústavně pochopitelně xxxx xxxxxxxxx (x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx), aby zastupitelstvo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodování xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx situace, xx x takovém přenechání xxxxxx rozhodnout, xxxxxxx xx to xxxxx xxxxxxxx. Xx otázkou, xxxxxxx xx tato xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ (Xxxxx, X., xxx. xxxx, x. 499). Jak xxxxx xxxxx xx zdůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxx (xxx 28), xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstvo xxxx xxxx, tvoří důležitou xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x §84 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, že popsanou xxxxxxx, která xxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozměr, xxxx xxxxxxxx adekvátně xxxxxxxxx.
[33] Xxxxxxxx také xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx x Stanislava Pšeničky. Xxxxx nich xxxxxx, xx zastupitelstvo nemůže x xxxxxxxx uvedených x §102 odst. 2 xxxxxxxx zřízení xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx z xx. 101 xxxx. 1 a xx. 104 odst. 2 Xxxxxx „xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx otázka x xxxxxxxxxx působnosti, o xxx xx zastupitelstvo xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. […] Vyhradit xx xxxxxxxx […] xxxxxxx xxxx jiného xxx rozhodnout v xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §84 xxxx §85 xxxx. 2, xxxxx xxxxx xxxxxxx (x s odkazem xx xx. 101 xxxx. 1 x xx. 104 xxxx. 2 xx xxx xxxxxx nemohl). Zastupitelstvo xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx podle §102 odst. 2 „xxxxxxxx“ v tom xxxxxx, xx xx xx x xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, může xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x konkrétních xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx […]. Xxxxx xxxxx xxxxxxx z toho, xx xxxxxxxxxx-xx x xxxxx xxx či xxxx možných xxxxxxx, xx třeba preferovat xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx (zásada xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx).“ [Vedral, X., Xxxxxxxx, X. §84. Xx: Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxx x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx). Praha : Xxxxxxxxxxxxxx X. X. Xxxx, 2008, s. 479-480; obdobně x xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx, X. Zákon x xxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. vyd. Praha : Wolters Kluwer, 2018, x. 320-321].
[34] Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxx dospěl x xxxxxxx xxxx (xxxx 19-30). Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx považuje xxxxxx stav xxxxxxxx x §84 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx-xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx odpovědnost xxxx xx její xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (Xxxxxxx, X. Xxxxxx postavení obcí x xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxx XXXX). Nakladatelství Xxxxxxx Kluwer). Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x aktuální xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx nález xx. xx. XX. XX 2048/09 konstatuje, xx x něm Xxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxx přípustnost existence xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Jakkoli xxxx xxx xxxxx názor xxxxxxxxxxxx x ani xxxxx x xxxxx xxxxxx nedává xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx XX vycházet x xxxxxxxxx vyhrazené xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.“ (Xxxxx, X. §102. In: Xxxxxxx, L. x xxx. Xxxxx x xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2019, x. 618). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x bodech 31-33 xx xxx nedávné xxxxxxxxxx odmítl x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx si xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx. xx. II. ÚS 2048/09 a xxxxxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhrazené xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx působnosti (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.5.2020, čj. 8 Xx 149/2017-45, xxxx 43-46).
[35] Xxxxxxx xxxx proto xx xxxxx xxxxxx důvodů xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx, x nějž xx xxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx proto xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy x xxxxxxxxxxx věc Xxxxxxxxx soudu.
V. x. 2) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
[36] Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx zastupitelstvo xxxxx porušilo §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xx vyhradit xxxxxxx.
[37] Xxxxxx xx xx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §166 xxxx. 3 školského xxxxxx xxxxx do xxxxx §102 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §102 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx radě plnění xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. X xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je x vyhlašování xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §166 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxx x této xxxx. Xxxxx x xxxx institutu vyhrazené xxxxxxxxx xxxx xxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx, xx x xxxxxx vyhlašování xxxxxxxx xx xxxxxxxx školského xxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxx“
[38] Jestliže xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx zastupitelstvo xxxxxxxx právo zřizovatele XXX Uherský Xxxx x. x. xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX, xxxxxxxxx xx to nepřípustnou xxxxx rolí. Xxx „xxxxxxxx slovo“ v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx totiž xxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx však §84 xxxx. 4 xx xxxxxxx §102 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx zřízení xxxxxxxx. Jde xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx.
[39] Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx se x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x samostatné xxxxxxxxxx zastupitelstvo vůbec xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx k nim xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, tedy xxx xxx vícekrát xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxx“ x otázkách xxxxxxxxx x §102 odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx režimu xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xx zastupitelstvo „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx popisuje xxxx zmíněný xxxxxxxxxxx xxxxx Josefa Xxxxxxx x Stanislava Xxxxxxxx. Xxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §102 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx vykládat i xxxxxxx xxxxxxxxx rady xxxx zabezpečovat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podle §102 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxxxx xxxxx tam, xxx by se xxxxxxxxxxxxxx již xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §102 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx.
[40] Xxxxxx xxxxx by mohl xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx závazně xxxxxxxxxx x v xxxxxxxxx vyhrazených xxxx xxxx x konkrétních xxxxxxxxx – xxx xxxxxxx soud uznává, xx takovým xxxxxxxxx xx x napadené xxxxxxxx – xxx xx xxxxxxxxx přijímáním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx pravomocí xxxxx §102 xxxx. 2 xxxxxxxx zřízení, nikdo xx xx xxxxxx xxx xxxxx, že xxxxx xxxx postup xxxx zastupitelstvo „xxxxxxxxx“. Xxxxx je podle xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx xxxxx čára xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx již vymezenými xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx vyhrazenými samotným xxxxxxxxxxxxxxx, x pravomocemi xxxx obce xxxxx §102 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x konečně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[41] Xxx xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, která má xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxx obce xxxxxx (§99 xxxx. 2 a 3 xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx její počet xxxxxxx xxx xxx x nebyl xx xxxxxxxxxx zasedání xxxxxxxxxxxxxx xxxx doplněn (§100 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx vykonávat x pravomoci xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx radě. Obecní xxxxxxx x tím xxxxxxx xxxx počítá (xxx §100 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx x §102 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomocí xxxx xxxx v xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxxxxxxxx xx však xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. pokud xx xxxx xxxx xxxxxx xxxx pokud xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx x nebyl xx xxxxxxxxxx zasedání xxxxxxxxxxxxxx obce doplněn. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx xx výše xxxxxxx důvody xxxxx [xxx Koudelka, Z., Xxxxxx, X., Xxxxxx, X. Xxxxx o xxxxxx: Xxxxxxxx (Xxxxxx XXXX). Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx.].
X. x) Shrnutí
[42] Krajský xxxx dospěl k xxxxxx, xx konstrukce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §84 xxxx. 4 obecního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxx namítá žalovaný. X toho důvodu xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x nepředložil xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx §95 odst. 2 Xxxxxx.
[43] Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx XXX Xxxxxxx Xxxx x. o. xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx DDM x xxxxxxx s §166 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx vyhrazených xxxxxxxxx xxxx města xxxxx §102 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx města xx proto podle §84 xxxx. 4 xxxxxxxx zřízení tuto xxxxxxxx xxxxxxxx nemohlo. X tohoto xxxxxx xxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxx xxxxxx.