Xxxxxx věta
Zařízení x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§124 xxxxxx č. 183/2006 Xx., o územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x. 185/2001 Xx., o odpadech.
Prejudikatura: x. 943/2006 Xx. XXX, x. 3322/2016 Xx. XXX.
Xxx: XXX Xxxxxxxxx s. x. x. proti Ministerstvu xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxx deliktu, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 31.12.2015 zamítl odvolání xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, oblastního xxxxxxxxxxxx Xxxxx (xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx) xx xxx 25.8.2014, xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx, protože xx xxx xxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §12 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx 2013 x x xxxxx xxxx 2014 (xx 14.2.2014) bez xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Správní xxxxx X. stupně xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uložil pokutu 200 000 Xx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze. Xxxxxxx, xx xxxx x dané provozovně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §124 stavebního xxxxxx, xxxxx smyslem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx reálného xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx skutečných xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x vlastnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v případě xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx jinak xxx samotným nakládáním x xxxxxx. Podmínkou xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx provozu xxxx xxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx souhlasu x xxxxxxx zařízení x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, sběru xxxx výkupu xxxxxx. Xxxxxxxxx nelze xxxxx xx vinu, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx by xx xxxxxx správního deliktu x xxxxxx neprovedení xxxxxxxxxx xxxxxxx. Dále xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx x provozovně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx odpadového xxxxxxxx xx xxxxxx §14 zákona o xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 11.3.2018, xx. 5 X 36/2016-28, xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx nenahrazuje xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx s xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx a předmět xxxxxx x udělení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákona x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Každé xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxx x době xxxxxxxxxx provozu provozovat xxxxxxxx xxx ohledu xx zájmy xxxxxxxx xxxxxxx x odpadech (xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx.), nemohla xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx úseku xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx x provozu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx kolaudačního xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vydat bez xxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxxxx. Tím xx však xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx práv xxxxxxx xxxx, které xx x řízení xxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx uplatňovat své xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx XX) xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x odpady, xxxxxxx o jeho xxxxxx x dané xxxx již sama xxxxxx. Bylo xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx souhlas xxxxxx xxxxxxxxx. Pokud jde x namítané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx první xxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx subjektů x xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podala xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vydání xxxxxxxx podle §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxx proto, xx postupovala x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx provést xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx bylo xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 4.2.2009, čj. 1 As 79/2008-128, xxxxxx presumpcí xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx zákona x xxxxxxxx není uvedena xxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx fakticky vložil xxxxxxxx xxxxxxx vykonatelnosti. Xxxxxxxxxxxx xx řídila xxxxxxxx rozhodnutím, xxxxx xxxxxxx spáchat přestupek xxxxxxxxxxx x takto xxxxxxxx xxxxxxx. Povinnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx si xxx zkušební provoz xxxxxxx xxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx neplyne xxx x §14 xxxx. 5 téhož xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Jedná xx xxxxx x xxxxx xxxxx kolaudační xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x §14 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx o zkušebním xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx neprováděla xxxxxxxx provoz x xxxxxxx x povinnostmi xxx xxxxx provoz xxxxxxxx dle §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx a xxxxxxx při xxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx situace xxxxxxxx od xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx řešených, xxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx §14 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx nevztahuje xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (rozhodnutí), xxx x na jejich xxxxxxxx obsažené ve xxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §123 stavebního xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxx §124 xxxxx zákona. Ve xxxxx xxxxxxxxx xxx x typově xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx stavby xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x nakládání s xxxxxx, spadají xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx režimu zákona x xxxxxxxx, xxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx prostředí. Xxxxxxx §14 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx taxativně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx dle §14 xxxx. 1, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx x §14 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx prolomit xxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x nakládání x xxxxxx provozovat pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x udělení xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx x teleologický xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, dočasným xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx §124 stavebního xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx xxx xx xxxxxxx souhlasného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx souhlas xxxxx §14 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [9] Deliktní xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxx §66 xxxx. 4 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxx následovně: „Xxxxxx xx výše 50 000 000 Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osobě, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx zakázáno xxxx xxxx povoleno.“ Xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx „[x]xxxx dále xxxx xxxxxxxxx xxxxx, lze x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nakládat xxxxx x zařízeních, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx tomto xxxxxxxxx x odpady xxxxx xxx ohroženo xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx prostředí x xxxxxxx být překročeny xxxxxx znečišťování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“
[10] Xxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx v kasační xxxxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxx) nezpochybňuje xxxxx ze xxxx xxxxxxxxxx prvků xxxx xxxxxxx skutkové podstaty xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx však, xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx souhlas dle xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx jí stavební xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx, xx xx x xxx xxxxxxx xxxx xxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx Kolín (xxxxxxxxxx xxxxx) ze xxx 25.4.2013, xx xxx xxxxxxxxxxxx odkazuje, x které xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx pro xxx x xxxxx x xxxxxx stěžovatelky lze xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx povolen xx xxxx 30 dnů xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[12] S xxxxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Jak v xxxxxxxxx rozsudku přiléhavě xxxxxxxxx již xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu x xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxx dva samostatné xxxxxxxxx, xxxx vydávány xx xxxxx samostatných xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x účel. Xxxxx xxxxxx platí xxxx xxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx jedné a xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x z xxxxxxxxxx zdejšího soudu xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 9.12.2004, xx. 7 Xx 29/2003-78, x. 943/2006 Xx. NSS, x xx xxx 24.7.2015, xx. 2 As 37/2015-46, x. 3322/2016 Xx. NSS), že xxxxxxxx provoz (v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stavby xx xxxxxxxxxx xxxxxxx“) xx integrální součástí xxxxxxxxx stavby. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxx §124 xxxx. 1 xxxx xxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavby xxxxx xxxxxxxxxxx či projektové xxxxxxxxxxx. Smysl xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx je xx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx. Jedná se x předpis xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx vzniku xxxxxx x xxx nakládání x xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, lidského zdraví, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů x zlepšování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [§1 xxxx. a) zákona x xxxxxxxx]. Xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx je, xx x xxxxxx xxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxx, xxxxx jsou x xxxx určena (§12 xxxx. 2), xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx výkupu odpadů xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, kterým xx udělen souhlas x xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx řádem (§14 xxxx. 1).
[13] X kontextu nyní xxxxxxxxxx xxxx plyne xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx samotného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatelka x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Krajské hygienické xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje xxxxxx pracoviště v Xxxxxx“, xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x vibrací. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx provozu xxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Zkušební xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx vždy xxxxx xxxxx souviset x xxxxxxxxxx x odpadem xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxxxx o odpadech. X xxxxx však xxxx nutné x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx“ x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx), xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxx o xxxxxxxx xxx dalšího implicitně xxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx stěžovatelka xxxxxxxx. Již xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx sama xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vědoma a xxxxxx x xxx xxx 21.3.2013 (k xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxx, xxxx. čím xxxx tato xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení). X xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx přehlédnout xxx xx, xx již xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx to, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zkušební xxxxxx xx měl xxxxx xxxxx třiceti xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x dané xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 120 tis. xxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx správní xxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx městského xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx stavebního xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zákona x xxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx daného xxxxxxxx). Tedy xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx určitého xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřit xx xxxxxx příslušné xxxxxxxx, rozhodnutí či xxxxxxxx vyžadované xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx x xxxxxxxx), xxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x daném zařízení x xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx stěžovatelka x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx uvedeném xxx xxxxxx xxx xx, xx zákon x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx disponovat xxxxxxxxxx souhlasem xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx zákon xxxxx tuto povinnost xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx spadající xxx xxxxxxxx §14 xxxx. 1 („[x]xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxx nebo výkupu xxxxxx xxx provozovat xxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx zařízení x x xxxx xxxxxxxxx xxxxx“). Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx omezeno xxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravou, xx xxxxx je xxxxxxxxx x na xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxx.
[15] Xxxxxxxxxxxx lze xxx xx xxxxxx x xxx, xx xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x odpady, xxxxxxxxxxx §14 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx, xx „[x]xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxx stavby xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx výkupu xxxxxx nelze vydat xxx xxxxxxxxxx, kterým xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1“. X xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx neopíral a x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx upravuje xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx dodal, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X tímto xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx plně souzní, xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx zákony xxx případ různých xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Vždy xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx řízeními a xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx nejsou x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x x hlediska xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx je zřejmé, xx zavádí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx samotného vydání xxxxxxxxxxxx rozhodnutí (souhlasu), xxxxxxx obecné xxxxxxxx xxxxxxxx x odst. 1 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na provoz xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx provozu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx, ale xx podmínkou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[16] Důvodná xxxx xxx argumentace, xxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx neměla xxxxxxx x provozu xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx řídit, xxxx. xx se xxxxxxx x opačném xxxxxxx dopustila xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xx však xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxx xxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx, kdy xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx [xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (viz §64 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx)]. Xxxxxxxxx xxxx xxxx dilema xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx nemusela, protože xx sankce xxx xxxxxxxxxx xxxxxx nehrozila [xxxx. §178 xxxx. xxxx. 1 písm. x) stavebního xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx. x)]. Xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx deliktní jednání xxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxxx zkušebního xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx podle §124“. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxxx (z různých xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx), uvedenou xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx (xx)xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx provoz xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zkušebním xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxxx, ale „xxx“ xxxxxxxxx dokončení xxxxxxxxx xxxx stavby. Xx xx nicméně x xxxxxx xxxxxx xxxx možná xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x odpadech, xxxx. v návaznosti xx xxxxx žádost x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxx uskutečnění.