Právní xxxx
Xxxxxxxx k xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx výkupu odpadů xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§124 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx) xxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 943/2006 Xx. XXX, č. 3322/2016 Xx. NSS.
Věc: XXX Xxxxxxxxx x. x. x. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 31.12.2015 xxxxxx odvolání xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, oblastního xxxxxxxxxxxx Praha (xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx) xx xxx 25.8.2014, xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxxx xxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx provozovně x Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §12 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx xx xxxxx xxxx roku 2013 a x xxxxx roku 2014 (xx 14.2.2014) bez xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Správní orgán X. stupně xxxxxxxxx xx spáchání správního xxxxxxx xxxxxx pokutu 200 000 Xx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Praze. Xxxxxxx, xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx provoz xxx §124 stavebního zákona, xxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx podmínky reálného xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx funkčnost x xxxxxxxxxx stavby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x odpady xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx. Podmínkou xxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dle §14 xxxx. 1 zákona x odpadech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx klást xx xxxx, xx xx xxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx provoz. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx by xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Dále xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu. Ze xxxxxxx skutečnosti, xx xx v provozovně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, neznamená, xx xx docházelo x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §14 xxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxxxxx xx dne 11.3.2018, čj. 5 X 36/2016-28, xxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx provozu nenahrazuje xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxx. Xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx odlišných zájmů. Xxxxx by bylo xxxxx x době xxxxxxxxxx xxxxxxx provozovat xxxxxxxx xxx xxxxxx xx zájmy xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx atd.), xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x odpady. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx x provozu xxxxxxxx xx předpokladem xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. kolaudační xxxxxxx xxxxx xxxxx bez xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx zákonů xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx nelze ani xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxx dle xxxxxx x odpadech xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx práva XX) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x řádným xxxxxxxx. Xxxxxxxxx si navíc xxxx xxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxx sama xxxxxx. Bylo na xxxx odpovědnosti, aby xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx nedostatky xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx první xxxxxxxx xxxxxx, xx s xxxxxx xxxxxxxxx, což xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x nikoli pouze xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx podmínkou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vydání xxxxxxxx podle §14 xxxx. 1 xxxxxx x odpadech. Xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxx proto, xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx stavební xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx rozhodnutí xxxx xxx rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 4.2.2009, xx. 1 Xx 79/2008-128, xxxxxx presumpcí xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx získání xxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxx uvedena xxx x xxxxxxxxxx x povolení xxxxxxxxxx xxxxxxx, do xxxxx xxxxxxx xxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxx vložil xxxxxxxx xxxxxxx vykonatelnosti. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx si xxx xxxxxxxx provoz xxxxxxx dle §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx x §14 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxx o xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx. Městský xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mezeru v xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x §14 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i na xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx provoz x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxx řádný xxxxxx xxxxxxxx xxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx judikaturou xxxxxxxx, xxx docházelo xx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx §14 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (rozhodnutí), xxx x na xxxxxx xxxxxxxx obsažené ve xxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §123 stavebního xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxx §124 xxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx jde x typově shodnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx dochází x xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x činnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx §14 xxxx. 5 xxxxxx o odpadech xxxx taxativně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx §14 xxxx. 1, ale xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx řetězících xx xxxxxxxxxx dle stavebního xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx vztahu x §14 odst. 5 citovaného xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x odpadech, xxx xxxxxxx xxx zařízení x nakládání s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx závěru xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxx, xx xxxxx x odpadech mezi xxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx nerozlišuje. Xxxx §124 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu, jakým xx zde xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
(…) [9] Xxxxxxxx xxxxxxx, které správní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx následovně: „Xxxxxx do xxxx 50 000 000 Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osobě xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osobě, která xxxxxxx s xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx není povoleno.“ Xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx „[x]xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, lze x xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v zařízeních, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx x odpady xxxxx xxx ohroženo xxxxxx zdraví xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“
[10] Xxxxxx je třeba xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx xx žaloby) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx dvou xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx skutkové podstaty xxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxx nakládání x xxxxxx. Xxxxx xxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx stavební xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[11] Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx, xx xx x něm xxxxxxx xxxx jiné rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx) xx xxx 25.4.2013, na xxx xxxxxxxxxxxx odkazuje, x xxxxx především xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxx xxx x nůžky x xxxxxx stěžovatelky xxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 30 xxx xx právní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[12] X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx zmiňovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xx však xxxxx xxxxxxxxx. Jak v xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxxxxxx již městský xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zkušebního xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx smysl x xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx také xxx xxxxxxxx, x xxxxx jsou tyto xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx jedné a xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx stavebního xxxxxx x z xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xx dne 9.12.2004, xx. 7 As 29/2003-78, č. 943/2006 Xx. XXX, x xx xxx 24.7.2015, xx. 2 Xx 37/2015-46, x. 3322/2016 Xx. XXX), xx xxxxxxxx xxxxxx (v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx provozu“) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx §124 xxxx. 1 xxxx xxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxx x vlastností xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xx odlišný x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx je xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx odpadů x xxx xxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx zdraví, xxxxxx udržitelný xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [§1 xxxx. a) zákona x xxxxxxxx]. Výchozím xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx, xx x odpady xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, která xxxx x xxxx určena (§12 xxxx. 2), xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, odstraňování, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx základě rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx, kterým xx xxxxxx xxxxxxx x provozování tohoto xxxxxxxx a x xxxx xxxxxxxxx xxxxx (§14 xxxx. 1).
[13] X kontextu xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zkušebním xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx totiž xxxxxxxx „xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx hygienické xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxx“, xxxxxxx x xxxx rámci xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x vibrací. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx dovodit, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vydávaný xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx provoz xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx v dané xxxx xxxxx ověření xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxxxx o xxxxxxxx. X xxxxx však xxxx xxxxx s xxxxxxx nakládat (xxxxxxx „xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx“ v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx by x xxxx xxxxxxx xxxx zahrnovat xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx), xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zařízení xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx provozu, xx xxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Již xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xx, xx sama xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxx xxx 21.3.2013 (x xxxx xxx xxxxx, xx otázka délky xxxxxx x xxxx xxxxxxx, resp. xxx xxxx tato xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx nynějšího řízení). X návaznosti xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx, že xxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx žalovaný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i xx xx, že xxxxxxxxxxxxx odkazovaný zkušební xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, nicméně xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vymezeného xx správních rozhodnutích xxxxxxxxxx po dobu xxxxx měsíců, přičemž xxx rozhodnutí správního xxxxxx X. stupně xx xxxxxxx období x xxxx provozovně xxxxxxxxx s xxxxxx x množství minimálně 120 xxx. xxx. Xxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x povolení x xxxxxxxxx odpady xx smyslu zákona x xxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxx jinak xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nezbavuje xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx určitého xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx x xxxxxxxx), xxxxx-xx v xxxxx zkušebního xxxxxxx x daném zařízení x xxxxxx xxxxxxxx. Xxx není xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xx, že xxxxx x xxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxxx disponovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx §14 xxxx. 1 („[x]xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx výkupu xxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxxx krajského úřadu, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a x jeho xxxxxxxxx xxxxx“). Jestliže xxxx xxxxxx xxxxxxxx dále xxxx xxxxxxx výslovnou xxxxxxxxx úpravou, je xxxxx xx xxxxxxxxx x na xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx stavebního xxxxxx.
[15] Stěžovatelce xxx xxx xx xxxxxx x tom, xx xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x odpady, předpokládá §14 xxxx. 5 xxxxxx x odpadech xxxxx xx, xx „[x]xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx právního předpisu xxx xxxxxx xxxxxx x využívání, xxxxxxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxx xxxxxx nelze xxxxx xxx rozhodnutí, xxxxxx xxx xxxxxx souhlas x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1“. X xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxx ustanovením xxxxxx x rozporu, ani xxxxxxxxxxxxx jeho extenzivní xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx své závěry x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x x napadeném rozsudku xxxxxx uvedl, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx dodal, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx vztah xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návaznost xxxxxxxxx xxxxxxx. Vždy xx proto xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx nejsou x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyjádřeny. Xxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx §14 xxxx. 5 zákona o xxxxxxxx xx zřejmé, xx zavádí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí (souhlasu), xxxxxxx obecné xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx. 1 xxxxx ustanovení xxxxxx na provoz xxxxxxxx. X takovém xxxxxxx xxxx podmínkou xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxx existující xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx zahájení xxxxxxx daného xxxxxxxx, xxx ve zkušebním xxxxxxx.
[16] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zahájit xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx neměla xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xx xxxxxxx v opačném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. K tomu xx však xxxxx xxxxxxxxx, že xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „vmanévrovala“ xxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxx o povolení xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx, xxx ještě xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dle zákona x odpadech [vzpomenout xxx též obecnou xxxxxxx přerušit xxxxxx x žádosti na xxxxxxxx xxxxxxxx (viz §64 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx)]. Xxxxxxxxx xxxx toto dilema xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx sankce xxx xxxxxxxxxx xxxxxx nehrozila [xxxx. §178 xxxx. xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona, xx znění xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx. x)]. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx deliktní xxxxxxx xxxxx spočívá v „xxxxxxxxx zkušebního xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx §124“. Xxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx (xx)xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxx xxxxxxxx provoz toliko xxxxxxx x nikoliv xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxxxx zkušebního xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nevyhověla podmínkám xxxxxxxxxx x zkušebním xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xxx „xxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xx nicméně x obecné rovině xxxx možná po xxxxxx souhlasu xxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx xx novou žádost x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxxx řádném uskutečnění.