Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx během xxxxxxxxxx xxxxxxx (§124 xxxxxx č. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx) xxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx č. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 943/2006 Xx. XXX, x. 3322/2016 Xx. XXX.
Xxx: XXX Xxxxxxxxx s. x. x. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxx deliktu, x xxxxxxx stížnosti žalobkyně.
Žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 31.12.2015 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx (správní xxxxx X. xxxxxx) xx xxx 25.8.2014, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx dopustila správního xxxxxxx xxx §66 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxx ve xxx provozovně x Xxxxxx nakládala x xxxxxxx x §12 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx 2013 x v xxxxx roku 2014 (xx 14.2.2014) xxx xxxxxxxx x kovovými xxxxxx. Xxxxxxx orgán X. xxxxxx žalobkyni xx xxxxxxxx správního xxxxxxx uložil xxxxxx 200 000 Xx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Praze. Xxxxxxx, xx xxxx x xxxx provozovně xxxxxxxxx úřadem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dle §124 stavebního xxxxxx, xxxxx smyslem xxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx parametrů xxxxxxx. Ověřit funkčnost x xxxxxxxxxx stavby xxxxx xxxxxxxxxx dokumentace xxxxx x případě xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x odpady xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx. Podmínkou xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx provozu xxxx xxx §14 xxxx. 1 zákona x odpadech xxxxxxxxx xxxxxx souhlasu x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, sběru xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx, xx xx řídila rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zkušební provoz. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxx správního deliktu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Ze xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx provozu, xxxxxxxxx, xx xx docházelo x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §14 xxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 11.3.2018, xx. 5 X 36/2016-28, xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx souhlasu k xxxxxxxxx s xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx a předmět xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx zájmy xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx.), nemohla xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx úseku xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, že xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx dle xxxxxx x odpadech. Xxx xx však xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx x řízení xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx uplatňovat xxx xxxxxxx. Xxxxxx předpisy (xxxxxx práva EU) xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx si xxxxx xxxx vědoma xxxxxxxxxx xxxxxx souhlas k xxxxxxxxx x odpady, xxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxx xxxx již xxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, sama xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx zkušebním xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx evidence xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx prokazují, xx v dané xxxxxxxxxx soustřeďovala xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx pouze xx své xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx povolení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx proto, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx stavební xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx provoz a xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.2.2009, xx. 1 As 79/2008-128, xxxxxx xxxxxxxxx správnosti. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx zákona x xxxxxxxx xxxx uvedena xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zkušebního xxxxxxx, xx něhož xxxxxxx xxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odkladu vykonatelnosti. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, proto xxxxxxx spáchat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x takto xxxxxxxx jednání. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx zkušební provoz xxxxxxx xxx §14 xxxx. 1 zákona x odpadech neplyne xxx z §14 xxxx. 5 téhož xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx pouze x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx kolaudační xxxxxxxxxx, xxxxx neexistuje xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x odpadech. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x §14 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx provoz xxxxxxxx xxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x odpadech x xxxxxxx při něm x xxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx situace xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx judikaturou xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ovzduší.
Dle vyjádření xxxxxxxxxx xx §14 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx nevztahuje xxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), ale x xx jejich xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx užívání xxxxxx xxx §123 xxxxxxxxxx xxxxxx x zkušební xxxxxx dle §124 xxxxx xxxxxx. Ve xxxxx xxxxxxxxx jde x typově xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Pokud xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx tyto xxxxxxxx bez xxxxxxx xx režimu xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x činnosti xxxxxxxxxxx rizikové xxx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxx §14 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx taxativně vypočíst xxxxxxx případy, xxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxx §14 xxxx. 1, xxx xxxxx reflektovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx řetězících xx xxxxxxxxxx xxx stavebního xxxxxx. Xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx x §14 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx závěru xxxx i xxxxxxxxxxxx x teleologický xxxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxx, že xxxxx x xxxxxxxx mezi xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx provozem xxxxxxxxxxx. Xxxx §124 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx zde xxxxxxx xxxxx §14 odst. 1 zákona x xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
(…) [9] Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx stěžovatelce xx vinu, xxxxxxxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x odpadech následovně: „Xxxxxx xx xxxx 50 000 000 Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x podnikání xxxx xxxxxxxxx osobě, xxxxx xxxxxxx s xxxxxx x zařízeních, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx je xxxxxxxx xxxx není xxxxxxxx.“ Xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx „[x]xxxx xxxx není xxxxxxxxx xxxxx, lze x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx x odpady xxxxx tohoto zákona xxxxxx. Při xxxxx xxxxxxxxx x odpady xxxxx být ohroženo xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx nebo poškozováno xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“
[10] Xxxxxx je třeba xxxxxxxxxx, xx stěžovatelka xxx v kasační xxxxxxxxx (na rozdíl xx žaloby) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx prvků xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx však, xx k xxxx xxxxxxxxxxxxx souhlas xxx xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxx jí stavební xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx se x xxx xxxxxxx xxxx jiné rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx Kolín (xxxxxxxxxx xxxxx) xx xxx 25.4.2013, xx xxx stěžovatelka xxxxxxxx, x xxxxx především xxxxxxx, xx kolaudační xxxxxxx na stavbu xxxxxxx pro xxx x xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx po xxxxxxxxx zkušebního xxxxxxx, xxxxx xxx daným xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 30 dnů xx právní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[12] X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odvíjející xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xx však nelze xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu x xxxxxxx x xxxxxxx zařízení xxx xxxxxx x odpadech xxxx xxx samostatné xxxxxxxxx, jsou xxxxxxxx xx xxxxx samostatných xxxxxxxx x mají xxxxx xxxxxxx xxxxx x účel. Xxxxx xxxxxx xxxxx také xxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx tyto xxxxxxxxx upraveny, xxxx xxxxxxxx zákon na xxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx druhé. Xx systematiky xxxxxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxxxxx zdejšího xxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 9.12.2004, xx. 7 Xx 29/2003-78, x. 943/2006 Xx. XXX, a xx xxx 24.7.2015, xx. 2 Xx 37/2015-46, č. 3322/2016 Xx. NSS), xx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „povolení k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stavby xx zkušebnímu xxxxxxx“) xx xxxxxxxxxx součástí xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx §124 xxxx. 1 věty xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavby xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x zákoně x xxxxxxxx xx xxxxxxx x řízení xxxxxx xxxxx něj xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x předpis zejm. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx nepříznivých dopadů xxxxxxxxx přírodních xxxxxx x zlepšování účinnosti xxxxxx xxxxxxxxx [§1 xxxx. x) xxxxxx x odpadech]. Výchozím xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx je, xx x odpady xxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx (§12 xxxx. 2), xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx výkupu xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, kterým xx xxxxxx souhlas x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a x xxxx provozním xxxxx (§14 xxxx. 1).
[13] X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxx obou xxxxxxxxx x ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatelka x xxxx xxxxxx totiž xxxxxxxx „na xxxxxxxx xxxxxxxxx Krajské xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxx“, xxxxxxx v xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx autorizované xxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx dovodit, xx xx xxxx jakkoliv xxxxxxxxxx souhlas xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx. Xxxxxxxx provoz xx xxxxx x xxxxxxx xx výše xxxxxxx v xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stavby, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx definice xxxxxxxx z §3 xxxxxx x odpadech. X kdyby xxxx xxxx nutné s xxxxxxx nakládat (ověření „xxxxxxxxxx a vlastnosti xxxxxx“ x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx by x xxxx xxxxxxx xxxx zahrnovat xxxxxxxx xxxxxxxxx x odpady), xxxxx souhlas x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x odpadech xxx xxxxxxx implicitně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx provozu, xx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx poukázal xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx byla xxxxxxxxxx xxxxxxx takového xxxxxxxx vědoma x xxxxxx x něj xxx 21.3.2013 (k xxxx lze xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxx. xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, je xxxx xxxxx nynějšího xxxxxx). X návaznosti xx xxxx uvedené xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx, xx xxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx to, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zkušební xxxxxx xx měl xxxxx pouze xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vymezeného xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xx xxxxxxx období x xxxx provozovně xxxxxxxxx x xxxxxx x množství minimálně 120 tis. tun. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy neshledal xxxxxxxxxx xxxxx městského xxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxx zkušebního xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x nakládání xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (souhlasu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Tedy jinak xxxxxx, povolení xxxxxxxxxx xxxxxxx nezbavuje bez xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx určitého xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vyžadované xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx o xxxxxxxx), hodlá-li x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx nakládat. Xxx není xxxxx xxxxxxx presumpce správnosti xxxxxxxx povolení xxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxx xx stěžovatelka x xxxxxxx xxxxxxxxx taktéž xxxxxxx. Xx uvedeném xxx xxxxxx xxx xx, xx zákon x odpadech xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx již x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxx obecně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx definici §14 xxxx. 1 („[x]xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx výkupu xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx krajského úřadu, xxxxxx je udělen xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x jeho provozním xxxxx“). Xxxxxxxx toto xxxxxx xxxxxxxx dále xxxx xxxxxxx výslovnou xxxxxxxxx úpravou, xx xxxxx xx xxxxxxxxx x na xxxxxxxx xx zkušebním xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[15] Stěžovatelce xxx xxx xx xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x odpadech x xxxxxxxxxx zákona v xxxxxxxxxxx s provozem xxxxxxxx pro xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx §14 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx to, že „[x]xxxxxxxxx souhlas x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx určené x xxxxxxxxx, odstraňování, xxxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxxxx vydat xxx rozhodnutí, xxxxxx xxx udělen xxxxxxx x xxxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxxx 1“. X xxxxx ohledu xx však xxxxx xxxxxxxxx, xx závěry xxxxxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx nejsou x rozporu, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx a x napadeném xxxxxxxx xxxxxx uvedl, xx xxxx ustanovení upravuje xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx dodal, xx xxxxx výslovnou xxxxxxx xx xxxxxxxx vztah xxxx zákonů x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. S xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx souzní, xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nepředepisují xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Vždy xx xxxxx xxxxx xxxxxx logické xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, i xxxx xxxx vazby nejsou x xxxxx přepisu xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x x hlediska xxxxxxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx §14 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxx speciální xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxxx rozhodnutí (xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odst. 1 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. V takovém xxxxxxx není podmínkou xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx provozu existující xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[16] Důvodná není xxx argumentace, podle xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zahájit xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x provozu xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx řídit, xxxx. xx se xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „vmanévrovala“ xxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu v xxxx, xxx xxxxx xxxxxx souhlas x xxxxxxx dle zákona x xxxxxxxx [xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx přerušit xxxxxx x žádosti xx xxxxxxxx žadatele (xxx §64 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx)]. Xxxxxxxxx xxxx toto dilema xxxxxxxxxxxx xx skutečnosti xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. §178 xxxx. xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nyní xxxx. x)]. Xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx podle §124“. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxxx (x různých xxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx x právní xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx (xx)xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx toliko xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxxxx zkušebního xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o zkušebním xxxxxxx, důsledkem xxxx xx xxx dalšího xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx „xxx“ xxxxxxxxx dokončení xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xx nicméně x xxxxxx rovině xxxx xxxxx po xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx. v xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zkušebního xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx uskutečnění.