Právní xxxx
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx znečišťujících xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx změna xxxxxxxx xxxx zpravidla xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §2 písm. x) zákona x. 76/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx prevenci, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx únosného xxxxxxxx xxxxx, v němž xx xxxxxxxx umístěno, x to xxx xxxxxx xx to, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx znečišťujících xxxxx, xxx mohou xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1350/2007 Xx. NSS, č. 3502/2017 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxx Bold Xxxxxxx, x.x. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxx XXXXX Xxxxx x.x.x., x xxxxxxxx xxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 10.11.2016 (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odvolání xxxxxxx xxxxx rozhodnutí Krajského xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje (xxxx jen „xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx“) xx xxx 2.12.2015. Xxx byla xxxxxxxxx XXXXX Xxxxx x. x. x. (dále xxx „xxxxxxxxxxxx zařízení“) xxxxxxxxx xxxxx integrovaného xxxxxxxx č. 23 xxxxxxxx xxx zařízení „Xxxxx 4 – Xxxxxxxxxx“ (dále jen „xxxxxxxx“) xxxxx xxxxxx x integrované prevenci x xx xxxxxx xxxx xxxxxx: V xxxxxx (1) a (2) byly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx K1 až X11) xxxxxxxxxxx xx 30. 6. 2020; x bodu (3) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx oxid xxxxxxxx (XX2), xxxxx dusíku (XXX) a tuhé xxxxxxxxxxxx látky (XXX) xxx xxxxx X1 xx K11 xx xxxxxx xxx 2016 – 2020, a xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „XXX“) x návaznosti xx §37 xxxx. 6 xxxxxx č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx ovzduší; v xxxx (4) byl xxxxxxxx aktualizovaný „Xxxxxxxx xxx pro xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx“ (x xxxxx změny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 24 xx dne 16.3.2016 xxx název xxxxxxxxx xxxxxxx xx XXXXX Xxxxx s. x. x.). Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx „xxxxxxxxxxx změny“ xxxxxxxxxxxxx povolení, a xxxxxxxxxx řízení tak xxx pouze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odvolání xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx změna integrovaného xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a proto xxx xxx postavení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxx xxxx, co xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xx xxx 29.2.2016 xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx integrovaného xxxxxxxx x xxxxxxx zahrnujícím xxxx (1), (2) x (3), xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, x věc xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 24.8.2016 tak, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ministr xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žalovanému xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxx, xxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx základě xxxx úvahy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobce.
Žalobu podanou xxxxx následně vydanému xxxxxxxxxx žalovaného, xxxx xxxx odvolání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nepřípustné (xxxxxx xxxxxx neoprávněnou), xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Ostravě xxxxxxxxx xx dne 13.3.2019, xx. 22 X 10/2017-60, xxxx xxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxxxxx“). X xxx xx přiklonil k xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) x kasační xxxxxxxxx xxxxxx, aby xxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxx x xxx xxxx krajskému soudu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xx napadený xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. x nepřezkoumatelný xx xxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. Stěžovatel xx xxxxxxxx, xx měl xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx popsal xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx změnou) do xxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx integrovaného povolení.
Stěžovatel xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx změna xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxx poskytl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.9.2016, xx. 2 As 92/2016-76, č. 3502/2017 Xx. XXX, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx vytrženou x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx totiž zabýval xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, za níž xxxx stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxx integrovaného povolení xxx jednou neoznačil. Xxxxx stěžovatele xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx byly xxxxx xxxxxxxx nepříznivé účinky xx xxxxxx zdraví x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx změny xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx §37 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx. Má xx xx, že xxxxxx x změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx textu x XXX, a xxxxx xx xxxx xxxxxxx úřady xxx xxxxx integrovaného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx i další xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x odkazem na xxx 18 rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 10.4.2015 x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx národního plánu xxxxx čl. 32 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2010/75/XX x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx znečištění); (dále xxx „xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“), xxxxx, xx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx do XXX, xxxx xxx zajištěno xxxxxxxx závazků státu xxxxxxxxxxxxx xx směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 2008/50/XX x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2001/81/XX x národních xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxx účastník xxxxxx xx se xxxxxxxxxx mohl mj. xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, namítat jejich xxxxxxxx vady x xxxxxxxxx doplnění, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření (xxxx. xxxxxxx počtu xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx provozu xxx xxxxxxxxx situacích), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx namítal, xx krajský xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Poukázal xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), x nichž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx znečišťování xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx krajský xxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxx nereflektoval. Xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxxx ročenka 2015 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx Moravskoslezského xxxxx xx xxxxxxxxxx rok 2014) shrnul, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx největším producentem XX10 x Moravskoslezském xxxxx x jedním x nejvýznamnějších zdrojů xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx XXXXX 1 (xxxx. xxxxx – Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx rozsudku, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx být uvedeny xx xxxxxxx s XXX (xxx 10 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxx o xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx být xxxxxxxxxxx obdobně xxxxx §3 xx §15 xxxxxx o integrované xxxxxxxx (viz §19x xxxxx zákona). Krajský xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxx, xxxxxxx emisních xxxxxx, xxxxxxxx x nejlepších xxxxxxxxxx technik (XXX). Xxxxxxx xxxxx emisních xxxxxx xx změnou xxxxxxxxx podmínek xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx provozních xxxxxxxx, xx. x xxxxxx emisních xxxxxx x XXX x xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx technik. Xxxxx xxx krajský xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx povinnost xxxxx §14 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx prevenci.
Stěžovatel pak xxxx rozvedl důvody, xxx xxxxx jsou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x 31.12.2015 x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx technik. Xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx XXX, nejsou závazné xxxxxx xxxxxx platné xx 1.1.2016, xxxxxxxxx xx, xx krajský xxxx xxxxxx emisní xxxxxx xxxxx zdrojům xxx upravit. X xxxxxxxxx XXX (x XXX) podle stěžovatele xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x XXX xxxxxxx x požadavky dokumentů XXXX (xxx xxxxxx xx datum xxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx XXX xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx emisních xxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dostupných technik, xxxxxxx x prodlužování xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx x xx. 11 xxxx. x) směrnice x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x §14 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx prevenci. Xxxxxxxxxx uložit takové xxxxxx limity, které xxxxxxxxxxxx úrovním emisí xxxxxxxx s nejlepšími xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s ohledem xx xxxxxxx zájem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx považovat xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx ve smyslu §2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx otázka xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx. Kasační xxxxxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx vypořádány xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx se x xxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
Xxxxx „xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v §2 xxxx. x) xxxxxx x integrované xxxxxxxx. Xxxxxx-xx naplněna xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení xxx §19a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx prevenci, xxx xx xxxxxxxx plánovaná xxxxx integrovaného povolení xxxxxxx x xxxxxx xxx §19a xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx podání (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podstatné xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx prevenci. Xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx integrovaného xxxxxxxx může xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx redukce emisí (xxxxxxxx stropů). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx x XXX xxxxxxx zásahem není x původní xxxxxx xxxxxx stanovené k 31.12.2015 v xxxxx xxxxxx oproti xxxxxxxx x XXX (xxxx xxx rámec PNP) xxxx x souladu x §37 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zachovány. Xxxxxx integrovaného xxxxxxxx x. 23 xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x užívání, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx byl x xxxxx xxxxxxx xxx rozhodování o xxxxx x. 23 xxxxxxx implementovat XXX, xxxx byl schválen xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx X(2015) 2298 xx xxx 10.4.2015 xxxxx xx. 32 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx Evropské xxxxxx xxxx publikováno v Xxxxxxx věstníku Xxxxxxxx xxxx pod xxxxxx 2015/X117/03. Na základě §37 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx návazně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx PNP xx Xxxxxxxx MŽP, xxxxxx XXV, xxxxxx 2015, xxxxxx 6, x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx odboru xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx x xxx xxxx povolující xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxx, xxx §37 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx integrovaná povolení xx souladu x XXX, x to x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §37 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postup xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx XXX xx xxxxxxxxx xxxxxx xx 1.1.2016 xx 30.6.2020 x nedává xxxxxxxx xxxxxx fakultativní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx XXX, XX2 a XXX xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zařízení. Xxxxxxx úřad xxx xxxxx možnost xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stropů x xxxxxxxx limitů.
Pro xxxxxxxxx zařízení bylo xx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x odůvodnění xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx již 27 xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx soustavná xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx stropů pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx XXX x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x. 23 xxxxx xxxxxxxx xx xxxx tabulkách, z xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 23 xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §37 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx XXX (roky 2016–2018) x XX2 (xxx 2016 x 2017) x xxxxxxx nižší xxxxxx xxx stavu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zařízení xxxxxxxx x 31.12.2015.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx změnovém xxxxxx xxxxxxxxxx vliv xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx x místním podmínkám xxxxxxx životního prostředí, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zařízení, xxxxx xx mohla xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Cílem PNP xxxx xxxxxxxxxxxxxxx koncepce xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx přechodné xxxxxx x xxxxxxxx technických xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx emisních limitů xxx vyhlášky č. 415/2012 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx zjišťování x xxxxxxxxx některých xxxxxxx ustanovení xxxxxx x ochraně xxxxxxx (xxxx jen „vyhláška x. 415/2012 Sb.“). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxx uvedených x XXX xx xxxx nejen x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx tohoto xxxxxxxx, xxx především x xxxxxxx x xxxxxxxxxx očekáváním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx XXX, a xxxx i xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx přijímat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxx xx 1.7.2020 xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx včasné dodržení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx krajský xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxx xxxx na xxxxxxx prostředí x xx kterým xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx bude xxxxx xxxxxxxxxx zařízení i xx 30.6.2020.
X době xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx technikách xxx velká xxxxxxxxx xxxxxxxx“ x xxxx 2006, xxxx nebyl xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx technologií. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx s PNP, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx změna xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x BAT (xxxxxxxx xxxxxxxx techniky). Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxxx povolení xx xxxxxxxxxx s XXX xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 8 xxx (xxx §18 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx je-li zveřejněno xxxxxxxxxx o závěrech XXX ve xxxxxx §18 xxxx. 3 xxxxxx x integrované xxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xxxxxx byly publikovány xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx (XX) 2017/1442 xx xxx 31. července 2017, xxxxxx se xxxxxxx závěry x xxxxxxxxxx dostupných xxxxxxxxxx (XXX) xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2010/75/XX xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx].
Xxxxxxxxxx x replice x xxxxxxxxx žalovaného xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Jak xx xxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, „xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x změnu xxxxxxx provozu zařízení“. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zařízení xxxxxxx x: 1) prodloužení xxxx platnosti xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx X1 xx X7 x K11 do 30.6.2020, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 31.12.2015; 2) xxxxxxx xxxxxxxx limitů xxx xxxxx X8 – X10, xxxxx byly xxxx změnou integrovaného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xx 1.1.2016 x souladu x xxxxxxxxx x. 415/2012 Xx., a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx emisními xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do 30.6.2020, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx 31.12.2015; 3) xxxxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxx xxx kotle X1-X11 xxxxx XXX.
Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx 2016 xxxx xxxxxxxxxxx stejným xxxxxxxx xxxx v xxxx 2015, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx), x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx provozu xxxxxxxx došlo. Xx 1.1.2016 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx č. 415/2012 Xx. x xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx přísnější xxxxxx xxxxxx xxx XXX, XXx x SO2, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx svého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx plnit. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx být v xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tato xxxxx xxxxxxxx spočívá v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x jakémsi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx 2020, namísto xxxxxx snížení xx xxxxxxx xxxxxxx směrnicí x xxxxxxxxxxxx emisích, xxxx. xxxxxxxxx č. 415/2012 Xx. k 1.1.2016, xxxxx xx xx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx prevenci xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x předmětné xxxxx integrovaného povolení xxxxxxx, muselo xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx emisní xxxxxx xxx TZL, XXx x XX2, xxxxx úplně ukončit xxxx xxxxxx. Provedením xxxxx integrovaného povolení xxxx zařízení xxxxxxx x xxxxxx výjimky xxxxx XXX možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx emisí xxxxxxxxxxxxxx xxxxx po dobu 3,5 xxxx.
X výkladu xxxxx xxxxxxxxx změna xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na §2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx změna xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, která významné xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx zdraví x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx nepříznivé xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x životní xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx x taková xxxxx xxxxxxx provozu zařízení, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx předešlého xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ochranu xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky provozu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx mírnějších xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx emisích, xxxx. xxxxxxxx x. 415/2012 Xx., xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx prostředí vždy xxxxxxxxxxx riziko. Proto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx změnu xxxxxxxxxx, x xx x x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že zařízení xxxxx xxxx nejvýznamnější xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx XXXXX 1 x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
X výkladu §37 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx stěžovatel xxxxx, xx samotný xxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx „uvedení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x provozu se xxxxxxxxxx x vyhlášeným xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánem“ xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení.
Skutečnost, xx pro xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx soudního xxxxxxx xxxxxx další 4 xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx důsledky xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zlepšují, jsou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x reakci xx xxxxxxx stěžovatele xxx rámec xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxx republika se xxxxxxxx xxx využití XXX, xxxxx by x xxxxxxxxx spalovacích xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx investice xxxxxxxx x zajištění plnění xxxxxx emisních xxxxxx xxxxxxxx xx 1.1.2016. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx XXX xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XXX, aby xxxxxxxxxx od 1.7.2020 xxxxx xxxxxx limity xxxxxxxxx x příloze X. směrnice x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx transponovány xxxxxxxxx č. 415/2012 Xx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do XXX, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (potvrzený xxxxxxxxx xxxxxxx), že dosahované xxxxxx xxxxxxxx stropů xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx uvedeno ve xxxxx č. 23 xxxxxxxxxxx XX. Krajský xxxx Moravskoslezského xxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovil emisní xxxxxx oproti xxxxxxx xxxxxxxxxx x PNP xxx xxx 2016 x XXX x 10% x x XX2 x 21% xxxxx, přičemž x XXX xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro rok 2016 xx xxxxxx 54,9% xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx 2015 (xx. xxxxxxxxx xxxxxx o 1 617 x/xxx).
X §37 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx je x xxxx. 1 x 2 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XXX u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx §37 xxxx. 6 věta druhá xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx a vyhlášeným Xxxxxxxxxx národním plánem“. XXX xx xxxxxxx xxxxxxxx nastaven x xxxxxx krajských xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stropů do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx do xxxxxx XXX formou xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx charakter xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx směrnice x xxxxxxxxxxxx emisích a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Při xxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxxxxx zařízení, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, nelze xxx xxxxx §37 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx) opatření.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx Ministerstva životního xxxxxxxxx x Krajského xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje x xxxx xxxx xxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…) [31] Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx – tou xx otázka, zda xxxxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[32] Xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xx posouzení xxxxxx změny integrovaného xxxxxxxx. V případě xxx. xxxxxxxxx xxxxxx (§19x zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), které x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx stěžovatele xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx podle §19x xxxx. 2 xxxxxx o integrované xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §3 až 15, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx účastníků tohoto xxxxxx v §7 xxxxx zákona, podle xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vždy (xx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx) xxx xxxxxx, xxxxxxx předmětem činnosti xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nejedná, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxx §19x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který okruh xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x §7 xxxx. 1 písm. x) x x) x x §7 xxxx. 2, xxxx xx provozovatele xxxxxxxx, xxxxxxxxx zařízení (xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx) x na xxxxx, které by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxx, xxxxx by byly xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx, xxx by xx nevedlo xxxxxx x xxxxxx integrovaného xxxxxxxx).
[33] Krajský xxxx xxxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx charakteru xxxxx xxxxxxxx v napadeném xxxxxxxx zahájil odkazem xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.9.2016, xx. 2 As 92/2016-76, x. 3502/2017 Xx. XXX, xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx však skutečně (xxx xxxxxxxxxxxx stěžovatel) xxxx xxx posouzení xxxx xxxx relevantní.
[34] Xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx §2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx prevenci xxxxxx „xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx provozu xxxx xxxxxxx zařízení, která xxxx xxx významné xxxxxxxxxx účinky xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxxxxxxx změnu se xxxxxx vždy považuje 1. změna x xxxxxxx, způsobu xxxxxxx xxxx xxxxxxx zařízení, xxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x. 1 x tomuto zákonu, 2. xxxxx provozu x zařízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x. 1 k xxxxxx zákonu xxxxx xxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebezpečného odpadu, 3. xxxxx v xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx výjimku x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx technikami (§14 xxxx. 5) nebo xxxxxxx z výsledků xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxxx povolení xxxxxxxxxxx xx základě §18 xxxx. 2 písm. x)“. Xxxxx „podstatné xxxxx“ je xxx xxxxxxx obecnou xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx pojmu xx xxxxxxxx x průmyslových xxxxxxx, xxx xx x čl. 3 xxxx. 9 definována „xxxxxxxxx změna“ xxxx „xxxxx v povaze, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx […] xxxxx xxxx xxx významné xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx prostředí“, xx xxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxx xxxxxx podstatnou, a xxxx jsou xxx xxxxxxxxxx x režimu xxxxxx o vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 xx 15 xxxxxx x integrované xxxxxxxx.
[35] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx byla xxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx zařízení, xxxxx jsou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxx netvrdil, že xx se x xxxxxx xxx xxxxx xxxx jednat, jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx obecné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx výše. Xxxxx tedy krajský xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx změnou xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx nereflektuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx změny xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx nezaložil xxxx xxxxx x tom, xx xxxxxxxxx změna xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xx xxxx změna sama x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hodnot uvedených x xxxxxxx x. 1 x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxx ke xxxxx tepelného xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx č. 1 k zákonu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx povolovacího xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx „Xxxxxxxxxx“ činnost xxxxxxxxxxx ve „Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 50 XX xxxx xxxx). X xxxx xxxxxxxxxx (xx x. 6 – 7) xx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx zařízení xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, že xxxx změna xxxx xxxxxxxxxxxx pod žádnou xx tří typových xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx za xxxxx podstatné.
[36] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sám x sobě xxxxxx x xxxxxxxx zrušit xxxxxxxx rozsudek, pokud xx xxxxxxx soud x další xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vypořádal.
[37] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx souhlas x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vyhodnotily xxxxx zařízení xxxx xxxxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného, „xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx str. 6 – 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx krajský xxxx xxxx doplnil několika xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ovšem xx xxxxx korespondovaly x xxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelem x žalobě. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx není nepřípustný, xxxxx je-li rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx odůvodněno x xx-xx x xxxx xxxxxx, z xxxxxx xxxxxx x xx jakém xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ke xxxx xxxxxxx, může xx xxxx tyto xxxxxx xx souhlasnou xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx NSS ze xxx 27.7.2007, čj. 8 Afs 75/2005-130, x. 1350/2007 Xx. XXX). Pokud xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxx také odůvodnění xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx zejména xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 38 x 39) xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx které xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx o řízení x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx součástí xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx, že stručnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx klíčového xxxxxxxxx bodu xx xx samotné hranici xxxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx napadený xxxxxxxx x celkovém kontextu xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx nevyhodnotil. Xxxxxxxx správní xxxx xx proto následně xxxxxxx xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx, xxx které xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[39] Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx, xxx xxxxx správního xxxxxx, xxxxxxx končí-li xxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, byla v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odůvodněna (x tomu xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 12.2.2015, xx. 9 Xx 152/2014-43, či xx xxx 23.3.2011, xx. 9 Xx 36/2011-1051)). Xxxxxx na tento xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx veřejnosti xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx [viz čl. 6 odst. 1 xxxx. b) Úmluvy x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, účasti xxxxxxxxxx xx rozhodování x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (tzv. Xxxxxxxx xxxxxx, x. 124/2004 Xx. x. x.)] xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx změny (xxxxxxx) zařízení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jen xx situace, kdy xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x důsledku xxxxxx změny xxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx vyhodnotil xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx, neboť nedošlo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx argument xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx „zakonzervování“ mírnějších xxxxxxxx xxxxxx znečišťujících xxxxx za xxxxxxx, xxx xxxxxx platí xxxxxxxxx xxxxxx limity, xxx xxxxxxx xxxx.
[41] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx x „xxxxxxxxx“ změnu, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx x rozsudku ze xxx 3.12.2015, xx. 9 As 113/2015-42, xxxxxx x xxxxxxx xx i xxxxx xx xxxxxxx provozu, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx o xxxxx, xxxxx spočívají xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx nutno xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx (xxx 3,5 xxxx), xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyšší xxx xxxxxx povolené množství xxxxxxxxxxxxxx látek do xxxxxxxx ovzduší. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xx x xxxxxxxxxx xxxx nejednalo x podstatnou xxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx k „faktické“ xxxxx xxxxxxx (jak xxxxxx žalovaný xxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxx „xxxxx“ x prodloužení xxxxxx, xx které xx xxxxxxx stacionárnímu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stejné xxxxxxxx znečišťujících xxxxx xx xxxxxxx.
[42] V xxxxxxxxxx xxxx změna xxxxxxxxx v prodloužení xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro zařízení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx emisních xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (XX2, XXX, XXX) xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx 2016 – 1. pololetí 2020. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx obecně stanovené) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx emisní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx úvahy x xxxxxxxxxx negativních xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x životní xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx jednoduchá x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx lepší xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ovzduší x xx xxxxxxxxxx čase.
[43] Xxxxxx xxxxxx [xx. xxxxxxx xxxxxxxxx množství xxxxxxxxxxxx látky xxxx xxxxxxx znečišťujících xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx stacionárního xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx, xxx §2 xxxx. x) xx xxxxxxx x §4 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx ovzduší] x xxxxxx xxxxxx [xx. nejvýše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx látky xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx (zde) pro xxxxxxxxxxx xxxxx viz §2 xxxx. j) xx spojení x §4 xxxx. 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxx] xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx emisí xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx povolení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx, xx xxxxx by xxxxxx xxxxx předmětné xxxxxxxx xxxx provozovat (xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx přijetí XXX, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxx spojen), xxx přitom xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx vypouštění znečišťujících xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx provozu. Xxxxxx slovy, prodloužení xxxx povolení xxxxxxxxx (xxx) xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) znečišťujících xxxxx xx vnějšího ovzduší, xxxxxx xxxx x xxxx odůvodnit xxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zařízení, xx. xx další xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx; nadto xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx přísnější.
[44] X xxxxxxxxx hlediska xx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x místě, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx nachází. Xxxx „xxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxx provozu xxxxxxxx xxxxx být případně xxxxxxxxx ve xxxxxx x zařízení xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx úrovní xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx důvodné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. §5 zákona x. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx). To xxxx xxxx posuzovaný xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxxx, xx xxx xx umístěno xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx rozsáhle poukazoval xxxxxxxxxx x jak xxxxxxxxx rovněž žalovaný. X tomto xxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodující xxxxxx, xxxxx k xxxxxxxx xxxxx vedou (xxxxx xxxxxx znečišťování, xxxxx xx sousedního Xxxxxx). Žalovaný xxxxxx x xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx nepředestřel xxxxxx xxxxxxxxxxx, která xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx změny xxxxxxx xxxxxxxx (tj. xxxxxxxx xxxx další provoz) xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx podotknout, xx xxxx úlohou stěžovatele, xxx xxxxxx prokazoval, xx x takovému xxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxx xx může xxxxx.
[45] Xxxxxxx xxxxxxxxxx negativního xxxxx xxxxx provozu xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx vlivů XXX jako xxxxxxxx xx xxxxxxx prostředí x xxxxx xxx. XXX.
[46] XXX xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx směrnicí x průmyslových xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx využít přechodného xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx vymezených xxxxxxxxxxx stacionárních zdrojů xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx platných xx 1.1.2016 (pozn. - xxxx limity jsou xx xxxxxx českého xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx č. 415/2012 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx znečišťování a xxxxx xxxxxxxxxx x x provedení xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení zákona x xxxxxxx ovzduší). Xxxxxxx xxxx poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx nezbytných opatření xx xxxxxxxxx emisí xx xxxxxx splnění xxxxxxx xxxxxx emisí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx zařízení (xxx 43 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx x průmyslových xxxxxxx stanovila xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, jakož x xxxxxx rámec xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xx. 32 x xxxxxxxxx jej xxxxxxxxx Xxxxxx XX. Xxxxx xxxxxxxxx (Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx) XXX xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxx obligatorní), Xxxxxx EU x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx 2012/115/XX xx xxx 10.4.2015 x XXX xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §37 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxx odboru xxxxxxx ovzduší) xx Xxxxxxxx MŽP.
[47] X xxxxx xxxxxxx SEA, xxxxx xxx ukončen xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx XX x PNP Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx dvě xxxxxxxx – navržená a xxxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx u xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx PNP XX x poklesu emisí, x tím x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, což xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hodnoceno xxxx xx xxxxxxxx pozitivní xxxx xx kvalitu xxxxxxx, x xx xxx ve xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx i v xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Nulová varianta (xx. nerealizace XXX) xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx i xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx předpokládaného (xxxxx. částečného) xxxxxxxxx xxxxxxx stávajících zdrojů xxxxxxxxxx xx PNP xx xxxxxx dojít x jejich xxxxxxxxx xxxxxxx zařízeními, xxx xx ve svém xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx výšky xxxxxx x menší xxxxxxx xxxxxxxxxx) způsobilo několikanásobné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdroji xxxxxxxxxx xx XXX.
[48] Koncepce (xxxx, xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxx budoucí xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx jedná-li xx x koncepci s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, její xxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx dalšího vztahovat xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx. XXX xx specifickou xxxxxxxx v xxx, xx stanovil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx jednotlivé xxxx xxxxxxxxxxx období xxx konkrétní xxxxxxxx (xxxxxx předmětného xxxxxxxx); xxx nutnosti dalšího xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx množství vymezených xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (tj. xxxx xxxxxx strop) xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx XXX xxxx koncepce xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x x xxxxxxx na xxxxxx tohoto vyhodnocení xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx svou xxxxxxxx ovlivňuje.
[49] Xxxxxx xxxxxx vyhodnocení x xxxxxxx tzv. nulové xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx předpokládají xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x jejich nahrazení xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx znečištění, xxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žádným xxxxxxxx ani x xxxxxxxx (což xx x ohledem na xxxx xxxxxx zaměření xxxxxxxxxxxx), ani v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, odůvodněny xx konkretizovány; xxxx xxxx zřejmé, xxx xx takové následky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mohly nastat x xx by xxxx xxxxxxxxxxx koncepce x xxxxxxx tohoto xxxxxxxx mělo stejné xxxxxx, resp. xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx (tj. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx které xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx emisními xxxxxx) xxxxxxx xxx – x ohledem xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxxx dopady xx xxxxxxx prostředí x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx PNP stanovil xxxxx xxxxxx stropy, xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxx změny integrovaného xxxxxxxx k prostému xxxxxxxxxxx, nikoli k xxxxxxxxxx snižování. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx mít významný xxxxxxxxx vliv na xxxxxxx prostředí x xxxxxx zdraví.
[50] Xxx xxxxxxx, xx důvody xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nepodstatnou. Xxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx mělo xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxx x změně xxxxxxxxxxxxx povolení. Xxxxxx xx xxxxxxxx zabýval xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení xxxxxxxxxxx podstatnou xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. x) zákona x integrované xxxxxxxx („xxxxx v užívání, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zařízení, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx“), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, že xxxx xxx xxxx, xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx žalovaný xxxx xxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxx xxx zohlednění xxxxx xxxxxxxxx východisek.
[51] X ohledem na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx xxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx souladu x PNP) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx podstatnou či xxxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx posuzované xxxxx vyvolat xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinky na xxxxxxx prostředí xxxx xxxxxx xxxxxx. Jak xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x průmyslových xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.
[52] Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x řízení o xxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx; ostatně x xxxxxxx na podstatu xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx.
1) Pozn. xxxxxxx: Xxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 9 As 36/2011byl xxxxx xxx 13.7.2011.