Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x vypouštění znečišťujících xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx změnou xx způsobu xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx bude zpravidla xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx č. 76/2002 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x němž xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx bez xxxxxx xx xx, xx xxxx změna xxxxxxx xxxxx stejné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jež xxxxx xxx ze zařízení xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1350/2007 Xx. XXX, x. 3502/2017 Xx. NSS.
Věc: Xxxxx Xxxx Society, x.x. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx TAMEH Czech x.x.x., o povolení xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalobce.
Žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 10.11.2016 (xxxx jen „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“) xxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx Moravskoslezského kraje (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx“) xx xxx 2.12.2015. Xxx xxxx xxxxxxxxx XXXXX Xxxxx s. x. x. (dále xxx „provozovatel xxxxxxxx“) xxxxxxxxx změna integrovaného xxxxxxxx č. 23 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx „Xxxxx 4 – Xxxxxxxxxx“ (dále xxx „xxxxxxxx“) podle xxxxxx x integrované xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxx výroku: V xxxxxx (1) x (2) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ovzduší (xxxxx X1 až X11) xxxxxxxxxxx do 30. 6. 2020; x xxxx (3) xxxx stanoveny xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (XX2), xxxxx xxxxxx (XXX) a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (TZL) xxx xxxxx X1 xx K11 xx xxxxxx xxx 2016 – 2020, x xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx stropů xxxxxx Přechodným xxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „XXX“) x návaznosti xx §37 xxxx. 6 zákona č. 201/2012 Xx., o xxxxxxx ovzduší; v xxxx (4) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx „Xxxxxxxx xxx pro provoz xxxxxxxx Arcelor Xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx“ (x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 24 xx xxx 16.3.2016 xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx XXXXX Xxxxx x. r. x.). Tyto xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx řízení x xxxxxx „nepodstatné xxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx řízení xxx xxx xxxxx provozovatel xxxxxxxx.
Xxxxxxx podal proti xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx mít xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx žalovaného bylo xxxxxx poté, co xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 29.2.2016 xxxxxx rozhodnutí x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (1), (2) x (3), xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, a xxx xxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx provozovatel xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xx xxx 24.8.2016 xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X odůvodnění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, aby posoudil xxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx určil, zda xx xxxxx x xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x na základě xxxx úvahy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vydanému xxxxxxxxxx žalovaného, xxxx xxxx odvolání žalobce xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx osobou neoprávněnou), xxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxxxx rozsudkem xx xxx 13.3.2019, xx. 22 X 10/2017-60, xxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx „napadený xxxxxxxx“). X xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného.
Žalobce (xxxxxxxxxx) v kasační xxxxxxxxx navrhl, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxx krajskému xxxxx xxxxxxx x dalšímu xxxxxx x rozhodnutí. Xxxxxx, že napadený xxxxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. x nepřezkoumatelný xx smyslu §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx považuje xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx popsal xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedeno (xxxxxxxxxx změnou) xx xxxxxxx, a předestřel xxxxxxxxxxx, xxxxxx těžištěm xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx integrovaného xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovanému, xx předmětná xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx by xxxx x tomu poskytl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 16.9.2016, xx. 2 Xx 92/2016-76, č. 3502/2017 Xx. XXX, kterou xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx z xxxxxxxx x irelevantní xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kritérií pouze xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx změny xx smyslu §2 xxxxxx o integrované xxxxxxxx, za xxx xxxx stěžovatel předmětnou xxxxx integrovaného povolení xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vysvětlení konkrétních xxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxxx možné xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinky xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx změny xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx §37 xxxx. 6 xxxxxx x ochraně xxxxxxx. Xx za xx, že xxxxxx x změně integrovaného xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx textu x XXX, x xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx při xxxxx integrovaného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx případu a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx norem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx 18 xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 10.4.2015 x xxxxxxxx předloženém Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 32 xxxxxxxx Evropského parlamentu x Rady 2010/75/XX x xxxxxxxxxxxx emisích (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx znečištění); (xxxx xxx „směrnice o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“), uvedl, xx xxx rozhodování x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx XXX, xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/50/XX x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2001/81/XX x národních xxxxxxxx xxxxxxxx pro některé xxxxx xxxxxxxxxxxx ovzduší, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxx xxxxxx by xx xxxxxxxxxx xxxx mj. xxxxxxxx x podklady xxxxxxxxxx, namítat jejich xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx doplnění, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. omezení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx provozu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx zmírnila prokazatelně xxxxxxxxx vliv xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx životní xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx okolnosti (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx území), x xxxxx předmětné xxxxxxxx přispívá x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx, xxxxxx krajský xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx x dokumentů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxx 2015 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx zpráva x xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx rok 2014) xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx producentem XX10 x Moravskoslezském xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx XXXXX 1 (xxxx. xxxxx – Registr xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxxxx) x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xx nesprávné považuje xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu v xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx limity xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx integrovaného povolení xxxxxxxx xxx uvedeny xx xxxxxxx x XXX (bod 10 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx x xxxx, xx xx jednalo x xxxxxx x podstatné xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §3 xx §15 xxxxxx x integrované xxxxxxxx (xxx §19x xxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx tak xxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx limitů, xxxxxxxx x nejlepších xxxxxxxxxx xxxxxxx (XXX). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx povinnost xxxxxxxx xxxxxx provozních xxxxxxxx, xx. i xxxxxx emisních limitů x XXX x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx úřad xxxxxxxx, xxxxxxx povinnost xxxxx §14 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx pak xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x 31.12.2015 x xxxxxxx x emisními xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx XXX, nejsou závazné xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.1.2016, xxxxxxxxx xx, xx krajský xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx těmto xxxxxxx xxx xxxxxxx. I xxxxxxxxx XXX (x XXX) xxxxx stěžovatele xxxxx, xx xx xxxxxx posoudit, nakolik xx opatření xxxxxxxx x XXX shodují x požadavky xxxxxxxxx XXXX (xxx xxxxxx xx datum xxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení do XXX xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx limitů, xxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx technik, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xx. 11 xxxx. x) směrnice x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x s §14 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxx prevenci. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxxx xxxxxxx emisí xxxxxxxx s nejlepšími xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX dosáhnout, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zdraví x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx otázka xx procesního xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx „řádného“ xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx pak převážně xxxxxxx xxxxxxx, které xxx xxxx vypořádány xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx se x xxx tak xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
Xxxxx „xxxxxxxxx xxxxx integrovaného xxxxxxxx“ xx jednoznačně xxxxxxxxxxxx v §2 xxxx. i) xxxxxx x integrované prevenci. Xxxxxx-xx xxxxxxxx kritéria xxxxxxxxx změny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxx §19a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx prevenci, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx integrovaného povolení xxxxxxx x xxxxxx xxx §19a xxxx. 3 tohoto xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xx svých xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, odvolání xxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx, v xxx xxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx definice xxxxxxxxx xxxxx integrovaného xxxxxxxx xxx §2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Konstatování, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx s nepříznivými xxxxxx xx lidské xxxxxx xxxx životní xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vysvětlena, xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx emisí (xxxxxxxx stropů). Uvedení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x PNP xxxxxxx xxxxxxx xxxx x původní emisní xxxxxx xxxxxxxxx x 31.12.2015 v nižší xxxxxx oproti xxxxxxxx x XXX (xxxx xxx rámec XXX) xxxx x xxxxxxx x §37 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx ovzduší xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 23 xxxxxxx x xxxxxxxx změně x užívání, způsobu xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx a v xxxxxx případě xxxxxxx x xxxxxxxxxx nepříznivých xxxxxx na xxxxxx xxxxxx nebo životní xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxx x daném xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx č. 23 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx PNP, xxxx byl schválen xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx komise X(2015) 2298 xx xxx 10.4.2015 xxxxx xx. 32 směrnice x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx publikováno x Xxxxxxx xxxxxxxx Evropské xxxx xxx xxxxxx 2015/X117/03. Xx xxxxxxx §37 xxxx. 6 xxxxxx o ochraně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XXX xx Xxxxxxxx XXX, xxxxxx XXX, červen 2015, xxxxxx 6, x to formou xxxxxxx svého xxxxxx xxxxxxx ovzduší. X xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. krajské xxxxx, xxx §37 odst. 6 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uvést xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x XXX, a xx x moci úřední. Xxxxxxxxxx §37 xxxxxx x ochraně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postup xxxxxxxxx úřadu ve xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx PNP xx přechodné xxxxxx xx 1.1.2016 xx 30.6.2020 x nedává xxxxxxxx úřadům xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx limity pro XXX, XX2 x XXX proti vůli xxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx zde xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx ohledně xxxx a doby xxxxxxxxx emisních xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, vydáno xxx 27 změn xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x čehož xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení x xxxxx zlepšovat xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx stropů xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx XXX x xxx xxxxxxxxxxxxx povolení do xxxxx x. 23 xxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, z xxxxx vyplývá, xx xxxxxx integrovaného xxxxxxxx x. 23 byly xxxxxxxxx x souladu x §37 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx ovzduší xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx XXX (xxxx 2016–2018) x XX2 (xxx 2016 a 2017) x xxxxxxx nižší xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x 31.12.2015.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx změnovém xxxxxx xxxxxxxxxx vliv xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x místním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx nedochází xx xxxxx x užívání, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx XXX xxxx xxxxxxxxxxxxxxx koncepce xx xxxxxxxxxx vybraným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx vyhlášky č. 415/2012 Xx., x xxxxxxxxx úrovni xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx některých xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x ochraně ovzduší (xxxx jen „xxxxxxxx x. 415/2012 Sb.“). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x XXX xx xxxx nejen x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx především x rozporu s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxx. Provozovatelé xxxxxxxx xx PNP, x xxxx x osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxxxx xx 1.7.2020 xxxx xxxx xxxxxxxx schopna plnit xxxxxxxxx emisní xxxxxx xxxxx citované vyhlášky. Xx včasné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ovzduší xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx provozu xxxx obsahu xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx vliv xx xxxxxxx prostředí x xx xxxxxx bude xxxxx provozovatel přistoupit, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zařízení x xx 30.6.2020.
X xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxx x platnosti „xxxxxxxxxx dokument x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx technikách xxx xxxxx spalovací xxxxxxxx“ x roku 2006, xxxx nebyl xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx porovnání xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx technologií. Xxxxxxx xxxxxxx zařízení xx xxxxxxx x XXX, xxxxx jej xxxxxxxxxxx xxxx faktická xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dotčených podmínek x BAT (xxxxxxxx xxxxxxxx techniky). Přezkum xxxxxxxxx závazných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s XXX xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx za 8 xxx (xxx §18 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xx-xx zveřejněno xxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXX xx xxxxxx §18 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [pozn. takové xxxxxx byly publikovány xxxxxxxxxx rozhodnutím Xxxxxx (XX) 2017/1442 xx xxx 31. července 2017, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (XXX) xxxxx směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 2010/75/EU xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx].
Xxxxxxxxxx x replice x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx svých xxxxxx. Xxx xx xxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, „xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x: 1) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx kotle X1 xx X7 x X11 xx 30.6.2020, namísto původní xxxxxxxxx xxxxx xx 31.12.2015; 2) zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx X8 – X10, které xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xx 1.1.2016 x souladu x xxxxxxxxx x. 415/2012 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxxx vyššími emisními xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 30.6.2020, xxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx 31.12.2015; 3) xxxxxxxxx výše emisních xxxxxx pro kotle X1-X11 xxxxx XXX.
Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx žalovanému, xx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx neměnil (x roce 2016 xxxx provozováno xxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxx 2015, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxxxx), x právního xxxxxxxx, xxxxx xx xx smyslu zákona x integrované xxxxxxxx xxxx jediné xxxxxxxxxx, xx xxxxx provozu xxxxxxxx xxxxx. Xx 1.1.2016 vstoupily podle xxxxxxxx x. 415/2012 Xx. v xxxxxxx xx směrnicí x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro TZL, XXx x SO2, xxxxx by xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx plnit. Způsob xxxxxxx xxxxxxxx proto xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení změněn. Xxxxxx tato xxxxx xxxxxxxx spočívá x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx zakonzervování xxxxxxxxxxx emisních xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx 2020, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx uložené xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx č. 415/2012 Xx. k 1.1.2016, xxxxx se xx xxxxxx xxxxxx x integrované xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx integrovaného xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx plnit xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx XXX, XXx x XX2, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Provedením xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx získalo x xxxxxx výjimky xxxxx XXX xxxxxxx xxxxxxxxx podstatně xxxxx xxxxxxxx emisí znečišťujících xxxxx xx xxxx 3,5 xxxx.
X xxxxxxx xxxxx podstatná změna xxxxxxxxxxxxx povolení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx §2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X textu xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx změna xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zdraví x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx provozu zařízení, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu, xxxxxxx pokud byly x xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx legislativní xxxxxxxxx na ochranu xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterých xxxxxxxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nedosahují. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zařízení, xxxxx xxxxxxxxxx dosažení obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx směrnice o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxx x. 415/2012 Xx., xxxxxxx xxx xxxxxx zdraví x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx postupoval xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení xxxxxxxxxx xxxx změnu xxxxxxxxxx, x xx x x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx zařízení xxxxx mezi nejvýznamnější xxxxxxxxxxxxxx x kategorii XXXXX 1 x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
X výkladu §37 zákona x xxxxxxx ovzduší xxxxxxxxxx xxxxx, xx samotný xxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx „xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x provozu xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx anebo nepodstatné xxxxx integrovaného povolení.
Skutečnost, xx xxx zařízení xxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx procesu xxxxxx xxxxx 4 xxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení, xxxxx důsledky provozu xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx přezkoumání xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx stěžovatele xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxxx XXX, xxxxx xx x xxxxxxxxx spalovacích xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x časových xxxxxx nebylo možné xxxxxxxxxxx investice xxxxxxxx x zajištění xxxxxx xxxxxx emisních xxxxxx xxxxxxxx od 1.1.2016. Xxxxxxxxxxxx spalovacích xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx do XXX xxx xxxxxxxx využít xxxxxxxxx PNP, aby xxxxxxxxxx xx 1.7.2020 xxxxx emisní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx X. směrnice x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxx transponovány xxxxxxxxx x. 415/2012 Xx.
Xxxxxxxx je předmětné xxxxxxxx xxxxxxxx do XXX, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (potvrzený skutečným xxxxxxx), že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxx č. 23 xxxxxxxxxxx XX. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxx integrovaného xxxxxxxx xxxxxxxx emisní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x PNP xxx xxx 2016 x XXX x 10% a x XX2 x 21% xxxxx, xxxxxxx x XXX xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx 2016 xx úroveň 54,9% xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxx 2015 (tj. xxxxxxxxx xxxxxx o 1 617 x/xxx).
X §37 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx je v xxxx. 1 x 2 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XXX u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx něj xxxxxxxxxx, xxxxxxx §37 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx stanoví, xx „[x]xxxxxx xxxx xxxxx xxx prodlení xx xxxxxxx příslušná xxxxxxxx provozu xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánem“. XXX xx určitým xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stropů do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx postupoval x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx XXX xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení xx právně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z plného xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxx uplatnění XXX provozovateli xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx schválen, nelze xxx rámec §37 xxxxxx o ochraně xxxxxxx stanovovat jiná (xxxxx) opatření.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx a také xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje x tomu xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z XXXXXXXXXX:
(…) [31] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx – tou xx xxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxx xxx xxxx spolek, xxxxx xxxxxxxxx činnosti xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx prevenci.
[32] Xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xx posouzení xxxxxx změny integrovaného xxxxxxxx. X xxxxxxx xxx. změnového xxxxxx (§19x xxxxxx o xxxxxxxxxxx prevenci), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxx stěžovatele xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx, xxx se xxxxx x xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx §19x odst. 2 xxxxxx o integrované xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §3 až 15, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx účastníků xxxxxx xxxxxx x §7 xxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vždy (xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx zařízení nejedná, xxxxxxxxx úřad pokračuje x xxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxx §19x odst. 4 xxxxxx o integrované xxxxxxxx, xxxxx okruh xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxx. x) a b) x x §7 xxxx. 2, tedy xx xxxxxxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxxx xxxxxxxx (je-li xxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxxxx) a na xxxxx, které xx xxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxx, xxxxx xx byly xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxx, xxx by xx nevedlo řízení x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[33] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx charakteru xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odkazem xx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.9.2016, čj. 2 Xx 92/2016-76, x. 3502/2017 Xx. XXX, resp. citací x tohoto xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxx změnou se xxxxx §2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx prevenci xxxxxx „xxxxx v xxxxxxx, xxxxxxx provozu nebo xxxxxxx zařízení, která xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx prostředí; xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx 1. xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zařízení, xxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxx prahových xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x. 1 x xxxxxx xxxxxx, 2. změna xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpadu xxxxxxxxxxxxxxxx v zařízení xxxxxxxx x příloze x. 1 x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx odpad, která xx dotkne xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zahrnuje výjimku x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx technikami (§14 xxxx. 5) xxxx xxxxxxx x výsledků xxxxxxxx závazných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx základě §18 xxxx. 2 písm. x)“. Xxxxx „xxxxxxxxx xxxxx“ xx tak xxxxxxx obecnou xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x čl. 3 xxxx. 9 xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx změna“ xxxx „xxxxx x povaze, xxxxxx xx rozsahu xxxxxxxx […] která xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinky xx xxxxxx zdraví xxxx xxxxxxx prostředí“, xx xxx navazují xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx podstatnou, x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 xx 15 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[35] Krajským soudem xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx byla xxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxx xxxxxxxx, xx xx xx o xxxxxx typ xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx krajský xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx nereflektuje zákonné xxxxxxxx podstatné xxxxx xxxxxxxx. Ostatně ani xxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx nezaložil xxxx xxxxx o xxx, xx předmětná xxxxx xxxx změnou xxxxxxxxxx, xx zjištění, že xxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uvedených x xxxxxxx č. 1 x xxxxxx x xxxxxxxxxxx prevenci; x xxxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx x. 1 x xxxxxx x integrované prevenci xx předmětem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx „Xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx „Spalování xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 50 XX nebo více). X xxxx odůvodnění (xx x. 6 – 7) xx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx zařízení xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx není xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx typových xxxx, xxxxx xx xxxx považují za xxxxx xxxxxxxxx.
[36] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sám x xxxx xxxxxx x nutnosti xxxxxx xxxxxxxx rozsudek, xxxxx xx krajský xxxx x xxxxx části xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dostatečným xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[37] Krajský xxxx xxxx přistoupil x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tak, xx vyjádřil souhlas x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx odkázal na xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx, „xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx zejména xx str. 6 – 8 napadeného xxxxxxxxxx“, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stručnými xxxxxxx, xxxxx xxxxx ne xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx uvedenými xxxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx způsob xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je-li xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx odůvodněno x je-li x xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx tyto xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 27.7.2007, čj. 8 Xxx 75/2005-130, x. 1350/2007 Sb. XXX). Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x krajský xxxx xxx xxxxxxx, xxxx také odůvodnění xxxxxxxx samo xxxxxxxx xxxxx nepřezkoumatelnosti.
[38] Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx řešení xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 38 x 39) xxxxxx k xxxxxx, že obsahuje xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxx soud xxxx xxxxxx učinil součástí xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx klíčového xxxxxxxxx xxxx je xx samotné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx následně xxxxxxx xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx, pro které xxxxxx závěr, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx změnou xxxxxxxxxx.
[39] Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx trvá xx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx xxxxx-xx závěrem, xx se v xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, byla v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x tomu viz xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 12.2.2015, xx. 9 As 152/2014-43, či xx xxx 23.3.2011, xx. 9 As 36/2011-1051)). Xxxxxx na tento xxxxxxxxx je xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx má klíčový xxxxxx pro xxxxx xxxxxx řízení. Zejména xxx x xxxxxxxxxxxx x právu xxxxxxxxxx xxxxxxxx se rozhodování x možným xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xx. 6 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, účasti xxxxxxxxxx xx rozhodování a xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. Xxxxxxxx xxxxxx, x. 124/2004 Xx. m. x.)] xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx negativní xxxxx na životní xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x navýšení emisních xxxxxx. Tento argument xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx předmětnou xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx limitů znečišťujících xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx platí xxxxxxxxx xxxxxx limity, xxx xxxxxxx soud.
[41] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx x „xxxxxxxxx“ změnu, xxxxx o změnu xxxxxxxxx podmínek xxxxxxx. Xxx x tomto xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x rozsudku ze xxx 3.12.2015, xx. 9 As 113/2015-42, xxxxxx v provozu xx x xxxxx xx způsobu provozu, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx o xxxxx, xxxxx spočívají ve xxxxx xx rozšíření xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx změnu xx xxxxxxx provozu xx xxx nutno xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx (xxx 3,5 xxxx), xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyšší než xxxxxx xxxxxxxx množství xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx ovzduší. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx nemůže xxx konstatování, xx xxxxxxx x „faktické“ xxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxx „xxxxx“ k prodloužení xxxxxx, po xxxxx xx xxxxxxx stacionárnímu xxxxxx znečištění povoleno xxxxxxxxx xxxxx stejné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx ovzduší.
[42] V xxxxxxxxxx věci změna xxxxxxxxx x prodloužení xxx stanovených xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx emisních xxxxxx xxx xxxxxxx znečišťující xxxxx (XX2, NOX, XXX) pro xxxxx xxxxx xx období xxx 2016 – 1. xxxxxxxx 2020. X případě xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx obecně stanovené) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx emisní xxxxxx xxxx přitom xxxxx xxxxxxxxxx úvahy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopadech xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na lidské xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx jednoduchá a xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxxxxxx látek, xxx xx lepší kvalita xxxxxxxx ovzduší, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx vysoké ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx dosáhnout lepší xxxxxxx xxxxxxx v xx nejkratším xxxx.
[43] Xxxxxx xxxxxx [xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx látky nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx látek xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx, xxx §2 xxxx. x) xx xxxxxxx x §4 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxx] x xxxxxx stropy [xx. nejvýše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx kalendářní xxx, xxxxxxxxx (xxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §2 xxxx. j) xx xxxxxxx x §4 odst. 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxx] xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx regulace xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dále xxxxxxxxxx (xxx xx stěžejním xxxxxxx přijetí XXX, xxxx. xxxxxxxxxxx režimu, x xxxx xx xxxxx plán xxxxxx), xxx xxxxxx xxxxxxxxx x prodloužení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx vypouštění znečišťujících xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, prodloužení xxxx povolení xxxxxxxxx (xxx) xxxxxx množství (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx ovzduší, xxxxxx samo x xxxx xxxxxxxxx závěr, xx se xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx. xx xxxxx provoz xxxxxxxx zařízení xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx lidské xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx; nadto xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx.
[44] X xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dle náhledu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nachází. Xxxx „xxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx umístěnému x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x zachování únosného xxxxxxxx území (xxxx. §5 xxxxxx x. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx prostředí). Xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx je v xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx k xxxxxxxx stavu vedou (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx ze xxxxxxxxxx Xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádnou xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx na xxxxxx xxxx x xxxxxxxx životního xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx významného xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx provozu xxxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxx další xxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx podotknout, xx xxxx úlohou xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx změny na xxxxxxx xxxxxxxxx dojde xx xxxx xxxxx.
[45] Xxxxxxx xxxxxxxxxx negativního xxxxx změny xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx žalovaného xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x rámci tzv. XXX.
[46] XXX xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx směrnicí x průmyslových emisích, xxxxx členským xxxxxx xxxxxxxx využít xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší, xxxxx xxxxxx platných od 1.1.2016 (xxxx. - xxxx xxxxxx xxxx xx úrovni xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx x. 415/2012 Xx., o přípustné xxxxxx znečišťování x xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx bylo poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx splnění xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx směrnicí x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx zařízení (xxx 43 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xx. 32 a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx XX. Xxxxx xxxxxxxxx (Ministerstvo životního xxxxxxxxx) XXX zpracovala (xxx využití tohoto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx), Xxxxxx XX x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx 2012/115/EU ze xxx 10.4.2015 x XXX byl xxxxxxxx x souladu x §37 xxxx. 6 xxxxxx o ochraně xxxxxxx xxxxxxxx (ve xxxxx sdělení odboru xxxxxxx ovzduší) xx Xxxxxxxx XXX.
[47] V xxxxx xxxxxxx SEA, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Komise XX s XXX Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx – xxxxxxxx x xxxxxx. Z vyhodnocení xxxxxxxx xxxxxxxx vyplynulo, xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xx všech krajích xxxxx xxxxxx navržené xxxxxxxx PNP ČR x xxxxxxx xxxxx, x xxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx, což bylo xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hodnoceno xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx kvalitu xxxxxxx, x xx xxx ve xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxxxxxxx x nulovou xxxxxxxxx. Nulová varianta (xx. xxxxxxxxxxx XXX) xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx velmi xxxxxxxxxx, x xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx limitů, xxxxx x důsledku xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx. částečného) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx PNP xx muselo xxxxx x xxxxxx nahrazení xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xx svém xxxxxxxx (kumulace xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx zařízení, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x menší xxxxxxx xxxxxxxxxx) způsobilo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx příspěvků xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zařazenými xx PNP.
[48] Xxxxxxxx (xxxx, xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx záměrů, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx-xx xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx významem, xxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx dalšího vztahovat xx konkrétnímu zařízení, xxxx. jeho xxxxxxx. XXX xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx znečišťujících xxxxx xx jednotlivé xxxx xxxxxxxxxxx období xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx předmětného xxxxxxxx); xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, jaké xxxxxxxxx množství xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xx. xxxx emisní strop) xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx závazné. Z xxxxxxxxxxx xxxxx XXX xxxx koncepce xx xxxxxxx prostředí xxxx xxxxxx nevyplývá, x x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx nemohlo xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx provoz xxxxxxxxxxx zařízení na xxxxxxx prostředí x xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx ovlivňuje.
[49] Obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxx. nulové xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx předpokládají xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x jejich nahrazení xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx zařízení žádným xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx (což xx x xxxxxxx na xxxx obecné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), ani x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx konkretizovány; xxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x předmětného xxxxxxxx xxxxxx mohly nastat x xx by xxxx xxxxxxxxxxx koncepce x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xx by xxxx xxxxxxxxx (xx. prodloužení xxxxxx, xx xxxxx xxxx povolen provoz xxxxxxxx s dosud xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxx – x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx – významné xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx zdraví. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx PNP xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx limity, x xxxxx (na xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxxx snižování. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx, xx ani xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx strategického posouzení XXX xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx prostředí a xxxxxx zdraví.
[50] Xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaným nelze xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx závěru, xx xxxxxxxxxx změna xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x tom, xx xx jedná x xxxxxxxxxxxx změnu xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ačkoli xx xxxxxxxx zabýval xxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. i) zákona x integrované xxxxxxxx („xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zařízení, která xxxx mít xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinky xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx, že xxxx xxx xxxx, xxxxxxxxx. X dalším xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx zohlednění xxxxx xxxxxxxxx východisek.
[51] X ohledem xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx lze xxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x XXX) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx zařízení xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx významné xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí nebo xxxxxx xxxxxx. Jak xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx primárně xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.
[52] Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxx bylo xxxxxx xxxxxx účastenství xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení, xxxxxxxxx xxxxxxx vznesených xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx; xxxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx krajský xxxx.
1) Xxxx. xxxxxxx: Xxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 Xx 36/2011xxx xxxxx xxx 13.7.2011.