Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx určité xxxxxxx pod pojem „xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx“ xx xxxxxx §1 odst. 2 xxxxxx x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx pořádání xxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx provozování.
Prejudikatura: x. 1258/2007 Sb. XXX., x. 2059/2010 Xx. XXX, x. 3444/2016 Xx. XXX, x. 3528/2017 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 63/2009 Sb. XX (XXX. XX 2822/07).
Xxx: XXXXX XXXXX x.x.x xxxxx Odvolacímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx dne 11.2.2016 (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“), xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx finanční xxxx xxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 202/1990 Xx., o xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxxxxx“) pokutu xx xxxx 4.250.000 Xx xx porušení §4 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx x časopisech XX Xxxx, Týdeník xxxxxxxx, Xxxx x xxxxx, Xxx xx xxxxx, Xxxxxxx životem, Xxxxxx xxxx, Xxxxxxx, Tina, Xxxxx, Bravo, Xxxxxxx xxx xxxx, XX xxxxx, TV Xxx, Xxx xxx hvězdy x Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2014 xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 11.5.2015 xxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolání, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 22.4.2016 (xxxx xxx „napadené xxxxxxxxxx“), xxxxxx. Dále xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k Městskému xxxxx v Praze, xxxxx ji xxxxxxxxx xx xxx 26.6.2020, xx. 3 Xx 48/2016-119, xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xx 1.7.2017 xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx 1.1.2017 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 186/2016 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nahradil xxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxx xx zabýval xxxxxxx, zda x xxxxxxxx nedošlo x xxxxxx xxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx, xxx xx na xxxxxxxxx provozované soutěže xxxxxxxx česká právní xxxxxx regulující loterie xx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie. Soud xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 24.8.2016, xx. 8 Xx 136/2015-51, x xxxxxx x závěru, xx v posuzované xxxx xx rozhodující, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zaplacením xxxxxx. Absence vkladu xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx spadají pod xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 2005/29/XX ze xxx 11.5.2005 x xxxxxxxx obchodních praktikách xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx trhu.
Za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx XXX xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zisku. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx o loteriích x dodal, xx xxxxxxxx zisk xx xxxxxx xx straně xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx určení, zda xx xxxxx x „xxxxx (sázku), xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxx §1 xxxx. 2 zákona x loteriích.
Za xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora, xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xx dne 14. xxxxx 2010, Xxxxxxxx xxx Xxxäxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xX xxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx mbH,C-304/08 x xx dne 9. xxxxxxxxx 2010, Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx- xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx XxxX &xxx; Xx. KG proti „Öxxxxxxxxx“-Xxxxxxxxxxxxxx GmbH, X-540/08, xxx xxxxxx městského xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zboží xx xxxx běžnou cenu), xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx 2005/29/XX.
Xx xxxxxxxxxxx x posuzované věci xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 9 Xx xx. XXX za xxxxxxxx XXX xxxxxx xxxxx obvyklou xx xxxxxx xxxx 33 xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx čj. 8 Xx 136/2015-51. X xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x loteriích, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2005/29/XX.
Xxxxxxx soud xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx xx nedůvodná. Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx stížností x xxxxxx xxxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx řízení.
Stěžovatelka xx xxxxxx xx xx, xx městský xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 8 As 136/2015-51 x xxxxxxx pojmu „xxxxx“ xx světle xxxxxx x hazardních xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx. Poukázala xx xxxxxxxxxx, že zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxx“ x „xxxxx“, což bylo xx počátku xxxxxxxxx xxxxxxx odborné veřejnosti. Xx xxxx skutečnost xxxxxxxxxx x důvodová xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx nutnost xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxx (loterii xx xxxxx xxxxxxxx xxx) se xxxx xxxxxx pouze xxxxx, xxxx-xx xx hry xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vklad. Xxxxx přitom xxxxxxxxxxx xxxxxxx takový xxxxx, xxxxx xx povahu „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.“ Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx pokud je xxxxxxxxx xx xxx xxxxx, který xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx loterii. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx soutěžní SMS x xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx na xxx, že žalovaný xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx správní xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 23.7.2013. X těchto xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx obdobné xxxx xxxxxxx pořádané stěžovatelkou, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxx, xxxxxxx jako xxx. „xxxxx loterie“. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx druhého xx zde xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud zabýval x xxxxxxxxxx rozsudku xx. 8 Xx 136/2015-51. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxxx xx xxxxx (sázku) xx xxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx (pokud x xxxx xxxxxxx náhodný xxxxx výherce) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx podporu xxxxx tvrzení xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx správních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x loteriích, xxxx xxxxxxx §2 xxxx. 4 zákona xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.12.2013, čj. 5 Afs 84/2012-40, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.11.2002, xx. zn. XX. XX 296/01, x xxxxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx dne 12.7.2001 xx xxxx Xxxxxx proti Slovensku, x. 29032/95) xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx zpoplatnění xxxxxxxx XXX částkou xx xxxx 9 Xx xx. DPH nebylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zisku (xx. xxxxxxxxx), ale xxxxxxx xxxxxxx určitého xxxxx, xxx je xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx žalovaný x xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx předložila xxxxxxxx bilanci posuzovaných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxx, xx xxx xx přímých xxxxxxxxx (xxxxxxxx a xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx XXX) xxxxxxxxxx více, než xxxxx představovaly xxxx xxxxxx. Xxxxxxx nepořádala xx xxxxxx zisku, xxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jejích časopisů. X křížovek x xxxx xx xxxxx xxxxx o tradiční xxxxxxx zábavy pro xxxxxxx, který xx x xxxxxxxxxx objevuje xxx xxxxxxx let. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx stavět xx roveň xxx. „xxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxx xxx čtenáře xx různé xxxxxxx x televizních x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx pravděpodobné, že Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úřad x žalovaný přehodnotili xxxxxx zákona x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, že Vláda Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2016 označila xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx tento xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx. 8 Xx 136/2015-51 x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §1 xxxx. 5 xxxxxx x loteriích, xxx xxxxx na xx xxxxx aplikovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx. „xxxxx xxxxxxx“.
Xxxxxxxxxxxx xx dále xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx odkazovaná xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora XX xx věcech X-304/08 x X-540/08 xx xxxxxxxxxxx xxx nedopadají. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxx účast xx spotřebitelských xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Uvedená rozhodnutí xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, aby byl xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2005/29/XX xxxxx xx soutěže xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx na xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx 2005/29/XX.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxx hry xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x loteriích xxxx xxxx hra xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx základní xxxxx – vklad (xxxxx), xxxxxx x xxxxx. V posuzované xxxx se xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx znaky xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx podrobně xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx x ní xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx odkázal xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu čj. 8 As 136/2015-51. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx plyne, že xx-xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx služby xx xxxx xxxxx xxx obvyklou, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx) ve xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. X posuzované xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxx závěry xxxxxxxxx x z §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách.
S xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx 75 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx doplnil, xx xxx posuzování xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx x ceny xxxxxx XXX xxxxxxxxxxxx xxx 31.3.2005. X xxxxxx stanoviska jednoznačně xxxxxxx, že zaslání xxxxxxxx SMS xxxxxx xx xxxxxxxxx tarif xxxxxxxxxxx zaplacení xxxxxx, x stěžovatelka xxxx xxxxx xxxxxxxx, že xx pořádané soutěže xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. „velké xxxxxxx“ xx xxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Účelem xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx hazardních xxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx společnost. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx her proto xxxx xxxxxxxxx kritériem xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx o xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx připustil, xx xx stěžovatelkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX C-304/08 x X-540/08 xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Skutkový stav xxxxxxxxxx Xxxxxxx dvorem XX x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx však xxxxxxx liší xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx x xxxx xxxxxxxx závěry xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx 2005/29/XX xx ve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx. 8 Xx 136/2015-51, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx loterie x jiné xxx, x nichž xx xxxxx podmíněna koupí xxxxx a služby xx cenu xxxxxxxxxxx xxxx obvyklou, se xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §1 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx. Tento xxxx xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozvedl x xxxx 35 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x zrušil xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx x dalšímu xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[38] X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx počátku xxxx 2014 až xx zahájení xxxxxxxx xxx 11.5.2015 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx do xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xx jeho xxxxxx xxxx) x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxx 9 Xx xx. DPH. X xxxxxxx v xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx principu „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“, xx „vyhrává x-xx XXX x xxxxxx“. Předmětem sporu xx xxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx „loterie xx xxxx podobná hra“ (xxxx xxx „xxxxxxx“), xxx jej definuje §1 odst. 2 xxxxxx x loteriích, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx zákona.
V.a) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx
[39] Xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x bližšímu rozboru xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx trestání, xxxxx xx x projednávané xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, a xxx xx třeba xxxxxx xxxx vůdčí principy xxx xxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[40] Xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx x ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Tato xxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v souladu xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisy, xxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx reprezentována xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásadami xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx a nulla xxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxxx x čl. 39 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. X kontextu správního xxxxxxxx to xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx takové xxxxxxx, x něhož xxx xxxxx výslovně xxxxxxx, xxxxxxx xx za xxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[41] X xxxxxxx xxxxxx nullum xxxxxx sine lege xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx vyjádřil x rozsudku xx xxx 19.4.2007, xx. 2 Xxx 176/2006-96, x. 1258/2007 Sb. XXX, x xxxx xxxxxxxxx, že „[x]xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, konkrétní x xxxxxxxxxxx, neboť xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx trestné xxxx x čl. 39 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod x x xx. 7 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x. 3, 5 x 8 (vyhlášena xxx x. 209/1992 Sb.), xxx xxxx x xxxxxx není xxxxxx xxxxxxxx i na xxxxxxx xxxxxxx. […] Xxx postih xx xxxxxxx xxxxxx odpovídal xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx xxxxxxxx x umožnil xxxxxxx xxxxxx ‚xxxxx‘ xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx (xx které nebude xxxxxxxx) a xxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxx postih xxxxxxxxxxxxx sankcí, musí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozpoznat, xxxx xxxxxxx je zákonem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxx xx protiprávní.“
[42] Xx zásadou zákonnosti xxxx souvisí další x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx zákazu retroaktivity, xxxxxxxxx x čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx základních xxxx x svobod, která xxxxxxx, xx trestnost xxxx se posuzuje xxxxx zákona xxxxxxxx x xxxx jeho xxxxxxxx; xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Užití xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozšířený senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x usnesení xx xxx 16.11.2016, xx. 5 Xx 104/2013-46, x. 3528/2017 Sb. XXX.
[43] Další xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, kterou xx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx chápat xxxxxxx xxx způsobem, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, nepostačují-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxx. xxxxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxxxxxxx xx pracovněprávní. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx-xx konkrétní jednání xxxxxxxx xxxxxx společenské xxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx ze xxx 31.10.2008, xx. 7 Xxx 27/2008-46, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx „[k]ategorie správních xxxxxxx xx kategorií xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx smyslu, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx delikty, xxxxx pro xxxxxxxxx, xxxxxxx povinnost správního xxxxxx zkoumat xxxxx xxxxxxxx formálních znaků xxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxx, zda jednání xxxxxxxx daný stupeň xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tudíž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxxx xx nebezpečné xxx jen proto, xx xx xxxxxxxxxxx. […] Xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx x jednání, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx okolnostem xxxxxxxxxx xxxx stupeň xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx stránku xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xx xxxxxx určován xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxx, xxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxx následky, okolnosti, xx nichž byl xxxxxxx, na xxxxx x xxxx zavinění xx předpokladu, xx xxxxxxxx xx zákonným xxxxxx deliktu, a x xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx.“
[44] Neméně xxxxxxxx princip, xxxxx xxxx xxxxxxx orgány xxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ctít, xxxxxxxxxxxx xxxxxx legitimního xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx rovině vyjádřená x §2 odst. 4 správního xxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx orgány xxxx rozhodovat xxxxxxx xxxxxxxx, aby v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[45] X xxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xx podrobně xxxxxxxx Xxxxxxx soud v xxxxxx xx xxx 19.3.2009, sp. xx. XXX. XX 2822/07, x. 63/2009 Xx. XX, x němž xxxxx, xx „xx xxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xx vyplývající xxxxxxx xxxxxxx důvěry xxxxxx x právo, xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx obsaženy x xxxxxx 1 xxxx. 1 Ústavy; xxxxxx materiálního právního xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx maximu, xxxxx xxx, xxxxxxxx někdo xxxxx x (xxxxxxxxx) xxxxxx x určitý xxxxx (xxxx. x xxxxx xxxx xxxxxx), xxxx xxx ve xxx důvěře zklamán. Xxxxxxx jednání xxxxxxxxx x důvěře x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxx x důvěře nejen x xxxx relevantního xxxxxxxx předpisu, xxx xxxxxxx též v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxx (xxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx praxe xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správními xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx právních předpisů, xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx v něm xxxxxxxxx závažný xxxxx xx právní jistoty x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx posuzovat xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx však, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxx ze xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx nesmí xxx xxxxxxxx“.
[46] Problematikou xxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zaobíral x Xxxxxxxx správní soud. X xxxxxxxx xx xxx 21.7.2009, čj. 6 Ads 88/2006-132, x. 2059/2010 Xx. XXX, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ustálená, xxxxxxxx a dlouhodobá xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx určitý xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx správní xxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxx do xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx možnost xx x ní seznámit x xx řádně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[47] X xxxxxxxx xx xxx 12.5.2016, xx. 5 Xx 155/2015-35, x. 3444/2016 Sb. XXX, Nejvyšší správní xxxx xxxx dovodil, xx legitimního očekávání x titulu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx se o xxxxxxx praxi xxxxxxxxxx, xxxxx následování xx xxxxxxxxx x bylo xx x rozporu xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx dne 19.4.2017, čj. 6 Xx 98/2016-54, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx: „Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx literatura xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx legitimní xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jednání a xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx a v xxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, nikoli xxxxxx xxxxx, x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx státních pretenzí, xxxx. legality výkonu xxxxxxx xxxx (xx. 2 odst. 3 Xxxxxx České xxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxx §2 xxxx. 1 správního xxxx) xxx praeter xxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx usnesení rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx v odstavci 73). Xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxx, natož xxxxxxxxx, založit nemůže, xxxxx nezákonnou správní xxxxx, jednal-li (xxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx (xxxxx vires), xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx budoucna xxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x konkrétních xxxxxxxxx xxxx nemusí xxx situace xxx xxxxxxxxxxx. Xx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx vires, nemusí xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxx, xx xx xxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Nelze xxxxxxxx, že x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx jednáním xxxxx xxxxx, může x konkrétní xxxxxxx (xxx-xx xxxx. x xxxxxxxxxxx a dosud xxxxx x nijak xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, které xx xxxxxxxx neprotiví xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx judikatuře x xxxxx nebyly xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiným xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx bude xxxxx xxxxxxxxx, při absenci xxxxxxxxxxxxx závažného xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx spravedlnosti x xxxxxxx do xxxxxx xxxx soudní xxxxxxx.“
[48] Xxxxxx legitimního xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx takové jednání, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx i x xxxxxxx na dosavadní xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx nepřehlednost právní xxxxxx.
[49] Optikou xxx xxxxxxxxx xxxxx dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x závěru, že xxxxxxxx městského xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxx, xxxxx x podrobnostech xxxxxxx xxxx.
X.x) Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx
[50] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxx 1.1.2017 xxxxx xxxxxxxxx zákon x hazardních xxxxx, xxxxx xxxxxxxx dřívější xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, bude xxxx na některých xxxxxxx vycházet x x xxxxxx obsažené x zákoně x xxxxxxxxxx hrách, xxxxx xxxx dopomoci k xxxxxxx pochopení xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx). Xxx xxxx xxxxxxx xxxx nikterak nepředjímá, xxxxx jaké právní xxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky hodnotit, xxxxx je třeba xxx na xxxxxxx, xx pozdější xxxxxx xx xxxx třeba xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx byla pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx).
[51] Xxxxx §1 xxxx. 1 zákona x loteriích „[x]xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx rámec xxx xxxxxxx povolené xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx x pro xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xx účastní xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx, x x omezení xxxxxxxxxxxxx xxxxx této xxxxxx.“
[52] Xxxxx §1 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxx, jíž xx účastní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx), xxxxx návratnost xx účastníkovi xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx předem xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx herních xxxxxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxx plán‘). Nezáleží xxxxxx xx tom, xxxxxxx-xx xx hra xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[53] Xxxxx §4 xxxx. 1 věty xxxxx zákona o xxxxxxxxx „[x]xxxxxx a xxxx podobné xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx na základě xxxxxxxx vydaného xxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[54] Xxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx „[x]xxxxx do xxxx 10.000.000 Xx xxxxx finanční xxxx xxxxxxx v §46 xxxx. 1 xxxx. x) právnické nebo xxxxxxx osobě, která xxx povolení, které xx bylo xxxxxxxxx xxxxx ministerstvo, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §1 odst. 5 xxxx §4 odst. 10.“
[55] Xxxxxxxxxxxxxx finanční xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx, neboť dovodil, xx xxxxxxxxxxxxx provozované xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx povolení (§4 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx her, xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx třeba x to pečlivěji xxxxxxx (a xx x x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx sine xxxx), xxx sporné xxxxxxx xxxxxxx pod regulaci xxxxxx x xxxxxxxxx.
[57] Xxxxxxxx vyjádřil přesvědčení, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx pojem „xxxxxxx“ xx smyslu §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xx nezbytné, xxx xxxx xxxxxxxxxxx splněny xxxxxxxxxxx pojmové znaky xxxxxxx: x) xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx), jehož xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x) existence xxxxx, x) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx). Za irelevantní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxx. X tímto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx neztotožňuje.
[58] Xxx xxxx uvedl již x xxxx [51], xxxxxx zákona x xxxxxxxxx xx „vymezit xxxxx xxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her x xxx jejich xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx, x k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx účasti.“
[59] Xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx znaky definice xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx úprava podnikání x oblasti xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx, tzn. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx.
[60] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x §5 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx hrách, xxxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx činností xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx sázek x vkladů do xxxxxxxx hry, výplata xxxxx, další činnosti xxxxxxxxxxxxx, finančního a xxxxxxxxxxx charakteru související x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx x se zajištěním xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.“
[61] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx rozdíl xx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx, xx „provozování xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx“ xxxxxxxxxx z xxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxx x esenciálních xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx), xxx xx xxxxxxxx příslušné zákony. Xxxxxxxx není xxxxx xxxx výslovně xxxxxx x §1 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pojmu „xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx“, lze xxx xxxxxxx xxxxx x §1 xxxx. 1 téhož xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxx zákona xx vymezit xxxxx „xxx xxxxxxx povolené xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx“, znamená xx, xx x xxxxxx, zda byly xxxxxxx provozovány xx xxxxxx xxxxx (xx xx xxx reálně xxxx xx nebylo xxxxxxxx) představuje relevantní xxxxxxxxxx. Snaha x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx imanentním znakem xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx v §420 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zde xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx, v xxx xx xxxx xxxx uvádí: „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x to především x xxxxxxx xx xxxxxxxx povahu hazardních xxx, která x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx společnost. Xxxxxxxxxxx hazardních xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zisku, což xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx korektivem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úpravy, xxxxx způsobuje, že xx zákon nebude xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xx x rodině, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx však xxxxx xxx na paměti, xx se při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hry xx smyslu xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.” (xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[62] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx xx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx loterií (xxxxxxxxxx xxx) za xxxxxx xxxxx“ z této xxxxxxxx za jistou xxxxx korektivu při xxxxxxxxxx, xxx lze xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, respektive xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hry xxxxxxxxxxx xxxx rodinou xx xxxxxxx, xxx xxxxx důvodová xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx jiným xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx. Takovým xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx (xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) i xxxxxxx povědomí x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[63] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xx tomto xxxxx xxxx dílčí xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxx případě xxxxxxx neprovozovala xx xxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx), toliko x xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx „xxxx“ xxxxxxx xxxx definiční xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx si xxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx zisku xx xxxxx předpokladem xxx xx, aby xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx věcné působnosti xxxxxx x loteriích. Xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (tj. xxxxxxxx majetkový prospěch), xxxx pro věc xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úmysl xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxx xxxxx nakonec xxxxxx, xxxx zůstal xx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx k §252 xxxxxx č. 40/2009 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxxx: Xxxxxxx, X. a xxx. Trestní xxxxxxx: xxxxxxxx. Vydání xxxxx. Xxxxx : Wolters Xxxxxx, 2015).
[64] Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx účelem xxxxx x xxxx xxxxxxxx představují xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[65] Xxxxx §1 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx platí, xx „[x]x loterii nebo xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx soutěže, xxxxxx x xxxx xxxx o ceny, xxx xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx knížky, xxxxx xxxxxx, pojištění xxxx. x xxxxxxxxxxx, x xxx kterých je xxxxxxxxx účasti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxxxx provozovateli nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx jiného xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx poskytovatele xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jiné (xxxxx) xxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx‘). Za xxxxxxxxxxxxxxx loterii xx xxxxxxxx xxxx soutěže, xxxxxx x xxxx xxxx o ceny, xxx nichž xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníkům xxxxxxxxxx xxxxxx, služby nebo xxxx ve zboží x xxxxxxxxxx xxxx., xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx výher xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx přesáhne xx xxxxx xxxxxxxxxx rok xxxxxx 200 000 Xx a xxxxxxx xxxxxxxxxx výhry xxxxxxxx xxxxxx 20.000 Kč. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zakázáno. Xxxxxxx, xxxxxx a xxxx xxxx o xxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxx nepeněžitých xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx nepřesáhne xxxxxx 200.000 Kč x hodnota jednotlivé xxxxx nepřesáhne xxxxxx 20.000 Xx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx místně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu. Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxxxxx‘) xxxxxxxxx.“
[66] Ačkoliv xx citované ustanovení xxxxxxx xxxxx „xx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxx“, z xxxxxxxx x něm xxxxxxxx xx xxxxxx, xx tzv. spotřebitelské xxxxxxx xx skutečnosti xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x nim váže xxxxxxx xxxxxxxx definice x xx xxx. „xxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxx x §1 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Krom xxxxxxxxxxx, xx u xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx absentuje xxxxxxxxxxx xxxx „vkladu“ xx „xxxxx“, xxxxx xx xxxxxxxx podmínkou xxxxxx zboží, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx spatřovat xxxxx i x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx her xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x této xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx propagace xx xxxxxx xxxxxxx prodeje xxxxxxxx produktu xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx zvýšení xxxxxxx xxxxx a pořadatel xx xxxx ani xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s jejich xxxxxxxxx (či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), neboť xxx xxx představují xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, X. a Xxxxxxx, J. Xxxxxx xxxxxx loterií x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. 2. Xxxxxx xxxxxxxx, 2006, 14, x. 375-378.).
[67] Pokud by xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že stěžovatelka x xxxx xxxxxxxxxx xxxx nepořádala xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x provozování xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx x úvahu (xx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx x §1 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx pod pojem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx otázkou xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxx učinit xxxxxxxxxx xxxxx o xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelkou spadají xxx regulaci xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxx x tzv. „xxxxx xxxxxxx“ xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx či x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §1 odst. 5 xxxxx zákona. Xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelkou xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xx kompetence xxxxxxxxxx, xxxxxxx Specializovaného xxxxxxxxxx xxxxx. Xx však xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx jednalo x oblast neregulovanou, xxxxx xx ji xxxx možné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx spotřebitele, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[68] X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx zkoumaných xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx obsažený x §2 xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx, xx žádná x xxx uvedených x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelkou. Xxxx si xx xxxxx toho, xx xxxx skutečnost by xxxx x xxxx xxxxx xxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx zákonu xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx neupravuje ani „xxxx“ xxxxx o xxxxxxxxxx hrách. Xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx patří xxxx hazardní xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx: x) xxxxxxx, b) xxxxxxx xxxxx, c) xxxxxxxxxxxxxx xxx, x) xxxxx, x) xxxxxxxxx xxx, x) xxxx xxx, x) xxxxxxx, x) turnaj xxxxxx xxxxxxx. Xx patrné, xx stěžovatelkou xxxxxxxxxxx xxxxxxx nespadají pod xxxxxx z uvedených xxxxxxxxx. Přitom výčet xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx (xx xxxxxx xx výčtu xxxxxxxxxx v zákoně x xxxxxxxxx) taxativní x §7 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx x hazardních xxxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx neupravených. Xx tuto skutečnost xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxx 73 napadeného xxxxxxxx, avšak xxxxxxx x xx, že xxxx xxxxxx úprava xxxxx soutěže pořádané xxxxxxxxxxxxx xx ilegality x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx vůbec xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neztotožňuje. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxx x soutěže, xxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx za xxxxxxxx, xx. xxxxx regulaci xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx i x xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx účelem xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx o loteriích xxxxxx xxx. spotřebitelskými xxxxxxxxx, nebo do xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx provozování xxxxxxx).
[69] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „provozování xx xxxxxx xxxxx“ x xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx škodlivost xxxxxxxxxxx loterií xxxx xxxxxxxx a xx xxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx společnosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x hraním hazardních xxx (loterií xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx). Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx, xx smyslem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách xx xxxx xxxxx x zmírnění xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx her a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx na xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx hráčství, xxxxxxxxxxx obyvatelstva, xxxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxx se xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx regulace xx však u xxxxx soutěže (byť x takové, která xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 2 zákona x loteriích) xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx. jakou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx x zdali xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx dovozovat x pouhé xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx jednání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x zákoně (x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31.10.2008, xx. 7 Xxx 27/2008-46). Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx her“ x xxxxx xxxxxx, xx něž xx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx formálních znaků xxxxxxxxx x §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pohlížet xxxx na xxxxxxx xx xxxxxxxx hry xxx účely xxxxxx x xxxxxxxxx (zákona x xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[70] Xxxxxxxxxx dotčených xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přitom xxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx kritérium „provozování xx xxxxxx xxxxx“ x této xxxxxxxx, xxxxx obě tato xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx x které xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx dosažení xxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx bude xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx či dokonce xxxxx.
[71] Xxxxx xx xxxxx x nyní xxxxxxxxxxxxx xxx, městský xxxx x xxxx xxx i žalovaný xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx uvedených x §1 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx, xxxx by xx xxxxxxxx specifickým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soutěží. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx, xx xx xxxxx x tradiční soutěže x ceny xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx vydávaná xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxxx xxxxx stálou čtenářskou xxxxxxxx x předmětné xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zábavy x xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxx, a xx x x ohledem xx xxxx částek, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (v xxxxx xxxxxxx xxxx XXX xxxxxx xxxxxx 9 Xx xx. XXX), lze jen xxxxx srovnávat x xxxxxxxxxx hazardními xxxxx xxxx xxxxxxxxx automatů, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Obdobné xxxxxxx xx xxxxx x různých obměnách xxxxxxxxxx objevují xxx x xxxxx, xxx x rozhlasových xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx běžný xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x těchto xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx žalovaný xxxxxxxxxx. (…)
X.x) Shrnutí
[75] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx v xxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx se stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxxx orgány pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx imanentním xxxxxx loterií xx xxxxxxxxxxx této činnosti xx xxxxxx zisku xxxxxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx odmítly xxxxxxx xxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx společenské škodlivosti, xxx xxxxx mohlo xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx správního xxxxxxxx.
[76] Xxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nesprávném xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vzhledem k xxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud za xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[77] X xxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxx“ charakteru xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx pod xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx stěžovatelka pořádala xxxxxxx xx účelem xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx přitom xxxxxxxxxxxx xxxxxx vycházet xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxx xx opatřit xxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxxx zjištění skutečného xxxxx těchto xxxxxxx. Xxx takovým způsobem xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) loterií xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx žalovaný xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx účelem samotných xxxxxxx xxxx dosažení xxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx individuální mírou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x posoudit, xxx xxxxx dosahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[78] Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx x úvahu xxxxxx podřazení xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 5 xxxxxx x loteriích, jejichž xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x právem XX (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.8.2016, xx. 8 As 136/2015-51). (…)