Xxxxxx věta
Podřazení určité xxxxxxx xxx pojem „xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx hry“ xx xxxxxx §1 odst. 2 xxxxxx č. 202/1990 Sb., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx soutěží xxxx xxxxxxxx zisku z xxxxxx provozování.
Prejudikatura: č. 1258/2007 Xx. XXX., x. 2059/2010 Sb. XXX, x. 3444/2016 Xx. XXX, x. 3528/2017 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 63/2009 Xx. XX (XXX. XX 2822/07).
Xxx: XXXXX XXXXX x.x.x proti Odvolacímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx loterijní soutěže, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 11.2.2016 (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“), uložil Xxxxxxxxxxxxxx finanční xxxx xxxxxxxxx podle §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (dále xxx „xxxxx o xxxxxxxxx“) xxxxxx ve xxxx 4.250.000 Xx xx porušení §4 xxxx. 1 téhož xxxxxx, jehož xx xxxxxxxx xxx, xx x časopisech XX Xxxx, Týdeník xxxxxxxx, Xxxx a xxxxx, Xxx na lásku, Xxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxx xxxx, Xxxxxxx, Xxxx, Xxxxx, Bravo, Xxxxxxx xxx xxxx, XX xxxxx, TV Xxx, Xxx xxx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2014 xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 11.5.2015 xxxxxxx xxxxxxx x xxxx podobné hry xxx povolení příslušného xxxxxx.
Xxxxxxxxx podala xxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí odvolání, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 22.4.2016 (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“), xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx žalobou xxxxxxx x Městskému xxxxx x Praze, xxxxx ji xxxxxxxxx xx dne 26.6.2020, xx. 3 Af 48/2016-119, xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx s xxxxxxxxx xx 1.7.2017 xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x dále xxx 1.1.2017 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 186/2016 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxx x loteriích. Xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx trestnosti jednání xxxxxxxxx, xxxxx dospěl x závěru, xx xxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx loterie xx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie. Soud xxxxxxxx citoval x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.8.2016, xx. 8 Xx 136/2015-51, x xxxxxx x závěru, xx x xxxxxxxxxx xxxx je rozhodující, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zaplacením xxxxxx. Xxxxxxx vkladu xx znamenala, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 2005/29/ES xx xxx 11.5.2005 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx.
Xx nedůvodnou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že soutěžní XXX xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx účel xxxxxx x loteriích x xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx či xxxxxx xx straně xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xx xxxxx x „xxxxx (xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx rozhodnutími Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx skutkově xxxxxxxxx xxxxxxx. X rozsudků xx dne 14. xxxxx 2010, Xxxxxxxx xxx Xxxäxxxxxx unlauteren Xxxxxxxxxxx xX xxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxX,X-304/08 x xx xxx 9. xxxxxxxxx 2010, Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx- und Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx XxxX & Xx. KG xxxxx „Öxxxxxxxxx“-Xxxxxxxxxxxxxx XxxX, X-540/08, xxx mínění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx musí být xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zboží xx xxxx xxxxxx xxxx), xxxxx xx xxxxxxx x obchodní xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 2 písm. x) xxxxxxxx 2005/29/XX.
Xx xxxxxxxxxxx x posuzované xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx žalobkyní požadovaná xxxx 9 Kč xx. DPH za xxxxxxxx SMS xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxx 33 xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx čj. 8 Xx 136/2015-51. X xxxxxx důvodu se xxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2005/29/XX.
Xxxxxxx xxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že žaloba xx nedůvodná. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx soudem x xxxxxxxxxxxxxx řízení.
Stěžovatelka xx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxx chybně xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 8 As 136/2015-51 x xxxxxxx xxxxx „xxxxx“ ve xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „sázka“ neobsahoval x nesrozumitelně xxxxxxxx xxxxx „sázka“ x „xxxxx“, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodová xxxxxx x xxxxxx x hazardních hrách, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx hru (loterii xx xxxxx xxxxxxxx xxx) se bude xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx-xx do xxx xxxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx má povahu „xxxxxxxxx dobrovolně určeného xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx hry.“ Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxxxx ve xxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx sázky, nelze xxx vůbec hodnotit xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přitom xxxx xxxxxxxx SMS x posuzované věci.
Stěžovatelka xxxx xxxx xx xxx, že xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx praxe. Xx podporu svého xxxxxxx xxxxxxxx již x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ke xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx 23.7.2013. Z těchto xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx žalovaný systematicky xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx pořádané xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx. „xxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx přezkumem xxxxxxx xx zde xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud zabýval x přelomovém xxxxxxxx xx. 8 Xx 136/2015-51. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx minimálně tím, xx speciálně xxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxxx za xxxxx (xxxxx) ve xxxxxx §1 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx (xxxxx x xxxx xxxxxxx náhodný xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx loterie. Xxxxxxxxxxxx na podporu xxxxx tvrzení xxxxxx x xxxxxxxxxx jí xxxxxxxxxxxx správních rozhodnutí xxxxxxxxxx x dodává, xx žalovaný zcela xxxxxxxx změnil xxxxxx xxxxxx x loteriích, xxxx xxxxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.12.2013, čj. 5 Xxx 84/2012-40, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 26.11.2002, xx. xx. XX. XX 296/01, a xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx ze xxx 12.7.2001 xx věci Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, x. 29032/95) xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX částkou ve xxxx 9 Xx xx. XXX xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxxxx), ale xxxxxxx prodeje určitého xxxxx, xxx xx xxxxxxx x rozlišovací xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx uplatňoval x xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soutěží, z xxx xxxxxxx, xx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx a xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx XXX) xxxxxxxxxx xxxx, než xxxxx představovaly její xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx se x způsob xxxxxxx xxxxxxx jejích xxxxxxxx. X křížovek o xxxx se xxxxx xxxxx x tradiční xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx absurdní xxxxxx xx xxxxx xxx. „xxxxxxx loterií“ zábavné xxxxxxx xxx čtenáře xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx nebyl xxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x žalovaný xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, že Vláda Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2016 xxxxxxxx xxxxxxxx spotřebitelských loterií xx xxxxxxxxx x xxxxxxx právem x xxxxxxx xxxxx rozpor xxxxxxxx v xxxxxxxx xx. 8 As 136/2015-51 x Nejvyšší xxxxxxx xxxx. Takový xxxxxx žalovaného xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxx v §1 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxx, tím xxxxx na xx xxxxx aplikovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx. „velké xxxxxxx“.
Xxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx EU xx xxxxxx X-304/08 x X-540/08 na xxxxxxxxxxx věc nedopadají. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx být účast xx xxxxxxxxxxxxxxxx loteriích xxxxxxxxx. Xxxxxxx rozhodnutí xx otázkou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxx xxx xx splnění všech xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2005/29/XX xxxxx xx soutěže xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx na xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx z uvedených xxxxxxxxxx xxx vztáhnout x na xxxxxxxxxxx xxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx 2005/29/XX.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační stížnosti xxxxxxxx, že pro xxxxxxxxx určité xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx – vklad (xxxxx), xxxxxx x xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx dva první xxxxxxxxx xxxxx loterie. X otázce vkladu xx žalovaný podrobně xxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx x xx xxxxxxxxx x městský xxxx, xxxxx odkázal xx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx čj. 8 Xx 136/2015-51. X tohoto rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx-xx účast v xxxxxxx podmíněna xxxxxxx xxxxx xx služby xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vklad (xxxxx) ve xxxxxx xxxxxx x loteriích. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx prvek xxxxxx (xxxxx) přítomen. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x z §4 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách.
S xxxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx xx dle mínění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx 75 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, xx při xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx Xxxxxxx x ceny xxxxxx XXX xxxxxxxxxxxx xxx 31.3.2005. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx SMS zprávy xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x stěžovatelka tedy xxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx soutěže xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. „velké loterie“ xx xxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx bilance jí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, pak žalovaný xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx irelevantní. Účelem xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx z důvodu xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx her xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx stěžovatelkou xxxxxxxxxxxx rozsudcích Soudního xxxxx XX X-304/08 x X-540/08 xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x bezplatnosti xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx stav xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx XX v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxx od xxxx rozhodované xxxx, xx v nich xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx aplikovat xx xxxxxxx stěžovatelky.
Výkladem xxxxxxxx 2005/29/XX xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx. 8 Xx 136/2015-51, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx x xxxx xxx, x nichž xx xxxxx podmíněna xxxxx xxxxx x služby xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx vztahuje obecný xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v zákoně x hazardních xxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx rozvedl x xxxx 35 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx a zrušil xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x vrátil xx xxx k dalšímu xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[38] V xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2014 až xx zahájení kontroly xxx 11.5.2015 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxx soutěží xxxx xxxxxx koupě časopisu (xx xxxx xxxxxx xxxx) a xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx XXX xxxxxxxxxxx částkou 9 Xx xx. XXX. X xxxxxxx v xxxxxxxxx bylo rozhodováno xx xxxxxxx principu „xxxxxxx nejrychlejší xxxxxxx xxxxxxx“, či „xxxxxxx x-xx SMS x xxxxxx“. Předmětem xxxxx xx xxx otázka, xxx xxx tyto xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx „loterie xx xxxx xxxxxxx xxx“ (xxxx jen „xxxxxxx“), xxx xxx xxxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx správního deliktu xxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx zákona.
V.a) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx trestání
[39] Xxxxxxx, než Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxx rozboru xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx některé xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, a xxx xx xxxxx xxxxxx xxxx vůdčí xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[40] Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxx ve všech xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyvěrající x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx a xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxx je v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxx obecně xxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx zákony x xxxxxx xxxxxxxx předpisy, xxxxx i mezinárodními xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx reprezentována xxx xxxxxxx trestněprávními xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxxx x xx. 39 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. X xxxxxxxx správního xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx může být xxxxx takové xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx že xx xxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákonem.
[41] X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx sine xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx vyjádřil x rozsudku ze xxx 19.4.2007, xx. 2 Afs 176/2006-96, x. 1258/2007 Sb. XXX, v xxxx xxxxxxxxx, že „[d]efinování xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx být dostatečně xxxxxx, konkrétní x xxxxxxxxxxx, xxxxx jen xxx xxxx odpovídat xxxxxxx kautele xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xx. 39 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x v čl. 7 Úmluvy o xxxxxxxx právech a xxxxxxxxxx svobodách xx xxxxx protokolů č. 3, 5 x 8 (vyhlášena pod x. 209/1992 Xx.), xxx xxxx v xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxx. […] Xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ‚xxxxx‘ xxxx jednáním x xxxxxxx xx zákonem (xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx) x jednáním x rozporu se xxxxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx sankcí, musí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jaké xxxxxxx xx zákonem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx za protiprávní.“
[42] Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx souvisí další x obecných xxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx jeho xxxxxxxx; to však xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx příznivější. Užití xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x usnesení ze xxx 16.11.2016, xx. 5 As 104/2013-46, x. 3528/2017 Xx. XXX.
[43] Další xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx trestní xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx chápat xxxxxxx tím xxxxxxxx, xx správněprávní odpovědnost xx xxxx být xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, nepostačují-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Správní xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx jen tehdy, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stupně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xx xxx 31.10.2008, čj. 7 Xxx 27/2008-46, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx slova smyslu, xxxxx xx pro xxxxxxx správní xxxxxxx, xxxxx pro xxxxxxxxx, xxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxx zkoumat xxxxx xxxxxxxx formálních xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxx, zda jednání xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tudíž xxxxxxxxxx stránku správního xxxxxxx.“ Zdůraznil xxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxx proto, xx je xxxxxxxxxxx. […] Lze xx xxxxx představit xxxxxxx, xxx porušení veřejného xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx o jednání, xxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Stupeň xxxxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxx následky, xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx je zákonným xxxxxx deliktu, x x xxxxxxxxxx řadě xxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx ke xxxxxxxx vedly.“
[44] Xxxxxx xxxxxxxx princip, xxxxx xxxx xxxxxxx orgány xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §2 odst. 4 správního xxxx x xxxxx xxxxxxx, xx správní xxxxxx xxxx rozhodovat xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx případech xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[45] K xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx podrobně vyjádřil Xxxxxxx soud x xxxxxx xx dne 19.3.2009, xx. zn. XXX. ÚS 2822/07, x. 63/2009 Xx. XX, x němž xxxxx, xx „xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx hodnota xxxxxx jistoty x x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxx x právo, xxxxx jsou x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 1 xxxx. 1 Xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx obsahuje x ním xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx, jestliže xxxxx xxxxx x (xxxxxxxxx) xxxxxx v xxxxxx xxxxx (resp. x xxxxx xxxx xxxxxx), xxxx xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx jednání učiněného x xxxxxx v xxxxx pak xxxxxxxxxxx, xx právnická xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxx xxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxxx (xxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx praxe xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo soudů, xx xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx v něm xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx právní xxxxxxx x xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx nutno xxxx posuzovat xx xxxxxx konkrétní situace. Xxxxx však, xx xxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ale xx xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxx ze xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx k dosažení xxxxxx xxxxxx chráněné xxxxxxx; x žádném xxxxxxx se xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx“.
[46] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx zavedenou xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xx xxx 21.7.2009, čj. 6 Ads 88/2006-132, x. 2059/2010 Sb. XXX, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že „[s]právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je ustálená, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx (příp. x xxxxxxxxx) orgánů xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx určitý xxxxxx x xxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxxx praxí xx správní xxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx činěna xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx se x ní xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx závažnými xxxxxxxxxx.“
[47] X xxxxxxxx ze xxx 12.5.2016, xx. 5 As 155/2015-35, x. 3444/2016 Xx. XXX, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dále xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx očekávání x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx x xxxxxxx xxxxx nezákonnou, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xx v xxxxxxx xx zákonem. Xxxx xxxxxxxx xxxx rozvíjí xxxxxxxx xx dne 19.4.2017, xx. 6 Xx 98/2016-54, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx: „Konečně xxxxxx jurisprudence i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx legitimní xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zpravidla xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, které jsou x souladu xx xxxxxxx x v xxxx mezích, xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx, x s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pretenzí, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx §2 xxxx. 1 správního xxxx) xxx praeter xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x odstavci 73). Nezákonná správní xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx nezákonnou správní xxxxx, xxxxxx-xx (xxxxx) xxxxxxx orgán mimo xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx), xxxxxx xxx správní xxxxx do xxxxxxxx xxxxx. To xx xxxxxxxxxx správné xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx však xxxxxx xxx situace xxx xxxxxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxx orgán jednal xxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx, až xx xxxx, než xx xx sofistikovaným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, že i xxxxxxx, jež xx xxxxxxx shledáno jednáním xxxxx xxxxx, xxxx x konkrétní xxxxxxx (xxx-xx např. o xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx akty, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx vyvolány, xxxxxx nebo udržovány xxxxxxx nebo jiným xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xx základě xxxxxxxxxxxx, nesprávných xx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx zcela xxxxxxxxx, xxx absenci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.“
[48] Zásada xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxxxx takové jednání, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx trestnost xxxxxxxxx, x to xxxxxxxxxx x x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx nepřehlednost právní xxxxxx.
[49] Optikou xxx xxxxxxxxx zásad dospěl Xxxxxxxx správní soud x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx neobstojí, x xx x xxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
X.x) Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx
[50] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx, že xx dni 1.1.2017 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx, bude xxxx na některých xxxxxxx vycházet x x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pochopení xxxxxx x účelu xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx her). Xxx xxxx kasační xxxx nikterak nepředjímá, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx nezbytné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je třeba xxx na xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx tehdy, xxxxx xx byla xxx xxxxxxxxxxxx příznivější (xx. 40 odst. 6 xxxx druhá Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx).
[51] Xxxxx §1 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx „[x]xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx, a x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx této xxxxxx.“
[52] Xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxx jinou xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxx, jíž xx xxxxxxx dobrovolně xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx zaplatí vklad (xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx náhoda xxxx předem xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxx xxxx‘). Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xxxxxxx-xx xx hra xxxxxx mechanických, xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[53] Xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx „[l]oterie a xxxx podobné xxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[54] Podle §48 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx „[x]xxxxx xx xxxx 10.000.000 Xx xxxxx finanční xxxx xxxxxxx v §46 xxxx. 1 písm. x) právnické xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx ministerstvo, xxxxxxxxx xxxx organizuje loterii, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxx poruší xxxxx xxxxxxxxx x §1 xxxx. 5 xxxx §4 xxxx. 10.“
[55] Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx uložil xxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §48 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx provozované xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xx smyslu §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx povolení (§4 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx), jímž xxxxxxxxxxxx nedisponovala.
[56] Demonstrativní xxxxx her, xxxxx xxx podřadit xxx xxxxx loterie, xxxxxxxx §2 zákona x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x vyjmenovaných kategorií xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx třeba x to xxxxxxxxx xxxxxxx (x xx x x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx sine xxxx), xxx xxxxxx soutěže xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx.
[57] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxx“ xx xxxxxx §1 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, aby xxxx kumulativně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx znaky xxxxxxx: x) xxxxxxxxx xxxxxx (sázky), jehož xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx, x) xxxxxxxxx xxxxx, x) o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx okolnost (xxxxxxx). Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx označil xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxx. S xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxxx.
[58] Xxx xxxx xxxxx xxx x bodě [51], xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xx „xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, přispět x xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx, a x xxxxxxx společenských xxxxx xxxx xxxxxx.“
[59] Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx naplňují xxxxxxxx xxxxx definice xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx her xx xxxxxx xxxxx.
[60] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x §5 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx hrách, který xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx dosažení xxxxx, xxxxxxx xxxxxx sázek x vkladů do xxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx hazardní xxx xx xxxxxxx x se zajištěním xxxxxxxxx provozu, xxxxx x činnosti potřebné xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx hry.“
[61] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx na xxxxxx xx městského xxxxx xxxxxxxxxx, xx „provozování xxxxxxx za xxxxxx xxxxx“ xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx), jak xx xxxxxxxx příslušné zákony. Xxxxxxxx není tento xxxx xxxxxxxx xxxxxx x §1 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx“, lze xxx xxxxxxx xxxxx x §1 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxx, xx xxxxxx zákona xx vymezit xxxxx „xxx xxxxxxx povolené xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx“, xxxxxxx xx, xx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx provozovány xx xxxxxx zisku (xx xx již xxxxxx xxxx či nebylo xxxxxxxx) představuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxx zisku xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxx x §420 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zde xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxx xxxx xxxxx: „Provozování xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podnikání, x xx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, která x xxxxx nese xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her xx definováno jako xxxxxxx se záměrem xxxxxxxx xxxxx, což xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx nebude xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx či x rodině, xxxxx xxxx vyjádřením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů v xxxxxxxx xxxxx jednotlivců. Xx však xxxxx xxx na xxxxxx, xx se při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hry xx xxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx x obecné xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x x činnost xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.” (xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[62] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx ve xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx) za účelem xxxxx“ x této xxxxxxxx za xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx lze xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx. Do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx kupříkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hry xxxxxxxxxxx xxxx rodinou xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx zpráva, xxx ani jiné xxxxx xxx, které xxxx provozovány xx xxxxx jiným účelem, xxx xx xxxxxxxx xxxxx. Takovým právem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx (xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx prodeje.
[63] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x daném xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (x xxxxxxx zisku xxx xxxxxxxxxxxx), toliko s xxxxxxxx na skutečnost, xx „zisk“ xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zisku xx xxxxx xxxxxxxxxxxx pro xx, aby xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx. Xxxx doplňuje, xx xxxxxxxx, xxx reálně xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx dosaženo (xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx prospěch), xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pořadatele xxxxxxx xxxxxxxxxx je xx účelem xxxxxxxxx xxxxx, xxx ohledu xx to, xxx xxxxxx zisku nakonec xxxxxx, xxxx zůstal xx ztrátě (xxxx. xxxxxxxx x §252 xxxxxx x. 40/2009 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxxx: Xxxxxxx, A. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxxx. Vydání xxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2015).
[64] Výjimku x pravidla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x této xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §1 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) kategorií xx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[65] Xxxxx §1 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx „[x]x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx považují xxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxx x xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx zavazuje vyplatit xxxxxxxxxx xxxxxxx slosováním xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, pojištění apod. x nemovitosti, x xxx xxxxxxx je xxxxxxxxx účasti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, služby xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x poskytovatelem zboží, xxxxxx xxxx jiného xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx poskytovatele xxxxx provozovatele, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx (další) xxxxx (dále jen ‚xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx‘). Xx xxxxxxxxxxxxxxx loterii se xxxxxxxx také xxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxx o ceny, xxx nichž se xxxxxxxxxxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx zavazuje xxxxxxxxxx účastníkům nepeněžité xxxxxx, xxxxxx nebo xxxx xx xxxxx x produktech apod., xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx provozovatelem provozované xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx přesáhne xx xxxxx kalendářní rok xxxxxx 200 000 Xx a xxxxxxx xxxxxxxxxx výhry přesáhne xxxxxx 20.000 Xx. Xxxxxxxxxxx spotřebitelských loterií xx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxx o ceny xxxxx xxxx první x xxxxx provozované xxxxxx provozovatelem, xx xxxxxxx xxxxxx nepeněžitých xxxxx xx jeden xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx 200.000 Xx x xxxxxxx jednotlivé xxxxx nepřesáhne xxxxxx 20.000 Xx, podléhají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu. Xxxxxx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx (xxxx jen ‚xxxxxxxxxxxx‘) vyhláškou.“
[66] Ačkoliv xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx slovy „za xxxxxxx xxxx jinou xxxxxxxx xxx“, x xxxxxxxx x něm xxxxxxxx xx xxxxxx, xx tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve skutečnosti xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x nim xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxx. „xxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxx x §1 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odlišnosti. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx absentuje xxxxxxxxxxx znak „vkladu“ xx „xxxxx“, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxx xx jiných xxxxxxxxx xxx xxxxx §1 odst. 2 xxxxxx x loteriích, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xx účelem xxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx loterie xxxxx propagace xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx zvýšení xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx krytí výdajů xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), neboť xxx něj xxxxxxxxxxx xxxxx srovnatelný s xxxxxx xxxxx výdajem xx reklamu (xxxx. Xxxxxx, X. x Xxxxxxx, J. Xxxxxx xxxxxx loterií x xxxxxxx zákonu nepodléhající. 2. Právní xxxxxxxx, 2006, 14, x. 375-378.).
[67] Xxxxx by xxxx správní xxxxxx xxxxxxxx, xx stěžovatelka x xxxx posuzované xxxx xxxxxxxxxx dotčené xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxx (xx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx x §1 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx) jejich xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Správní xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x důsledku xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx soutěže xxxxxxxx stěžovatelkou xxxxxxx xxx regulaci zákona x loteriích, xxxxxxx xxx se xxxxx x xxx. „xxxxx xxxxxxx“ podle §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xx x spotřebitelské loterie xxxxx §1 odst. 5 téhož zákona. Xxxxx xx soutěže xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nespadaly xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x loteriích, xxxxxxxxx by xxxxx xx xxxxxxxxxx žalovaného, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xx xxxxxxx x xxxxxx neregulovanou, xxxxx by xx xxxx možné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxxxxx.
[68] X xxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x neposlední xxxx odkazuje xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §2 zákona x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxx x her xxxxxxxxx x citovaném xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx provozované xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xx xxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx o sobě xxxxx xxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx zákonu xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx provozované xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx „xxxx“ xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx. Podle §3 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx typy xxx: x) loterie, b) xxxxxxx xxxxx, c) xxxxxxxxxxxxxx xxx, x) xxxxx, e) xxxxxxxxx xxx, f) xxxx xxx, x) tombola, x) turnaj malého xxxxxxx. Xx xxxxxx, xx stěžovatelkou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Přitom výčet xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx (na xxxxxx xx výčtu xxxxxxxxxx x xxxxxx x loteriích) xxxxxxxxx x §7 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx provozování xxx xxxxx zákonem neupravených. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx upozornil x xxxxxxx xxxx x xxxx 73 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dovodil x xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x jejich provozování xxx vůbec xxxxxxxxxx. X tímto xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx za hazardní, xx. které regulaci xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx nepodléhají. Xx xxxxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx účelem xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x loteriích xxxxxx tzv. spotřebitelskými xxxxxxxxx, xxxx do xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nespadají (x xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx).
[69] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx vymezení pojmu xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxx“ x xxxx činnosti) xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx škodlivost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx spočívající x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx spojenými x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xx xxxxxx podobných xxx). Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx, xx smyslem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o loteriích xx xxxxxxxxx zákoně x xxxxxxxxxx hrách xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx her a xxxxxxx xxxxxx negativních xxxx xxxxxxxxxxxxx hraní xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, rozvodovost xxxx.). Xxxxx se xxxxxxxx k tomuto xxxxx xxxxxx regulace xx však x xxxxx xxxxxxx (xxx x takové, xxxxx xxxxxxxx formální xxxxx xxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx) třeba xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxx mírou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx. Naplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx skutečnosti, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx formální xxxxx xxxxxxx x zákoně (x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 31.10.2008, xx. 7 Xxx 27/2008-46). Xx xxx ostatně xxxxxxxxxxxx x xx již xxxxxxxxxx příkladu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxx“ x rámci xxxxxx, xx něž xx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v §1 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx, nepochybně xxxxxx xxxxx pohlížet xxxx na xxxxxxx xx xxxxxxxx hry xxx účely zákona x loteriích (xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách), xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx nulovou společenskou xxxxxxxxxxx.
[70] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přitom není x rozporu s xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx“ x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx doplňují. X xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx předmětem podnikatelské xxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx bude xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poměrně xxxxx xx dokonce xxxxx.
[71] Pokud se xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, městský xxxx x před xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx škodlivosti xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx toliko x naplnění xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §1 xxxx. 2 xxxxxx x loteriích, xxxx by xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pořádaných xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx významné, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x ceny xxxxxxxx xxxxx stěžovatelkou vydávaná xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx tak představují xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx pro xxxxxx pravidelné čtenáře. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx x s ohledem xx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx případě xxxx XXX xxxxxx xxxxxx 9 Xx vč. XXX), xxx jen xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx výherních xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx nadto x různých obměnách xxxxxxxxxx objevují xxx x xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx městský xxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxx. (…)
X.x) Shrnutí
[75] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxx k xxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx se stěžovatelka xxxxxxxxx správního deliktu xxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx aplikovaly xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §1 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právě x xxxx činnosti. Obdobně xx xxxxxxx zabývat xxx, xxx jednání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx takovou xxxx společenské xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxx postižitelné x xxxxxx xxxxxxxxx trestání.
[76] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. (xxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx otázky soudem x předcházejícím řízení), xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, x xxxxxxxxx i xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[77] X dalším xxxxxx xxxx na xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxx stěžovatelčinou námitkou xxxxxxx „nepodnikatelského“ xxxxxxxxxx xxx pořádaných xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx pro podřazení xxxxxxx pod pojem xxxxxxx xx xxxxxx §1 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx pořádala xxxxxxx xx účelem xxxxx právě x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vycházet xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxx xx xxxxxxx dostatek xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx těchto xxxxxxx. Xxx takovým způsobem xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (zastíraných) xxxxxxx xxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xx jiným xxxxxx než je xxxxxxxx xxxxx. Pokud xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx účelem samotných xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxx činnosti, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx individuální xxxxx xxxxxxxxxxx škodlivosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxx vůbec xxxxxxxx xxxxxxxxx správního deliktu.
[78] Xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx, xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx, přicházelo xx x úvahu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §1 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx, jejichž xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x právem XX (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 24.8.2016, xx. 8 Xx 136/2015-51). (…)