Xxxxxx věta
Podřazení xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx hry“ xx xxxxxx §1 odst. 2 xxxxxx x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx hrách, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1258/2007 Xx. XXX., x. 2059/2010 Xx. XXX, x. 3444/2016 Xx. XXX, x. 3528/2017 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 63/2009 Sb. XX (XXX. XX 2822/07).
Xxx: XXXXX XXXXX x.x.x proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx loterijní xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx dne 11.2.2016 (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“), xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podle §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 202/1990 Sb., o xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxxxxx“) xxxxxx xx xxxx 4.250.000 Xx xx porušení §4 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx tím, xx x časopisech XX Xxxx, Xxxxxxx televize, Xxxx a život, Xxx na xxxxx, Xxxxxxx životem, Xxxxxx xxxx, Claudia, Xxxx, Xxxxx, Xxxxx, Xxxxxxx xxx xxxx, XX xxxxx, TV Max, Xxx xxx xxxxxx x Rytmus xxxxxx xx xxxxxxx roku 2014 do zahájení xxxxxxxx xxx 11.5.2015 xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx podala xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 22.4.2016 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“), xxxxxx. Xxxx xx bránila žalobou xxxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 26.6.2020, xx. 3 Xx 48/2016-119, zamítl.
Městský soud xxxxxxx poukázal xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xx 1.7.2017 xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x dále dne 1.1.2017 nabyl xxxxxxxxx xxxxx x. 186/2016 Xx., x hazardních xxxxx, xxxxx nahradil xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xx zabýval xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx posuzoval, xxx xx xx xxxxxxxxx provozované xxxxxxx xxxxxxxx česká xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx loterie xx výlučně právo Xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.8.2016, xx. 8 Xx 136/2015-51, x xxxxxx k xxxxxx, xx x posuzované xxxx je xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx v xxxxxxxxx provozovaných xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Absence vkladu xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx spadají pod xxxxxx úpravu Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2005/29/XX ze xxx 11.5.2005 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx spotřebitelům xx xxxxxxxx xxxx.
Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx XXX nebyly xxxxxxxxxxx xx účelem zisku. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x loteriích x dodal, že xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx určení, zda xx xxxxx o „xxxxx (xxxxx), jehož xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxx §1 xxxx. 2 zákona x loteriích.
Za xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobkyně xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx odlišných xxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 14. xxxxx 2010, Xxxxxxxx xxx Xxxäxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xX proti Xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxX,X-304/08 x xx xxx 9. listopadu 2010, Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx- xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx XxxX & Xx. XX xxxxx „Öxxxxxxxxx“-Xxxxxxxxxxxxxx XxxX, X-540/08, xxx mínění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx musí být xxxxxxxxx (vyjma xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx běžnou xxxx), xxxxx xx nejedná x xxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu čl. 2 písm. d) xxxxxxxx 2005/29/XX.
Xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 9 Xx xx. XXX xx xxxxxxxx XXX xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx 33 xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 8 Xx 136/2015-51. X xxxxxx xxxxxx xx xxx mínění xxxxx xxxxx o vklad xx xxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x loteriích, xxxxxx xxxxx xxxxxxx organizované xxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2005/29/XX.
Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx x xxxxxx, že žaloba xx xxxxxxxxx. Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxx x předcházejícím řízení.
Stěžovatelka xx xxxxxx xx xx, xx městský xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 8 Xx 136/2015-51 x xxxxxxx xxxxx „xxxxx“ ve xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxx zákon x xxxxxxxxx. Poukázala xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „sázka“ neobsahoval x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „sázka“ x „xxxxx“, což bylo xx xxxxxxx předmětem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx skutečnost xxxxxxxxxx x důvodová xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zdůraznila xxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxxx hrách xxxxxxxx xxxxxxx, xx o xxxxxxxx hru (loterii xx xxxxx xxxxxxxx xxx) xx bude xxxxxx xxxxx tehdy, xxxx-xx xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx libovolný vklad. Xxxxx xxxxxx představuje xxxxxxx takový vklad, xxxxx xx povahu „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.“ Xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx ve hře xxxxx, xxxxx nemá xxxxxx sázky, nelze xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx vkladem xxxxxx xxxx xxxxxxxx SMS x xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx praxe. Xx xxxxxxx svého xxxxxxx xxxxxxxx již x xxxxxx před xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx také rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx 23.7.2013. X těchto xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěže, xxxxx xxxx obdobné xxxx xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelkou, xx spotřebitelské xxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx. „xxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zde odkazovaných xxxxxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx x přelomovém xxxxxxxx xx. 8 Xx 136/2015-51. Xxxxxxx praxe xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx zpoplatněné XXX xxxxxxxxxxx za xxxxx (xxxxx) ve xxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx (xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx výherce) považoval xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx výklad xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 13.12.2013, xx. 5 Xxx 84/2012-40, xxxxx Ústavního soudu xx xxx 26.11.2002, xx. xx. XX. XX 296/01, x xxxxxxxxxx Evropského soudu xxx lidská xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 12.7.2001 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Slovensku, x. 29032/95) xxxxxxxxxx xx otázkou právní xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxx xx xxxx 9 Kč xx. XXX xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které žalovaný x xxxxxxxxx x xxxxx své rozhodovací xxxxx uplatňoval a xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelka předložila xxxxxxxx xxxxxxx posuzovaných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, z xxx xxxxxxx, xx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx zpětné XXX) xxxxxxxxxx více, než xxxxx představovaly xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx jednalo xx x způsob podpory xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx o xxxx xx xxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx zábavy xxx xxxxxxx, xxxxx se x časopisech xxxxxxxx xxx desítky xxx. Xxxxxxxxxxxx považuje xx xxxxx absurdní xxxxxx xx xxxxx xxx. „xxxxxxx xxxxxxx“ zábavné xxxxxxx xxx čtenáře xx různé xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pořadech a xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úřad x žalovaný xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx Xxxxx Xxxxx republiky v xxxx 2016 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx loterií xx xxxxxxxxx s xxxxxxx právem a xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x rozsudku xx. 8 Xx 136/2015-51 x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Takový xxxxxx žalovaného však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx pokud je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §1 xxxx. 5 xxxxxx x loteriích, xxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx ještě xxxxxxxxx xxxxxx dopadající xx xxx. „velké xxxxxxx“.
Xxxxxxxxxxxx xx dále xxxxxxxx xxxx tvrzení xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx EU xx věcech C-304/08 x C-540/08 na xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx citovaných xxxxxxxxxx xxxx být xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx otázkou xxxxxxxxxx xxxxx nezabývají a xxxxxxxxxx, xxx byl xx xxxxxxx všech xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2005/29/ES xxxxx xx soutěže xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx trvá xx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx z uvedených xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxx x jí xxxxxxxxxxxx soutěže xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx 2005/29/XX.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx definici xxxxxxx xx smyslu §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx musí xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx základní xxxxx – xxxxx (xxxxx), xxxxxx x xxxxx. V posuzované xxxx xx staly xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx znaky xxxxxxx. X xxxxxx vkladu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v napadeném xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx s xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 8 As 136/2015-51. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx plyne, že xx-xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nákupem xxxxx či xxxxxx xx cenu xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx převyšující xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx) xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx prvek xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x z §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx praxe xx dle xxxxxx xxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxx 75 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zcela x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx Xxxxxxx x xxxx xxxxxx XXX xxxxxxxxxxxx xxx 31.3.2005. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx XXX zprávy xx xxxxxxxxx tarif xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vkladu, x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx očekávat, xx xx xxxxxxxx soutěže xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. „xxxxx loterie“ xx xxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x loteriích.
Pokud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxxx. Účelem xxxxxx o xxxxxxxxx xx regulace xxxxxxxxxx xxx x důvodu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx společnost. Xxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx rozhodným xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, zda xx jedná o xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozsudcích Soudního xxxxx XX X-304/08 x X-540/08 xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx spotřebitelských xxxxxxx. Xxxxxxxx stav xxxxxxxxxx Soudním xxxxxx XX x dotčených xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx od xxxx xxxxxxxxxxx věci, xx x nich xxxxxxxx závěry xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx stěžovatelky.
Výkladem xxxxxxxx 2005/29/XX xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx v rozsudku xx. 8 Xx 136/2015-51, který xxxxxxx, xx plošný xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx loterií je xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Na loterie x jiné xxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx loterií xxxxx §1 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx x za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně x hazardních xxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x bodě 35 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vrátil xx xxx k xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[38] X xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2014 xx xx zahájení xxxxxxxx xxx 11.5.2015 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx specifikovaných xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx časopisu (xx xxxx běžnou xxxx) x xxxx xxxxxxxx Premium SMS xxxxxxxxxxx xxxxxxx 9 Xx xx. XXX. X výherci x xxxxxxxxx xxxx rozhodováno xx xxxxxxx principu „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“, xx „xxxxxxx x-xx XXX v xxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxx xx pak xxxxxx, xxx lze xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx „xxxxxxx či xxxx xxxxxxx hra“ (xxxx jen „xxxxxxx“), xxx xxx definuje §1 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx, x zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx pokuty za xxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 písm. x) xxxxx zákona.
V.a) Vybrané xxxxxxxx zásady x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx
[39] Xxxxxxx, než Nejvyšší xxxxxxx xxxx přikročí x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx trestání, xxxxx xx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správních xxxxxx.
[40] Xxxxx x esenciálních xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x svobod. Xxxx xxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §2 odst. 1 správního xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v souladu xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisy, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx hmotného xxxxx xx tato xxxxxx reprezentována též xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx crimen sine xxxx a xxxxx xxxxx sine lege, xxxxxxxxxxx v xx. 39 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx to xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx takové xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx výslovně stanoví, xxxxxxx xx za xxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[41] X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx sine lege xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x rozsudku xx xxx 19.4.2007, xx. 2 Xxx 176/2006-96, x. 1258/2007 Sb. XXX, x xxxx xxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, konkrétní a xxxxxxxxxxx, xxxxx jen xxx xxxx odpovídat xxxxxxx kautele xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x čl. 39 Listiny základních xxxx a xxxxxx x x xx. 7 Xxxxxx o xxxxxxxx právech x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx x. 3, 5 x 8 (xxxxxxxxx xxx x. 209/1992 Xx.), xxx xxxx v xxxxxx není důvodu xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx. […] Xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx odpovídal xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ‚xxxxx‘ xxxx jednáním x xxxxxxx xx zákonem (xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx) x jednáním x xxxxxxx se xxxxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, musí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jaké xxxxxxx xx zákonem xx xxxxxxxxxxx považováno xx xxxxxxx a xxxx xx xxxxxxxxxxx.“
[42] Xx zásadou xxxxxxxxxx xxxx souvisí xxxxx x obecných xxxxx xxxxxxxx, a to xxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, která xxxxxxx, xx trestnost xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx; to xxxx xxxxxxx, pokud je xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx trestání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx ze xxx 16.11.2016, xx. 5 As 104/2013-46, x. 3528/2017 Sb. XXX.
[43] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx trestní xxxxxxx, kterou xx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx trestání xxxxxx xxxxxxx xxx způsobem, xx správněprávní odpovědnost xx xxxx být xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx občanskoprávní xx xxxxxxxxxxxxxx. Správní xxxxxxxx xx tedy xxxx xxxxxxxxx v xxxxx jen tehdy, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stupně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx ze xxx 31.10.2008, xx. 7 Xxx 27/2008-46, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva v xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx se xxx xxxxxxx správní xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx povinnost správního xxxxxx xxxxxxx nejen xxxxxxxx formálních xxxxx xxxxxxxxx deliktu, ale xxxx, zda jednání xxxxxxxx daný stupeň xxxxxxxxxxx škodlivosti, tudíž xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxxx, xx „xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxx pachatele xxxxxxx xx nebezpečné xxx xxx proto, xx xx xxxxxxxxxxx. […] Lze xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zcela xxxxxxxxx x jedná xx x jednání, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx okolnostem xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx společnost xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx závažností xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxx spáchání x xxxx xxxxxxxx, okolnosti, xx nichž byl xxxxxxx, na xxxxx x xxxx xxxxxxxx xx předpokladu, že xxxxxxxx xx zákonným xxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxxxxx xxxx xxx s ohledem xx xxxxx pachatele x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx.“
[44] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx orgány xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ctít, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání, xxxxx je x xxxxxx rovině vyjádřená x §2 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx, xx správní xxxxxx xxxx rozhodovat xxxxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozdíly.
[45] X xxxxxx legitimního očekávání xx podrobně xxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx xxx 19.3.2009, xx. zn. XXX. XX 2822/07, x. 63/2009 Xx. XX, v němž xxxxx, xx „ke xxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty x x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx podobě obsaženy x článku 1 xxxx. 1 Xxxxxx; xxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x ním xxxxxx xxxxxxx maximu, podle xxx, xxxxxxxx někdo xxxxx v (xxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxxx xxxx takové), xxxx být xx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx jednání xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx jedná x xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx též v xxxxxx x trvající xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxx (zde) xxxxxxxxxx xxxxxxx praxe správních xxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správními xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx vyloučeno, avšak xxx v xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx právní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nutno xxxx posuzovat xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx však, že xxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx, ale xx xxxxxxxxxxx xxxxx právních xxxxxxxx, může nastat xxx ze závažných x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx dít xxxxxxxx“.
[46] Problematikou zásady xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx správní soud. X xxxxxxxx xx xxx 21.7.2009, xx. 6 Ads 88/2006-132, x. 2059/2010 Xx. XXX, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx je xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx (příp. x xxxxxxxxx) orgánů veřejné xxxxxx, xxxxx opakovaně xxxxxxxxx určitý xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx orgán xxxxx. Lze ji xxxxxx, xxxxx je xxxxx činěna xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx možnost xx x xx seznámit x xx řádně xxxxxxxxxx závažnými xxxxxxxxxx.“
[47] X xxxxxxxx xx xxx 12.5.2016, xx. 5 Xx 155/2015-35, x. 3444/2016 Xx. XXX, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x bylo xx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx dále rozvíjí xxxxxxxx xx xxx 19.4.2017, čj. 6 Xx 98/2016-54, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx: „Konečně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx literatura xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zpravidla xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx x souladu se xxxxxxx x x xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx, x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. legality xxxxxx xxxxxxx xxxx (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx republiky x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, též §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) xxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x odstavci 73). Nezákonná xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, založit nemůže, xxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxx, jednal-li (xxxxx) xxxxxxx orgán xxxx xxxx pravomoc x xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx), xxxxxx xxx správní xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx situace xxx xxxxxxxxxxx. Xx, že xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx složitosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x adresátům xxxx xxxx, xx do xxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx-xx xxxx. o xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx správní praxi xxxx akty, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx nebo udržovány xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx údajů) xxxxxxx xx straně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx očekávání, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, při xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x alespoň xx xxxxxx xxxx soudní xxxxxxx.“
[48] Zásada xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx takové jednání, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx trestnost xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, anebo xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[49] Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx městského xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neobstojí, x xx x xxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx níže.
V.b) Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx
[50] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxx 1.1.2017 xxxxx xxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx hrách, xxxxx xxxxxxxx dřívější xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x loteriích. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pořádala xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x loteriích, xxxx xxxx na některých xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx obsažené x zákoně x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx regulace xxxxxxx (hazardních xxx). Xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nepředjímá, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx bude nezbytné xxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx úpravu xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx).
[51] Xxxxx §1 xxxx. 1 zákona x loteriích „[ú]čelem xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx loterií x xxxxxx podobných xxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, přispět x ochraně xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx této účasti.“
[52] Xxxxx §1 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx platí, že „[x]xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx hra, xxx xx xxxxxxx dobrovolně xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx), jehož xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nezaručuje. X xxxxx xxxx xxxxxx rozhoduje náhoda xxxx xxxxxx neznámá xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxx xxxx‘). Nezáleží xxxxxx na xxx, xxxxxxx-xx se hra xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx obdobných xxxxxxxx.“
[53] Xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx „[l]oterie x xxxx xxxxxxx hry xxxxx být provozovány xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[54] Xxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx „[p]okutu xx xxxx 10.000.000 Xx xxxxx finanční xxxx xxxxxxx x §46 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, provozuje xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §1 odst. 5 xxxx §4 xxxx. 10.“
[55] Xxxxxxxxxxxxxx finanční xxxx xxxxxx stěžovatelce xxxxxx podle §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx stěžovatelkou provozované xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx smyslu §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx loterie lze xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxx x loteriích), xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[56] Demonstrativní xxxxx xxx, xxxxx xxx podřadit xxx xxxxx loterie, obsahuje §2 xxxxxx x xxxxxxxxx. Soutěže xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pod žádnou x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx těchto xxxxxxxxx xx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx (a xx x x ohledem xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx), xxx sporné xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx.
[57] Xxxxxxxx xxxxxxxx přesvědčení, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxx“ xx smyslu §1 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xx nezbytné, aby xxxx xxxxxxxxxxx splněny xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx: a) xxxxxxxxx xxxxxx (sázky), jehož xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx, x) existence výhry, x) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx neznámá xxxxxxxx (xxxxxxx). Za irelevantní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx stěžovatelka provozovala xxxxxxx za xxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx neztotožňuje.
[58] Xxx xxxx xxxxx xxx x xxxx [51], xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx je „xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx x pro jejich xxxxxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxx osob, které xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx, a k xxxxxxx společenských rizik xxxx xxxxxx.“
[59] Xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx a účelem xxxxxx o loteriích xxxx regulace jakýchkoliv xxx, xxxxx naplňují xxxxxxxx znaky xxxxxxxx xxxxx loterie, xxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx, tzn. provozování xxxxxx her za xxxxxx xxxxx.
[60] Obdobné xxxxxx xxxxxxxxx x x §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxx, xx „[p]rovozováním xxxxxxxx xxx se xxxxxx vykonávání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zisku, xxxxxxx xxxxxx sázek x xxxxxx do xxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, finančního x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx související x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx do provozu x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx hry.“
[61] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že „xxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxx“ xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx představuje xxxxx x esenciálních xxxxx loterií (xxxxxxxxxx xxx), xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákony. Xxxxxxxx xxxx tento xxxx xxxxxxxx xxxxxx x §1 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx hra“, xxx xxx xxxxxxx xxxxx x §1 xxxx. 1 téhož zákona. Xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx „xxx xxxxxxx povolené xxxxxxxxx v oblasti xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx her“, xxxxxxx xx, xx x xxxxxx, zda xxxx xxxxxxx provozovány xx xxxxxx xxxxx (ať xx xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx relevantní xxxxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx imanentním xxxxxx xxxxxxxxx, což xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx x §420 xxxxxxxxxx zákoníku. Xxx xxxxxxx pojímání podporuje xxxxxx důvodová xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx hrách, x xxx xx xxxx xxxx xxxxx: „Provozování xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx druh podnikání, x to xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx povahu xxxxxxxxxx xxx, xxxxx x xxxxx xxxx negativní xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her xx definováno jako xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x běžné xxxxxxxx podnikání obsažené x zákoně č. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx prvek xxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx způsobuje, xx xx xxxxx nebude xxxxxxxxx xx drobné xxxxx xxxxxxxxxx her xxxx přáteli xx x xxxxxx, které xxxx vyjádřením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx sféře xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxx xx paměti, xx se xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx smyslu tohoto xxxxxx nemusí xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx x obecné xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nahodilou.” (xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[62] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx loterií (xxxxxxxxxx xxx) xx účelem xxxxx“ x této xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx, xxx lze xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx zákona x xxxxxxxxx. Do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxx xx xxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx her, které xxxx provozovány za xxxxx xxxxx účelem, xxx je xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx může xxx (xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) i xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx službách xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soutěže, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx prodeje.
[63] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xx tomto xxxxx xxxx dílčí xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že x daném xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx), toliko s xxxxxxxx xx skutečnost, xx „zisk“ xxxxxxx xxxx definiční xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zisku je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx, xxx dotčené xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o loteriích. Xxxx doplňuje, že xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx dosaženo (xx. xxxxxxxx majetkový xxxxxxxx), xxxx pro xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (nikoliv xxxxxxxxxxx) x objektivně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx provozovat je xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, bez ohledu xx xx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx ztrátě (srov. xxxxxxxx x §252 xxxxxx x. 40/2009 Xx., xxxxxxxxx zákoníku: Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxxx. Vydání první. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2015).
[64] Výjimku x pravidla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za účelem xxxxx x této xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §1 xxxx. 5 xxxxxx x loteriích, které xxxx xxxxx specifickou (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[65] Xxxxx §1 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, xx „[x]x xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx hru xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x jiné xxxx x xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyplatit xxxxxxxxxx určeným xxxxxxxxxx xxxx xxxxx náhodným xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx, cenné xxxxxx, pojištění apod. x nemovitosti, a xxx kterých xx xxxxxxxxx xxxxxx zakoupení xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx jiného xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx provozovateli nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx provozovatele, a xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jiné (xxxxx) xxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx‘). Xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx a xxxx xxxx x xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxx podmínek zavazuje xxxxxxxxxx účastníkům xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx ve xxxxx x xxxxxxxxxx apod., xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx kalendářní rok xxxxxx 200 000 Xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přesáhne xxxxxx 20.000 Xx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxx x ceny xxxxx xxxx první x druhé provozované xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx souhrn xxxxxxxxxxxx xxxxx xx jeden xxxxxxxxxx rok xxxxxxxxxx xxxxxx 200.000 Xx x hodnota xxxxxxxxxx xxxxx nepřesáhne xxxxxx 20.000 Kč, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti místně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu. Xxxxxx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx (dále xxx ‚xxxxxxxxxxxx‘) xxxxxxxxx.“
[66] Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „za xxxxxxx xxxx jinou xxxxxxxx xxx“, x xxxxxxxx v xxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx loteriemi x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x nim xxxx xxxxxxx xxxxxxxx definice x xx tzv. „xxxxxxx xxxxxxx“ upravených x §1 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx vykazují xxxxxxxx xxxxxxx odlišnosti. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx u xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx znak „vkladu“ xx „xxxxx“, xxxxx xx nahrazen xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx jiného produktu, xxx xxxxxxxxx spatřovat xxxxx x v xxxxx jejich xxxxxxxxxxx. Xx rozdíl od xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx her podle §1 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx jsou provozovány xx xxxxxx xxxxx x této činnosti, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx propagace xx xxxxxx podpory prodeje xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx loterie xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx zvýšení xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx nich ani xxxxxxxxx xxxxx výdajů xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), neboť xxx něj xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, X. x Xxxxxxx, J. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zákonu xxxxxxxxxxxxx. 2. Xxxxxx rozhledy, 2006, 14, x. 375-378.).
[67] Pokud by xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx nepořádala xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, přicházelo xx v xxxxx (xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §1 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxx) jejich xxxxxxxxx xxx pojem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, zda soutěže xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx regulaci zákona x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxx x xxx. „velké xxxxxxx“ xxxxx §1 xxxx. 2 zákona x loteriích či x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §1 odst. 5 xxxxx zákona. Xxxxx by soutěže xxxxxxxx stěžovatelkou xxxxxxxxx xx věcné xxxxxxxxxx xxxxxx x loteriích, xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx spotřebitele, popřípadě xxxxxxxx xxxxxxx.
[68] X xxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v neposlední xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx obsažený x §2 xxxxxx x loteriích. Jakkoliv xx nejedná o xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx, že xxxxx x xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vzdáleně xxxxxxxxxxx xxxxxxx provozované stěžovatelkou. Xxxx si je xxxxx toho, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx o xxxx xxxxx xxx pouze xxxxxxx zastaralosti zákona x loteriích, která xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nezřídka vytýkána. Xxx xxxxxxxxxxx stěžovatelkou xxxx xxxxxxxxxx xxx „xxxx“ xxxxx x xxxxxxxxxx hrách. Xxxxx §3 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxx xxxxxxxx hry xxxxxxxxxxx typy her: x) xxxxxxx, x) xxxxxxx sázka, x) xxxxxxxxxxxxxx hra, x) xxxxx, e) technická xxx, x) xxxx xxx, x) xxxxxxx, x) xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nespadají xxx xxxxxx x uvedených xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx (xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxxxxx x §7 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx výslovný xxxxx xxxxxxxxxxx her xxxxx xxxxxxx neupravených. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx soud x xxxx 73 napadeného xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xx, xx xxxx právní xxxxxx xxxxx soutěže xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelkou xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že se xxxxx x xxxxxxx, xxxxx vůbec xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx x s xxx xxxxxxxxx závěry, xx xxxxxxx neprovozované xx xxxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxxx x loteriích xxxxxx xxx. spotřebitelskými xxxxxxxxx, xxxx do xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (v xxxxxxxxxx xx dalších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěží).
[69] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx vymezení xxxxx xxxxxxx (xxx zohlednění xxxxxxxx „provozování xx xxxxxx xxxxx“ z xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx loterií jako xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx (loterií xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx). Xxxxxxx xxxx nezpochybňuje, xx xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xx pozdějším zákoně x xxxxxxxxxx hrách xx také xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx her x xxxxxxx xxxxxx negativních xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxx xx xxxxxxxx k tomuto xxxxx právní xxxxxxxx xx xxxx x xxxxx soutěže (byť x takové, která xxxxxxxx formální xxxxx xxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx) třeba xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx zmiňovaných xxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx škodlivosti xx xxxxxxxxx x zdali xxxxx nějakou. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je třeba xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx dovozovat x xxxxx skutečnosti, xx xxxxxxx jednání xxxxxxxx xxxxxxxx znaky xxxxxxx v xxxxxx (x podrobnostech viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 31.10.2008, xx. 7 Xxx 27/2008-46). To xxx ostatně xxxxxxxxxxxx x na xxx xxxxxxxxxx příkladu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxx“ x xxxxx xxxxxx, xx xxx xx, x xxxx naplnění xxxxx xxxxxxxxxx znaků xxxxxxxxx x §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pohlížet xxxx xx xxxxxxx xx hazardní xxx xxx účely xxxxxx x loteriích (xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nulovou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[70] Posuzování dotčených xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx“ x xxxx xxxxxxxx, xxxxx obě xxxx xxxxxxxx xx naopak xxxxxxxx xxxxxxxx. U xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zisku x xxxx xxxxxxxx, xxxxx bude xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx.
[71] Pokud xx xxxxx x nyní xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxx x před xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx upozadili x xxxxxxxx xx xxxxxx x naplnění formálních xxxxx xxxxxxxxx x §1 xxxx. 2 xxxxxx x loteriích, xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx významné, xx xx xxxxx x tradiční soutěže x xxxx pořádané xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x předmětné xxxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zábavy x xxxxxxxxxx pro xxxxxx pravidelné xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx x x ohledem xx xxxx xxxxxx, xxxxx do xxxx xxxxxxxxx vkládají (v xxxxx případě xxxx XXX xxxxxx činila 9 Xx xx. XXX), xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx hazardními xxxxx xxxx výherních automatů, xx kupříkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxx se xxxxx x různých xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx, tak x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vysíláních x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zábavy. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxx. (…)
X.x) Shrnutí
[75] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx správní xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xx stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxxx aplikovaly xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, že imanentním xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx této xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx činnosti. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx takovou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx vůbec mohlo xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx správního xxxxxxxx.
[76] Xxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx je zatížen xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nesprávném posouzení xxxxxx xxxxxx soudem x předcházejícím xxxxxx), xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx x dalšímu projednání xxxxxxxxx soudu, x xxxxxxxxx i ke xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx.
[77] V xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx stěžovatelčinou námitkou xxxxxxx „nepodnikatelského“ charakteru xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx ve smyslu §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xx zodpovězení xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx pořádala xxxxxxx za xxxxxx xxxxx právě x xxxx činnosti či xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx zamezit pořádání xxxxxxxx (zastíraných) loterií xxx záminkou xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx. Pokud xx žalovaný xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx zabývat se xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx škodlivosti jednání xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxxx.
[78] Xxxxx xx žalovaný xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx činnosti, xxxxxxxxxx xx x úvahu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx spotřebitelské xxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 5 xxxxxx x loteriích, xxxxxxx xxxxxx xx však xxxxxxxx x právem XX (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.8.2016, xx. 8 Xx 136/2015-51). (…)