Právní věta
Úkon, xxxx xxxxxxxxx orgán x xxxxxxxxxx xxxxxx podle §149 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx (xx 1.1.2021 §149 xxxx. 8 správního xxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, není xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 s. ř. x., a je xxxxx ze soudního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 písm. x) x. ř. x. Xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §68 xxxx. d) x. x. s.
Prejudikatura: 1427/2008 Xx. XXX, x. 1764/2009 Xx. XXX, x. 2052/2010 Xx. XXX x. 2434/2011 Xx. XXX, x. 3974/2020 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxx Xxxxx, xxxx. x. x. x. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti žalobkyně.
Magistrát xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx orgán státní xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx 11.11.2015 xx xxxxxxxxxxx žádost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxx x. 20/1987 Xx., x xxxxxx památkové xxxx. X xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zamýšlených xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nacházejí se x městské xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx předložené projektové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 29.12.2015.
Ministerstvo xxxxxxx xxxxxx xxx 26.4.2016 x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 xxxx. 52) xx spojení x §97 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx péče xx dne 11.11.2015.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 22.12.2016 (výrokem X.) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xx xxx 26.4.2016 xxxx xxxxxxxxxxx x (xxxxxxx XX.) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva, xxxxx xx považuje xx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx k rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx věci, tedy xxxxxxxxxxx opravného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx ve správním xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 23.5.2014, xx. 4 Xx 42/2014-69, který xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xx závěry Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x později xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 8.7.2015, xx. 10 Xx 97/2014-127, že xxxxxxx rozsudek čtvrtého xxxxxx je nutno xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xx závěrů xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113, x. 2434/2011 Xx. XXX (xxxx xxx „xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxx stanoviska XX“), x xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx další xxxxxxxxxx (xx. zn. 4 Xx 72/2013 x 7 As 16/2015) xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxx rozsudku xxxxxxxx senátu o xxxxxxxxx exces xxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x nálezu xx. xx. X. XX 2866/15, xxxxx rozsudek 10. xxxxxx xxxxxxxxxxxx x zabývala xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xx. za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. s. Xxx posuzování povahy xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx ze xxx 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113, x. 2434/2011 Xx. XXX, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.7.2015, xx. 10 Xx 97/2014-127 (xxxx xxx „xxxxxxxx xx xxxx Office Xxxx Xxxxxxxx“) x xx xxx 20.3.2013, čj. 6 Xx 64/2012-21, x z nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.3.2016, sp. xx. X. XX 2866/15. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxx §149 odst. 5 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx sféru, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní sféru xxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx vydání nijak xxxxxxxxx, nemění, neruší, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx práva xx xxxxxxxxxx. Jedná xx xxxxx o úkon xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx rozhodnutím xx xxxxxx §65 x. x. s., a xx tedy xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§70 písm. x) x. x. s.].
Podstatou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xx xxxxxx přípustnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., xxxxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo donucením xxxxxxxxx orgánu xxxxx §82 x xxxx. x. x. x., xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx zrušeno xxxxxxx stanovisko dotčeného xxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) se xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xx. xx. 2 Xx 75/2009, že xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §149 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X nyní posuzovaném xxxxxxx xx však xxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 5 správního xxxx, x xxxxx xxxxxxxx se rozšířený xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zrušujícího xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx upravena. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s názorem xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx tom, xx xxxxxx přezkum xxx xxxxxxx z xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 7.5.2015, xx. 7 Xx 16/2015-76, x xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že „[x]xxxxxxxxx xxxxxx x přezkumném xxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx se xxxxx materiálně x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx“, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 23.3.2005, xx. 6 A 25/2002-42, xxxxxxxx xx. xx. 4 Xx 42/2014, xxxxxxxx xx xxx 27.4.2015, xx. 4 Xxx 7/2013-25, x xxxxxxxx xx xxx 19.5.2011, xx. 1 Xx 36/2011-79.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx městského soudu, xx by stavební xxxx xxxxx, xxxx. x tomto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podkladového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx i xx xxxxxxxxxxx ochrany práv xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxx §100 xxxx. 5 xx xxxxxxx x §94 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. XX 2866/15 xxx na xxxx xxxxxxxxxxxxx věc xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, který xx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxx sféry, xxxxxxxxx xxxx zasaženo její xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (dále xxx „Xxxxxxx“) x xx. 1 dodatkového xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx x právo xx xxxxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x očekávané xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx nájem byl xxxxxxx právě x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x objekty xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Současný xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx objektů xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ohledně dalšího xxxxxxx správních xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx usnesením. Při xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx §100 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx užije §94 xxxx. 4 x 5 správního xxxx xxxxxxxx x zajištění xxxxxxx práv nabytých x xxxxx víře. Xxxxx tedy xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx moci, pak xx xx xxxxxxx xxx obnovu řízení. X §4 odst. 11 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), novelizovaného zákonem x. 225/2017 Xx., xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxx x xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx či xxxxx xxxx důvodem xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx. Xx těchto xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx připustit xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx stanoviska ruší, xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxx postačuje, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx slouží xx podklad (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.5.2017, xx. 6 Xx 277/2016-40).
Stěžovatelka v xxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxx nesouhlasí s xxxx tvrzením, že xx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx právním xxxxxx o nemožnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. To xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. X. XX 2866/15, který xx nevyjádřil x xxxxxxx xxxxxx přípustnosti xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx pouze x otázce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx pokouší xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx stavebních xxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí, x xx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. X dosud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Magistrátu xxxxxxxx xxxxx Prahy xx xxx 7.4.2015, které xxxx zahájeno xxx 21.10.2015, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx prvostupňovému xxxxxxxxxx xxx 5.2.2016 x o xxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnuto xx 22.12.2016 xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx xx 13.9.2017 x x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 18.10.2017 nebylo do xxxxxxxx xxx rozhodnuto. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx sdělení xx dne 11.5.2018, xx xxxxxx uvedl, xx „[s]tavební povolení xx dne 29.12.2015 […] (právní xxx xxx 17.1.2016), xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ‚Stavební xxxxxx xxxxxxx xx. Xxxxxxx‘ xx x současnosti xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxx xx právní xxxxx stěžovatelky.
Při předběžném xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 x. x. x., xxxxx dospěl x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx desátého xxxxxx xxxxxxxxx x rozsudku xx xxxx Xxxxxx Xxxx Šantovka, xxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu ve xxxx Závazná stanoviska XX xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx ze xxxxxxxx přezkumu xxx §70 xxxx. a) xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx také xx xxxxxxxxxx vydaná x přezkumném xxxxxx, xxxxxxx xx xxx §149 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx ruší xxxxxxx stanovisko. Takový xxxxx xxxxx rozšířeným xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Naopak x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x úmyslu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 21.10.2008, xx. 8 Xx 47/2005-86, x. 1764/2009 Xx. XXX (xxxx jen „xxxxxxxx xx věci Xxxxxxx xxxxxxxxxx I“), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 (x xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx této nové xxxxxx úpravy (x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí ve xxxxxxxx xxxxxx x (xx) xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx závaznému stanovisku x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx přezkoumat xx v xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx závaznému xxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx, x případě xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx jde x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodováno xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx může xxx proti xxxxxxxx xxxxxxxx podáno xxxxxxxx x xx vedeno xxxxx odvolací xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx dle §67 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ovšem xxxx závazné xxxxxxxxxx (xxx formálně ani xxxxxxxx), nýbrž negace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx desátého xxxxxx, xx rozhodnutí xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx řádu x zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx x xxx xxxx vracena xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Jde xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx §149 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx, „[x]xxxxxxx odvolání xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx závazného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x vyjádřením xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x vyjádřením xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §88 odst. 1 xxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx nyní postupující xxxxx). Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jasně xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx uplatněn xxxxx xxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx xxxxx napadnout xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx vydáním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx nemůže xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx ani x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx podle §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, v xxxx xxx pouze xxxxxx xxxxx obsahu (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxxx-xx vůbec vydáno. Xxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předchozího xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx relevantní x xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx správního xxxxxx, x něhož xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx být takové xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předchozího závazného xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxx být xxxxxxxxxx x rámci xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx §75 odst. 2 xxxx xxxxx s. x. s.
Postupující xxxxx xxxx upozorňuje, xx xx xxxxxxxxx závěr xxxxxxxx senátu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Office Xxxx Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. s. xx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jím xx zrušeno rozhodnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §65 x. x. s. Xx již ustálenou xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx považují x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx správního xxxx (kterým xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx) x přezkumném xxxxxx xxx §156 xxxx. 2 správního xxxx. X xx xxxxxx, xx xxxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxx čtvrté xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxx §65 xxxx. 1 s. x. x. nepovažují (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 13.2.2018, xx. 7 As 92/2017-43, xx xxx 26.10.2016, xx. 10 Xx 166/2016-56, xx xxx 22.6.2016, čj. 1 Xx 154/2015-50, ze xxx 9.6.2016, xx. 2 Xx 170/2015-58, xx xxx 11.1.2016, xx. 5 As 5/2014-24, xx dne 7.5.2015, čj. 7 Xx 16/2015-76, x xx dne 21.1.2015, xx. 3 Xx 58/2014-75).
Xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxx uvádí, že xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx části xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx práva a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx účelu xx určena xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx aktů, xx. především xxxxxxxxxx (xxxx. §9 x 67 xxxxxxxxx xxxx). X xxxx tzv. xxxx úkony xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx mohou (xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx očekávání v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx správnosti xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zakotvil xx xxxxxxxx řádu pravidlo, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xx xxx xxxxxx formalizovaného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx němuž xx možné xxxxx xxxxxxx prostředek. Xx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx považováno xx rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx stanoviska (xxxx. stanoviska XXX, xxxx. xxx. xxxxxxxx xx. 7 As 16/2015-76), zatímco xxxxxxxxxx x xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx, xxxxx dopad xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, by xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxx xx svůj xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, zda zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx přiměřenosti x xxxxxxx práv xxxxxxx osoby, xxxxx xxxx nabyto v xxxxx víře (srov. §2 odst. 3, 4, §94 xxxx. 2, 5 xx xxxxxxx xxxx poslední §156 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx). Předmět xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx předmětu xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx posouzení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x závazném stanovisku xxxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxx Xxxxxxx stanoviska XX).
Xxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx materiálního xxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xx. xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xx xxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx X, xxx 41, xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, pokud úkonem xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxx autoritativně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxx xxxx x xx, zda xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x to, xxx xx – podle xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxx“. Jak xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivcům xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxx xxxxxxxx až xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, na jejichž xxxxxxx xxxx dotčeným xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx presumpce xxxxxxxxxx xxxx správních xxxxxx, která xx xxxxxxxx i xx xxx. xxxx xxxxx, xxxxxxxxx legitimní očekávání xxxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxx xxxxxx determinující xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxx založeného legitimního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podnikají xxxxx xxxxx, např. xxxxxxxx xxxxx xxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx tímto xxxxxx xxxxx vynakládají xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxxxxx xx závazném xxxxxxxxxx. Odlišná xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx toto závazné xxxxxxxxxx xxxxxxx. Tímto xxxxxx dochází k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zcela xxxxxxx xxxxxxx. Tím xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx okolností xxxx xxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx jednotlivce x tento xxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. ř. x. xxxx bude xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxx názoru, že xxxxxxxxxx o zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (x z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx může eventuálně xxxxxxxxxxxx, xxx splnění xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x.), xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 odst. 1 s. x. x.
Xxx xxxxxx, xx xx rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ve xxxx Office Xxxx Xxxxxxxx, tedy xx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx §65 xxxx. 1 s. x. x., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx alternativy soudní xxxxxxx xxxxx takovému xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx. xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 s. x. x. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx sice xxxxxxxxxx xx adekvátní, přesto xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nějakou xxxxxxx, xxx xxxx docílit xxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x věc by xx vrátil x xxxxxxx řízení x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx stěžovatele xxxxxx x xxxxxxx xx prostor xxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx §82 x. ř. s.
Postupující xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx dvě navazující xxxxxx:
„1. Xx rozhodnutí, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 odst. 6 xxxxxxxxx řádu zrušeno xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x.?
2. Pokud ne, xxx proti rozhodnutí, xxxxxx bylo x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx řádu zrušeno xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobou xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §82 x. ř. x.?“
Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxx, xx xxxx, jímž xxxxxxxxx xxxxx x přezkumném xxxxxx podle §149 xxxx. 6 správního xxxx (xx 1.1.2021 §149 xxxx. 8 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, není rozhodnutím xx xxxxxx §65 x. x. x., x xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §70 xxxx. x) x. x. s. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx odmítne xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §68 xxxx. x) x. x. s.
Z XXXXXXXXXX:
(…)
X.2 Xxxxxx názor rozšířeného xxxxxx
Xxxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx závazných xxxxxxxxxx
[32] Xxx je xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx postupujícího xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx otázkou xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xx xxxxxxxx soudnictví. Xxxxxx xxxxxx xx svém xxxxxxxx xx xxx 21.10.2008, xx. 8 Xx 47/2005-86, x. 1764/2009 Xx. XXX, xxx Xxxxxxx stanoviska X k xxxxxx, xx závazná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů jsou xxxxx xxxxxxxxxx přezkoumatelná x xxxxxx proti xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxx §65 x. x. s. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vymezení správního xxxxxxxxxx je (x) xxxxxxxx věci (předmětu xxxxxx), kterým je xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, x xxxx xxx x xxxxx takto xxxxxxxxxx předmětu (xx) xxxxxxxx subjektivních xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx ‚založena, xxxxxx xx xxxxxx‘).“ (xxx 22 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[33] Xxx posuzování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxx daného xxxxxx zajištěno před xxxxxxxxx subjektivním, xxxx xxxxxxxxxxxx či společenským xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx, xx xxxxxxx stanoviska podle xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx, xxxx vlastní, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx navazujícího xxxxxxxx xx stavebního xxxxxx.
[34] X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, jejichž xxxxxxx dotčení je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalobní legitimace, xxxxxxx xxxx historickou x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx demonstrovaný xxxxx xxxxxxxxxxx x požadavek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výluk xx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx jedincovy xxxxxx sféry, x xxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx projevit. Napříště xxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx nutnost „xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx žalobce“ (xxxxxxx bod 41).
[35] Xxx tyto xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113, č. 2434/2011 Xx. XXX, xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX, a to xxx xx xxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxx xxx xx uplatní xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxx zohlednění v xxxxxxxxx správním řízení x jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxx §149 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004. (Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx rozsudku xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxx §149 xxxxxxxxx řádu“. Xxxx xxxxxxxxxx ovšem xxxxxxxxxx xxxxxxxx závazných xxxxxxxxxx dotčených orgánů, xx xx svůj xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx zvláštních xxxxxxxx x podpůrným použitím xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.)
[36] Xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx stanoviska xxxxxx xxxxxxx úkony xxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxx xxx označeny xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, „xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“, xxxxx nevstupují xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx straně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §149 xxxxxxxxx xxxx. Pro xxxxxxx xxx jsou xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[37] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:
„(40) […] xxxxxxx xxxxxxxxxx vydaná xxx §149 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx případě xxxxxx ‚Xxxxxxxx xxxxx Rudná xxx Xxxxxxxx‘, xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §12 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx je xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx chráněným zájmem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx rozvoj. Xxx xxx tento xxxxxxxx xxxxx respektován, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx postupovat xx xxxxxxxx součinnosti x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zájmy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx vydáváním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 xxxx. 2 stavebního xxxxxx ‚Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím ve xxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jinak‘). Xxxxx xx xxxxxx citované xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x Evropské xxxxxx xx příliš xxxx xxxxxxxx předmětu a xxxxxxxxxx původně xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x samostatně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
(41) X xxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §149 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx., které vytvářejí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx společně xxxxxx xxxxxxxx xxx uskutečnění xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx správní xxxxx xxxxxxxx přišel x xxxxxxx v xxxxx hlavního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx §4 xxxx. 7 stavebního xxxxxx: ‚Orgány xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx protichůdná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanoviska dotčených xxxxxx. Dojde-li x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x dotčenými xxxxxx, xxxxx x xxxx dotčenými xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx správního řádu‘). Xxxx xxxxx rozčlenění xx xxx mohlo xxxx xx zhoršení xxxxxxxx pro žadatele.
(42) Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxx xx správním xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 22.10.2009, xx. 9 As 21/2009-150). Xxxx xxxxxx xxxx vydávána xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxx x vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx rozdíl od xxxxxxxxx orgánu, pro xxxxx potřeby je xxxxxxx xxxxxxxxxx vydáváno (xxxxxxx §86 xxxx. 2 xxxx. b/ xxxxxxxxxx zákona ‚Žadatel x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx, závazná xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx.‘). Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízením, pro xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx dispozitivním xxxxxxxxxxx, xxxxx smyslem xx xxxxxxxxx subjektu x xxxxx rychlejší a xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x sobě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx stále xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx k tomu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx své xxxxxxxxxx.
(43) X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx lze xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §149 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004 nemají xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Jedná se x xxxxxxxxxx úkony, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx ‚hlavního‘ řízení.“
[38] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX x xxxx 2011 xxxxxxxx xxxx předchozí xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žalobcových xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx projevit. Xxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x vydanými xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §149 xxxxxx x xxxx xxxxx v xxxxxx, xxx xxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx:
„(46) X xxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xxxxxxxx xxx §149 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 je xxxx xxxxxxxxxx vymezený xxxxxxx xxxxxx, v xxxxx kterého xx xxxx xxxxxxxxxx vydávají, xxxxxxx xxxxx. Toto xxxxxxx x x xxxx, xx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zapotřebí xxxxx počet xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x až xxxxxx souhrn xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. V xxxxx xxxxxxxxx předmětu xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x to xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, ta xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx konečným.
(47) Xxxxxxxxxx, xx xxx §149 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xx týká xxxxxxxxx procesu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx potvrzuje xxxxxxxxx xxxx x povinností xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx x rozhodnutí xxxxxxxx. Kdyby xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx úprava xxxxxxx x §149 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004, tedy ‚Jestliže xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxxxx, xxxxx znemožňuje žádosti xxxxxxx, neprovádí xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.‘, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx zbytečné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx bylo x jeho xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx možné xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx z roku 2004 xxxxxxxxxx x x ostatních xxxxxxxx (§51 odst. 3).
(48) Xxxxxxxxx senát tedy xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydané xxx §149 správního řádu x roku 2004 xxxx samostatně přezkoumatelným xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 s. ř. x. Vzhledem x xxxx, xx xx xxxx závazným xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx před xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx dopady (xxxxxx) xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §75 odst. 2 x. x. x.“
[39] Xx xxxxxxx těchto xxxxxxx závěrů rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxx, xx: „[x]xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §149 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx xxx §65 x. x. x., jelikož sama x xxxx nezakládají, xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx neurčují xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §149 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zásadu ekonomie xxxxxx. Xxxxxx přezkum xx x xxxxxxx x xx. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxx až v xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxx §75 xxxx. 2 s. x. x. Xx xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx žádost x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxx x jeho průběhu xx že xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxx xxxxxxxxxx, neboť ho xxxxxxxxx xxxxxxx nezahájí.“
Použitelnost xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx posuzovanou xxxxxx xxxxxx
[40] Xxxxxxxxx xxxxx xx ztotožňuje s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx Závazná xxxxxxxxxx XX nebyl xxxxx formulován xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx §149 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx řízení ruší xxxxxxx xxxxxxxxxx, ze xxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx senát x xxxxxxxx xx dne 8.7.2015, xx. 10 Xx 97/2014-127, xxx Xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx, x xxxxxx, xx x tohoto přezkumu xxxxxxxxx jsou, a xx x zásadě x týchž xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxx Závazná xxxxxxxxxx XX vyloučil možnost xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx závazných stanovisek.
[41] Xx-xx být x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx předmět xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx zohledněným x xxxxxx jednotlivém xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx důvod xxxxxxxx xxxxx na xxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxx stanovisko xxxx. Xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx ani xxxx, xxxx je zrušeno, „xxxxxxxxx xxxxxx“ správních xxxxxx ve xxxx, xxxxx xx předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx více, není „xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxx xxx ve vztahu x dílčímu předmětu xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska.
[42] Xxxxxxx v otázce xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podmíněného xxxxxxxx stanoviskem. X xxx xx xxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx věci Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX, xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx se uplatňují x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx jak xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tak x xxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxx řízení x žádosti xxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx, případně xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxxx jeho xxxxxx může xxx xxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dokonce xxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X řízení x xxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxx. Xxxxx xxxx xxx není xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx veřejné správy.
[43] Xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx stanoviska XX x xxxxxx, xx tato xxxxxxxxxx „xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx neurčují xxxxx xxxx xxxxxxxxxx“, xxxxx k xxxx xxxxxxx xx případným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx něž xxxx xxxxxxxxxx závazným xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jakýchkoliv xxxx, x xx ani xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx rozšířený xxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx I.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ze xxxx následujících situací x xxxxxxxxxx na xxx, v jakém xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení, x xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[45] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxx xxx ještě xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx, nebo dosud xxxxxxx, xxxx x xxx xxxxxxx k xxxxxx konečného rozhodnutí. Xxxxxxxx xx xxx, xxx xxx x xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, proti xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx (xxxxxxxx). Podstatné xx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx (třebas x xxxxxxx) xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx případech xxxxx xxxxxx konečným xxxxxxxxxxx xx xxxx „xxxxxxxxxxx“ x obnovuje xx procesní xxxxxxx xxxx jeho vydáním. Xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx dotčenou xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx příslušným x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx správní xxxxx (xxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx-xx dán xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx či zastavení xxxxxx).
[46] Xxxxxxxxx xxxxx xx je samozřejmě xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx komplikaci, xxxxx může xxx x xxxxxxx řízení x xxxxxxx (zpravidla x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) negativní časové, xxxxxxxx i ekonomické xxxxxxxx pro dotčené xxxxx, xxxxxxx žadatele. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx neliší xx xxxxxx procesních xxxxx správních xxxxxx x xxxxxxx správního xxxxxx, jako xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, přerušení xxxxxx xxxx (a xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správním xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx být x jejich xxxxxx xx časový xxxxxx xxxxxx citelné, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx velmi xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zasahovat.
[47] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxx xxxxxx, nebude-li xxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxx x xxxxxx, x xxxx má xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxxx podmíněné, xxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx totiž xxx xxxxx xxxxxx xxxxx §65 x. x. x. V řízení x ní soud x žalobní xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx x xxx xxxxxxx jedná x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx (§75 xxxx. 2 x. ř. x.).
[48] Xxxxxxx-xx xx x xxxxx popsaný xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx v zásadě xxx žaloba xx xxxxxxx xxxx nečinností xxxxxxxxx xxxxxx, spočívající x nevydání meritorního xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě (§79 x xxxx. x. x. s.), xxxxxxxx žaloba proti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§82 x násl. x. x. s.), v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx splnění zákonných xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[49] Xx ale xxxxxxxxx povinností xxxxxxxxx xxxxxx předcházet vzniku xxxxxxxx situací. Xxxx xx k xxxx xxxxxxxx jen xxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xx-xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx nezbytné xx zrušení závazného xxxxxxxxxx přistoupit, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, aby x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx i xx vzájemné spolupráci, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx eliminaci xx alespoň xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx xxxxx na všechny xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[50] Xxxxx x možných xxxxxxx nastává, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx případ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řád x §149 xxxx. 7, podle nějž „[x]xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podmíněného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx, xxxxxxxxx.
[51] I x tomto xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxx“ původní xxxxxx x vydání xxxxxxxxx stanoviska, na xxx musí xxxxxxx xxxxxxx xxxxx reagovat. Xxxxx xxxx xx xx příslušném xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx tom, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx podmíněného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (§100 xxxx. 2 xxxx 3 správního řádu), xxx „xxxxxx xxxxxxx“ xxxxxx řízení.
[52] Xxxxxxx xxxxxxx závazného stanoviska, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxx neznamená xxxxx xx, že xxxx xxxxx x obnově xxxxxx (tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxx ani xxx xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx povolení xx xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxx rescindens). Xxxxx, xx by xxxxx xxxxxx xxxxx ke xxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxx xx vymezilo původní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanoviskem.
[53] X zahájení xxxxxx x obnově původního xxxxxxxxx xxxxxx dojde xxx x případě, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx některý x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xx předběžném xxxxxxx xxxxxx, xx mohou xxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx.
[54] Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx řízení musí xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx řízení, splněny xxxxxxxxxxx xxxxxxxx:
[55] X xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx to xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektivní (xxxxxxxxxx) x především xxxxxxxxxx (xxxxxxx) lhůty xxxxxxxx od xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. od xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx se xxxxxxx xxxxxx lhůta xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx o obnově xxxxxx (§100 odst. 2 x 3 xxxxxxxxx řádu).
[56] Xxxxxxxx xxxx muset xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx povolení či xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodování (§100 xxxx. 1 xx fine xxxxxxxxx xxxx). Uplatnění xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx změna xx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxx, podle xxxx, xxx je xxxxx xxxxx považován xx xxxxxxxxxx, nebo xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x §100 xxxx. 1 xxxx. a) x x) správního xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx za xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x menšímu (a xxxxxx xx minus) xx xx, xx xx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxxx x obnovovaném xxxxxx [§100 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx], tím xxxxx xxxx být xxxxxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxx xxxxxx „pouhé“ xxxxxxx stanovisko. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nového závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx dotčeným xxxxxxx xxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx by z xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx jiného xxxxxx věci xxxxxxxxxx.
[57] Xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx obnovy xxxxxx xxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx práv xxxxxxxx x xxxxx xxxx (§100 xxxx. 5 ve xxxxxxx x §94 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxxx xxxx). X xxxxxxxx nebo (x xx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx by xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx újma xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nabyl xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dobré xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, která x xxxxxx rozhodnutí vzešla xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zájmu.
[58] X xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx navíc xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx ve xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (§100 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx)
[59] Xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx dojít xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazným xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx takové obnovy, xx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxxxx zásahu xx právní sféry xxxxxxxxx xxxx v xxxx důsledku x xxxxxxxxx, kdy xxxx xxxx xxxxxxxx došlo x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[60] Tak xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jedním x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x více xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx (xxxx. xxxxxxx xxx 46 rozsudku xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX), xx x xxxx, jímž xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jen xxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx x xxxx jeho xxxxxxx xxx jednou x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx či xxxxxxxx obnovy xxxxxxxxx.
[61] Xxxxxxx xxx x xxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx řízení, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx rozhodnutí xx xxxx, které x xxxxxxxx xxxxxxxxx určí xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x povinností xxxxxxxxx osob x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[62] X hlediska xxxxxxxxx přístupu xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx podstatné, xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx řízení, xxx něž je xxxx rušící závazné xxxxxxxxxx podkladem, xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x žalobě xxxxx §65 s. x. x. (xxxxxxxxxxxx x případech, xxxx-xx xxxxxxxx odkladný účinek xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx - srov. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26.6.2007, xx. 5 Xx 13/2006-46, x. 1427/2008 Xx. XXX, xxxx rozsudek XXX xx xxx 26.2.2010, xx. 5 Xx 12/2009-153, č. 2052/2010 Xx. XXX). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxx xxx xxxx xxxxx podle §75 xxxx. 2 x. x. x. v xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, stejně xxxx xx tomu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx senátu
[63] Postupující xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx odlišného xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (podle §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx části xxxxxx správního xxxx (xxxxx §156 xxxx. 2 správního xxxx) – viz bod [21] a násl. xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx za xx, že zcela xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx odlišení xx xxxxx skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxx (jak xx zevrubně popsáno xxxx), xx rozdíl xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx diplomu (xxx xxxx. xxxxxxxx NSS xx dne 9.6.2016, xx. 2 Xx 170/2015-58, xxxx usnesení XXX ze dne 16.10.2015, xx. Xxxx 1/2015-55 (xxx 13).
[64] Xxx úplnost xxxxxxxxx xxxxx k druhé xxxxxx xxxxxxxxxx postupujícím xxxxxxx konstatuje, xx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx soudně přezkoumatelný xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. ř. x. Xxx bylo xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xx (xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přímo, xxx xxxxxxxx xx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxx xxxxx k xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (x obsáhlé judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. např. xxxxxxxx xx xxx 29.1.2020, xx. 10 Xxx 304/2019-39, x. 3974/2020 Xx. XXX, xxxx. xxxx 11 a xxxx., x tam xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx x Ústavním xxxxxx, x poslední xxxx viz např. xxxxx ze dne 14.1.2020, xx. xx. XXX. XX 2383/19, x xxxx xxxxxxx x uvedený xxxxxxxx XXX.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[65] Xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxx §149 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., x je xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx vyloučen xxxxx §70 xxxx. a) x. ř. x. Xxxxxx xxxxx takovému xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §68 písm. x) s. x. x.
X.3. Xxxxxxx xx xxxx posuzovanou věc
[66] Xx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx Magistrátu xx. x. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx ze xxx 11.11.2015, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx dne 29.12.2015 vydáno xxx xxxxxxxxxxxxx záměr stavební xxxxxxxx. Xxxx stranami xxxx xxxxxx, xx xxxx povolení xxxxxx xxxxxx xxxx dne 17.1.2016, tedy před xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, x, xxx xxxxxxx x argumentace xxxxxxxxx xxxxxx, přinejmenším xx xxx xxxxxxxxxx městského xxxxx jí xxxxxxxxx.
[67] Xx použitelnost xxxxxxxxx xxxxxxxx názorů xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx žaloba xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx zamítl xxxxxxx xxxxx úkonu xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxx nelze xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x., xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx proti nezákonnému xxxxxx, se xxxxx xxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx němu (xxxxxxx xxxx. rozsudek ze xxx 22.10.2020, xx. 8 Xx 32/2020-38, xxx 10).
[68] Xxxx xxx uvedeno, xx xxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx se zrušením xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx něž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, žádné xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, zejména xxx xx vztahu x xxxxxxx účinkům xxxxxxxxx rozhodnutí. Zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxx památkové xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx povolení xx xxxxxxxx xxxxxx stavebního xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 29.12.2015. Xxxxx xx k takovému xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, k přezkumu xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §75 xxxx. 2 x. x. s. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx stavebního xxxxxx x xxxxxxx s xxxx uvedenými obecnými xxxxxx.
[69] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxx spíše nemohlo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx dojít k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx jejích právech, xxxxxx-xx x xxxxxxxxxx xxxx x zákonných xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x povolení obnovy xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx, xxxxx nasvědčuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 9.8.2018 x xxxx xxxxxxx.
[70] Xxxxxx xxxxxxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx zrušil závazné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx jedinou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Rozšířený xxxxx proto v xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v souladu x §71 xxxx. 1 Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxx.
[71] Xxxxxx, xxx xxx městský xxxx xxxxxx stěžovatelčinu žalobu xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §68 xxxx. d) x §70 xxxx. x) x. ř. s. xxxx zcela xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x nimž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
(xxx)
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55x x. x. x. xxxxxx Aleše Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.12.2020, čj. 2 Xx 8/2018-76.
[1] Xxxxxxxxxxx x výrokem xxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx k němu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §55x x. ř. x.
[2] Xxxxxxxxxxxx s xxx, xx závazné stanovisko (xx-xx xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §149 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) nezakládá xxxx o xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx o xxxxxxxxxxx akt, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vychází. Xxxx odpovídá i xxxxxx xxx napadení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx změna xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x průběhu odvolacího xxxxxx, xxxxxxx-xx odvolací xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§149 xxxx. 5 správního xxxx). I xxxx xxxxxxxxx xx změna xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx odvolacího xxxxxx xxxxxxxxxxx subsumovaný xxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx podkladový xxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxx řízení xxx §75 xxxx. 2 xxxx druhá x. x. s. X xxxxx xxxxxx respektuji xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx věci Xxxxxxx stanoviska XX.
[3] Xx xxxxxx xxxxxx xx nutné xxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x závaznému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (popř. xxxx vymezené xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxxx xx na xxxxxxx životního prostředí). X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx získání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) představuje xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x schválení xxxxxx x další xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx formální. Xxxxxxx xx závazné xxxxxxxxxx vydáno, může xxx změněno či xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanoviskem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx očekávání, xx v případě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxx xxxx xxxxxxx x xx xxx xxxx xxxx realizovat. Xx základě kladného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (byť x xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxx úřední schválení xxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx nabytá práva. Xxxxxxx x dlouholetá xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská práva xxxxxx, xx legitimní xxxxxxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxx majetku xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx vlastnické xxxxx xx xxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních svobod (xxxx. xxxxxxxx XXXX x 29.11.1991, Xxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxx x xxxxx xxxxx Xxxxx, č. 12742/87, xxxx rozhodnutí velkého xxxxxx XXXX x 6.7.2005, XXXX x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x. 65731/01 x č. 65900/01).
[4] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx respektoval, xxxxx x §149 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx být změněno xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxxxx výsledkem je xxxxxxxxxx, xxxxxx se x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx anebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (§9 správního xxxx). Zde xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ruší xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zároveň xxxxx xx přezkumné xxxxxx x §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx x při xxxxxx a změně xxxxxxxxx stanoviska respektovat xxxxxxxxx, kterými zákon xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x případech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §94 xx 99 xxxxxxxxx xxxx: xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jedině x xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx x důvodu xxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxx x xxxxx je shledána xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx, musí být xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx zrušení je xxxxxxxxxxxxxx vzhledem xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx (xxx xxxx právem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání) v xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxx dotčených xxxx (§94 odst. 4 x 5 xxxxxxxxx xxxx).
[5] Xxxxxx xx, že rozhodnutí xxxxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxx popření xxxxxx zákonných xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správním orgánem x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx účinné soudní xxxxxxx. Zejména xxxxxxxxxxxx xxxxx porušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žadatele xxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ x zákonná xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xx správní orgány, xxx xxxxx postupovaly, xxxxx xxx možnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[6] Xxxxxxxxx xx nutné xx uvědomit, xx xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxxx aktem, xxxxx xxxxxxx soudnímu přezkumu xxxxxxxxxx xxx §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x. Jednak xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §67 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx názoru xxxx o sobě xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxx x úvahu, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx tomu právě x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx proti (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx správního orgánu, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx-xx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx takového xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x přezkumném xxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxxxxx zákonných xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x bodě [4].
[7] Xxxxxxx xxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxx zákonná xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx často respektována xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx „nelámou xxxxx“ s rozlišováním xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xx odborné xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx aktu xx xxxxxx sféry xxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx (před xxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx věci Závazná xxxxxxxxxx II) xxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxx např. xx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 21.1.2010, čj. 6 Xx 36/2009-162, xxxxx xx zabývá zrušením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx k xxxxxx xxxxx x areálu xxxxxxxxxxxxxxx kláštera xx Xxxxxxxx. Věcně xxx x xxxxxxx spor xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx pracovištěm Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx jmenovaný xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxx podnětem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že dotčený xxxxx xx xxxxx xxxxxx památkové xxxx (Xxxxxxxxx hl. x. Xxxxx) je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx respektování současného xxxxx poznání xx x xxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodování xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx památky, xxxxx xxxx úvahu x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx dotčeného xxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx.
[8] X xxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx otázky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx může xxx i x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2020, xx. 4 Xx 79/2020-40, xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx záměru xxxx v nyní xxxxxxxxxx xxxx (x xxx. rozsudku xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx stanovisko xxxxxx xx xxxxx rozhodnutí, xxxxx nebylo podkladem xxx další xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). X xxxx věci Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že (xxx xxxx, xx rozhodnutí x zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx, x čem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx xxx xxxxx xxx neurčité xxxxxx xxxxx jako ‚xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx‘, aniž xxxx tyto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx toho, xxxxx xxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx porušuje, xxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx ‚xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx‘, ‚x xxxxxxx xx podklady xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx‘ xx ‚xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xx dostatečných x xxxxxxxxxxx podkladech‘.“ Xxxxxxxx x xxxx, xx nyní xxxxxxxxxxxx xxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx rozsudkem xx. 4 Xx 79/2020-40 xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxx pravděpodobně xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx.
[9] Xxxxxx ochrana xxxxx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx nového závazného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Představuje xxx xxxxxxxxx hypotetickou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx racionálně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx od xxxx, xxx o xxxxxxx xxxxxxx vskutku xxxxxxxx. Aby xxxxx xxxxxx pravomocného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu, xxxxx xxx napadnout xxxxxxx, v xxx xx (xxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx mohl xxxxxxx nezákonnost xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zbytečnou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxx. v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nákladů xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x nadřízený správní xxxxx. Xx vše xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x rozporu x §149 xxxx. 6 xx xxxxxxx x §94 xxxx. 1 x 4 xxxxxxxxx xxxx. U xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xx xxxxxx xx xxxxx postupu xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu x xxxxxxxxxxx zakotvený v §149 odst. 5 xxxxxxxxx xxxx, tj. xxxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odvolacích xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx (nezákonného) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxx nemůže. Xxxxx xx názor většiny x x xxxxxxx x požadavkem, aby xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl x xxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.2.2012, xx. xx. Xx. ÚS 29/2011, x. 147/2012 Xx.). Xxxxx xxxx názoru xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[10] Xxx xx xx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx posvětil xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx x judikatuře xxxxxxxx), kdy xx xxxxxxxxxxx stávají xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx odborných xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxx, zcela xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutích se xxxxxxxxx xxxxx zasazuje x xxxxxxxxx „xxxxxx xxxx“ x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 22.10.2019, xx. 6 Xx 211/2017-88, x. 3948/2019 Xx. XXX, xxx 38), xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zmíněný xxxxx xxxxxxxxxxx.
1) Zákonem x. 403/2020Sb., kterým xx xxxx xxxxx x. 416/2009 Xx., x urychlení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v §149 xxxxxxxxx xxxx.
2) Xx 1. ledna 2018, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 225/2017 Xx., xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, byla právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx obsažena x §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx řádu; tomu xxxxxxxxxx dobové xxxxxx xx tuto právní xxxxxx – pozn. XXX.