Xxxxxx xxxx
Xxxx, xxxx xxxxxxxxx orgán v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx (xx 1.1.2021 §149 odst. 8 správního xxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 s. x. x., x xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. a) x. x. x. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx soud odmítne xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) xx spojení x §68 xxxx. x) x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: 1427/2008 Xx. NSS, x. 1764/2009 Sb. XXX, č. 2052/2010 Xx. NSS č. 2434/2011 Xx. XXX, x. 3974/2020 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxx Xxxxx, xxxx. x. x. x. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx orgán státní xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx 11.11.2015 xx xxxxxxxxxxx žádost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxx x. 20/1987 Sb., x xxxxxx památkové xxxx. X něm xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx objektů, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, je v xxxxxxx xxxxxxxxxx projektové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 29.12.2015.
Ministerstvo kultury xxxxxx dne 26.4.2016 x xxxxxxxxxx řízení xxxxx §149 xxxx. 52) xx xxxxxxx x §97 xxxx. 3 správního xxxx xxxxxxxxxx, jímž zrušilo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx péče xx dne 11.11.2015.
Xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xx xxx 22.12.2016 (výrokem X.) xxxxxx žalobkynin xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dne 26.4.2016 jako xxxxxxxxxxx x (xxxxxxx XX.) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx přezkumného xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx x Městského xxxxx v Xxxxx xxxxxxxx zrušení rozhodnutí xxxxxxxx kultury x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx je považuje xx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku xxxxx zrušení závazného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx ani xx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Odkázala xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.5.2014, xx. 4 Xx 42/2014-69, xxxxx xxxxxxxxx opak. Xxxxxxxxxxxx xxx se závěry Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx dne 8.7.2015, xx. 10 Xx 97/2014-127, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je nutno xxxxxxxxx za odchýlení xx od závěrů xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 23.8.2011, čj. 2 Xx 75/2009-113, x. 2434/2011 Xx. XXX (xxxx xxx „xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxx stanoviska II“), x za xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx další xxxxxxxxxx (xx. zn. 4 Xx 72/2013 x 7 Xx 16/2015) xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx x se xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx sp. xx. X. ÚS 2866/15, xxxxx xxxxxxxx 10. xxxxxx přezkoumával x xxxxxxxx se xxxxxxx, xxx desátý xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx (xx. xx xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx xxxxxx) porušil xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx pro nepřípustnost xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. Xxx posuzování xxxxxx xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.8.2011, čj. 2 Xx 75/2009-113, x. 2434/2011 Xx. XXX, xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.7.2015, xx. 10 Xx 97/2014-127 (xxxx xxx „xxxxxxxx xx xxxx Office Xxxx Xxxxxxxx“) x xx xxx 20.3.2013, čj. 6 As 64/2012-21, x z xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.3.2016, sp. xx. X. ÚS 2866/15. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx o zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 odst. 5 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx zasáhnout xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx ve fázi xxxxx vydání xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Jedná xx xxxxx x úkon xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. s., a xx xxxx ze xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx [§70 písm. a) x. ř. s.].
Podstatou xxxxxxxxxxxx kasační stížnosti xx xxxxxx přípustnosti xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x., xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §82 x xxxx. x. x. s., xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx bylo xxxxx §149 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx, v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx (stěžovatelka) xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx rozsudku rozšířeného xxxxxx xx xxxx xx. xx. 2 Xx 75/2009, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §149 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxx x jeho xxxxx nelze xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx posuzovaném xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 5 správního xxxx, x xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx výslovně nevyjádřil.
Přípustnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, naopak xxxx na xxx, xx soudní xxxxxxx xxx dovodit x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 7.5.2015, xx. 7 Xx 16/2015-76, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx xxxxxx x přezkumném xxxxxx xxxx nelze xxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx xx základě xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, osvědčení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx“, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.3.2005, čj. 6 X 25/2002-42, xxxxxxxx xx. xx. 4 As 42/2014, xxxxxxxx ze dne 27.4.2015, xx. 4 Xxx 7/2013-25, a xxxxxxxx xx xxx 19.5.2011, xx. 1 Xx 36/2011-79.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx stavební xxxx vydal, xxxx. x xxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxxx povolení xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, x xx x xx xxxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxx §100 xxxx. 5 xx xxxxxxx x §94 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. I. ÚS 2866/15 xxx na xxxx xxxxxxxxxxxxx věc xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxx předložit xxx xxxxxxxxxxx senátu.
Stěžovatelka xx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x podstatnému xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, konkrétně xxxx zasaženo xxxx xxxxx vlastnit majetek xxx čl. 11 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx „Xxxxxxx“) a xx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 1 x Xxxxxx x xxxxxxx lidských práv x základních svobod x právo xx xxxxxxxxx xxx xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přípravu xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx nájem xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx chystané xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx §100 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §94 xxxx. 4 a 5 správního xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nabytých x xxxxx víře. Xxxxx tedy dojde x přezkumném řízení xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxx nabylo xxxxxx moci, xxx xx xx důvodem xxx xxxxxx řízení. X §4 xxxx. 11 xxxxxx x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx plánování a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxxxxxx zákonem x. 225/2017 Xx., xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx stanovisko nadřízeného xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x dobré xxxx, xxx jeho xxxxxxx či xxxxx xxxx důvodem pro xxxxxx xxxxxx xx xxxx pravomocného xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx. Za xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podkladových xxxxxxxxx stanovisek x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx ruší, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx slouží xx xxxxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 16.5.2017, xx. 6 Xx 277/2016-40).
Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx tvrzením, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx právním xxxxxx x nemožnosti xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Ústavní xxxx v xxxxxx xx. xx. I. XX 2866/15, který xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx přípustnosti xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx povinnosti xxxxxxxxx věc rozšířenému xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pokouší xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx stavebních xxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx lhůty xxx vydání xxxxxxxxxx, x xx x xxxx stížnosti na xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumném xxxxxx xx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Magistrátu xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxx 7.4.2015, xxxxx xxxx zahájeno xxx 21.10.2015, podala stěžovatelka xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 5.2.2016 x x tomto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx 22.12.2016 xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx prvostupňové xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 13.9.2017 x x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 18.10.2017 nebylo xx xxxxxxxx dne rozhodnuto. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 11.5.2018, xx xxxxxx xxxxx, xx „[s]tavební xxxxxxxx xx xxx 29.12.2015 […] (xxxxxx xxx xxx 17.1.2016), xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ‚Stavební xxxxxx xxxxxxx sv. Xxxxxxx‘ xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx doby xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dokazuje, xx došlo x xxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx senát Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx důvod x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 s. ř. x., xxxxx dospěl x právnímu xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx senátu xxxxxxxxx x rozsudku xx xxxx Xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxx z rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §70 písm. x) xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxxxx vztahuje xxxx xx xxxxxxxxxx vydaná x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx nebyl rozšířeným xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 21.10.2008, čj. 8 Xx 47/2005-86, č. 1764/2009 Xx. XXX (xxxx jen „xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx X“), nýbrž xxxxx reflektovat xxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x roku 2004 (x xxxxxxxxxxxx zákonů). Xxxxx xxxx xxxx xxxxxx úpravy (x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení x (xx) xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx lze xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x odvolání, xxxxx teprve xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přezkumném xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx odlišnou. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xx správním řízení, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx usnesení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx následně může xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx vedeno xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx dle §67 xxxxxxxxx xxxx. Výsledkem xxxxxx xxxxxx ovšem xxxx xxxxxxx stanovisko (xxx xxxxxxxx ani xxxxxxxx), nýbrž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx rozhodnutí xxxxx §149 xxxx. 6 správního xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nejde xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx zrušeno x xxx není vracena xxxxxxxxx orgánu k xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx x rozhodnutí xxxxxxx, po xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx §149 odst. 4 správního xxxx, „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vyžádá xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx potvrzení xxxx změnu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx od správního xxxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx příslušnému x xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska. Xxxxxx správnímu orgánu xxxxxx odvolání spolu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx věci nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §88 xxxx. 1 xxxxxx“ (zvýraznění xxxxxxx nyní xxxxxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jasně xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxx stanovisku může xxx uplatněn xxxxx xxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx odvoláním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx vydáním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx ne xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx nemůže xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx posuzována, x xx xxx x odvolacím xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 4 správního xxxx, v xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx obsahu (xxxxxxxxxx) xxxxxx závazného stanoviska, xxxx-xx vůbec xxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předchozího xxxxxxxxx stanoviska xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx relevantní x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxx, u xxxxx xxxxxxx xxxxxx probíhá, xxx závazného xxxxxxxxxx, xxxxxx být xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx předchozího xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani závazným xxxxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxx x rámci xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x.
Xxxxxxxxxxx senát xxxx xxxxxxxxxx, xx xx nesprávný xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyslovený x xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 s. x. x. je xxxxx takové rozhodnutí xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §65 x. x. s. Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx za xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 s. x. x., xxxxx xxx samostatně xxxxxxxxx xxxxxxx, xx považují x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx podle xxxxx čtvrté xxxxxxxxx xxxx (kterým xx x xxxxxxx stanovisko) x xxxxxxxxxx řízení xxx §156 odst. 2 xxxxxxxxx řádu. X xx přesto, xx xxxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx správního xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxx (xxxx. rozsudky xx xxx 13.2.2018, čj. 7 Xx 92/2017-43, xx xxx 26.10.2016, xx. 10 Xx 166/2016-56, xx xxx 22.6.2016, xx. 1 Xx 154/2015-50, ze xxx 9.6.2016, xx. 2 Xx 170/2015-58, xx dne 11.1.2016, xx. 5 As 5/2014-24, xx xxx 7.5.2015, xx. 7 Xx 16/2015-76, x xx xxx 21.1.2015, xx. 3 Xx 58/2014-75).
Xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxx xxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx podle xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxx, či xxxxxxx xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx. především xxxxxxxxxx (xxxx. §9 x 67 správního xxxx). X xxxx xxx. xxxx úkony xxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxx jednotlivců xxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx (podle xxxxxxxxx) zakládat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx vadných xxxxx podle části xxxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zakončeného xxxxxxxxx, proti xxxxx xx xxxxx podat xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxxx by xxxx xxx xxxxxxxxxx xx rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. rozhodnutí o xxxxxxx nezávazného xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx XXX, xxxx. cit. xxxxxxxx xx. 7 Xx 16/2015-76), xxxxxxx xxxxxxxxxx x zrušení závazného xxxxxxxxxx, xxxxx dopad xx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx takový xxxxxxxxx měl xxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx xxxx (xxxx. §2 odst. 3, 4, §94 xxxx. 2, 5 za xxxxxxx věty xxxxxxxx §156 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxx řízení xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx je posouzení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x závazném stanovisku xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Závazná xxxxxxxxxx XX).
Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx materiálního xxxxx xxxxx správního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., xx. zásah xx xxxxxx xxxxx jednotlivce, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx usnesení xx xxxx Xxxxxxx stanoviska X, xxx 41, xxxxxx názor, xx xxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: „Nejde xxxx x xx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xx, xxx xx – xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx – negativně xxxxxxxx v jeho xxxxxx xxxxx“. Xxx xxx xxxx uvedeno xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (ta xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xx správním řízení), xxxxxxxxxxx xxxx formalizované xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx může dotčeným xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx aktů správních xxxxxx, která xx xxxxxxxx i xx xxx. jiné xxxxx, xxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxx xxxxxx determinující xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xx základě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podnikají xxxxx xxxxx, např. xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx stanoveným podmínkám, x xx tímto xxxxxx často vynakládají xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx stanovisko xx xxxxxxxx integrováno xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx stanoviska XX, xx soudní xxxxxxx xxxxxx úkonů je xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx legitimního očekávání xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoviskem x dotčená xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx podle xxxxxx postupujícího xxxxxx xxxxx okolností xxxx xxx zasaženo do xxxxxx sféry xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. xxxx xxxx naplněn.
Postupující xxxxx xx xxxx xxxx názoru, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx čtvrté (x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx splnění xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x.), xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x.
Xxx případ, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Office Xxxx Xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x. x., dává xxxxxxxxxxx senát xx xxxxxxx možnost připuštění xxxx alternativy xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx. xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dle §82 s. x. x. Postupující xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx cesta xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx možnost, xxx může docílit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx městského soudu x věc by xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx městský xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx žaloby tak, xxx odpovídala xxxxxxxxx xxxx xxx §82 x. ř. s.
Postupující xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx:
„1. Xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxxx stanovisko, rozhodnutím xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x.?
2. Xxxxx ne, xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxx §149 odst. 6 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx xxxxx §82 x. x. x.?“
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx, že xxxx, jímž xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx (od 1.1.2021 §149 odst. 8 xxxxxxxxx xxxx) zrušil xxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x., x xx xxxxx xx soudního přezkumu xxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxx xxxxx takovému úkonu xxxx xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s §68 xxxx. x) s. x. s.
Z XXXXXXXXXX:
(…)
X.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve věci xxxxxxxx xxxxxxxx závazných xxxxxxxxxx
[32] Jak xx xxxxxx již z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx senát se xxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xx xxxxxxxx soudnictví. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 21.10.2008, xx. 8 Xx 47/2005-86, x. 1764/2009 Xx. XXX, xxx Xxxxxxx stanoviska X k závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxx §65 x. x. x. Xxxxx x tehdy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x konstatoval, že „xxxxxxxxx aspekty xxx xxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx (x) xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx je xxxxxxxxxxx x určité xxxxxxx xxxxxxx správy, x xxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předmětu (xx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx rozhodnutím xxxxxxx (xxxx ‚založena, xxxxxx xx rušena‘).“ (xxx 22 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[33] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předmětu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx okruhu xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx má xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx zajištěno xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx závěrem soudu xxx bylo, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx územního xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[34] X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx i požadavek xxxxxxx konformity xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Na xxxxx základě xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx jedincovy xxxxxx xxxxx, x xxx xx, dle xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx neměla být xxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xx xxxx přesně xxxxxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxx“ (xxxxxxx xxx 41).
[35] Xxx tyto xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx ze xxx 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113, x. 2434/2011 Sb. XXX, xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX, x xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx mechanismu xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxx přezkoumávání xxxxx §149 správního xxxx x xxxx 2004. (Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx rozsudku xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx stanoviska xxxx „vydávána xxxxx §149 xxxxxxxxx xxxx“. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx závazných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xx xx xxxx xxxxxx základ x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx správního xxxx.)
[36] Xxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx rozsudku pod xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx všechny xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx, x xxxx argumentaci xxxxxxxx xx rozlišování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, „xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutími“, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx zákonem určena, xx xxxxx straně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou „xxxxxx“ xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx) xxx konečné rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §149 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx k xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[37] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:
„(40) […] xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dle §149 správního xxxx x xxxx 2004 xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx vymezení předmětu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx cíl, kterým xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxx ‚Xxxxxxxx xxxxx Rudná xxx Xxxxxxxx‘, xxxx xxxxxxxxxx x provozování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx je xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx uskutečnění xxxxx xxxx učinit. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx územního xxxxxx chráněným xxxxxx xxxxxxxxxx rozvoj xxxxx x jeho rozvoj. Xxx byl xxxxx xxxxxxxx zájem xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x rozličnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx subjektivních xxxx, xxxx orgány xxxxxx xxxxxx a stavební xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx součinnosti s xxxxxxxxx orgány xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právních předpisů. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vydáváním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona ‚Xxxxxxx xxxxxx vydávají xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx stanoviska na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxxx xxxxx‘). Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu x Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx jednotného xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obnášelo nebezpečí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
(41) X xxxxxxx, že xx xxxxx x závazná xxxxxxxxxx vydávaná dle §149 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx není x valné většiny xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx., které vytvářejí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx společně xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx předmětu xxxxxx xx správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx hlavního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx §4 xxxx. 7 stavebního xxxxxx: ‚Orgány xxxxxxxx xxxxxxxxx x stavební xxxxx xxxxxxxxxxxx protichůdná xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx k xxxxxxx xxxx příslušnými xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx x dotčenými xxxxxx, xxxxx i xxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx‘). Xxxx xxxxx rozčlenění xx tak xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx.
(42) Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 22.10.2009, xx. 9 Xx 21/2009-150). Xxxx nejsou xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) x žadatel x xxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx §86 odst. 2 xxxx. x/ xxxxxxxxxx zákona ‚Xxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, závazná xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx.‘). Xxxxxxx xxxxxxx xx jednotlivá závazná xxxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxx řízením, pro xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, je xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx subjektu x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx komunikaci xx xxxxxxxxxxxxxxxx správními xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx alternativního xxxxxxx xxxxxx xxxx x sobě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxxx xx stále xxxxx x žádost xxxxxxxx se konečného xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx orgán xx k tomu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx.
(43) X xxxxxxx na xxxx uvedené xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §149 správního xxxx z roku 2004 nemají xxxxxxxxxx xxxxxxxx samostatný předmět xxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx vždy xxxxxxxx v rámci xxxxxx ‚xxxxxxxx‘ xxxxxx.“
[38] Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx stanoviska II x roku 2011 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx nezbytnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx sféry, x xxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx projevit. Xxxxxx opět x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx závaznými xxxxxxxxxx xxxxx §149 xxxxxx x svůj xxxxx x xxxxxx, xxx závazná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx adresátů xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx:
„(46) V xxxxxxx závazných xxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §149 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xx xxxx xxxxxxxxxx vymezený xxxxxxx xxxxxx, v xxxxx kterého se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx x x xxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx s to xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(47) Xxxxxxxxxx, že dle §149 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 je xxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxx xxx výrokovou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tvorby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxx xxxxxxxxx zakládání xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nebylo xx xxxxxx xxxxxxxxxx konečného xxxxxxxxx. Procesní xxxxxx xxxxxxx v §149 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx x roku 2004, xxxx ‚Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx závazné stanovisko, xxxxx znemožňuje xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx zamítne.‘, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx zbytečné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x jeho průběhu xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxx vyhovět. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx 2004 reflektuje i x xxxxxxxxx řízeních (§51 odst. 3).
(48) Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx závazné xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §149 xxxxxxxxx xxxx x roku 2004 xxxx xxxxxxxxxx přezkoumatelným xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x. Xxxxxxxx x xxxx, že xx xxxx závazným podkladem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx před xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §75 odst. 2 x. x. x.“
[39] Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx konstatoval, xx: „[x]xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §149 správního xxxx z xxxx 2004 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx smyslu §67 xxxxxxxxx xxxx xxx §65 x. x. x., xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx povinnosti. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §149 správního řádu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Soudní přezkum xx x xxxxxxx x xx. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxx xx x xxxxx konečného xxxxxxxxxx xxx §75 odst. 2 s. x. x. Na xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, zda žádost x vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xx xx žádné xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxx subjekt xxxxxxxx.“
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx posuzovanou xxxxxx xxxxxx
[40] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ruší xxxxxxx stanoviska, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx dne 8.7.2015, xx. 10 Xx 97/2014-127, xxx Xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx, x závěru, xx x tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xx x xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxx Závazná xxxxxxxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek.
[41] Xx-xx být x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx upřednostněn xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx předmět xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx jednotlivém závazném xxxxxxxxxx, není důvod xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx stanovisko, xxxx xxxxx ani xxxx, xxxx xx zrušeno, „xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx. Xx více, xxxx „xxxxxxxxx xxxxxx“ dokonce xxx xx vztahu x xxxxxxx předmětu xxxxxxxxx závazného stanoviska.
[42] Xxxxxxx x otázce xxxxxxx právní sféry xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoviskem. X xxx xx xxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx II, xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx z xxxx úřední. Xxx x xxxxxxx řízení x žádosti xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jen z xxxxxx xxxxxxx osoby (xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx být xxxx (x některých xxxxxxxxx xxxxxxx jedině) xxxxxxx orgán příslušný x vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X řízení x xxxx úřední xx tomu xxx xxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, který xx stál mimo xxxxxxxxx veřejné správy.
[43] Xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx x rozsudku ve xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX x xxxxxx, xx xxxx stanoviska „xxxx x sobě xxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx povinnosti“, xxxxx k xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx závazným xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zrušeno, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx subjektivních xxxxxxxxx xxxx jakýchkoliv osob, x to xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx I.
[44] Xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x přezkumném xxxxxx xxxxx může xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x závislosti na xxx, x jakém xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x němž má xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx stanoviskem.
[45] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx jen xxxxxxxx, xxxx dosud xxxxxxx, tedy x xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx xx xxx, xxx xxx o xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxx). Podstatné xx, xx xxxxxxxxxx xxxx vydáno před xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxx x později) xxxxxx xxxx. Závazné xxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxx nebylo konečným xxxxxxxxxxx xx xxxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xx procesní xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxx žádost o xxxx vydání, ať xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx ni musí xxxxxxx správní xxxxx (xxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx nového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx-xx xxx xxxxxxx xx zákonných xxxxxx xxx odložení xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx).
[46] Rozšířený senát xx je xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx může xxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (zpravidla x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx časové, xxxxxxxx x ekonomické xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx důsledky xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x předložení xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx řízení xxxx (a zejména) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správním xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx být x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx dává soudům xxx xxxxx omezené xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx zasahovat.
[47] Rozšířený xxxxx považuje xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxx případ, xxxxxx-xx xxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxx x xxxxxx, x xxxx má xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx stanoviskem xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx lze xxxxx xxxxxx podle §65 x. x. x. X xxxxxx x xx soud x xxxxxxx námitce xxxxxxxxx x zákonnost xxxxx, jímž došlo xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx, xxxxx xx x xxx případě jedná x závazný podklad xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx (§75 xxxx. 2 s. ř. x.).
[48] Xxxxxxx-xx se x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, v úvahu xxxxxxx x zásadě xxx xxxxxx na xxxxxxx před nečinností xxxxxxxxx orgánu, spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx přiměřené xxxxx (§79 a násl. x. ř. x.), xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (nového) xxxxxxxxx stanoviska (§82 x xxxx. x. x. x.), x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx splnění zákonných xxxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx.
[49] Je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx k xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx-xx xx skutečně xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zájmů xxxx xxxx dotčených xxxx, a to xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xx-xx už v xxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx zúčastněných xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx minimalizaci xxxxxxxxxxx dopadů takového xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[50] Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nastává, pokud xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxxx vydáno. Xx xxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxx xxx x §149 xxxx. 7, xxxxx xxxx „[x]xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx stanoviska xx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx obnovy xxxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zrušením xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx podmíněné rozhodnutí xxxxxx, xxxxxxxxx.
[51] X x tomto případě xxxxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxx xxxxxx o vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxx dotčený xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zpravidla xxx, xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (§100 xxxx. 2 xxxx 3 xxxxxxxxx řádu), xxx „xxxxxx xxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx.
[52] Samotné xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxxxx bylo podkladem xxxxxxxx xxxxxxxxxx, však xxxxx neznamená xxxxx xx, xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxx. iudicium xxxxxxxxxxxx), xxx xxx xxx xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x jejím povolení xx xxxxxxxx (tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Natož, xx by nutně xxxxxx xxxxx xx xxxxx x rozsahu xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jak xx vymezilo xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[53] X zahájení xxxxxx x obnově xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxx požádá xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nebo xx xxxxxxxxx správní orgán xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro její xxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx.
[54] Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx:
[55] X xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx to je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xx právní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxx xxxxxx řízení xx xxxx se xxxxxxx xxxxxx lhůta xxxxxxxxxx, v xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (§100 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxx xxxx).
[56] Současně xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx povolení či xxxxxxxx obnovy, xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx řešení xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodování (§100 xxxx. 1 xx xxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx obnovy xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx, xxx xx tento xxxxx považován xx xxxxxxxxxx, xxxx jako xxxxxxxx důvod xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x §100 xxxx. 1 xxxx. x) x b) xxxxxxxxx xxxx. Rozšířený xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx většího x xxxxxxx (x xxxxxx xx xxxxx) xx to, že xx-xx tato xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x při xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx [§100 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx], tím xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxx obnovy „xxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nového závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx orgánem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dříve, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx by x xxx xxxx zjevné, xx potřebu xxxxxx xxxxxx xxxx nevyvolává.
[57] Xxxxx x významnou xxxxxxxx obnovy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx proporcionality x xxxxxxx práv xxxxxxxx x dobré xxxx (§100 odst. 5 xx spojení x §94 odst. 4 x 5 xxxxxxxxx xxxx). X xxxxxxxx xxxx (x xx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxx x původního xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxx x xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zájmu.
[58] X xxxxxxx řízení x obnově z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx ke xxxx xxxx uvedeným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx ve xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (§100 xxxx. 3 správního xxxx)
[59] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxx, xxx mohlo xxxxx xxxxxxx x zahájení xxxxxx x obnově xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxx x xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx, jak xxxxxx xx xx xxxxxxx závazného stanoviska xxxxx §149 xxxx. 6 správního xxxx x xxxxxxxxxxxx zásahu xx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[60] Xxx xxxx xx závazné stanovisko xxx jedním z xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x více hledisek xxx posouzení xxxx xxxx (xxxx. zejména xxx 46 rozsudku xx věci Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX), je x xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxxx, jen jedním x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx a xxxx jeho zrušení xxx xxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x povolení xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[61] Xxxxxxx xxx x xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx odkladného xxxxxx žádosti o xxxxxx řízení, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx rozhodnutí xx xxxx, xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx určí xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx původního xxxxxxxxxx.
[62] X xxxxxxxx xxxxxxxxx přístupu xxxxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obnovy řízení, xxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx x žalobě xxxxx §65 x. x. x. (přinejmenším x případech, není-li xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx - xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 26.6.2007, čj. 5 Xx 13/2006-46, x. 1427/2008 Xx. XXX, xxxx xxxxxxxx NSS xx xxx 26.2.2010, xx. 5 Xx 12/2009-153, x. 2052/2010 Xx. NSS). K xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx §75 xxxx. 2 x. x. x. x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx je xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxx jimi xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx xxxxxx
[63] Xxxxxxxxxxx xxxxx dále xxxxxxxx xx nedůvodnost odlišného xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxx ruší xxxxxxx stanoviska (podle §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx §156 xxxx. 2 správního xxxx) – xxx bod [21] a xxxx. xxxxxx rozsudku. Xxxxxxxxx xxxxx má xx xx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx odlišení xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx oním „posledním xxxxxx“ xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob (xxx xx xxxxxxxx popsáno xxxx), na xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx diplomu (xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 9.6.2016, xx. 2 Xx 170/2015-58, xxxx xxxxxxxx XXX ze dne 16.10.2015, xx. Komp 1/2015-55 (xxx 13).
[64] Xxx xxxxxxx rozšířený xxxxx k xxxxx xxxxxx předložené xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx, jímž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx, nemůže xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx žalobou xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxx §82 s. ř. x. Jak xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska se (xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx neprojeví přímo, xxx xxxxxxxx až xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx. Xxxxx proto k xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nepřipouští (x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. např. xxxxxxxx xx xxx 29.1.2020, xx. 10 Xxx 304/2019-39, č. 3974/2020 Xx. XXX, xxxx. xxxx 11 a xxxx., a xxx xxxxxxxxx judikaturu). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxx viz xxxx. xxxxx xx xxx 14.1.2020, xx. zn. XXX. XX 2383/19, x nějž vychází x uvedený rozsudek XXX.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[65] Úkon, xxxx nadřízený xxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxx §149 odst. 6 správního řádu xxxxxx závazné stanovisko xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. ř. x., x xx xxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx podle §70 xxxx. a) x. ř. x. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) ve xxxxxxx x §68 xxxx. x) x. x. x.
X.3. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx
[66] Xx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Prahy xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx dne 11.11.2015, xxxxxxx zrušeného xxxxxxxxx, bylo dne 29.12.2015 xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Mezi stranami xxxx sporné, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx 17.1.2016, tedy před xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, x, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx účastníků xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
[67] Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxx posuzovanou xxx xxxx vliv xxxxxxxxxx, xx žaloba směřovala xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx zamítl xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Důvody, xxx xxx nelze úkon xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x., xxx připustit xxxx přezkum x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x vůči xxxxxxxxxx o rozkladu xxxxx němu (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx ze xxx 22.10.2020, xx. 8 As 32/2020-38, xxx 10).
[68] Xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx zrušením xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, žádné xxxxx xxxxxx účinky xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx povolení ze xxx 29.12.2015. Pokud xx k xxxxxxxx xxxxxxxx xx nařízení xxxxx, k xxxxxxxx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx by proto xxxxx xxxxx xxxxx §75 xxxx. 2 x. x. x. x případné xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[69] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxx xxxxxx památkové xxxx dojít x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky xx jejích xxxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx žádost x povolení xxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx nasvědčuje xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky xx xxx 9.8.2018 x xxxx xxxxxxx.
[70] Xxxxxx přípustnosti xxxxxx xxxxx xxxxx, jímž xxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxxxxx péče, xx x xxxx posuzované xxxx xxxxxxx rozhodnou xxxxxx xxxxxxx. Rozšířený xxxxx proto x xxxxxxxxxx xx obecné xxxxxxxxx předložené otázky xxxxxxx x souladu x §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx.
[71] Xxxxxx, xxx xxx městský soud xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. d) ve xxxxxxx s §68 xxxx. d) a §70 xxxx. x) x. ř. x. xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
(xxx)
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55x x. x. x. soudce Aleše Xxxxxxxxx x rozsudku xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.12.2020, xx. 2 As 8/2018-76.
[1] Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx x odůvodněním xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx toto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §55a x. ř. x.
[2] Xxxxxxxxxxxx s xxx, xx závazné stanovisko (xx-xx xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx ve xxxxxx §149 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu) xxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx akt, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx i xxxxxx pro napadení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opravným xxxxxxxxxxx x potvrzení xx změna závazného xxxxxxxxxx nadřízeným xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, směřují-li odvolací xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska (§149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx). I xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxxx odvolacího xxxxxx xxxxxxxxxxx subsumovaný xxx, xxxxx je přezkoumatelný xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxx §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x. V xxxxx xxxxxx respektuji xxxxxxxx rozhodnutí rozšířeného xxxxxx xx věci Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX.
[3] Xx xxxxxx xxxxxx xx nutné xxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kterým dochází x závaznému posouzení xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx otázky) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx hlediska (xxxx. x xxxxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx či xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx). X některých xxxxxxxx xxxxxxxxx pak xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x další xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx je závazné xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx či xxxxxxx jen zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx uvedených xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, vzniká xx legitimní xxxxxxxxx, xx x případě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx bude xxxxxxx x xx xxx xxxx moci xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx kladného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (byť x xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxx úřední schválení xxxxx záměru x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx právem xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva. Xxxxxxx x dlouholetá xxxxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx konkrétním xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxx nabyté xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 1 x Xxxxxx x xxxxxxx lidských práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx ESLP x 29.11.1991, Xxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Ltd x další xxxxx Xxxxx, x. 12742/87, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ESLP x 6.7.2005, XXXX a xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x. 65731/01 x x. 65900/01).
[4] Xxxxxxxxxxx také tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť x §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (mimo případy xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x přezkumném řízení. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx samotné xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x jeho xxxxx xx zrušení xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx výsledkem xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (§9 xxxxxxxxx xxxx). Xxx se xxxxxxxxxxx v přezkumném xxxxxx ruší legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zároveň odkaz xx xxxxxxxxx xxxxxx x §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx, xx xx xxxxx x při xxxxxx a změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx respektovat xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §94 až 99 xxxxxxxxx xxxx: xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nadřízený xxxxx přistoupit xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx tedy x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx), přičemž x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkoumávaného zákonného xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx zkoumáno, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx (zde xxxx xxxxxx chráněnému xxxxxxxxxxx očekávání) x xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zájmu a xxxx xxxxxxx dotčených xxxx (§94 odst. 4 x 5 xxxxxxxxx řádu).
[5] Xxxxxx xx, že rozhodnutí xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem x zejména xxxxxxxx xxxxxx účinné xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xx správní orgány, xxx takto postupovaly, xxxxx xxx možnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x soudním xxxxxx.
[6] Xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx dle §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x. Xxxxxx xx xxxxx o samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §67 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx mého xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxx subsumovaného xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx nutné xxxx x úvahu, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx mohl xxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx tomu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů). Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxx proti (podmíněnému) xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xx případně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx-xx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx takového xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx ani x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko bylo xxxxxxx v přezkumném xxxxxx nezákonně, xx. xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx [4].
[7] Xxxxxxx xxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxx tomu, xx xxxx zmíněná zákonná xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek nadřízenými xxxxxx často respektována xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxx“ x rozlišováním xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx odborné xxxxxx památkové xxxx xx jiných xxxxxxxxxx xxxxx, tím xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx takového xxxx xx xxxxxx sféry xxxx osoby. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx věci Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX) xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx. na xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.1.2010, čj. 6 Xx 36/2009-162, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx k xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx. Věcně xxx x xxxxxxx spor xxxx magistrátem xxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx památkového xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx pak xxxx nesouhlas x xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx. xxxxxxxx jasně xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx památkové xxxx (Xxxxxxxxx xx. x. Xxxxx) xx věcně xxxxxxxxxx orgánem, který xxx respektování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx má x odbornou diskreci x rozhodování xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobu xxxxxx kulturní xxxxxxx, xxxxx svou xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Samotný xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[8] X tom, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x odborným xxxxxxxxxx xxxxxx přípustnosti xxxxxxxx xxxxxxx obnovy xx xxxxxx xx xxxxxxxx památky xxxx xxx i u xxxxxxxxxx Ministerstva kultury xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x nedávný rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.9.2020, xx. 4 Xx 79/2020-40, xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x stejného xxxxxx xxxx v nyní xxxxxxxxxx xxxx (v xxx. xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx stanovisko xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). X xxxx věci Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx, xx (xxx xxxx, co xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx zrušeno) xxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx konkrétně xxxxxxxxx nezákonnost zrušeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx právní xxxxx xxxx ‚zásady xxxxxxxxx xxxxxxx‘, xxxx xxxx xxxx pojmy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxxx, xxx x rozhodnutí xxxxx absentuje, přičemž xxxxxxx kultury se xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx nic xxxxxxxxxx konstatování xxxx ‚xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx‘, ‚x ohledem xx podklady xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx‘ xx ‚xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x přípustných podkladech‘.“ Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxx projednávaná xxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 4 Xx 79/2020-40 skutkově x xxxxxx propojená, je xxxxxxxx vadami xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i rozhodnutí xxxxxxxxxx v xxxx xxxx.
[9] Soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx vydanému xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx nového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx fakticky xxxxx xxxxx. Představuje xxx xxxxxxxxx hypotetickou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Aby totiž xxxxxx pravomocného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx (xxxxx názoru xxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxx pro xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxxx, spíše však xxxxxxxxxx, zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx proceduru s xxxxxxxxxxx značných nákladů (xxxxxxxxxxxxx např. x xxxxxxx ostatních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a zpracování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx nejen xxxxxxxx, xxxxx i další xxxxxxxxx, xxxxxxx správní xxxxxx, xxxxxxx orgán xxxxxxx správní xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x §149 xxxx. 6 xx xxxxxxx x §94 odst. 1 x 4 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx princip xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §149 odst. 5 xxxxxxxxx xxxx, tj. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx brojících xx strany nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxx xxxxx náprava v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z povahy xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx x požadavkem, xxx xxxxxxx práva na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx s xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.2.2012, xx. xx. Xx. XX 29/2011, x. 147/2012 Sb.). Xxxxx xxxx názoru xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx žádnému xxxxxxxxxxx účelu neslouží.
[10] Xxx xx xx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx senát odmítnutím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx orgánů (podobné xxxx v judikatuře xxxxxxxx), kdy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rukojmími xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vydanými xx milost xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x omezování „xxxxxx xxxx“ x xxxxxxx xxxxxx veřejné správy, xxx nedosáhne ochrana xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx ze dne 22.10.2019, xx. 6 Xx 211/2017-88, č. 3948/2019 Xx. NSS, xxx 38), xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nenásleduje.
1) Xxxxxxx x. 403/2020Xx., xxxxxx xx mění xxxxx x. 416/2009 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v §149 xxxxxxxxx řádu.
2) Xx 1. ledna 2018, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 225/2017 Xx., kterým byl xxxxxx xxxxxxxx zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx přezkumu závazných xxxxxxxxxx x přezkumném xxxxxx xxxxxxxx x §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx; xxxx xxxxxxxxxx dobové odkazy xx tuto právní xxxxxx – xxxx. XXX.