Xxxxxx věta
Úkon, xxxx xxxxxxxxx orgán x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx řádu (xx 1.1.2021 §149 xxxx. 8 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x., x xx xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 písm. x) x. x. x. Xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §68 písm. x) x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: 1427/2008 Xx. XXX, x. 1764/2009 Xx. XXX, x. 2052/2010 Xx. NSS x. 2434/2011 Xx. XXX, x. 3974/2020 Xx. XXX.
Xxx: Michal Xxxxx, xxxx. x. x. x. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx 11.11.2015 xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxx x. 20/1987 Xx., x xxxxxx památkové xxxx. V xxx xxxxxxx, xx provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavebních xxxxx objektů, xxxxx xxxx xxxxxxxx památkou x nacházejí xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx stanovisko xxxx jedním x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx povolení ze xxx 29.12.2015.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 26.4.2016 x přezkumném řízení xxxxx §149 odst. 52) ve xxxxxxx x §97 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxx xxxxxx památkové xxxx xx xxx 11.11.2015.
Ministr xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 22.12.2016 (výrokem X.) zamítl žalobkynin xxxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxxxxx ze dne 26.4.2016 xxxx xxxxxxxxxxx x (xxxxxxx XX.) xxxxxxx podnět k xxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx x Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx považuje xx nezákonná. Ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nesouhlasila xxx xx xxxxxxx, že xxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx na xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.5.2014, čj. 4 Xx 42/2014-69, který xxxxxxxxx xxxx. Nesouhlasila xxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x později xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 8.7.2015, xx. 10 Xx 97/2014-127, xx xxxxxxx xxxxxxxx čtvrtého xxxxxx xx nutno xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 23.8.2011, čj. 2 Xx 75/2009-113, x. 2434/2011 Sb. XXX (dále jen „xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX“), x za xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx rozhodnutí (xx. xx. 4 Xx 72/2013 x 7 Xx 16/2015) xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx exces xxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx Ústavního xxxxx x nálezu xx. xx. X. XX 2866/15, který rozsudek 10. senátu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (tj. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx čtvrtého xxxxxx) xxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx xxx nepřípustnost xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. ř. x. Xxx xxxxxxxxxx povahy xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 23.8.2011, čj. 2 Xx 75/2009-113, x. 2434/2011 Xx. NSS, xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze dne 8.7.2015, xx. 10 Xx 97/2014-127 (xxxx xxx „rozsudek ve xxxx Xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx“) a xx xxx 20.3.2013, čj. 6 As 64/2012-21, x z xxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 14.3.2016, sp. xx. X. XX 2866/15. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx řádu nemůže xxxxx xxxxxxxxx žalobkyninu xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx samotné závazné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sféru xxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx vydání xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, xxx závazně xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x úkon xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x., x xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§70 xxxx. x) x. ř. x.].
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kasační stížnosti xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x., xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo donucením xxxxxxxxx xxxxxx podle §82 x xxxx. x. x. s., xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxx podle §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx, v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx (stěžovatelka) xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxx xx. xx. 2 Xx 75/2009, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx přezkoumat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxx x rozhodnutí x zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx, x jehož xxxxxxxx se rozšířený xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku xx xxxx Office Xxxx Šantovka x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, naopak xxxx xx tom, xx xxxxxx přezkum xxx dovodit x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 7.5.2015, čj. 7 Xx 16/2015-76, v xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že „[x]xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx tedy nelze xxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx xx základě xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, osvědčení xxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxx xxxxx čtvrté xxxxxxxxx řádu“, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 23.3.2005, čj. 6 A 25/2002-42, xxxxxxxx sp. zn. 4 Xx 42/2014, xxxxxxxx xx xxx 27.4.2015, čj. 4 Xxx 7/2013-25, x xxxxxxxx ze xxx 19.5.2011, xx. 1 Xx 36/2011-79.
Stěžovatelka xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx stavební xxxx vydal, resp. x tomto xxxxxxx xxxxxxxx stavební povolení xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, x xx i xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx dle §100 xxxx. 5 xx xxxxxxx x §94 xxxx. 4 x 5 správního xxxx.
Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. I. ÚS 2866/15 pak xx xxxx projednávanou xxx xxxxx nedopadá, xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx senátů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx předložit xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx má xx xx, že xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxx xxxxx, konkrétně xxxx zasaženo xxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx xxx xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) a xx. 1 dodatkového xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx dle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, protože v xxxxxxxx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x očekávané xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx právě z xxxxxx chystané xxxxxxxxxxxx x objekty jsou xxxx xxx ekonomického xxxxxxx. Současný stav xxxxxxxxxx i případný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x právní xxxxxxxxx xxxxxxx dalšího xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx ztotožňuje s xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxxx §100 xxxx. 5 téhož xxxxxx, xxxxx xxxx xx xx xxxxxx řízení xxxxxxx xxxxx §94 xxxx. 4 a 5 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k zajištění xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx víře. Xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxx (územní xxxxxxxxxx), xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx, pak xx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. X §4 odst. 11 xxxxxx x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 225/2017 Sb., xxxxxxx, xx pokud xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx založilo xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx důvodem pro xxxxxx xxxxxx xx xxxx pravomocného xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx žádný xxxxx připustit xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx postačuje, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.5.2017, xx. 6 Xx 277/2016-40).
Xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx o nemožnosti xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ani Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. X. XX 2866/15, xxxxx xx nevyjádřil x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx pouze x otázce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx stěžovatelky xx xxxxxxxx pokouší bagatelizovat xxxxxxxx újmu v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx taktéž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxx stížnosti na xxxxxxxxx. V dosud xxxxxxxxxxxx přezkumném xxxxxx xx xxxx závazného xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy ze xxx 7.4.2015, které xxxx xxxxxxxx xxx 21.10.2015, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 5.2.2016 x o tomto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx 22.12.2016 xxx, xx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 13.9.2017 x x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 18.10.2017 xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxxxxxxxx sdělení xx dne 11.5.2018, xx xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx povolení xx xxx 29.12.2015 […] (právní xxx xxx 17.1.2016), kterým xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ‚Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx sv. Xxxxxxx‘ xx x současnosti xxxxxxxxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx“. Výše uvedené xxx jednoznačně dokazuje, xx xxxxx x xxxxxx do právní xxxxx stěžovatelky.
Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 x. x. x., xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx senátu xxxxxxxxx v rozsudku xx věci Xxxxxx Xxxx Šantovka, xxxxx xxxx x rozsudku xxxxxxxxxxx senátu xx xxxx Závazná xxxxxxxxxx XX xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §70 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx také xx rozhodnutí vydaná x xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xx dle §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx ruší xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ze dne 21.10.2008, xx. 8 Xx 47/2005-86, x. 1764/2009 Xx. NSS (xxxx xxx „xxxxxxxx xx věci Závazná xxxxxxxxxx X“), xxxxx xxxxx reflektovat změnu xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 (x xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx této nové xxxxxx úpravy (x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x (xx) xxx zaveden xxxxxxxx xxxxxxx prostředek xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx odvolacího xxxxxx. Xxxxxxx stanovisko xxx xxx xxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x odvolání, xxxxx xxxxxx tehdy xxx vyčerpán xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx správními xxxxxx.
Xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přezkumném xxxxxx xxx x xxxxxxx zcela xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx úkonem xx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx takovému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx vedeno xxxxx odvolací xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx dle §67 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx formálně ani xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx na xx xxxxxx postupující xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx §149 odst. 6 xxxxxxxxx řádu x zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je opět xxxxxxxx stanoviskem. Nejde xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx a xxx xxxx vracena xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Jde xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx, po xxxx xxx další xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu, „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxxxx, xxxxxx odvolací xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx správnímu orgánu xxxxxx odvolání xxxxx x vyjádřením správního xxxxxx xxxxxxx stupně x x vyjádřením xxxxxxxxx. Po xxxx xxxxxxxxxx xxxx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §88 xxxx. 1 xxxxxx“ (zvýraznění xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Xx znění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že quasi xxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxx ne xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxxxxxx xxxxxx. Tato xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x rámci xxxxxxxxx řízení posuzována, x xx xxx x odvolacím řízení xxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxxx-xx vůbec xxxxxx. Xxxxx tedy otázka xxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůbec xxxx x xxxxxxx xxxxxx relevantní x xxxxxx xxx předmětem xxxxxxxxxx xxx správního xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx závazným xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxx x rámci xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §75 odst. 2 xxxx xxxxx s. x. x.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx nesprávný závěr xxxxxxxx senátu xxxxxxxxx x rozsudku ve xxxx Xxxxxx Park Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xxx xx zrušeno xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx atributy xxxxxxxxxx xxx §65 x. x. x. Xx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že za xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., které xxx samostatně xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (kterým je x xxxxxxx stanovisko) x xxxxxxxxxx řízení xxx §156 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu. X xx xxxxxx, xx samotné takto xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx za xxxxxxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 13.2.2018, xx. 7 Xx 92/2017-43, xx dne 26.10.2016, xx. 10 As 166/2016-56, ze xxx 22.6.2016, xx. 1 Xx 154/2015-50, ze xxx 9.6.2016, xx. 2 Xx 170/2015-58, xx dne 11.1.2016, xx. 5 As 5/2014-24, xx xxx 7.5.2015, čj. 7 Xx 16/2015-76, x xx xxx 21.1.2015, xx. 3 As 58/2014-75).
Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx podle xxxxx xxxxxx správního řádu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx účelu xx určena xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx aktů, xx. xxxxxxxxx rozhodnutí (xxxx. §9 a 67 xxxxxxxxx řádu). X xxxx xxx. xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx tak xx onak xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx (podle xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxx. Právě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx odstranění vadných xxxxx podle části xxxxxx xx má xxx xxxxxx formalizovaného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, proti němuž xx xxxxx xxxxx xxxxxxx prostředek. Xx xxxxxxx, xxxx by xxxx být xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 s. x. x. xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx XXX, xxxx. xxx. rozsudek xx. 7 As 16/2015-76), xxxxxxx xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx dopad xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxx xx svůj xxxxx stanovený xxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx s xxxxxxx xx požadavek xxxxxxxxxxxx x ochrany xxxx xxxxxxx osoby, xxxxx xxxx nabyto v xxxxx xxxx (srov. §2 xxxx. 3, 4, §94 xxxx. 2, 5 xx xxxxxxx xxxx poslední §156 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxx řízení xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx podkladem a xx jehož předmětu xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem obsažené x závazném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX).
Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx správního xxxxxx xxxx rozhodnutí xxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., xx. xxxxx xx xxxxxx xxxxx jednotlivce, xxx uvést xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx X, bod 41, xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx znak rozhodnutí xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx: „Xxxxx xxxx x to, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx práva a xxxxxxxxxx žalobce, xxxxx x to, xxx xx – podle xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx – negativně xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx“. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nezakládají xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxx založena xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxx řízení), xxxxxxxxxxx však formalizované xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx aktů xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx x na xxx. xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxx otázky xxxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx. Xx logické, xx na základě xxxxx xxxxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx tímto xxxxxx xxxxx vynakládají xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx ve věci Xxxxxxx stanoviska XX, xx soudní xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Odlišná xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx senátu xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx sféry jednotlivce x xxxxx znak xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxx xxxx naplněn.
Postupující xxxxx je xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx je úkonem xxxxx xxxxx čtvrté (x x xxxxxxxx xxxxxxxx řádu správního xxx xxxx eventuálně xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx podmínek, zásah xx xxxxxx §82 x. ř. x.), xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x.
Xxx xxxxxx, že xx rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyslovenému x rozsudku xx xxxx Xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx, tedy xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx alternativy xxxxxx xxxxxxx proti takovému xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. cestou xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dle §82 x. x. x. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx adekvátní, xxxxxx xxxx tato cesta xxxxxxxxxxx xxx stěžovatele xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení a xxxxxxx by xxxxxxx xxxx, aby stěžovatele xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx pro xxxxxx žaloby tak, xxx xxxxxxxxxx žalobnímu xxxx xxx §82 x. ř. x.
Xxxxxxxxxxx xxxxx tedy předkládá xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxxxx dvě xxxxxxxxxx xxxxxx:
„1. Xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx řízení podle §149 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx zrušeno xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x.?
2. Pokud xx, xxx proti xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx řízení podle §149 odst. 6 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxxx stanovisko, dosáhnout xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx xxxxx §82 x. x. x.?“
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx (xx 1.1.2021 §149 xxxx. 8 xxxxxxxxx řádu) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. s., x xx xxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx podle §70 xxxx. a) x. x. x. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s §68 xxxx. d) s. x. x.
X XXXXXXXXXX:
(…)
X.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxx judikatura rozšířeného xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[32] Xxx xx xxxxxx již z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx senátu, xxxxxxxxx xxxxx se xxx xxxxxxx xx xxxx své xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví. Poprvé xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx ze dne 21.10.2008, xx. 8 Xx 47/2005-86, x. 1764/2009 Xx. XXX, xxx Závazná xxxxxxxxxx X k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx samostatně přezkoumatelná x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxx §65 x. x. s. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x konstatoval, xx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx (i) xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxx), kterým xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, x xxxx xxx x rámci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx) xxxxxxxx subjektivních xxxx, xxxxx jsou rozhodnutím xxxxxxx (tedy ‚založena, xxxxxx či xxxxxx‘).“ (xxx 22 citovaného xxxxxxxx).
[33] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předmětu řízení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx toho, xxx xxxxxxxx xxxxxx iniciuje. Xxxxxx závěrem xxxxx xxx bylo, že xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx x. 114/1992 Xx., o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx předmět v xxxxx xxxxxxxxxxxx územního xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[34] X otázce xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalobní xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx historickou x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Na xxxxx základě pak xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx chápání subjektivních xxxx xxxx jedincovy xxxxxx sféry, x xxx xx, dle xxxxxxxxx xxxxxxx, měl xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx projevit. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xx ante xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx žalobce“ (xxxxxxx xxx 41).
[35] Xxx xxxx své xxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 23.8.2011, čj. 2 Xx 75/2009-113, x. 2434/2011 Xx. XXX, xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX, x xx xxx ty xxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zohlednění x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxx §149 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004. (Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx rozsudku xx xxxxxxxxx xxxxxxxx formulace, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx podle §149 správního řádu“. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčených xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úpravách x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čtvrté xxxxxxxxx xxxx.)
[36] Xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx senát x xxxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx úkony xxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxx tak označeny xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx argumentaci xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, „xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx dalších xxxxxx, xxxxxxxx kterým xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx straně x závazných xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxx §149 xxxxxxxxx xxxx. Pro xxxxxxx věc xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[37] X xxxxxxxxxxxx předmětu takto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:
„(40) […] xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §149 správního xxxx x roku 2004 xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí. X xxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxx xx konkrétně x xxxxxxxxxxx případě xxxxxx ‚Xxxxxxxx parku Xxxxx xxx Xxxxxxxx‘, tedy xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx přírody x krajiny xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxx xxx uskutečnění xxxxx xxxx učinit. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zájmem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx územní xxxxxx x stavební xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx orgány chránícími xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx závazných xxxxxxxxxx (§4 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx ‚Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx stanoviska na xxxxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx-xx xxxx zvláštní právní xxxxxxxx jinak‘). Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx xx příliš xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx původně jednotného xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a samostatně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebezpečí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v rámci xxxxxxx xxxxxx.
(41) X xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §149 xxxxxxxxx xxxx x roku 2004, xxxxx xxxxxxx skutečnost, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx většiny xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx jediné xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx., xxxxx vytvářejí x xxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx vymezením předmětu xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx přišel x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx §4 xxxx. 7 xxxxxxxxxx xxxxxx: ‚Orgány územního xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx projednávají protichůdná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dotčených xxxxxx. Xxxxx-xx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jakož x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, postupuje xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx‘). Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx xx zhoršení xxxxxxxx xxx xxxxxxxx.
(42) Xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxx x nejsou xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 22.10.2009, xx. 9 Xx 21/2009-150). Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx účastníka (xxxxxxx xxxxxxxxxx) a xxxxxxx x xxxxxx závazného xxxxxxxxxx není pokaždé xxxx přímým xxxxxxxxx, xx rozdíl od xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxx xxxxxxx je xxxxxxx stanovisko xxxxxxxx (xxxxxxx §86 xxxx. 2 písm. b/ xxxxxxxxxx xxxxxx ‚Xxxxxxx x žádosti o xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxx dotčených xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.‘). Možnost xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx samotným xxxxxxxx řízením, pro xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx podklad, xx xxx xxxxxxxxxxxxx ustanovením, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx rychlejší x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx založit xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, specializovaný xxxxx xx x tomu xxxxxxxxx cíli xxxxxxxxx xxxxx pouze x xxxxx xxx působnosti.
(43) X ohledem xx xxxx uvedené xxx xxxx uzavřít, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §149 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004 nemají xxxxxxxxxx xxxxxxxx samostatný xxxxxxx xxxxxx. Jedná xx x podkladové xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx ‚xxxxxxxx‘ xxxxxx.“
[38] Xxxxxxxxx senát v xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX x xxxx 2011 xxxxxxxx svůj předchozí xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojímání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx projevit. Xxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxx x vydanými závaznými xxxxxxxxxx xxxxx §149 xxxxxx i xxxx xxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx orgánů xx xxxxx chápané xxxxxx xxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx:
„(46) X xxxxxxx závazných stanovisek xxxxxxxx xxx §149 xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004 xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, v xxxxx kterého xx xxxx stanoviska xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx. Toto xxxxxxx i x xxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x až xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pro rozhodování xxxxxxxxx orgánu. X xxxxx xxxxxxxxx předmětu xxxxxx není závazné xxxxxxxxxx s xx xxxxxxx práva nebo xxxxxxxxxx, xx založí xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx konečným.
(47) Xxxxxxxxxx, xx xxx §149 odst. 1 xxxxxxxxx řádu z xxxx 2004 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tvorby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zakládání xxxx x povinností xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x materializuje xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zakládalo xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §149 xxxx. 3 správního xxxx x roku 2004, xxxx ‚Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx žádosti xxxxxxx, xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x žádost xxxxxxx.‘, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx by zbytečné xxxxxxxxxx x jakémkoliv xxxxxx, pokud bylo x jeho xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx vyhovět. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x roku 2004 xxxxxxxxxx i x ostatních xxxxxxxx (§51 odst. 3).
(48) Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx vydané dle §149 xxxxxxxxx xxxx x roku 2004 xxxx xxxxxxxxxx přezkoumatelným xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 s. ř. x. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx konečného xxxxxxxxxx xx smyslu §75 odst. 2 x. ř. s.“
[39] Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx: „[x]xxxxxx xxxxxxxxxx vydaná xxx §149 správního xxxx z xxxx 2004 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx ani §65 x. ř. x., xxxxxxx sama x sobě nezakládají, xxxxxx, neruší xxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx shodě xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §149 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxxx xxxxxx ekonomie xxxxxx. Soudní xxxxxxx xx v souladu x xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx konečného rozhodnutí xxx §75 odst. 2 x. x. x. Na xxxx xxxx xxxx ani xxxxxxxxxx, xxx žádost x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podána xxxxxxxxx xxxx zahájením xxxxxxxx xxxxxx nebo x xxxx průběhu xx xx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xxxxxx nemusí v xxxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[40] Xxxxxxxxx senát xx ztotožňuje x xxxxxxxxxxxx senátem, xx x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx II xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx soudního přezkumu. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze dne 8.7.2015, xx. 10 Xx 97/2014-127, věc Xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx, x xxxxxx, xx x tohoto přezkumu xxxxxxxxx xxxx, x xx x zásadě x týchž důvodů, xxx xxx x xxxxxxxx Závazná stanoviska XX xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx závazných stanovisek.
[41] Xx-xx být x xxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek x zásadě x xxxxxxxxxx xxxxxx upřednostněn xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx správního xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, před xxxxxx xxxxxxxx zohledněným x xxxxxx jednotlivém xxxxxxxx xxxxxxxxxx, není xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, jimiž xx xxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, není xxxxx xxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx, „xxxxxxxxx slovem“ xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxx xx předmětem xxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx. Xx xxxx, xxxx „xxxxxxxxx slovem“ xxxxxxx xxx xx xxxxxx x dílčímu předmětu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[42] Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. I xxx xx xxxxx, xxxxxx xxxx v xxxxxxxx ve věci Xxxxxxx xxxxxxxxxx II, xxxxxxxxxxx, že závazná xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení, x xx xxx zahajovaných xxxxxxx, xxx x xxxx úřední. Ani x případě xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxx xxxx jen x xxxxxx dotčené osoby (xxxxxxxx, případně xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx může být xxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dokonce xxxxxx) xxxxxxx orgán xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxx tak xxxx. Xxxxx tedy xxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správy.
[43] Xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX x závěru, xx tato stanoviska „xxxx o sobě xxxxxxxxxxx, nemění, xxxxxx xxxx xxxxxxx neurčují xxxxx xxxx xxxxxxxxxx“, xxxxx k xxxx xxxxxxx xx případným xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx závazným xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxx, jímž xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx samostatný xxxxx xx subjektivních xxxxxxxxx xxxx jakýchkoliv xxxx, x xx xxx xx smyslu xxxxxx xxxxxx sféry, jak xx vyložit xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx X.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxx nastat xxxxx xxxxxxx ze xxxx xxxxxxxxxxxxx situací x závislosti xx xxx, x xxxxx xxxxxx xx k xxxxxxxx zrušení závazného xxxxxxxxxx nachází xxxxxx, x xxxx xx xxx vydáno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stanoviskem.
[45] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx takové xxxxxx buď xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx, nebo xxxxx xxxxxxx, xxxx x xxx nedošlo x xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx na xxx, xxx xxx o xxxxxxxxxx x prvním xxxxxx, proti xxxxx xxxxxx a nebude xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xx, xx rozhodnutí xxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nabude (třebas x xxxxxxx) xxxxxx xxxx. Závazné xxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxx nebylo konečným xxxxxxxxxxx xx xxxx „xxxxxxxxxxx“ a xxxxxxxx xx procesní xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxx žádost o xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx dotčenou xxxxxx xxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx konečného xxxxxxxxxx. Xx ni musí xxxxxxx xxxxxxx orgán (xxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx-xx xxx xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxx xxxxxx).
[46] Xxxxxxxxx senát xx xx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska před xxxxxxx konečného rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx komplikaci, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) negativní xxxxxx, xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx xx jiných procesních xxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jako xxxx xxxxxxxxx xxxxx žadateli x xxxxxxxxxx či xxxxxxxx podkladů pro xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx (dodatečných) xxxxxxxx xxxxxxxx správním xxxxxxx, přerušení xxxxxx xxxx (a xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem. Xxxxxxxx xxxxx xxx x jejich dopady xx xxxxxx průběh xxxxxx citelné, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx takových xxxxxxx xxxxxxxxx.
[47] Rozšířený xxxxx považuje xx xxxxxxx, xx soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx zajištěna xxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, x němž má xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podmíněné, xxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx totiž lze xxxxx xxxxxx podle §65 x. x. x. V xxxxxx x ní xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx (§75 xxxx. 2 x. x. x.).
[48] Xxxxxxx-xx xx x právě xxxxxxx xxxxxx, x úvahu xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákonné xx přiměřené xxxxx (§79 a násl. x. x. s.), xxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxxxx x nevydání (xxxxxx) xxxxxxxxx stanoviska (§82 x xxxx. x. x. x.), x xxxx xxxxxxxxx samozřejmě xx xxxxxxx zákonných xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[49] Je ale xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předcházet xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx x xxxx xxxxxxxx jen xxxxx, xx-xx xx skutečně xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx xxx důsledném xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásad xxxxxxxx správních xxxxxx. Xx-xx už v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx přistoupit, je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx možné xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx všechny xxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxx xxxxxxxxx osob.
[50] Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx zrušením xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx jím xxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x §149 odst. 7, xxxxx xxxx „[x]xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, které bylo xxxxxxxx stanoviskem podmíněno, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Jiné právní xxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxx ve xxxxxx x právním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, platná xxxxxx xxxxxx xx zrušením xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx.
[51] X x tomto případě xxxxxxxxxx „xxxxx“ původní xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxx xxxx dotčený xxxxxxx orgán reagovat. Xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx tom, xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx stupni (§100 xxxx. 2 nebo 3 xxxxxxxxx xxxx), xxx „zvážil xxxxxxx“ xxxxxx řízení.
[52] Samotné xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx neznamená nejen xx, xx xxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx (tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxx xxx xxx xx, že xxxx zahájeno xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxx rescindens). Natož, xx xx xxxxx xxxxxx dojít ke xxxxx x rozsahu xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx vymezilo xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[53] X zahájení xxxxxx x obnově xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení dojde xxx v xxxxxxx, xx o xxxx xxxxxxxx požádá xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zvážení xxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx sám xxxxxx.
[54] Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx řízení musí xxx, xxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx:
[55] X xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx je xxxxxxxxx zachování xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) x především xxxxxxxxxx (xxxxxxx) lhůty xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx např. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxx xxxxxx řízení xx xxxx se xxxxxxx toliko xxxxx xxxxxxxxxx, v xxx xxxx xxxx být xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (§100 odst. 2 a 3 xxxxxxxxx řádu).
[56] Současně xxxx xxxxx xxx xxxxxxx další podmínka xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx obnovy, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx byla xxxxxxxxx původního xxxxxxxxxxx (§100 xxxx. 1 xx fine xxxxxxxxx xxxx). Uplatnění xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx obnovy x §100 odst. 1 xxxx. x) x b) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx senát xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx (x xxxxxx ad minus) xx xx, xx xx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxx xxxxxx řízení x xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx [§100 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxx], xxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxx, má-li xxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxx při xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx zpravidla xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nového závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxx x výjimkou xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx orgánem xxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx by x xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx jiného xxxxxx xxxx nevyvolává.
[57] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx proporcionality x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx (§100 xxxx. 5 ve xxxxxxx x §94 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxxx xxxx). K xxxxxxxx xxxx (x xx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xx nemělo xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx obnovením xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxx x původního xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, byla ve xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx vzešla xxxxxx x účastníků xxxx veřejnému xxxxx.
[58] X xxxxxxx xxxxxx x obnově x xxxxxx povinnosti musí xxx xxxxx ke xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx shledán veřejný xxxxx xx xxx, xxx xx xxxx xxxx vedeno nové xxxxxx (§100 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu)
[59] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx splněny, xxx mohlo dojít xxxxxxx k zahájení xxxxxx o obnově xxxxxx, v xxxx xxxx vydáno rozhodnutí xxxxxxxxx závazným xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxx x xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx ukázat, jak xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 6 správního řádu x xxxxxxxxxxxx zásahu xx právní sféry xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx podmíněného xxxxxxxxxx.
[60] Tak jako xx závazné xxxxxxxxxx xxx jedním x xxxx podkladů konečného xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x více xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx celé xxxx (xxxx. xxxxxxx xxx 46 xxxxxxxx xx věci Xxxxxxx xxxxxxxxxx II), xx x úkon, xxxx xxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx jedním x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x povolení xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx zrušení xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, které x xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[61] Xxxxxxx xxx x xxx, že s xxxxxxxx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x obnově řízení, xx to xxxxxx xxxx rozhodnutí xx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx určí xxxxxx případné změny xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob x xxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[62] X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x soudní xxxxxxx je xxxxxxxxx, xx xxx rozhodnutí x xxxxxxxx nebo xxxxxxxx obnovy xxxxxx, xxx xxx je xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, podléhá xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §65 s. x. x. (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx odkladný účinek xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx - xxxx. xxxxxxx usnesení rozšířeného xxxxxx xx xxx 26.6.2007, xx. 5 Xx 13/2006-46, č. 1427/2008 Xx. XXX, xxxx rozsudek XXX xx dne 26.2.2010, xx. 5 Xx 12/2009-153, x. 2052/2010 Xx. NSS). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx může xxxxx podle §75 xxxx. 2 x. x. s. v xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, stejně xxxx xx tomu x závazných xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx byla xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx xxxxxx
[63] Postupující xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx stanoviska (xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx části xxxxxx správního řádu (xxxxx §156 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu) – xxx xxx [21] a xxxx. xxxxxx rozsudku. Xxxxxxxxx xxxxx má za xx, že xxxxx xxxxxxxxxx důvodem xxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxx xxxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxx osob (xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx), na rozdíl xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxx. rozsudek NSS xx xxx 9.6.2016, xx. 2 Xx 170/2015-58, xxxx usnesení XXX xx xxx 16.10.2015, čj. Xxxx 1/2015-55 (xxx 13).
[64] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx konstatuje, xx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx přezkoumatelný xxx žalobou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se (xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxx xxxxx dotčených xxxx neprojeví xxxxx, xxx xxxxxxxx až xxxxx s konečným xxxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxx úkonům xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloba xxxxxxxxxxx (x obsáhlé judikatury Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 29.1.2020, xx. 10 Xxx 304/2019-39, č. 3974/2020 Xx. XXX, zejm. xxxx 11 x xxxx., x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i Ústavním xxxxxx, x xxxxxxxx xxxx viz např. xxxxx xx xxx 14.1.2020, xx. xx. XXX. XX 2383/19, x nějž vychází x xxxxxxx xxxxxxxx XXX.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[65] Xxxx, xxxx xxxxxxxxx orgán x přezkumném řízení xxxxx §149 odst. 6 xxxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x., x xx xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx vyloučen xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxx musí xxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx spojení x §68 písm. x) s. ř. x.
X.3. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx věc
[66] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx hl. x. Prahy xxxx xxxxxx xxxxxx památkové xxxx xx xxx 11.11.2015, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, bylo xxx 29.12.2015 vydáno xxx xxxxxxxxxxxxx záměr xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx stranami xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx dne 17.1.2016, tedy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x, jak vyplývá x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx nepozbylo.
[67] Xx xxxxxxxxxxxx přijatých xxxxxxxx názorů xxx xxxx posuzovanou xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxxxx xxxxxxx zamítl xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx (obdobně xxxx. rozsudek ze xxx 22.10.2020, xx. 8 As 32/2020-38, xxx 10).
[68] Xxxx xxx uvedeno, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx zrušením xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx xxxxxx poté, xxx xxxx xxxxxx rozhodnutí, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, žádné xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx žadateli, xxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx péče xx xxxxxx xxxxxxx xxx povolení xx xxxxxxxx obnovy stavebního xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 29.12.2015. Xxxxx xx k takovému xxxxxxxx či nařízení xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx by proto xxxxx xxxxx xxxxx §75 xxxx. 2 x. ř. x. x xxxxxxxx žalobě xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx stavebního xxxxxx x xxxxxxx s xxxx uvedenými xxxxxxxx xxxxxx.
[69] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx dotčení xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx právech, xxxxxx-xx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx obnovy xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx o jejím xxxxxxxx, xxxxx nasvědčuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dne 9.8.2018 x xxxx xxxxxxx.
[70] Xxxxxx xxxxxxxxxxxx žaloby xxxxx úkonu, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxxxxx péče, xx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázkou. Rozšířený xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázky xxxxxxx v xxxxxxx x §71 odst. 1 Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx.
[71] Xxxxxx, xxx xxx městský xxxx xxxxxx stěžovatelčinu žalobu xxx nepřípustnost xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §68 xxxx. d) x §70 xxxx. x) x. x. s. xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Kasační xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
(xxx)
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55x x. x. x. xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 15.12.2020, xx. 2 Xx 8/2018-76.
[1] Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §55a x. ř. x.
[2] Xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx-xx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx ve xxxxxx §149 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu) xxxxxxxxx xxxx x sobě xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxxxxx xxx, který xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opravným xxxxxxxxxxx x potvrzení xx změna xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, směřují-li xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx). X xxxx xxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx odvolacího xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx akt, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu ve xxxxxxxx xxxxxx xxx §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x. V xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx Xxxxxxx stanoviska II.
[3] Xx druhou xxxxxx xx nutné xxx xx paměti, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx úkonem správního xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x závaznému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx otázky) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x hlediska xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx či na xxxxxxx životního xxxxxxxxx). X xxxxxxxxx sporných xxxxxxxxx xxx pro xxxxxxxx získání xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska (kladného, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, může xxx xxxxxxx či xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxx uvedených xxxxxx. Ačkoli xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxx xxxxx realizovat, vzniká xx xxxxxxxxx očekávání, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xx jej xxxx moci xxxxxxxxxx. Xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxx úřední xxxxxxxxx xxxxx záměru x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx legitimní xxxxxxxxx xxxx xxx právem xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x dlouholetá xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nabytí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx dostatečně konkrétním xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx podobně xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x. 1 x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXXX x 29.11.1991, Pine Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Ltd x xxxxx xxxxx Xxxxx, x. 12742/87, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX z 6.7.2005, STEC x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x. 65731/01 x č. 65900/01).
[4] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x §149 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx případy xxxxxx odvolání xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxx změněno xx zrušeno pouze x přezkumném řízení. Xxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x jeho xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx rozhodnuto xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx výsledkem xx xxxxxxxxxx, kterým xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jmenovitě určené xxxxx (§9 xxxxxxxxx xxxx). Xxx xx xxxxxxxxxxx v přezkumném xxxxxx ruší xxxxxxxxx xxxxxxxxx založené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx, xx xx xxxxx i při xxxxxx a změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x případech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §94 až 99 správního xxxx: xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx x xxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx), přičemž x xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, musí xxx xxxx zkoumáno, zda xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx (xxx xxxx xxxxxx chráněnému xxxxxxxxxxx očekávání) v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxx xxxxxxx dotčených xxxx (§94 odst. 4 x 5 xxxxxxxxx xxxx).
[5] Obávám xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zejména xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxx. Zejména xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx „procesní xxxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[6] Xxxxxxxxx je xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx soudnímu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx s. x. x. Jednak xx xxxxx x samostatné xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx smyslu §67 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx mého názoru xxxx x sobě xxxxxxxx možnost xxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxx v xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska nemá xxxxx obsah, který xx mohl být xxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx tomu xxxxx x xxxxxxxxx závazných xxxxxxxxxx dotčených orgánů). Xxxxxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx (bude-li xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nemusí být xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxx nerespektování xxxxxxxxx xxxxxx zmíněných xxxx x xxxx [4].
[7] Xxxxxxx aplikační xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx zmíněná zákonná xxxxxxx xxx přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx často xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxx si xxxxx příliš „nelámou xxxxx“ x xxxxxxxxxxxx xxxx nezákonností xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx péče xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx osoby. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx (před xxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx II) lze xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx. na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 21.1.2010, xx. 6 Xx 36/2009-162, xxxxx xx xxxxxx zrušením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kláštera na Xxxxxxxx. Xxxxx šlo x odborný spor xxxx magistrátem xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pracovištěm Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxx podnětem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx. rozsudku xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx na úseku xxxxxx památkové xxxx (Xxxxxxxxx xx. x. Xxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx orgánem, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx poznání xx x xxxxxxxx diskreci x xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxxx konkrétního způsobu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx svou xxxxx x xxxx otázce xxxxxxxxx xxxxxxxx. Samotný xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx.
[8] X xxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pouhého xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx způsobu xxxxxx xx zásahu xx xxxxxxxx xxxxxxx může xxx i u xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úkolem xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 30.9.2020, xx. 4 Xx 79/2020-40, xxxxxx xx xxxx stejných xxxxxxxxx x stejného záměru xxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci (v xxx. xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx formě xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). X xxxx věci Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že (xxx xxxx, co xxxxxxxxxx x xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xx xxxxxxxx důvodu xxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odůvodnit, x xxx konkrétně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxx již xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jako ‚xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx‘, xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx konkrétním xxxxxxx. Xxxxxxxxxx toho, jakým xxxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx konstatování typu ‚xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx‘, ‚x xxxxxxx xx podklady výrok xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obstojí‘ xx ‚xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx podkladech‘.“ Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx je x xxxx rozhodnutou xxxxxxxxx xx. 4 Xx 79/2020-40 xxxxxxxx x xxxxxx propojená, xx xxxxxxxx xxxxxx pravděpodobně xxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxx xxxx.
[9] Soudní ochrana xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx žaloby proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx iluzí. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx od xxxx, aby o xxxxxxx xxxxxxx vskutku xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx pravomocného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx (podle xxxxxx xxxxxxx) teprve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxxx, spíše xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx proceduru s xxxxxxxxxxx značných xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx např. v xxxxxxx xxxxxxxxx závazných xxxxxxxxxx a zpracování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x činění xxxxx xxxxxxxxxx úkonů), xxxxxxxxxx xxxxx žadatele, xxxxx i xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx správní xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx správní xxxxx. To vše xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx celá xxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxx nezákonnosti spočívající xx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x xxxxxxx x §149 xxxx. 6 ve xxxxxxx x §94 xxxx. 1 x 4 xxxxxxxxx xxxx. U xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xx xxxxxx xx xxxxx postupu xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §149 odst. 5 xxxxxxxxx xxxx, tj. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxx odvolacích xxxxxxx xxxxx němu brojících xx strany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx (nezákonného) zrušení xxxxxxxxx stanoviska xxxx xxxxx náprava x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx nemůže. Proto xx xxxxx většiny x x rozporu x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx ochranu sledovala xxxxxxxxx xxx x xxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 21.2.2012, xx. zn. Xx. XX 29/2011, x. 147/2012 Xx.). Xxxxx xxxx názoru xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx účelu neslouží.
[10] Xxx xx xx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx fakticky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx orgánů (xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx), kdy xx xxxxxxxxxxx stávají rukojmími xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx správními xxxxxx, zcela xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx senát zasazuje x xxxxxxxxx „bílých xxxx“ x oblasti xxxxxx veřejné xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze dne 22.10.2019, čj. 6 Xx 211/2017-88, č. 3948/2019 Xx. NSS, xxx 38), toto xxxxxxxxxx xxxxxxx zmíněný xxxxx xxxxxxxxxxx.
1) Zákonem x. 403/2020Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 416/2009 Xx., x urychlení xxxxxxxx xxxxxxxx, vodní x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx komunikací, xx znění pozdějších xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, došlo xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §149 xxxxxxxxx xxxx.
2) Xx 1. ledna 2018, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 225/2017 Xx., xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx přezkumu závazných xxxxxxxxxx x přezkumném xxxxxx xxxxxxxx x §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx řádu; xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odkazy xx tuto xxxxxx xxxxxx – pozn. XXX.