Xxxxxx věta
Při posuzování xxxxxxx xxxxxxxx xxx §259c xxxx. 2 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx*), xx nebere x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx x právním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X tomuto porušení xxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §259a xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nemusí penále xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1778/2009 Xx. NSS, x. 2347/2011 Xx. NSS, x. 3073/2014 Xx. XXX, č. 3348/2016 Xx. XXX, x. 3636/2017 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 142/2007 Xx. XX.
Xxx: Xxxxxxxxx Xxxxxxx, x. x. x., xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Jihočeský xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx stížností xx žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 11.6.2019, čj. 59 Xx 3/2019-33, xxxxxx xxxx dle §78 xxxx. 7 x. x. x. xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx dne 4.3.2019. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zamítnuta stěžovatelem xxxxxx žádost o xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx zrušujícím xxxxxxxx x xxxx xxxx (xx xxx 14.1.2019, čj. 50 Xx 27/2018-41) vyšel xx závěrů xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 2.8.2017, xx. 2 Xxx 62/2017-37, x. 3636/2017 Xx. XXX („xxx XXX Xxxxx“). Konstatoval, xx xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxx neprominutí xxxxxx xxxxxxxx daně xxxxxxxx jednání, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx „xxxxxxxx jednání“), xxxx xxxxxxx, xx kterému xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §259x odst. 2 xxxxxxxx řádu, xxx při správním xxxxxxxx xxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, byl správce xxxx xxxxxxx xxxx xxx závěry řádně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx toto xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx.
X následném xxxxxxxxxx xxxxxxxx žádost x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx není sporu x tom, xx xxxxxx xxxxxxxxx formální xxxxxxxx xxxxxxxx x §259x xxxx. 3 xxxxxxxx řádu (byla xxxxxx do xxx xxxxxx xx nabytí xxxxxx moci xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx) x §259a xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx (xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx 3.4.2017). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x §259c xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx řádu (x xxxxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů závažným xxxxxxxx xxx xx xxxxxx stěžovatele, ani xxxx, xxxxx xxxx xxxx statutárními xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xx xxxx XXX Trade xxxx xxxxxxxx k xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx základem xxxxxx, x jehož prominutí xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx hodnotit xxxx „xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx víře (xxxxxx xxxx, xxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), nýbrž xxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx vyhnout“. Uvedené xxxxxxx xxxxxxxx vyhodnotil xxxx skutečnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx. Ztotožnil xx xx xxxxxxx xxxxxxx daně, xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nelze penále xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx uvedl, xx x podrobně xxxxxxxxx xxxxxx daňové kontroly xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxx účasten řetězového xxxxxxxx podvodu na xxxx x přidané xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx účast xx xxxxxxx prokázaných xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx představuje natolik xxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxx, xxx které xxxxx uložené xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx zohlednit xxx xxxxxxxxxxxx namítanou xxxxxxxxxx, xxx níž šlo x jeho xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povinností.
V podané xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxx, intenzita xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx pouze xxx xxxxxxxxxx součinnosti xxxxxxxx subjektu a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ve xxxx ACE Xxxxx xxxxxxx x překlenutí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx by xxxx xxx xxxx, xxxxxx by to xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx XXX X-21; k xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §156 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x x případě xxxxxxxxx penále má xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx předpokládaných xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx penále prominout.
Ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx xxxxxx, že §259a xxx §259x xxxxxxxx xxxx výslovně neuvádějí xxxxxxxxx správce daně xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx daňových xx xxxxxxxx předpisů, které xx xxxxx podkladem xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx oprávnění xx xxxxxxxx na obecných xxxxxxxx, konkrétně xx xxxxxxxx spravedlnosti. Xxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx vyjde xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx účast xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxx x xxxx, bez xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx Xxxx 2006/112/XX xx xxx 28.11.2006 o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx x XXX“), xxxxxx xx boj xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx obchodního xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxx v rámci xxxxx xxxxxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx postup hraničící x libovůlí. X xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx sankcí xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx x rukou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx otázka, xxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zohlednit x rámci správního xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx daňový xxxxxxx xxxx, a xx xxxxxxxxx tohoto hodnocení xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxx (x xx xxx xxxxxx) xxxxxxxxx. Předkládající xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx jsou-li xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxx vyhovění xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx povinen xxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx rozsahu, x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx §259x xxxxxxxx xxxx:
(1) Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx penále xxxxxxx.
(2) Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x moci xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 75 % xxxxxx. Xxx tom xxxx vázán xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx 3 měsíců xxx xxx právní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[11] Podle §259x xxxxxxxx xxxx:
(1) Při xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx daně správce xxxx zohlední xxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxx xxxxxx xxxx daňovým xxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx xxxx xxxx příslušenství xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, která xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, v posledních 3 letech xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx daňové xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xx osobu, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx porušení x xxxx xxxxxxxxx xxxxx členem statutárního xxxxxx, xxxx xx xx také porušila.
Mezi xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zejména x xx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x zdrojového xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx 3 xxx (xxxxxx xxxx v xxxxxxx okolností xxxxxxxxxxx xxxxx §259x odst. 2 a 3 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx však xxxxxxxxxx xxx se základní xxxxxx xxxxxx, na xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx založeno, a xx xx při xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx daně x xxxxxxx naplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx §259x odst. 1 x 3 a §259x odst. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx.
Xxxxx závěr xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xx xxxx ACE Xxxxx. X xxx xxxxx xxxxx uvedl, xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx se domáhá xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxx řadě xxxxxx „prvotním xxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsaženými x §259x xxxx. 1 x 3 x §259x xxxx. 2 a 3 xxxxxxxx řádu (body 21 až 23). Xxxx xxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xx xx xxx nyní xxxxxxxx xxx podstatnější, xx skutečnost, xx xxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx dále xxxxxxxx xxxxx, že ono „xxxxxxx síto“ xxxxxxxxxxx xxxxxx podmínek xxxxxxx, xxxxxx však xxxxxxxxxxxx xxx prominutí penále. Xxxxxx slov „může xxxxxxxxx“ x §259a xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx. „Toto xxxxxxxxxx dává xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx, xx-xx x xxxx xxxxxxx x zároveň ústavně xxxxxxxxx důvody, penále xxxxxxxxxxx, i xxxx xxxx xxxxxxx nutné xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxx definované xxxxxxxxx jednoznačně x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxx, xxxxxxx.“ (xxx 24 xxxxxxxx xx xxxx XXX Xxxxx). Xxxxx xxxxx xxxx v xxxx 34 xxxxxxxx xxxxx, xx „xxx xxxxx xxxxxxx podmínky §259x odst. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxx jednání, xxx xx skutkovým x právním základem xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx prominutí daňový xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx jiná xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx přihlédnout k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x x xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx okolnosti xxxxxx xxxxxxxx penále xxxxxxxxxxx x přesto, xx x xxxxxxx podmínky xxxxx §259x xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx“.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx po xxxxxxxxxx posouzení xxxx xxxxxx x závěru, xx názor druhého xxxxxx nesdílí. Vycházel x xxxx řadě x jazykového xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xxx xxxx výkladová metoda xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxx východiskem xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx smyslu x xxxxx. Xxxxx §259x odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx „[s]právce xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx až 75 % xxxxxx“. X xxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxx správce daně xx xxxxxxx xx xxxxxxx rozsahem součinnosti xxxxxxxx subjektu. Xx xxxxxxxxx této otázky (xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx má xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx „xxxx xxxxxxxxx“, xx xxxxxxx vyplývá xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx splnění xxxxxxx předpokládaných xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx vytvořen xxxxxxx definovaným rozsahem xxxxxxx xxxxxxxxx penále. Xxxxx předkládajícího xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx správní xxxxxxx. Xxxxxx spojení „xxxx xxxxxxxxx“ je xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx prominutí (tedy xx 75 %). Xxxx slovní xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx osamoceně x nevytváří xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx mimo xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozsahu, xx kterém xxxx xxxxxx prominuto.
Druhý xxxxx xxxxxxx výklad §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx, x xxxxxx důvodu. Daňový xxx (xxxxxxx) x §259x a §259c xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xx xxxxxxx daně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx systematiky ani xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx byla xxxxxx, xxxxxx by xxxx xxxxx dotvořit výkladem §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx kritéria pro xxxxxxxxx žádosti. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx XXX Xxxxx xxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx zákona, jeho xxxxxxxxxxx a xxxxx, xxx je ve xxxx výsledku xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ten xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx posouzení žádosti, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx prominuto. I xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx připouští dva xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx x x xxxxxxx případě xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx subjekt příznivější (xxxx. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 13.9.2007, sp. xx. X. XX 643/06, x. 142/2007 Xx. XX, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 16.10.2008, xx. 7 Xxx 54/2006-155, x. 1778/2009 Xx. XXX, aj.). Xxxxxxx xxx druhý xxxxx x xxxxxxxx XXX Xxxxx (xxx 33) zdůraznil, „za xxxxxxx, kdy xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státem (prominutí xxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxx od xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx maximy, xxxxxxxxxxx označované xx xxxxx pro xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx jde x xxxxxx zásahu do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx sankčního xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx ve xxxxxxxx xx výhodnější xxxxxx xxx xxx, xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx okolností xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Je-li xxxx nějaká x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx naopak xxxxxxxxx prominutí, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx spíše xx prospěch xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“
Xx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxx xxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx nad rámec xxxxxx nestanoví xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Výklad §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx zastávaný xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zprávu k xxxxxx x. 267/2014 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 586/1992 Xx., o xxxxxx x xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2015 xx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prominutí xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx x §259x odst. 2 xxxxxxxx řádu, xxxx XX., xxx 34 (x §259x xx §259x) xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx 2 xxxxxxxx kritérium, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx promíjeného xxxxxx (xxxx. xx, xxx x xxxxxxxxx xxxxx dojde), xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx penále xxxxx xxxxxxxx 1. Jde xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx daně z xxxx xxxxxx [...].“
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx též xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx základě xxxxxx X-21. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx požadavků xx xxxxxx §259a xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx (xxx XX. 1 xxxxxx). Následně xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, zda xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovená x §259x xxxx. 2 (xxxx. xxxx. 3) xxxxxxxx xxxx. X xxxxx bodu (II. 2) pokyn xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx předpisů“. Xxxxx správce daně xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx bodu XX. 2, x xx xx tedy penále xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx bodu XX. 3 pokynu posuzovat, x jakém xxxxxxx xxx xxxxxx prominout (x xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx daně x xxxx xxxxxx xx xxxxxx §259x xxxx. 2 daňového řádu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx subjektem xx smyslu §259x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx). Xxx pokyn X-21 (a jemu xxxxxxxxxxxx správní praxe) xxxx nepředpokládá v xxxxxxx, xx byly xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, další xxxxxxx xxxxx stran xxxxxx, xxx vůbec xxxx xxx penále xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx okolnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x právním xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx neshledal xxxxx xxxxx, xxx xxxxx by se xxxx daňové orgány xx xxxxxxx praxe xxxxxxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxxxx odchýlit (k xxxxxxxxxx a dopadu xxxxxxxxxxx xxxxxx viz xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 16.8.2010, xx. 2 Xxx 53/2010-63). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rovného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx penále se xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx situace xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx se xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx to, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx vyjít xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxx správce xxxx xxx posuzování xxxxxxx x xxxxxxxxx úhrady xxxx, případně xxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx. Xxxxxx xxx x §156 odst. 1 xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx jedné x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x písm. x) xx e) xxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxxx xxxx posečkání xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx se xxxxx xxxxx, že zde xxxxxx řád xxxx xxxxxxx daně možnost xxxxx správního xxxxxxx xxxxx xxxx, zda x při naplnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxx, či xxxxxx. Xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v rozsudku xx xxx 19.12.2017, xx. 8 Xxx 181/2017-31, „xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx §156 x. x. xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx uvážení. Xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (důvodová xxxxxx x xxxxxxxx řádu x xxxx souvislosti xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx výši xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx splátkového kalendáře. Xxxxxxx-xx xxxx správce xxxx x závěru, xx jsou xxxxxxx xxxxxxx předvídané xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx užití správního xxxxxxx vyloučeno.“
Obdobně dospěl xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§60 xxxx. 1 xxxxxx x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx a poplatků) xxxxxxxxx daně a xxxxxxxx splátek x xxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx splátek xxxx, xxxx xx xxxxxxx daně na xxxxxx povolit. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xx xxx vlastním xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x stanovení splátkového xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 22.4.2011, čj. 2 Xxx 88/2010-70, č. 2347/2011 Xx. NSS).
Předkládající xxxxx xx xx xxxxx skutečnosti, že x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx daně x jejího příslušenství xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „může xxxxxxxxx“ xxxxxxx přístup. Xxxxx §55x odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, že „[x]xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx nebo částečně xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonů. X příslušenství xxxx xxx může xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx může xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx daňového řízení.“ X xxxxxxxx ze xxx 21.7.2009, xx. 8 Xxx 85/2007-54, xxxx vyslovil, xx „[x]xxxx […]xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, vychází soud x xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx dluhů xxxx xxxx vnímáno xxxx milost, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx z všeobecné xxxxxx povinnosti. Je xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx dle zákona xxxxx. Tento xxxxxxxxx xx přitom promíjení xxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxx xxxx, x lze xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx podle §55x d. ř. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx volného xxxxxxx, xxxxxxx správní xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předpokladů xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx.“
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx výkladu nové xxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxx je xxxx tak xxxxx, xx xxxxxx promíjení xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx kterých xx xxxxx k xxxxxxxxx přistoupit, x xxx xxxxxxxx vymezuje xxxxxx správce xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyplývající z xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x daňovém xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx daně (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx o správě xxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx opravné xxxxxxxxxx (xxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), x daňovém xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
X ohledem xx shora xxxxxxx xx předkládající xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §17 odst. 1 s. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx x rozhodnutí následující xxxxxx: Xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxx naplněny xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx prominutí xxxxxx (xxxxxxxxx x §259c xxxx. 2 x 3 x x §259x xxxx. 1 x 3 xxxxxxxx xxxx) xxxxxx s xxxxxxxx na xxxxxx, xxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx účetních xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x právním xxxxxxxx xxxxxx, o jehož xxxxxxxxx daňový subjekt xxxx, xxx, že xxxxxx xxxxxxxxx?
Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
III.1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[27] Podle §17 xxxx. 1 x. x. s., „[x]xxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu při xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu“. X xxxxxxx věci xx xxxxxx, že xx xxxxx senát xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx penále xxxxxxxx xx právního xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx věci ACE Xxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je tedy xxxx.
XXX.2. Právní xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
III. 2. X. Xxxxxx správního xxxxxxx
[29] X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx souhlasit x xxx, že xxxxxxx postup, xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx řád v §259x x §259x.
[30] Xxxxx §259a xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx subjekt „xxxxxxxx požádat xxxxxxx xxxx x prominutí xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxx xx 3 měsíců xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx bylo rozhodnuto x xxxxxxxxxx uhradit xxxxxx“.
[31] Xxxx xxxxx x xxx, že xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx povahy, xxxxx xxxx xxx splněny, xxx xxxxx mohla xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[32] Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx postup xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x §259a xxxx. 2 x §259x xxxx. 1 xxxxxxxx řádu.
[33] Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx daně xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jistotu, xx xx xxxxxxx určitých xxxxxxxx xx musí xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Tomu xxxxxxxx xxxx xxxxxx (gramatické) xxxxxxxxx §259x odst. 2 xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k doměření xxxx x moci xxxxxx xxxx prominout xx 75 % xxxxxx“.
[34] Xxxxxxx skutečnost, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx x daňovém xxxx upravena x xxxxx xxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení), xxxx xxx posouzení xxxxxx, xxx jde, či xxxxx x správní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx je, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jejichž naplnění xx zakládalo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx alespoň xxxxx xxxxxx.
[35] Posuzovaná xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx správci xxxx poskytuje určitý xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x současně xxxxx povinná kritéria (xxxxxxx porušování xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vždy.
[36] Xxxxx xxxxxxx, x němž x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jediný xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx správnímu xxxxxx možnost xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxx“, „xxx“ (xxx usnesení xxxxxxxxxxx senátu XXX xx dne 22.4.2014, xx. 8 Xx 37/2011-154, x. 3073/2014 Xx. NSS, bod 14). Výrazy „xxxx“, „xx xxxxxxxx“ x „xxx“ znamenají, xx xxxxxxxx xxxx popsaný x zákoně nenastává xxxxxxxxxxxx vždy, když xx splněna xxxxxxxx xxxxxx normy, ale xxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx orgán xxxx za vhodné xx xxxxxxxx; správnímu xxxxxx se zde xxxx na xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) následek xxxxxxx. Xxx tomu xx x v xxxxx posuzovaném případě, xxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx „xxxx“ xxxxxx xx „xx xxxxxxx“ xxxx. „xxxx“.
[37] Xxxxxxxxxxx, xxx které xx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx příslušenství xxxx xxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx správcem xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx správě xxxx, xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, opírá x xxxxx xxxxx hodnot x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx uvedená xxxxxxxx. Tyto xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx v právu xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx půjde např. x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx včetně povinnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx vymezením konkrétními xxxxxxxx se tato xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx nutno xx xxxxxxxxxxx.
[38] Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, že v xxxxx §259x xxxx. 2 daňového řádu xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx penále xxxxxxx x v xxxx xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx této xxxxx xxxx vzít v xxxxx nejen povinná xxxxxxxx, xxx i xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stanovené xxxxxxxx.
[39] Xxx xx xxxxxxx daně xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx zkoumat, zda xxxx naplněna negativní xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx x §259x xxxx. 2 daňového xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx subjekt (xxxxx, xxxxx je členem xxxx xxxxxxxxxxxx orgánu), x xxxxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx právní xxxxxxxx. Xxxx posouzení již xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx uvážení správce xxxx.
[40] Xxxxxx vyjádření „xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxx xxxx účetní xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jehož xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xx může x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx spadá, či xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx úvaze xxxxxxx xxxx, xxx xxxx úvaha se xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxxxx zaměřuje xx skutkovou xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx nemá xxxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx vymezeném xxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §259a xxxx. 2 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx v xxxxx.
XXX. 2. X. Jednání, xxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx penále
[41] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx je xx. xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx, či xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vedlo x xxxxxxxx daně a xxxxxxx penále, o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxx, xxx x jaké xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postupu.
[42] Xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx zdrojové jednání xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx nesdílí. Xxxx xx poněkud xxxxxxxx, xxx xxxx, xxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxx. s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxx související xxxxxx xxxx x nějaké xxxx prominuto.
[43] Xxxxxxx xxxxxxx, zda xx xx zdrojové jednání xxxxxxxxx v rámci §259x odst. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx negativní xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx žádosti nedojde, xxxx xx má xxxxxxxxx až v xxxxx správního xxxxxxx xxx §259a xxxx. 2 xxxxxxxx řádu, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx věci XXX Xxxxx.
[44] Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx spor xxxxx x xx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx zdrojového xxxxxxx xxxxxxx časový test 3 let. Xxxxxx xxxx xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx v §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, tj. u xxxxxxxxxx negativní xxxxxxxx.
[45] Xxxxxx, v jaké xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx rozšířeného senátu xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, od kterého xxxxx xxxxxx stanovení xxx let, x xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx XXX Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) by xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx zákona xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[46] Do xxxxx xxxxxxxx doby xx xx x xxxx xxxxxxx porušení, xxx bylo xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, vešlo, x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx okolnostech xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxx daňové xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Penále xxxxx xxxxxxx osud xxxx x xxxx uložení xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xx. následuje xx xx ukončení xxxxxxxxxx xxxxxx.
[47] Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx negativní xxxxxxxx tj. x xxxxx xxxxxxxxxx klausule xx xxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, znamenalo by xx xx., xx xxxxx povahou zcela xxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx časově xxxxxx xxxxx x řádu xxx (x několik xxxx xxx by x xxxxxxx z xxxx xxxxxxxx tříletý xxxxxx test), xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozdílně. U xxxxxxx xxxxxxxx subjektu xx xx xx xxxxxxxxx uvážení xxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx řádu xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx test xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx subjektu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §259c xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[48] Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x racionálním uspořádáním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx kladl xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. na xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx důsledku xxxxxx, x x xxxxxx důvodu porušení, xxx bylo xxxxxxx x xxxxxxxxx základem xxxxxxx penále, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §259x xxxx. 2 daňového xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[49] Kromě xxxx xxxxxxxxx svědčí xxxxxxx, xxx kterém xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx uvážení, x způsob xxxxxxxx xxxxxx.
[50] Penále má xxxxxx xxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 24.11.2015, xx. 4 Xxx 210/2014-57, x. 3348/2016 Xx. XXX). Xx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx řízení, xx zákona x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x nesprávně xxxxxxx daně, xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx, xxx ohledu xx povahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx „automatické“ x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §251 daňového xxxx. Xxx xx xxxxxx penále xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[51] Xxxxxxxx trestu je xxxxxx založeno xx xxxx základních xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x individualizace trestu. Xxx individualizaci trestu xx zkoumá, zda x xxx bylo xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx x zda xxx x xxxxx zákonné xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx pachatele xxxxxx xxxx xxxxxx x x xx výměře, xxxxx xxxxx účel xxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Mezi xxxxxxxx individualizace trestu xxxxx zejména xxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, význam xxxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx, jeho xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx xxxxx byl xxxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností, xx kterých xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx hodnot x xxxxx x konkrétním xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX ze dne 30.6.2008, čj. 4 Xx 37/2007-119).
[52] Xxxx-xx xx xxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxx posuzováno x xxxxx xxxxxxxxxx klausule xxx §259x xxxx. 2 daňového řádu, xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx, xx xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx penále, xx xxxxxxxxxx xxxx prominutí, xxx ohledu na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu.
[53] Xxxxxx posouzení xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx řádu x xxxxxxx na xxxxxx, xxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx „xxxxx zásadu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx penále do xxx“, xxxxx vzhledem x xxxxxxx konstrukci „xxxxxxxxxxxxx“ uvalení xxxx xxxxxx až ve xxxx jejího xxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx individualizace xxxxxxxxx uloženého trestu, xxxxxxxxxx xxxxxxx úvahu x tom, xxx, xxxxxxxx v jaké xxxx, xxxxxx prominout.
[54] Xxxx-xx správce xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, je xxxxx přijmout xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx fázi jejího xxxxxxxxx.
[55] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. X xxxx správce xxxx rozhoduje xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvážení, x rámci xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kritérií xxxxxxxx x součinnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. i xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx o xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx a musí xxx xxxxx zřejmé, xx z xxxx x hledisek xxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxx. X v xxxxxx xxxxxxxxx musí xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x elementární xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxx spočívat xxxx. x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§78 xxxx. 1 x. x. x.) xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxx
[56] Rozšířený xxxxx k otázce x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx splnění xxxxxxxx xxx §259x xxxx. 2 daňového xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx subjekt xxxx. X xxxxxx xxxxxxxx však xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §259x odst. 2 xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxxx Xxxx xxx §55x soudního xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 26. xxxxx 2021 xx xxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx, x. x. o. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxx, xx. 1 Xxx 236/2019-83 (XX 1/2020)
[1] Xxxx správce daně x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx penále (§259x xxxx. 2 x 3 x §259x xxxx. 1 a 3 xxxxxxxx řádu) xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx, že xxxxxx xxxxxxxxx?
[2] Rozšířený xxxxx xx xxxxxxx uzavřel, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §259c odst. 2 xxxxxxxx xxxx xx nebere x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx a xxxxxxx základem uložení xxxxxx, o jehož xxxxxxxxx daňový xxxxxxx xxxx. K tomuto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx přihlédne x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §259a xxxx. 2 xxxxxxxx řádu x x xxxxxxx xx povahu, xxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[3] Se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx dle §55x x. ř. x. x uplatnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[4] Daňové xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx vyšší xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx odpočet xx xxxxxx ztráta, xxx xxx byly xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§251 xxxxxxxx xxxx). Xxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxx zákonem a xxxxxxx daně ji xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sankce xx xxxx obecně x xxxxx xxxxx, xxx xxxx xx xxx xxxxx xxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxx.
[5] Xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxxxxxx subjektem xxx xxxxxx xxxx není. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dojít x xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx tvrzení (xxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx převzetí xxxxxxxx xxxx, ledabylost, xxxx, xxxxxxxxxx daňových xxxxxxxxxx xx po xxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[6] Xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx situací je xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, totiž xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx daňovým xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx x „osobu xxxxxxxxx“, xxxx minulost x xxxxxxxxxx a mohla xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx generální x xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx prevence x xxxxxxx.
[7] Xxxxxxxxxxx, xxxxx si xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2015 xxxxxxx x. 267/2014 Sb., xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§259x x §259x), xxxx xx předmětem xxxxxxxxxxxx rozšířeným senátem x xxxxxxxxxx věci. Xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx jinak xxxxxxxx xx fázi xxxxxxxx sankce, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxx (ne)prominutí části xxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (co xx xxxxx x xxx xx xxxxxx) x prvkem xxxxxxxxxxxxx (xx mu za xx xxx, xxx xx už xxxxxx xxxxxxx a xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx).
[8] Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx důvodová xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx odůvodňovat xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx daně, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, subjekt xxxx xxxxxxxxx daň xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx o prominutí, xxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx si xxx xxxxx, musí xxxxxxxx xxxxxxx poplatek, xxxxx xxxx xxxx xxxxx a víc xxxxx připluje do xxxxxxxx xxx.).
[9] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx §259x x §259x, xxxxxxx oslaben, xxxx. míjí xx xx zamýšleným xxxxxxx x xxxxxx.
[10] Xxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxx (xx)xxxxxxxxx xx xxxxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx povinností daňovým xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx většina (x xxxx označení xxxxxxx pojem „zdrojové xxxxxxx“), protože xx xx připomínalo „xxxxxxx x xx xxxxx“. Xx xx byla xxxxx daň doměřena x xxxxxxxxx penále xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxxxxx xxxx znovu xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (povahu, xxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxx), x proto xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, konstruoval by xxxxxxx ještě xxxxx xxxxxxxx, která xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx – xx za xxxxxxx xxxxxxx nelze penále xxxxxxxxx. Xxxxxxx k xxxx, že xxxx xxxxxxxx, resp. různá xxxx jejich naplnění, xxxx zákonem upravena xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx).
[11] Xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx žádosti o xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx žádosti x prominutí do 3 měsíců xx xxxxxx xxxx platebního xxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxxxx o povinnosti xxxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxx xxxxxxx daně nejprve xxxxxxx skutkový základ xxxx, xxx mohl xxxxxxx xxxxxxx používané xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x rozhodnout v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxx totiž xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[12] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezeným x §259c xxxx. 1 daňového xxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx „v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx osobu, která xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx a xxxx, xxxx jde x „xxxxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxx, nejde xxx x xxx, jejíž xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxx xxxx xxxxx“. Aby xxxx xxx učiněn xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx vyměřeno xxxxxx, xxx „xxxxxxxxx vybočil x jinak xxxxxxx xxxxxx“ xxxx xx xxxxxxx „x xxxxxxxx xxxxxx povinnosti, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx“. Daň, u xxx xxxxx v xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx posuzována xxx xxxx xxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxx neexistují xxxxx xxxxxxx „porušování xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx“ (xxxx. xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxx §259x xxxx. 1 xxxxxxxx řádu).
[13] Xxxxxxx xxxx xxxx xxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx v rámci xxxxxxx vedoucího x xxxxxxxx daně x xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx závěrečnou úvahu xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xx 0 % xx 75 %). Xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§259x xxxx. 1, 3 daňového xxxx) x není-li xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (§259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx). Xxxxxxx xxxx hodnotí xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, jinde xxxxxx xxxxx, xx záleží xx xxx, jestli xx „xxxxxx“ a xxx „xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx“. Míru xxxxxxxxxx xxxxxxx správce daně xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§6 xxxxxxxx xxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§8 xxxx. 2 daňového xxxx) xxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx obstrukcemi xxxxxxx xxxxxx xxxx. Výsledkem xxxx xxxxx může xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx po xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx 75 % penále.
[14] Negativní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x prominutí xxxx (xxx x xxxxxxxxx xxxx) upravuje §259x odst. 2 xxxxxxxx řádu. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx subjekt x jeho celkové „xxxxxxx xx xxxx“. Xxxxxx-xx, xx subjekt xxxxxxxx x x xxxxxx případech xxxxx xxxxxxxx, ať xx xxxxxx xxxx x xxxxxx („zdrojové xxxxxxx“ xx xxx xxxx xxx xx xxxxx, xxx xxxx možno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx pozitivní prognózu xxxx dalšího xxxxxxx x xxxxxxxxx mu xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx jej xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx ostatní, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx…) xx xxxxx naplněn.
[15] Xxxx je xxxxxxxxx, xxxxx prominutí xxxxxxxx, xxxx zákon xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, x když xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení „xxxxxxxxxxxxx“ (§259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx) x xxxx posuzovaným xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx daní xxxxx (§259x odst. 1 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxx je rozhodnutí xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx žádosti o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx od xxxxxxxx situace x xxxxxx xxxxxx, bez xxxxxxxxx uvážení, xxxxx xxx naplnění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §259c xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx x posečkané xxxxxx (§259x xxxxxxxx xxxx).
[16] Xxxxxxx proto xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx mimochodem xxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x prodlení x xxxxx z xxxxxxxxx částky, „xxxxxxxx“ xxxxxxx daně, aby x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §259a xxxx. 2 xxxxx (xxxxxxx) vzal x xxxxx ono „xxxxxxxx xxxxxxx“. Nejenže se xxxxxxxxxx správní xxxxxxx x situaci, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx „[p]rominutí […] xxxx xxxxx […]“), xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xx tak toto xxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxx právním důvodem xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx stát xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx, xxxxx váhu xx „xxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx stojících xxxx xxxx „zdrojové xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx případy, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx proto ani xxxxxxxxx výkladem x xxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxxxx x xxx důvodovou xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx se xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx spolehlivosti xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxx x jiných xxxxxxxx zákonů (xxxx. xxxx. §54 zákona x. 307/2013 Xx., x povinném značení xxxx, §6x xxxxxx x. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx-xx xx xx xxxxxxx posuzované xxxxxx xxxxxx, xxx za xx, xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx žádá x xxxxxxxxx xxxxxx, xx buď xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx (xxxxxx) prominout, anebo xx osobou xxxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx (xxxxxxxx) xxxxxxx dalších zákonem xxxxxxxxxxxx podmínek. Míchat „xxxxxxxx jednání“ do xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně (xxxx xxxxxxxxx – xxx §259x odst. 2, xxxxxxxxx není xxxxx – xxx §259c xxxx. 2) je xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
[18] Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx o žádosti xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zamítnutím xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxx porušování xxxxxxxxxx xxx správě xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x doměření xxxx z xxxx xxxxxx (§259x xxxx. 1, §259x xxxx. 2), xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx účetních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx třech xxxxxx (§259x xxxx. 2).
[19] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx dostatečné pro xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti, xxx xx xxx děje xx xxxx, co xxxx původně penále xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§251 odst. 3 xxxxxxxx xxxx). X xxxxxxxxx s rozsahem xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, vyjádřeného xxxxxxxx xxxxxxxxx sazby x penále, xxx xxx xxxxxxxxx „individuální xxxxxxxxxxxxx“. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, jakož x xxxxxx principy xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx přesvědčen, xx xxx xxxxxxx (opětovné) xxxxxxxxx „zdrojového jednání“ (x neprospěch) xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx xx stanovení xxxxxx.
*) Ustanovení §259x xxxx. 2 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx řádu xxxx, xx: „Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx daně xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, která xx xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx účetní xxxxxx xxxxxxxx.“