Xxxxxx věta
Při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §259c xxxx. 2 xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňového řádu*), xx xxxxxx v xxxxx porušení daňových xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx subjekt žádá. X tomuto xxxxxxxx xxxx správce xxxx xxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxxx dle §259a odst. 2 xxxxxxxx řádu a x ohledem xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx okolnosti xxxxxx xxxxxxxx nemusí penále xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1778/2009 Xx. XXX, č. 2347/2011 Xx. XXX, x. 3073/2014 Xx. XXX, x. 3348/2016 Xx. XXX, x. 3636/2017 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 142/2007 Xx. XX.
Xxx: Kovostroj Bohemia, x. x. x., xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx stížností xx žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 11.6.2019, xx. 59 Xx 3/2019-33, xxxxxx byla xxx §78 xxxx. 7 x. x. x. xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí žalovaného xx xxx 4.3.2019. Xxxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxx (xx xxx 14.1.2019, xx. 50 Xx 27/2018-41) vyšel xx xxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 2.8.2017, xx. 2 Afs 62/2017-37, x. 3636/2017 Xx. XXX („xxx XXX Xxxxx“). Konstatoval, xx bylo-li xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“), xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx daně přihlíží xxxxxx xxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §259c xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx dle §259a xxxx. 2 daňového xxxx, xxx správce xxxx povinen xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaný xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Mezi xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxx splňovala xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §259x xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx) x §259x xxxx. 1 xxxxxxxx řádu (xxx xxxx xxxx xxxxxxxx dne 3.4.2017). Xxxxxxxx považoval xx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx v §259x xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx (x posledních 3 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ani xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx, které xxxx xxxx statutárními orgány). Xxxxx rozsudku ve xxxx XXX Trade xxxx přihlédl k xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx okolnostem porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx penále, x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx (zřejmý xxxx, chyba xx xxxxxxxxx výklad xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxx zapojení do xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodního xxxxxx, x kterém xxxxxx subjekt xxx x mohl xxxxx, x xxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx dostupná xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx závěrem xxxxxxx xxxx, že x xxxxxxx xx xxxxxx porušení daňových xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že x podrobně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podvodu xx xxxx z přidané xxxxxxx, přičemž xxxx xxxx účast xx xxxxxxx prokázaných skutečností xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx představuje natolik xxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx penále xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx níž xxx x xxxx strany x jediný případ xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxx stížnosti stěžovatel xxxxxxx xxxxxx, xx xx povaha, intenzita xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a právní xxxxxx uloženého xxxxxx, xxxxx zohlednit xxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Rozsudkem xx xxxx ACE Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx systematiky promíjení xxxxxx. Xxxxx by xxxx xxx bylo, xxxxxx xx to xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxx x znění xxxxxx XXX D-21; x xxxx nicméně nedošlo. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §156 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x v xxxxxxx xxxxxxxxx penále má xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx penále prominout.
Ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx §259x xxx §259c xxxxxxxx xxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k povaze xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx předpisů, které xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx obecných xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx spravedlnosti. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxx, xx při xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. X opačném případě xx xxxxxxx účast xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxx xxxxx či xxxxx xxx a xxxx, bez jakékoliv xxxxxx. Xxxxxx závěr xx x xxxxxxx x xxxxx směrnice Xxxx 2006/112/ES ze xxx 28.11.2006 x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „směrnice x DPH“), xxxxxx xx boj xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx výkladu xx soud xxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx otázku týkající xx faktické xxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x replice k xxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx v rámci xxxxx xxxxxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx postup hraničící x xxxxxxxx. K xxxxxx xx položení xxxxxxxxx otázky xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x rukou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx x případně xx jakých xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxx porušení, xxxxx xxxx skutkovým x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, o jehož xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxx (x xx xxx zčásti) xxxxxxxxx. Předkládající první xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx jsou-li xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x prominutí, xx xxxxxxx xxxx povinen xxxxxxx vyhovět; správní xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx §259a xxxxxxxx xxxx:
(1) Daňový xxxxxxx xx oprávněn xxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxx xxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxx penále xxxxxxx.
(2) Xxxxxxx daně na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx může xxxxxxxxx xx 75 % xxxxxx. Při tom xxxx xxxxx návrhem xxxxxxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxxx x prominutí penále xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx 3 měsíců xxx dne xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx rozhodnuto x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[11] Podle §259x xxxxxxxx xxxx:
(1) Xxx xxxxxxxxx žádosti o xxxxxxxxx daně nebo xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx zohlední xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx subjekt nebo xxxxx, která je xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx 3 letech xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx účetní právní xxxxxxxx.
(3) Pokud právnická xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx daňové nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx splnění xxxxxxxx podle xxxxxxxx 2 xx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx členem statutárního xxxxxx, jako xx xx xxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx existuje xxxx xxxxxxx o xx, zda xx xxx zohlednění porušení xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx uplatní časový xxxx 3 xxx (xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §259x xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx je rozhodnutí xxxxxxxxxx i krajského xxxxx xxxxxxxx, x xx že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx penále má xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx §259x odst. 1 x 3 x §259x xxxx. 2 x 3 daňového xxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx přistoupí, xx xxxxxx.
Xxxxx závěr xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx XXX Xxxxx. X něm xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx subjekt, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx penále, musí x xxxx řadě xxxxxx „prvotním xxxxx“ xxxxxxxx podmínkami xxxxxxxxxx x §259a xxxx. 1 x 3 x §259c odst. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx (xxxx 21 až 23). Xxxx xxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xx xx xxx nyní xxxxxxxx xxx podstatnější, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx senát xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x prominutí xxxxxx dále xxxxxxxx xxxxx, xx ono „xxxxxxx síto“ xxxxxxxxxxx xxxxxx podmínek nutných, xxxxxx xxxx dostatečných xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx „může xxxxxxxxx“ x §259x xxxx. 2 větě xxxxx daňového xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správci xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. „Toto xxxxxxxxxx dává správci xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx může, xx-xx x xxxx xxxxxxx x zároveň xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, i xxxx xxxx vstupní xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xx již definované xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů, xxxxxxx.“ (bod 24 xxxxxxxx ve věci XXX Xxxxx). Xxxxx xxxxx xxxx x xxxx 34 xxxxxxxx xxxxx, xx „xxx xxxxx xxxxxxx podmínky §259x xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx se xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxx xx skutkovým x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žádá, nýbrž xxxxx jiná xxxx xxxxxx a účetně xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxx let xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxx penále. X xxxxx xxxxxxxxx uvážení xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx daňových xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxxxxxx x právním xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žádá, a x ohledem xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx penále xxxxxxxxxxx x xxxxxx, že x pohledu podmínky xxxxx §259x xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx by xxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx“.
Xxxxxxxxxxxxx senát xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x prvé řadě x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Byť xxxx výkladová metoda xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx jejího xxxxxx x účelu. Xxxxx §259x xxxx. 2 xxxx xxxxx daňového xxxx „[x]xxxxxx daně xx základě posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx x rámci xxxxxxx vedoucího x xxxxxxxx daně x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 75 % penále“. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx správce xxxx xx zabývat xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx neurčitého právního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxx daně x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, v jakém xxxxxxx penále xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx daně má xxxxxxx pro správní xxxxxxx daný xxxxxx xxxx „xxxx xxxxxxxxx“, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nikoli xxxxxxxxx xxxxxx xxx splnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx správní uvážení xx xxx vytvořen xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prominutí xxxxxx. Xxxxx předkládajícího xxxxxx xxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx „xxxx prominout“ xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x rozsahem xxxxxxx prominutí (tedy xx 75 %). Xxxx xxxxxx spojení xxxx nestojí x xxxxx xxxxxxxxxx osamoceně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozsahu, xx kterém bude xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx senát xxxxxxx xxxxxx §259a xxxx. 2 daňového xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx uvedl, x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx (xxxxxxx) x §259x a §259x xxxxxxx ucelený postup, xxxxxx se xx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx byla xxxxxx, xxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx řádu prostřednictvím xxxxxxxx dalšího, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx XXX Xxxxx xxx xxxxx proti (xxxxxxxxxx) xxxxx zákona, xxxx xxxxxxxxxxx a účelu, xxx xx ve xxxx výsledku též x neprospěch xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxx po splnění xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx správce xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx žádosti, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x jakém xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx předkládající xxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx připouští xxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx x x takovém xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. např. nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.9.2007, xx. xx. X. XX 643/06, č. 142/2007 Xx. XX, rozsudek xxxxxxxxxxx senátu XXX xx dne 16.10.2008, xx. 7 Afs 54/2006-155, x. 1778/2009 Xx. XXX, aj.). Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx XXX Xxxxx (xxx 33) zdůraznil, „xx xxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (prominutí xxxxxx sankce), xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx výkladové maximy, xxxxxxxxxxx označované xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx jednotlivce x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozsah xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx. Xxx, komu xx penále xxxxxxxxx, xx ve xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx, komu xx xx jinak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Je-li xxxx xxxxxx x xxxxxxxx zákona, která xxxxxxxx xx naopak xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx prospěch xxxxxxxx xxxxx, xxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“
Xx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxx xxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx další xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx odkazem na xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 267/2014 Xx., kterým xx xxxx zákon x. 586/1992 Sb., x xxxxxx x příjmů, x xxxxx související xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2015 xx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx umožňující xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx x §259x xxxx. 2 xxxxxxxx řádu, xxxx XX., xxx 34 (x §259x xx §259c) xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx výši xxxxxxxxxxx xxxxxx (resp. xx, xxx x prominutí xxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxx subjekt xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1. Xxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx posoudit x xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx kritériem je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx daně x xxxx xxxxxx [...].“
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx x rozporu xxx xx xxxxxxx praxí xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx základě xxxxxx X-21. Xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zkoumá xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §259a xxxx. 1 daňového xxxx (xxx II. 1 xxxxxx). Xxxxxxxx xx xx uloženo xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx žádosti xxxxx xxxxxxx, tedy xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §259x xxxx. 2 (xxxx. odst. 3) xxxxxxxx xxxx. V xxxxx xxxx (XX. 2) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx správce daně xxxxxxx k xxxxxx, xx daňový subjekt xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx bodu XX. 2, x xx xx xxxx xxxxxx xxxxx prominout, xxxx x xxxxxxxxxx fázi xxxxx bodu XX. 3 pokynu posuzovat, x xxxxx rozsahu xxx xxxxxx xxxxxxxxx (x xx xx xxxxxxx dvou xxxxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx daně z xxxx xxxxxx ve xxxxxx §259x odst. 2 daňového xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při správě xxxx daňovým subjektem xx smyslu §259x xxxx. 1 daňového xxxx). Xxx pokyn X-21 (x jemu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx praxe) xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx penále, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, zda vůbec xxxx xxx penále xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxx xxxxxxxx právních předpisů, xxxxx je skutkovým x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx by xx xxxx xxxxxx orgány xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxx a dopadu xxxxxxxxxxx xxxxxx viz xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 16.8.2010, xx. 2 Xxx 53/2010-63). Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx přístupu xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx přístup xxxx xx xxxx situace xxxx nevhodný.
Shodně xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx za xx, xx xxx výkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx x judikaturních xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, případně xxxxxxxxx xxxx úhrady na xxxxxxx. Xxxxxx xxx x §156 xxxx. 1 xxxxxxx, že xxx xxxxxxxx jedné x podmínek předpokládaných x xxxx. x) xx x) tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx posečkání xxxxxxx. Xx první pohled xx xx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx řád xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx toho, xxx x xxx naplnění xxxxxxx předpokládaných podmínek xxxxxxxxx povolí, či xxxxxx. Jak xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 19.12.2017, xx. 8 Xxx 181/2017-31, „při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dle §156 d. x. xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx právních pojmů, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx x konkrétní výši xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx splátkového xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxx k závěru, xx xxxx splněny xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx užití xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“
Xxxxxxx dospěl xxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§60 odst. 1 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě xxxx x xxxxxxxx) xxxxxxxxx daně a xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx povolení splátek xxxx, musí xx xxxxxxx daně xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o konkrétní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx dne 22.4.2011, xx. 2 Xxx 88/2010-70, x. 2347/2011 Xx. NSS).
Předkládající xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x předcházející právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x jejího příslušenství xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx stran xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxx xxxxxxxxx“ odlišný přístup. Xxxxx §55a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, že „[x]xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx částečně xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonů. X xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx může xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx tvrdosti. X xxxxxx prominutí xxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx daňového xxxxxx.“ X xxxxxxxx xx xxx 21.7.2009, xx. 8 Xxx 85/2007-54, xxxx vyslovil, že „[x]xxxx […]jde x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx daňových dluhů xxxx xxxx xxxxxxx xxxx milost, jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, kdy se xxxx xxxxxx daňové xxxxxxxxxx, xx kterou xx dle xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx přitom promíjení xxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxx doby, x xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx podle §55x d. x. xx xxxxxxxxxxx vydávaným xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx i xxx xxxxxxxx zákonných předpokladů xxx prominout může, xxx také xxxxxx.“
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxx, xx úprava promíjení xxxxxxxxxxxxx xxxx (penále) xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx xx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správce xxxx xxx věcném xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxx povaha xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxxxxx zařazení x xxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx o správě xxxx x xxxxxxxx xxxx řazeno xxxx xxxxxxxxx opravné xxxxxxxxxx (xxxx xxxx nenárokové xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxxxxx xxxx už tento xxxxxxxxx nemá.
S xxxxxxx xx xxxxx uvedené xx předkládající xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dosavadní judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx: Může xxxxxxx xxxx x případě, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx penále (xxxxxxxxx x §259x xxxx. 2 a 3 x v §259x xxxx. 1 x 3 xxxxxxxx xxxx) xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx skutkovým x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx, že xxxxxx xxxxxxxxx?
Xxxxxxxxx xxxxx xxx posoudil a xxxxxx k projednání x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[27] Podle §17 odst. 1 x. ř. s., „[x]xxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx“. X xxxxxxx věci xx xxxxxx, xx xx první xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx penále xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx druhým xxxxxxx xx xxxx ACE Xxxxx.
[28] Pravomoc rozšířeného xxxxxx je tedy xxxx.
XXX.2. Právní názor xxxxxxxxxxx senátu
III. 2. X. Otázka správního xxxxxxx
[29] X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx má správce xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx v §259x a §259c.
[30] Xxxxx §259a xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx penále, xxxxx xxxx xxxxxxxx daň, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx „podat nejpozději xx 3 xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx platebního xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x povinnosti uhradit xxxxxx“.
[31] Není xxxxx x tom, xx xxxx dvě podmínky xxxx xxxxxxxxx podmínkami xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxx, xxx xxxxx mohla xxx xxxxxx x xxxxxxxxx způsobilá x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[32] Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx žádosti, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxx x §259x xxxx. 2 x §259x xxxx. 1 xxxxxxxx řádu.
[33] Xxxxxx xxx neupravuje promíjení xxxxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx příslušenství daně xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxx na xxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx k doměření xxxx x xxxx xxxxxx xxxx prominout xx 75 % xxxxxx“.
[34] Xxxxxxx skutečnost, xx xx úprava xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx upravena x xxxxx xxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, vůbec určující. Xxxxxxxx je, že xxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx xx xxxxxxxxx nárok xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx alespoň xxxxx xxxxxx.
[35] Xxxxxxxxxx úprava xx xxxxx normována xxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx určitý xxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx maximální výší xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx kritéria (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx daní x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx daně), která xxxx xxx své xxxxx správce xxxx xxxxxxxxx vždy.
[36] Xxxxx xxxxxxx, x xxxx x existencí xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu není xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dává xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jedno x xxxx řešení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx vymezen xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx může“, „xxx“ (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 22.4.2014, xx. 8 As 37/2011-154, x. 3073/2014 Xx. XXX, bod 14). Xxxxxx „xxxx“, „xx xxxxxxxx“ x „xxx“ xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vždy, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx normy, xxx xxx xxxxx, jestliže xx správní xxxxx xxxx za xxxxxx xx potřebné; xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xx uvážení, xxx zákonem xxxxxxxx (xxxxxx přikázaný) xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xx i x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx x ustanovení xxxxxxxxxx xx prominutí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx indikátor „xxxx“ xxxxxx na „xx xxxxxxx“ resp. „xxxx“.
[37] Xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx pohybovat xxxxx x xxxxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x četnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx správě xxxx, xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx, že je xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx rámec xxxxxx x principů xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx jsou xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx práva obsaženy xxxx v xxxxx xxxxxxxx. Mimo výslovně xxxxxxx xxxxx stanovená xxxxxxxx xxxxx např. x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodování xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx dobré xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vedeného xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodňovat. Xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétními xxxxxxxx se tato xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xx respektovat.
[38] Lze xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, že x xxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxx výši, xx xxx xxxxxx nepromine. Xxx této úvaze xxxx vzít v xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, ale x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[39] Xxx xx xxxxxxx xxxx vůbec xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx prominutí xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx negativní xxxxxxxx (vylučovací klausule) xxxxxxxxx x §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. Tato podmínka xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx (osoba, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx předpisy. Xxxx xxxxxxxxx již xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[40] Xxxxxx vyjádření „xxxxxxxx xxxxxxxx porušil xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx neurčitý xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx se xxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx daně musí xxxxxxxxxx, xxx konkrétní xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx spadá, xx xxxxxxx. Toto xxxxxxxxxxx xx také nepochybně xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx skutkovou xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx vymezeném čase xxxxxxxx způsobem porušil xxxxxx xxxx účetní xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx alespoň xxxxx penále xx xxxxxx §259x xxxx. 2 daňového řádu xxxxxxxxx x úvahu.
III. 2. X. Xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx penále
[41] Předmětem xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx je mj. xxxxxx, zda se xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx, či xxxx xxxx zřetel xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xxxxx vedlo x xxxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žádá, x xxxxx xxx, xxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[42] Xxxxxx, který xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vyloučil, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx absurdní, xxx tomu, kdo xxxxxxxx xxxxxxxx hraničícím xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxx související penále xxxx x nějaké xxxx prominuto.
[43] Otázkou xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x rámci §259x odst. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx naplnění xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx má xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §259a odst. 2 daňového xxxx, xxx konstatoval druhý xxxxx x xxxxxxxx xx věci XXX Xxxxx.
[44] Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx spor xxxxx o xx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání xxxxxxx časový xxxx 3 xxx. Xxxxxx xxxx tří xxx xxxx zákon xxxxxxx xxxxx x §259x xxxx. 2 daňového xxxx, tj. x xxxxxxxxxx negativní xxxxxxxx.
[45] Xxxxxx, v jaké xxxx promíjení xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx rozšířeného senátu xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx, xx kterého xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, x xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx shodě xx xxxxxx druhého xxxxxx xx xxxx XXX Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xx konec xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx zákona xxxxxxxxx žádný xxxx xxxxxxx nevyplývá.
[46] Xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xx x xxxx případů porušení, xxx xxxx xxxxxxx x skutkovým xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, vešlo, x řadě případů xxxx nikoli. Xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxx daňové xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxx doměření xxxx xxxx. Penále xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[47] Pokud xx xxxxxxxxx senát přijal xxxxxx, který by xxxxxxx zdrojové jednání xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §259c xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, znamenalo by xx xx., že xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xx časově xxxxxx xxxxx v řádu xxx (x xxxxxxx xxxx dnů xx x jednoho z xxxx přesáhlo xxxxxxx xxxxxx test), xx xx xxx účely xxxxxxxxx penále xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx daňového subjektu xx se do xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §259x odst. 2 xxxxxxxx xxxx zahrnulo, xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx časový xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxxx subjektu xx znamenalo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §259c odst. 2 daňového xxxx x xxxxxxxxx prominutí xxxxxx.
[48] Xxxxxxxxx xxxxx xx přesvědčen, že xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx uspořádáním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx promíjení xxxxxx xxxxx xx. na xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx kterého xxxxxx xx xxxx důsledku xxxxxx, a x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, do xxxxxxxxxx xxxxxxxx §259x xxxx. 2 daňového xxxx nezahrnul. Xxxx xxxxxxx odpovídá x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[49] Kromě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx kterém správce xxxx xxxxxxxx zdrojové xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx uvážení, x způsob xxxxxxxx xxxxxx.
[50] Penále xx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 24.11.2015, čj. 4 Xxx 210/2014-57, x. 3348/2016 Xx. XXX). Xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx peněžitá sankce, xxxxx se xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx, xxx ohledu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx uložení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx „automatické“ x návaznosti na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedených x §251 xxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxx penále xxxxxx xxxxxxxx zásadám, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[51] Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx individualizaci xxxxxx xx xxxxxx, xxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx všem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zda byl x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx sankce xxxxxx xxx pachatele takový xxxx trestu x x xx xxxxxx, xxxxx splní xxxx xxxxxx a není xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx správním xxxxxxxx xxxxxx, způsob xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx nichž xxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx závažnosti xxxxxxxxx xxxxxxx není hlavním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx především xxxxxxxxx skutkových okolností, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx hodnot x xxxxx x konkrétním xxxxxxx (srov. xxxxxxxx XXX ze xxx 30.6.2008, xx. 4 Xx 37/2007-119).
[52] Xxxx-xx xx xxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx by xx, xx porušení, xx xxxxx xxxx dodatečně xxxxxxxx daň a xxxxxxx xxxxxx, by xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx.
[53] Xxxxxx xxxxxxxxx porušení, xxx xx skutkovým x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, o xxxxx xxxxxxxxx daňový xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx uvážení dle §259x odst. 2 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx „xxxxx xxxxxx individualizace xxxxxxxxx penále xx xxx“, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ uvalení xxxx xxxxxx až xx xxxx jejího xxxxxxxxx. Xx xx totiž xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx správní xxxxx x xxx, xxx, xxxxxxxx x jaké xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx.
[54] Xxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx sankce, je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx jejího xxxxxxxxx.
[55] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx výklad xxxxxxx x xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x rámci kterého xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x součinnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mj. x xxxxxx xxxxxxxxxx jednání, xxxxxxx xx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx penále musí xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x musí xxx xxxxx xxxxxx, xx x xxxx x hledisek správního xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx respektovat xxxxxxxxx xxxxxxxx postupy x xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx správního xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx může spočívat xxxx. v překročení xxxx xxxxxxxx stanovených xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§78 odst. 1 x. x. s.) xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx procesních xxxxxxxx.
XX. Xxxxx
[56] Rozšířený xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dle §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx skutkovým x xxxxxxx xxxxxxxx uložení xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X tomuto xxxxxxxx však správce xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §259a xxxx. 2 daňového řádu x x ohledem xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx stanovisko xxxxxx Josefa Xxxx xxx §55x soudního xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26. xxxxx 2021 ve xxxx Kovostroj Bohemia, x. r. x. xxxxx Finančnímu xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxx, xx. 1 Xxx 236/2019-83 (XX 1/2020)
[1] Xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx penále (§259x xxxx. 2 x 3 x §259x xxxx. 1 a 3 daňového řádu) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx jiné okolnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx základem xxxxxx, x jehož xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx?
[2] Rozšířený xxxxx xx xxxxxxx uzavřel, xx při posuzování xxxxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx řádu xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxx předpisů, které xx xxxxxxxxx x xxxxxxx základem xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx subjekt xxxx. X tomuto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx okolnosti xxxxxx porušení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[3] Xx xxxxxxx xxxxxxx nesouhlasím x využívám xxx xxxxx xxx §55x x. ř. s. x xxxxxxxxx odlišného xxxxxxxxxx.
[4] Xxxxxx xxxxxx xx sankcí xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx daně xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xx snižován xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, než xxx byly stanoveny xx základě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§251 xxxxxxxx xxxx). Xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx daně ji xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx metoda xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xxxx xx xxx užita xxx, xxx x porušení xxxxxxxxxx, které xx xxxxx sankcionováno, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.
[5] Xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx daní xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dojít x xxxx xxxxx xxxxxxx xx prosté xxxxx x daňovém xxxxxxx (xxx xxxxx x xxxxx nepřesných xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx převzetí xxxxxxxx xxxx, ledabylost, xxxx, ignorování xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx po xxxxxx xxxxxxx uvádějící xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx údaje či xxxxxx zatajování, xxxxx xxxx mít xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[6] Xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx je xxxxxx, xx vyměření xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx sankcí, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx konkrétní povahu x závažnost porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx by xxxxx x xxxxx x „xxxxx xxxxxxxxx“, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Jedině xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx trestání xxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx.
[7] Xxxxxxxxxxx, xxxxx si výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x interpretací, xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2015 zákonem x. 267/2014 Xx., xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prominutí xxxxxx (§259x x §259x), xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x posuzované xxxx. Xxxxx, která xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx fázi xxxxxxxx sankce, přesunul xx fáze xxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxx x xxxxxxxxx, do xxxxxx (ne)prominutí xxxxx xxxxxx. Kombinuje xx xxxxxx retrospektivní (co xx xxxxx a xxx xx xxxxxx) x xxxxxx prospektivním (xx xx xx xx xxx, xxx xx už xxxxxx xxxxxxx a xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx).
[8] Přesunutí xxxx xxxxx do fáze xxxxxxxxx popisuje xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zpráva x xxxxxx xxxxxx (xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxx xx xx zároveň xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx doměřenou daň xxxxxxx, xxx mohl xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xx jen xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxx, požádá xx xxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxx připluje xx xxxxxxxx xxx.).
[9] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx §259a x §259x, xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx.
[10] Myslím xx, že xxxx xxxxxxxx (ne)prominutí xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňovým xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx většina (x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx pojem „xxxxxxxx xxxxxxx“), xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx „xxxxxxx x xx totéž“. Xx xx byla xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx paušálně vyjádřená xxxxxx. Pokud xx xxxxxxx xxxx znovu xxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxx důvody, jak xxxxxx subjekt xxxxxxxx xxxxxxxxxx porušil (povahu, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx), a xxxxx xx xxxxxx nemůže xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx ještě xxxxx xxxxxxxx, xxxxx ovšem xxxxx xxxxxxxxxx – xx za některá xxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxx. Nehledě x xxxx, xx tato xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx zákonem upravena xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx paušálním xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxx, xxxxxxxx odpočtu nebo xxxxxx ztrátě).
[11] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx daně x xxxxxx žádosti x xxxxxxxxx do 3 xxxxxx xx xxxxxx xxxx platebního xxxxxx, xxxxxx bylo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx používané xxxxxxxx právní xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx totiž xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dříve xx xxxx stanovení penále.
[12] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezeným x §259x xxxx. 1 daňového řádu xx xxxxxx xx xxxxxx subjekt „v xxxxxxxx perspektivě“, prostě xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx řádně x xxxx, nebo xxx x „xxxxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxx, xxxxx jen x xxx, jejíž xxxxxx xx předmětem xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxx xxxx činem“. Aby xxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx daňové povinnosti, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx penále, xxx „mimořádně xxxxxxx x jinak řádného xxxxxx“ xxxx xx xxxxxxx „x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx subjekt xxxxx xxxx občasné xxxxxx“. Daň, u xxx došlo x xxxxxxxx porušení povinností xx stanovení penále, xx xxxxxxxxxx jen xxxx bod, xxxxx xxxx buď xxxxxxxx, xxxx neexistují xxxxx xxxxxxx „porušování povinností xxx xxxxxx xxxx“ (xxxx. xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx povinností“ dle §259x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx).
[13] Xxxxxxx xxxx xxxx dle §259x odst. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx daně z xxxx xxxxxx. Tato xxxxx je klíčová xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx daně o xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xx 0 % xx 75 %). Xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx daňový subjekt xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§259x xxxx. 1, 3 xxxxxxxx xxxx) x není-li xxxxxxxxx xxxxxxxxx penále xxx xxxxxxxxx nespolehlivost (§259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, viz xxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx „procesní xxxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx bychom xxxxx, že xxxxxx xx xxx, jestli xx „xxxxxx“ a xxx „spolupracoval při xxxxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§6 xxxxxxxx xxxx) a zásady xxxxxxxxxxx očekávání (§8 xxxx. 2 daňového xxxx) xxx, xxx xxxxxxxx mezi daňovými xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx daní. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx zamítnutí xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx maximálně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx 75 % xxxxxx.
[14] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kladné xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx (xxx v xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx řádu. Xxxx xxxxxxx xxxx hledí xx xxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxx „xxxxxxx xx xxxx“. Xxxxxx-xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxx stále xxxxxxxx, xx už xxxxxx xxxx i xxxxxx („zdrojové jednání“ xx xxx xxxx xxx do xxxxx, xxx bylo možno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx pozitivní prognózu xxxx xxxxxxx xxxxxxx x prominout mu xxxxxx, protože účel xxxxxx (xxxxxxx jej xx dalšího xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx…) xx xxxxx xxxxxxx.
[15] Xxxx xx kritérium, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx správní xxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx řízení „xxxxxxxxxxxxx“ (§259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx) x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx své xxxxxxxxxx xxx xxxxxx daní xxxxx (§259x xxxx. 1 daňového řádu). Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, ovšem xx xxxxxx xx xxxxxxxx situace z xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx uvážení, nýbrž xxx naplnění xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxx x §259x xxxx. 2 daňového xxxx. Xxxxxxxxxx, že xxx o společné xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx používá x xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (§259x xxxxxxxx xxxx).
[16] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx případy promíjení xxxxx x xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, „xxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx, aby x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §259a xxxx. 2 xxxxx (xxxxxxx) vzal x xxxxx xxx „zdrojové xxxxxxx“. Xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx uvážení x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx „[p]rominutí […] xxxx xxxxx […]“), ale x xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xx tak toto xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx právním xxxxxxx xxx stanovení xxxxxx, xxxx stát znovu xxxxxxx pro neprominutí xxxxxx. Není ani xxxxxx, xxxxx xxxx xx „xxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx stojících xxxx xxxx „xxxxxxxx jednání“ xxxxxxxxxx xxxxx případy, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx penále. Nelze xx xxxxx xxx xxxxxxxxx výkladem x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx libovůli.
[17] Připomínám x xxx xxxxxxxxx xxxxxx k výše xxxxxxx xxxxxx daňového xxxx. Ta xx xxxxxxxx na koncept xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. §54 xxxxxx x. 307/2013 Sb., x povinném značení xxxx, §6x zákona x. 311/2006 Sb., x pohonných hmotách). Xxxxxx-xx se xx xxxxxxx posuzované právní xxxxxx, mám za xx, xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx žádá x prominutí penále, xx buď spolehlivou xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx dalších xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx nespolehlivou, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx (xxxxxxxx) xxxxxxx dalších xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínek. Míchat „xxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxxx – viz §259x odst. 2, xxxxxxxxx není xxxxx – xxx §259x xxxx. 2) xx xxxxx mého xxxxxx xxxxxx.
[18] Xxxxxxx xxxx, xx souhlasím s xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x žádosti xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx penále xxxx xxx i rozhodnutí x neprominutí penále xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxx nedostatek xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx (§259x xxxx. 1, §259x odst. 2), xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (§259x xxxx. 2).
[19] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právními pojmy xxxx xxxxxxxxxx xxx xx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx porušení konkrétní xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxx děje xx poté, xx xxxx původně penále xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§251 odst. 3 xxxxxxxx xxxx). X xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx procentní xxxxx x xxxxxx, tak xxx dosáhnout „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jistě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, jakož x obecné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxx přesvědčen, xx xxx xxxxxxx (opětovné) xxxxxxxxx „zdrojového xxxxxxx“ (x xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx.
*) Xxxxxxxxxx §259x xxxx. 2 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx říká, xx: „Xxxxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxxxxxx daně xxxx xxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, která xx xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxxxxx 3 letech xxxxxxxx xxxxxxxx porušil daňové xxxx účetní xxxxxx xxxxxxxx.“