Právní xxxx
Xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxx dle §259c xxxx. 2 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx*), xx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x právním xxxxxxxx xxxxxxx penále, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §259a xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xx xxxxxx, intenzitu či xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nemusí xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1778/2009 Xx. XXX, x. 2347/2011 Xx. XXX, x. 3073/2014 Xx. XXX, x. 3348/2016 Xx. NSS, x. 3636/2017 Xx. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx x. 142/2007 Sb. XX.
Xxx: Kovostroj Xxxxxxx, x. x. o., xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxx x prominutí penále, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx stížností xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx ze xxx 11.6.2019, xx. 59 Xx 3/2019-33, xxxxxx byla xxx §78 xxxx. 7 x. ř. x. xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí žalovaného xx xxx 4.3.2019. Xxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx (ze xxx 14.1.2019, xx. 50 Xx 27/2018-41) xxxxx xx závěrů xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.8.2017, xx. 2 Xxx 62/2017-37, x. 3636/2017 Xx. XXX („věc XXX Xxxxx“). Xxxxxxxxxxx, xx bylo-li xx xxxxxxxx důvod xxxxxxxxxxx xxxxxx správcem daně xxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxx bylo xxxxxxx xxxxxx (dále xxxx „xxxxxxxx jednání“), tedy xxxxxxx, ke xxxxxxx xxxxxxx xxxx přihlíží xxxxxx při přezkumu xxxxxxx xxxxxxxx stanovených x §259c xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxx xxx správním xxxxxxxx xxx §259a xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx závěry xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx toto xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx neprominul.
V xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaný xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx není xxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §259x odst. 3 xxxxxxxx řádu (xxxx xxxxxx xx tří xxxxxx xx nabytí xxxxxx moci xxxxxxxxxx xxxxxx xx penále) x §259a odst. 1 xxxxxxxx xxxx (xxx byla xxxx xxxxxxxx xxx 3.4.2017). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x §259x xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx (x posledních 3 xxxxxx nezjistil xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxx ani xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx rozsudku xx xxxx XXX Trade xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, které xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx základem penále, x jehož xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Uzavřel, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx hodnotit xxxx „xxxxxxx jednání x xxxxx xxxx (xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxxx, pokud by xxxxxx racionální x xxxxxx xxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ztotožnil xx xx závěrem xxxxxxx xxxx, že x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx řetězového xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx prokázaných xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Takové xxxxxxx xxxxxxxxxxx natolik xxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxx, pro které xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx níž xxx x jeho xxxxxx x xxxxxx případ xxxxxxxx povinností.
V xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které představuje xxxxxxxx x právní xxxxxx xxxxxxxxx penále, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx posuzování součinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx ACE Trade xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx systematiky xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx tak xxxx, xxxxxx by xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxx x znění xxxxxx XXX X-21; k xxxx nicméně nedošlo. Xxxxxxxxxx s úpravou xxxxxxxxx xxxx xxxxx §156 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x x xxxxxxx xxxxxxxxx penále má xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx penále xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s kasační xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx §259x xxx §259c xxxxxxxx xxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx povinen xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxx najevo. X xxxxxxx xxxxxxx xx zůstala xxxxx xxxxxxxxxxx x podvodném xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxx x xxxx, xxx jakékoliv xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx Xxxx 2006/112/XX ze xxx 28.11.2006 o xxxxxxxxx systému daně x přidané xxxxxxx (xxxx xxx „směrnice x DPH“), kterým xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxx výkladu xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxx xxxxxx týkající xx faktické absence xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zapojení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řetězce.
Stěžovatel x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, x přesto xxxxxxx v xxxxx xxxxx neohraničené xxxxxxx xxxxx penále xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uvedl, xx systém xxxxxx xx porušení daňových xxxxxxxxxx xx xxxxx x rukou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, zda xxxxx x xxxxxxxx xx jakých xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x po xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxx (a xx xxx zčásti) xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx přesvědčen, xx jsou-li xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vyhovění xxxxxxx x prominutí, je xxxxxxx daně povinen xxxxxxx vyhovět; xxxxxxx xxxxxxx xx týká xxxxx rozsahu, v xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx §259a xxxxxxxx xxxx:
(1) Daňový subjekt xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx penále, xxxxx byla uhrazena xxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx vznikla.
(2) Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx z moci xxxxxx xxxx prominout xx 75 % xxxxxx. Xxx xxx xxxx vázán xxxxxxx xxxxxxxx subjektu.
(3) Xxxxxx x xxxxxxxxx penále xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx 3 měsíců xxx xxx právní xxxx platebního xxxxxx, xxxxxx xxxx rozhodnuto x povinnosti uhradit xxxxxx.
[11] Podle §259x xxxxxxxx xxxx:
(1) Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx správce xxxx zohlední četnost xxxxxxxxxx povinností při xxxxxx xxxx daňovým xxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx subjekt nebo xxxxx, která xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx porušil xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxx právnická xxxxx závažným xxxxxxxx xxxxxx daňové xxxx xxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xx xxxxx, xxxxx byla x xxxx xxxxxx xxxxxxxx x této xxxxxxxxx xxxxx členem xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xx xxxx porušila.
Mezi xxxxxxxxx xxxxxx existuje xxxx xxxxxxx x xx, zda se xxx zohlednění xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx 3 xxx (xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx hodnocených xxxxx §259c xxxx. 2 a 3 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx úvahou, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxx xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx penále xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx naplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (podle §259x xxxx. 1 x 3 x §259x odst. 2 x 3 daňového xxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx přistoupí, xx xxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xx xxxx XXX Xxxxx. X něm xxxxx xxxxx uvedl, xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx penále, musí x xxxx řadě xxxxxx „xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsaženými x §259x xxxx. 1 x 3 x §259x xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx (xxxx 21 xx 23). Xxxx xxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xx xx pro xxxx xxxxxxxx xxx podstatnější, xx skutečnost, že xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx dále výslovně xxxxx, xx xxx „xxxxxxx síto“ xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nutných, xxxxxx však dostatečných xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx „xxxx xxxxxxxxx“ v §259x xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správci xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. „Xxxx xxxxxxxxxx dává xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Správce xxxx xxx xxxx, xx-xx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvody, penále xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx vstupní nutné xxxxxxxx pro prominutí, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, nebo xxxxxx xxxxxxxxxx právních pojmů, xxxxxxx.“ (xxx 24 xxxxxxxx xx věci XXX Trade). Xxxxx xxxxx xxxx v xxxx 34 rozsudku xxxxx, xx „pro xxxxx splnění xxxxxxxx §259x xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx se xxxxxx x xxxxx jednání, xxx je skutkovým x právním základem xxxxxxx penále, x xxxxx prominutí xxxxxx xxxxxxx žádá, xxxxx xxxxx jiná jeho xxxxxx x účetně xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx tří xxx xxxx vydáním rozhodnutí x žádosti x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxx daňových xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx prominutí xxxxxx xxxxxxx xxxx, x x xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx neprominout x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §259c xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx řádu by xxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx“.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx názor xxxxxxx xxxxxx nesdílí. Xxxxxxxx x xxxx řadě x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Byť xxxx výkladová xxxxxx xxxxxxxxxxx pouze prvotní xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx normě, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx jejího xxxxxx x xxxxx. Xxxxx §259x xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx součinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx může xxxxxxxxx xx 75 % penále“. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx správce daně xx xxxxxxx se xxxxxxx rozsahem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx této otázky (xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x subsumpci xxxxxxxxxx stavu xxx xxxxxxxx právní xxxxx) xxxxxxx xxxx v xxxxx správního xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx daný užitím xxxx „může prominout“, xx kterých xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx povinnost xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx pak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsahem xxxxxxx xxxxxxxxx penále. Xxxxx předkládajícího xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostor xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Slovní xxxxxxx „xxxx prominout“ je xxxxx xxxxx xxxxxx x úzkém xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xx 75 %). Xxxx slovní xxxxxxx xxxx nestojí v xxxxx xxxxxxxxxx osamoceně x xxxxxxxxx autonomní xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx mimo oblast xxxxxxxxxxx o xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx senát xxxxxxx xxxxxx §259x xxxx. 2 daňového xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx, z xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx (xxxxxxx) x §259x x §259x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se má xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxxxx řídit. Xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx v ustanoveních xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §259x odst. 2 xxxxxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxxxx dalšího, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx v rozsudku XXX Trade jde xxxxx proti (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx, jeho xxxxxxxxxxx x účelu, xxx je ve xxxx výsledku xxx x neprospěch xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x jakém xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx výklad, xxxxx je pro xxxxxx subjekt příznivější (xxxx. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.9.2007, sp. xx. I. ÚS 643/06, č. 142/2007 Xx. ÚS, rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 16.10.2008, xx. 7 Xxx 54/2006-155, x. 1778/2009 Xx. XXX, xx.). Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx XXX Xxxxx (xxx 33) xxxxxxxxx, „xx xxxxxxx, xxx jde x xxxxxx podmínek xxx poskytnutí jakéhosi xxxxxxxxx státem (prominutí xxxxxx sankce), xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx in xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx sankčního xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, komu xx penále xxxxxxxxx, xx ve xxxxxxxx xx výhodnější pozici xxx ten, xxxx xx za jinak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx spíše xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jíž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx svědčilo.“
Za xxxxxx xx prospěch xxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o prominutí xxxxxx. Výklad §259a xxxx. 2 daňového xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxxxx zprávu x xxxxxx x. 267/2014 Xx., kterým xx xxxx xxxxx č. 586/1992 Xx., o xxxxxx x xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx s účinností xx 1.1.2015 xx xxxxxxxx xxxx (opětovně) xxxxxxxx xxxxxxxxxx umožňující xxxxxxxxxxxx prominutí daně x jejího příslušenství. X xxxxxxxx zprávy x §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxx XX., xxx 34 (k §259x xx §259x) xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx správce xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xx, xxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxx), pokud xxxxxx xxxxxxx naplní xxxxxxxx podmínky pro xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx 1. Jde xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx meritorního rozhodnutí. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxx [...].“
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx x rozporu též xx správní praxí xxxxxxxxx a prováděnou xx xxxxxxx xxxxxx X-21. Xxxxx xxxxxx xxxxxx správce xxxx xxxxxxx zkoumá xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §259a xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx (xxx II. 1 xxxxxx). Xxxxxxxx je xx uloženo provést xxxxxxx xxxxx, xxx xxx žádosti xxxxx xxxxxxx, tedy xxx xx naplněna negativní xxxxxxxx xxxxxxxxx x §259x odst. 2 (xxxx. xxxx. 3) xxxxxxxx xxxx. V xxxxx bodu (XX. 2) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx daňový xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx XX. 2, a že xx xxxx penále xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx bodu XX. 3 xxxxxx xxxxxxxxx, x jakém xxxxxxx xxx penále xxxxxxxxx (x xx xx xxxxxxx xxxx kritérií – xxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx vedoucího x xxxxxxxx daně x xxxx úřední xx xxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx řádu x xxxxxxx porušování xxxxxxxxxx xxx správě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §259x xxxx. 1 daňového xxxx). Xxx pokyn X-21 (a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxx nepředpokládá x xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx úvahu stran xxxxxx, xxx xxxxx xxxx být penále xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx xx skutkovým x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, pro xxxxx xx se xxxx daňové xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxx a dopadu xxxxxxxxxxx pokynů xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 16.8.2010, xx. 2 Afs 53/2010-63). Z hlediska xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx žadatelům x xxxxxxxxx penále xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení lze xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxxx xx k xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx posuzování xxxxxxx x xxxxxxxxx úhrady xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx. Xxxxxx xxx x §156 odst. 1 xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx jedné x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx. x) xx e) xxxxxx xxxxxxxxxx může správce xxxx posečkání povolit. Xx xxxxx xxxxxx xx xx mohlo xxxxx, že xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, či xxxxxx. Xxx xxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxxx x rozsudku xx xxx 19.12.2017, xx. 8 Xxx 181/2017-31, „xxx xxxxxxxxxxx x posečkání xxx §156 d. ř. xx xxxxxxx jak xxxxxxxxxx právních xxxxx, xxx správního xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx uvážení xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x konkrétní xxxx xxxxxxxxxx splátek a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxx x závěru, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx posečkání, xxxx posečkání xxxxxxx. X tomto rozsahu xx xxxxx správního xxxxxxx xxxxxxxxx.“
Xxxxxxx dospěl xxxx xx xxxxxx x předcházející xxxxxx (§60 xxxx. 1 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx povolení xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx daně na xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx splátek x xxxxxxxxx splátkového xxxxxxxxx (viz rozsudek XXX xx dne 22.4.2011, čj. 2 Xxx 88/2010-70, č. 2347/2011 Xx. NSS).
Předkládající xxxxx xx je xxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx prominutí daně x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxx „xxxx xxxxxxxxx“ odlišný xxxxxxx. Xxxxx §55x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx nebo částečně xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx daňových zákonů. X xxxxxxxxxxxxx daně xxx xxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“ X xxxxxxxx xx xxx 21.7.2009, xx. 8 Afs 85/2007-54, xxxx xxxxxxxx, xx „[x]xxxx […]jde o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x jejího xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx soud x xxxx, že xxxxxxxxx daňových dluhů xxxx vždy xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti. Xx xx ostatně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxx zákona xxxxx. Tento xxxxxxxxx xx xxxxxx promíjení xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxx, x lze xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx §55x d. x. xx rozhodnutím xxxxxxxxx xx sféře volného xxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxx i xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx.“
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx výkladu xxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxx je xxxx xxx xxxxx, xx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx daně (penále) xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx jiné xxxxxxxx, xx kterých xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx odchylně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx je xxx xxxxxx daného xxxxxxxxx vyplývající z xxxx systematického xxxxxxxx x xxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxxxxxx daně (xxxxxx příslušenství) podle xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx mezi nenárokové xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxxxxx xxxx xx tento xxxxxxxxx xxxx.
X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx první xxxxx hodlal odchýlit xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx proto xxxxx §17 xxxx. 1 s. ř. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx: Může správce xxxx x případě, xxx xxxx naplněny xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx penále (xxxxxxxxx v §259c xxxx. 2 a 3 a v §259x xxxx. 1 x 3 daňového xxxx) xxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx účetních xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, o xxxxx xxxxxxxxx daňový xxxxxxx xxxx, xxx, že xxxxxx xxxxxxxxx?
Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
III.1. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[27] Xxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. x., „[x]xxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx rozhodování k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru již xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému senátu“. X nynější xxxx xx zjevné, xx xx první xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx právního názoru, xxxxxxxxxx xxxxxx senátem xx věci XXX Xxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.
XXX.2. Právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX. 2. X. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx
[29] X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx postup, xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x prominutí xxxxxx řídit, xxxxxxx xxxxxx xxx v §259x x §259x.
[30] Xxxxx §259x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx daňový xxxxxxx „xxxxxxxx požádat xxxxxxx xxxx x prominutí xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx daň, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x prominutí xxxxxx „podat nejpozději xx 3 xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxx xxxxxx“.
[31] Xxxx xxxxx x xxx, xx xxxx xxx podmínky xxxx xxxxxxxxx podmínkami xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx být xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxx žádost o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx posouzení.
[32] Xxxx-xx xxxxxxx formální xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx žádosti, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x §259x xxxx. 2 x §259x xxxx. 1 xxxxxxxx řádu.
[33] Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx určitých xxxxxxxx xx xxxx xxx příslušenství xxxx xxxxxxxxx. Xxxx odpovídá xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx §259x odst. 2 daňového xxxx. Xx stanoví, že „[x]xxxxxx daně xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rámci postupu xxxxxxxxx x doměření xxxx x moci xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 75 % xxxxxx“.
[34] Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx je úprava xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx páté (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, přechodná a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx jde, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, vůbec xxxxxxxx. Xxxxxxxx je, xx xxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[35] Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxx poskytuje xxxxxx xxxxxxx x rozhodnutí, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx kritéria (xxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxx xxxxxx xxxx x rozsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx vždy.
[36] Xxxxx xxxxxxx, x němž x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jediný xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx možnost zvolit xx zvážení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx orgán může“, „xxx“ (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 22.4.2014, xx. 8 Xx 37/2011-154, x. 3073/2014 Xx. XXX, xxx 14). Xxxxxx „xxxx“, „xx xxxxxxxx“ x „xxx“ xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx popsaný x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, když xx xxxxxxx hypotéza xxxxxx normy, xxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxxx xx potřebné; xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx na xxxxxxx, xxx zákonem xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) následek xxxxxxx. Xxx xxxx xx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx v xxxxxx x ustanovení xxxxxxxxxx xx prominutí xxxxxxxxx podmínky, xxx xxxxxxx xxxxxxx by xx indikátor „může“ xxxxxx xx „je xxxxxxx“ xxxx. „xxxx“.
[37] Xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx se správní xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx příslušenství xxxx xxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx daně x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pří xxxxxx xxxx, není správná. Xxxxxx xxxxxxxxx příslušenství xxxx xx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx na správním xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx hodnot x principů xxx xxxxxxx výslovně xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx x principy xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x právu xxxxxxxx. Xxxx výslovně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx půjde xxxx. x xxxxxxx zákazu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, princip xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tato xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx nutno xx xxxxxxxxxxx.
[38] Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, že v xxxxx §259x xxxx. 2 daňového řádu xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxx výši, či xxx penále xxxxxxxxx. Xxx této xxxxx xxxx xxxx x xxxxx nejen xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stanovené xxxxxxxx.
[39] Xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xx správnímu xxxxxxx xx xxxx prominutí xxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx naplněna xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx klausule) xxxxxxxxx x §259x xxxx. 2 daňového xxxx. Xxxx podmínka xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx prominout, xxxxx xxxxxx subjekt (osoba, xxxxx je xxxxxx xxxx statutárního orgánu), x xxxxxxxxxx 3 xxxxxx závažným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx posouzení xxx xxxx založeno xx xxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx.
[40] Xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xx může x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx okolnostech xxxxx. Xxxxxxx xxxx musí xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx spadá, či xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx také xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx úvaha xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx subjekt xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx porušil xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx x xxxxx.
XXX. 2. X. Jednání, xxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx penále
[41] Předmětem xxxxx v projednávané xxxx je mj. xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx, xx xxxx xxxx xxxxxx na xxxxxx protiprávního xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx penále, o xxxxx xxxxxxxxx daňový xxxxxxx xxxx, a xxxxx xxx, xxx x xxxx fázi xxxxxxx vymezeného xxxxxxx.
[42] Xxxxxx, xxxxx xx x prominutí xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, rozšířený xxxxx xxxxxxx. Xxxx xx poněkud absurdní, xxx tomu, xxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxx. x trestnou xxxxxxxx xxxxx porušil, xxxx x tímto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[43] Xxxxxxx xxxxxxx, zda xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v rámci §259x odst. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx podmínka, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x věcnému xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx se xx xxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §259x odst. 2 xxxxxxxx řádu, xxx konstatoval xxxxx xxxxx x rozsudku xx xxxx ACE Xxxxx.
[44] Xxxx účastníky xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x to, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx časový xxxx 3 xxx. Časový xxxx tří xxx xxxx zákon stanoví xxxxx v §259x xxxx. 2 daňového xxxx, xx. u xxxxxxxxxx negativní xxxxxxxx.
[45] Xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx nesouvisí s xxxxxxxxx, od xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx let, v xxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxxx posuzovat. Xx xxxxx xx xxxxxx druhého xxxxxx xx věci XXX Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx let odvíjí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx však xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. okamžik xxxxxx žádosti) xx xxxxx účelný, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx žádný xxxx xxxxxxx nevyplývá.
[46] Xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx se v xxxx případů xxxxxxxx, xxx bylo právním x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxx. délka daňové xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxx doměření xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx daně x xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx nalézacího xxxxxx.
[47] Pokud by xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, který by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tj. v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §259c xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xx xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx porušení xxxxx x xxxx daňových xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx lišilo xxxxx v xxxx xxx (x xxxxxxx xxxx dnů xx x xxxxxxx z xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx), by xx pro xxxxx xxxxxxxxx penále posuzovalo xxxxx xxxxxxxx. U xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx do xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx časový xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx daňového xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §259x odst. 2 daňového xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[48] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx uspořádáním xxxxxxxxxxxxx vztahů xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx kterého penále xx svém xxxxxxxx xxxxxx, x z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx základem xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[49] Xxxxx xxxx xxxxxxxxx svědčí xxxxxxx, xxx kterém xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx ve xxxx správního uvážení, x xxxxxx ukládání xxxxxx.
[50] Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 24.11.2015, xx. 4 Xxx 210/2014-57, x. 3348/2016 Sb. NSS). Xx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx peněžitá xxxxxx, xxxxx xx stanoví xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx zákona x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x nesprávně xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx nebo daňové xxxxxx, xxx ohledu xx xxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx nepodléhá xxxxxxxxx uvážení xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uhradit xxxxxx xx xxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §251 daňového xxxx. Xxx xx xxxxxx penále vymyká xxxxxxxx zásadám, které xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx trestu.
[51] Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx základních xxxxxxxxxx, xxxxxxxx zákonnosti xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, zda x xxx xxxx xxxxxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu x zda xxx x rámci xxxxxxx xxxxxxx sankce xxxxxx xxx xxxxxxxxx takový xxxx trestu x x xx xxxxxx, xxxxx splní účel xxxxxx x není xxxxxx xxxxxxxxxxx. Mezi xxxxxxxx individualizace trestu xxxxx xxxxxxx závažnost xxxxxxxxx deliktu, význam xxxxxxxxxx xxxxx, který xxx správním xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxx posuzování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterých xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx hodnot a xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. rozsudek XXX xx xxx 30.6.2008, čj. 4 Xx 37/2007-119).
[52] Xxxx-xx xx zdrojové xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx klausule xxx §259x odst. 2 xxxxxxxx řádu, xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daň x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx jeho prominutí, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[53] Xxxxxx posouzení xxxxxxxx, xxx xx skutkovým x právním základem xxxxxx, o jehož xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x rámci xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx“, xxxxx vzhledem x zákonné konstrukci „xxxxxxxxxxxxx“ uvalení xxxx xxxxxx až xx xxxx jejího xxxxxxxxx. Xx to xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx příležitost individualizace xxxxxxxxx uloženého xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xxx, xxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxxx prominout.
[54] Xxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx takový xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx umožní xxxxxxx xx fázi xxxxxx xxxxxxxxx.
[55] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s libovůlí. X xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x rámci xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x součinnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mj. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx se x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx řádně xxxxxxxxxx a xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xx z xxxx x hledisek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. I v xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx takovéhoto rozhodnutí xxx může xxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx stanovených xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§78 odst. 1 x. x. x.) xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx porušením procesních xxxxxxxx.
XX. Xxxxx
[56] Xxxxxxxxx xxxxx x otázce x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx, uzavírá, že xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxx dle §259c xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx uložení xxxxxx, o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx subjekt xxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx přihlédne x xxxxx správního uvážení xxx §259x odst. 2 daňového xxxx x s xxxxxxx xx povahu, xxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nemusí xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxxx Xxxx xxx §55a soudního xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 26. xxxxx 2021 ve xxxx Xxxxxxxxx Bohemia, x. r. o. xxxxx Finančnímu xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxx, xx. 1 Xxx 236/2019-83 (XX 1/2020)
[1] Xxxx xxxxxxx daně x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx penále (§259x xxxx. 2 x 3 x §259x xxxx. 1 x 3 daňového xxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx povahu, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx skutkovým a xxxxxxx xxxxxxxx penále, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx subjekt xxxx, xxx, že xxxxxx xxxxxxxxx?
[2] Xxxxxxxxx xxxxx xx většině xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §259x odst. 2 xxxxxxxx xxxx xx nebere x xxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx daňový subjekt xxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxx správce xxxx xxxxxxxxx v xxxxx správního xxxxxxx xxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx řádu x x xxxxxxx xx povahu, intenzitu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx prominout.
[3] Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx své xxxxx dle §55x x. x. s. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[4] Xxxxxx penále xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, pokud xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ztráta, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx základě tvrzení xxxxxxxx subjektu (§251 xxxxxxxx xxxx). Xxxx xxxx xx pevně xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx daně xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx metoda tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxx možná, xxx měla xx xxx xxxxx xxx, xxx x porušení xxxxxxxxxx, které je xxxxx xxxxxxxxxxxxx, mívá xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx případy xx xxxxxx neliší.
[5] Xxx xxxx ovšem x xxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx daní není. X xxxxxxxx povinnosti xxxx xxxxx x xxxx xxxxx jednání xx xxxxxx chyby x daňovém tvrzení (xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, ledabylost, xxxx, xxxxxxxxxx daňových xxxxxxxxxx až po xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[6] Xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx situací xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx penále xxxxxxxx xxxxxxxx xxx při xxxxxxxx xxxxxx, totiž xxxxxxxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxx konkrétní povahu x závažnost porušení xxxxxxxxxx daňovým subjektem x xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx x „xxxxx xxxxxxxxx“, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx x prognózu xxxxxxx. Jedině xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx.
[7] Zákonodárce, xxxxx xx výše xxxxxxxxx zjevného xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, který xxxx odstranitelný žádnou xxxxxxxx x interpretací, xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2015 xxxxxxx x. 267/2014 Xx., xxxxxx xxx mimo xxxx xxxxxx x xxxxxx xxx, institut xxxxxxxxxxxxxx prominutí penále (§259x a §259x), xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozšířeným xxxxxxx x xxxxxxxxxx věci. Xxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxx jinak xxxxxxxx ve fázi xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx fáze xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x zaplacené, xx xxxxxx (xx)xxxxxxxxx části xxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xx xx xxxxx a xxx xx xxxxxx) x xxxxxx prospektivním (xx mu xx xx dát, aby xx už xxxxxx xxxxxxx x aby xx nedělali xxx xxxxxxx).
[8] Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zpráva x xxxxxx zákona (xxxxxx xx odůvodňovat xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx, kde xx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx daň xxxxxxx, xxx mohl xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx se jen xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, požádá si xxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx správní xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx atd.).
[9] Popsaný xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx §259a a §259x, xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx se xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx.
[10] Myslím xx, že xxxx xxxxxxxx (ne)prominutí xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňovým xxxxxxxxx, xxx to xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxx označení xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“), xxxxxxx by xx připomínalo „dvakrát x xx xxxxx“. Xx xx byla xxxxx xxx doměřena x xxxxxxxxx penále xxxx paušálně vyjádřená xxxxxx. Pokud xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx úvahu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (povahu, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx), x xxxxx xx penále nemůže xxxxxxxxx, konstruoval xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, která xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx – xx za xxxxxxx xxxxxxx xxxxx penále xxxxxxxxx. Nehledě x xxxx, xx tato xxxxxxxx, resp. xxxxx xxxx jejich xxxxxxxx, xxxx zákonem upravena xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx proto, xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx způsobem (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx).
[11] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx do 3 měsíců xx xxxxxx moci xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx o žádosti xxxxxxxx xxxxxxxx musí xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx základ xxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pojmy x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx umožňuje totiž xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx stanovení penále.
[12] Xxxxxxxx posuzování vymezeným x §259x odst. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx na xxxxxx subjekt „x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, xxxxxx xxxxxx se xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx osobu, xxxxx xxxxx platí xxx xxxx xxxxx a xxxx, xxxx xxx x „xxxxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxx, xxxxx jen x xxx, xxxxx xxxxxx xx předmětem xxxxxxx o xxxxxxxxx, xxx x jakoukoliv xxxxx xxx. Jde xxxxxxx x retrospektivní xxxxxx xx „xxxxxxx xxxx xxxxx“. Aby xxxx být xxxxxx xxxxx, xx subjekt xxxxxxxxx daňové povinnosti, xx xxxxxx mu xxxx xxxxxxxx penále, xxx „mimořádně xxxxxxx x jinak xxxxxxx xxxxxx“ nebo xx xxxxxxx „x porušení xxxxxx povinnosti, k xxxxx xx subjekt xxxxx nebo občasné xxxxxx“. Xxx, u xxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stanovení penále, xx posuzována xxx xxxx bod, xxxxx xxxx xxx existují, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „porušování povinností xxx xxxxxx daní“ (xxxx. xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ dle §259x odst. 1 xxxxxxxx xxxx).
[13] Xxxxxxx xxxx xxxx xxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx x xxxx úřední. Xxxx xxxxx je xxxxxxx xxx závěrečnou xxxxx xxxxxxx daně o xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xx 0 % xx 75 %). Xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxx subjekt xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§259x xxxx. 1, 3 daňového xxxx) x není-li vyloučeno xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (§259c xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx). Xxxxxxx daně hodnotí xxxxxxx „xxxxxxxx chování“ xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxx, xxxxxx xx „doznal“ x xxx „xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx“. Míru spolupráce xxxxxxx xxxxxxx daně xxx xxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxx (§6 daňového xxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§8 xxxx. 2 daňového xxxx) xxx, xxx xxxxxxxx xxxx daňovými xxxxxxxx, xxxxx svou xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxx obstrukcemi ztěžují xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx může xxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výše 75 % xxxxxx.
[14] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxx v xxxxxxxxx výši) upravuje §259x odst. 2 xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx daně xxxxx xx xxxxxx subjekt x jeho xxxxxxx „xxxxxxx po xxxx“. Xxxxxx-xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx už xxxxxx nebo i xxxxxx („zdrojové xxxxxxx“ xx xxx opět xxx xx xxxxx, xxx xxxx možno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přestoupení zákona x oblasti xxxx xx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx chování x xxxxxxxxx xx xxxxxx, protože účel xxxxxx (xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx…) xx xxxxx xxxxxxx.
[15] Xxxx je xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx zákon xxxxxx xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxx xxx správní xxxxx, x když xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx „spolupracoval“ (§259x odst. 2 xxxxxxxx xxxx) x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx (§259x xxxx. 1 daňového xxxx). Xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx situace z xxxxxx důvodů, xxx xxxxxxxxx uvážení, xxxxx xxx xxxxxxxx znaků xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx používá i xxx xxxxxxxxx xxxxx x prodlení xxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx (§259x daňového xxxx).
[16] Většině proto xxxxxxx, xx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnutím o xxxxxxx x prominutí, xxxxx mimochodem xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx částky, „xxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx, aby x rámci správního xxxxxxx xxx §259x xxxx. 2 znovu (xxxxxxx) xxxx v xxxxx xxx „zdrojové xxxxxxx“. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, kde xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx „[x]xxxxxxxx […] není xxxxx […]“), ale x xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx stanovení xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx neprominutí xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx „xxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx zákonem jasně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx „zdrojové xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx případy, xxxxx by vylučovaly xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx proto xxx xxxxxxxxx výkladem x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx.
[17] Připomínám x xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx novele xxxxxxxx xxxx. Xx xx xxxxxxxx na koncept xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxx x xxxxxx xxxxxxxx zákonů (xxxx. xxxx. §54 xxxxxx x. 307/2013 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, §6x xxxxxx x. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx hmotách). Xxxxxx-xx se na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx, který xxxx x prominutí xxxxxx, xx xxx spolehlivou xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx penále (xxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Míchat „xxxxxxxx jednání“ xx xxxx xxxxxxxxxxxxx koridorů xxxxxxx daně (může xxxxxxxxx – xxx §259x xxxx. 2, xxxxxxxxx není xxxxx – viz §259x xxxx. 2) je xxxxx xxxx názoru xxxxxx.
[18] Xxxxxxx xxxx, xx souhlasím s xxxxxxxx potud, xx xxxxxxxxx úvahy xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx může xxx x rozhodnutí x neprominutí penále xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx zákonem stanovených xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx x moci xxxxxx (§259x xxxx. 1, §259a xxxx. 2), případně xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx způsobem v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (§259x xxxx. 2).
[19] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx tak xxxx xx poté, xx xxxx xxxxxxx penále xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§251 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx). X xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx daně, vyjádřeného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x penále, xxx xxx dosáhnout „individuální xxxxxxxxxxxxx“. Xx rozhodovacích xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx daní, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx přesvědčen, xx xxx nepatří (xxxxxxxx) xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx“ (x xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx stanovení xxxxxx.
*) Ustanovení §259x xxxx. 2 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxxxx řádu xxxx, xx: „Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx statutárního xxxxxx, x xxxxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx porušil daňové xxxx účetní xxxxxx xxxxxxxx.“