Xxxxxx xxxx
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxx §259c xxxx. 2 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx*), xx nebere v xxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x právním xxxxxxxx uložení penále, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxx správce daně xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §259a xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx x x ohledem xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx okolnosti xxxxxx xxxxxxxx nemusí penále xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1778/2009 Xx. XXX, č. 2347/2011 Sb. XXX, x. 3073/2014 Xx. XXX, x. 3348/2016 Xx. XXX, x. 3636/2017 Sb. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx x. 142/2007 Xx. XX.
Xxx: Kovostroj Xxxxxxx, x. r. o., xxxxx Finančnímu xxxxx xxx Jihočeský xxxx x prominutí xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx stížností xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 11.6.2019, čj. 59 Xx 3/2019-33, xxxxxx byla dle §78 xxxx. 7 x. ř. s. xxxxxxxxx xxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 4.3.2019. Xxxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx penále.
Krajský xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v této xxxx (xx xxx 14.1.2019, čj. 50 Xx 27/2018-41) xxxxx xx závěrů rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 2.8.2017, xx. 2 Xxx 62/2017-37, x. 3636/2017 Xx. XXX („xxx XXX Trade“). Xxxxxxxxxxx, xx bylo-li za xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx správcem xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (dále také „xxxxxxxx jednání“), xxxx xxxxxxx, xx kterému xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx podmínek stanovených x §259x xxxx. 2 daňového řádu, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx dle §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx řádně xxxxxxxxx x přezkoumatelně xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx.
X následném xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x prominutí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx sporu x xxx, xx xxxxxx splňovala xxxxxxxx xxxxxxxx obsažené x §259x xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx (byla xxxxxx do tří xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx xxxxxx xx penále) x §259x odst. 1 daňového řádu (xxx xxxx plně xxxxxxxx dne 3.4.2017). Xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx x §259x xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx rozsudku xx xxxx ACE Trade xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx základem xxxxxx, x xxxxx prominutí xxxx požádáno. Uzavřel, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx (zřejmý xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), nýbrž xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nastaveného x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodního xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx měl x xxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxxx, pokud xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zamítl. Xxxxxxxxx xx se xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx x ohledem na xxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podvodu xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, pro xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx namítanou skutečnost, xxx xxx xxx x jeho xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx namítá, že xx xxxxxx, intenzita xx xxxx okolnosti xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx penále, xxxxx zohlednit pouze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu x xxxxxxxx porušování xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx XXX Xxxxx xxxxxxx x překlenutí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxx, xxxxxx xx xx xxxx ke xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx XXX X-21; x xxxx xxxxxxx nedošlo. Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §156 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dovozuje, že x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx daně xxx xxxxxxxx xxxxxxx předpokládaných xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxxxx x tom xxxxxx, že §259a xxx §259c xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxxx k povaze xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx stalo xxxxxxxxx xxx xxxxxxx penále. Xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx spravedlnosti. Správce xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xx všemu, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxx najevo. X xxxxxxx případě xx xxxxxxx účast xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řetězci, x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxx x xxxx, bez jakékoliv xxxxxx. Takový xxxxx xx x xxxxxxx x cílem xxxxxxxx Xxxx 2006/112/XX xx xxx 28.11.2006 x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „směrnice x DPH“), xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx podvodům. Při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx položit Soudnímu xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx faktické absence xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx zapojení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řetězce.
Stěžovatel x xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx označil xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. K xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx souzené xxxx xx otázka, zda xxxxx x případně xx jakých xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zohlednit x rámci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx uložení xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, a po xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tak, xx xxxxxx nebude (x xx xxx xxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vyhovění žádosti x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; správní xxxxxxx se týká xxxxx rozsahu, x xxxxx bude xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx §259x daňového xxxx:
(1) Daňový xxxxxxx xx oprávněn xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxx xxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
(2) Xxxxxxx daně xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu x xxxxx postupu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x moci xxxxxx může xxxxxxxxx xx 75 % xxxxxx. Při tom xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx nejpozději xx 3 xxxxxx xxx dne xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výměru, xxxxxx xxxx rozhodnuto x povinnosti xxxxxxx xxxxxx.
[11] Xxxxx §259x xxxxxxxx řádu:
(1) Při xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx četnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx daní xxxxxxx xxxxxxxxx.
(2) Prominutí xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x posledních 3 xxxxxx závažným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx účetní právní xxxxxxxx.
(3) Xxxxx právnická xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 2 xx osobu, xxxxx xxxx x xxxx tohoto xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx členem statutárního xxxxxx, jako xx xx xxxx porušila.
Mezi xxxxxxxxx xxxxxx existuje xxxx zejména x xx, zda xx xxx zohlednění xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx 3 xxx (xxxxxx xxxx v xxxxxxx okolností xxxxxxxxxxx xxxxx §259c odst. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx). Předkládající xxxxx xxxx nesouhlasí xxx xx základní xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxx xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx naplnění formálních xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx §259x odst. 1 x 3 x §259x xxxx. 2 x 3 daňového xxxx) předpokládaných xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx k prominutí xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx.
Xxxxx závěr xxxxx xxxxxxx x rozsudku xx xxxx ACE Xxxxx. V xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx daňový subjekt, xxxxx se domáhá xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x prvé xxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §259x odst. 1 x 3 x §259x odst. 2 a 3 xxxxxxxx xxxx (body 21 xx 23). Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx sporu v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xx xx xxx xxxx xxxxxxxx věc podstatnější, xx skutečnost, xx xxxxx senát xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx výslovně xxxxx, že xxx „xxxxxxx xxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx dostatečných xxx prominutí xxxxxx. Xxxxxx xxxx „xxxx xxxxxxxxx“ x §259x xxxx. 2 větě xxxxx daňového xxxx xxxxxxxx zákonodárce správci xxxx prostor xxx xxxxxxx uvážení. „Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, avšak xxxxxx xxxxxxxxx penále xxxxxxxxx. Správce daně xxx xxxx, xx-xx x xxxx rozumné x xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx, penále xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx vstupní xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx pomocí xxxxxxxxxx právních xxxxx, xxxxxxx.“ (bod 24 xxxxxxxx xx xxxx XXX Xxxxx). Druhý xxxxx xxxx x xxxx 34 xxxxxxxx xxxxx, xx „xxx xxxxx xxxxxxx podmínky §259x xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxx jednání, xxx xx xxxxxxxxx x právním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx jiná xxxx xxxxxx x účetně xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx let xxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx uvážení xxxx xxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, a x ohledem na xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx penále xxxxxxxxxxx x přesto, že x pohledu xxxxxxxx xxxxx §259c xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx řádu xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx“.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxx druhého xxxxxx nesdílí. Vycházel x xxxx xxxx x jazykového xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx jejího smyslu x účelu. Xxxxx §259x xxxx. 2 xxxx první xxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx vedoucího x xxxxxxxx daně x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx až 75 % xxxxxx“. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx rozsahem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx této xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx neurčitého xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx uvážení xxxxxxxx, x jakém xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx má xxxxxxx pro správní xxxxxxx xxxx užitím xxxx „xxxx xxxxxxxxx“, xx kterých vyplývá xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx prostor xxx xxxxxxx xxxxxxx xx pak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostor pouze xxx xxxxx správní xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx „xxxx xxxxxxxxx“ xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx spojení xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xx 75 %). Xxxx xxxxxx spojení xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx osamoceně x nevytváří xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozsahu, xx kterém xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx §259x xxxx. 2 daňového xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx uvedl, x xxxxxx xxxxxx. Daňový xxx (xxxxxxx) x §259x x §259x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxx daně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx systematiky ani xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postup xxxxxxx xxxx byla xxxxxx, xxxxxx by bylo xxxxx xxxxxxxx výkladem §259x xxxx. 2 xxxxxxxx řádu prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxx, zákonem xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx XXX Trade jde xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx a účelu, xxx je xx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxx po splnění xxxxx zákonem předpokládaných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx posouzení xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx rozsahu, x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. I xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx je pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.9.2007, sp. xx. X. XX 643/06, x. 142/2007 Xx. XX, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 16.10.2008, xx. 7 Xxx 54/2006-155, č. 1778/2009 Xx. XXX, xx.). Xxxxxxx sám xxxxx xxxxx x xxxxxxxx XXX Trade (bod 33) zdůraznil, „xx xxxxxxx, xxx xxx x výklad xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx jakéhosi xxxxxxxxx státem (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxx maximy, xxxxxxxxxxx označované xx xxxxx xxx libertate, xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxx x xxxxxx zásahu xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozsah xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx. Xxx, komu xx penále xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx ten, komu xx za xxxxx xxxxxxxx okolností xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx spíše xx xxxxxxxx soukromé xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“
Xx xxxxxx xx prospěch xxxxxxxx subjektu xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx rámec xxxxxx xxxxxxxxx další xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx předkládajícím xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx odkazem na xxxxxxxxx zprávu k xxxxxx x. 267/2014 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zákonem xxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2015 xx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prominutí daně x jejího xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx x §259a xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxx XX., bod 34 (x §259x xx §259c) xxxxxxx, xx „[o]dstavec 2 xxxxxxxx kritérium, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxx promíjeného xxxxxx (xxxx. xx, xxx k prominutí xxxxx dojde), xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1. Xxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx je xxxx součinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxx [...].“
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxx xx správní xxxxx xxxxxxxxx x prováděnou xx základě xxxxxx X-21. Xxxxx tohoto xxxxxx správce xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §259a xxxx. 1 daňového řádu (xxx XX. 1 xxxxxx). Xxxxxxxx je xx uloženo xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, zda xxx xxxxxxx vůbec xxxxxxx, xxxx xxx xx naplněna negativní xxxxxxxx xxxxxxxxx v §259x xxxx. 2 (xxxx. xxxx. 3) xxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxx (XX. 2) pokyn xxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxx považovat xx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x závěru, xx daňový xxxxxxx xxxxxx i požadavky xxxxx xxxx II. 2, x že xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x navazující fázi xxxxx bodu XX. 3 xxxxxx xxxxxxxxx, x jakém xxxxxxx xxx penále xxxxxxxxx (x xx na xxxxxxx dvou xxxxxxxx – součinnost daňového xxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxx §259a xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx porušování xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx daňovým xxxxxxxxx xx xxxxxx §259x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx). Ani pokyn X-21 (x xxxx xxxxxxxxxxxx správní praxe) xxxx nepředpokládá x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx úvahu xxxxx xxxxxx, zda vůbec xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx povahu, xxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx by xx xxxx daňové orgány xx xxxxxxx praxe xxxxxxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxxxx odchýlit (x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 16.8.2010, xx. 2 Afs 53/2010-63). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva xxx xxxxxx subjekty a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx penále xx xxxxxx xxxxxxx jeví xx dané xxxxxxx xxxx nevhodný.
Shodně xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx za xx, xx při výkladu xxxxxxxxx ustanovení lze xxxxxxxx xxxxx též x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx žádosti x posečkání úhrady xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx. Xxxxxx xxx x §156 xxxx. 1 xxxxxxx, že xxx xxxxxxxx jedné x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x písm. x) xx e) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx pohled xx xx mohlo xxxxx, že zde xxxxxx xxx dává xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx uvážení xxxxx toho, zda x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx. Xxx však Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx v rozsudku xx xxx 19.12.2017, xx. 8 Xxx 181/2017-31, „při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dle §156 d. x. xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx zpráva x daňovému řádu x této souvislosti xxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx splátek x xxxxxxxxx splátkového xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx však xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx předvídané podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx povolit. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“
Xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx x předcházející xxxxxx (§60 xxxx. 1 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě xxxx x poplatků) xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx splátek x xxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxx povolení xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx na xxxxxx povolit. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx vlastním xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxxxxxxx XXX xx xxx 22.4.2011, xx. 2 Xxx 88/2010-70, č. 2347/2011 Xx. NSS).
Předkládající xxxxx si xx xxxxx skutečnosti, xx x předcházející xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx příslušenství xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxx „může xxxxxxxxx“ odlišný přístup. Xxxxx §55x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx platilo, xx „[x]xxxxxxxxxxx může daň xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxxx daňových xxxxxx. X příslušenství xxxx xxx xxxx učinit x z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení.“ X rozsudku xx xxx 21.7.2009, čj. 8 Xxx 85/2007-54, xxxx vyslovil, xx „[x]xxxx […]xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, vychází xxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx daňových xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx osvobození xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti. Xx xx ostatně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxx xx xxxx vzdává daňové xxxxxxxxxx, xx kterou xx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx dochovalo i xx dnešní xxxx, x xxx xxxxxxx, xx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxx podle §55x x. ř. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx správní xxxxx i xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx může, xxx xxxx xxxxxx.“
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxx xx xxxx xxx proto, xx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx možno x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx posouzení xxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx zařazení x daňovém xxxx. Xxxxxxx prominutí xxxx (xxxxxx příslušenství) xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxx nenárokové xxxxxxxxxx nápravy vadných xxxxxxxxxx), x xxxxxxx xxxx už tento xxxxxxxxx xxxx.
X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx hodlal odchýlit xx xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x předložil xxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. rozšířenému xxxxxx x xxxxxxxxxx následující xxxxxx: Může xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx v §259x xxxx. 2 a 3 x v §259x odst. 1 x 3 xxxxxxxx xxxx) uvážit s xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x právním xxxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxxxxxx xxxxxx subjekt xxxx, xxx, že xxxxxx xxxxxxxxx?
Xxxxxxxxx senát xxx xxxxxxxx x xxxxxx x projednání x rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.1. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[27] Podle §17 xxxx. 1 x. x. s., „[x]xxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, který xx odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx věc k xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx“. X nynější věci xx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxx v postupu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx XXX Xxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.
XXX.2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX. 2. X. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx
[29] X předkládajícím xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx postup, kterým xx má xxxxxxx xxxx xxx posuzování xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx řídit, xxxxxxx xxxxxx xxx x §259x x §259c.
[30] Xxxxx §259x xxxx. 1 daňového xxxx xx daňový subjekt „xxxxxxxx požádat xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, pokud xxxx xxxxxxxx xxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vznikla“. Xxxxx xxxxxxxx 3 uvedeného xxxxxxxxxx xx nutno xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxx xx 3 xxxxxx xxx dne xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx bylo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx uhradit xxxxxx“.
[31] Xxxx xxxxx x xxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx vstupními xxxxxxxxxx xxxxxxxx povahy, které xxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx mohla xxx xxxxxx o xxxxxxxxx způsobilá k xxxxxxx posouzení.
[32] Jsou-li xxxxxxx xxxxxxxx předpoklady xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx další xxxxxx xxxxxxx xxxx upraven xxxxxxx x §259a xxxx. 2 x §259x xxxx. 1 xxxxxxxx řádu.
[33] Daňový xxx neupravuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx daňového subjektu xxxxxxxxxx jistotu, xx xx xxxxxxx určitých xxxxxxxx mu xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx daně xxxxxxxxx. Tomu xxxxxxxx xxxx slovní (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx §259x odst. 2 daňového řádu. Xx xxxxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 75 % xxxxxx“.
[34] Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx úprava xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx upravena x xxxxx xxxx (společná, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx, xx xxxxx x správní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx je, xx xxxxx nestanoví xxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx xx xxxxxxxxx nárok xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx části xxxxxx.
[35] Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx správci xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx maximální xxxx xxxxxxxxx, x současně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx správě xxxx x xxxxxx součinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxx.
[36] Tento xxxxxxx, v xxxx x xxxxxxxxx určitého xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx spojen xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zvolit xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx formulací „xxxxxxx orgán xxxx“, „xxx“ (viz usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 22.4.2014, xx. 8 As 37/2011-154, x. 3073/2014 Xx. XXX, xxx 14). Xxxxxx „může“, „xx xxxxxxxx“ a „xxx“ znamenají, xx xxxxxxxx dále xxxxxxx x zákoně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx splněna hypotéza xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xx správní orgán xxxx xx xxxxxx xx potřebné; správnímu xxxxxx xx xxx xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx přikázaný) xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, při xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx „xxxx“ xxxxxx xx „xx xxxxxxx“ xxxx. „xxxx“.
[37] Xxxxxxxxxxx, xxx které xx se správní xxxxxxx ve věci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx pohybovat pouze x mantinelech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxx, že je xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, opírá x xxxxx rámec xxxxxx x principů xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx obsaženy xxxx x právu xxxxxxxx. Mimo výslovně xxxxxxx xxxxx stanovená xxxxxxxx xxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodování xx xxxxxxxx xx obdobných xxxxxx, xxxxxxx dobré xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx uplatňují x xx nutno xx xxxxxxxxxxx.
[38] Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxx §259x odst. 2 xxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx x v xxxx výši, či xxx penále xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, ale x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[39] Xxx xx xxxxxxx xxxx vůbec xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx věci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx zkoumat, xxx xxxx xxxxxxxx negativní xxxxxxxx (vylučovací klausule) xxxxxxxxx v §259c xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), x posledních 3 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx předpisy. Xxxx posouzení xxx xxxx založeno xx xxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx.
[40] Slovní xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx porušil xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx“ představuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx xx může x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx měnit. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pod xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx. Toto xxxxxxxxxxx xx také nepochybně xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x její xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx nemá xxxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx čase xxxxxxxx xxxxxxxx porušil xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx penále xx xxxxxx §259a odst. 2 daňového xxxx xxxxxxxxx x úvahu.
III. 2. B. Xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxx
[41] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx. xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx, či xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx penále, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxx, xxx x xxxx fázi xxxxxxx vymezeného xxxxxxx.
[42] Xxxxxx, xxxxx by x prominutí xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx, xxx xxxxxxxx způsobem hraničícím xxxx. x trestnou xxxxxxxx právo xxxxxxx, xxxx x tímto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx penále xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[43] Xxxxxxx xxxxxxx, xxx se xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx řádu, tedy xxxx negativní xxxxxxxx, xxx xxxxxx naplnění xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx má xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §259a xxxx. 2 xxxxxxxx řádu, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx věci XXX Xxxxx.
[44] Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x to, xxx xx xxx xxxxxxxxxx zdrojového jednání xxxxxxx xxxxxx test 3 xxx. Xxxxxx xxxx xxx xxx xxxx zákon stanoví xxxxx x §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[45] Xxxxxx, v jaké xxxx promíjení se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx stanovení xxx let, v xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxx druhého xxxxxx xx xxxx XXX Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xx konec xxx xxx xxxxxx xx okamžiku xxxxxxxxxx x prominutí xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (např. okamžik xxxxxx žádosti) by xxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx žádný jiný xxxxxxx xxxxxxxxx.
[46] Xx xxxxx vymezené doby xx xx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x skutkovým xxxxxxxx xxxxxxx penále, vešlo, x řadě xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx vždy xx xxxxxxxxxxx okolnostech xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx. délka daňové xxxxxxxx, xxxxxxxxxx řízení xxx doměření xxxx xxxx. Penále totiž xxxxxxx xxxx daně x jeho uložení xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xx. následuje až xx xxxxxxxx nalézacího xxxxxx.
[47] Xxxxx by xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, který by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tj. x xxxxx xxxxxxxxxx klausule xx xxxxxx §259x xxxx. 2 daňového xxxx, znamenalo xx xx xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx porušení práva x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx x řádu xxx (o xxxxxxx xxxx xxx xx x xxxxxxx x xxxx přesáhlo xxxxxxx xxxxxx xxxx), by xx pro xxxxx xxxxxxxxx penále xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx subjektu xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx zahrnulo, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx test xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §259x xxxx. 2 daňového xxxx x xxxxxxxxx prominutí xxxxxx.
[48] Xxxxxxxxx xxxxx xx přesvědčen, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx uspořádáním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx penále xxxxx xx. xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx kterého penále xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, a x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §259c xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx nezahrnul. Xxxx xxxxxxx odpovídá x xxxxxxxxxx xxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx.
[49] Xxxxx výše xxxxxxxxx svědčí výkladu, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zdrojové xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x způsob ukládání xxxxxx.
[50] Penále má xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX ze xxx 24.11.2015, xx. 4 Xxx 210/2014-57, x. 3348/2016 Xx. XXX). Xx koncipováno jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx stanoví xxx xxxxxxxxxxx řízení, xx xxxxxx a xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx z nesprávně xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx, xxx ohledu xx xxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxx xxxxxxx nepodléhá xxxxxxxxx uvážení xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedených x §251 xxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxx penále xxxxxx xxxxxxxx zásadám, xxxxx xxxx spojeny x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[51] Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx principech, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x individualizace xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zkoumá, xxx x jak bylo xxxxxxxxxxx ke všem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zda byl x xxxxx zákonné xxxxxxx xxxxxx vybrán xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx trestu x x té xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Mezi xxxxxxxx individualizace xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx správním xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podstata xxxxxxx, xxxxx především xxxxxxxxx skutkových okolností, xx kterých xxxxx x porušení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. rozsudek XXX ze dne 30.6.2008, xx. 4 Xx 37/2007-119).
[52] Xxxx-xx xx zdrojové xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx vylučovací xxxxxxxx xxx §259x odst. 2 xxxxxxxx řádu, xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx, za xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx, by xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx, xxx ohledu xx xxxxxxxxx konkrétního případu.
[53] Xxxxxx posouzení xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx uvážení xxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx porušení „xxxxx zásadu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx penále do xxx“, avšak xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx xxxxxx xx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uloženého trestu, xxxxxxxxxx xxxxxxx úvahu x tom, xxx, xxxxxxxx v xxxx xxxx, xxxxxx prominout.
[54] Xxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxx, je xxxxx přijmout xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[55] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx názor xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx výklad xxxxxxx s xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxx rozhoduje na xxxxxxx xxxxxxxxx uvážení, x xxxxx xxxxxxx xxxxx povinných kritérií xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vzájemné xxxxxxxxxxx mj. x xxxxxx zdrojového jednání, xxxxxxx se o xxxxxxxx xx bezkriteriální xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx vždy řádně xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxx zřejmé, xx z xxxx x xxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx procesní xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxx xxxxxxxx xxxx. v překročení xxxx zneužití xxxxxxxxxxx xxxx správního xxxxxxx (§78 odst. 1 x. x. x.) xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx porušením xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxx
[56] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, uzavírá, xx xxx xxxxxxxxxx splnění xxxxxxxx dle §259c xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx se xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx základem xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx daňový xxxxxxx xxxx. X tomuto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx přihlédne v xxxxx správního uvážení xxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx řádu x x xxxxxxx xx povahu, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Baxy xxx §55a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 26. xxxxx 2021 xx xxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx, x. r. x. xxxxx Finančnímu úřadu xxx Jihočeský kraj, xx. 1 Xxx 236/2019-83 (XX 1/2020)
[1] Xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podmínky pro xxxxxxxxx penále (§259x xxxx. 2 x 3 a §259x xxxx. 1 a 3 daňového řádu) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx prominutí xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx?
[2] Xxxxxxxxx xxxxx xx většině xxxxxxx, xx xxx posuzování xxxxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxx základem xxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxxxxxx xxxxxx subjekt xxxx. X tomuto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx uvážení xxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx řádu x x ohledem xx povahu, xxxxxxxxx xx xxxx okolnosti xxxxxx xxxxxxxx nemusí xxxxxx xxxxxxxxx.
[3] Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxx §55a x. ř. x. x uplatnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[4] Xxxxxx penále xx xxxxxx vznikající xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx daně xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx odpočet xx xxxxxx xxxxxx, než xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektu (§251 xxxxxxxx xxxx). Jeho xxxx xx pevně xxxxxxxxx zákonem a xxxxxxx xxxx xx xxxxxx nijak moderovat. Xxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxx možná, xxx měla xx xxx xxxxx xxx, xxx x porušení xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx sankcionováno, xxxx xxxxxxxx povahu, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxx.
[5] Xxx xxxx xxxxx v xxxxxxx porušování povinností xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xx prosté xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx účetních xxxxxxx) xxxx převzetí xxxxxxxx xxxx, ledabylost, xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zatajování, xxxxx xxxx mít povahu xxxxxxxx xxxxxxx.
[6] Již x tohoto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx je xxxxxx, xx vyměření xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx sankcí, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx x „osobu pachatele“, xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx generální x individuální, xxxxxx xxx hlediska xxxxxxxx x xxxxxxx.
[7] Xxxxxxxxxxx, xxxxx si výše xxxxxxxxx xxxxxxxx nedostatku xxxxxx úpravy, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx žádnou xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2015 zákonem x. 267/2014 Sb., xxxxxx byl xxxx xxxx xxxxxx i xxxxxx xxx, institut xxxxxxxxxxxxxx prominutí xxxxxx (§259x x §259c), xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátem x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx, xxxxx xx xxx trestání xxxxx xxxxxxxx xx fázi xxxxxxxx sankce, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x zaplacené, do xxxxxx (ne)prominutí části xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx retrospektivní (co xx xxxxx a xxx xx xxxxxx) x prvkem xxxxxxxxxxxxx (xx mu za xx dát, xxx xx už xxxxxx xxxxxxx a xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx).
[8] Xxxxxxxxx této xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona (xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx daně, xxx xx xx zároveň xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx doměřenou daň xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx se jen xxxxx xxxxxxxxxx místo xxxx, požádá xx xxx někdo, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx bude xxxx xxxxx a xxx xxxxx připluje do xxxxxxxx xxx.).
[9] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stav x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx většiny, xxxxx xxxxxxxxxxxx §259x x §259x, xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx se xx zamýšleným smyslem x účelem.
[10] Xxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxx (xx)xxxxxxxxx by xxxxxx xxx znovu xxxxxxxxx primárního porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňovým xxxxxxxxx, xxx to xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxx (x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx pojem „zdrojové xxxxxxx“), protože xx xx xxxxxxxxxxx „dvakrát x xx xxxxx“. Xx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x stanoveno xxxxxx xxxx paušálně vyjádřená xxxxxx. Xxxxx by xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx úvahu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxx subjekt xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx), x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, konstruoval xx xxxxxxx ještě xxxxx xxxxxxxx, která ovšem xxxxx xxxxxxxxxx – xx xx xxxxxxx xxxxxxx nelze penále xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx, že xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxx xxxxxx naplnění, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxx paušálním způsobem (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x dani, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx).
[11] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 3 měsíců xx xxxxxx moci xxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x žádosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pojmy x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx umožňuje totiž xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx penále.
[12] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §259x xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xx pohled na xxxxxx xxxxxxx „x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x slušnou x xxxxxxxxxx osobu, která xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxx, xxxx jde x „xxxxxxxxxxx“. Jinak xxxxxx, nejde xxx x daň, xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx, xxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxx. Jde xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxx xxxx xxxxx“. Aby xxxx být xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti, xx kterou mu xxxx vyměřeno penále, xxx „xxxxxxxxx xxxxxxx x jinak řádného xxxxxx“ xxxx xx xxxxxxx „x porušení xxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxx xx subjekt xxxxx nebo občasné xxxxxx“. Xxx, x xxx došlo x xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xx stanovení xxxxxx, xx xxxxxxxxxx jen xxxx xxx, xxxxx xxxx buď xxxxxxxx, xxxx neexistují xxxxx xxxxxxx „porušování xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx“ (xxxx. xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx povinností“ xxx §259x odst. 1 xxxxxxxx xxxx).
[13] Xxxxxxx xxxx xxxx xxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx závěrečnou xxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xx 0 % xx 75 %). Xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx daňový xxxxxxx xxxxxx vstupní xxxxxxxx (§259x xxxx. 1, 3 xxxxxxxx řádu) x xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (§259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx). Xxxxxxx xxxx hodnotí xxxxxxx „xxxxxxxx chování“ xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx, xx záleží xx tom, xxxxxx xx „doznal“ a xxx „spolupracoval při xxxxxxxxxxx“. Xxxx spolupráce xxxxxxx správce xxxx xxx xxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxx (§6 xxxxxxxx xxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§8 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx) xxx, xxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxx, které svou xxxxxxxxxxxxx, liknavostí xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx škála xxxxxxxxxx xx zamítnutí xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výše 75 % xxxxxx.
[14] Negativní xxxxxxxx vylučující xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxx x xxxxxxxxx výši) xxxxxxxx §259x odst. 2 xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx hledí xx daňový subjekt x jeho celkové „xxxxxxx po xxxx“. Xxxxxx-xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx případech stále xxxxxxxx, ať xx xxxxxx xxxx x xxxxxx („xxxxxxxx jednání“ xx zde opět xxx do xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přestoupení xxxxxx x oblasti xxxx xx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx pozitivní prognózu xxxx dalšího xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx xx xxxxxxx porušování, xxxxxxx na xxxxxxx, xxx taky neporušovali…) xx xxxxx naplněn.
[15] Xxxx xx kritérium, xxxxx prominutí xxxxxxxx, xxxx zákon xxxxxx xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx, x když xxxxxx subjekt v xxxxxxxxxxx xxxxxx „spolupracoval“ (§259x xxxx. 2 xxxxxxxx řádu) x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx své xxxxxxxxxx xxx xxxxxx daní xxxxx (§259c xxxx. 1 daňového xxxx). Xxxxxxxxx je rozhodnutí xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx penále, ovšem xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, bez xxxxxxxxx uvážení, xxxxx xxx xxxxxxxx znaků xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxx x §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx používá x xxx xxxxxxxxx úroku x xxxxxxxx nebo xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx (§259x xxxxxxxx xxxx).
[16] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx o prominutí, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxx případy xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x úroku x xxxxxxxxx xxxxxx, „xxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §259a xxxx. 2 znovu (xxxxxxx) xxxx x xxxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. pojem „[p]rominutí […] není xxxxx […]“), xxx x xxxxxxxxxx daňového subjektu xx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxx právním xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx stát znovu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx, jakou xxxx xx „zdrojové xxxxxxx“ xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx podmínkami. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx stojících xxxx xxxx „zdrojové xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx případy, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx proto xxx xxxxxxxxx výkladem x xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu. X xxxxxxx správce xxxx by byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostor xxx libovůli.
[17] Xxxxxxxxxx x zde důvodovou xxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxxxx daňového xxxx. Xx se xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx z xxxxxx xxxxxxxx zákonů (xxxx. xxxx. §54 xxxxxx x. 307/2013 Xx., x povinném značení xxxx, §6x zákona x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx-xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx za xx, xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x prominutí penále, xx xxx spolehlivou xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx dalších xxxxxxxx xx xxxxx penále (xxxxxx) xxxxxxxxx, anebo xx osobou xxxxxxxxxxxxx, x xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx (případné) xxxxxxx dalších xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Míchat „xxxxxxxx xxxxxxx“ do xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (může xxxxxxxxx – viz §259x xxxx. 2, xxxxxxxxx xxxx možné – xxx §259x xxxx. 2) je xxxxx xxxx názoru xxxxxx.
[18] Shrnuji xxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx potud, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxx xxxxxx xxxx xxxx pro nedostatek xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx postupu xxxxxxxxx k doměření xxxx x xxxx xxxxxx (§259x odst. 1, §259x odst. 2), xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx daňového subjektu xxx porušení daňových xxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx způsobem v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (§259x xxxx. 2).
[19] Xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právními xxxxx xxxx dostatečné xxx xx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx individualizaci xxxxxx xx xxxxxxxx konkrétní xxxxxx povinnosti, xxx xx xxx xxxx xx poté, xx xxxx xxxxxxx penále xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx (§251 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx). X xxxxxxxxx s rozsahem xxxxxxxxx uvážení pro xxxxxxx daně, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx procentní sazby x penále, tak xxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“. Xx rozhodovacích xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, ale xxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxx (opětovné) xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx“ (x neprospěch) xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx.
*) Ustanovení §259x xxxx. 2 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxx, xx: „Xxxxxxxxx xxxx xxxx příslušenství xxxx xxxx možné, xxxxx xxxxxx subjekt xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxxxxx 3 letech xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx účetní xxxxxx xxxxxxxx.“