Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §17 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 13/1997 Xx., x pozemních komunikacích, xxxx omezen jen xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x pozemními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx 1989, xxx xxxxxx xxxx na xxxxxxx, xx nichž xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x pozdějším xxxxxx.
XX. Dálnicí, silnicí xxxx xxxxxx komunikací xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx smyslu §17 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx komunikacích, xxx xxx lze xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x stavbu xxxxxxxxxxxx.
Xxx: J. X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx Ředitelství xxxxxx x xxxxxx XX, x vyvlastnění xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx (dále jen „xxxxxxxxxxxxx úřad“) vydal xxx 1.11.2018 xxxxxxxxxx, xxxxxx na základě xxxxxxx osoby zúčastněné xx řízení rozhodl x odnětí xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx žalobce. Xxxxx zúčastněná na xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x odkazem xx §17 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx dálnice xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Vlastnické xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, výše xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 578 000 Kč. K xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 30.1.2019 změnil prvostupňové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, že z xxxxxx XX. xxxxxxxx xxxx „§170 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona“ x xxxxxxxx xx textem „§17 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 13/1997 Xx.“; xx xxxxxx prvostupňové xxxxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx rozhodoval xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxx provedenou xxxxxx xxxxxx došlo x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x přesunu xxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 26.8.2020, xx. 57 X 10/2019-103, xxxxxx. X xxxxxxxxxx rozsudku se xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxx měl xxx §17 xxxx. 2 xxxx. b) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx]; x xxxxxx námitkou xxxxxxxxx proti xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xx xx, xx vyvlastnění dotčených xxxxxxx xx opíralo x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v §17 xxxx. 2 písm. x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Stavba xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyvlastňovacího xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x to xxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xx vyvlastnění, xxx ke xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (x není xxxxxxxxxxx xxxxxx). Krajský soud x xxxx souvislosti xxxxxxxxx, že x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxx stavba xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx podepřel xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx znalce, xxxxx byl xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (stěžovatel) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx došlo x xxxxxxx x xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (dále xxx „Xxxxxxx“), xxxxx xxxxxxx již xxxx xxxxxxxxxxx jednou vyvlastněny, x to xxx xxxxxxx (kterou xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx nezaplatila), x xxxx v xxxxxxx x uvedeným článkem Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx výstavby xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx intenzivně xxxxxxxxxx x v xxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx bude xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx zrušení xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx stavbu xxxxxxxxx xx cizích xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxx xxxxxx vlastníka – stěžovatele, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x podal xxxxxx na xxxxxxx xxxxx. Stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx bylo dosaženo xxxxxxxxxx jednáním x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx nepoctivého xxxx protiprávního xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vyvolal.
Stěžovatel v xxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx titulu xxxxxxxxx x §17 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích. Xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx ležících.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
(…) [20] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx námitku xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dálnice xx xxxxxxxxx pozemcích, x xxxxx xxxxxxxxxx dovozuje xxxxxxxxx užití xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §17 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx.
[21] Xxxxx §3 odst. 1 xxxxxx č. 184/2006 Xx., x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx ke xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxxx) je xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx jen pro xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x xxx xxxxxxxx veřejný xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx účelu xxxxxxxxx xxx zachováním xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Vyvlastnění xxxx přípustné, je-li xxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx vyvlastnění xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx“ (pozn.: xxxxxxxxxx – i dále x textu – xxxxxxxx xxxxxx).
[22] Xxxxx §17 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „[x]xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxx xxxxxxxx nebo xxxxxx
x) xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx právo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nebo xx xxxxxx potřebným x uskutečnění výstavby, xxxxxx, xxxxxx, modernizace xxxx xxxxxxxxxxxx dálnice , xxxxxxx, místní xxxxxxxxxx I. třídy, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx staveb xxxxxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, jestliže byla xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxx komunikace xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.“
[23] Xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx věci, který xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx jedné x xxxxxxx xxx xxxx xx straně druhé, xx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx samého xxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx x §17 xxxx. 3 xxxxxx). Xxx vyplývá x xxxxxxxx zprávy, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx reagovat xx xxxxxxx „xxx xxxxxx xxxxxxxxx majetkové vypořádání xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx odmítá xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x cenou, xxxxxx xx xxxx, popř. xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. […] Tyto případy xxxxxxx jednak xx xxxxxxxxxxx režimů xx xxxx 1939 x xxxxxxxx podcenění xxxxxxx xxxxxxxxxxx a jednak x xxxxxx 1990–1993 x pozemků xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx XX, xx něž byly xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikací [vyvlastňovací xxxxx xxxxxxxx xxxx x §17 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx], xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x pozemku xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [vyvlastňovací titul xxxxxxxx dnes v §17 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx]. Xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx ustanovení zákona x xxxxxxxxx komunikacích x xxxxxxx x xxxxxxxxx zprávou xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx rokem 1989, xxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx aplikaci xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 1989. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x pozemních komunikacích xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx na xxxx zmíněné historické xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx 1989. Xxx xxxx xxxxxxx, aby xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“), xxxxx xxxxxxx xx xxxx 1993. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx obecně xxxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx aplikováno xxxxxx xx xxxxxxx, na xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zprávě xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ke xxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxx důvodů, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxx fungování xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx situace xxxxxxx i x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxx xxxx.
[24] X xxxxxxx xxxx je x obsahu předloženého xxxxxxxxx (x xxxxxxxx) xxxxx patrné, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx započala x xxxxxxxxx dálnice na xxxxxxx pravomocného územního xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx povolení (x xxxxxxxxxxx stavebním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxx stavební xxxxxxxx (xxxxxx v xxxx 2016) získala x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x minulosti xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx budoucí xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx v xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxxx stavby x xxxxxx xxxx 2017), x xxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx. X xxxxx roku 2017 xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxx) vyvlastnění pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx xxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx dálnice probíhala, x která xxxx (x stále xx) xxxxx stavbou xxxxxxxxx x hlediska xxxxx xxxxxxxxx, xxx rovněž xx xx xxxx xxxx z xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx. Za xxxxxx skutkových okolností xxxxx Nejvyšší správní xxxx považuje užití xxxxxxxxxxxxxxx titulu xxxxxxxxxx x §17 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xx zákonem.
[25] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx stěžovatelovy xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx pozemcích xx xxxxx zřízena, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx znaleckého xxxxxxx X. M., xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx na xxx. 3 uvádí, xx xx dotčených xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx posudku X. X., xxxxx je xxxxxx xxxxxxxx správního xxxxx xxxx příloha x. 3 xxxxxxx x xxxxxxxx vyvlastňovacího xxxxxx (jednalo xx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x výkupu pozemků), xxxxxxx (xxx xxx. 3 až 5), xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx stavby xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx, xx xxx v xxxxxx červnu xxxx 2017, xxxx 10 xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x 17 xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx práce, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxx právní úprava xxxxxxxx v xxxxxx x pozemních komunikacích xx xxxxxx jedné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x na straně xxxxx tak xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx existujících, xxxx xxx racionální xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx právě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx by případy, xxxx xx xxxxx, xxxxxxx „xxxxxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxx zákonodárcem užitého xxxxx „zřízena“, xxxxx xx omezoval použití xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx toliko xx stavby xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, by xxxx x absurdním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx by xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což by xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x k xxxxxxxxxxx zájmů nejen xxxxxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxx vyvlastňovaného.
[26] Xxxxxxxxxx xxxxx rovněž xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx vyvlastnitele xxxxx §17 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx náhrady xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Naopak, x xxxxxxxx zohlednění pozemků xxxx pozemků stavebních xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, a tedy xxxxxxx ke xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx by x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx shora předestřenému xxxxxxx xxxxxx.
[27] Nejvyšší xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x napadeném xxxxxxxx dospěl xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx kterého je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §17 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x v xxxxxxx vlastní xxxxxxxx xxxxxxx, xxx k xxxx došlo x xxxx xxxxxxx xxxx.