Právní xxxx
X. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx obsažený x §17 xxxx. 2 xxxx. b) zákona x. 13/1997 Sb., x pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx zátěže xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx 1989, xxx xxxxxx také xx xxxxxxx, na nichž xxxx pozemní komunikace xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx cizím xxxxxxx xx xxxxxx §17 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx lze xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, je třeba xxxxxxx x stavbu xxxxxxxxxxxx.
Xxx: J. X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, za xxxxxx Ředitelství xxxxxx x dálnic ČR, x vyvlastnění xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx xxxx“) xxxxx xxx 1.11.2018 xxxxxxxxxx, xxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx vlastnického xxxxx x dotčeným xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx byl žalobce. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx vyvlastnitel) xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x odkazem xx §17 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Vlastnické xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx vyvlastnění xxxx xxxxxxxxx částkou 578 000 Xx. X xxxxxxxx žalobce žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 30.1.2019 xxxxxx prvostupňové xxxxxxxxxx vyvlastňovacího xxxxx xxx, xx x xxxxxx II. xxxxxxxx xxxx „§170 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx“ x xxxxxxxx ho xxxxxx „§17 odst. 2 xxxx. x) zákona x. 13/1997 Xx.“; xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxx rozhodoval na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx tak provedenou xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zákonném odkazu x xxx, xx xxxxx postup xxxx xx újmu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ani xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení před xxxxxxxx orgán.
Žalobce xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx rozsudkem xx dne 26.8.2020, xx. 57 X 10/2019-103, zamítl. V xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx titulu [xxx jím xxx xxx §17 odst. 2 xxxx. x) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx]; x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx prvostupňového xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxx za to, xx xxxxxxxxxxx dotčených xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §17 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx komunikacích. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx námitce, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx uskutečněna, x xx xxx x xxxx podání xxxxxx na vyvlastnění, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (x není xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxxxx již xxxx stavba rozestavěna, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxx xx xxxxxx určení xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) podal xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx, x xxx namítal, xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“), neboť xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx (kterou xxxxx xxxxxxxxxx na řízení xxxxx nezaplatila), a xxxx v xxxxxxx x uvedeným článkem Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx popsal xxxxxx xxxxxxxx dálnice xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx musela xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx prvního xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx zrušení xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxx stavbu xxxxxxxxx xx xxxxxx pozemcích x rozporu x xxxx xxxxxx vlastníka – xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxx xxxxxxx a podal xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx namítal xxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx byla na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx těžit xx svého nepoctivého xxxx xxxxxxxxxxxxx činu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti rovněž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dálnice xx xxxxxxxxx pozemcích, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx vyvlastňovacího xxxxxx xxxxxxxxx x §17 xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Dle xxxx xxxxxx není xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilým důvodem xxx xxxxxxxxxxx pozemků xxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [20] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx namítaná xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx dovozuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §17 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x pozemních komunikacích. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx je x xxxxxx xx stádiu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx.
[21] Xxxxx §3 odst. 1 xxxxxx č. 184/2006 Sb., x xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva k xxxxxxx xxxx xx xxxxxx (zákon o xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxx pro xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx jestliže xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx dosavadních xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, je-li xxxxx práva x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx získat xxxxxxx nebo jiným xxxxxxxx“ (xxxx.: xxxxxxxxxx – x xxxx x xxxxx – xxxxxxxx xxxxxx).
[22] Podle §17 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „[p]odle zvláštního xxxxxxxx předpisu xxx xxxxxxxx nebo omezit
a) xxxxxxxxxx právo k xxxxxxx xxxx xx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx stavbě potřebným x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, modernizace xxxx xxxxxxxxxxxx dálnice , xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, příslušenství xxxx staveb xxxxxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx pozemku.“
[23] Xxxxxxxxxxxx (vyvlastňovací) xxxxx xxxxx žalovaným x xxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xx nežádoucí xxxxxxx xxxxxxxxxx vlastníků xxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxx xx straně xxxxx, xx obsažen x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx samého xxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx v §17 xxxx. 3 xxxxxx). Xxx vyplývá x xxxxxxxx zprávy, xxxxxxx xxxxxx vyvlastňovacího xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx „xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vypořádání xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo místní xxxxxxxxxx x vlastník xxxxxxxxxxx pozemku xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx nesouhlasí x cenou, kterou xx stát, popř. xxxx xxxx dle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. […] Xxxx xxxxxxx xxxxxxx jednak xx xxxxxxxxxxx režimů xx xxxx 1939 x xxxxxxxx podcenění xxxxxxx xxxxxxxxxxx x jednak x xxxxxx 1990–1993 x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx XX, xx xxx byly xxxxxxxxx uplatněny restituční xxxxxx“. Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx vyvlastnění nejen xxx xxxx budoucí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kategorií xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [vyvlastňovací xxxxx obsažený xxxx x §17 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx], nýbrž xxxx xxxxxxxxxxx za účelem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxx pod xxx zřízenou xxxxxxx xxxxxxxxxx [vyvlastňovací titul xxxxxxxx dnes x §17 xxxx. 2 xxxx. b) zákona]. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx využíváno xxxxxxx x vyřešení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx před xxxxx 1989, xxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x případě xxxxxx zřízených xx xxxx 1989. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx na xxxx zmíněné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx realizovanými xxxx xxxxx 1989. Xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx (z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“), xxxxx nastaly po xxxx 1993. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, aby obecně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, na xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxxx x xx xxxxxx může x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx situace xxxxxxx i x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, jak bude xxxxxxxxx xxxx.
[24] X xxxxxxx věci je x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (a xxxxxxxx) xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx dálnice na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx stavebním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxx stavební xxxxxxxx (xxxxxx x xxxx 2016) xxxxxxx x xxxx, kdy xxxx vlastníkem dotčených xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x výstavbou xxxxxxx (stěžovatel x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx 2017), x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxx 2017 xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxx stěžovateli, xxxxx xx xxxx opět xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx xxx x době, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x která byla (x xxxxx xx) xxxxx stavbou povolenou x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx té doby xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx považuje xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §17 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[25] Stran xxxxxxxxx jádra xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx de xxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud ve xxxxx x krajským xxxxxx odkazuje xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx X. M., založeného xx správním xxxxx, xxx se xx xxx. 3 xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx X. X., xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx příloha x. 3 žádosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx se x posudek pro xxxxx smluvního xxxxxxx x výkupu pozemků), xxxxxxx (viz xxx. 3 až 5), xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx, xx již x xxxxxx červnu xxxx 2017, xxxx 10 xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx řízení x 17 xxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxxx samotného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx straně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx existujících, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx by xx nejednalo x xxxxxx xxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx komunikace (xxxx xx případy, xxxx xx xxxxx, xxxxxxx „nepokryty“). Xxxxxxxx xxxxxx zákonodárcem xxxxxxx xxxxx „zřízena“, xxxxx xx omezoval xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx stavby stavebně xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, by xxxx x absurdním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx by xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výstavby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx xxxxx x neřešitelným xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx zájmů xxxxx xxxxxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[26] Odhlédnout xxxxx xxxxxx od xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle §17 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxx náhrady xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Naopak, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stavebních xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx náhrady xx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx předestřenému xxxxxxx xxxxxx.
[27] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx dospěl xx xxxxxxxxx xxxxxxxx závěru, xxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §17 odst. 2 xxxx. b) xxxxxx x pozemních komunikacích xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx došlo x xxxx souzené xxxx.