Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx písemností obsažených xx vyhledávací části xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx či xxxxx xxxxxxxx soupisu xxxx xxxxx x xxxx. Z položek xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx části musí xxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx patrno, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, v xx míře, xxx xx z xxxx xxxx xxxxxx subjekt xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x řízení xxxx důkazní xxxxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxx §65&xxxx;xxxx. 1 xxxx. a) x xxxx. 2 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xxxxxx x tím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vyhledávací do „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxx x okamžik stanovený xxxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyhledávací xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tom, zda xxxxx písemnosti xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxx (§65 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňového xxxx), xx zda xxxx xxxxxxxx xx nich xxxxxxxxx nahlédnout (§66 xxxx. 3 daňového xxxx), xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx daňovému xxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx písemnosti (xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) jsou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
XXX. Sdělení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§88 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxxx, x němž xx být xxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x čemu při xx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx důkazů.
Prejudikatura: x. 2602/2012 Xx. XXX.
Xxx: XXX x. x. o. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxx žalobkyně, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxx Xxxxx ze xxx 22.5.2019, xx. 15 X 3/2019-60 (xxxx xxx „napadený xxxxxxxx“), xxxx byla zamítnuta xxxx xxxxxx na xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx jejich vydání.
Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx žaloby xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stěžovatelce xxxxxxxxxx xxxxxxx x evidovat xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x zda skutečně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nevydání písemnosti x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x které mohou x mají xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx správcem xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxx písemnosti xxxxxxxxx, je zahájení xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx neztotožnil x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx projednání xxxxxxxx kontrolního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx, xx zpráva x xxxxxx kontrole xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxxx k výsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx xx dán xxxxxxx xxx reakci.
Krajský soud xxxxxxxx na xx, xx x předmětné xxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx 19.3.2019. X xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxxxxx, xxx by xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx důkazní xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxx. Následně xxxxx, xx xx xxx xxxxxx žaloby xxxxxxxx xxxx povinnost xxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx písemnosti xxxxxxx x vyhledávací xxxxx xxxxx, nebo xx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyhledávací xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx daně x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx prostředek. Xxxx uvedl, že xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx daně. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx byla xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx důkazní xxxxxxxxxx, xx v xxxx xxxx daňového řízení xx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx na Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ředitelství v xxxxx xxxxxxxxxx řízení), xxxxx je xx xx, kdo xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxx krajský xxxx uvedl, že xxxxxxxx xxxxx ke xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxx písemnosti z xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 2 daňového xxxx, x tudíž xx nedopustil nezákonného xxxxxx. Zároveň xxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxxxx xxxx oprávněna xxx §66 xxxx. 1 daňového xxxx xx xxxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozsudku krajský xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx a nevydáním xxxx kopie stěžovatelce xxxxxxxxxx nezákonného zásahu. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx s §64 xxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx zakládají xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx dle krajského xxxxx jednalo o xxxxxxx xxxxxxxxxx si xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx zkrácena na xxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx mimo xxxx spis xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neoznačila xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx měla xxxxx xxxxxx práv x xxxxxxxxxx, a xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxx subjektu. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pokládá xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud rovněž xxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxx xxxxxxx se skutečnostmi, xxxxx xxxxxxxx v xxxxx jiných daňových xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx se však xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx přesouvání xx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxx daně xxxxxx, xx by xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx hodit x x xxxxx xxxxxx, xxxxxx kopii xxxxxxxxx písemnosti a xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx spise. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx sdělil, že xxxxxxxx za xxxxxxxxx, xx by xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx práv x xxxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx se nedopustil xxxxxxxxxxx zásahu.
Stěžovatelka xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Uvedla, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxx právní xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx písemnosti x vyhledávací xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx jde o xxxxxxxxx písemností x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že k xxx nemá xxxxx xxxxxxx, xxx sama xxxxxxxxxxxx. Za xxxxxxx xxxxxxxx hlavně zakládání xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx spisů, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxx.
Xxxxxxxxxxxx nejprve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx bod xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx subjektům. Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx jednání, xx xxxx xx byl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zjistila, že xxxxxxx xxxx nezohlednil xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx správci xxxxxxxxxxx x roce 2015. Xxxxx stěžovatelky x xxxxxxx ke Xxxxxxx x daňovým xxxxxxxxx, xxxxx obdržela 6.12.2018, xxxx xxxxxxx: „Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhledávací xxxxxxx správce xxxx xxxxxxx u xxxxxx xxxxxxxx subjektů, a xxxxx Xxx nemohou xxx xxxxxxxxxxxx.“ X xxxx stěžovatelka xxxxxxxx, xx její xxxxxxxxx xx mohou xxxxxxxx xx spisech xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jestliže xx možné, xx xx x xxxxx xxxxx nachází xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jež jí xxxxxxx být zpřístupněny. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prokázat xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx zásadní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx, xx §65 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxx do xxxx části xxxxxxxx xxx xx dobu xxxxxx xxxxxxxxx důvodů. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx listin, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx písemnost xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudní přezkum. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx objektivně xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx soudu xxx prověřování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve vyhledávací xxxxx xx zcela xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx, x které konkrétní xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxx 37 uvádí, xx „xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx […] xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx neobsahuje xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxx výlučně xxx potřeby xxxxxxx xxxx (kontrolní deník, xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx prostřednictvím Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, koncept xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx, které nebyly xxxxxxxxx xxxx důkazní xxxxxxxxxx, apod.).“ X xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx každou listinu x uvést xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx existovaly x xxxxxx xxxxxxx důvody xxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxx důvody xxxx xxx zařazení xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx daňových xxxxxxxx xxxxx stěžovatelky není xxxxx xxxxx x xxxxxx zařazení do xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx nemůže xxxxxxxx x ochraně třetích xxxx. X xxxxx §65 xxxx. 1 xxxx. x) daňového xxxx xxxxx, xx xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx, má xxx xxxxxxxxxxx část xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx žaloby, x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zjištění. Formulace x §65 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxx mohou xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx důkazní xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx důkaz.
Daňový xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx spisů, x xxxx xxx reálnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx část spisu xxxxxx možnosti xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx x vyhledávací xxxxx xxxx, či xxxxxx xxx důkazem. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nebo xxxx být použita xxxx xxxxxxx prostředek, xxxxxx v xxxx xxxx daňového xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx x podkladem xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx. 38 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx občana, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx všem xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxx x §8 xxxx. 1 daňového xxxx, xxxxx něhož „[x]xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxx přihlíží xx všemu, co xxx xxxxxx daní xxxxx xxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx“ a „xxxxxxx“, xxxxx je x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx §65 xxxxxxxx řádu pominul, xx xx vyhledávací xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx důkazní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. I xxxxx xxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x navrhování xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků.
Stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxxx na to, xx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, ačkoli xxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx XXXX-XXX x xxxxxxx předpisy xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxx x tomuto softwaru xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx je x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx, což xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx správním xxxxx.
X námitce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uvedla, že xx ni xxx xxxxxxxx xxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx”. Pokud xxxx xxxxx již xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nahlédnutí xx xxxxxxxxxxx poznámek xxxxxx xxxxxxxx ohrozit xxx správy daní, xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx-xx by dán „xxxxx” x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, odvolacím xxxxxxx xx xxxxx xxx ten, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx „xxxxxxx” x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx výlučně xxxxxxx daně, xxx xx xxxxxxx nesmí xxxxxxx jinému účelu x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Občan má xxx xxxxxxx seznámit xx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx v jeho xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxx daňového xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ke xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx, xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx pouze dočasně, xxxxx xx dobu xxxxxx zákonných xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x §65 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx ve vyhledávací xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §65 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. Druhým xxxxx xxxxxxxxxx jsou xx, xxx xxx xxxxxxxx xxx odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx trvale.
Hlavním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx on xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx povinen uvádět x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rámci správy xxxx. Dále žalovaný xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx spolupráce x xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx v souladu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, zda xx x xxxxx xxxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx požadovat sdělení, xxxx tomu tak xxxx. Pokud xx xxxxx stěžovatelka postupovala, xxxxxxxxx by xx, xx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx 2015 xxxxxxx x jejím daňovém xxxxx, xxxxxx označení xxxxxxxxx xxxxx spisu.
K xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx slouží xxxxxxx pro potřeby xxxxxxx daně, x xx xxxxxxxx pracovníku, xxxxx xxxxxxx předmětnou xxxxxxx kontrolu. Xxxxxxxx x xxxx, v xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pořizovány, xx otázkou, xxxxx xxxxxxxxx mají pro xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx kterém zachytí xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx (§63 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx).
X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx komunikace x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx si xxxxxxxx názoru. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx, byl xx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx jednalo x písemnost, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx §65 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx.
X xxxxxxxx zakládání xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx daňových xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx posouzena xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nepředložila xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xx xxxx xxxxxx xxxx x povinností x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x jejím xxxxxxx xxxxx.
X údajnému xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v časové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a pod xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx sdělil, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx posloupnosti je xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, pod xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx řešena x xx. 19 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx zrušil rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X. 1 Xxxxxx rámec
(…) [32] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx žalobou podle §82 x xxxx. x. ř. x., x jednání správce xxxx x souvislosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 17.1.2018, čj. 9 Xxx 85/2016-51, x xxxx se xxxxxxxx xx tam xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx):
„[28] […] xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx je x xxxxxxxxx případech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx těchto úkonů xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx namítat xx v žalobě xxxxx konečnému xxxxxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxx“ jednotlivé xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx takových xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xx xxxxxx mohl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ba xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx i zhatit xxxxx ke konečnému xxxxxxxxxx o xxxx.
[29] Xxx nicméně xxxxxx xxx na xxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxxx xxxx. XXX xxx x xxxxxxxx xx dne 29.12.2011, xx. 7 Xxx 6/2011-132, xxx Xxxxxxxxx, zdůraznil, xx xx rozhodnutí, xxxx xx stanoví xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx nelze xxxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx odlišit xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxx bezdůvodně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nahlédnout xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxxx části: ‚Rozhodnutí xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, v xxxx xxxx daňovému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, jehož xxxxx je ochrana xxxx ostatních xxxxxxxx […] Xxxxxxxx vady xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. §23 zákona x správě daní x xxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vyčerpání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení žalobou xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správce xxxx […] Od xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsahu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx daňového spisu xx xxxx xxxxx xxxxxxx bezdůvodné xxxxxxxx xxxxxxxxxx do celého xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxxxxxxx, ke xxxxxx xx právo xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx jinými xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx aspekt xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxx xxxx, především xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodnutí, xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx xx činit xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx možnost uplatňovat xxxx souhrn xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx x xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx intenzitě, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na spravedlivý xxxxxx, by xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikovat až xxxx xxxxxxxxx zásah.‘ (xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx).
[30] XXX na xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x rozsudku xx xxx 8.11.2017, xx. 9 Xxx 200/2017-40, x jiné stěžovatelčině xxxx. Xxx NSS xxxxxxxxx xxxx dvěma xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxx spisu, x trvajícím znepřístupněním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. XXX xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, než xxxxxxx zákon, může xxx dle xxxxxx xxxx v některých xxxxxxxxx pro daňový xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx: ‚V xxxxxxxx totiž xxxx xxxxx x xxxxx xx zmizení xxxxxxxxx xxxxxx, zániku obchodních xxxxxxxx xx k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx řádně xxxxxx xxxxxxxxxx.‘ (xxxxxx, xxx 28)
[31] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx zasáhnout xx xxxx xxxxxxxx subjektu. Xxxxx o xxxxxxx, xx xxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xx práva xx xxxxxxxxxxx proces, xxxxx. x xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxx opakovaně x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. §65 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxx. x bodě [25] xxxxx). Správce xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx subjektu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jejich xxxxxxxxx x xxxxxxx řízení xx nerovné (srov. xxxxx xx xxx 20.11.2006, xx. xx. XX. XX 360/05, X 212/43 XxXX 369, xxxxx označil xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xx informace. XX xxxxxxxxxx xxxxx daňového xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx o xxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx).“
[33] Xxx, xxx xx třeba xxxx xxxxxxxx listin x xxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ze dne 6.2.2020, čj. 2 Xxx 187/2019-49, xxxx 25, xxxx xx xxxx zásahové xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní soud): „[…] Stěžovatelce v xxxxxxxxx věci xxxxx x nahlédnutí xx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx x obsahu konkrétních xxxxxx spisu), xxxxx x získání přehledu x xxxx rozsahu. X právní úpravy xxxxxxxxx do spisu xxx lze xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx to, xx xx-xx xxxxxx xxxxxxx oprávněn xxxxxxxx xx xxxxx písemností xxxxx xxxxx části xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxx §66 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxx xxx nahlédnout x xx xxxx xxxxx, x každém xxxxxxx xxxx xx právo xxxxxxxxxx xx soupisu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx), pak xxx xxxxx musí xxx xxxxx na soupis xxxxx písemností xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (nikoli nutně xxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, která je xx správního xxxxx xxxxxxxx. Jelikož x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, je nabíledni, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx formu, xxx xx být daňovému xxxxxxxx umožněno xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x proto xx xxxx v individuálních xxxxxxxxx xxxxx. Lze xx xxxx představit xxxxxxxx předmětného xxxx xxxx. tím, xx xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xx xxxxx části správního xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx spisu xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správního xxxxx dle čl. 19 xxxx. 5 xxxx. b) Spisového xxxx Finanční xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxx přiloží xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud nepochybuje x tom, xx xxxxxx postupováním v xxxxx xxxxx lze xxxxxxx x §6 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx vyjádřený xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x současně též xxxxxx x §6 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx XXXX-XXX-016, xx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ozřejmit, jaké xxxx její xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx závěru x její xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx argument xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXXX x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx získat xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx §6 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxx xxxx na straně xxxxx.“ Xxx myšlenky xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxx 27 takto: „[…] xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xx, xxx xx xxxxxxx xxxx poskytl přehled x všech písemnostech xxxxxxxxx xxxxx. […]“
[34] X výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx daňový xxxxxxx xx především právo xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx písemností xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx spisu. Xxxxxxx xx x právo xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx soupisu xxxx výpis x xxxx; xxx §67 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx třeba xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx vyložit xxx, xx xx xxxxxxxx xx vše, xx čeho má xxxxxx xxxxxxx právo xxxxxxxx – xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. X položek xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx musí xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x jakou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, x xx míře, aby xx z xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx konkrétní xxxxxxxxxx mohou být xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx důkazní xxxxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxx §65 odst. 1 xxxx. a) x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxxx x tím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx písemnosti x vyhledávací xx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxx x xxxxxxx stanovený xxxxxxx. Je xx xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxx písemnost obsaženou xx xxxxxxxxxxx části xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx daňového xxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxxx úsudku xxxxxxx, xxxxx xx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx přezkoumatelně xxxxxxxxx xxxx závěr x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx riziko xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x správnost xxxxxx závěru (xxxx xx x tom xxxxx úsudek samozřejmě xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx písemnosti, x xxx xxxx mít xx xxxxxxxxxxx části xxxx plný přístup; xxxx. x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx problém řešený x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, kdy podkladem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx informace, x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.11.2011, xx. 7 As 31/2011-101, x. 2602/2012 Xx. XXX, x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx).
[35] Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx umožní xxxx xxxxxxxx nahlédnutí x xx písemností xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu. X xxx musí xxx xxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxx si xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx písemnosti xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nemohou být xxxx, které xx xx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. A x xxx xx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdůvodnil xxxx xxxxx.
[36] Z xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxx xxx (a xxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků) xxxxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxxxxx“, xxx xxxxx položku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyhledávací xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxx veden xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx „nevyhledávací“ xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx do nich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx úsudek x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx vždy xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxx. Xxxxxxx již xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 17.9.2010, xx. 5 Xxx 65/2009-128, xxxxxxxxxxx xxxxx: „Vyloučení xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obecným xxxxxxx na §23 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedené xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxx xxxx, xxxx xx xxxx xxxxx taková xxxxxxx xxxxxxxxxx specifikována, xxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx §23 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, a xxxxxx aniž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vysvětleno, xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nahlédnutí do xxxxxx písemnosti xx xxxxxx §23 xxxx. 2 věty druhé xxxxxxxx xxxx.“
[37] Xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přesunu písemnosti x xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx x prostého xxxxx xxxxxx x xx xxxxxx x účelu xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx první §65 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxx výklad xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx v xxxxx daňové xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx nejdéle xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx do části „xxxxxxxxxxxxx“ nejpozději xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx zřejmý – xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxx soubor xxxxxx bude v xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx světle xxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxx xxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxx má xxx xxxxxxxx subjektu x rámci daňové xxxxxxxx xxxxxxxxxx ucelené xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxx xxxx xxx xx došel, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx důkazů. Xxxxxxx x účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx vyhledávací xxxxx bývá xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx – xx xxxxxxx dobu xxxx xxx legitimní, aby xx správce xxxx xxxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx informační xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx tvrzení xxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxx důkazy jsou x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x nichž xxxxxx xxxxxxx nemusí xxxxx xxxxx, xx jsou x xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx, a xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx existence x všech důkazů xxxxxxx x ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx jít xxxxxxx xxxxxx, xxxx x xx, xxxxx xxxx dosud z xxxxxxxxxx xxxxxx utajeny, „xx xxxx“ x xxxxxx xxx utajovány xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx legitimní xxxxxx taktické (xxxxxxx) xxxxxxxxxx převahy xxxxxxx xxxx xxxxxxxx silnějším xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx základě xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx závěry, x ostatně i xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx informační xxxxxxxxxx.
X. 2 Xxxxxxxxx xxxx stěžovatelky
[38] Ve xxxxxx xxxx popsaných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx hodnotit xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[39] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících se xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx: Je xxxxxxx, xx xxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektů, xxxx xxxx xxxxxxxx být xxxxxxx x daňovém xxxxx xxxxxxx z xxxx x xxxxxxxxx xxxxx ve spisech xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx takového postupu xx, aby xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xx xxxx, xxx xx přeřadí x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx části „xxxxxxxxxxxxx“). Xxxx by xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx „ukrývat“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xx xxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx.
[40] Xx xxxxxxxxxxx nelze ověřit xxx vskutku masivního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se daňového xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx“ xxxxx než x xxxx xxxxxxx spise (xx xxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx). Xxxxxxx, xxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ne xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx daňového subjektu xxxx xxxxxxxxx zneužitím xx pravidlo, xx xxxx xxxxx x xxxx xxxx lze xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx subjektu xx xxxxxxx x xxxxx částech xxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xx xxxxxxx (xx xxxxxxxx výše xxxxxxxxxxxxxxx) i x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx (xx podmínek xxxxx §66 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx) x xx xxxxxxx x xxxxxx písemnostem x xxxxxxxxxxx části.
[41] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správce xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx zajištěna cestou xxxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx (§82 a xxxx. x. x. s.), xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xxxx písemnost (xxxxxxxxxxxx specifikovaná xxxxxx xx xxx, xxxx xx xxxx mít xxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx by xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx opírá x xxxxxxxxx ze Xxxxxxx k daňovým xxxxxxxxx x 6.12.2018, x němž xxxxxxxx xxxxx, že písemnosti xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx vyhledávací xxxxxxx xxxxxxx zejména x xxxxxx daňových xxxxxxxx. Z xxxx xxxx nevyplývá, xx xx žalovaný xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx. Xxx souhlasit s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx dopustil nezákonného xxxxxx.
[42] X právní xxxxxx, xxx má xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx spise x xx být někdy xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx §64 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx daní. Xxx xxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx komunikace s xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx komunikace x xxxxxxxx úřadu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxx xxxx stěžovatelka xxxxxxxx seznámena. Na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx předmětnou komunikaci xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx neporušil xxx xxxxxxx povinnosti, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neevidoval xx xxxxx a xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Součástí xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx (nicméně xxxxx) xxxxxxx o myšlenkových xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx, a dokonce xxxxxxx, aby xxxxxx xxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx důkladně vyargumentován x podroben x xxxxxxx oponentuře. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nejen xxxxxxx xxxxxx, xxx x soudy, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx postupu je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, na xxxxxx xx přísně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezávislosti xxxxxxxxxxxx soudních xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx vedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx pro xxxxx míru xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na jednotlivé xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správce xxxx xxxx xxxx xxxxxxx při zjišťování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx „kolektivního“ xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx není x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x účelu existence xxxxxx správy xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, komplexně xxxxxxxxxx x odborně fundovaného xxxxxxxxx xxxxxx. Za xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx příslušná úřední xxxxx (§12 xxxxxxxx xxxx).
[43] Z vyjádření xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx („xxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zejména x jiných daňových xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx”, xxx 23. xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Ze xxxxxxxxx materiálu rovněž xxxxxxx, že dne 29.1.2019 xxxx x xxxxxxxxxxx části spisu xx xxxxx xxxxx x probíhající kontrole xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx za xxx 2013 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx 4.2.2019 xxxx z vyhledávací xxxxx spisu xx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx kontrole xxxx x příjmů xxxxxxxxxxx xxxx za rok 2013 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx písemnosti xxxx přeřazeny do „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxx x anonymizované xxxxx. Xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, kdy xx subjektu xxxxxxxx xxxxxxxx xx podstatné xxxxx spisu. Xx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxx, xx xxx 19.3.2019 xxxx xx stěžovatelkou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx okamžiku xxx xxxxxxx xxxx povinen xxxxxxxx písemnosti (xxxxxxx xxxxxxx prostředky) x xxxxxxxxxxx části xxxxx xx „nevyhledávací“. Správce xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx spisu protizákonně. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx žalovaný se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu.
[44] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx dokazování xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx, xxx správce xxxx xxxxxxxx výsledky xxxxxxxxxxx zjištění, x x xxxxxx okamžiku xx být xxx xxxxxxxxxxxx vyhledávací xxxx xxxxxxx. S xxxxx xxxxxxxx se Nejvyšší xxxxxxx xxxx ztotožňuje xxx zčásti. Nejpozději x okamžiku xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§88 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxx řádu) xxxx xxx x vyhledávací xxxxx xxxxxxxx spisu xxxxxxxxx do xxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx písemnosti xxxxx §65 odst. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxx, viz xxxx. 2 věta xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xx, jak výše xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx x dispozici xxxxxxxxx přehled o xxx, xx xxxxxxx xxxxxx dosud opatřených xxxxxx správce xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx patřičně xxxxxxxx argumentačně xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx být ukončeno x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zjištění.
[45] Stěžovatelka xxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx je x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx listin xx xxxxxxxxxxx části spisu. X tomto xx xx xxxxx xxx xx pravdu.
[46] X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x odůvodnění xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx spisu xx xx dni xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by x xxxxx xxxxxx správce xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx prostředek, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro potřeby xxxxxxx xxxx (kontrolní xxxxx, poznámky x xxxxxxxx, interní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx zprávy o xxxxxx kontrole, písemnosti xxxxxxxxxx údaje jiných xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx prostředek xxxx.). Xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxx byla xx xxxx být xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx prostředek, xxxxxx v této xxxx daňového xxxxxx xxxxxxxx na správci xxxx (potažmo xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxx xxx důkazní xxxxxxx.
[47] X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx se detailně xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx spisu, že xxxxxx, xx písemnosti x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx každou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxx smyslu, xxx xx o ní xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx do „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxx (xxx x tomu podrobné xxxxxxxxxx xxxx). Nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx vyhodnocení, zda xxxxxx xxxxxxxxx „xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx“ xx xxxxxx §65 odst. 1 xxxx. a) daňového xxxx, závisí xxxxxxx xx správci xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx povahu xxxxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx konkrétní xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx dospět xx xxxxxxx racionální xxxxx x podobnému xxxxxx xxxx správce xxxx. Xxxxx je třeba, xxx x krajský xxxx se xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zabýval, xxxx xxx x xxxxx xxxxxx, zda x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxx „mohla být xxxxxxxxx xxxx xxxxx“. Xx xxxxx zdůraznit, xx xx situace, xxx xxxxxx subjekt xxxxxxx do vyhledávací xxxxx xxxx přístup, xx xxxxx, xxx xxxxx jeho procesní xxxxxxx kompenzoval xxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxx podobnou xxxxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
[48] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x něho není xxxxxx, xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx tento xxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx napadený xxxxxxxx xxxx nepřezkoumatelný xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) x. ř. x.