Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx úplného xxxxxxx xxxxxxxxxx obsažených xx xxxxxxxxxxx části xxxxx a xxxxx xxxxxxx opis xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx výpis z xxxx. Z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxx, x xx xxxx, xxx xx x xxxx xxxx daňový xxxxxxx xxxxxx xxxxx rámcovou xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx prostředek, xxx x xxx xxxxxxxx §65&xxxx;xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xxxxxx x tím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx do „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxxx písemností xxxxxxxxxx ve vyhledávací xxxxx xxxxx musí xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx „nevyhledávací“ xxxxx xxxxx (§65 odst. 2 věta xxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňového xxxx), xx xxx bude xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx nahlédnout (§66 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx), si xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x svůj xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxx xxxxxx, xxxx konkrétní xxxxxxxxxx (xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) jsou xxxxxxxxx xxxx postupu.
III. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§88 odst. 2 xxxxxxxx xxxx) je xxxxxxxxxx, x xxxx xx být xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx uceleného (xxx xxxxx pouze xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx důkazů.
Prejudikatura: x. 2602/2012 Xx. XXX.
Xxx: SSG s. x. x. proti Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx podanou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx žalobkyně, xxxxxxx stěžovatelka, proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Ústí xxx Xxxxx xx xxx 22.5.2019, xx. 15 X 3/2019-60 (dále xxx „napadený rozsudek“), xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx žaloba xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx spatřovala xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, neevidování x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx s metodiky x xxxxxxxxx písemností xx xxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx subjektů a xxxxxxxx xxxxxx vydání.
Z xxxxxxxx důvodnosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xx, zda xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx požadované xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x metodiky x xxx skutečně xxxxxxxx písemnosti xx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx.
X žalobnímu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx písemnosti x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx, jež byly xxxxxxx založeny xx xxxxxxxxxxx části xxxxx x xxxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx spisu, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zprávy o xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx neztotožnil x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx projednání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx součástí projednání xxxxxx x daňové xxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xx poté, co xx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x výsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx xx dán xxxxxxx xxx reakci.
Krajský xxxx xxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zprávy x xxxxxx xxxxxxxx dne 19.3.2019. X xxxxxx xxx xxx žalovaný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx být xxxxxxxxx xxxx důkazní xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx části xxxxx xx veřejné xxxxx. Následně uvedl, xx xx xxx xxxxxx žaloby xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ještě xxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x vyhledávací části xxxxx, nebo je xxx ponechá. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyhledávací xxxxx xxxxx ke xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x shledal, xx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx důkazní prostředek. Xxxx uvedl, xx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx správce daně. Xxxxxxx soud upozornil xx to, xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx byla xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx důkazní prostředek, xx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx správci xxxx (xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xx xx, xxx xxxx xxxxx důkazní břemeno. Xxxxxxx x tomuto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx ke xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx smyslu §65 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx poukázal xx xx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §66 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx části xxxxx nahlížet.
Následně x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx názor, xx se žalovaný xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonného zásahu. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, že x xxxxxxx s §64 xxxxxxxx xxxx se xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkající se xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxx krajského xxxxx jednalo x xxxxxxx ujasňování xx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Podle krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx názorem xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx právech.
K xxxxxxxxx xxxxxxxxxx písemností xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx spis xxxxxxx xxxx sdělil, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx měla xxxxx jejích xxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx založena xxxxx xx spise xxxxxx daňového xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx daňových xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx na to, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx jiných daňových xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xx však xxx názoru xxxxxxxxx xxxxx nejedná x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xx xx určité xxxxxxxx xxxxx xxxxx x v xxxxx xxxxxx, pořídí kopii xxxxxxxxx písemnosti x xxxx vloží xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx části xxxxx daňového xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx ponechá v xxxxxxxx xxxxx. X xxxx souvislosti krajský xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx za xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx týkající xx xxxx x xxxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxx xx spise xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx spise xxxxxxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu.
Stěžovatelka podala xxxxx napadenému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx tři xxxxxx xxxxxx. První xx xxxx xxxxxxxx písemnosti x vyhledávací xxxxx xxxxx. Xxxxx spočívá x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx úřadu. Xx xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxx subjektům xxx, xx k xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx sama xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyhledávací xxxxx spisů, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx kopií x xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx jednání, xx xxxx xx xxx xxxxxxxxx výsledek kontrolního xxxxxxxx, zjistila, xx xxxxxxx daně nezohlednil xxxxx množství xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx předkládala x xxxx 2015. Xxxxx stěžovatelky x xxxxxxx ke Xxxxxxx x daňovým xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx 6.12.2018, xxxx xxxxxxx: „Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx Vám xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.“ X xxxx stěžovatelka xxxxxxxx, xx její dokumenty xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx subjektů, xxxxxxxx xx možné, xx xx x xxxxx xxxxx nachází informace x jiném daňovém xxxxxxxx, jež jí xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx tvrzením xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxx xxxxxxxx se vyhledávací xxxxx spisů. Xxxx, xx §65 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx zařazení xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx spisu. Xx xxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx stěžovatelky xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zjistit x xxxxxxxxxxxx listin, z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx písemnost xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxx. Tento xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudní xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx hodnotil xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx přezkoumat.
Postup xxxxx xxx prověřování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x nepodložený, xxxxx xxxx jasné, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx v xxxx 37 uvádí, xx „xx dni xxxxxx tohoto xxxxxxxx […] xxxxxxxxxxx část xxxxx aktuálně neobsahuje xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx sloužící xxxxxxx xxx xxxxxxx správce xxxx (xxxxxxxxx deník, xxxxxxxx z xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, zjišťování xxxxxxxxxxx adres fyzických xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které nebyly xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx.).“ X xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx soud xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx listinu x uvést toto xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx podle xx xxxxxxxxx, zda xx dni xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx důvody xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxx spisů u xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx byly důvody xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyhledávací xxxxx spisu. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx údaje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxx důvod x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx spočívat x xxxxxxx třetích xxxx. X xxxxx §65 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx ukončeno xxxxxxxxxx, xx být xxxxxxxxxxx část xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x §65 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx v řízení xxxx důkazní xxxxxxxxxx“ xxxxxx znamenat, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx spisů, a xxxx mít reálnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx může, či xxxxxx xxx důkazem. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxx, že xx, xxx určitá xxxxxxxxx xxxx nebo xxxx xxx použita xxxx xxxxxxx prostředek, xxxxxx x xxxx xxxx daňového xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxx rozhodnutí, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, aby xx ve xxxxxxxx xxxxxx mohl vyjádřit xx všem prováděným xxxxxxx. To xx xxxxx v §8 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx „[x]xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx důkazy x jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.“ Podle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx“ x „xxxxxxx“, xxxxx xx x nich xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxx výkladu §65 xxxxxxxx řádu pominul, xx xx vyhledávací xxxxx spisu xx xxxxx nacházet xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X pouhá xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx prostředcích by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxxx xxxx xx potvrdilo, xx žalovaný xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelka uvedla, xx xxxxxxxx XXXX-XXX x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx porušování xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx, xx x manuálu x tomuto xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx je v xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx daň, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xx ni xxx xxxxxxxx xxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx”. Xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx výměry, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx daní, xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx metodiků xxx xxxxx xxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu, protože xxx-xx xx dán „xxxxx” v rámci xxxxxx poznámek, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx ten, který xx xxxxxxxx metodikovi. Xxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx „xxxxxxx” v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx sloužit xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx zároveň nesmí xxxxxxx jinému účelu x xxxxxxxxx zájmy xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx všemi důkazy, xx xx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx neprospěch.
K xxxxxxxx písemnosti x xxxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx písemnosti, xx xxxxxx daňový xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx založeny v xxxx daňovém xxxxx. Xx vyhledávací xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx, xxxxx xxx mohou být xxxxxxxx xxxxx dočasně, xxxxx xx dobu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x §65 odst. 1 xxxx. x) daňového xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §65 xxxx. 2 daňového xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx, xxx xxx xxxxxxxx xxx xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ty xxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx trvale.
Hlavním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx on xxxxxxxxx xxxxxxx skutečnosti, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x jednotlivých xxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxx. Dále xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x touto zásadou xxxxxxx požádat o xxxxxxxx, xxx xx x jejím spise xxxxxxx konkrétní písemnosti, xxxxxxxxx požadovat xxxxxxx, xxxx xxxx tak xxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx provedeném x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxx 2015 nachází x jejím xxxxxxx xxxxx, včetně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx daně, x xx primárně xxxxxxxxxx, xxxxx provádí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, x xxxx formě xxxx xxxxxxxxx poznámky pořizovány, xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správce xxxx xxxxxx úřední xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x ústních xxxxxxx a poznámek (§63 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu).
K neevidování xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx komunikace x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx pouze o xxxxxxx xxxxxxxxxx si xxxxxxxx názoru. Xxxxx xx xxx pořízen xxxxxx x této xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, protože xx se xxxxxxx x písemnost, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx §65 odst. 1 xxxx. x) daňového xxxx.
X xxxxxxxx zakládání xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx xxxxxxxx subjektů xx xxxx daňové xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jaká xxxxxx xxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxx nesprávně. Xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxx xxx neoznačila xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xx xxxx xxxxxx xxxx x povinností a xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx daňovém xxxxx.
X údajnému xxxxxxxxxx xxxxxx xxx číslování xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pořadovými xxxxx a pod xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx sdělil, xx xxxxxxxxx písemností x xxxxxx posloupnosti je xxxxxx ze zpracovaných xxxxxxx. Společná xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx písemnosti xxxxx x xxxxxxx spisu, xx xxxxxx v xx. 19 Xxxxxxxxx xxxx Finanční správy Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxx Labem x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
V. 1 Xxxxxx xxxxx
(…) [32] Xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx připouští, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxxxx žalobou xxxxx §82 x xxxx. x. ř. x., x xxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx spisu. X xxxxxxxx xx xxx 17.1.2018, čj. 9 Xxx 85/2016-51, x xxxx xx xxxxxxxx xx xxx citovanou xxxxxxxxxxxxx, se x xxxx xxxxx (zdůraznění xxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx):
„[28] […] xxxxxxxx nahlížení do xxxxx je x xxxxxxxxx případech faktickým xxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx lze xxxx zásadně xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx konečnému xxxxxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. s. ř. x. Xxxxxxxx žaloba xxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx stovek xxxxxxx zásahů. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úkonů xx xxxxxxxx soudnictví xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x zhatit xxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o věci.
[29] Xxx nicméně xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. XXX xxx x xxxxxxxx xx dne 29.12.2011, čj. 7 Xxx 6/2011-132, xxx Xxxxxxxxx, zdůraznil, xx xx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx nelze xxxxxxxxxx, xx. rozsah xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx spisu, xx xxxxx odlišit xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx bezdůvodně xxxxxx xxxxxxxx subjektu nahlédnout xx celého xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx části: ‚Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, v xxxx xxxx daňovému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx ochrana xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx […] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. §23 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx lze xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jedině xx xxxxxxxxx řádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx žalobou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx […] Od xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx daňového spisu xx však nutno xxxxxxx bezdůvodné xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx xx podstatné části xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx právo se xxxxxxxx. Xxxxx seznámit xx s dosavadním xxxxxxxx xxxxxx, shromážděnými xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xx xxxxx velmi xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxx xxxx, především xxxxx xxxxxxxx xx x dosud xxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx jejich doplnění xx činit xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx možnost uplatňovat xxxx xxxxxx procesních xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx bylo xxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.‘ (xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx).
[30] XXX xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx navázal, naposledy x xxxxxxxx ze xxx 8.11.2017, xx. 9 Afs 200/2017-40, x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx XXX xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx formami zásahu, xxxxx (protizákonným) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx písemnosti k xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx znepřístupněním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. NSS xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx, může xxx xxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx důkazního xxxxxxx xxxxxxx: ‚V xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx k xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zániku obchodních xxxxxxxx xx k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx řádně xxxxxx xxxxxxxxxx.‘ (xxxxxx, xxx 28)
[31] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx spisu xxxx s ohledem xx xxxx uvedené xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx o případy, xx xxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx se zákonem xxxxxxxxxx nahlížet do xxxxxxxxx xxxxx daňového xxxxx, což xx xx xxxxxxxx xxxxx xx práva xx xxxxxxxxxxx proces, xxxxx. x případy, xxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx zpřístupnění xxxxxxxx xxxxx (srov. xxxx. §65 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxx. x xxxx [25] xxxxx). Xxxxxxx xxxx x těchto xxxxxxxxx zasahuje do xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx efektivní xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx postavení x daňovém xxxxxx xx nerovné (srov. xxxxx xx xxx 20.11.2006, xx. xx. XX. ÚS 360/05, X 212/43 XxXX 369, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva nahlížet xx xxxxxxxx spisu xxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxx x poplatků xx xxxxxxx základního xxxxx xx soukromí x xx xxxxxxxxx. XX xxxxxxxxxx právo daňového xxxxxxxx xx informační xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx seznámen s xxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx xx v xxxx xxxxxx xxxxxxxx).“
[33] Xxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 6.2.2020, xx. 2 Xxx 187/2019-49, xxxx 25, xxxx xx xxxx zásahové xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx): „[…] Stěžovatelce x xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx do xxxxx (získání xxxxxxxx x obsahu konkrétních xxxxxx spisu), nýbrž x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx rozsahu. X právní xxxxxx xxxxxxxxx xx spisu xxx xxx pro xxxx posuzovanou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xx-xx xxxxxx xxxxxxx oprávněn nahlížet xx všech písemností xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxx §66 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xx této části, x xxxxxx případě xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx), xxx xxx xxxxx xxxx xxx xxxxx na soupis xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxx xxx přehled x xxxxxxxxx (nikoli nutně xxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xx správního spisu xxxxxxxx. Jelikož k xxxxxx závěru, jakkoli xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx, xx daňový řád xxxxxxxxxx xxxxx, jíž xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zjistit xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Lze xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. tím, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx správního xxxxx soupis všech xxxxxxxxxx x výslovným xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správního xxxxx xxx xx. 19 xxxx. 5 xxxx. x) Spisového xxxx Xxxxxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxx přiloží xxxxxx všech xxxxxxxxxx xxx každou xxxx xxxxxxxxx spisu. Nejvyšší xxxxxxx xxxx nepochybuje x xxx, xx xxxxxx postupováním v xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x §6 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x současně xxx xxxxxx v §6 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx. Xxxxx xx jednou x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx subjektu xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx XXXX-XXX-016, xx v první xxxx xxxxx řádným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx do zprostředkování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxx, přičemž x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x její vypovídací xxxxxxx nemůže, podle xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povahy xxxxxxx XXXX x xxxx xxxxxxx xx straně xxxxx nad xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dle §6 odst. 3 x 4 xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx.“ Xxx myšlenky xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x bodě 27 takto: „[…] xxxxxx xxxxxxx má xxxxx xx xx, xxx xx správce xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx písemnostech xxxxxxxxx xxxxx. […]“
[34] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx patrné, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx právo xx nahlédnutí xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx spisu. Xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx opis či xxxxx takového xxxxxxx xxxx výpis x xxxx; xxx §67 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx smyslu x účelu vyložit xxx, xx se xxxxxxxx xx xxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx – xxxxx xx samotné xxxxxxxxxx xxxxxx součástí xxxxx, xxx x na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyhledávací xxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx musí xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx patrno, x jakou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, v xx xxxx, xxx xx x toho xxxx daňový xxxxxxx xxxxxx xxxxx rámcovou xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx s xxx xxxxxxxx §65 xxxx. 1 xxxx. x) x odst. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxx spojeného xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxx x zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vyhledávací xxxxx xxxxx xxxx důkaz x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či na xxxxxxx xxxxxxxxx úsudku xxxxxxx, xxxxx ne. Xxxxx xxxx neprovede, xx to xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx být xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x správnost xxxxxx závěru (soud xx o xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, k xxx xxxx mít xx xxxxxxxxxxx části xxxx plný přístup; xxxx. x xxxx x základních xxxxxxxxxx xxxxxxx problém řešený x souvislosti xx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx informace, x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 25.11.2011, xx. 7 Xx 31/2011-101, x. 2602/2012 Sb. XXX, x na xxx xxxxxxxxxx bohatou xxxxxxxxxx).
[35] Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx umožní xxxx neumožní xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xx vyhledávací xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §66 odst. 3 xxxxxxxx xxxx. X xxx musí xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx si xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx konkrétní xxxxxxxxxx xx vyhledávací xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx, které by xx mohly xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X x xxx xx xx správci xxxx, xxxxx nahlédnutí neumožní, xxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx přezkoumatelně xxxxxxxxx xxxx xxxxx.
[36] X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxx xxx (x bylo xxxx tak x xxxxx xxxxxxxxxx zákona x správě daní x xxxxxxxx) xxxxxxx x koncepce „písemnosti“, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyhledávací části xxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x tom, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx „nevyhledávací“ xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx do nich xxxxxxxxx nahlédnout, xx xxxxxxx daně musí xxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx komunikovat xxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxx xxxx xxxxxx, jaké xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (či xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx zákona x xxxxxx daní x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx ze xxx 17.9.2010, xx. 5 Xxx 65/2009-128, následující xxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx součástí xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx §23 xxxx. 2 daňového xxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, xxxx by xxxx každá xxxxxx xxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxxxx, xxx bylo zřejmé, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxx x těchto xxxxxxxxx xxx §23 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxx by xxxx xxxxxxx přezkoumatelným xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx naplněny xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §23 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx.“
[37] Xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx písemnosti x xxxxxxxxxxx do „xxxxxxxxxxxxx“ části xxxxx, xx xx xxxxxx x prostého xxxxx xxxxxx x ze xxxxxx x účelu xxxxxx přesunu. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxx §65 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxx i xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx nejdéle xx xxxxxxxxx hodnocení xxxxxx, xxxx jejich xxxxxxx do xxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx hodnocení xxxxxx, xx zřejmý – xxx xxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxx xxxxxx bude x xxxx xxxxxxx xxxxxx xx zjištění xxxxxxxxxx xxxxx. Xx světle xxxx xx tedy xxxxx vykládat x xxxx xxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxx kontrolního xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxx daňovému xxxxxxxx x rámci daňové xxxxxxxx poskytnuto ucelené xxxxxxxxxx toho, k xxxx xxxxxxx xxxx xxx ní došel, xxxxxxxxxx xxxxxx uceleného (xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx) vyhodnocení xxxxxx. Xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx určitých listin, xxxxx mají být xxxxxxx, xx vyhledávací xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx – xx xxxxxxx dobu xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxxx taktickou xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jím xxxxxxxx důkazy jsou x xxxxxxx se xxxxxxxxxx správce xxxx, x nichž daňový xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx x dispozici. X xxxxxx xxxxxx, x xxx xx právě xxxxxxx xxxxxxxxx důkazů, xxxxx je nutno xxxxxxxx komplexně, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx existence x všech xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx provázanosti xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx důkazy, xxxx x xx, které xxxx dosud z xxxxxxxxxx důvodů utajeny, „xx stůl“ x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. V tento xxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx převahy správce xxxx xxxxxxxx silnějším xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx znát xxxxxxx xxxxxxxx podklady, xx základě xxxxx xxxxxxx daně xxxx xxx právní xxxxxx, x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X. 2 Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx
[38] Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[39] Ohledně xxxxxxx tvrzeného uchovávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxx: Je xxxxxxx, xx xxxx-xx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektů, xxxx xxxx originál xxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx jednoho x xxxx x věrohodné xxxxx ve spisech xxxxxxxxx. Smyslem a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxx v rámci xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xx doby, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx části xxxxx xx části „xxxxxxxxxxxxx“). Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nepřípustné „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xx spise xxxxxx xxxxxxxx subjektu.
[40] Ve xxxxxxxxxxx xxxxx ověřit xxx vskutku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx“ xxxxx xxx x xxxx daňovém spise (xx spisech xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx). Xxxxxxx, xxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxx možná xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxx případným xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxx jen xxxxxxxxxx, xxx xxxx obsahem xxxx xxxxxxxx xxxxx, x kombinaci x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx přehled x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx) i x xxxxxxx relevantním písemnostem x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxx §66 odst. 3 daňového řádu) x na xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx.
[41] Xxxxxx xxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx cestou xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx (§82 a xxxx. x. x. s.), xxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxx, jaká xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx typově xx xxx, xxxx xx xxxx mít xxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, ač xx xx xxx podle xxxxxxxxx měla. Nic xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx stížnosti ani x průběhu předešlého xxxxxx xxxx krajským xxxxxx neuvedla. Xxxxxxxxxxxx xxx tvrzení xxxxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx z 6.12.2018, x němž xxxxxxxx xxxxx, že písemnosti xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx dokumentují xxxxxxxxxxx xxxxxxx správce zejména x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx uchovával xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx není patrné, xx by xx xxxxxxxx dopustil nezákonného xxxxxx.
[42] X xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx existující a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xx xxx někdy xxxxxxxxx x nahlédnutí, xx xxxxx poukázat xx §64 xxxx. 1 daňového xxxx. Xxxxxx xxxx sestává x xxxxxxxxxx, jež xx vztahují x xxxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx otázku xx xxxx primárně nutné xxxxxxxx, zda se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx úřadu xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx komunikace x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx byla stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx skutečnosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud se xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, když xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxxxxxx se tak xxxxxxxxxxx zásahu. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx (nicméně xxxxx) xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pracovníků xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xx zcela xxxxxxxxx, a dokonce xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx správce xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx postupu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx. Hierarchická xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudních instancí, xxxx xxxxx prostor xxx metodické xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx či xxx xxxxx xxxx zapojení xxxxxxxxxxx xx jednotlivé xxxxx oblasti daní xx xxxxx xxxxxx xx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nebo jeho xxxxxxx při zjišťování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx „kolektivního“ xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxx případě xxxxxxxxxx jevem, nýbrž xxxxxx xxxxxxxx smyslu x účelu existence xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřední xxxxx (§12 daňového xxxx).
[43] X vyjádření xxxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxxxx poznámky xxxxxxxxxx („xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zejména x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nemohou xxx xxxxxxxxx zpřístupněny”, xxx 23. napadeného xxxxxxxx), xxxxx nebyly xxxxxx x vyhledávací xxxxx xxxxx. Ze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx dne 29.1.2019 xxxx x xxxxxxxxxxx části spisu xx xxxxx xxxxx x probíhající kontrole xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxx 2013 přeřazeny xxxxxxxxxx v anonymizovaném xxxxx. Xxx 4.2.2019 xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx daně x xxxxxx právnických xxxx za xxx 2013 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přeřazeny xx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxx situaci podřadit xxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx odepřeno xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Ze xxxxxxxxx spisu je xxxxxx xxxxxx, xx xxx 19.3.2019 xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx kontrole. X xxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxx xxxx povinen xxxxxxxx písemnosti (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx části xxxxx xx „nevyhledávací“. Správce xxxx x projednávaném xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyhledávací xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx krajského xxxxx, xx žalovaný xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[44] Xxxxxxxxxxxx xxxx namítá, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx předloží xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxx okamžiku xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X tímto xxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Nejpozději x xxxxxxxx sdělení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx kontrolního xxxxxxxx (§88 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx xxxx) xxxx xxx x vyhledávací xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 odst. 1 xxxx. a) xxxxxxxx řádu, xxx xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xx, xxx xxxx xxx vyloženo, aby xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx x dispozici xxxxxxxxx xxxxxxx o xxx, na základě xxxxxx dosud xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daně xxxxxx x dosavadním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxx xx doplnění xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx výsledek xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[45] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx je x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx soud xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jsou xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx listin do xxxxxxxxxxx části spisu. X xxxxx xx xx xxxxx xxx xx xxxxxx.
[46] X xxxxxxxxx xxxx krajský xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx ve xxxxxxxxxxx xxxxx spisu xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx písemnosti, xxxxx xx x xxxxx řízení xxxxxxx xxxx uplatňoval xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx sloužící xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (kontrolní xxxxx, xxxxxxxx z xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx kontaktních adres xxxxxxxxx xxxx prostřednictvím Xxxxxxx České republiky, xxxxxxx zprávy x xxxxxx kontrole, písemnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx prostředek xxxx.). Xxxx podotkl, xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx být xxxxxxxxx xxxx důkazní xxxxxxxxxx, xxxxxx v této xxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx na správci xxxx (xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), který xxxx xxxxx své důkazní xxxxxxx.
[47] X rozsudku xxxxxxxxx xxxxx však xxxx xxxxx xxxxxx, xx se detailně xxxxxxxx xx seznamem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx, xx písemnosti x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx seznamu, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xxx xx x ní xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xx „nevyhledávací“ xxxxx spisu (xxx x tomu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xx závěrem, xx vyhodnocení, zda xxxxxx písemnost „xxxx xxx uplatněna xxxx xxxxx“ xx xxxxxx §65 xxxx. 1 xxxx. a) daňového xxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx písemnosti xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového řízení x nezávislý xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx závěru xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx třeba, xxx x krajský xxxx se xxxxxxx xxxxxx xx vyhledávací xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx x každé xxxxxx, xxx x xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxxx „xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx“. Xx nutno xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx subjekt xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx, xxx xxxxx xxxx procesní xxxxxxx kompenzoval xxxxxxx xxxx (xxx argumentace xxxxx xxxxxxxx situací xxx přezkumu rozhodnutí xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
[48] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx závěrem, xxxxx xxxx přezkoumatelný, jelikož x xxxx xxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxxxxx konkrétních xxxxxxxx xxx xxxxx závěr xxxxxx. X této xxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.