Xxxxxx xxxx
X. „Změnou xxxxxxxxxxx“ xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., x státní službě, xxx xxxx xxxx §17 x §18, xxxxxx x (nová) xxxxxxxxxxx ve smyslu §17 xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx obsahová xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxx služebního xxxxx xxxxx zákona x. 234/2014 Xx., x xxxxxx službě, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx místa. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx služebního xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zaměstnance podle xxxxxx o státní xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 159/2006 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS 53/06).
Xxx: X. X. xxxxx xxxxxxxxx ředitelce Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxx 2.3.2020, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitele Xxxxxxxxxx úřadu xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx 9.12.2019, kterým xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2020 xxxxxxxx xx 10. xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx 29 090 Xx, byl xx x xxxxxxxxx xx 1.1.2020 xxxxxxx příplatek xx xxxxxx, x xxxxxxxxx od 1.1.2020 xx byl stanoven xxxxxxx plat xx xxxx 39 390 Xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx tarifu 29 090 Kč, xxxxxxxx xxxxxxxxx 6 500 Xx x zvláštního xxxxxxxxx 3 800 Xx a rozhodnuto x xxx, xx x xxxxxxxxx xx 1.1.2020 jí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §79 xxxx. 2 písm. e) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx může xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §17 xxxxxx o státní xxxxxx xxx neumožňuje xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx nový xxxxxxxxxx xxx snížit xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx nerozporovala, xx xx 1.1.2020 xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx oddělení, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx dosud xxxxxxx xxxxxx a ke xxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Žalovaná měla xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx (zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx nového), xxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx č. 9 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx náměstka xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xx xxx 25.11.2016 (xxxx xxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxx“).
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx na xxxxxx od xxxxx xxxxxxxxxxx x průběhu xxxx (§18 xxxxxx x xxxxxx službě) xxx xxxxxxxxxxx nejsou xxx novou xxxxxxxxxxx (§17) stanovena xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx §18 zákona x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnance, xxxxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx platové xxxxx xxx o xxxxx.
Xxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nespojují xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx souhlasem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (v ní xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx mají xxxxxxx x optimalizaci xxxxx úřadu. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxx zaměstnanec xxx xxxxxx souhlasil xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx sboru xxx xxxxxxx xxxxxxx doporučuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx než xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx souhlasu. Xxxxx by xxx xxxx xxxxxxxxxxx, dospělo xx se xxxxxx xx stejnému xxxxxxxx, xxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx, že na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx x velké xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jiný zaměstnanec x pokud xx xx xxx žalobkyni xxxxxxx xxxx vhodné xxxxxxxx místo, xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx služby (§62 xxxx. 1 xxxxxx x státní xxxxxx) a následně xx x ní x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [§72 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x státní xxxxxx]. Závěr xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx, xxx přibližuje xx spíše xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx sboru již xxxx xxxxx překonány.
Od 1.1.2020 xxx žalobkyně xxxxxxxxxxxx xxxxxx zástupce xxxxxxxxx oddělení, xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx 10. xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxxxx i xx xxxxxxxx Popisu služební xxxxxxxx ze dne 30.5.2017 x Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx místa xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 1.1.2020.
Xxxxxxx xxxx x Ostravě zrušil xxxxxxxxxx žalované a xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx
X XXXXXXXXXX:
(…)[25] Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxx xx xx, že xxxxxxxx náplň xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxx místě xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §24 xxxx. 7 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §30 xxxx. 1 xxxx. d) xxxx §30 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o státní xxxxxx.
[26] Jedná se x obdobu „xxxxx xxxxx“ ve smyslu §34 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 262/2006 Sb., xxxxxxxx práce (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“). Xxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx esenciální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. úředník) x úzce [xxxxxx xxxxxxxxxxx činností xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx. popis xxxxx ve smyslu §37 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx].
[27] Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx x jisté xxxxxxxx xx zákoníkem práce xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, jakou xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx (xxx [25] xxxxxx odůvodnění) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxx) uchazeči xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx výběrovém xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[28] Xxxx xxxxx xxxxx podle xxxxxxxx práce xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx ovšem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx na xxxxx druhu práce). Xxxx xxxxxxxx chrání xxxxxxxxxxx před xxxxxxxxxx xx práci, x xxxxxxx výkonu xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (zjednodušeně xxx říci, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx generálního xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx).
[29] Je xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx je x xxxxxxx řádu xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx již xx počátku 19. xxxxxxx (xxxx. §1151 xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 946/1811 Sb. x. x., xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[30] Za xxxxxxx, xxx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxx, xx xxxxxxxxx x tom, jakou xxxxx xxxx pro xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx služební xxxxxxxx ze dne 30.5.2017, kdy xxxxx xxxxx xxxxxxxxx služebnímu xxxxx x. 321493 xxxxxxxxx x odrážky 13. – 17. xxxxxxxx se zastupování xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx názor, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemůže xxxx xxxxxxxxxxxx měnit. Xxxxx xx xxxx opačný xxxxx xxxxxxxxxx, musel xx připustit xxxxxxx, xxx by xx xxxxxxxx (generální ředitelka Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxx svého xxxxxxxx stát (ad xxxxxxxx) i „řadovou xxxxxxxx“ Xxxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxx x xxxxxx službě xxxxxxxx změny služebního xxxxxx, xxx x §44 (xxxxxxxx x xxxx [20] tohoto xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx služebního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx, xx §17 x §18 xxxxxx x státní xxxxxx striktně xxxxxxxxx xxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx (§17) x xxxxxx xxxxxxxxxxx poté, xx xxxx xxxxxxxxx (§18), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §18 zákona x státní xxxxxx xx xxxxx xxxxxx (x takové xxxxxxx x posuzované věci xxxxxxx; xxxxxxxx z §18 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx snížení xxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx – xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx při užívání xxxxx „xxxxxxxxxxx“ a „xxxxx systemizace“ x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx.
[34] Xxxxxxx soud totiž xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který by xxxxxxxxx odlišováním „systemizace“ x „změny xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxx systemizací xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx místo xxxx takto xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx [§61 xxxx. 1 xxxx. x), §70 xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx].
[35] Xxxxxxx – xxxxxxxx x obecné xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky – xxxxxxx krajský xxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx podle §79 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxxxx“ xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x státní xxxxxx, xxx xxxx §17 x §18, rozumí x (xxxx) xxxxxxxxxxx xx smyslu §17, xxxx. xxxx obsahová xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxxx odlišného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx („xxxxx práce“) xxx xxxxx názoru xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx souhlasu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x pracovněprávním xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx druhu xxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx obsahová xxxxx xxxxxxxxxx místa xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxx službě.
[38] Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxx, xx xxxxxx jednostranně provedená xxxxx služebního xxxxx x. 321493 spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Popisem služební xxxxxxxx xx xxx 30.5.2017 x Charakteristikou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 13.12.2019, je xxx xxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx podmínek xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[40] Xxx xxxxx Ústavní xxxx již x xxxxxx xx xxx 12.9.2006, sp. xx. XX. XX 53/06, x. 159/2006 Xx. XX: „Xxxxxx 21 xxxx. 4 Listiny xx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxx na xxxx xxxxxxxx výkon včetně xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zbavením xxxx funkce. Xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 21, xx nevyčerpává xxxxxx získáním funkce, xxxxx xxxxxxx trvá xx celu dobu xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx funkci xxxxx xxxxxx ochranou před xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xx výkonu xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx funkcím xx xxxxxx smysl, xxxxx xx neobsahovalo x xxxxxxx v xxxxxxx výkonu xxxxxx.“
[41] X xxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 30.5.2017, xxx. z xxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx tam xxxxxxx. Xxxx-xx (snad) xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx o xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x tíži žalobkyně.
[42] Xxx postup v xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nastala, xxxxxxx xxxxx zákon x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxx [36] xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxx svým xxxxxxxxxx výkladem xxxxxx xxxxx.
[43] Xxxxxxxxxx §61 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx převést xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x důsledku xxxxxxx xxxx služebního xxxxx x xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxx, xxx přiznává xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx postupu xxxx xxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx k žalobě) xxxxxxxxxxx xxxxx snahu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx legem, xxx – z pohledu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služebního xxxxx někým xxxxx – x x xxxxxx spekulaci.
[44] Xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx §61 zákona x xxxxxx xxxxxx xx postupem podobným xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx nadbytečným, xxxxxxxxxx §73x xxxx. 2 xxxxxxxx práce. Xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx právního xxxx Xxxxx xxxxxxxxx proto xxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxx postup x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[45] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx žalovanou, xxxx poskytuje řešení xxxxxxxxx problému přesně xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xx žalované, xxx xxxxxxx tento zákonem xxxxxxxxxx postup. Tak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[46] Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 321493 x k xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, tzn. xxxxxxxxx xxxx xxxxx uloženy xxxxx xxxxx Popisu xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 30.5.2017 (xxxx. xxxx. 41. tohoto xxxxxxxxxx), xxxx x xxxxxx xxxxx ani xxxxxxx xxxx platové xxxxx, ani xxxxxx xxxxxxxxx xx vedení, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.