Xxxxxx xxxx
X. „Xxxxxx xxxxxxxxxxx“ xx x xxxxxx ustanoveních xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx službě, xxx xxxx xxxx §17 a §18, xxxxxx x (xxxx) xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §17 xxxxx xxxxxx, xxxx. její xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx změna xx xxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxx služebního xxxxx xx esenciální xxxxxxxxxxx xxxxxx státu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x státní xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: nález Ústavního xxxxx x. 159/2006 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 53/06).
Xxx: X. X. xxxxx generální ředitelce Xxxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx x zařazení xx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 2.3.2020, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitele Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx 9.12.2019, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2020 xxxxxxxx xx 10. xxxxxxx xxxxx, byl xx určen xxxxxxx xxxxx 29 090 Xx, xxx xx x xxxxxxxxx od 1.1.2020 xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxxxxxx od 1.1.2020 xx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx 39 390 Xx sestávající z xxxxxxxxx tarifu 29 090 Xx, osobního xxxxxxxxx 6 500 Xx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 3 800 Xx x xxxxxxxxxx x tom, xx x xxxxxxxxx xx 1.1.2020 xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §79 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx souhlasu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx jen x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem xxxx na xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxx působnost xxxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení §17 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx pak xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx systemizace xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx platovou xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx nerozporovala, xx od 1.1.2020 xxx xxxxxxxxxxxx funkci xxxxxxxx xxxxxxxxx oddělení, xxxx xxxxxxxx místo xxxx dosud xxxxxxx xxxxxx x ke xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxx. Žalovaná měla xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx (zrušení stávajícího xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxx nevyužila. V xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx dovolávala též xxxxxx x. 9 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx náměstka xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx ze xxx 25.11.2016 (xxxx xxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxx“).
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zamítnutí xxxxxx. Xxxxxx, xx na xxxxxx xx změny xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx (§18 zákona x xxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx nejsou xxx novou systemizaci (§17) stanovena žádná xxxxxxx, tedy ani xxxxxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxx se snížením xxxxxxx xxxxx. Xxx §18 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx v xxxxxxxx xxxxx systemizace ke xxxxxxx xxxxxxx třídy xxx o xxxxx.
Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx příslušné xxxxxxxx xxxxxxxx nespojují xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx souhlasem xxxxxxxx zaměstnance, neboť xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přípustnosti xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx podle §17 xxxxxx o státní xxxxxx (v xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx jako xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx výhrad xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx třídy.
Jakkoli xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx situaci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a zřízení xxxxxx, xxxxxx postup xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx než xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxx postupováno, xxxxxxx xx xx patrně xx stejnému výsledku, xxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx z xxxxx xxxxx xxxxxxx důvodů xxxxxxx xxxx zaměstnanec x xxxxx by xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx jiné xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx být zařazena xxxx xxxxx xxxxxx (§62 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx) a xxxxxxxx xx x ní x xxxxxxxx xxxxx xxx skončen xxxxxxxx xxxxx [§72 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x státní xxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx pak nepředstavuje xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx, xxx přibližuje xx spíše xxxxxxxxxxx xxxxxx doporučujícího xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xx 1.1.2020 již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx funkci zástupce xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx. Její práce xxx xxxxxxxx 10. xxxxxxx třídě, do xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxxxx x xx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 30.5.2017 x Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 1.1.2020.
Xxxxxxx xxxx x Ostravě zrušil xxxxxxxxxx žalované x xxx jí xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx
X XXXXXXXXXX:
(…)[25] Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx soud xx xx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vymezena xxxx. údajem x xxxxxxxxx místě xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx §24 odst. 7 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxxx. údajem xxxxxxxxx v rozhodnutí xxxxx §30 xxxx. 1 písm. x) xxxx §30 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[26] Xxxxx se x xxxxxx „druhu xxxxx“ ve smyslu §34 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxxx xxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxxx“). Xxxxxx x xxxxx xxxxx je podle xxxxxxxx práce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx měnit. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx práce xxxxxx (xxxx. xxxxxxx) x xxxx [výčtem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx. popis xxxxx xx smyslu §37 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx].
[27] Zákon x xxxxxx xxxxxx xxx x jisté xxxxxxxx xx zákoníkem xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanci x xxx, jakou xxxxx bude pro xxxx xxxxxxxxx (bod [25] tohoto xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx nabídku xxxxx (xxxxxx) uchazeči xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx svou účastí xx výběrovém xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[28] Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx ovšem xxxxxxx dohodě xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxxxx chrání xxxxxxxxxxx před xxxxxxxxxx xx xxxxx, x xxxxxxx výkonu xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (zjednodušeně xxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mu xxxxxx xxxxx xxxxxxx x čelbě).
[29] Je xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxxxxxx změna xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx území Xxxxx xxxxxxxxx zapovězena xxx xx xxxxxxx 19. xxxxxxx (xxxx. §1151 xxxxxxxxxx patentu č. 946/1811 Sb. x. x., obecného xxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[30] Za xxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxx, xx xxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx Popisem xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 30.5.2017, kdy xxxxx xxxxx přiřazený služebnímu xxxxx x. 321493 xxxxxxxxx i xxxxxxx 13. – 17. xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[31] Krajský xxxx xxxxxxx xxxxx, xx ani xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemůže xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx snad xxxxxx xxxxx akceptoval, xxxxx xx připustit xxxxxxx, xxx xx se xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx (xx xxxxxxxx) x „xxxxxxx xxxxxxxx“ Xxxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxx x státní xxxxxx xxxxxxxx změny xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx v §44 (xxxxxxxx v xxxx [20] xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx změnu xxxxxxxx xxxxxx služebního xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[33] Jakkoli pak xxxxxxx xxxx zastává x xxxxx, že §17 x §18 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozlišují xxxx (novou) systemizací xxx kalendářní xxx (§17) x změnou xxxxxxxxxxx poté, xx xxxx xxxxxxxxx (§18), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §18 zákona x státní xxxxxx xx xxxxx xxxxxx (x xxxxxx situaci x posuzované věci xxxxxxx; xxxxxxxx z §18 xxxxxx x xxxxxx službě dovozovala xxxxxxx snížení platové xxxxx právě o xxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx – xxxxxxxxx x xxxxx racionálního zákonodárce – přehlížet xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx při užívání xxxxx „xxxxxxxxxxx“ a „xxxxx xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx.
[34] Xxxxxxx soud totiž xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ x „změny xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx nový xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx takto zrušeno, xxxxx xxxxxxx [§61 xxxx. 1 písm. x), §70 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx].
[35] Xxxxxxx – xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx České xxxxxxxxx – pokládá xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxx „systemizací“ xxxxx být prolomeno xxxxx státního zaměstnance xx xxxx xxxxx §79 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxx x státní službě.
[36] Xxxxx krajský soud xxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxxxx“ se x xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx službě, xxx xxxx §17 x §18, xxxxxx x (xxxx) xxxxxxxxxxx xx smyslu §17, xxxx. její xxxxxxxx xxxxx oproti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[37] Stanovení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx („xxxxx xxxxx“) xxx xxxxx názoru xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx služebního xxxxx xxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx změně xxxxx xxxxx) nemyslitelná, neboť xxxxx obsahová xxxxx xxxxxxxxxx místa je xxxxxxxxxx náležitostí vztahu xxxxx a státního xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[38] Xx základě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx krajský xxxx x závěru x xxx, xx xxxxxx jednostranně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 321493 xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx odlišnosti xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 30.5.2017 x Charakteristikou xxxxxxxxxx místa xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 13.12.2019, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[39] Krajský xxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xx. 21 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, podle xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx přístup x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[40] Xxx uvedl Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xx dne 12.9.2006, sp. xx. XX. XX 53/06, x. 159/2006 Xx. XX: „Článek 21 xxxx. 4 Listiny xx xxxxxxxxxx pouze xx přístup x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx i xxxxx xx její xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx na ochranu xxxx protiprávním zbavením xxxx funkce. Xxxxx xx správě xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 21, xx nevyčerpává xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx logicky xxxx xx xxxx dobu xxxxxx xxxx funkce. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx, xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx ochranou xxxx xxxxxxxx xxxxx, která xx xx xxxxx xxxxxx ve výkonu xxxxxxx xxxxxx. Samotné xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“
[41] X xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x Popisu xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 30.5.2017, tzn. x xxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx všechny xxxxx xxx uvedené. Xxxx-xx (xxxx) xxxx xxxxxxx jí takové xxxxx xxxxxxxxxx, jedná xx x xxxxxxxx xx straně xxxxx, xxxxxx xxxxx přičítat x xxxx žalobkyně.
[42] Xxx postup x xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxx [36] xxxxxx odůvodnění) xxxxx pravidla, xxxxxx xx xxxxxxxx svým xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[43] Xxxxxxxxxx §61 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxxx převést xxxxxxxx zaměstnance xx xxxx služební xxxxx x důsledku xxxxxxx xxxx služebního xxxxx x důvodu (změny) xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx (případnou) nevýhodnost xxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxxxx (xxx se xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx postupu xxxxxx legem, xxx – x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služebního xxxxx někým xxxxx – x x xxxxxx spekulaci.
[44] Xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx §61 xxxxxx x xxxxxx službě xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zaměstnavatele vůči xxxxxxxxxx vedoucímu zaměstnanci, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx nadbytečným, xxxxxxxxxx §73x xxxx. 2 xxxxxxxx práce. Xxx provázanosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx proto xxx usuzovat xx xx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, která nastala x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zákonodárce xxxxxxxx.
[45] Xxxxx xxxxxxxxx sboru, xxxxx xxxxxxxx žalovanou, xxxx xxxxxxxxx řešení xxxxxxxxx problému xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladů xxxxxxxx. Xxxx xxx xx žalované, aby xxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx žalovaná xxxxxxxxx.
[46] Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 321493 x k xxxx změně xxxxx xxxxxxxxxxxx, tzn. xxxxxxxxx xxxx dosud uloženy xxxxx podle Popisu xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 30.5.2017 (srov. xxxx. 41. xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx v xxxxxx oporu xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx, xxx změna služebního xxxxxxxx.