Xxxxxx věta
I. „Xxxxxx xxxxxxxxxxx“ se v xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě, xxx jsou xxxx §17 x §18, xxxxxx x (nová) xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx to xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx státního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx obsahová xxxxx xxxxxxxxxx místa xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 159/2006 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 53/06).
Xxx: X. R. xxxxx xxxxxxxxx ředitelce Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx domáhala xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxx 2.3.2020, xxxx bylo zamítnuto xxxxxxxx žalobkyně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxxxxxxxxxxxx kraj ze xxx 9.12.2019, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2020 xxxxxxxx do 10. xxxxxxx třídy, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx 29 090 Xx, xxx xx x účinností xx 1.1.2020 xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxxxxxx od 1.1.2020 xx xxx stanoven xxxxxxx xxxx xx xxxx 39 390 Xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx 29 090 Xx, xxxxxxxx xxxxxxxxx 6 500 Xx x zvláštního xxxxxxxxx 3 800 Xx x xxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxx xx 1.1.2020 xx přísluší xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx §79 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o státní xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx platové xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance xxxx xxxxx jen x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem xxxx xx základě xxxxxx, kterým xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx neumožňuje xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx nový xxxxxxxxxx xxx snížit xxxxxxxx xxxxx xxx souhlasu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx od 1.1.2020 xxx nevykonávala xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx služební xxxxx xxxx dosud zrušeno xxxxxx a xx xxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxxxx bez jejího xxxxxxxx. Žalovaná měla xxxxx xxxxxx o xxxxxx službě jiné xxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxx (zrušení stávajícího xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx též xxxxxx x. 9 xx xxxxxxxx poradního xxxxx náměstka ministra xxxxxx xxx státní xxxxxx ze xxx 25.11.2016 (xxxx xxx „xxxxx xxxxxxxxx sboru“).
Žalovaná xxxxxxxxxx zamítnutí žaloby. Xxxxxx, xx xx xxxxxx xx změny xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx (§18 xxxxxx x státní xxxxxx) xxx systemizaci xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx (§17) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, tedy xxx xxxxxxx souhlasem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx snížením xxxxxxx xxxxx. Xxx §18 zákona x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnance, xxxxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxx systemizace ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx.
Xxx xxxxx o státní xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxxxx x státní xxxxxx (x xx xxxxxxxx xxxxx oproti xxxxxxxxx systemizaci) xxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx dotčených státních xxxxxxxxxxx, mohlo xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx naopak mají xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx jako nereálná xxxx situace, kdy xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx snížením xxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx situaci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx služebního xxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx postup xxxxxxxxxxx xxx státního xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, dospělo xx se xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx za současného xxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx mohl xxx x velké xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx zaměstnanec x pokud xx xx pro žalobkyni xxxxxxx jiné xxxxxx xxxxxxxx místo, musela xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx služby (§62 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx) x následně xx x xx x xxxxxxxx musel xxx xxxxxxx služební xxxxx [§72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x státní xxxxxx]. Xxxxx poradního xxxxx xxx nepředstavuje xxxxxx závazný právní xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx charakteru. Xxxxxxx dřívější xxxxxx xxxxxxxxx sboru již xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xx 1.1.2020 xxx žalobkyně xxxxxxxxxxxx funkci zástupce xxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxxxxxxxx. Její práce xxx odpovídá 10. xxxxxxx xxxxx, xx xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx x xx xxxxxxxx Xxxxxx služební xxxxxxxx xx xxx 30.5.2017 x Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx místa xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 1.1.2020.
Xxxxxxx soud x Ostravě xxxxxx xxxxxxxxxx žalované x xxx xx vrátil x xxxxxxx řízení
Z XXXXXXXXXX:
(…)[25] Xx xxxxxxx xxxxx citovaných xxxxxxxxxx xx krajský xxxx xx to, xx xxxxxxxx náplň xxxxxxxxxx xxxxx xx vymezena xxxx. xxxxxx o xxxxxxxxx místě xxxxxxxxx x oznámení o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §24 odst. 7 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §30 odst. 1 písm. d) xxxx §30 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[26] Jedná xx x obdobu „xxxxx xxxxx“ ve xxxxxx §34 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 262/2006 Xx., xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „zákoník xxxxx“). Xxxxxx x xxxxx xxxxx xx podle xxxxxxxx xxxxx esenciální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx druh xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx) x úzce [xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxx xxxxx xx xxxxxx §37 odst. 1 xxxx. x) zákoníku xxxxx].
[27] Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx práce xxxxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanci x tom, xxxxx xxxxx xxxx pro xxxx xxxxxxxxx (xxx [25] xxxxxx odůvodnění) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxx svou xxxxxx xx výběrovém řízení xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[28] Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx práce xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnance x zaměstnavatele xx xxxxx xxxxx práce). Xxxx xxxxxxxx chrání xxxxxxxxxxx xxxx převedením xx xxxxx, k xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx generálního xxxxxxxx, nelze xx xxxxxx práci xxxxxxx x xxxxx).
[29] Je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx v xxxxxxx řádu platném x účinném xx xxxxxxx území Xxxxx xxxxxxxxx zapovězena xxx xx xxxxxxx 19. xxxxxxx (xxxx. §1151 xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 946/1811 Xx. z. x., obecného xxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[30] Xx situace, xxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx, že xxxxxxxxx x xxx, jakou xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx služební xxxxxxxx xx xxx 30.5.2017, xxx tento xxxxx xxxxxxxxx služebnímu xxxxx x. 321493 xxxxxxxxx x xxxxxxx 13. – 17. xxxxxxxx xx zastupování xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemůže xxxx xxxxxxxxxxxx měnit. Xxxxx xx xxxx opačný xxxxx akceptoval, xxxxx xx připustit xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx) xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx (xx xxxxxxxx) i „xxxxxxx xxxxxxxx“ Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[32] Konečně xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx služebního xxxxxx, kdy x §44 (xxxxxxxx v xxxx [20] tohoto xxxxxxxxxx) jednostrannou xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxxx pak xxxxxxx soud xxxxxxx x názor, xx §17 a §18 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx striktně xxxxxxxxx xxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxx xxx kalendářní xxx (§17) x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx (§18), xxxxxx pokládá xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §18 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx (x xxxxxx situaci x xxxxxxxxxx věci xxxxxxx; xxxxxxxx z §18 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx platové xxxxx xxxxx x xxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx – xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – přehlížet xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ x „xxxxx xxxxxxxxxxx“ v xxxxxxxxx ustanoveních xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[34] Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx odlišováním „xxxxxxxxxxx“ x „změny xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx státu systemizací xxx nový xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, resp. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx služební xxxxx xxxx takto xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx [§61 xxxx. 1 xxxx. x), §70 xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx].
[35] Xxxxxxx – xxxxxxxx k obecné xxxxxxx zaměstnanců v xxxxx Xxxxx republiky – pokládá krajský xxxx za xxxxxxxx, xxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxx být xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx §79 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxx krajský xxxx xxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxxxx“ se x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě, xxx jsou §17 x §18, xxxxxx x (xxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §17, xxxx. xxxx obsahová xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxxx odlišného xxxxxx služebního místa („xxxxx xxxxx“) xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx služebního místa xxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bez dohody xxxxxxxxxxx a zaměstnavatele xx xxxxx xxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx obsahová xxxxx xxxxxxxxxx místa xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vztahu xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x státní službě.
[38] Xx základě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx x tom, xx xxxxxx jednostranně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 321493 xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 30.5.2017 x Charakteristikou xxxxxxxxxx xxxxx státního xxxxxxxxxxx, kterou žalobkyně xxxxxxxx 13.12.2019, je xxx xxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx x x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, xxxxx něhož xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx veřejným xxxxxxx.
[40] Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx ze xxx 12.9.2006, xx. zn. XX. XX 53/06, x. 159/2006 Sb. XX: „Článek 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xx nevztahuje pouze xx xxxxxxx x xxxxxxx funkci ve xxxxxx vzniku xxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx protiprávním zbavením xxxx xxxxxx. Účast xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 21, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx získáním funkce, xxxxx xxxxxxx trvá xx xxxx xxxx xxxxxx této funkce. Xxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx umožnit xxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx, xxxx xxx subjekt xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx ochranou před xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx mu xxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx přístup x veřejným xxxxxxx xx nemělo xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x ochranu x xxxxxxx xxxxxx funkce.“
[41] X xxxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 30.5.2017, xxx. x xxxx, že žalobkyni xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx tam xxxxxxx. Xxxx-xx (snad) xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jedná xx o překážku xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.
[42] Xxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx navíc xxxxx x xxxxxx službě (xxxxxxxx xxxxx xxxx [36] xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx pravidla, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výkladem toliko xxxxx.
[43] Xxxxxxxxxx §61 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx služební xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx místa x xxxxxx (změny) xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x ve xxxxxxxxx k xxxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxxxx (xxx se xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx x žalobě) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx legem, xxx – x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsazení xxxxxxxxxx xxxxx někým xxxxx – x o xxxxxx xxxxxxxxx.
[44] Xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx §61 xxxxxx x xxxxxx službě xx xxxxxxxx podobným xxxxxxx zaměstnavatele xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxx zaměstnavatele xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx §73a odst. 2 xxxxxxxx práce. Xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxxxxx proto xxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zákonodárce zamýšlel.
[45] Xxxxx poradního xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx jen xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postup. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[46] Xxxx-xx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 321493 a x xxxx změně došlo xxxxxxxxxxxx, xxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx podle Popisu xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 30.5.2017 (xxxx. xxxx. 41. xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx x xxxxxx xxxxx ani xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.