Xxxxxx xxxx
X xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 215/2004 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx vztahů v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx, aby xx po dobu xxxxxx soudního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx §32 odst. 1 písm. c) xxxxxx x. 250/2016 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx o xxxx, xxxx xxxxx §41 x. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 47/2014 Sb. XX (xx. xx. XXX. XX 2264/13), x. 54/2020 Xx. (xx. xx. Pl. XX 15/19), č. 325/2020 Sb. (xx. xx. Pl. ÚS 4/20).
Xxx: Xxxxxxx část Xxxxx 4 xxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxxxx proti rozhodnutí x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx Úřadu xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx“) rozhodnutím xx xxx 9.3.2018 xxxxxx xxxxxxx žalobkyně x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 20.4.2017. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx žalobkyně dopustila xxxxxxxxx podle §8x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vztahů x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem stanovenou xxxxx pro zápis xxxxxx malého xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §3x xxxx. 4 téhož xxxxxx. Za xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pokutu xx xxxx 7 900 Xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 1 000 Kč.
Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx včas xxxxxx. Xxxxxxx, že xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx vyšli x xxxx, xx xxx xxxxxxx poskytnutí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx znak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tak xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zde xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx – za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podpor xxxx xxxxxxx zaměstnanců, xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x případy xxxxxxxxxx xxxxxx. Pokračování xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx stejný xxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „Xxxxxxx MČ Xxxxx 4 x Xxxxxxxx xx minimis“.
Žalobkyně xxx xxxxxxxxxxxxx, že xx x daném xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx přestupek, xxxxx xx xxxxxxx uplynutím xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx k xxxx xx doktrínu, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x úpravě xxxxxxxxx vztahů x xxxxxxx veřejné podpory. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx, xx v určitém xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx registru xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxx xx xxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx, xxx xx svědčilo závěru x trvajícím přestupku.
Odpovědnost xx přestupek dle xxxxxxxxx zanikla, xxxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. V xxxx souvislosti xxxxxxxxx xx §8x xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx vztahů x oblasti xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x. 183/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x řízení x xxxx a zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx jen „zákon x. 183/2017 Sb.“), xxxxx xxxx xx xx xxxxxx dle xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxxx §32 odst. 1 písm. c) xxxxxx x přestupcích. Xxxx ustanovení přitom xxxxxxxx stavení xxxxxxxxx xxxx xx dobu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxx nelze xxxxxxxxx §41 s. x. x., xxxxx záměrem xxxxxxxxxxx xxxx, aby xx x dobu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx doba xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxx xx přestupek xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxx, xxxxx xx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxx napadala xxxxxxxxxx žalovaného i xxxxxxxxxx předsedy xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxx x xx vnitřní xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx vyjádřeních, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx tvrzení nad xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.6.2020, xx. xx. Xx. XX 4/2020, č. 325/2020 Xx., ve xxxxxx x otázce promlčení xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, aby soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření x xxxxxx argumentoval obdobně xxxx xx správních xxxxxxxxxxxx. Zvýhodnění v xxxxx xxxxxxx vyplývá x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x současně xxxxxx konkurenti působící xx trhu takovou xxxxxxx xxxxxxxxx. Ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx de xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxx). Provádí-li xxxxxxxxxxx žalobkyně pozdní xxxxx do centrálního xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx přestupku, xxxxx xxx xxx je xxxxxxx. Žalovaný xxxxxxx xx xxxxxxxx, že xx jedná x xxxxxxxxxxx x trvající xxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxx ani xxxx výhodnější xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx zákona x. 183/2007 Xx.). Xxxxxxxx xxx xxxx xx xxxx pokuty, xxxxx xxxx 7,9 % xxxxxxxxx výše xxxxxx; xxxx další xxxxxxx xx již neplnilo xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx funkci.
Ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že §32 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx vztahu x §41 x. x. x., neboť ten xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx §32 xxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx. Xx-xx xxx xxxxxx xxxxxxxx x §8x xxxx. 4 zákona x xxxxxx některých xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxx č. 183/2007 Xx. xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (§32 xxxxxx o xxxxxxxxxxx), xxx je xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §41 x. x. x. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §41 x. x. s., xxxxx xx tak xxx učinil. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxx situaci jako x xxxxxxx §25a xxxxxx č. 143/2001 Xx., o ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx), xxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx) vylučuje x xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx dle xxxxxx xxxxxx §152 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu, x proto xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v §90 xxxx. 5 správního xxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx §152 odst. 6 písm. x) xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxx rozhodnutí xxxxxx x xxx žalovanému xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[12] Xxxx xxxxxxxxx xx nutné xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxx právní úpravy, xxxxx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx činu xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v době, xxx xxx xxx xxxxxxx. Pozdějšího xxxxxx xx xxxxxxx, jestliže xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx x xxxxxxxx xx xxx 4.2.2020, xx. zn. Pl. XX 15/19, č. 54/2020 Xx., x xx xxx 16.6.2020, xx. zn. Xx. XX 4/20, č. 325/2020 Xx., konstatoval, xx rozhodujícím xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx použití xxxxxxxxxx xxxxxx xx bylo xxx pachatele xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xx všem xxxxxx xxxxxxxxx okolnostem xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx pachatele xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxx celek skýtají xxxxxxxx příznivější xxx xxxxx xxxxxxxx. Jestliže xx odpovědnost xx xxxxxxxxx podle xxxx xxxxxx xxxxxx zanikla xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx přestupek xx xxxxx nové xxxxxx úpravy již xxxxxxxx, xxx xx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxx xxx pachatele xxxxxxxxxxx xxx předchozí xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx x xxxxxxxxx nedošlo.
[13] Pro xxxxxxxxx žalobní xxxxxxx xx x xxxx xxxx určující, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx některých xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx 1.7.2017 xxxxxxxx xxxxxxx §41 x. x. x. xxxx xxxxxx.
[14] Xxxxx §41 x. ř. s. „[x]xxxxxx-xx zvláštní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx disciplinárních xxxx xxxxxx správních xxxxxxx (dále jen "xxxxxxx xxxxxx") xxxxx xxx xxxxx odpovědnosti, xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx lhůty xx xxxx xxxxxx xxxx soudem xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx obdobně x lhůtách pro xxxxx práva ve xxxxxx xxxx, xxx, xxxxxxxx, xxxxxx, záloh xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové kázně, xxxxx xxxx příjmem xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, rozpočtů xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxxx státních xxxxx xxxx Národního xxxxx, x x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxx zvláštního xxxxxx.“
[15] Xxxxxxxxxx §32 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx promlčecí xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx:
1. Xx xxxxxxxxx xxxx xx nezapočítává xxxx,
x) xx kterou xx xxx tentýž xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx,
x) po xxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx přerušeno xxxxx, xx xxxx možné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx jiný skutek x trestním xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx lze xxxxxx x řízení x xxxxxxxxx, xx bezvýznamný xxxxx trestu, který xx xxxx možné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx,
x) xx xxxxxx xx o xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx,
x) xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
1. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx
x) xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x přestupku,
b) xxxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxxxx xxxxx vinným,
c) xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx;
xxxxxxxxxx promlčecí xxxx xxxxxx promlčecí doba xxxx.
1. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxx přerušena, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 3 xxxx xx jeho xxxxxxxx; xxx-xx o xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx pokuty, xxxxx xxxxx hranice xx xxxxxxx 100 000 Xx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 5 xxx xx jeho xxxxxxxx.
[16] Xxxxx §8b xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx do 30.6.2017 xxxxxxx následující:
1. Xxxxxxxxx osoba za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx veškeré úsilí, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
2. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxx právnické osobě xx přihlédne k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx spáchán.
3. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 1 xxxx ode xxx, kdy xx x xxx dozvěděl, xxxxxxxxxx xxxx xx 3 xxx xxx xxx, xxx xxx xxxxxxx.
4. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx tohoto zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx koordinační orgán.
5. Xx odpovědnost xx xxxxxxx, k xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx osoby xxxx x přímé xxxxxxxxxxx x ním, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x postihu xxxxxxxxx xxxxx.
[17] Xxxxxxx xxxxx §8x zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx od 1.7.2017 x xxxxxxxx novelizace xxxxxxxxx xxxxxxx x. 183/2017 Xx. xxxxx xxxxxxxxxxx:
1. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx 3 roky.
2. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
3. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx na xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx koordinačním orgánem x xxxxxx xxxxxx xxxx xxx vysokoškolské xxxxxxxx nejméně x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x přestupcích, xxxxx se týkají xxxxxxxxx xx vzdělání xxxxxxxxxxx úředních xxxx, xx xx řízení x xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx koordinační orgán xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx.
4. Xx postup xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxxx §24 až 27, 32, §35 xxxx. x) x x), §39 písm. x), §42, 43, §44 xxxx. x), §45, 48, §68 xxxx. x), §70, §80 xxxx. 2 x 3, §82 xxxx. 1 xxxx xxxxx, §87, 89, §93 xxxx. 1 xxxx. x), x), x) x x), §93 odst. 3, §95 xxxx. 2, §96 xxxx. 1 xxxx. b), §96 xxxx. 3 x §98 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.
[18] X citovaných xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx §8x xxxx. 4 xxxxxx o úpravě xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podpory xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017 vylučuje xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx §32 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx upravuje xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx vedení soudního xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx pak je, xxx xxxxxxxxx použití §32 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx §41 x. x. x.
[19] Pokud xxx x vztah §41 x. x. s. x §32 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x přestupcích, xxx soud xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx, že xx xx xxxxxxx x vztah lex xxxxxxxxx a lex xxxxxxxxx. Ustanovení §41 x. x. s. xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x jiných xxx po xxxx xxxxxx soudního řízení xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jaké xx obsaženo x §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Ačkoliv xxxx §41 s. x. s. obsahuje xxxx xxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx o stejnou xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx uzákoněna x §32 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x přestupcích. Xxxx xxxxx jinými xxxxx, xxxxxxxxxx §32 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx/xxxxxxxxx) xxxxxxxx chování xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedené v §41 x. x. x, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx totožné.
[20] Xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx důvodu xxxxxxxxxxx v §32 xxxx. 1 písm. x) opětovně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx doby xx xxxx vedení xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ustanovení xx xxxxxx zřetelné, xx si xxxxxxxxx xxxxxxxx stejné normy x §41 s. x. x. byl xxxxx: „X návrhu, xxx již xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zániku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx promlčecí doby xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (§34) xxxxxx xxxxxx institutů xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx po xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx uvedená x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, avšak xx odpadnutí xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx jedná x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§41 soudního xxxx xxxxxxxxx), x xxxx x xxxx, xx kterou xxxx xxxxxx x přestupku xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx tehdy, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx trest, xxxxx xxx xxxxxx x řízení o xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx trestu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx podmíněného xxxxxxxx od uložení xxxxxxxxx xxxxxx.“ (xxxx x. 555/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, 2015, xxxxxxxxxx doplněno xxxxxx).
[21] Z xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (resp. xxxxxxx, kdy na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jedné x xxxx xxxxxxxx), nelze xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx či lex xxxxxxxx derogat xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx tuto xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že chtěl-li xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx §41 s. x. s. v xxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx výslovně. Stejně xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx opačně, že xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx §41 x. x. s., xxx xx jistě x xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx podpory nevyloučil xxxxxxx §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx žalovaný xx obdobnou xxxxxxx xxxxxxxxx x §25x xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx x řízeních xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §152 xxxx. 6 písm. x) xxxxxxxxx řádu, x xxxxxxxxxxx žalovaného xx xxxxx lichá. Xx, xxxx pravidlo xx xxx xx xxxx použito, xx xxxxx xxxxx řešit xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx zprávy x x. ř. s. x x zákonu x. 183/2017 Sb. Xxxxxxxx si xx xxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx zpráva xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx xx, xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vystupuje xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxx.
[22] X xxxxxxxx zprávě x nynějšímu §41 x. ř. x. (xxxx x. 1080/0, Xxxxxxxxxx sněmovna Parlamentu XX, 2002) xx xxxxxxx: „[x]xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x mnohých xxxxxxxxx dochází k xxxx, xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (například xxxxxx xx xxxxxx delikty, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx), xxxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxx xxx x důvodů vážných xxxxxxxxxx xxx předchozího xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx cla xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx právo xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x vrácení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx není xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx řízení x xxxxxx nového xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx. Protože xxxx xxxxxxx se xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x navíc xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x podávání xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx délku xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx dobu xxxxxx xxxx soudem xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu x původním xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vad x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx).“ X xxxxxxxxx dle názoru xxxxx xxxxxxx záměr xxxxxxxxxxx umožnit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx) i x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k dalšímu xxxxxx. Zákonodárce xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x přestupků po xxxx xxxxxx soudního xxxxxx xxxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxx xxxxxx k novelizaci §8x xxxx. 4 xxxxxx x úpravě xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 183/2017 (tisk x. 929/0 ) xxx xxxxxxxxxx následující: „Xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "Xxxx"). Xxxxxxxx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, napomenutí, propadnutí xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, podmíněném xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, upuštění xx xxxxxxx xxxxxxxxx trestu, xxxxxxxxxx, ústním jednání, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí v xxxxxxxxxx pachatele v xxxxxxxxx xxxxxx. Blíže xxxxx xxxxxxxxxx části xxx xxxxxxxx - xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx období, xx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx potřebné, a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx upravující xxxx instituty vylučují, xxxxx již xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Podle xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx zákonodárce bylo, xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx přerušení xxxxxxxxx doby, x xx z xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákonodárce xxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx dle xxxxxx x úpravě xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx natolik xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přestupků, xx xx stavení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx doby x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k §41 x. x. s.; xx xxxxx čistě xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx (s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx společenský dopad) xx xxxxxxxx umožnit xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx, xx bylo jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx zrušeno soudem xx xxxxxxxx soudnictví. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že některé xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx často xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx správními xxxxxx a xxxxx xxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx spravedlnosti a xxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx včasného xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (ve xxxxxxx xxxxxxx x řádu xxx), xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 7 900 Kč, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány a xxxxx xxx xxxx xxx xxx let.
[24] Xxxx na základě xxxx uvedeného xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx doby x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx vztahů x oblasti veřejné xxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §41 s. x. x. K xxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxx xxxxx nutno xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx: jestliže xx xx určitý případ xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx pravidla x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x nich xxxxxxx, xxxx tím xxxxx x k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxxxx).
[25] Xxxx xxxxxxxx xxx k tomu, xx se x xxxxx xxxxxx xxxxx x správní xxxxxxxx. Xxx vyplývá xxxx. x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.3.2014, xx. zn. XXX. XX 2264/13, x. 47/2014 Xx. XX, „[x]xxx má xxxxxxxxx xx nejpřesněji xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx x xxxxxxx-xx tak, xxxxxx problém xx xxxx straně x xxxx xxxxx xxx x xxxx xxxx. Xxxxxx trestné xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x povinností xxxxx, xxxxx vyplývá x x xxxx mocenského xxxxxxxx. Je xx xxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx skutkové xxxxxxxx trestných xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx x xxx byl xxxxxxx xxx xxxxxxx (trestní xxxxxx). Xxxxx tak xxxxxxx, xxxx jít xxxx xxxx nedůslednost x xxxx xxxx. Xxxxxx se proto xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxx toho, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxxx nedostatečná. Xxxxxx-xx xx xxxxxx výhodný xxx xxxx x xxxxx výhodný pro xxxxxxxx právní xxxxxxxx, xx xxxxx dát xxxxxxxx výkladu xx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxx.“ Xxxxxxx xx x Ústavním soudem xxxxxxxxxx xxxx jednalo x trestní xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx pochybnosti x xxx, xx se Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dubio xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx plně xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxx promlčecí doby xx xxxx vedení xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxx v §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx x řízení xxxxx xxxxxx x xxxxxx některých vztahů x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xx. Xxxxxxx xxx ovšem xxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx mírněji k xxxxxxx, xx vyloučením §32 xxxx. 1 xxxx. c) zákona x xxxxxxxxxxx musel xxxxxxxxxxx současně vyloučit xxx xxxxxxx §41 x. x. s. Xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx o přestupcích xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x oblasti veřejné xxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx pachatele xxxxxxxxx (x naopak xxxxxxxxx xxx stát).
[26] Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 183/2017 Xx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vztahů x xxxxxxx veřejné xxxxxxx x délce xxx xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx stavení xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jednání, xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 20.4.2017, xx. 4 Xx 6/2017-50). Za xxxx xxxxxxx by xxxxxx xx xxxxxxxx §41 x. x. x. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
[27] X projednávané xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, xxx xx xxxxxxx x trvající x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X x xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx trvajícího pokračujícího xxxxxxxxx xx totiž xxxxxxx promlčecí xxxx xxxxxx běžet xxxxxxxxxx xxx 7.6.2012 (ukončení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx). Xxxxx xx xxxx xx věc aplikována xxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podpory ve xxxxx účinném do 30. 6. 2017, xxx by promlčecí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx řízení o xxxxxxxxx xxxx žalovaným xxxxxxxx xxx 26.6.2012, xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podle §8x xxxx. 3 xxxxxx zákona. Jestliže xxxx na xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx od 1.7.2017, xxx nově xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx doba, xxxxxx nelze stavět xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx 7.6.2015. Xxxxxxx xxxxxxxx vydal xxx xxxxxxxxxx až xxx 20.4.2017 x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 9.3.2018, které xxxxxx xxxxxx moci xxx 12.3.2018, stalo xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx doby. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx tudíž xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výhodnější, x v xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxx xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobní xxxxxxx xxxxxxxxx.