Xxxxxx xxxx
X xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 215/2004 Xx., o xxxxxx xxxxxxxxx vztahů x xxxxxxx xxxxxxx podpory, xx xxxxxxxxx, xxx xx xx dobu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx promlčecí xxxx ať už xxxxx §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx o xxxx, xxxx podle §41 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 47/2014 Xx. XX (xx. zn. XXX. XX 2264/13), x. 54/2020 Xx. (xx. xx. Xx. XX 15/19), x. 325/2020 Xx. (sp. xx. Xx. XX 4/20).
Xxx: Městská xxxx Xxxxx 4 xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx ze xxx 9.3.2018 zamítl xxxxxxx žalobkyně a xxxxxxxx rozhodnutí žalovaného xx xxx 20.4.2017. Xxxxx tohoto rozhodnutí xx xxxxxxxxx dopustila xxxxxxxxx podle §8x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vztahů x xxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx devíti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxx rozsahu xx centrálního xxxxxxxx xxxxxx dle §3x xxxx. 4 xxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pokutu ve xxxx 7 900 Xx x povinnost xxxxxxxx náklady správního xxxxxx ve xxxx 1 000 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podala xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx předseda xx xxxxxxxxxx tím, zda xxxxx xx zvýhodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx vyšli z xxxx, xx již xxxxxxx xxxxxxxxxx podpory xxxxxxx takové zvýhodnění. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx žalobkyně xx x daném xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx pachatele – xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx záznamy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx skupina zaměstnanců, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx opožděného xxxxxx. Xxxxxxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx poskytnutých xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „Xxxxxxx XX Xxxxx 4 x Registru xx xxxxxxx“.
Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, že xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxxx přestupek, který xx spáchán xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx dne poskytnutí xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podpory. Xxxxxx navíc nebyla xxxxxxx za xx, xx v určitém xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx registru xxxxxx malého rozsahu xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxx xx byl xxxxxx až x xxxxxxxx xxxx, což xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx k xxxx xxxxxxxxx v tříleté xxxxxxxxx xxxx. V xxxx souvislosti xxxxxxxxx xx §8b xxxx. 4 zákona o xxxxxx některých xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x. 183/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx za přestupky x řízení x xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x. 183/2017 Sb.“), xxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxx xxxxxx x úpravě xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §32 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x přestupcích. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stavení xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx věci xxx xxxxx xxxxxxxxx §41 s. ř. x., neboť záměrem xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx o xxxx xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxx doba xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxx xx přestupek xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxx, xxxxx xx x xx nijak xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx podpory je xxx neprůhledné x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx spočívající v xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx žalobní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rozhojnila xx dvou xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, vyjma xxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.6.2020, xx. xx. Xx. ÚS 4/2020, x. 325/2020 Xx., ve vztahu x xxxxxx promlčení xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil.
Žalovaný xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve správních xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x současně xxxxxx konkurenti xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nedostali. Ke xxxxxxxx přestupku xxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx de xxxxxxx xxxx včas xxxxxxxxxxx (nikoliv xx xxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx přestupku, xxxxx xxx již xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxxxxx x trvající xxxxxxxxx, a xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxx výhodnější xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx zákona x. 183/2007 Xx.). Xxxxxxxx xxx xxxx na xxxx xxxxxx, která xxxx 7,9 % xxxxxxxxx xxxx pokuty; xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx preventivní x xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx §32 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x §41 x. x. x., neboť ten xx xxxxxxxx xx xxxxxxx promlčecí xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx §32 zákon o xxxxxxxxxxx se vztahuje xxxxx xx xxxxxxxxx. Xx-xx xxx úpravy xxxxxxxx v §8b xxxx. 4 zákona x úpravě xxxxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxx podpory xx xxxxx xxxxxx x. 183/2007 Xx. xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (§32 xxxxxx o xxxxxxxxxxx), xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §41 x. x. s. Xxxxx xx zákonodárce xxx x úmyslu xxxxxxxx z xxxxxx xxx zákona x xxxxxx xxxxxxxxx vztahů x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §41 x. x. x., xxxxx by xxx xxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx jako x případě §25a xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx z xxxxxxxx x řízení x přestupku dle xxxxxx xxxxxx §152 xxxx. 6 xxxx. x) správního řádu, x xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v §90 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx, který obsahově xxxxxxxx §152 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[12] Soud xxxxxxxxx xx nutné xxxxxxx xx nejprve xxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxx s xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx příznivější. Xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x trest xx xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx x době, xxx xxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 4.2.2020, xx. xx. Xx. XX 15/19, x. 54/2020 Sb., x xx xxx 16.6.2020, xx. xx. Xx. XX 4/20, x. 325/2020 Xx., xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx bylo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx výsledek x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by bylo xxx xxxxxxxx toho xx xxxxx zákona xxxxxxxx, s xxxxxxxxxxxx xx všem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu je xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx než xxxxx dřívější. Jestliže xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx přestupek xx xxxxx nové xxxxxx úpravy již xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx než xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx k xxxxxxxxx nedošlo.
[13] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx účinná xx 1.7.2017 xxxxxxxx xxxxxxx §41 x. x. x. nebo xxxxxx.
[14] Podle §41 x. ř. x. „[x]xxxxxx-xx xxxxxxxx zákon xx xxxxxx přestupků, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxx xxxxxx") xxxxx xxx xxxxx odpovědnosti, xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx lhůty xx xxxx řízení xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx neběží. Xx xxxxx obdobně x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxx, cel, xxxxxxxx, xxxxxx, záloh xx tyto příjmy x xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, státních xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx fondů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, rozpočtů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx státních xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxx škody xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx výkonu veřejné xxxx xxxxx zvláštního xxxxxx.“
[15] Xxxxxxxxxx §32 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xx nazváno xxxxxxx x přerušení promlčecí xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx:
1. Xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx,
x) xx xxxxxx xx pro xxxxxx xxxxxx vedlo xxxxxxx xxxxxx,
x) xx xxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx proto, xx xxxx možné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx trest, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx, xx bezvýznamný xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x trestním xxxxxx,
x) xx xxxxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx,
x) xx kterou xxxxxx xxxxxxxxx upuštění xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
1. Promlčecí xxxx xx xxxxxxxxx
x) xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxxxxxx, jímž je xxxxxxxx xxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dohody o xxxxxxxxx;
xxxxxxxxxx xxxxxxxxx doby xxxxxx promlčecí xxxx xxxx.
1. Xxxx-xx promlčecí xxxx přerušena, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zaniká xxxxxxxxxx 3 xxxx xx jeho spáchání; xxx-xx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx horní hranice xx xxxxxxx 100 000 Xx, odpovědnost xx xxxxxxxxx zaniká xxxxxxxxxx 5 xxx xx jeho spáchání.
[16] Xxxxx §8x zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v oblasti xxxxxxx podpory ve xxxxx xxxxxxx do 30.6.2017 xxxxxxx xxxxxxxxxxx:
1. Xxxxxxxxx osoba xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx bylo možno xxxxxxxxx, xxx porušení xxxxxx povinnosti xxxxxxxxx.
2. Xxx určení xxxx xxxxxx xxxxxxxxx osobě xx přihlédne k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx a x okolnostem, xx xxxxx xxx spáchán.
3. Xxxxxxxxxxx právnické osoby xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do 1 roku xxx xxx, kdy xx x xxx dozvěděl, xxxxxxxxxx xxxx xx 3 let ode xxx, xxx byl xxxxxxx.
4. Správní xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx x prvním xxxxxx xxxxxxxxxx koordinační xxxxx.
5. Xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo x přímé souvislosti x xxx, se xxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x postihu xxxxxxxxx xxxxx.
[17] Konečně xxxxx §8x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vztahů x oblasti xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017 x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 183/2017 Xx. platí xxxxxxxxxxx:
1. Xxxxxxxxx doba xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx 3 roky.
2. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
3. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx osoba xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx o přestupku xxxxxxx koordinačním xxxxxxx x xxxxxx stupni xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejméně x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx programu x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx vzdělání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xx řízení x přestupcích, x xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx koordinační xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx.
4. Na postup xxxxxxxxxxxxx orgánu podle xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx §24 až 27, 32, §35 xxxx. x) a x), §39 xxxx. x), §42, 43, §44 xxxx. d), §45, 48, §68 xxxx. b), §70, §80 xxxx. 2 x 3, §82 xxxx. 1 xxxx xxxxx, §87, 89, §93 xxxx. 1 xxxx. x), f), x) x x), §93 xxxx. 3, §95 xxxx. 2, §96 xxxx. 1 xxxx. x), §96 xxxx. 3 a §98 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx x nich xxxxxxxxx.
[18] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx §8x xxxx. 4 xxxxxx x úpravě xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podpory xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017 xxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx §32 xxxxxx x přestupcích, xxxxx upravuje stavení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx ustanovení xxxx jiné v xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx po xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx je, xxx vyloučení xxxxxxx §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx §41 s. x. x.
[19] Xxxxx xxx x xxxxx §41 x. ř. x. x §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxx nemůže xxxxxxxxx s xxxxxxxxx x xxx, že xx se jednalo x xxxxx xxx xxxxxxxxx x lex xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §41 x. x. x. xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxx xx dobu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx x §32 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Ačkoliv xxxx §41 s. x. x. xxxxxxxx xxxx xxxxx (pravidel) xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §32 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Nebo xxxxx jinými slovy, xxxxxxxxxx §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx/xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §41 x. ř. x, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxx.
[20] Xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx důvodu xxxxxxxxxxx x §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx vedení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx zprávy x xxxxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx normy x §41 s. x. x. byl xxxxx: „X xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx promlčecí doby xxxxxxx jako x xxxxxxxx xxxxxxxx (§34) xxxxxx xxxxxx institutů xxxxxxx a přerušení xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx znamená, xx xx xxxx, xx kterou trvá xxxxxx xxxxxxxx uvedená x zákoně, promlčecí xxxx xxxxxx, avšak xx odpadnutí xxxxxxxx xxxx běh xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx x vedení xxxxxxxxx xxxxxx xxx totožný xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§41 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), x xxxx x dobu, xx kterou bylo xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx stanoveného xxxxxx přerušeno - xxxxxxxxx tehdy, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx trestu xxxxxxxxxx xx jiný xxxxxx x trestním řízení, xxxxxxx xxxxxxx trest, xxxxx lze uložit x řízení x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx trestu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx trestu.“ (xxxx x. 555/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, 2015, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).
[21] X uvedeného xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (resp. xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx dopadají xxx xxxxxxxx totožné xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx vylučuje), nelze xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx legi xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx tuto xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx-xx xx zákonodárce vyloučit xxxxxxx §41 x. x. x. x xxxxxxxx dle xxxxxx x úpravě některých xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx výslovně. Xxxxxx xxx lze xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx-xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx §41 s. x. x., xxx xx jistě x xxxxxxxx xxx xxxxxx x úpravě některých xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §32 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xx obdobnou xxxxxxx xxxxxxxxx x §25x xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, pak x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx x řízeních xxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §152 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, x argumentace žalovaného xx xxxxx lichá. Xx, jaké xxxxxxxx xx být ve xxxx xxxxxxx, xx xxxxx třeba xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx považuje xxxxxxxx xxxxxx x x. ř. x. x x xxxxxx x. 183/2017 Xx. Xxxxxxxx xx xx xxxx vědom xxxx, xx xxxxxxxx zpráva xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx za xx, xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vystupuje zákonodárcova xxxx a záměr.
[22] X důvodové zprávě x xxxxxxxxx §41 x. x. x. (xxxx x. 1080/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, 2002) xx xxxxxxx: „[p]raxe v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx dochází k xxxx, že soud xxxx zruší rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx delikty, xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx daňových, celních), xxxxxxx se tak xxxxx například xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx, xxxx že xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx budou xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx správní x finanční stanoví xxx krátké, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx správnímu xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx nebo xxx doměřit je xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx tato xxxxxxx xx xxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx spravedlnosti jako xxxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx účelových xxxxx, přičemž xxxx x xxxx správních xxxxxx ovlivnit xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx před xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x využít xxxxxx lhůty x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vad x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx).“ X xxxxxxxxx dle xxxxxx xxxxx vyplývá xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx) i x xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx zrušeno a xxx xxxxxxx správnímu xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx dosahuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního.
[23] Xxxxxxxx xxxxxx k novelizaci §8x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podpory xxxxxxxxx xxxxxxx x. 183/2017 (tisk x. 929/0 ) pak xxxxxxxxxx následující: „Xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx úpravy, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže (xxxx xxx "Xxxx"). Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxx vylučujících xxxxxxxxxxxxx, napomenutí, xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx trestu, xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx změny xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx pachatele x xxxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxx odůvodnění xxxxx xxx xxxxxxxx - xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx rozhodné xxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx stavení xxxxxxxxx xxxx se x hlediska uplatňování xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudem). Podle xxxxxx soudu je xxxxx zřejmé, xx xxxxxxx zákonodárce xxxx, xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx dle xxxxxx x úpravě xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx x jakéhokoliv xxxxxx. Xxxxxxxxxxx měl xxxxxx za xx, xx xxxxxxxxx dle xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejné podpory xxxx xxxxxxx specifickou xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x jejich xxxxxxx xxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x §41 x. ř. x.; xx xxxxx xxxxx xx xxxx uvážení, xxx považuje (x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxxx i poté, xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx zcela xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx často xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx účastníky xxxxxx x přestupku, tak xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx případ xx x xxxxx ohledu xxxxxxxxxxxx, neboť o xxxxxxxxx spočívajícím x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx centrálního registru xxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxx), xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 7 900 Xx, xx xxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxx xxxx xxx xxx let.
[24] Xxxx xx xxxxxxx xxxx uvedeného xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx veškeré xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx doby x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx některých xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. včetně xxxxxxxx xxxxxxxx x §41 x. x. x. X xxxxxx xxxxxx xx dle xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x logickým xxxxxxxx: jestliže xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx zcela xxxxxx pravidla a xxxxxxxxxxx použití xxxxxxx x xxxx vyloučí, xxxx xxx dojít x x xxxxxxxxx xxxxxxx pravidla (xxxxx xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
[25] Soud xxxxxxxx xxx x xxxx, xx xx v xxxxx případ jedná x xxxxxxx trestání. Xxx xxxxxxx xxxx. x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.3.2014, xx. xx. XXX. XX 2264/13, x. 47/2014 Xx. XX, „[x]xxx xx xxxxxxxxx xx nejpřesněji xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxxx-xx xxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxx x xxxx tíži. Xxxxxx trestné činy xxxxxxxxxxxxxxx trestního xxxxxx xx výsadním xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx i x jeho mocenského xxxxxxxx. Xx xx xxx, aby jednoznačně xxxxxxxx xxxxxxx skutkové xxxxxxxx trestných xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx x xxx xxx xxxxxxx xxx spáchán (xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx jít xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x jeho xxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxx vytvořená xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xx výklad xxxxxxx xxx stát x xxxxx výhodný xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxx xx x Ústavním soudem xxxxxxxxxx věci xxxxxxx x xxxxxxx řízení, xxxx zdejší soud xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx Xxxxxxxx xxxxxx formulovaný xxxxxx xxxxxxxx normu xx dubio xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxx uplatnit x ve správním xxxxxxxx. Zákonodárce xxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx dobu vedení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vztahů x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xx. Xxxxxxx xxx xxxxx neučinil, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §32 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx musel xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx §41 x. x. s. Xxxxxxxxxx, že x xxxxxx x přestupcích xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx přestupku (x xxxxxx xxxxxxxxx xxx stát).
[26] Konečně xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 183/2017 Xx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx doba x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vztahů v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x délce tří xxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx této xxxxxxxxx xxxx, pak x takové xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx určitá xxxxxxx, xxxx. po xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxx xxxx přestupků (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.4.2017, xx. 4 Xx 6/2017-50). Xx xxxx situace xx xxxxxx na aplikaci §41 s. ř. x. tento xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x výkladu xxxxxxxxxxxx xxx jednotlivce.
[27] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabývat se xxx, xxx xx xxxxxxx o xxxxxxxx x pokračující xxxxxxxxx. X x xxxxxxx (xxx žalobkyni xxxxxxxx) xxxxxxxx trvajícího xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx doba xxxxxx xxxxx nejpozději xxx 7.6.2012 (ukončení xxxxxxxxxx dílčího útoku). Xxxxx xx byla xx xxx aplikována xxxxxx §8x zákona x xxxxxx některých xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx účinném xx 30. 6. 2017, xxx by xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx bylo žalovaným xxxxxxxx xxx 26.6.2012, xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §8x xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx věc xxxxxxxxxx právní úpravu xxxxxxx od 1.7.2017, xxx nově xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx nelze stavět xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx 7.6.2015. Jelikož xxxxxxxx vydal xxx xxxxxxxxxx až xxx 20.4.2017 x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 9.3.2018, které nabylo xxxxxx xxxx xxx 12.3.2018, xxxxx xx xxx ve xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxx xxxxxxxx xxxx uvedená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxx xxxxx pak xxxx xxx xxxxxxxxxxxx neposuzoval xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.