Právní xxxx
X. Naplnění xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx (čl. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxx z xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx (xx xx xxxxxxx) xxxxxxxxx. Omezení xx xxxxxxxxxxx této xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (důkazní xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xxxxx x x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§17 xxxxxxxxx xxxxxx).
XX. Přístup k xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx (xxx jakéhokoliv, xxxxxx finančního, xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx obvyklou (xxxxx xxxxxxxxxx podmínkám x xxxxxxxxx subjektu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx jedná o xxxxxxxxx rozsáhlé xxxxxxxxxxx (§17 odst. 1 xxxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
XXX. Povinný xxxxxxx xxxx alespoň xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx informace xxxxx a kolik xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 173/2006 Xx., x zásadách xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxx z rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxxxx. Náklady xxxxxxx x souvislosti s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§17 xxxx. 1 xxxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx) musí být xxxx reálné (xxx xx xxxxx přesné) x xxxxx odrazovat xxxxxxxx xx toho, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx nákladů je xxxxx xxxxxxxxx nikoliv xxxxxxx zaměstnance, xxx xxx xx, xxxxx xx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx reálně xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 103/2010 Xx. ÚS (sp. xx. X. ÚS 1885/09).
Xxx: X. K. xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx podal xxx 26.7.2017 žádost x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxx informačního zákona, xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx x podnětech xxxxxxxxx žalovaným x xxxxxx ode dne 1.1.2017 xx dne xxxxxxxx žádosti (xxxxxxxxxxxx xx xxx 26.7.2017).
Xxxxxxxxx xxxxxxx požadoval:
„1) xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx přijal v xxxxxx od 1.1.2017 xx dne xxxxxxxx xxxxxxx, x to x uvedení zvlášť xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx §19x xxxxxx x. 143/2001 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxx o ochraně xxxxxxxxxxx soutěže‘) a xxxxxxxxx zneužití xxxxxxxx xxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxx x. 395/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxx síle xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x potravinářských produktů x xxxxx zneužití, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxx o xxxxxxxx xxxxx síle‘).
2) ve xxxxxx x xxxx xxxxxxxx podnětům xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx)
x) xxxx xxxxxxxx podnětu žalovaným;
b) xxx, se xxxxxx xxxx zneužití dominantního xxxxxxxxx, xxxxx narušujících xxxxxxxxxxxx soutěž, porušení §19x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx síly ve xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx;
x) xxxxx xxxx právnické xx xxxxxxx osobě, xxxx. xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx podnět xxxxxxxx;
x) jakého xxxxxxx xx xxxxxx týkal;
e) xxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxx xxxxxx podnětu, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zahájení xxxxxxxxx řízení xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (žádal xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a jeho xxxxxxxxxxxx, xxxx. spisovou xxxxxx), xx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx o dalším xxxxxxx.“
Xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx odpověděl xxx, xx x xxxxxx xx 1.1.2017 xx xxxx xxxxxxxx žádosti xxxxxx xxxxxx 133 xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (podle xxxx 2 xxxxxxx) xxx žalovaný xxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x 3 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 47 481 Xx (99,75 xxxxx xxxxx v xxxxx 238 Xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), x xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx“). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podal xxxxxxxx podle §16a xxxx. 1 xxxx. x) a d) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx i xx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx požadované xxxxxxxxx, xxxxx i způsob xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 16.4.2018, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx žalobce neuhradil xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu v Xxxx domáhal zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxxx postupem xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx x xxxxxx xxx x dalšímu řízení. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxx xxxxxxxxx §17 xxxx. 3 informačního zákona, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx základě jakých xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací. Xxxxx §17 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x oznámení x xxxx xxxxxx xxxxxx, jak xxxx xxxx úhrady povinným xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Skutečností xxxxxxxxx xxx stanovení xxxx xxxxxx není xxxxx celková časová xxxxxxxxx vyhledání x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx dílčích xxxxx, které xxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx (zde xxxxxxxxxx) xxx vyhledání x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxx x obecné xxxxxx, spolu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a zpracoval xx xxxxxxxxxx podoby; xxxxx a doložení xxxxxxx stanovení xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx zvlášť problematické.
Žalovaný xxx stanovení xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx 133 xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení, xx xxxxxx žalobce xxxxxxxxx komplexnější informace (xxxx v xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x jednotlivým věcem). X jiném řízení xxxxxxxx naopak správně xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx účelem xxxxxxxxx času xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx nedostatečně xxxxxxxxx a adekvátně xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx 238 Xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx sazebník x xxxxxxxx xxxxx x. 173/2006 Sb., x xxxxxxxx stanovení úhrad x xxxxxxxxxx odměn xx poskytování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxx „úvahu“ xxxxxxxxxx o přiměřenosti xxxx sazby nepřezkoumatelnou. Xxxxxxxx ani xxxxxxxx, xxx v daném xxxxxxx vyčíslená částka xxxxxxxx odpovídala xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx vznikly.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx plynoucího x §17 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx přiměřenosti xxxxx xx mimořádně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací §17 odst. 1 xxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx. X povahy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xx x projednávaném případě x xxxxxxxxx vyhledávání xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx neurčitý xxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxx. Ačkoli xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx žádostí podaných xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x podobných xxxxxxx xxxxx, aby xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx vyhledávací činnosti xxxxxxxx časovou zátěž, xxxxxx xxxxxx procesu xxxxxxxx, je značně xxxxxxxxxx. Xxxxxxx na xxxxxxxxx k xxxxxx, xxx xxxxxxxx rozepsal xxxx časové zátěže x xxxxx jiné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx 45 minut xx jeden xxxxxxx xxxxxxxx xx adekvátní x má xxxxx x nastíněném postupu.
Stanovená xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhledávání informací xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx stránkách, je xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx částka xxxxx xxx srovnání x xxxxxxxxx povinnými xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxx vypočtena x xxxxxxxxxx nákladů xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 2010. Xx x xx xxxxxxxxxxxx x skutečnost, xx xxxxxxxxxx má xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx sekci xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx informací xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxxx xxxxxxxxxxx informací tato xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxx nemá xxxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xx spisovně. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx nadřízení xx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx kompletaci xxxxxxxxx se podílí xxxx xxxxxxxxxxx rozličných xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Do xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx veškeré xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ostatně xxxx povinné xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx (Státní xxxx xxxxxxxx xxxxx – 800 Kč/hod., Xxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovna – 414 Kč/hod., Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx – 400 Xx/xxx.).
Xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx rozsáhlého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx odůvodněnou, a xx základě provedeného xxxxx proporční xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx „na xxxxxx“ xxxxxx, postačí, xx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti. Se xxxxxx krajského soudu, xxxxx přisvědčil xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x jakých xxxxxxxxxxx důvodů xx xxxx xxx vyřízení xxxxxxx xxxxxxxxx úhradou xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx až xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx. Žalovaný xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dané xxxx, ale xxxxxx xxxxxxx náročnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze hrubě xxxxxx x přihlédnutím x xxxx, xxx xxxxx částku údajně xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx žádosti x informace.
Zpracování xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx podle žalobce xxxxxxx x domnělým xxxxxxxxx rozsáhlým xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx spisových přehledů. Xxxxxxxx xxxxxxxx plánoval xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx pomocí xxxxx xxxxxxxxx spisových xxxxxxxx, xxxxxxx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx vyhledání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Takový xxxxxx xxxx nelze xxxxx x tíži žalobci. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhledat xxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dokumentací, xxxxxx xx to xxxxxx řádově méně xxxx, než žalovaný xxxxx. Xxxxxxx jiné xxxxxxx, ve xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obdobného charakteru (xxxxxx stejné), zabralo xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 29 xxxxxxx 4 xxxxxx a 15 xxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxx mimořádně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informací, xxxx xxxxxxxxxxxxxx vysoká x žalovaný dostatečně xxxxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx nebylo xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx funkčně postavení xxxxxxxxxx žalovaného. X xxxxxxx zprávy žalovaného xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx platový xxxxxx xx jednoho zaměstnance xxx xxx 2017 xxxxx xxx 179 Xx xx půlhodinu xxxxx. V xxxxx xxxxx nelze za xxxxxxxxxx považovat xxx xxxxxxx žalovaného, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx sazbu xxx xxxx).
Xxxxxxxxxx musí xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxxx žádosti xxxxxxx nepočínal x xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxx vyřízení xxxxxxxx xxxxxx beznadějnou xxxxxxx stížností. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xx xx musí xxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.7.2020, čj. 10 As 88/2020-38). Xxxxxxxxxx řádného vyřízení xxxxxxx xx žalovaný xxxxxxxx za situace, xxx již každopádně xxxxxxx nárok xx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx tak xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xx úhradu jakýkoliv xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[20] Xxxxxx je x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, zda byly xxxxxxxx xxxxxxxx §17 xxxx. 3 informačního xxxxxx, tedy xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhledání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, včetně xxxxxxxx xxx případné xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vymezuje §17 informační zákona. Xxxxx §17 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxx povinné subjekty x souvislosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx úhradu xx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x pořízením xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx mimořádně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[22] Podle §17 odst. 3 xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx oprávněn xxxxxxxx písemně xxxxxx x úhradě xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x případě, xx xxxxxxxxxx informace vyžadují xx xxxxxx povinného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx být xxxxx §17 xxxx. 3 „xxxxxx, na xxxxxxx xxxxxx skutečností x xxxxx xxxxxxxx byla xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[23] Xxx xx. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx „[x]xxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxx.“ Xxx xx. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx „[x]xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx povinny xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx xxxxxxxx. Podmínky x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.“
[24] Xxxxx xx informace (xxxxxxxx xxxxxxx x xxx) je „xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx. 17 odst. 5 Xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx plynoucí x xxxxxxxx formulovaných xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 17 Xxxxxxx, tedy stanovit xxxxxxxxx xxxxx poskytovat xxxxxxxxx (x xx x xxxxxxx); je-li xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx tím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx realizaci xxxxxx práva (xxxx. xxxxx Ústavního soudu xx xxx 5.5.2010, xx. xx. I. XX 1885/09, x. 103/2010 Xx. XX). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx proti oslabování xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxx uplatňování mimo xxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úhrad za „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx, xxxxxxx xx ostatně xxxxxxxxx xxxxx měl xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx potřebné x xxx něj xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx činnosti x xxxxx pro xxxxxxxxxx x jejím xxxxxxxx.
[25] Xxxxx na informace xxxxxxxxxxx jednu x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxxxx fungování veřejné xxxx, xxx představuje xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx ochrany ústavnosti, xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx ústavního příkazu xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx všem xxxxxxx a může xxx xxxxxxxxxxx xxx x případech, x xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xx svobodný xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, zda platí xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xx xx xxx xxxxxx, nikoliv xxxxxx xxx xxxx (xxxx. rozsudek NSS xx xxx 15.11.2012, xx. 2 Ans 13/2012-14).
[26] X xxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx ústavního xxxxx na xxxxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxxxx státní xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx fyzických a xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx vztahu xxxx xxxxxx a xxxxxxx (xxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx x. 16, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, XXX. xxxxxxx xxxxxx 1998–2002, Xxxxxx xxxx, xxx. 20, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx). Informační xxxxx xxxxxxx x pravidla, xx xxxxxxxxx se (xx xx xxxxxxx) xxxxxxxxx.
[27] Projevem xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ (výchozího xxxxxxxx xxxxxxx) je x xxxxxxxxxx, že xxxxxxx či podmiňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx) podléhají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx břemeno xxxx xx povinných subjektech).
[28] Xxxxxx x výše xxxxxxxxx výjimek xx x úplatnost (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) vyhledávání xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxx poskytování) xx xxx, jak xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx, xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx s xxx, xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a na xxxxxxxx požadovaných informací xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx vyhledání xxxxxxxxx xxx xxxxxxx subjekt xxxxxx xxx míru xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx XXX xx xxx 20.10.2016, čj. 5 Xx 35/2016-25). Xxxxxxx xxxxxxx proto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, proč xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhledávání xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx běžné (xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxxx potřebné x xxxx každodenní činnosti). X písemném xxxxxxxx x požadované xxxxxx xxxx povinný xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx byla xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §17 xxxx. 3 informačního xxxxxx), xxx., xxxx xxxxx xxxxx jednotkovou sazbu x xxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx vyhledání xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx rozsáhlost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 21.6.2017, čj. 6 Xx 326/2016-32).
[29] Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx x bezplatném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x efektivního xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žadatelé x xxxxxxxxx) se odráží x povinnosti povinných xxxxxxxx xxxxxxxx x xx, xxx bylo xx xxxx žadatelů xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, vyhledání xxxxxx xxxxxxxxx již xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx míru xxxxxxxx x x xxx toto xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xx tedy od xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x to, xx xxxxx by xxxxx pouze určité xxxxxxxxx (xxxx-xx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx informací), xxxxx xx poskytnuty xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx mají xxx xxxxxxxxxxx aktivně, xxxxxxxxx x xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[31] Xxx-xx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, musí být x xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx i xx xx a xxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx odhadem xxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zabere, xxxxx xxxxxxxxxx, včetně xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx co xx xxxxxxxxxx, účelnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx subjekt xxxx alespoň xxxxxxx xxxxx, jaké xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x kolik xxxx xx vyhledávání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nařízením, xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxxx, xxx (xxxxx xxxxxxxx) xxxx konkrétně xxxxxx (x průměru xxxxxx xxxxxxxx nákladů; xx xxxx období xxxx.). Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxxx být xxxx xxxxxx (xxx xx xxxxx xxxxxx) a xxxxx sloužit x xxxxxxxxxx skutečných x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[32] V projednávané xxxx xxxxxxx dospěl xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx skutečností x xxxxx způsobem xxxx výše úhrady xxxxxxxxx. Výše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx stěžovatel xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx soudy.
[33] X xxxxxxxx o výši xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx shromážděno celkem 133 podnětů a xxxxxxxxxxxxx xxxxx obdržení, xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx údajného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx/xxxxxxxxxx trh/sektor x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, aktuální xxxx šetření. Xxxxxxx xxx sazebníku žalovaného xxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 238 Xx. Uvedl, xx xx celkem jednalo x 45 minut xxxxx 1 pracovníka xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Jedná xx xxxx x 99,75 xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Celkové xxxxxxx xx vyhledání a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx částku 47.481 Xx.
[34] X rozhodnutí x stížnosti xx xxxx úhrady stěžovatel xxx rámec xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx také xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx na jeho xxxxx xxxxxxxxxx. Sazba xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx odvodil x nákladů xx xxxxx a x xxxxxxxxx osobních xxxxxxx.
[35] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nákladů za xxxxxxxxxx informace fakticky xxxxxxx xx jiné xxxx xxxxxx se xxxxxxxx. V xxx xxxx věci se xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx x stručného xxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx stručného xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 20 až 30 xxxxx xxxxx. V xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx stěžovatel neměl xxxxxxxx z xxxx, xxxxx mu v xxx jiné xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx informací x xxxxxx podnětu, xxx měl xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx čas xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zajisté xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xx ochranu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[36] Pokud xxx x stanovení xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx rozsáhlé xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx informace x xxx, jakým způsobem xxxx sazba stanovena. Xxxxxxxxxx v rozporu x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přenesl sazbu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx uvedl, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx [28] xxxx). X xxx xx xxxxxxx až x xxxxxx xxxx xxxxxx; xxxx však xxxxxxxxxxx zejména zákonnost xxxxxxxxx aktů (xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx) x řízení x xxxx, xxxxxxx vyjádření x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.
[37] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx osobních xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx. Vychází-li správní xxxxxx při stanovení xxxxx z průměrných xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx průměrováním xxxxxxxx nákladů nikoliv xxxxx zaměstnanců, xxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx reálně xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x co xxxxxxx zasahovat xx xxxx žadatele (x xxxxx xxxxxxxxxxxx). X xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx spisem jako xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx stupně xxxxx xxxxxxxxxxx atd.). Xxxxxxxx výše xxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxx může xxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx), kteří xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx platový stupeň (xxxxxx platovou xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x. 304/2014 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ani xxxxx x nich.
[38] X xxxxxxxxx oznámení xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx veškeré xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práce, které xx dílčí úkony xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx těchto dílčích xxxxx).
[39] Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx je-li xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx mimořádně xxxxxxxx vyhledávání xxxxxxxxx xx x xxx xxxxxxxxx časová dotace xx xxxxxxxxx informace x xxxxxxx x xxxxxxx liší, je xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx zásady rovnosti x předvídatelnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx) xxxxxxxxxx(x).
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx je xxxxx komplexně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx zveřejněného xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx sazba xx xxxxxxx v sazebníku xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx je přiměřená. Xxxxxxxx měl xxxxxxxxx xxxxxxx x rovněž xxxxxxxxx, xxx byla xxxxxx 238 Kč xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsáhlého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu ke xxxxxxxxx nákladům povinného xxxxxxxx. Xxxxxxx stěžovatel xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx x) xxxxxx xxxxxx.
[41] Požaduje-li žalobce, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx tento xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxxx vznesen xxx x žalobě.
[42] Xxxxxxx nelze než xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci mají x aktivně xx x ně xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx víc xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx tedy xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx (bez pořadí xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx.