Právní xxxx
X. Xxxxxxxx xxxxxxxxx práva na xxxxxxxxx (čl. 17 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx a občanem. Xxxxx zákon x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx, že informace xx (xx xx xxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx povinnosti podléhá xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (důkazní xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xxxxx x o xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§17 uvedeného xxxxxx).
XX. Přístup x xxxxxxxxxx má xxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, zatížení). Xxxxxxxxx souvisí s xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx míru xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x povinného xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxxx jejich xxxxxx). Xxxxxxx subjekt proto xxxx odůvodnit, xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§17 xxxx. 1 xxxxxx č. 106/1999 Xx., o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx) x xxxxx o xxxxxxxxxxx běžné (zvláště xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
XXX. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx informace xxxxx x xxxxx xxxx na vyhledávání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx nařízením vlády x. 173/2006 Xx., x zásadách xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxx xxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§17 xxxx. 1 xxxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxx být xxxx xxxxxx (xxx xx xxxxx xxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxx informace vůbec xxxxxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx započítat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxx ty, xxxxx xx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mohou reálně xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 103/2010 Xx. XX (xx. xx. X. XX 1885/09).
Xxx: X. K. xxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Žalobce xxxxx xxx 26.7.2017 xxxxxx x poskytnutí informací xxxxx informačního zákona, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx ode dne 1.1.2017 xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xx xxx 26.7.2017).
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx:
„1) uvedení xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx přijal x xxxxxx xx 1.1.2017 xx dne vyřízení xxxxxxx, a to x xxxxxxx zvlášť xx věcech xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx narušujících xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tvrzeného xxxxxxxx §19a zákona x. 143/2001 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže‘) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 395/2009 Xx., x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x potravinářských produktů x xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx jen ‚xxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxx‘).
2) xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. stručnou xxxxxxxxxx xxxxxx)
x) data xxxxxxxx xxxxxxx žalovaným;
b) xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, dohod xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx §19x zákona x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx síly xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxx;
x) xxxxx xxxx právnické xx fyzické osobě, xxxx. xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx podnět xxxxxxxx;
x) xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx;
x) xxxxxxx aktuálního stavu xxxxxxx daného podnětu, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x zahájení xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxx, xxxx. spisovou xxxxxx), či xxx xx xxxx podnět xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx došlo k xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.“
Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxx xx 1.1.2017 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 133 xxxxxxx. Poskytnutí ostatních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx 2 xxxxxxx) xxx žalovaný xxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 a 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 47 481 Kč (99,75 xxxxx xxxxx x xxxxx 238 Xx xx každou xxxxxxxxx xxxxxxxxx), x xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „oznámení“). Žalobce xxxxx oznámení xxxxx xxxxxxxx podle §16a xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx (dále x xx shodném významu „xxxxxxxx“) xxxxxxxxx nevyhověl x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaným, xxxxx i xxxxxx xxxxxx vyčíslení. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 16.4.2018, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x informace, xxxxx žalobce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného, xxxxx xx svým postupem xxxxxxxxx výkon xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx čl. 17 xxxx. 1 a 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx i xxx xxxxxxxxxxxx zákona.
Krajský xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil x vrátil věc x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx k závěru, xx žalovaný, xxxxxxx xxxxxxx subjekt xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx §17 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx dostatečně xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx úhrady xx xxxxxxxxx rozsáhlé xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle §17 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxx x oznámení x výši úhrady xxxxxx, jak xxxx xxxx úhrady xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Skutečností xxxxxxxxx pro stanovení xxxx úhrady xxxx xxxxx xxxxxxx časová xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx výčet a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx časové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx x výši xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx xxx informace xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx stanovení xxxx xxxxxx xxx nebylo xxxxx xxxxxx problematické.
Žalovaný xxx stanovení xxxx xx xxxxxxxxxx jednoho xxxxxxx (xx 133 xxxxxxxxxxxx) vyšel xxxxxxxxx x předchozího xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informace (xxxx x xxx xxxxxxxxxx x sumarizace x jednotlivým xxxxx). X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx naopak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx času xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx nedostatečně xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx 238 Xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsáhlého xxxxxxxxxxx vypočtena. Xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 173/2006 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx úhrad x xxxxxxxxxx odměn xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, činí „xxxxx“ xxxxxxxxxx o přiměřenosti xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx vyčíslená xxxxxx xxxxxxxx odpovídala xxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxx x §17 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §17 odst. 1 xxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx. X povahy x množství xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací xx xxxxxxxx, xx se x projednávaném xxxxxxx x xxxxxxxxx vyhledávání xxxxxxxxx jedná.
Žádost žalobce xxxxxx na neurčitý xxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x podobných xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx věnovali xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxx vyhledávací xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zátěž, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx značně xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx jiné xxxxxxx žádosti žalobce. Xxxxxxx čas jejího xxxxxxxx 45 xxxxx xx xxxxx spisový xxxxxxxx je adekvátní x xx xxxxx x nastíněném xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhledávání xxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx stránkách, je xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx základě nařízení xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx vypočtena x xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rok 2010. Xx v ní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx sekci zodpovědnou xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx informačního xxxxxx, avšak samotné xxxxxxxxxxx informací xxxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť x xxx nemá xxxxxxx. Pro konkrétní xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx radové, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Na vyhledávání x následné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx rozličných xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx struktuře. Xxxxx xxxx vhodné vypočíst xxxxx x průměrů xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Do xxxx xxxxx xx promítly xxxx veškeré xxxxxxx xxxxxxxxxx na zpracování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx sazbu x xxxxx (Státní úřad xxxxxxxx práce – 800 Xx/xxx., Xxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovna – 414 Xx/xxx., Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx – 400 Xx/xxx.).
Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §17 informačního xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx proporční xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx informacím. Sazba xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx „xx xxxxxx“ xxxxxx, xxxxxxx, xx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx zamítnutí xxxxxxx stížnosti. Se xxxxxx krajského soudu, xxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx námitkám, xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úhradou xxxxxxxx částky, x xxx xxxxxxx xx xxxxxx odůvodnit až xx xxxx v xxxxxxx stížnosti. Žalovaný xx fakticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnostmi dané xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vyhledávání xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx s přihlédnutím x xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v jiném xxxxxxx týkajícím se xxxxxxxxxx xxxx žádosti x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jeho žádost xxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxx x domnělým xxxxxxxxx rozsáhlým vyhledáním xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pohledem xx spisových xxxxxxxx. Xxxxxxxx žalovaný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpověď jiným, xxxxxxxxxxx způsobem xxx xx xxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx to, že xxxxxxxx nejjednodušší xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Takový postup xxxx nelze xxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxx xxxxx některé požadované xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dokumentací, xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx. Ohledně jiné xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obdobného charakteru (xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 29 podnětů 4 xxxxxx a 15 xxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhledáním informací, xxxx neopodstatněně vysoká x xxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxx, proč xx xxxx xxx aplikována xxxxx x xxxxxx xxxx. V projednávané xxxx xxxxxx nutné, xxx xxxxxxxxx vyhledávali xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného. Z xxxxxxx xxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx platový xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx 2017 xxxxx cca 179 Xx xx půlhodinu xxxxx. V xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx považovat xxx xxxxxxx žalovaného, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx ještě xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx x vyšší xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx).
Xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx dosavadního xxxxxxx soudního xxxxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxx žádosti xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx řádné vyřízení xxxxxxxx xxxxxx beznadějnou xxxxxxx xxxxxxxxx. Žalovaný xxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxx, že xxxxx postup xx x xxxxxxx x xxxxxxxx právního státu (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.7.2020, xx. 10 As 88/2020-38). Xxxxxxxxxx řádného xxxxxxxx xxxxxxx se žalovaný xxxxxxxx xx situace, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nárok xx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx tak xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx uložil poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xx úhradu jakýkoliv xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
[20] Sporná xx x xxxxxxxxxx věci xxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx podmínky §17 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx zdůvodnil, xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhledání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx za poskytnutí xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhrady xxxxxxxx §17 xxxxxxxxxx zákona. Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxx povinné xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx informací oprávněny xxxxx úhradu xx xxxx, která xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx technických xxxxxx xxx a s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx i xxxxxx xx mimořádně xxxxxxxx xxxxxxxxx informací.“
[22] Xxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx subjekt oprávněn xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x úhradě xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x případě, že xxxxxxxxxx informace xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mimořádně xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx být podle §17 odst. 3 „xxxxxx, na základě xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[23] Xxx xx. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx „[x]xxxxxx xxxxxxx a právo xx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxx.“ Xxx xx. 17 odst. 5 Xxxxxxx „[x]xxxxx orgány x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx o xxx xxxxxxxx. Podmínky x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.“
[24] Xxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx přístup x xxx) je „xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 17 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (a xx x xxxxxxx); je-li xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx, xxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povinnost veřejné xxxx xxxxxxx realizaci xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.5.2010, xx. xx. X. XX 1885/09, č. 103/2010 Xx. ÚS). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx xx zároveň xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x požadováním xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx měl xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx xxxx reflexe xxxxxxx činnosti x xxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxx zlepšení.
[25] Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxx, což xxxxxxxxxxx xxxxx xx základních xxxxxxxx demokratického xxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx. 2 odst. 3 Ústavy, podle xxxxxxx má xxxxxx xxx xxxxxxx všem xxxxxxx x xxxx xxx uplatňována xxx x případech, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon. Xxxxxx slovy, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx z prostředků, xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xx tu xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx pro stát (xxxx. xxxxxxxx NSS xx dne 15.11.2012, xx. 2 Xxx 13/2012-14).
[26] X xxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx naplnění xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx mají x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x další xxxxxx xxxxxxxx, které na xxxxxxx xxxxxx rozhodují x právech a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxx a občanem (xxxxx srov. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, tisk x. 16, Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx XX, XXX. xxxxxxx xxxxxx 1998–2002, Xxxxxx xxxx, xxx. 20, digitální xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx). Informační zákon xxxxxxx z xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx (xx xx výjimky) xxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ (výchozího xxxxxxxx xxxxxxx) xx x skutečnost, že xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx) podléhají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx břemeno xxxx xx povinných subjektech).
[28] Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx informací. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxx poskytování) má xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx napovídá, xxxxxxxx (bez xxxxxxxxxxx, xxxxxx finančního, xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx míru xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 20.10.2016, xx. 5 Xx 35/2016-25). Povinný xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx odůvodnit, proč xx jedná x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx, jde-li o xxxxxxxxx potřebné x xxxx xxxxxxxxxx činnosti). X xxxxxxxx oznámení x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx subjekt xxxxx, xx základě xxxxxx skutečností x xxxxx způsobem xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §17 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx., xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x počet hodin, xx xxxxx xx xxxxxx vyhledání xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xxxxxxxxx rozsáhlost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 21.6.2017, xx. 6 Xx 326/2016-32).
[29] Požadavek xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx.
[30] Pravidlo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žadatelé x xxxxxxxxx) xx xxxxxx x povinnosti povinných xxxxxxxx xxxxxxxx x xx, aby xxxx xx xxxx žadatelů xxxxxxxx v co xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx pro xxxxxxx subjekt bude xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x v xxx toto xxxxxxxx xxxxxxx. Žadatel xx xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx měl xxxxxxxx x xx, xx xxxxx by xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (týká-li xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx informací), xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx aktivně, bezplatně x žádosti x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je poskytnutí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[31] Xxx-xx x xxxxxxx stanovení xxxx xxxxxx, xxxx xxx x rozhodnutí povinného xxxxxxxx patrné, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, ale x xx co x xxx. Xxxxxxxxx pak xxxxxx xxxxx xx xxxxx násobenou odhadem xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxx, xxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vyčíslení xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx rámcově xxxxx, xxxx jednotlivé xxxxx jsou xxx xxxxxxxxx informace zapotřebí x xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx potřeba. Ačkoliv xx xxxxx stanovena xxxxxxx xxxxxxxxx, musí xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxxx, xxx (jakým xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x průměru xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; za xxxx xxxxxx apod.). Xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxxx xxx vždy xxxxxx (xxx ne xxxxx xxxxxx) x xxxxx sloužit x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[32] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanovil, xx xxxxxxx xxxxxx skutečností x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx úhrady xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx stěžovatel vnímá xxxx nutnou reakci xx xxx prezentované xxxxxx x řízení xxxx xxxxx.
[33] V xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxx uvedl, xx xxxx shromážděno xxxxxx 133 xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx obdržení, xxxxx komu xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx/xxxxxxxxxx xxx/xxxxxx x xxxxxx právní xxxxxxxxxxx xxxxxxx, aktuální xxxx xxxxxxx. Náklady xxx sazebníku xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx půlhodinu 238 Xx. Xxxxx, xx xx celkem xxxxxxx x 45 xxxxx xxxxx 1 xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Jedná se xxxx x 99,75 xxxxx práce xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyčíslil xx xxxxxxxx částku 47.481 Xx.
[34] V xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx výše xxxxxxxxx x přiměřenosti xxxxxx dodal, xx xxxx strávená xxx xxxxxxxxxx informací k xxxxxxx podnětu xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, přičemž xxxx doba se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací xx xxxxxxxxx materiálu, xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx tuto xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[35] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nákladů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. V xxx xxxx věci xx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxx popisu, xxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx týkat. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 20 xx 30 xxxxx práce. X xxxxxxxxxxxx xxxx žalobce xxxxx popis xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud tedy xxxxx správně konstatoval, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x času, xxxxx xx x xxx jiné věci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx čas xxxxxxxx xxx vyhledáváním informací. Xxxxx fluktuace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[36] Xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, jakým způsobem xxxx xxxxx stanovena. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informačního zákona xxxxxxxxxx přenesl sazbu xxxxxxxxxx v sazebníku xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx [28] xxxx). X xxx xx zmiňuje xx x xxxxxx před xxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) x řízení o xxxx, nikoliv xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.
[37] Nadto xxxxxxxxx sazby z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxx, resp. xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxx stanovení xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx nákladů, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zaměstnanců, ale xxxxxx těch, xxxxx xx xxxxxx podílejí (xxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vyhledávání xxxxxxxxx má xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx zasahovat xx xxxx xxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxxxx). I xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx-xx xxxxx odůvodněna (zkrácením xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx prověrka, xxxxx platové xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx atd.). Xxxxxxxx xxxx xxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx správě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx obdobnou xxxxxxx x mají xxxx xxxxxx xxxxxxx stupeň (xxxxxx xxxxxxxx tabulkou xxx nařízení xxxxx x. 304/2014 Sb., x xxxxxxxxx poměrech xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx rozsáhlé vyhledávání xxxxxxxxx xxxxx než xxxxxxxxxx, nic xx xxx dalšího nevypovídá x xxxxxxxxxx ani xxxxx x xxxx.
[38] X formulace oznámení xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxx veškeré xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx časového xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxx vyhledání xxxxxxxxx xxxxxxxx (včetně xxxxxxx xxxxxx dílčích xxxxx).
[39] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx obdobného xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhledávání informací xx x xxx xxxxxxxxx časová xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx liší, je xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx rovnosti x předvídatelnosti rozhodnutí xxxxxxxx xxxx (xxxx) xxxxxxxxxx(x).
[40] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx ztotožňuje x xxxxxxx krajského xxxxx, xx je xxxxx komplexně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výše úhrady, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx. Xxxxxxxx měl xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, jak byla xxxxxx 238 Kč xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx z) xxxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxxx-xx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx stěžovateli xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx vznesen xxx x žalobě.
[42] Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx čím xxxx informací xxxxxx xxxxxxx xxxx mají x xxxxxxx xx x ně xxxxxx x jinými, xxx xxxxxx dostanou víc xxxxxxxx reflexe k xxxxxxx činnosti a xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx důvěru xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.