Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx xxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx vzniklá xxxxxxxxx xxxxxx, xx obvykle xxxxxxx xx smyslu §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Xx., x odpadech, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.9.2013; xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx zpracování) může xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx budování xxxx stavby.
Prejudikatura: x. 741/2006 Sb. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 13.12.1989, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (X-322/88), ze xxx 28.3.1990, Zanetti x xxxxx (X-359/88), xx dne 24.10.1996, Xxxxxxxxxxx x xxxxx (X-72/95), xx dne 25.6.1997, Tombesi x xxxxx (C-304/94), xx xxx 18.12.1997 Xxxxx-Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx ASBL (X-129/96), xx xxx 15.6.2000, XXXX Chemie Xxxxxxxxx x xxxxx (C-418/97 x X-419/97), ze xxx 18.4.2002, Palin Xxxxxx (C-9/00), xx xxx 3.4.2003, XXXX XxxXxxxxxx Nederland (X-116/01), xx xxx 11.9.2003, XxxxxxXxxxxxx Chrome (X-114/01), xx dne 15.1.2004, Xxxxxx a Xxxxxxxx (X-235/02), xx xxx 15.7.2004, Xxxxxx x. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (X-424/02), xx xxx 11.11.2004, Xxxxxxx (C-457/02), xx xxx 8.9.2005, Xxxxxx x. Xxxxxxxxx (C-121/03), xx dne 8.9.2005, Xxxxxx v. Španělsko (X-416/02), xx xxx 7.2.2006, Xxx de Xxxxx a xxxxx (X-1/03), xx dne 15.5.2007, Thames Xxxxx Xxxxxxxxx (X-252/05), ze xxx 18.12.2007 Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (C-195/05), xx xxx 24.6.2008, Xxxxxxx xx Mesquer (X-188/07).
Xxx: AGROMAP s.r.o., xxxxx Ministerstvo životního xxxxxxxxx x pokutě xx xxxxxxxxx x xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalobkyně.
Městský xxxx x Praze xxxxxxxxx xx xxx 20.12.2018, xx. 6 X 82/2012-124, xxxxxxxx zamítl xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného ze xxx 24.10.2011 (xxxx xxx „napadené xxxxxxxxxx“), xxxx bylo xxxxxxxxx xxxx odvolání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx (xxxx jen „inspekce“), xx xxx 31.8.2004 (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“), xxxxxx byla xxxxxxxxx uložena pokuta xx xxxx 200 000 Kč xx xxxxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx se xxxxxxxxx dopustila tím, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx mimo xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx x odpady xxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxx.
X odůvodnění nyní xxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx xxxx zrekapituloval, že xx věci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx pozemcích xxxx xxxxxxxxx rozhodováno xxxxxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Rozsudkem xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.1.2006, xx. 11 Xx 66/2005-83, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 17.12.2004. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx neshledal xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx žalobě, xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x odpadem. Xxxxxxxx vydal xxx 6.3.2006 rozhodnutí, xxxxxx xxxx odvolání xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V řízení xxxxxxxxx další xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 11.5.2007, xx. 7 Xx 137/2006-82, xxxxxx zamítl. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.12.2007, xx. 1 Xx 27/2007-119. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 19.7.2011, xx. 7 Xx 1/2008-138, xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 6.3.2006 xxxxxx x xxx xxxxxx x dalšímu řízení. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 24.10.2011 xxxxx zamítl odvolání xxxxxxxxx a potvrdil xxxxxxxxxx xxxxxxxx x 31.8.2004. X další xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudkem xx xxx 4.10.2016, xx. 6 X 82/2012-79, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x pořadí xxx xxxxx) xxx uvedený xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 11.7.2018, xx. 2 Xx 2/2017-48, xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prekluze x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x dalšímu řízení.
Městský xxxx se xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x projednávané věci xxxxx x xxxxxxxxx x odpadem, přičemž xxxxxxx xx svá xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx opakovaně xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx námitky xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx. Skutečnosti xxxxxxxx xxx posouzení xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx a právní xxxxx x xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 5.1.2006, čj. 11 Xx 66/2005-83. X daném xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxx xxxxxxxxx, x toto xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx sankce. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx oblasti tedy xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
X pojmu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 25.4.2015, xx. 6 Xx 149/2013-41, x xx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx ze xxx 18.12.2007, Komise Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v. Italská xxxxxxxxx, X-195/05, x xxxxxxx, že x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx splňuje xxxxxxxxx xxxxx odpadu. X objektivního hlediska xx úmysl xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx ukazují následující xxxxxxxxxxx: 1. žalobkyně xxxxxxxx suť odvezla x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2. x xxxxxxx stavební xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx, x xxxxx výrobu xxxx xxxxxxxxx, xxxxx šlo x xxxxxxxx xxxxxxx (xxx prvostupňové xxxxxxxxxx), 3. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se stavební xxx xxxxxxxxx téměř xxx xxxx – xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx měla xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx tendenci. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx získaná x xxxxxxxxxx, a nebyla xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vznikla xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. j) xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxx účinném xx 1.7.2010 xx 30.9.2013 ani čl. 2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) č. 98/2008 , o xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx soud x odůvodnění xxxx xxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx předmětných xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxx a xx xx zde xxxxxxxxx x uvedené xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ostatně xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xx, xx xx jednalo x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uložit xxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx možnost xx x xx xxxxxxxx. X této souvislosti xxxxxxx xxxx poukázal xx xx, xx x sama xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 17.9.2004 x x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx různé xxxxxxxx, xxxxxxx pouze xxxxxx, xxxxx či xxxxx. Xxxxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xx předmětnou xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx X1, xxxxxxx v xxxxxxx x. 1 x xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx porušením xxxxxx dvojinstančnosti xxxxxx. Xxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odvolatele xxxxxxxxxx x tom, že xxxxxx xxxxxx hodnocení xxxx, a xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odvolatele. Xxxxx xxxxxxxxx nedošlo x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. X inspekce xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx x odpadem xxxxxxxx. Zařazení xxxxxxxxx xxxx xxx kód X1 xxxxxxx v xxxxxxx 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx odpadů. Xxx případné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx X1 xx však xxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx materiál xx xxxxxxxx objektu xx xxxx xx jeho xxxxxxx na uvedených xxxxxxxxx odpadem xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxx. Xx, xx xx jednalo x xxxxx x xx xxxxxx xxxxxx pojmu xxx proveden správními xxxxxx správně, bylo xxx soudem jednoznačně xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx rozsudku ze xxx 5.1.2006, xx. 11 Ca 66/2005-83. Xxxxx xxxxxxx zbylého xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxx xx to, xx x xxxxxxx nakládal X., neboť xxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxxxx xxxx M., xxx xx xxx xxx xxxxxxx. X xxxxxx správního spisu xxx xxxxxxx, že X. xxxxxxxx v xxxxx případě svým xxxxxx, xxx uložení xxxxxx xxxxxxxxx jménem xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x odpadech xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx materiály xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vlastník prokáže, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx stavu x xxxxx stavby x xx xxxxxx xxxxxxx nepoškodí xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2010 xx 30.9.2013]. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx měl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx trestnost xxxxxx xxxx, xxxxx xx jednalo x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podmínky xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx. Ani xxxx xxxxxxx městský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vytěžený během xxxxxxxx činnosti. Předmětná xxx xxxxxx vytěžena, xxxx získaná x xxxxxxxxxx, a xxxxxx xxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stavby. Xx xxxxxxx, xx xx daný případ xxxxxxxxxx žalobkyní označené xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2010 do 30.9.2013.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) napadla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížností. Stěžovatelka xxxxxxxx nesprávné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx zákona x xxxxxxxx. Xxx §3 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2010, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx několik xxxxxxxx x xxxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx. Xxxxxx xx jednat x xxxxxxx xxx (1. podmínka), xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xx úmysl xxxx xxxxxxxxx se xx xxxxxx (2. xxxxxxxx) x xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx odpadů xxxxxxxxx x příloze x. 1 k xxxxxx xxxxxx (3. xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxx se o xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx od samotného xxxxxxx xxxxxx, xx xx se xxxxxx xxxx zbavovala či xxxx úmysl/povinnost se xxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxx xx správním xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx materiál xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx účely. Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nepopřely, ba xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx městského xxxxx uvedený v xxxx 67 napadeného xxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx stěžovatelky xxxxxx xx stavební xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnosti: 1. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx odvezla x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2. x xxxxxxx stavební xxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxx produkt […], 3. xx předmětných xxxxxxxxx xx stavební xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx roky – xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxx 1 stěžovatelka xxxxx, že označení „xxxxxxxx xxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx domu xxxx. xx zemětřesení. Xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx ale xxxxxxx x fotografií doložených xx spise, na xxxxxxxxxxx pozemcích xxxxxx xxxxxxxx stavební xxx. Xx, co bylo xxxxxxx xx pozemky, xxxx xxxxx z xxxx postaveného někdy x 18. xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx neobsahoval xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxx, ani xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx ty xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Jednalo xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxx tašky x zeminu. K xxxx 2 stěžovatelka xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ její xxxxx xxxx rekonstruovat statek, xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x „xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx“ xxxxxx xxxx xx x něho xxxxx ruina. Xx xxxxxxxxxxxx xxxx vydáno xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx oprava xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx omítek) xxxx zjištěno, xx xxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxxx převážně x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx zřícení xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xx základě xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx oznámeno xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx x bude xxxxx xxx „xxxxxxxxxx“. X xxxx xxxxxxxxxxx xx od samého xxxxxxx sporu xxxxx xxxxx xx xxxxx. X xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx x objektivních důvodů xxxxxx, xxxx v xxxxxxx se zákonem xxxxxxxxxxx k demolici xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx celý xxxxxx xx xxxxxxx znovu. Xxxxxxxxxxxx připomíná, xx xx stavební úřad x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx může xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. X bodu 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx uložení xxxxxxxxx xx pozemku xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxx stavebního povolení xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx. Od xxxxxx počátku xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx uložený xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx kámen, xxxxx xxx opětovně xx novou xxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxx. Xxxx skutečnost xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx stavební xxxxxxxx. Dále xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx stavební xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X x neposlední xxxx xx xxxxxx jednoduché, xxx xxxxxx stanovil xxxxx kamene, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx nelze xxxxxx. Xxxxxxx uložený xxxxxxxx xxx po xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx frakce xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx či xx xxxxxxx xxxxxx. Městský xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx nikterak nevzaly x xxxxx, že xxxxxxxxxxxx materiál xxxxxxxxxx xxxxxxxx použila xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx objektu, xxx je xxxx xxxxxxxxxx, kterou tyto xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Nebyly xxx splněny hned xxx xxxxxxxx x xxxx, aby bylo xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx §3 odst. 1 zákona x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 30.6.2010. Xxx xxx městský xxxx nejen nesprávně xxxxxxxx právní otázku, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx působnosti xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 154/2010 Xx. x zákonem x. 169/2013 Xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxx, ale x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx během xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx účely xx xxxxx, na kterém xxx xxxxxxx. K xxxx xxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx znamenat xxxxx xx, xx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx nesprávně xxxxx xxxxxxx xxxx, x položila si xxxxxx xxx jinak xxxxxx materiál, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx, xxxxx) x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx výstavbu xxxxxx xxxxxxx, xxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx činnosti.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
(…)
XXX. 3. Zda xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx nikoliv.
[38] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx nakládání x xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx [§66 odst. 4 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxx]. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „[x]xxxxx xx xxxx 10 000 000 Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osobě xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxx s odpady x xxxxxxxxxx, ve xxxxxxx nakládání x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx povoleno“. Xxx to, xxx xxxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx delikt (nyní xxxxxxxxx právnické xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx osoby xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: 1) xxxxxxxx, o xxxxx xx jedná (xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx), xx xxxxxxx, 2) stěžovatelka xxxxxxxxx x odpadem x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx nakládání xxxxxxxx.
[39] Xxxxxxxxxxxx v kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx zpochybňuje, xx xx předmětný xxxxxxxx xxx odpadem. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx naplněn, xxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx zaměřil xx xxxx xxxxxx.
[40] Stěžovatelka xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x 18. xxxxxxx, sestával x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx xxxxx x zeminy. Xxxxxxx xx tak xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx x působnosti xxxxxx x xxxxxxxx xx základě §2 xxxx. 3 [xxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x)], xxxxxxx x xxxxx. Dále xxxxx, že veškerý xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx zdemolovaného. Xxxxx byl po xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx materiál, jak xxxx xxxxxxxx stavební xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx na jednotlivé xxxxxx, rozdrcen a xxxxxx xxxx podklad xxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx.
[41] X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx 23.4.2004 x důsledku xxxxxx č. 188/2004 Xx., xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx směrnici Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2000/53/XX x vozidlech x ukončenou xxxxxxxxxx. Xx věc stěžovatelky xx xxxxxxxx zákonná xxxxx, x xxx xxxxx později, xxx xxx správní xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx by xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx prováděcím xxxxxxx předpisu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxx nikdy xxxxx, xxxxx v praxi xxxx xxxxxxxx zeminy, xxxxx naplnily xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx považovány xx xxxxx (podle §2 xx xxxxx xxxxxxxxx xx nakládání xx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx mimo xxxx „xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx, vyhovujících limitům xxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x úpravám xxxxxxx terénu (terénním xxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“).
[42] Dne 23.1.2009 nabyl xxxxxxxxx xxxxx x. 9/2009 Xx., x xxxxxxxxx2), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx iniciativy xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxx výkopové xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx stanovené v xxxx xxxxxxx x. 9 x xxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx §2 se xxxxx xxxxxxxxx xx nakládání xx xxxxx xxxxxx, x výjimkou mimo xxxx „xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, včetně xxxxxxxxx x vodních xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx, vyhovujících xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x úpravám xxxxxxx xxxxxx (terénním xxxxxxx), stanoveným x xxxxxxx x. 9 xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx z rybníků, xxxxxxx nádrží x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx zemědělském xxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů“). Xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx, x níž xxxxx později, xxx xxx správní xxxxxx xxxxxxx, by xxxx xx věc použitelná, xxxx-xx xx stěžovatelce xx xxxxxxxxx. Tato xxxxx byla v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx (98/2008/XX), xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x jiný xxxxxxxx materiál xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je jisté, xx materiál xxxx xxxxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx kterém xxx vytěžen. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 154/2010 Xx. xxxxxxx x cílem xxxxx xxxxxxxxxxxx rámcové xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx ČR bylo xxxxxx xxxxxxx řízení xxx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx směrnic), xxxxx xxxxx se již xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x že xxxxxx použití nepoškodí xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
[43] Xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx stěžovatelce nemůže xxx xx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (a x xxxxx xx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx materiál (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx složenou xxxxxxx ze xxxxxx xxxxx, omítek x xxxxx xx xxxxx, xxxxxx, dřevěných xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx kusů betonu, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx xxxxxxx) x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx nejedná x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx vytěžené xxxx jinak xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx však x xxxxxx xxxxxxx. Ani x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx směs xxxxxxxxxxx x xxxxxx, cementové xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx zeminu, xxxxx xxxxxxxx směs xxxxxxx xxxxxxx není.
[44] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx nestanoví, xx xxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, interpretací xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rámcové xxxxxxxx x xxxxxxxx xx možné xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx členské xxxxx (x jejich xxxxxx) jsou x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx konceptů xxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.7.2004, Komise x. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, X-424/02 x definici xxxxx „xxxxxxx xxxx“), x xx tím xxxxxx x porovnávat xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 24.10.1996, Xxxxxxxxxxx x xxxxx, C-72/95) x dokonce x xxxxxxxxx x nezávazným xxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxx dvora xx xxx 13.12.1989, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxx xxx maladies xxxxxxxxxxxxxxxx, X-322/88).
[45] Materiál x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x uvedenému nelze xxxxxxxxx za zeminu. Xxxxx xx x xxxx různých xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx materiálem (xxxx xxx jistě xxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxx xxx nemohou xxx cementové xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx) x nelze xx xxx dalšího xxxxxxxxxx či přinejmenším xxxxxxxxx xxxxxx. Stále xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, xxx xx jedná x xxxxx.
[46] Xxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx vykládat xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §3 xxxxxx x odpadech, xxx i x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x dříve, xxx došlo k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx odpad xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 18.4.2002, Xxxxx Xxxxxx, X-9/00, xxx 23, ze dne 15.6.2000, XXXX Chemie Xxxxxxxxx a xxxxx, X-418/97 a X-419/97, xxxx 36-40; xxx x xxxxxxxxxx generálního xxxxxxxx Xxxxxxx xx xxx 24.10.1996 xx xxxx Xxxxxxx a xxxxx, X-304/94). Dále xxxx xxxxxxxxxx řadu xxxxxxx závěrů vymezujících, xx xx odpadem, x co za xxx naopak považovat xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx interpretačním xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Toho xx xxxxxxx xxx xxxxx x městský xxxx (xxxxxx 12 x 13 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[47] Xxx §3 xxxx. 1 zákona x odpadech xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xx osoba xxxxxxx xxxx xx xxxxx nebo xxxxxxxxx xx jí zbavit x přísluší xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x. 1 x xxxxxx xxxxxx“.
[48] Xxxxxxxx xxxxxx xxxx x této podobě xxxxxxxx x xxxxxx 1 písm. a) xxxxxxxx Xxxx 75/442/EHS, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx směrnicí xxxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (ES) x. 98/2008, x xxxxxxxx a x xxxxxxx některých xxxxxxx], xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x zásadě inkorporovala xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx poli xxxxxxxx xxxxxxx judikatura Xxxxxxxx xxxxx, což xx xx českého xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx. euronovelou xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 154/2010 Xx., účinnou xx 1.7.2010. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx směrnice xxxxxxx vypuštěním xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x příloze (xxxxx xxxx česká xxxxxx dosud xxxxxxxx), xxx nijak xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx všechny xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxx, že xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx. vedlejších xxxxxxxx. Xx znamená, xx x xxxx spáchání xxxxxxx xxxx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, zohlednit xxxxxxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxx xxxxx (ESD), kdežto xx 1.7.2010 xx xxxx xxxxxxxxxxx skupinu xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx úprava. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bude x xxxxxxxxxxx x uplatněnou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[49] Konstrukce xxxxxxxx xxxxxx xx postavena xx pojmu „xxxxxx xx“, x čemuž Xxxxxx dvůr xxxxxx xxx x rozsudku xx xxx 18.12.1997 Xxxxx-Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx ASBL, X-129/96, bod 26. Xxxxxxxx se xxxx xxxxxx je xxx xxxx xxxxxxxxxx, tak x xxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.2.2011, xx. 7 Xx 6/2011-63). Podle xxxxxxxxxx konceptu xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx, xx nejde x xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx, kterých xx vlastníci xxxxxxx, xxx mají xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxx Soudního xxxxx ze dne 28.3.1990, Zanetti a xxxxx X-359/88 a xx xxx 25.6.1997, Xxxxxxx a xxxxx X-304/94, ]. Xxxxxx xxx totiž xxx xxxxxx je xxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx. Dokonce lze xxxx, xx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nabýt a xxxxxx xxxxxx odpadu x opakovaně, xxx xxxx xxxx držitel xxxxxxxx (srov. Hanák, X.: Xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx legislativy? Xxxxxxx pro xxxxxx xxxx x praxi, xxxxxx 19, září 2011, x. 242). Xx stanovisku generálního xxxxxxxx Xxxxxx xx xxx 4.7.2002 xx xxxx X-444/00 byl xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx x xxxxx získaná xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx poptávka x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxx xx xxxxxxx xx xxxx. Systém xxxxxxxxx s odpady, xx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx pokrýt všechny xxxxxxxx x látky, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx hospodářskou xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx obchodním xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.5.2008, xx. 2 Xx 28/2007-94).
[50] Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o odpadech x xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx směrnicích XX. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx x. 1 xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx tří xxxxxxxx. Xxxxx xxx kritéria xxxxxx xx xxxx xxxxx, xx. x) xxxxxxx xx movité xxxx xxxx x) xx úmysl se xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx kritérium xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx osoby, když xx osoba xxxxxxxxx xx xxxxxx věci xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[51] Xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx §3 xxxx. 2 xxxxxx x odpadech dochází „xxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx věc, xxxxxxxxxxxx do xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v příloze x. 1 x xxxxxx xxxxxx, k xxxxxxx nebo k xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx-xx xx osobě xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxx xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx se xxxxxx dochází i xxxxx, xxxxxxxx-xx movitou xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx č. 1 x xxxxxx zákonu xxxxx xxxx.“
[52] X xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx o xxxxxxxx x §3 xxxx. 3 zakotvuje možnost xxxxxxxxx posuzované movité xxxx xxxxxxxx úmysl xx xxxx zbavit. Xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx „movité xxxx xxxxxxxxxxxx xx některé xx xxxxxx odpadů xxxxxxxxx v xxxxxxx x. 1 x xxxxxx x xxxxxxxx, x) která xxxxxx x právnických xxxx xxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx využívání xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x) jejíž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[53] Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx xxxxx o xxxxxxx věc. Stěžovatelka xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx (sice po xxxxx xxxx xxx xxxxxxx plánovala) xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx.
[54] Xxxxxx dvůr xxxxxxxxx xxxxxxx, že seznam xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x příloze xx xxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxxx provedený xxxxxxxx x. 1 x xxxxxx o xxxxxxxx) je pouze xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyplývá xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx a z xxxxxxx xxxxx „zbavit xx“ (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.12.1997, Xxxxx-Xxxxxxxxxxxxx Wallonie, X-129/96, xx xxx 7.2.2006, Xxx xx Xxxxx x xxxxx, X-1/03, xx xxx 15.5.2007, Xxxxxx Water Xxxxxxxxx, X-252/05, xx xxx 18.12.2007 Xxxxxx proti Xxxxxx, X-195/05). Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx suť xx podřaditelná například xxx kód Q1 xxxxxxx č. 1 xxxxxx x odpadech, xxxx xxxx rozhodující. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xx jí zbavit.
[55] Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxx „xxxxxx se“ xxxxxxxx xx xxxxxx nejenom xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, kterým xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx bodu xxxxxxxxxx „xxxxxxx lidského zdraví x životního prostředí xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x ukládání xxxxxx“, ale i xx xxxxxx xx. 174 odst. 2 Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství (nyní xx toto ustanovení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx čl. 191 xxxx. 1 Smlouvy x fungování Evropské xxxx), který stanovil, xx „[p]olitika Společenství x xxxxxxx životního xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, přičemž přihlíží x xxxxxxxx xxxxxxx x jednotlivých regionech Xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx […]“. X toho xxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxx xx“, x tedy x pojem „odpad“ xx xxxxxx xx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx o xxxxxxxx, xx neměly xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx shora xxxxxxxxxx věcech Xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, xxx 27; Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxx 35; x xxxx ve xxxx XXXX Xxxxxx Xxxxxxxxx a xxxxx, X-418/97 x X-419/97, xxxx 36 až 40). Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx „odpad“ xxxxx zákona x xxxxxxxx. Ačkoliv xx x xxxx xxxxxxxxxx §3 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx možno dovozovat, xx využití xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx, xxxxxx závěr xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xxxxxx xxxxxxxx byl opodstatněný xxxx xxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx (xxxx. důvodovou xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, Xxxxxxxx tisk Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx XXX. xxxxxxxx xxxxxx x. 705/0). Xxxxx xx xxx takový xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxx čl. 4 xx xxxxxxx x přílohami IIA x XXX Xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx se zahrnuje xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx věci XXXX Chemie Xxxxxxxxx x xxxxx, bod 47). Xxxxxxxxx se xx xxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx x odpadech je xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx případy, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx.
[56] Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx podřaditelný xxx pod xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 3.4.2003, SITA XxxXxxxxxx Xxxxxxxxx, X-116/01, bod 40), xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxx, xxx movitá xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxx, zda xxxxxxx x xxxxxxx, nebo xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx materiál xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, proto x posuzovaném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x ním xxxx spadat xxx xxxx X xxxxxxx x. 3 (xxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx přínosem xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx pod xxxx X xxxxxxx x. 4 (xxxxxxxx x xxxxxx nebo xxx xxxxxx xxxxxx). X xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx považovat xx xxxxx, xxxxxx xx stěžovatelka x xxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zbavit xx xx.
[57] Xxxxxxxxxx, xx látka xxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx x xxxxxx nebo xx xxxxxxxx, x xxxx nikoliv xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx bylo usilováno, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx existence xxxxxxx, úmyslu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, jakým je xxxxxxxx s xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Za xxxxx xxxx považovány x xxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx opětovně xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx zejména xxxxxxxx Soudního xxxxx xx věcech Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxx 36-38; a XXXX Xxxxxx Nederland x xxxxx, xxx 83; xxxxxxx xxxx Xxxxxxx x xxxxx, C 304/94, X-330/94, X-342/94 x C-224/95, xxxx 47 a 48; xxxxxxx xxxx Xxxxxxx x Xxxxxxx, C 206/88 a X-207/88, xxx 9). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx tvrdí, xx stavební xxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, tato xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxx.
[58] Xx xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx určitých xxxxxxxxx xxxx látka xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x jeho xxxxxx, představovat xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, kterého xx xxxxxxxx nechce zbavit, xxx xxxxx chce xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx pro něj xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxx, xx xxxxxxxx, že xxxx opětovné použití xx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx využití (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx věcech Xxxxxx x. Itálie, xxx 39, C-9/00, Xxxxx Granit, X-114/01, xxxx 34-36, ze xxx 11.9.2003, AvestaPolarit Xxxxxx X-114/01, xxxx 33-38, ze xxx 8.9.2005, Komise x. Xxxxxxxxx, X-121/03, xxxx 87 x 90, xx xxx 8.9.2005, Xxxxxx x. Xxxxxxxxx, X-416/02, xxxx 58 x 61, ze xxx 11.11.2004, Niselli, X-457/02, xxx 47). Xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, který xxxx xxxxx převážně x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx x ní xxxx být xxxxxxxx: 1) odstranění, 2) xxxxxxx, 3) xxxxxxxx xxxxxxx za výhodných xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx striktní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx dvou případech xxx o xxxxxxx xx věci, x xxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx odpad, x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx není.
[59] Xxxx, x xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx úmyslu věci xx xxxxxx vyloučit, xx xxxxx nalézt xxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora. Xxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx musí xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx něj výhodných xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxx, xx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx jisté, nevyžaduje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx podmínka xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Nakonec xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x forem zbavování xx odpadu. Xxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx odpadu, xxxxx x další výhodné xxxxxxx xxxx, xxxx xxx prokázána xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dalšího xxxxxxx; xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx výroby, x xxxxx xxx závěr x xxx, že xxxxxx xxx je xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxx naplnění xxxxxxxxx xxxxxx míry xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxx xxxxxxx xxxxxxxxx posuzovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxx není xxxxx x xxxx xxxxxx, x právní regulace xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx pro vlastníka (x několika xxxxxxxx, xxx Xxxxxx dvůr xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nemusí xxx xxxxxxx, srov. xxxx xxxxxxxx xx xxx 24.6.2008, Xxxxxxx xx Xxxxxxx, X-188/07, xx dne 15.1.2004, Xxxxxx x Xxxxxxxx, X-235/02, x xxx xxxxxxx xxxxxxxx XxxxxxXxxxxxx Xxxxxx).
[60] Vedlejší produkt xx xxxxxxx x xx. 5 rámcové xxxxxxxx x odpadech x v §3 xxxx. 5 zákona x odpadech, podle xxxxxxx xx vedlejším xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx vznikla xxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx výroba xxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx následující 4 xxxxxxxx: x) movitá xxx vznikla jako xxxxxxx xxxxxxx výroby, x) xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, x) xxxx další xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx zpracování xxxxxxxx xxxxx, xxx xx běžná výrobní xxxxx, a x) xxxx další xxxxxxx xx x xxxxxxx xx zvláštními právními xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx účinkům xx životní prostředí xxxx xxxxxx xxxxxx.
[61] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx 17.7.2002 xxxxxxx xxxxxxxx povolení xxx stavbu „X – xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxx“, xxxxx obsahuje mimo xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx bude dokončena xx xxxxxxxx 2005 x x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx předložen xxxxxx doklad o xxxxxxxxx odpadů xxxxxxxxx x xxxxxxx výstavby x xxxxxx provozních x xxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §60 xxxxxx č. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x přestupcích“), sepsaném xxx 15.4.2004 xxxxxxxxxx xxx X. xxxxx: „Xxxx xxxx xxxxxxxxx xx základě ústní xxxxxx s panem X. demoliční práce xx xxxxxxx bývalé xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx stavbě xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxx, xx statik xxxxxxx stav budovy, xxxx xxxxxxxx. Materiál xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx P. xxxxx xxxxxxx na x. p. č. X. Xxx xxxx xxxxxx kámen, xxxxx x zbytky xxxxx. Xxxxx pak xx xxxxxxx xxxx X., xxx bylo xxxxx xx dále použít. Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxx všechen xxxxxxx x použit do xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, kde xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx.“ X xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §60 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.4.2004 xxxxxxxxxx X. uvedl: „Xx xx xxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx x xxxx (xxx 1-2 x od viditelného xxxxxx xxxx) x xxx, xx toto xxxxxxx je xx xxxx xxxxxxxx. Navážení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx zde xxxxxx xx října – xxxxxxxxx 2002. Xx xxxxx xxxx roku 2004 xxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxx louka.“
[62] Xx shodě x xxxx citovanými xxxxxxxxx xx x tvrzení xxxxxxxxxxxx x její xxxxxxx xxxxxxxxx.
[63] Stěžovatelce xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx u xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx – xx xxxxxxx xxxxxx xxx x kontextu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx starých xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx, xxxx směs stavebních xxxx vzniklá xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“, například xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx cihly, xxxxxx xx kusová malta xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx., xx xxxx xxxx situace, xxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx případě. I xxxxxxxxx suť xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx produktem, kterého xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxx (a podle xxxxxxx stěžovatelky xx x xxxxx) využít xxxxxxxxxx složky xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx složitější xxxxxxxx hmoty xxxx. xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Zjevně by xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx postup spočívající x xxxxxxxx x xxxxx xxx výhodné xxxxxx xxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxx, xx například původní xxxxxxxx xxxxxx mohly xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx možno x uvěřit, xx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx suť xxxxxxx – je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx ji xxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu), xxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ x xxx xx xxxxx xxxxxx se jevila xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx trvale xxxxxxxxx. X xxxx uskladnění xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx potřebnému x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx částí stavby.
[64] X stěžovatelky xxxx xxxxxxxx xxxxxx splněna xxxxxxxx (xx plyne xxx ze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx sdělení xxxx X. x X.), xx další využití xxxxxxxxx xxxx x xxxxx případě nevyžadovalo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jinak xxxxxx, xx xxx xxxx možno využít x takové xxxxxx, x xxxx byla xx xxxxxxxxx uskladněna. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že x xxxxx řadě xx suti xxxxxxxxx x xxxxxxxx kameny, xxxxx xxxxxxxx použila xx stavbu xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xx ostatní xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxxxx x roztřídění xx xxxxxxxxxx frakce xxxxxx xxxx podklad pod xxxxxxxxxx či na xxxxxxx úpravy. Xxxxxxxxxxxx xxxx lze xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x vybudování nové xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx učinit – x to je xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx – xxxxxx xxxx, co xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxx složky xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx materiál xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. X případě xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx předchozím velmi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tím xx její případ xxxxxx xxxx Xxxxxxx, X-457/02, v xxx xxx x xxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx xxx xxxx xxxx dalším xxxxxxxx xx nové xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxx xxxxxx kovového xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx 52 xxxxxxxx). Xxxxxx xxx xx xxxxxx věci Commune xx Xxxxxxx, X-188/07, x xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx, jenž xxx x xxxx odpadem xxxx, xx xxx xxxxx, xx-xx smísen x xxxxxx x xxxxxxx vodou. Xxxxxx xx odlišuje xx xxxx Xxxxxx v. Xxxxxxxxx, X-416/02, x Xxxxxx v. Xxxxxxxxx, X-121/03, v xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx (zjednodušeně xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx i od xxxx Saetti a Xxxxxxxx, X-235/02, x xxx xxx x xxxxx xxxx, tedy xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x produktů xxxxxxxx ropy, jež xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx plně xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx palivo x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx AvestaPolarit Xxxxxx, C-114/01, xx xxxxx xxxxxxx, xx xxx využití vedlejších xxxxxxxx těžby k xxxxxxxxxx vyplnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx takové, xxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx body 36 x 37).
[65] Xxxxxxxx ke xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx ve shodě x xxxxxxxx soudem x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx zpracování.
[66] Nejvyšší xxxxxxx soud nad xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx, zda pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx delikt xxxx možno po xxxxxxxxxxxx požadovat, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxx xx xx xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx x závěru, xx xx možné xxxx. Jednání xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxx 2002, xxxx ještě xxxx xxxxxxx XX xx EU, xxxxx xxx xx účinnosti xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx jako xxx. harmonizační xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx právní xxx xx souladu x xxxxxx EU x ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx brzkého xxxxxx XX xx xx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x podstatných xxxxxxxx byl xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx ve XXX. xxxxxxxx xxxxxx x. 705/0), hovoří x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxx xx nicméně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ČR x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství x souvislosti x xxxxxxxxxxxx přípravy xxxxxx XX xx XX. X xxxxxxxx XX xx sice xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx č. 125/1997 Xx., x xxxxxxxx, x jeho prováděcích xxxxxxxx, xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x nepřesností, xxxxx je xxxxx x procesu příprav xx přijetí do XX xxxxxxxxx.“ Nejvyšší xxxxxxx xxxx setrvale xxxxxxxx (viz poprvé xxxx rozsudek ze xxx 29.9.2005, xx. 2 Afs 92/2005-45, x. 741/2006 Sb. XXX), xx v xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xx Evropské xxxx, a rozhodným xxxxxx xx právo xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx českého xxxxxxxx předpisu, přijatého xxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx konformně x xxxxx normou. Xxxxxxxx xx od xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx zpravidla xxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxx to existují xxxxxx racionální xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xx ten, kdo xxxxxx xxxxxxx vydal, x něm xxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxx odlišnou od xxxx projevené x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x době xxxx vstupem xx XX xxxxxxxxx x xxxxxxxxx práva EU xxxxx platným v xxxxxxx nakládání x xxxxxx, xxxxxxx toto xxxxx bylo pro xxxxxxxxxx českého xxxxxxxxxxx xxxxxx a bylo xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx XX. Xxxxxxxxx podoba xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx nevykazuje (xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 2 Xxx 92/2005) xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx jiných xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XX, která xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx interpretace. Xxxxx v případě xxxxxxxxxxxx xxxxx odpadu xx xxxxxx zákona x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx x předpisům xxxxxxxxxxxx xxxxx EU, xxx x ve xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx tím, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx profesionálovi (xxxxxxxxxxx zabývajícím xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx statku xx xxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx stavební xxxxxxx) xxxx možno požadovat, xxx xxxx ve xxxxxx x řešení xxxxxxxx s potenciálními xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, patřičně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x již xxxxx xxx ni xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx XX. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx být odpadem, xxxxx v xxxxx xxxxxx požadované xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x případně se xxxxxxx x tomu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx, orgánů xxxxxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx x xxxxxxx odpadového xxxxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx postup xx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Neučinila-li xxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx principů xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx její xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx.
[67] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx x městským xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx materiálu xx xxxxxx kategorie (v xxxxxxxxxxx případě X1) xx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx by xx xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[68] Xxxxxxx byla xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx), přistoupil Nejvyšší xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx druhé, xxx xxxx s xxxxxxx nakládáno v xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx nakládání xxxxxxxx.
[69] Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x. x. X x X, xxxxxxxxxxx xxxxx X., na xxxxx xxxx X. H. (xx xxx xxxxxx xxxxxx rozsudku xxx xxxxx xxxxxxxx nemovitostí x. č. X x X), které xxxx xxxxxxxx zemědělského xxxxxxx fondu. Xxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xx xxxxxxxxxx půdní xxxx „xxxxxxxxx přírodním xxxxxxxxxx xxxx země, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředkem xxxxxxxxxxx zemědělskou xxxxxx x je xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ochrana xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, kterými xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zlepšování xxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sutě xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x souladu x xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zvelebování xxxxxx xxxxxxxxxx bohatství.
[70] Xxx §4 odst. 1 písm. x) xxxxxx x odpadech xx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx, místo, xxxxxx xxxx část xxxxxx“. Pozemky xxxxxxxx xx zemědělského půdního xxxxx jsou xx xxxxxx uvedené xxxxxxxx „xxxxxx“, neboť xxxxxx xxx stavbou, xxx xxxxx stavby, ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx určitou xxxxxxxxx xxxxxxx (ať xxx xxxxxx xxxx svažitou, xxxxxxxx xx xxxxx), xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx tedy xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zařízením, xx xxxxxx xxxx nakládání x odpady xxxxxxxx, xxxxx xx jedná x „xxxxx“, na xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx povoleno xxxxxxxx x xxxxxx. X xxx, xx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx „xxxxx“ neexistovalo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povolení x xxxxxxxxx x odpady, xxxx xxxxx – xxx takového x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx.
[71] X xxxxx xxxxxxxx tak xxxx v posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatelka xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx přestupku) xxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x odpadech, xxxxx xxxxxxxxx s odpady (xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx) x zařízeních (xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu), xx kterých xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx zakázáno (xxxxxxxx x xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx půdním xxxxx) x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). (…)
*) X účinností xx 1.1.2021 xxxxxx xxxxxxx x. 541/2020 Xx., x xxxxxxxx.
2) Xxxx. xxxxxxx: xxxxx č. 9/2009 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon x. 156/1998 Xx., x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přípravcích a xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zemědělských xxx (zákon o xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související zákony.