Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx č. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x xxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx i) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že X) xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx epidemie covid-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, XX) xxxx xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx, XXX) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x XX) xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx kumulativně.
Věc: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Městskému xxxxx x Xxxxx se xxxxxxxxxxx domáhal zrušení xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx dne 22.2.2021 (xxxx xxx „napadené xxxxxxxx“) xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx ochranných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 4.3.2021, čj. 10 A 20/2021-34, xxxxxxxxx xxx xxxxx §7 xxxx. 5 xxxx první s. x. s. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxxxxxx dne 15.3.2021.
Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xx xxx xxxxxx xxxxxx (26.2.2021) xxx x xxxxxxxxxx xxxx věcně příslušný. Xxxxxxxxxxxxx xxx (27.2.2021) xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xx stejnému xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§1 xxxx. 3 pandemického xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx §13 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx věcně xxxxxxxxx x xxxxxxxx zde xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dobu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti. Xxx xxxxx, xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx vydání) o xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx řízení xxxxx ke xxxxx xxxxxx úpravy a xxxxx přechodné xxxxxxxxxx, xx pro xxxxxx xxxxx příslušnosti xxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 17.6.2009, xx. Xxxx 104/2008-7, x. 1907/2009 Xx. NSS).
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx vrátil Městskému xxxxx v Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx x místně xxxxxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[5] Xxxxx §7 xxxx. 1 x. x. s. „[x]xxxxxxxx-xx xxxxx nebo zvláštní xxxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx“.
[6] Xxxxx §13 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx „[x] xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) nebo x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 nebo nebezpečí xxxxxx opětovného xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx, xxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxx ministerstvo. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx k projednání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.“
[7] Xxxxxxxx opatření xx opatřením obecné xxxxxx (viz §94x xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx XXX xx xxx 26.2.2021, čj. 6 Xx 114/2020-63, xxxx V. X, xxxxxx tam citované xxxxxxxxxx). X přezkumu xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, ledaže xxxxx stanoví xxxxx. Xxxxxxx odchylnou úpravu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žádný xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx §13 odst. 1 xxxx první xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxx věcnou xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx i) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že i) xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx, xx) xxxx vydáno Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx, iii) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx) xxxx xxxxxx xx xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx. Všechny čtyři xxxxxxx xxxxxxxx musí xxx splněny xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx) xxxx dodává, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xx stavu pandemické xxxxxxxxxxx“, xx xxxx xxxxx vytrhávat xx xxxxxxxxx celé xxxx, x xxxxxxx x xxx jej nelze xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx jinému než x xxxxxxxx vydání xxxxxxxx (viz xxx xxxx).
[9] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§1 xxxx. 3 pandemického zákona) xxx vyhlášen účinností xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 27.2.2021. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx 22.2.2021, xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxx xx xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx uvedené xxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[10] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx §13 odst. 1 xxxx první xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxx příslušnost k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx xxxxxx, v xxxx trvá xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxxx účelu pandemického xxxxxx.
[11] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx „upravit xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx onemocnění XXXXX-19 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx poskytování služeb, xxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxx šíření xxxxxx onemocnění, x xx x rozsahu, xx nějž xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx“ (xxx xxxxxx xxxx, xxx A.). X xxxxxxxxxx opatřením vydávaným Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 a 80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx tímto xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx tak xx xxxxxx x zákonu x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx ‚xxxxxxxxxxxxxx‘ xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx oba zákony xxxxxxxx, podle toho, x xxxx xxxxxxxx (xxx definici kterého xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx. X případě, xx xx ministerstvo xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x celostátní xxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xx 4 xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas xxxxx, xxx v případě xxxx absence xx 48 xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“ (xxx xxxxxxxx xxxx, x §4).
[12] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx zakotvená xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxx opatření (§13) xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudní kontroly xxxxx jen této xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxx jen na xxxxxxx vymezenou činnost xxxxxxx správy ve xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti. Xx platí tím xxxxx, xx soudní xxxxxxx xxxxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxx na xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ohledech xxx xxxxxxxxxxxx xxxx příznivý xxx soudní xxxxxxx xxxxx §101a x xxxx. s. x. x., xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx roku) x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[13] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx lišily xxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx předvídatelnosti xxxxx x xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxxx xx se x xxxxxxxx v xxxxxxxxx přesouvání xxxxx xxxxxxxxxxxx mezi Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx návrh, x xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx nerozhodl, xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Pokud xx xxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx být xxxxxx xxxxx postoupen xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[15] Xxxxx příslušnost xxxxx by v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx plynutí času (xxxx trvání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx u xxxx xxxxxxx soudu).
[16] Xxxxxxx §13 xxxx. 1 pandemického zákona xx xxxxxxxxxxxx případ xxxxxxxx, nedošlo v xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx určení xxxxx příslušnosti xxxxx. X tím xxxxxxx xxxxx městského xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[17] Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx soud uzavírá, xx věcně xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxx x §7 odst. 1 s. x. x.
[18] Xxxxx §7 xxxx. 5 věty xxxxx s. x. x. xxxxx, že „[x]xxx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx ji XXX xxxxxxxxx (městskému) xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[19] Podle §7 xxxx. 2 xxxx xxxxx s. x. x. „je k xxxxxx xxxxxx příslušný xxxx, x xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxx vydal xxxxxxxxxx x prvním xxxxxx xxxx jinak xxxxxx xx práv xxxx, xxx se x xxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx odpůrce xx nachází v xxxxxx Městského soudu x Xxxxx.
[20] X xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx jako xxxxx věcně a xxxxxx příslušnému.
[21] Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx na skutečnost, xx xxxxxxxx opatření xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 26.2.2021, čj. XXXX 15757/2020-45/XXX/XXX, a xxxxxxxxxxx xxx 5.3.2021 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx x. x. 37 soudního xxxxx), xxxx xxxxxxx xxxx x řízení xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 As 114/2020-63, xxxx V. X a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti.