Xxxxxx věta
Ustanovení §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx onemocnění COVID-19, xxxxxxx věcnou xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxx zákona xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxx x) zákona x. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pouze xx xxxxxxxxxxx, že X) xxxx účelem je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx, XX) xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, III) xx xxxxxxxxxx působnost x XX) bylo vydáno xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx kumulativně.
Věc: X. X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy.
Návrhem xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx se xxxxxxxxxxx domáhal xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xx xxx 22.2.2021 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“) xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x ochraně veřejného xxxxxx, jímž xxx xxxxxx xxxxx x xxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dýchacích cest.
Městský xxxx xxxxxxxxx xx xxx 4.3.2021, čj. 10 A 20/2021-34, xxxxxxxxx xxx podle §7 odst. 5 xxxx xxxxx x. x. s. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, který xx xxxxxxx xxx 15.3.2021.
Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxx xxxxxx (26.2.2021) xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx (27.2.2021) xxxx nabyl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxx xxx vyhlášen stav xxxxxxxxxx pohotovosti (§1 xxxx. 3 pandemického xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx příslušný x xxxxxxxx zde xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx ve stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tím xxxxx, xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx ohledu na xxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx, pro xxxxxxx xxxxxxx xxxx stanovena xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx změně xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx pro xxxxxx xxxxx příslušnosti xxxxx xxxxxxxx z xxxx x xxxxxx právní xxxxxx (srov. usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 17.6.2009, xx. Xxxx 104/2008-7, x. 1907/2009 Xx. XXX).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx k xxxxxx xxxxx příslušný a xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[5] Xxxxx §7 xxxx. 1 x. x. x. „[x]xxxxxxxx-xx xxxxx nebo zvláštní xxxxx xxxxx, xx x řízení xxxxx xxxxxxxxx krajský xxxx“.
[6] Xxxxx §13 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx „[x] projednání xxxxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření podle xxxxxx zákona nebo xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxx xx likvidace xxxxxxxx XXXXX-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydalo xxxxxxxxxxxx. X ostatních xxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx krajský xxxx.“
[7] Xxxxxxxx opatření xx opatřením xxxxxx xxxxxx (viz §94a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx NSS xx xxx 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, xxxx X. B, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). X přezkumu xxxxxxxx obecné povahy xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx jinak. Xxxxxxx odchylnou úpravu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx §13 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx pandemického zákona xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxx x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x) xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ii) xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx) bylo vydáno xx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx musí xxx splněny xxxxxxxxxxx. X podmínce iv) xxxx dodává, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx spojení „xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx, x xxxxxxx s xxx jej nelze xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx x okamžiku vydání xxxxxxxx (xxx xxx xxxx).
[9] Xxxx pandemické xxxxxxxxxxx (§1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona) xxx vyhlášen xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona dne 27.2.2021. Xxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxx bylo xxxxxx xxx 22.2.2021, xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxx být proto xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxx xx xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jež jsou xxxxxxxx x založení xxxxx příslušnosti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[10] Výklad xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx §13 odst. 1 xxxx první xxxxxxxxxxxx xxxxxx založil Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx xxxxxx, x xxxx trvá stav xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxxx xxxxx pandemického xxxxxx.
[11] Podle xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx rizikovými, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx činnost, která xx bránila xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx v xxxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx“ (xxx xxxxxx část, xxx X.). K xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx uvádí: „Zmocnění xxxxxxxxxxxx x vydávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 x 80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx ve xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx ‚komplementární‘ xxxxxx, xxx ministerstvo bude xxxxxxxx oba zákony xxxxxxxx, podle xxxx, x jaké xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) půjde. X případě, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx přitom xxxxx xxxxxxxxxx analogicky xxxxx §3 xxxx. 1 xx 4 xxxxxx návrhu, xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x případě xxxx xxxxxxx po 48 xxxxxxxx xx xxxxxx mimořádného opatření xxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx.“ (xxx zvláštní xxxx, k §4).
[12] Xxxxxxxxxx xxxxx tudíž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Týmž xxxxxxx zakotvená xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§13) xx xxxxx týkají xxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxx xxx této xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx vymezenou xxxxxxx xxxxxxx správy ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx méně příznivý xxx soudní přezkum xxxxx §101x x xxxx. x. x. x., především xxxxxx xxxxxxx xxxxxx lhůtu xxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx oproti xxxxxxx roku) x x některých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx stížnosti.
[13] Zmíněné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a téhož xxxxxxxxxxx opatření by xx totiž xxxxxx xxx podle toho, xxx trvá xxxx xxxxxxxxxx pohotovosti.
[14] Xxxxxxx xx výklad městského xxxxx vedl k xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxxxx by se x xxxxxxxx v xxxxxxxxx přesouvání xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem a xxxxxxxxx xxxxx. Po xxxxxxxx xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx xx xxxxx, x němž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nerozhodl, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx k vyřízení xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx před rozhodnutím xxxxxxxxx soudu došlo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx postoupen xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[15] Xxxxx příslušnost xxxxx by x xxxxxxxx xxxxxxxx závisela xx xxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx řízení u xxxx xxxxxxx xxxxx).
[16] Xxxxxxx §13 xxxx. 1 pandemického zákona xx xxxxxxxxxxxx případ xxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx změně xxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxx spojené xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[17] Ze xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx pravidla uvedeného x §7 xxxx. 1 x. ř. x.
[18] Xxxxx §7 xxxx. 5 xxxx xxxxx x. ř. x. xxxxx, xx „[x]xxx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx, xxxxx xx XXX xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx, který ji xxxxxxxxx, nebo xx xxxxxxxx krajskému xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[19] Xxxxx §7 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. ř. x. „xx x xxxxxx xxxxxx příslušný xxxx, v jehož xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx v prvním xxxxxx xxxx jinak xxxxxx xx xxxx xxxx, kdo se x xxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx.
[20] X xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl, xx xx xxx xxxxx Městskému xxxxx x Praze xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx příslušnému.
[21] Nad xxxxx rozhodovacích xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx napadené opatření xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 26.2.2021, čj. XXXX 15757/2020-45/XXX/XXX, a xxxxxxxxxxx dne 5.3.2021 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx č. x. 37 xxxxxxxx xxxxx), bude xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx především xxxxxxxx xx. 6 Xx 114/2020-63, část V. X a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx i xxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx xxxx vyhlášením xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.