Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxx věcnou xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně veřejného xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že I) xxxx účelem xx xxxxxxxxx epidemie covid-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx, II) xxxx xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx, XXX) má xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a XX) xxxx vydáno xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx čtyři xxxxxxx podmínky musí xxx splněny kumulativně.
Věc: X. P. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy.
Návrhem xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxxxxxxxxxx domáhal zrušení xxxxxxxxxxx opatření odpůrce xx dne 22.2.2021 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“) xxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, jímž xxx xxxxxx xxxxx x xxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx usnesením ze xxx 4.3.2021, čj. 10 X 20/2021-34, xxxxxxxxx věc xxxxx §7 xxxx. 5 xxxx xxxxx x. x. x. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx 15.3.2021.
Xxxxxxx soud uvedl, xx xx xxx xxxxxx xxxxxx (26.2.2021) xxx x projednání xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dne (27.2.2021) xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon a xx xxxxxxxx dni xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx §13 odst. 1 xxxx první pandemického xxxxxx věcně xxxxxxxxx x přezkumu xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx, xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx (tedy xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx) o xxxxxxxx, pro xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x průběhu xxxxxx xxxxx ke xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx přechodné xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx třeba xxxxxxxx x xxxx x xxxxxx právní xxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 17.6.2009, xx. Xxxx 104/2008-7, č. 1907/2009 Sb. XXX).
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx x řízení xxxxx xxxxxxxxx x xxx vrátil Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[5] Podle §7 xxxx. 1 x. x. x. „[x]xxxxxxxx-xx xxxxx xxxx zvláštní xxxxx xxxxx, xx x řízení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx“.
[6] Xxxxx §13 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx „[x] projednání xxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, pokud xxxxxxxxx xxxxxxxx vydalo ministerstvo. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx krajský xxxx.“
[7] Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx obecné xxxxxx (viz §94x xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxx NSS xx xxx 26.2.2021, čj. 6 As 114/2020-63, xxxx X. X, xxxxxx xxx citované xxxxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soud, ledaže xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxx žádný xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx §13 xxxx. 1 xxxx první xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxxxxx věc xxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx věcnou xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x projednání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxx x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x) xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku, ii) xxxx xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx, xxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx) xxxx xxxxxx xx xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X podmínce xx) xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, xx však xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxx xxxx, x xxxxxxx s xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (viz xxx xxxx).
[9] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona dne 27.2.2021. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bylo vydáno xxx 22.2.2021, tj. xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti, a xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydaným xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx uvedené xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx k založení xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[10] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření „xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxxx xxxxx pandemického xxxxxx.
[11] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx měla za xxxxxx zamezení xxxxxxx xxxxxx onemocnění XXXXX-19 xxxxxxxx xxxxxxx činnosti xx poskytování xxxxxx, xxxxx xxxx z xxxxxxx epidemiologického xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx nařídit xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx šíření xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx v xxxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx“ (xxx obecná část, xxx X.). K xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydávaným Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vydávání xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §69 a 80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxx zákonem xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ‚komplementární‘ normou, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx zákony xxxxxxxx, xxxxx toho, x jaké xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx kterého xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx. X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s celostátní xxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxx postupovat xxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xx 4 xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx potřeby zajistit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxx absence xx 48 xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“ (viz xxxxxxxx xxxx, k §4).
[12] Xxxxxxxxxx zákon tudíž xxxxxxxx zvláštní xxxxxxxx xxx vydávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Týmž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§13) xx xxxxx týkají xxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxx jen xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx tím xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx podle §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx na první xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ohledech xxx xxxxxxxxxxxx xxxx příznivý xxx soudní xxxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. ř. x., především zavádí xxxxxxx kratší lhůtu xxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx) a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxx.
[13] Zmíněné xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozdíly x xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx, xxx trvá xxxx xxxxxxxxxx pohotovosti.
[14] Zároveň xx xxxxxx městského xxxxx vedl x xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx, potažmo xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x postupu xxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxxxx by xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx mezi Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx xx xxxxx, x xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud nerozhodl, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx k vyřízení xxxxxxxxx soudu. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti, xxxxx by xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx.
[15] Xxxxx příslušnost xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti x xxxxx xxxxxx u xxxx kterého xxxxx).
[16] Xxxxxxx §13 xxxx. 1 pandemického zákona xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ani xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx příslušnosti xxxxx. X tím xxxxxxx xxxxx městského xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxx nedopadají.
[17] Xx xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx věcně xxxxxxxxxx x xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, ale xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §7 xxxx. 1 x. x. x.
[18] Xxxxx §7 xxxx. 5 xxxx xxxxx s. x. x. xxxxx, xx „[x]xxx-xx věc xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššímu správnímu xxxxx, vrátí xx XXX krajskému (xxxxxxxxx) xxxxx, který xx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx krajskému xxxxx xxxxx a místně xxxxxxxxxxx“.
[19] Xxxxx §7 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. ř. x. „xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx věci xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx do xxxx xxxx, kdo xx x xxxxx domáhá xxxxxxx“. Sídlo xxxxxxx xx nachází x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx.
[20] Z xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx, xx se xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx jako xxxxx xxxxx a xxxxxx příslušnému.
[21] Nad xxxxx xxxxxxxxxxxxx důvodů Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx na skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 26.2.2021, čj. XXXX 15757/2020-45/XXX/XXX, x xxxxxxxxxxx xxx 5.3.2021 xxxxxx xxxxx původního xxxxxx (xxx č. x. 37 soudního xxxxx), xxxx městský xxxx x řízení xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 114/2020-63, část X. X x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Pro xxxxxxx xxxx dodává, xx i xxxx xxxxxxxx xxxx vydáno xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.