Právní xxxx
Xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 věty xxxxx zákona x. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění COVID-19, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxx zákona nebo xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) zákona x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx za xxxxxxxxxxx, xx X) xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx epidemie covid-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx, XX) xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, XXX) xx xxxxxxxxxx působnost x XX) xxxx vydáno xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Všechny čtyři xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx kumulativně.
Věc: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx se xxxxxxxxxxx domáhal zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 22.2.2021 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“) xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 4.3.2021, xx. 10 A 20/2021-34, xxxxxxxxx xxx podle §7 xxxx. 5 xxxx první x. x. x. Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx dne 15.3.2021.
Xxxxxxx soud xxxxx, xx xx dni xxxxxx xxxxxx (26.2.2021) xxx x projednání xxxx věcně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dne (27.2.2021) xxxx xxxxx účinnosti xxxxxxxxxx zákon x xx xxxxxxxx dni xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx správní xxxx xx podle §13 xxxx. 1 xxxx první pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx trvání xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tím xxxxx, xxx-xx z xxxxxxx xxxxxxxx (tedy xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx, pro jejichž xxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx řízení xxxxx xx změně xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx třeba xxxxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 17.6.2009, čj. Xxxx 104/2008-7, č. 1907/2009 Sb. XXX).
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, že xxxx x řízení xxxxx xxxxxxxxx x xxx vrátil Městskému xxxxx v Xxxxx xxxx soudu xxxxx x xxxxxx příslušnému.
Z XXXXXXXXXX:
[5] Xxxxx §7 xxxx. 1 x. x. x. „[x]xxxxxxxx-xx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx jinak, xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx“.
[6] Xxxxx §13 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona „[x] xxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx zákona nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) nebo x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx stavu pandemické xxxxxxxxxxx, xxxxxxx účelem xx xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku x které xxxx xxxxxxxxxx působnost, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x projednání xxxxxx xxxxxxxxx krajský xxxx.“
[7] Napadené xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx §94x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx NSS xx xxx 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, xxxx X. B, xxxxxx tam xxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx věcně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žádný xxxxx xxxxxxxxx. Nečiní xxx xxx §13 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx projednávanou xxx xxxxxxxx.
[8] Ustanovení §13 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx věcnou xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxx i) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx, že x) xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx) xxxx vydáno Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx, xxx) xx xxxxxxxxxx působnost x xx) xxxx xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx čtyři xxxxxxx podmínky xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X podmínce xx) xxxx dodává, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx sice xxxxxxxx slovní spojení „xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, xx xxxx xxxxx vytrhávat ze xxxxxxxxx xxxx xxxx, x xxxxxxx x xxx jej nelze xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx vydání xxxxxxxx (xxx též xxxx).
[9] Xxxx pandemické xxxxxxxxxxx (§1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx vyhlášen účinností xxxxxxxxxxxx zákona dne 27.2.2021. Navrhovatelem napadené xxxxxxxx xxxx vydáno xxx 22.2.2021, xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti, a xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nejsou xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[10] Xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření „xxxxx období, x xxxx xxxx stav xxxxxxxxxx pohotovosti“, xxxxx xxxxxxxx účelu xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[11] Podle xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx smyslem „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx, která xx měla za xxxxxx xxxxxxxx dalšího xxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 xxxxxxxx xxxxxxx činnosti xx poskytování xxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx nařídit xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx onemocnění, a xx v xxxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx dosud xxxxxxxxxx“ (xxx xxxxxx xxxx, xxx X.). K xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx pandemické pohotovosti xxxx xxxxx: „Zmocnění xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §69 x 80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zákonem xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xx xxxxxx k zákonu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ‚komplementární‘ xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx oba xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx toho, x xxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx. X případě, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx přitom xxxxx postupovat xxxxxxxxxx xxxxx §3 odst. 1 až 4 xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vlády, xxx x xxxxxxx xxxx absence xx 48 xxxxxxxx xx xxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“ (viz xxxxxxxx xxxx, x §4).
[12] Xxxxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx zakotvená xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§13) xx nutně xxxxxx xxxxxxxx soudní kontroly xxxxx xxx této xxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy ve xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx podle §13 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx méně příznivý xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. x., xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx měsíc xxxxxx xxxxxxx xxxx) x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[13] Zmíněné xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx mohly založit xxxxxxxxxxxx rozdíly v xxxxxxxx k xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xx totiž xxxxxx xxx xxxxx xxxx, xxx trvá stav xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vedl k xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xx x xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx mezi Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx xx xxxxx, x xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxx xx před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx x xxxxxxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti, xxxxx by xxx xxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[15] Věcná xxxxxxxxxxx xxxxx by x xxxxxxxx důsledku závisela xx xxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx u xxxx xxxxxxx xxxxx).
[16] Xxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx řízení před xxxxxxxx soudem xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx určení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx nedopadají.
[17] Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §7 xxxx. 1 x. x. x.
[18] Xxxxx §7 xxxx. 5 věty xxxxx x. x. x. xxxxx, že „[x]xxx-xx věc xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx XXX xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx, xxxxx ji xxxxxxxxx, nebo xx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx x místně xxxxxxxxxxx“.
[19] Xxxxx §7 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x. „xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx je sídlo xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx věci vydal xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx, kdo xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx.
[20] X xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud rozhodl, xx xx xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze jako xxxxx věcně x xxxxxx příslušnému.
[21] Nad xxxxx rozhodovacích xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, že s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x mezidobí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxx 26.2.2021, xx. XXXX 15757/2020-45/MIN/KAN, x xxxxxxxxxxx xxx 5.3.2021 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx x. x. 37 xxxxxxxx xxxxx), bude městský xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxx především xxxxxxxx xx. 6 As 114/2020-63, xxxx X. X x tam xxxxxxxx judikatura). Pro xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxx bylo vydáno xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.