Právní věta
Odmítne-li Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§37 odst. 5 xxxx §46 xx xxxxxxx s §120 x. x. x.), xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (§6a xxxx. 4 zákona x. 549/1991 Xx., x xxxxxxxx poplatcích) x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx soud xxxxxxx xxxxxx (§10 xxxx. 3 xxxx xxxxx, xxxxxxxx ve xxxxxxx x §10 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 933/2006 Xx. XXX, x. 3396/2016 Xx. XXX; x. 57/2012 Xx. XX.
Xxx: R. X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.12.2020, čj. 8 Xx 287/2020-14, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx mu bylo xxxxxxxx xxx 16.12.2020. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx jednoho xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nedoplnil, xxxxx ji Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx §37 odst. 5 xx xxxxxxx x §120 x. ř. x. xxxxxx (viz xxxxxxxx xx xxx 17.2.2021, xx. 8 Xx 287/2020-22). X xxxxxxx xxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx x předložené xxxx xxx xxxxxx §10 xxxx. 3 xxxx xxxxx (případně xx xxxxxxx s §10 xxxx. 5) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nějž soud xxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxxx, xxx-xx návrh xx xxxxxxxx řízení xxxx prvním xxxxxxxx (xxxxxxx rozhodnutí o xxxx samé) xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxx výkladu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxx zaplacený xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx (xxx xxxx. usnesení NSS xx dne 6.1.2015, xx. 4 Xx 154/2013-51, xx xxx 27.8.2015, xx. 5 Xxx 91/2012-58, xxxx xx xxx 24.9.2020, xx. 8 Xx 116/2020-22).
Xxxx senát xxxxxx xxx předběžném xxxxxxxxx xxxx k odlišnému xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx zaplaceného xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na zahájení xxxxxx. Jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx níž xx xxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxx vyjmenovány další xxxxx podání, xxxxx xxxxx pod xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nespadají, x xx především xxxxxxxx [písm. x)] x xxxxxxx stížnost [xxxx. x)]. Toto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zahájení xxxxxx x prvním xxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxx řízení x různých opravných xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. §6x xxxx. 3, §7 odst. 2 xx §9 xxxx. 1; xxx xxxxxxxx XX xx xxx 22.10.2015, sp. xx. XXX. XX 2075/15, xxx 12).
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxxx civilní xxxxx. Xxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx soudy (Xxxxxxxx soud nebo xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úkony) xxxxxxx zaplacený xxxxxx xxxxxxxx xx dovolání, xx-xx dovolání xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxx praxi aproboval Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx dne 21.4.2015, xx. xx. XX. XX 2188/14, xx xxx 22.10.2015, xx. zn. III. XX 2075/15, x xx xxx 21.3.2017, xx. zn. XXX. XX 506/16. Xxxx xxxxx podpořil xxxxxxx xx xxxxxxxx X. Xxxxxx k §6x xxxx. 4 xxxxxx x soudních xxxxxxxxxx (Xxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. vydání. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2012), xxxxx nějž xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxx povinnost zaplatit xxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podávající xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx obstrukcí, xx účastníků podávajících „xxx“ xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx nemá xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx odmítání, xxxxxxx xxx kvazimeritorním xxxxxxxx xx xxxxxxxxx dostane xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx není ohledně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx X. Xxxxxx x §10 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích (Xxxxxx, X. Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : Wolters Xxxxxx, 2015) upozorňuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx poplatek xxxxxxx xxxxxx se snižuje xxx zastavení xxxxxx, xxxxxx však při xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x praxí xxxxxxxxx xxxxx, podle níž xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xxxxxxxxxx xx. xxxxxxxx x xxxxxxxx. Byť xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, odporuje xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx samé. Xxx xx být překlenut xxxxxxxx xxxxxxxx xx §10 odst. 3 xxxxxx x soudních xxxxxxxxxx. Xxx odmítání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx výši xxxx při zastavení xxxxxx (xxxxxxx o 20 %, xxxxxxx x 1 000 Xx). X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mohou xxxxxxxx dosahovat značné xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx senát x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 218/2011 Sb., xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.9.2011 xxxxxxxxx §10 odst. 3 (x §6a xxxx. 4) v xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx smyslem novely xxxxxxxx xxxxx funkcí xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxx x motivační). Xxxxx xx xxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejprve xxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx zabývat zaplacením xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx nezaplatí, xxxxxx xxxxxxxxx zastaví, xxxx by xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxx (§9 xxxx. 7 zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx poplatek xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx riziko. I xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx svůj xxxxxxx prostředek xxxx, xxxxx se xx xxxx (xxxxxxxxx 80 %) poplatku vrátí.
Poplatková xxxxxxxxx není xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) xx d) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx]. Xxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxx projednáním xxxxxx [xxx xxxx. návrh xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích], xxxxx xxx nečiní. Xxx xxxxxxxxx opravného xxxxxxxxxx xxxx ani namístě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx např. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx bylo xxxxxxxxx xx roveň jejímu xxxxxxxxx.
Xxxxx x soudních xxxxxxxxxx přiznává xxxxxxxxxx xxxxxxxx výhodu x xxxxxx vrácení xxxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxx prvního xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx návrh odmítnut, xxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx důvodu nad xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx úvaha míří xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx soudních xxxxxxxx.
Xxxx xxx žádný xxxxx, xxx xxxx v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx bylo jinak xxx x xxxxxx x xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx soudy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx například xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx až x případě, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §9 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx NS xx xxx 27.1.2012, xx. zn. 29 XXXX 6/2012, x. 57/2012 Sb. XX).
Xxxxxxx xxxx úprava xxxxxx xx roku 2011 xxxxxxxx, aby xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx tak xxxxxxxxx prostor x xxxxx patnácti xxx, xxx svůj postup xxxxxx. Xxxxxx zaplacením xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx opravného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx ovšem x xxxxxxx s xxxx xxxxxx úpravy.
Současná xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxx do xxxx xxxxx xx doručení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxx poplatek, xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx lhůtě. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx podá blanketní xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx k doplnění xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx 1 xxxxxx. Xxxxx xx nedoplní, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx účastníkovi xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx si xxx x celý xxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxx lhůtu x úvaze, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx prodloužení xxxx xxxxxx x délce xxxxxxxx dnů xxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, soudu xxx xxxx alespoň xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poplatku.
Procesních xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx, xxx předložil plnou xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx 80 % xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx názor, xx §10 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vykládat xxx, xx má Nejvyšší xxxxxxx xxxx vracet xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx podání, xxxxx xxxxx vůbec považovat xx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x rozhodnutí xxxxxx: Xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxx podle §10 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zaplacený xxxxxx xxxxxxxx?
X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx dopad xxxxxxxxxx otázky xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxx žalovaný xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x vrácení zaplaceného xxxxxxxx poplatku za xxxxxxx xxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
XXX. 2. Právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[23] Xxxxx §6x odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxxxx za xxxxx na zahájení xxxxxx xx nevybírá, xxxxxxxx xxxx návrh xx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx jednáním xxxxxxx.“
[24] Xxxxx §10 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx poplatcích: „Xxxx xxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx řízení, xxxxx je splatný xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x 20 %, xxxxxxx xxxx o 1.000 Xx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[25] Xxxxx §10 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxx-xx xxxxx xx zahájení xxxxxx xxxx prvním xxxxxxxx odmítnut, soud xxxxx z xxxx xxxxx xxxxxxxxx poplatek.“
[26] Xxxxx §10 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx: „V xxxxxx, x němž xxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx odstavců 3 a 4, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x věci xxxx.“
[27] X citovaných xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx poplatek za xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, byl-li návrh xxxx xxxxxx jednáním (xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx) xxxxxxxx. Xxxx-xx řízení o xxxxxx zastaveno, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xx sníženém xxxxxxx.
[28] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx, zda xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx rozumí xxxxx návrh, xxxx xx zahajuje xxxxxx x prvním xxxxxx, xxxx i xxxxx, xxxx se xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (zjednodušeně) xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
[29] Xxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxx xx xxxxxxxx řízení“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx řízení x xxxxx mimořádném xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx.
[31] Xxxxx „xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx“ je xxxx xxxxxxx legálně xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx], xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolání, xxxxxxxx x kasační xxxxxxxx, xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojednává xxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxxxxxxx §4 xxxx. 1 písm. x) xx d) a §10 odst. 3 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích].
[32] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx přiklonila x xxxxxxx východisku. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx toho xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vad a xxxxxx xxxxxx (viz xxxxxxxx ÚS xx. xx. XX. ÚS 2188/14, xxxx 2 x 10). X xxxxxxxx §10 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích xxxxxxxx x úmysl xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx stupni x xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx o opravných xxxxxxxxxxxx, přičemž xx xxxx „protismyslné motivovat xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx opožděných xxxxxx“ (xxx xxxxxxxx XX sp. zn. XX. ÚS 2188/14, xxxx 9 x 10, sp. xx. XXX. ÚS 2075/15, xxxx 12 a 13, x xx. xx. XXX. XX 506/16, body 14 xx 16, vždy xxxxxx odkazu xx xxxxxxxx komentář X. Xxxxxx x §6x xxxx. 4 xxxxxx x soudních xxxxxxxxxx).
[33] Xxxxxx praxe xxxxxxxxx xxxxx staví xx xxxxxx východisku. To xxxxx x xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx navíc x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxx senátu ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx opakovanou xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX ze xxx 16.12.2016, čj. 10 Xxx 186/2014-60, x. 3396/2016 Xx. XXX). Od xxxxxxxx xxxxxxxx judikatury se xxx xxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxx důvody xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx právního xxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX čj. 10 Afs 186/2014-60, xxx 44). Pokud xxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx senátů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx odchylný xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx nereflektuje, xxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx nezmiňuje.
[34] Rozšířený xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx pádné xxxxxx, pro xxx xx bylo třeba xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[35] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx připouštějí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx x úvahu xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx: xxxxxxxx (úhradovou), regulatorní x motivační (viz xxxxxxxx rozšířeného senátu XXX xx. 10 Xxx 186/2014-60, xxx 33 x tam xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (xxx 34 xxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy, x nachází svůj xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nízkých xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx 18 a 19 Xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxx.
[37] Xxxxxxxx funkcí xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x odmítnutím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §104 xxxx. 3 písm. x) x §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §120 x. x. x. xxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxxx „xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zaplacený soudní xxxxxxxx vrátit“ (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX čj. 10 Xxx 186/2014-60, body 35 xx 37).
[38] X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti x xxx, že poplatek xxxx xxxxxxxxx regulatorní xxxxxx. Stanoví-li xxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx. x §10 xxxx. 3 větě xxxxx xxxx §6 xxxx. 4, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxx xxx x xxxxxxxx s praxí xxxxxxxxx xxxxx, nelze xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x zůstal xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx nebyl xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního (xx xxx srov. xxxxx x. 151/2002 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx desátou). Xx xx xxxxxxx xxxxxx x z diskuse xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx X. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx odmítá, xx xx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx týkat xxxxxx širšího xxxxxx xxxxxxx xxx pouze xxxxxxxxx podání xxx xxxx (§43 xxxx. 2 x. s. x. a §37 xxxx. 5 s. x. x.), xxxx xxxxx před xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 218/2011 Xx., xxx xxxxxxxxx stávající xxxxxxxx. Xxxxx, xx xx to xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x „x xxxxxx xxxxxxx uvedené xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx vady xxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxx soudu xxx xxxxxxxxxx xxxx, x zejména x xxxxxx trpícího xxxxxxxxx xxxxxx bránícími xxxx xxxxxxx projednání je xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx určit, xxx kterou položku xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxx být xxxxxxxx. Xxxx by xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x objektivně xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx návrhů, xxxx xx je xxxxxxx povinnost xxxxxxxx x xx xx xxxxxx poplatek“ (xxx xxxxxxxx X. Xxxxxx x §6x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[41] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx X. Xxxxxx x jiné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vrátit xxxxxx poplatek. Xxx x případy, které xx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §10 odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích. Xxxxx i při xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx sníženém xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx „xxxxx na xxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zatěžování xxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx“. Jinak „xx xxxx nutné vybrat [x xxxxxxxx – xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxx xxxx, x xx i při xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxx s následkem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx meritorního xxxxxxxxxx“ (xxx xxxxxxxx X. Večeři x §10 odst. 3 xxxxxx x soudních xxxxxxxxxx).
[42] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přesvědčivý xxxxx, proč xx xx §10 odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx měl týkat xxxxx xxxxxxx žaloby, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx totiž „protismyslné xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nepřípustných xx xxxxxxxxxx“ kasačních stížností, xxxx zřejmé, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx i xxx xxxxxxxx správních xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx vybrat x xxxxxxxx poplatek xxxx, x xx xxxx. x xxxxx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x.] x xxxxxxx xxxx xx xx obdobné procesní xxxxxxx xxxxxx zastavil (§104 x. x. x.) x xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozsahu xxxxxx.
[43] Jinak xxxxxx xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx stupni a xxxxx xx zahájení xxxxxx x opravných xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx §10 xxxx. 3 xxx xxxxx a xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx srovnání pro xxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx liší. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxx soudem xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy), xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxx řízení xxxxxxx, xxxxxxx soud xxxxx (xxxxxx) xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx návrhu, xxx §10 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xx „xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x judikatuře xxxxxxxxx x xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x to způsobem xxxx příznivým xxx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx. 10 Xxx 186/2014-60, bod 42). Xxxxxxxxx senát xx xx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx strany rozšířeného xxxxxx xxxx brání xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx procesů, xxx znamenalo xx xxx narušení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx zásahy xxxxxxx xxxx, a xxxxxxxxxx xx i xxxxxxx xxxxxx xx dubio xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx srovnatelně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx alternativ přednost xxxxxx, xxxxx je xxx jednotlivce xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx správních xxxxx xx zkrátka xxx xxxxxxxxxxxx nejpříznivější xxxxx. Pádný xxxxx xxx její xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[45] Xxxxxxxxx xxxxx nepřesvědčily xxx xxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxx praxe.
[46] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx její xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx je xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx povinen xxx xxxxxxx (§6x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx poplatek xx kasační stížnost, xx-xx např. xxxxxx xxxxxxxx xxxx není-li xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx k tomu xx při změně xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx administrativní xxxxx x vracením poplatků, xxxxxxx by xxxx x souvislosti x xxxxxx vybíráním.
[47] Poukazuje-li xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxx, vyvěrají xxxxxx x toho, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx poplatku xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx [37] xxxxx), xxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx návrhy, xxxxx xxxxxxxxx k věcnému xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx dispozičního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx tím, xx soud xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx rozsahu (snížený x xxxxxx, nejméně x 1 000 Xx; §10 xxxx. 3 věty první xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx lege xxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx (xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx) pravidla zpřísnit x xxxxxxxx regulatorní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx, xx xxxx důsledky nejsou xxxx žádoucí. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx ferenda xx xxxx xxxxxxxxx, xxx o xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx přezkumu, stanovil xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx stejně. Xxxx x xxxx s xxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx určení spravedlivé xxxx xxxxxxxx těchto xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx poplatku, xxxx. xxxxxxxxxxxx procesu vybírání xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. 3. Xxxxxxx
[48] Rozšířený senát xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx pádné xxxxxx, xxx něž xx xxxx třeba se xxxxxxxx xx dosavadní xxxxxxxxxx a ustálené xxxxxx praxe spočívající xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §10 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx poplatcích xxxxxx.
XXX. 4. Xxxxxxxxxxx xxxxx
[49] Xxx již xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx poplatcích xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx je proto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx vykládaného xxxxxxxx. Účelem §10 xxxx. 3 xxxx xxxxx (popř. ve xxxxxxx s §10 xxxx. 5) zákona x soudních xxxxxxxxxx xx xxxxxx poplatek x případě, kdy xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx x věci xxxx) xxxxx xxxxxxx, xx. x) xxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxx x xx) návrh xx odmítnut bez xxxxxxx xxxxxxxxx.
[50] X xxxxxx před Nejvyšším xxxxxxxx soudem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx neodstranění xxx xxxxxx ve xxxxxx §37 xxxx. 5 x. x. x. xx odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx xxx důvody xxxxxxxxx x §46 x. ř. x. (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, opožděnost, xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimace, nepřípustnost). Xxxxxxxxx znakem xxxxxx xxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[51] Kromě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx před Nejvyšším xxxxxxxx soudem xxxxxxx x xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx nepřijatelnost xxxxx §104a x. x. s. Z xxxxxxx přezkumné činnosti xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[52] Xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx kategorií x xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx toliko xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxx mohla xxx xxxxxxxxxx přijatelnost, xxxx xxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Nepřijatelnost xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na základě xxxxxxx, xxx zjednodušeného, xxx xxxxxxxx judikaturou xxxxxxxxxxx (srov. rozsudek XXX xx xxx 26.4.2006, čj. 1 Xxx 13/2006-39, x. 933/2006 Xx. NSS) xxxxxxxxxxxxx posouzení případu. Xxx odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx soud dospět x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §104x odst. 2 x. x. x.), že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx významem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Pro tento xxxxxxxx xxxxxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přijatelnosti. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx jednoho x xxxx, je xxxxxxx stížnost „xxxxxxx“ x dalšímu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. X když xx xxxxxxxx nepřijatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „odmítnutím“, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zcela odlišný xx jiných případů xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx důvodnosti.
[53] Xxx x „xxxxx xxxxx“, xxxxx zajišťuje xxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx jistotu x xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zajišťujícího xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx mu xxxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxxxx druhé, xxxxxxx-xx xxxx x závěru, xx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx, postačí, xxxxxxxx-xx svůj xxxxx xx věc xxx xxxxxxxx odkazem na xxxxxxxxxx, která se xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx soudem (xxx xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxx, x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §10 xxxx. 5 zákona x soudních xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxxx vrátit.
IV. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxx
[54] Rozšířený xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx závěry xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx po xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx zbývající xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx věc xxx (§71 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[55] Stěžovatel zaplatil xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx stížnost ve xxxx 5 000 Xx, avšak jeho xxxxx na zahájení xxxxxx xxx před xxxxxx jednáním (vydáním xxxxxxxxxx x věci xxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodl x vrácení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rukám xxxx xxxxxxxx, Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx Pod kaštany 245/10, Xxxxx 6, x to ve xxxxx 30 xxx xx právní xxxx xxxxxx xxxxxxxx (§10a xxxx. 1 xxxxxx x soudních poplatcích).