Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx-xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§37 xxxx. 5 xxxx §46 xx spojení s §120 s. ř. x.), xxxxxx xxxxxxxx xx kasační stížnost xx xxxxxxxx (§6a xxxx. 4 xxxxxx x. 549/1991 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je soud xxxxxxx xxxxxx (§10 xxxx. 3 xxxx xxxxx, xxxxxxxx ve xxxxxxx x §10 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 933/2006 Xx. XXX, x. 3396/2016 Sb. XXX; x. 57/2012 Sb. XX.
Xxx: X. X. xxxxx Krajskému úřadu Xxxxxxxxxxxxxx kraje o xxxxxxxxxx pokutu.
V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx kasační xxxxxxxx, současně x xxxxx podáním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx následně xxxxxxxxx ze dne 15.12.2020, xx. 8 Xx 287/2020-14, stěžovatele xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Toto xxxxxxxx xx bylo xxxxxxxx dne 16.12.2020. Xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxx xx lhůtě jednoho xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nedoplnil, xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx §37 odst. 5 xx xxxxxxx x §120 s. ř. x. xxxxxx (xxx xxxxxxxx ze xxx 17.2.2021, čj. 8 Xx 287/2020-22). O xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx však nerozhodl.
Sporným x předložené věci xxx xxxxxx §10 xxxx. 3 xxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxx x §10 xxxx. 5) xxxxxx x soudních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx zaplacený soudní xxxxxxxx, xxx-xx návrh xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx jednáním (xxxxxxx rozhodnutí o xxxx xxxx) odmítnut.
Dle xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx odmítnutí kasační xxxxxxxxx vrací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxx výši (xxx xxxx. usnesení XXX xx xxx 6.1.2015, xx. 4 Xx 154/2013-51, ze xxx 27.8.2015, xx. 5 Xxx 91/2012-58, xxxx xx xxx 24.9.2020, xx. 8 Xx 116/2020-22).
Xxxx xxxxx dospěl xxx předběžném xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku xxxxx xxxxxxx x odmítnutím xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx. Xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle níž xx xxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx podání, xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nespadají, x to především xxxxxxxx [xxxx. c)] x xxxxxxx stížnost [xxxx. x)]. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x prvním xxxxxx a xxxxxx xx zahájení řízení x různých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx (např. §6x xxxx. 3, §7 xxxx. 2 xx §9 xxxx. 1; xxx xxxxxxxx XX ze xxx 22.10.2015, xx. xx. XXX. XX 2075/15, xxx 12).
Uvedeným xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx poplatcích xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xx zejména xxxxxxxx, xx civilní xxxxx (Xxxxxxxx xxxx nebo xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úkony) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dovolání, xx-xx xxxxxxxx odmítnuto. Xxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxxx.
Xxxx praxi aproboval Xxxxxxx soud v xxxxxxxxxx xx xxx 21.4.2015, sp. xx. XX. XX 2188/14, xx dne 22.10.2015, xx. xx. XXX. XX 2075/15, a xx xxx 21.3.2017, xx. zn. XXX. XX 506/16. Svůj xxxxx podpořil odkazem xx xxxxxxxx X. Xxxxxx x §6x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích (Xxxxx, R. Zákon x xxxxxxxx poplatcích. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx : C. X. Xxxx, 2012), xxxxx nějž by xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx zaplatit xxxxxx xxxxxxxx.
Xxx opačném xxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx účastníci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx návrhy x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxx“ xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx nemá xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, protože xxx xxxxxxxxxxxxxxx přezkumu xx účastníku dostane xxxxxxxx posouzení xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx X. Večeři x §10 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx poplatcích (Večeřa, X. Zákon o xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2015) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx snižuje xxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxx však xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx návrh na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx. xxxxxxxx a xxxxxxxx. Byť tento xxxxxx xxxxxxxx doslovnému xxxxx xxxxxx, odporuje xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx samé. Měl xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx §10 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Při odmítání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx poplatek xx stejné xxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxx (snížený x 20 %, xxxxxxx x 1 000 Xx). V xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx značné xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx senát x xxxxxxxx výkladem xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx provedenou zákonem x. 218/2011 Xx., xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.9.2011 xxxxxxxxx §10 xxxx. 3 (x §6x odst. 4) x současném xxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxx zprávou xxxx smyslem xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (fiskální, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řešit xxxxxxxxx xxxxx nejasných xxxxxx a xxxxxxxx xx zabývat zaplacením xxxxxxxx poplatku. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx by se xxxx zabýval. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxxx xxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxx zaniká (§9 xxxx. 7 xxxxx x xxxxxxxx poplatcích). Xxxxx účastník poplatek xxxxxxx, xxxx již xxxxxx riziko. X xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx vzít svůj xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxx (xxxxxxxxx 80 %) poplatku xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx [§4 xxxx. 1 písm. x) xx x) xxxxxx x soudních xxxxxxxxxx]. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx povinnosti bylo xxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu [xxx xxxx. xxxxx xx xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx poplatcích], zákon xxx xxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxx zastavení xxxxxx, xxxxx xxxxxx např. xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xx bylo xxxxxxxxx xx xxxxx jejímu xxxxxxxxx.
Xxxxx x soudních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx vrácení celého xxxxxxxx za řízení xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, pokud byl xxxxxx návrh xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxx x xxxxx. Xxxx xxxx žádného xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx úvaha míří xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx soudních poplatků.
Není xxx xxxxx důvod, xxx tomu x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jinak xxx x xxxxxx x xxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx soudy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zaplacení xxxxxxxx poplatku. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx totiž například xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx, že xxx zaplacen xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (usnesení XX xx xxx 27.1.2012, xx. xx. 29 XXXX 6/2012, x. 57/2012 Xx. XX).
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 2011 xxxxxxxx, aby xxx xxxxxxxx xxxxxxx vyzván x zaplacení xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx tak xxxxxxxxx prostor x xxxxx patnácti xxx, xxx svůj xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx zaplacením xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx opravného prostředku xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxx v xxxxxxx s cíli xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx je x xxxxxxxxxxxx věc. Kasační xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského soudu. Xxxxx xxxxxxxx nezaplatí x xxxxxxx kasační xxxxxxxxx soudní poplatek, xxxxx jej soud x xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, vyzve xxx k doplnění xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 1 měsíce. Xxxxx xx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx a xxxxx současné xxxxx xxx účastníkovi xxxxx xxxx soudní poplatek. Xxxxxxxx xx tak x celý měsíc „xxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx x úvaze, xxx xxxxx xxxxxxx stížnost. Xxxxxx prodloužení xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx poplatcích, soudu xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se nabízí xxxx. Xxxxx zpětvzetí xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx vypovědět xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx na výzvu, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx pro jiného xxxxxxxx. Získal xx xxx xxxx celý xxxxxx poplatek, xxxxxx 80 % vraceným xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx získání xxxxx xxxxxxxxxxx soudního poplatku, xx xxxxxxx postupem xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx §10 xxxx. 3 xxxx třetí xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx má Nejvyšší xxxxxxx xxxx vracet xxx zaplacený xxxxxx xxxxxxxx při odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatku xx podání, xxxxx xxxxx vůbec xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxx odchýlit xx dosavadní xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx: Má Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxx podle §10 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích xxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxxx?
X xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxx žalovaný se x předložené otázce xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodl x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
III. 2. Právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[23] Podle §6x xxxx. 4 xxxxxx x soudních xxxxxxxxxx: „Xxxxxxxx za xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.“
[24] Xxxxx §10 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxx xxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x 20 %, xxxxxxx xxxx x 1.000 Xx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxx.“
[25] Xxxxx §10 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxx-xx xxxxx xx zahájení xxxxxx xxxx prvním xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[26] Xxxxx §10 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx: „X xxxxxx, x xxxx xxx rozhodnout xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 a 4, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx.“
[27] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxx poplatek xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, popř. xxx xxxxxxxxx poplatek xxxxx, byl-li xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxx) xxxxxxxx. Xxxx-xx řízení o xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx ve sníženém xxxxxxx.
[28] Xxxxxxxxx posuzované xxxxxx xx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx rozumí xxxxx návrh, xxxx xx zahajuje řízení x xxxxxx xxxxxx, xxxx i xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxx xx návrhem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
[29] Text xxxxxx x soudních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[30] Obecný xxxxxx xxxxx „xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx“ nepochybně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx zahajuje xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jíž xx xxxxxxxx xxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx.
[31] Xxxxx „návrh xx xxxxxxxx řízení“ je xxxx xxxxxxx legálně xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx návrh xx zahájení xxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx], xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolání, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojednává xxxxx samostatně [xxx xxxxxxxxx §4 xxxx. 1 písm. x) xx d) x §10 xxxx. 3 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx].
[32] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxx kterého xxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx ÚS sp. xx. XX. XX 2188/14, body 2 x 10). Z xxxxxxxx §10 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích dovozují x úmysl xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx by xxxx „protismyslné xxxxxxxxx xxxxxxxxx x podávání xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxx usnesení XX sp. xx. XX. XX 2188/14, xxxx 9 x 10, xx. xx. XXX. XX 2075/15, xxxx 12 x 13, x sp. xx. XXX. XX 506/16, xxxx 14 xx 16, vždy xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx komentář X. Xxxxxx x §6x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[33] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxx východisku. To xxxxx i xxx xxxxxxxxx x konzistentní xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx navíc v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx potvrzena xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx NSS xx xxx 16.12.2016, xx. 10 Afs 186/2014-60, x. 3396/2016 Xx. XXX). Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, jsou-li xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx právního xxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx. 10 Xxx 186/2014-60, xxx 44). Pokud xxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx senát xxxx, xxx xx rozšířený xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx vlastní xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx kontextu nereflektuje, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxx xxxxx xx odklonit xx xxxxxxxxxx x ustálené xxxxxx xxxxx.
[35] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx x úvahu funkci x xxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx funkce: xxxxxxxx (xxxxxxxxx), regulatorní x xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX čj. 10 Xxx 186/2014-60, xxx 33 x xxx xxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx funkce xx xxxxx xxxxxxxx (xxx 34 tamtéž), xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy, x xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxx 18 x 19 Xxxxxxxxx poplatků). Xxxxxx xxx motivace xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx je x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx omezená.
[37] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx nicméně v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx §104 xxxx. 3 písm. x) x §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx spojení s §120 x. x. x. již xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx funkce „xx xxxxxx x nepřípustné xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx, xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxxx“ (xxx xxxxxxxx rozšířeného senátu XXX čj. 10 Xxx 186/2014-60, body 35 xx 37).
[38] X obecné xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx poplatek xxxx xxxxxxxxx regulatorní xxxxxx. Xxxxxxx-xx však xxxxx výjimku z xxxxxxxxxx povinnosti, xxxx xxxx. x §10 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxx §6 xxxx. 4, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxx xxx x xxxxxxxx x praxí xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx a zůstal xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx nebyl xxxx xxxxxxxxxxx potřebám xxxxxxxx xxxxxx správního (xx xxx srov. xxxxx x. 151/2002 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxxxx xxxx správního, xxxx desátou). Xx xx ostatně xxxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxxxxx literatury.
[40] Xxxxxxxx X. Xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx by se xxxxxxx (xxxxxxxxxx) soudního xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx pouze xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx (§43 odst. 2 o. x. x. a §37 xxxx. 5 x. x. x.), tedy xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 218/2011 Sb., xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, že xx to bylo x xxxxxxx x xxxxxxxx soudních poplatků x „x xxxxxx xxxxxxx uvedené xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx odmítnutí xxxxxx pro xxxx xxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxx soudu xxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx x xxxxxx trpícího xxxxxxxxx xxxxxx bránícími xxxx xxxxxxx projednání je xxxxxxxxx obtížné xx xxxxxxx nemožné xxxxx, xxx xxxxxx položku xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxx xxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníky x xxxxxxxx subjektivně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx opožděných xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zaplatit x za xx xxxxxx xxxxxxxx“ (xxx xxxxxxxx X. Waltra x §6a xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[41] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx X. Xxxxxx x xxxx xxxxxx odmítnutí návrhu xxxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxx poplatek. Jde x xxxxxxx, xxxxx xx xxxx být xxxxxxxxx xx roveň xxxxxxxxx xxxxxx podle §10 odst. 3 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxx xxxxxxxxx návrhu by xxx soud xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx „zájem xx xxx, xxx nedocházelo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x věcnému xxxxxxxx“. Xxxxx „xx xxxx xxxxx xxxxxx [x xxxxxxxx – xxxx. rozšířeného xxxxxx] xxxxxxxx xxxx, x xx x xxx xxxxxxx elementárních podmínek xxxxxx x následkem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (viz xxxxxxxx X. Večeři x §10 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[42] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx žádný xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xx §10 xxxx. 3 věta třetí xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx měl xxxxx xxxxx správní xxxxxx, xxxxxx kasační xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx subjektivně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx stížností, xxxx xxxxxx, xxxx xx totéž nemělo xxxxxx i xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx xxxx. x tehdy nejsou-li xxxxxxx xxxxxxxx řízení [§46 odst. 1 xxxx. a) x. x. s.] a xxxxxxx soud xx xx xxxxxxx procesní xxxxxxx řízení xxxxxxxx (§104 o. x. x.) x poplatek xx xxxxxxxx rozsahu xxxxxx.
[43] Jinak xxxxxx xxxxxxxx-xx civilní xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx stupni a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x opravných xxxxxxxxxxxx x kontextu §10 xxxx. 3 xxx xxxxx a xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx dvou xxxxxxxx xxxx. Zaprvé xxxxxxx xxxx je xxx x xxxxxx xxxxxx soudem xxxxxxxxxx (xxx přezkoumává xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx. Xx druhé x situacích, xxx xxxxxxx soud v xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxx) xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx návrhu, kdy §10 xxxx. 3 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxx xxxxxxx.
[44] Rozšířený xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xx „xxxxxxxx, xxx tentýž institut xxx xxxxxxxx xxxxx x judikatuře xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx správních soudů, x to způsobem xxxx příznivým xxx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx soudy xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx. 10 Afs 186/2014-60, xxx 42). Xxxxxxxxx senát xx xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxx právní xxxxx. Jejich xxxxxxxx xx xxxxxx rozšířeného xxxxxx však brání xxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx procesů, xxx znamenalo by xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx justice, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx xxxx zásahy xxxxxxx xxxx, a xxxxxxxxxx xx i xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx přesvědčivých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přednost xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx správních xxxxx xx zkrátka xxx xxxxxxxxxxxx nejpříznivější xxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[45] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[46] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zátěže xxxxx je xxxx xxxx přinejmenším xxxxxxxxxxxxx. Xxx xx soud xxxxxxx již zaplacený xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx na xxxxxx xxxxxx povinen jej xxxxxxx (§6x xxxx. 4 zákona o xxxxxxxx poplatcích). Proto Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx kasační xxxxxxxx, xx-xx xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxx není-li xxxxxxxxxx zastoupen advokátem. Xxxxxxxxx x xxxx xx při změně xxxxx sice soudu xxxxxxx administrativní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx by xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx procesní xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxx, vyvěrají xxxxxx x toho, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx [37] xxxxx), xxxxxx x xxxx, xx xxx zastavení řízení xx tato funkce xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx návrhy, xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx realizace dispozičního xxxxxxxxx navrhovatele xxxx xxxxx xxxx xxx, xx xxxx vrací xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxx, nejméně x 1 000 Xx; §10 xxxx. 3 xxxx první xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xxxx xxxx a x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxxx senátu nepřísluší xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a nově (xxxxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx regulatorní xxxxxx poplatku x xxxxxxxx její xxxx xxx proto, xx xxxx xxxxxxxx nejsou xxxx xxxxxxx. To xxxxxxxxxx nevylučuje, že xx lege xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx o xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx přezkumu, stanovil xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stejně. Xxxx x ruce x xxx xx xxxxxxx xx xxxx ferenda xxxx xxxxxx spravedlivé xxxx xxxxxxxx těchto xxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxx poplatku, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vybírání xx facto xxxxx xxxxxxxxxxxxx poplatků.
III. 3. Xxxxxxx
[48] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx xxxxx převažující xx pádné xxxxxx, xxx něž by xxxx třeba xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ustálené xxxxxx xxxxx spočívající xx xxxxxxx soudních xxxxxxxx při odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx. Dojde-li x odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx xxx věcného xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxxx ve xxxxxx §10 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x soudních xxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. 4. Xxxxxxxxxxx xxxxx
[49] Xxx již xxxx xxxxxxx, zákon x soudních xxxxxxxxxx xxx koncipován zejména xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx xx proto xxxxx xxxxxxxxxxx zejména x účelu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Účelem §10 xxxx. 3 xxxx xxxxx (xxxx. ve xxxxxxx s §10 xxxx. 5) xxxxxx x soudních poplatcích xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxx před prvním xxxxxxx (xxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxx) xxxxx odmítne, tj. x) xxxx xx xxxx nezačal xxxxxx x xx) xxxxx xx odmítnut xxx xxxxxxx posouzení.
[50] V xxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx ve smyslu §37 xxxx. 5 x. ř. x. xx odmítnutí kasační xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx x §46 x. ř. x. (xxxx. nedostatek podmínek xxxxxx, opožděnost, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nepřípustnost). Xxxxxxxxx znakem xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx odmítnuta.
[51] Kromě xxxxxxxxx kasační stížnosti xxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx však může xxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx skončit x xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx ze zcela xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx pro nepřijatelnost xxxxx §104x x. x. x. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jde o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[52] Xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx kategorií x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx soudní xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxx mohla xxx xxxxxxxxxx přijatelnost, xxxx xxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx nevylučuje. X xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx stabilní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. rozsudek XXX xx xxx 26.4.2006, xx. 1 Xxx 13/2006-39, č. 933/2006 Sb. XXX) xxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §104a xxxx. 2 s. ř. x.), xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx výsledek musí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx stížnost „xxxxxxx“ x dalšímu již xxxxxxx posouzení x xxxxxxxxxx. I xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „odmítnutím“, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zcela xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kasační stížnosti, xxxxx se děje xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[53] Xxx x „xxxxx xxxxx“, který xxxxxxxxx xxx role Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxx sjednocovatele judikatury, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x efektivitu xxxxx, x poslání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zajišťujícího xxxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx subjektivních xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx mu xxxxxx xx nápravy. Na xxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx ani jednoho xxxx x konkrétní xxxx třeba, postačí, xxxxxxxx-xx svůj závěr xx xxx xxx xxxxxxxx odkazem na xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Na meritorní xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx) však xxxxx xxxx, a xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §10 xxxx. 5 zákona x soudních xxxxxxxxxx, x nímž zákonodárce xxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx
[54] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx závěry xx xxxx projednávanou xxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x odmítnutí kasační xxxxxxxxx šlo x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx věc xxx (§71 Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx).
[55] Xxxxxxxxxx zaplatil xxxxxx poplatek xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 5 000 Xx, xxxxx jeho xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxx před xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx) xxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxxxx rozhodl x vrácení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedená xxxxxx bude xxxxxxxxxxx xxxxxxx x účtu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx, Mgr. Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx Xxx xxxxxxx 245/10, Xxxxx 6, x xx ve xxxxx 30 xxx xx právní xxxx xxxxxx usnesení (§10a xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx).