Právní xxxx
Xxxxxxx-xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§37 xxxx. 5 xxxx §46 xx spojení s §120 x. x. x.), soudní xxxxxxxx xx kasační xxxxxxxx xx nevybírá (§6a xxxx. 4 xxxxxx x. 549/1991 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x již zaplacený xxxxxxxx xx soud xxxxxxx xxxxxx (§10 xxxx. 3 xxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx s §10 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: č. 933/2006 Xx. XXX, x. 3396/2016 Xx. NSS; x. 57/2012 Xx. XX.
Xxx: R. P. xxxxx Krajskému úřadu Xxxxxxxxxxxxxx kraje x xxxxxxxxxx pokutu.
V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, současně x xxxxx podáním zaplatil xxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.12.2020, čj. 8 Xx 287/2020-14, stěžovatele xxxxxx k doplnění xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx 16.12.2020. Xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnost xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx §37 xxxx. 5 xx xxxxxxx x §120 x. ř. x. xxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 17.2.2021, xx. 8 Xx 287/2020-22). O xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx §10 xxxx. 3 xxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxx x §10 xxxx. 5) xxxxxx x soudních poplatcích, xxxxx xxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, byl-li xxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx rozhodnutí x xxxx samé) odmítnut.
Dle xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vrací zaplacený xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 6.1.2015, xx. 4 Xx 154/2013-51, ze xxx 27.8.2015, xx. 5 Xxx 91/2012-58, xxxx xx xxx 24.9.2020, xx. 8 Xx 116/2020-22).
Xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx názoru.
Vrácení zaplaceného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. X následujících xxxxxxxxx xxxxxx odstavce xxxx xxxxxxxxxxx další xxxxx podání, xxxxx xxxxx xxx tuto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nespadají, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. c)] x xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. x)]. Toto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx zahájení xxxxxx x xxxxxxx opravných xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx místech (xxxx. §6x xxxx. 3, §7 xxxx. 2 xx §9 odst. 1; viz xxxxxxxx XX ze xxx 22.10.2015, sp. xx. XXX. ÚS 2075/15, xxx 12).
Xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Pro xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx významné, xx xxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx odmítnuto. Xxxxx odmítnutí xxxx xxxxxxxxx.
Xxxx praxi xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx ze xxx 21.4.2015, xx. zn. XX. ÚS 2188/14, xx xxx 22.10.2015, xx. xx. XXX. XX 2075/15, x xx dne 21.3.2017, xx. xx. XXX. XX 506/16. Xxxx xxxxx podpořil xxxxxxx xx xxxxxxxx X. Xxxxxx x §6x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. vydání. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2012), xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx motivovat xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx opožděných xxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx účastníci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx podávajících „xxx“ xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx věci vůbec xxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx X. Xxxxxx x §10 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxx, X. Xxxxx o xxxxxxxx poplatcích x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2015) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se snižuje xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx při xxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxxxxx x xxxxx civilních xxxxx, xxxxx níž xx xxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx. xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx odpovídá doslovnému xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx na posouzení xxxx samé. Xxx xx být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx §10 odst. 3 xxxxxx x soudních xxxxxxxxxx. Při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx měl xxx xxxxxx soudní poplatek xx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (snížený x 20 %, xxxxxxx x 1 000 Xx). X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx dosahovat xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx senát x xxxxxxxx xxxxxxxx nesouhlasil. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 218/2011 Sb., xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.9.2011 xxxxxxxxx §10 odst. 3 (x §6x odst. 4) x xxxxxxxxx xxxxx. X souladu x důvodovou xxxxxxx xxxx xxxxxxx novely xxxxxxxx xxxxx funkcí xxxxxxxx xxxxxxxx (fiskální, xxxxxxxxx i motivační). Xxxxx xx xxxx x případě opravných xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nejasných xxxxxx x následně xx xxxxxxx zaplacením xxxxxxxx poplatku. Pokud xxx účastník xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx zastaví, xxxx xx se xxxx zabýval. Poplatková xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx zaniká (§9 xxxx. 7 xxxxx x xxxxxxxx poplatcích). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx. I xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx mu xxxx (xxxxxxxxx 80 %) xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx, ale xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx [§4 xxxx. 1 písm. x) xx d) zákona x xxxxxxxx poplatcích]. Xxxxxxx by vznik xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §4 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx], xxxxx xxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx zastavení xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xx bylo xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx přiznává xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx celého xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx soudem xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx návrh xxxxxxxx, xxx xx určitý xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxx však žádného xxxxxxx xxxxxx nad xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x řízení x xxxxxxxxx prostředcích, neboť xxxxxx úvaha xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxx xxxxx důvod, xxx xxxx v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx upozornit, xx xxxxxxx soudy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k zaplacení xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Nejvyššího soudu xxx xxxxx například xxxxxxxx řízení x xxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx zastoupení xx x xxxxxxx, že xxx xxxxxxxx poplatek, xxxx-xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §9 odst. 4 xxxxxx x soudních xxxxxxxxxx (xxxxxxxx NS xx xxx 27.1.2012, xx. xx. 29 XXXX 6/2012, x. 57/2012 Xx. XX).
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 2011 xxxxxxxx, xxx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x zaplacení soudního xxxxxxxx. Xxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx, xxx svůj xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxx v xxxxxxx s xxxx xxxxxx úpravy.
Současná xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řadu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxx. Kasační xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xx doručení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx účastník nezaplatí x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poplatek, xxxxx jej soud x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx lhůtě. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx podá xxxxxxxxx xxxxxxx stížnost, xxxxx xxx k doplnění xxxxxxx stížnosti ve xxxxx 1 xxxxxx. Xxxxx xx nedoplní, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx odmítne x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx soudní xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx tak x xxxx měsíc „xxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx x úvaze, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx prodloužení sice xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxx již xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx poplatcích, xxxxx xxx však alespoň xxxxxxxx administrativní zátěž xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poplatku.
Procesních xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxx zpětvzetí xxxxxxx stížnosti by xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx, xxx xxxxxxxxx plnou xxx xxx jiného xxxxxxxx. Xxxxxx by xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, oproti 80 % xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Smysl zpětvzetí xxxxxxx stížnosti x xxxxxxxx získání xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx takovým xxxxxxxx xxxxx popřen.
Předkládající senát xxxxxxxx xxxxx, xx §10 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vracet xxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxxx xxx odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx vůbec xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxx odchýlit xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, předložil xxxxxxxxxxx xxxxxx x rozhodnutí xxxxxx: Xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx kasační stížnosti xxxxxx xxxxx §10 xxxx. 3 zákona x soudních poplatcích xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx?
X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předkládající xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxx žalovaný xx x předložené xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx senát Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x vrácení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
III. 2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[23] Xxxxx §6x xxxx. 4 xxxxxx x soudních xxxxxxxxxx: „Poplatek xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xx nevybírá, xxxxxxxx xxxx návrh xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx jednáním xxxxxxx.“
[24] Podle §10 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Soud xxxxx x xxxx xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x 20 %, nejméně xxxx x 1.000 Xx, bylo-li xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[25] Xxxxx §10 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Byl-li xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[26] Xxxxx §10 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích: „X xxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx podle odstavců 3 a 4, xxxxx xxxxxx vydáno xxxxxxxxxx x xxxx xxxx.“
[27] X citovaných xxxxxxxxxx plyne, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx zahájení xxxxxx xxxxxxxx, popř. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx-xx xxxxx xxxx xxxxxx jednáním (xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx samé) odmítnut. Xxxx-xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx poplatek xxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
[28] Podstatou xxxxxxxxxx xxxxxx xx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx řízení rozumí xxxxx xxxxx, xxxx xx zahajuje řízení x xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx zahájení xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxx i kasační xxxxxxxx.
[29] Xxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx výkladová xxxxxxxxxx.
[30] Obecný xxxxxx xxxxx „xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx“ nepochybně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, nevyjímaje xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx zahajuje řízení x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx před Xxxxxxxxx správním xxxxxx.
[31] Xxxxx „xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxx zároveň legálně xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x soudních xxxxxxxxxx], xxxxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, dovolání x kasační stížnost, xxxxx x těchto xxxxxxxxx prostředcích pojednává xxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxxxxxxx §4 odst. 1 xxxx. x) xx x) x §10 odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích].
[32] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx aproboval Ústavní xxxx, xx xxxxxxxxxx x druhému xxxxxxxxxx. Xxxxx odlišují mezi xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx ÚS sp. xx. XX. XX 2188/14, body 2 x 10). X xxxxxxxx §10 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích xxxxxxxx x xxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx na zahájení xxxxxx x opravných xxxxxxxxxxxx, přičemž by xxxx „protismyslné motivovat xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxx xxxxxxxx XX sp. zn. XX. XX 2188/14, xxxx 9 x 10, sp. xx. XXX. XX 2075/15, xxxx 12 x 13, a xx. xx. XXX. XX 506/16, xxxx 14 xx 16, vždy xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx komentář X. Xxxxxx x §6x xxxx. 4 xxxxxx x soudních xxxxxxxxxx).
[33] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx x pro xxxxxxxxx x konzistentní xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, která xxxx navíc x xxxxxxxxx nedávné době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx placení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx NSS xx xxx 16.12.2016, xx. 10 Xxx 186/2014-60, x. 3396/2016 Xx. XXX). Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx právního xxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx. 10 Xxx 186/2014-60, xxx 44). Xxxxx xxx x řízení x kasační xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx žádá, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu i xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx odchylný právní xxxxx xxxx x xxxxx kontextu xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxx nezmiňuje.
[34] Rozšířený xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že zde xxxxxx jasně xxxxxxxxxxx xxxx zcela xxxxx xxxxxx, xxx něž xx xxxx xxxxx xx odklonit od xxxxxxxxxx x ustálené xxxxxx praxe.
[35] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx připouštějí xxxxxx možných xxxxxxx, xx třeba xxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx: xxxxxxxx (úhradovou), xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX čj. 10 Xxx 186/2014-60, xxx 33 a xxx xxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xx pouze xxxxxxxx (xxx 34 xxxxxx), xxx odpovídá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxx x relativně xxxxx xxxxxxx částkách xxxxxxxx poplatků (viz xxxxxxx 18 x 19 Xxxxxxxxx poplatků). Xxxxxx tak motivace xxxxxxxxx k mimosoudnímu xxxxxx xxxxx xx x porovnání x xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxx omezená.
[37] Xxxxxxxx funkcí xxxxxxxx xxxxxxxx xx jejich xxxxxx regulatorní. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §104 xxxx. 3 xxxx. x) x §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §120 x. ř. x. xxx dospěl x xxxxxx, že xxxx funkce „xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti absentuje, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxxx“ (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx. 10 Xxx 186/2014-60, xxxx 35 xx 37).
[38] X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zásadně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Stanoví-li xxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx povinnosti, xxxx xxxx. x §10 xxxx. 3 xxxx xxxxx nebo §6 xxxx. 4, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxx xxx o xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx soudů, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, že xxxxx x soudních poplatcích xxx a xxxxxx xxxxxx x občanským xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx nebyl xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (za xxx xxxx. zákon x. 151/2002 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx správního, xxxx desátou). Xx xx xxxxxxx xxxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[40] Komentář X. Waltra x xxxxxxxx především odmítá, xx xx se xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx mělo týkat xxxxxx širšího xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx (§43 xxxx. 2 x. s. x. a §37 xxxx. 5 x. x. s.), tedy xxxxx před xxxxxxx xxxxxx x soudních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 218/2011 Xx., xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Uvádí, xx xx to bylo x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x „s xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx vychází x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx vady xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx věci, x zejména x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx projednání xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx určit, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx poplatků xx xxx xxx xxxxxxxx. Xxxx by xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nepřípustných xx xxxxxxxxxx návrhů, xxxx xx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx xxxxxx xxxxxxxx“ (viz xxxxxxxx R. Waltra x §6x odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[41] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx J. Xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx poplatek. Jde x xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx řízení podle §10 odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích. Xxxxx i xxx xxxxxxxxx návrhu xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx sníženém xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx „zájem xx xxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx „by xxxx nutné xxxxxx [x xxxxxxxx – xxxx. xxxxxxxxxxx senátu] xxxxxxxx xxxx, x xx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x následkem xxxxxxxxx návrhu jednoduchým xxxxxxxxx xxx meritorního xxxxxxxxxx“ (viz xxxxxxxx X. Xxxxxx k §10 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[42] Pro správní xxxxxxxxxx x uvedeného xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx by xx §10 xxxx. 3 věta třetí xxxxxx x soudních xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx kasační stížnosti. Xx-xx totiž „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx“ kasačních xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx, proč xx xxxxx nemělo xxxxxx x xxx xxxxxxxx správních xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx vždy, x xx např. x xxxxx nejsou-li xxxxxxx podmínky xxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.] x xxxxxxx xxxx by xx obdobné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zastavil (§104 x. x. x.) a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[43] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx-xx civilní soudy xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx řízení v xxxxxx stupni a xxxxx xx zahájení xxxxxx o opravných xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx §10 xxxx. 3 xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx poplatcích, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxx. Správní xxxxxxxxxx xx xx dvou xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx soud je xxx x xxxxxx xxxxxx soudem přezkumným (xxx přezkoumává xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx soud xxxxx (žalobu) xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx §10 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx shodně xx xxx procesy.
[44] Xxxxxxxxx xxxxx dbá x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx právního řádu. Xxxx xx „xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx“ (viz usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx. 10 Afs 186/2014-60, xxx 42). Xxxxxxxxx senát xx xx vědom, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx prohlubuje xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxx právní xxxxx. Xxxxxx zacelení xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx procesů, xxx xxxxxxxxx xx xxx narušení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx práva fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx zásahy xxxxxxx xxxx, a xxxxxxxxxx xx i xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx libertate xxxxxxxxxxx xxx x konkurenci xxxxxx xxxxxxxxxxx přesvědčivých xxxxxxxxxxx alternativ přednost xxxxxx, která je xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx správních xxxxx xx zkrátka xxx navrhovatele xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx senát neshledal.
[45] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxxxxx xxx praktické xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[46] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx je její xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vrátit, xxxx xx xxxxxx xxxxxx povinen xxx xxxxxxx (§6x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx nevybírá xxxxxxxx xx xxxxxxx stížnost, xx-xx např. xxxxxx xxxxxxxx nebo není-li xxxxxxxxxx zastoupen xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x tomu xx xxx xxxxx xxxxx sice xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zátěž x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx však x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx procesní úskalí xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx, vyvěrají xxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx funkce xxxxxxxx xxx odmítnutí návrhu xxxxxxxxx (xxx xxx [37] xxxxx), xxxxxx x xxxx, že xxx xxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxx xxxxx omezená. Zákon xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x věcnému xxxxxxxx x x xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzít xxxxx xxxx xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxx rozsahu (xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx x 1 000 Xx; §10 odst. 3 věty první xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx lege xxxx a x xxxxxxx na ustálenou xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx (xxxxxxxxxxxx xxx část xxxxxxx) pravidla xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx její xxxx xxx proto, že xxxx xxxxxxxx nejsou xxxx žádoucí. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx lege xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx přezkumu, stanovil xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ruku x xxxx s xxx xx xxxxxxx xx lege ferenda xxxx určení xxxxxxxxxxx xxxx regulace těchto xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx poplatku, popř. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vybírání xx facto částí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. 3. Xxxxxxx
[48] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx jasně xxxxxxxxxxx xx pádné xxxxxx, xxx xxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx vracení xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx soud povinen xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §10 odst. 3 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. 4. Související xxxxx
[49] Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx koncipován xxxxxxx xxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx proto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x účelu vykládaného xxxxxxxx. Xxxxxx §10 xxxx. 3 xxxx xxxxx (popř. xx xxxxxxx s §10 xxxx. 5) xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích xx vrátit poplatek x případě, kdy xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx x věci xxxx) xxxxx odmítne, xx. x) xxxx ve xxxx xxxxxxx jednat x ii) xxxxx xx xxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx.
[50] X xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xx xxxxxxx procesní situací xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx §37 xxxx. 5 x. x. x. xx odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx xxx důvody xxxxxxxxx x §46 x. ř. x. (xxxx. nedostatek podmínek xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimace, nepřípustnost). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, která brání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudem, x xxxxx musí xxx xxxxxxxx odmítnuta.
[51] Xxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxx výše uvedené xxxxxxxxxx však xxxx xxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze zcela xxxxxxxxx xxxxxx, mimo xxxx pro nepřijatelnost xxxxx §104x x. x. s. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jde o xxxxxxxxxxx odlišný postup.
[52] Xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v soudním xxxxxx xxxxxx xx xxxxx správního soudnictví xxx řízení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx ji xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx být xxxxxxxxxx přijatelnost, xxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx nevylučuje. X odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx pro nepřijatelnost xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx judikaturou xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 26.4.2006, xx. 1 Xxx 13/2006-39, x. 933/2006 Xx. XXX) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx případu. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx dospět x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §104x odst. 2 x. ř. x.), xx xxxxxxx xxxxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx přijatelnosti. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxx alespoň xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx stížnost „xxxxxxx“ x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxxxxx nepřijatelnosti xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxxxx shodně „xxxxxxxxxx“, xxxxx x rozsah xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx zcela xxxxxxx xx xxxxxx případů xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx důvodnosti.
[53] Xxx o „jemný xxxxx“, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx judikatury, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x efektivitu práva, x poslání ochránce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx subjektivních veřejných xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx domoci xx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx ani jednoho xxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxx, postačí, xxxxxxxx-xx xxxx závěr xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx, která xx xxx xxxxxxxx věcí xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx soudem (xxx xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxx, x xxxx xxx naplněn xxxxxxxxxx xx xxxxxx §10 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích, x nímž xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxxx vrátit.
IV. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxx
[54] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx výše xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx věc. Xxxxxxx xx rozhodnutí x xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx zbývající právní xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxx (§71 Jednacího xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx).
[55] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 5 000 Xx, xxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx proto rozhodl x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedená xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx, Xxx. Václava Xxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxx Xxx kaštany 245/10, Xxxxx 6, x to xx xxxxx 30 dnů xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (§10a xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx poplatcích).