Xxxxxx xxxx
X. Xxx, xxx xxxxx, že xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx právu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx x §129 xxxx. 2 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x stavebním řádu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx terénní xxxxxx), xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem (§82 xxxx. x. x. s.). Xxxxxx-xx xxxx takové xxxxxx, xxxx, xx nezahájení xxxxxx x moci xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx a současně xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxx xxxxxx podle §129 odst. 2 xxxxxx x. 183/2006 Xx., o územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
XX. Pokud nebude xxxxxxxx žaloba xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.], xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x hledisek §85 x. x. s., xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx nejprve ujasnit, xxx projednávaná xxxxxx xx „xxxxxxx“, tj. xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx nebyl xxxxxxx, xxxxx „určovací“, xxxx xxxxxxx proti xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx žaloby xxxxxxxx, zda se xxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx mohl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx, xxx xxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx, xx uvedené xxxxxx xxxxxxxxxx měl žalobce x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. d) xx xxxxxxx x §85 x. x. x.
XXX. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx faktické xxxxxxxxxx xx xxxx zahájení xxxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxx podnět xxxxx §42 správního xxxx, respektive podnět xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx opatření xxxxx nečinnosti (§80 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx nepřípustnost xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §85 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: Xxx. X 53, Xxx. X 71, Boh. A 140, Xxx. A 166, Xxx. X 8663, Xxx. X. 9597, x. 197/2004 Xx. XXX, x. 630/2005 Xx. NSS, x. 1113/2007 Xx. XXX, x. 1486/2008 Xx. XXX, x. 1513/2008 Sb. XXX, x. 1764/2009 Xx. XXX, č. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2276/2011 Sb. NSS, x. 2732/2013 Xx. XXX, č. 3579/2017 Xx. XXX, x. 3631/2018 Xx. XXX, x. 3686/2018 Xx. XXX, č. 3687/2018 Xx. XXX, x. 3903/2019 Xx. XXX; x. 58/2018 Sb. XX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 45/2011 Xx. XX (I. XX. 348/10), x. 86/2015 Xx. ÚS (XX. XX 3247/13), x. 94/2018 Xx. XX (II. ÚS 635/18); xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 14.10.2008, Xxxxxxxxx proti Xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 70930/01).
Xxx: XXXXX x. x. xxxxx Městskému xxxxx Xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx, xxx x jak xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx bránit xxxxx xxxxxxxx nečinnosti stavebního xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx pozemky x x. x. Xxxxxx Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Golf Xxxx Xxxxxxxxx x Prahy, x. x. Golfové xxxxxx se xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx společnost Xxxxxxx Xxxxxxxxx, x. x. x., x xxxx jsou xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx.
Xx xxxxxxx podání xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Kouřim xxxxxx xxxxxxx ze xxx 17.1.2019 stěžovatelce, xx xxx vybudování x provoz xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx. To ale xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx pouze k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx x sady a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx).
Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx ní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx její xxxxxx překračuje 1 000 x2, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx úprava xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Těmto xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx golfového xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (XXX).
Xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xx krajský xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx stavební xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jimiž bylo xxxxxxx golfové xxxxxx Xxxxxxxxx, xxx neučinil xxxxx xxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pokračovat x xxxxxxxxxx jejích xxxx.
Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x nemůže jít x nezákonný xxxxx. Xxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx úřední, xxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xx xx, aby xxxx správní řízení xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx zahájení xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx domáhat xxx xxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxx §82 s. x. s. Krajský xxxx xxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 31.8.2017, xx. 4 Xx 117/2017-46, x. 3631/2017 Xx. XXX.
Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx podala xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx svůj xxxxxx odlišit xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. 4 Xx 117/2017. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxx sousedem. Xxxxxxxxxx xxxxxxx úprava se xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx vlastnictví. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozemek xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, xx xx veřejné xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xx. xx aktivní xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx dotčených xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx „kdokoli“.
Stěžovatelka se xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hřiště x xx sousedních xxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Golfové xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx dostupnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, narušuje xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx a způsobuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx. Provoz xxxxxx xxxxxxx xxx okolí xxxxxxxx xxxxx způsobenou xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx návštěvníků xxxxxxxx. Xxxxxxxx subjektivním xxxxxx xx to, xxx xxxxxxx xxxxxx netrpěly xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx se zákonem, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx přinejmenším x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxx problematice xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxx odkázal xx soudy „xxxxxxx“. Xx xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx golfového hřiště xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxx xxxx stavby z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx též veřejnoprávní xxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx práva, rozpor x územním plánem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx stěžovatelce poskytnout xxxxxxxx proti imisím x xxxxxxx golfového xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žaloby xxxxxxxxx. Imise xxxx xxxxxx primárním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nelegálními xxxxxxxxx xxxxxxxx pozemků x jejím xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxx projednání věci xxxxxx šestý xxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx vnitřně xxxxxxxx co xx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxx řízení x moci úřední. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx senát xxxxxxxxxx.
X xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx soudy xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx, xxxxx xx neúspěšně xxxxxxxx u správního xxxxxx zahájení xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx v xxxxxx xxxxxxx žalobce xxxx bránit xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx XXX xx xxx 26.6.2007, xx. 4 Xxx 10/2006-59; xx xxx 30.8.2007, xx. 4 Ans 6/2006-162; ze xxx 13.12.2007, xx. 3 Xxx 2/2007-64; xx xxx 19.8.2009, xx. 8 Xxx 6/2009-83). Xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx též xxxxxx cestou xxxxxx xxxxxxxx. Možnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxxxxx vyřešena, xxxx. xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 8.7.2009, xx. 3 Xxx 1/2009-58; xx xxx 14.9.2011, xx. 9 Xxx 8/2011-62; x xx xxx 24.6.2015, čj. 1 Xx 11/2015-50). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx nemá xxxxxxx subjektivní právo xx zahájení xxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxx zde xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx soudem (např. xxxxxxxx XXX xx xxx 15.2.2017, xx. 1 Xx 311/2016-26; xx xxx 31.8.2017, xx. 4 Xx 117/2017-46; xx xxx 1.11.2017, xx. 6 Xx 160/2017-40; ze xxx 11.4.2018, xx. 6 Xx 363/2017-21; xx xxx 18.4.2019, xx. 9 Xx 73/2019-65).
Xxxxxxx xx tato xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx jednotná. Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vnímaly xxx x minulosti popsaný xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx nejrůznějšími xxxxxxxx „ohladit“, x xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 29.8.2008, čj. 5 Xx 39/2008-46, x. 2613/2012 Sb. XXX, xxxxx xx snažil xxxxxxxx i x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx tomu xxxxx xxxxx, xxxx xx xx x výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.5.2019, xx. 2 Xx 199/2018-37, k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: „Nezahájení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx práva stěžovatele xx to, xxx x xxxxxx evidenci xxxxxxx čísel xxxx xxxxxxxx xxxxxx rodné xxxxx, xxx ‚xxxxxx‘ xxxxxxxxx o něm x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. […] Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem, a xxx xxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx stěžovateli, xx-xx stěžovatel xxxxx xxxxx xxxxx ‚xxxxxxxx‘ xxxx xxxxxx xxxxxxx.“
Xxxxx xxxxxxxxx xx rozsudek xx xxx 30.3.2017, xx. 2 Xx 285/2016-86, xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx podnětu x xxxxxxxx řízení xx xxxxxxx (x xxxx xxxxxx xx xxxxxxx názor objevuje xxxxx x právní xxxx; v odůvodnění xxxxxxxx xx k xxxx druhý xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx na vyřízení xxxxxxx ovšem xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Buď je xxx chápat xxxx xxxx xxxxxxxx nárok xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx (jako xx xxxx xxxx. xxxx citovaný xxxxxxxx 9 Xxx 8/2011), xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x zahájení xxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx řízení (xxxx xx xx stalo x cit. věci 5 Ans 5/2009, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 16.8.2017, xx. 3 As 65/2017-51), xxx ovšem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxx x moci úřední. Xxxxx je tato xxxxxxxxxx v xxxxxxx x předchozí xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx nelze xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x zahájení xxxxxx úspěšně xxxxxxx xxx žalobou proti xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 4.9.2012, xx. 1 Xx 93/2009-273, x. 2732/2013 Sb. XXX), xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (srov. rozsudek xx dne 14.4.2016, xx. 3 Xx 141/2015-29).
Xxxxxxx xxxxx typ xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx linie xxxxxxxxxxxx xxxx představuje xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, jež zákon xxxxxxxxx konstruuje xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx řízením xxxxxxxxxxx x xx xxxxxx, xxx xxx mohl xxxxxxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx (de facto xxxxx podnětem) xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §29 zákona x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx omezil xx xxx xx xx xxxxxxxxx, kteří xxxxx xxxxxxx komunikaci xxxxx potřebují xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 15.11.2007, čj. 6 Xxx 2/2007-128, x. 1486/2008 Xx. XXX). Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxx, xxx. xxxxxxxx řízení xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, nelze xxxxxxxxxx, tzn. xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zahájit jen xx základě xxxxxx (xxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx úřední x xxxxxx“ (xxxx. Vedral, X. Správní xxx: Xxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx : Xxxx Xxxxxxx, 2012, str. 474).
Xxxx xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx svůj xxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx první pohled xx xxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx projednávat žaloby, xxxxx xx týkají xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx. Tato xxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx stavební xxxxx), xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx k jejich xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx soudům xxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxx konání xxxxxxx xxxxxx v určité xxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx z xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xx xx, xx xx třeba xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx osoba xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zahajované x xxxx úřední sloužit. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x moci xxxxxx xx xxxx xxxxxxx vedle veřejného xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dotčených xxxx. X oblasti xxxxxxxxxx xxxxx půjde xxxxxxx x vlastníky xxxxxxx x xxxxxx xxxxx dotčených xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ať již xxx, xx xx xxxx xxxx taková xxxxxx xxxxx umístěna, xxxx xxx, xx xxxx negativně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nejrůznějšími xxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx xxxx.). Xxxxx xxxxxx, pokud xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxx „xxxxx“ xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx zasahuje xx (xxxxxxxxx) subjektivních práv xxxx, které jsou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxx stavby, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx „mlčky“ legalizuje x xxxxxxxx osobám xxx xxxx xxxxxx xxxxx účastnit se xxxxxx x jejím xxxxxxxx a xxxxxxxx – ať již xxxxxx xx dodatečném – x x xxxxx řízení xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx stavební xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxxx komunikací xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xx ochranu xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx svévolným xxxxxxxxxxx xx obecného xxxxxxx xxxx komunikace (jak xx xxx xxxxxxx XXX učinil xx xxxx cit. rozsudku 6 Xxx 2/2007). Xxxxxxx, xxx se xxxx, proč by xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx: v xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx, má xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nárok na xxxx xxxxxxxxx, tj. xx vydání xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx dne 27.3.2014, xx. 4 Xxx 7/2013-25, č. 3046/2014 Xx. NSS, xxxxx k řízení x odstranění stavby xxx rozsudek KS x Plzni xx xxx 31.10.2007, xx. 57 Xx 62/2006-39) x má xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 8.8.2013, xx. 4 As 34/2013-24).
Xxxxx xx xx x judikatuře xxx xxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx žalobci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx na případy, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Inspirativní xxxx být x xxxxx směru xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx nepovolené xxxxxx (rozsudek xx xxx 1.3.2017, xx. 22 X 86/2015-68). Xxxxxxx soud zde xxxxxxxxxx dvě xxxxxxxxx xxxxxxxx: „Připustit možnost xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx toho, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxx úřední, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dvou podmínek: xxxxxx, xx takovéto xxxxxx xxxx sloužit x ochraně subjektivního xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx k ochraně xxxxxx subjektivního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.“
Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx těch, xxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx režimu xxxxxx) xxxxx xxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavebním xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx má xxxxxxxx úřad vzít xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx stavbou xxxxxxx. V první xxxx jde x xxxxxxxxx pozemku pod xxxxxxx [§85 xxxx. 2 xxxx. x) x §109 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona], xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xx povinnou xxxxxxxxxxx xxxxxxx [§86 xxxx. 2 xxxx. x) a §110 xxxx. 2 x) xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx účastnit xxx xxxxxxxxx sousedních xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx [§85 odst. 2 písm. x) x §109 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx námitek xxxxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxx, xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx soukromých xxxx [§89 odst. 6 x §114 xxxx. 3 stavebního xxxxxx]. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx v průběhu xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx věcně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxxxxx soukromí pohledem, x xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx vznést v xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx na jejich xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx se xxxxxxx důvodným xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, pak stavební xxxx svou xxxxxxxxxx x dané věci xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx potřebného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, pak xxxx xxxxx, xxxxx xxxx tímto xxxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x jejím xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx nečiní, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §82 x xxxx. x. x. s. Jejich xxxxx xxxxxxxxxx promítající xx xx výsledku xxxxxx x meritu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx tom, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx daná xxxxxx xxxxxxxx xxxxx stavebních xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx žalobcova xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx x ochraně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx žalobce xxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxx (xxxx xxx. rozsudky 4 Xxx 6/2006, 1 Xx 93/2009 x 6 Xx 363/2017). Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tento xxxxxx za správný. Xxxxxxxx xx xx xxxxxx k přípustnosti xxxxxxxx xxxxxx podle §85 x. x. x. xxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xx xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx správy x správního xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx žalobu x xxxxxxxx soudu.
Dle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx podal xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x zahájení xxxxxx x xxxx úřední, x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx: 1. xxxxxxxxxxx xxxx, x jehož xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx hmotných xxxx xxxxxxx (§2 x §82 s. x. s.) x 2. xxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx výroku, nesmí xxx zároveň x xxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx svého xxxxx, xxxx. xxxx jej xxxxxxxxx vyčerpat (§85 x. ř. s.).
Je xxxxxx, xx x xxxxx obecně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx všechny xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx úskalí. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx otevřít xx budoucna xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, jež xxxx xxxx xxxxxxx xx dohledový xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx přezkumná – x xxxx xx bylo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx žalobce xxx x xxxxxxxxx jiný xxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxx, x to xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x následnou xxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x méně xxxxxx závěr. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx otázku xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx ji xxx xx xxxxxxxx xxxxxx odstranění xxxxxx (xxx xxxx). Xxxxx xxxxxxx xx zmínku, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx právě xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xx vyskytly xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx jiného xxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravy, xxxxxxxxx xxxxx rodného xxxxx, xxxxxxxxxxxx nemovitosti xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x výkonu xxxxxxxxxx správy xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx).
Xxxxxxxx xx xxxxxxx soudy xxxxxxxx x řízení xxx výše xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx straně xxxxxxx, xxxxx xx byl xxxxxx na xxxxx xxxxxx (x každého xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x moci úřední xx bylo třeba xxxxxxxx, xxx x xxxxx způsobem xx xxxx xxxxxxx nečinnost xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx). Nesplnění xxxxx xxxxxxxx (xxxx x xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) by xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
Xxxxx xx xx xxxxxxxxx senát xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx neztotožnil x xxxxxx xx xxxxx, xx žádné subjektivní xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxx řízení zahajovaného x moci xxxxxx xxxxxxx, bude xxxx xxxxxxx převažující xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nepochybně, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx jako xxxxxx zjevně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., xxxx to x xxxxx případě xxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx šestý xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx: Xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx faktické nečinnosti xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx stavby xx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxx jinou osobou? Xxxxx ano, xx xxxxxx xxxxxxxx? Pokud xx (resp. xxxxx xxxxxx příslušné podmínky xxxxxxx), má správní xxxx xxxxxx odmítnout, xxxx xxxxxxxxx?
Xxxxxxxxx senát xxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
III. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[28] Xxxxx §17 odst. 1 s. ř. x., dospěl-li xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, postoupí věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[29] X xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx x názoru xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx rozsudků Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxx [12] x xxxx. xxxxx), xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx zahájení xxxxxx z xxxx xxxxxx (xx xxxxxxx). Xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxx, se nelze xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx žádné veřejné xxxxxxxxxxx právo, xxxxx xx mohl xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx se snaží xxxx xxxxxxxxxx dílčím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx obranu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozemku, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx jsou xxxxxxxx xxxxxxx úpravy x rozporu x xxxxxxxx právem, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx případy není xxxxx odlišit xx xxxx uvedené stávající xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, dle xxx xx xxxxxxxxx judikatura xxxxxx xxxxxxx, nikoli xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx existují xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx též x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx ze dne 30.8.2007, čj. 4 Xxx 6/2006-162, xxxx xx xxx 11.4.2018, xx. 6 Xx 363/2017-21), jednak xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nárok xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx leží xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sousedícího x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx ono golfové xxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pro řešení xxxxxxxxxx xxxxx. Jde xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Pravomoc xxxxxxxxxxx senátu xx xxxx xxxx.
XXX. 2. Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX. 2. A. Xxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x objektivního
[31] Xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx rozlišuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx žádost x xxxxxxxxx řízeními zahajovanými x xxxx úřední. Xxxx zmíněná xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxx jejich potřeba x xxxxxxxxx věci xx xxxxxxxx zájmem xxxx osoby xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx (xxxxxx, xxxxxxxx xxxx.). Naopak xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx objektivního (xxxxxxx xxxxxxxxxx). Jejich xxxxxxxx xx proto x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx řízení xxxxxxxx na základě xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx však xxxx xxxxx kdokoli. Podnět xxxxx řízení xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx objektivního xxxxx, xxxxxx by xx úřad xxx xxxxxxx.
[32] Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Například Xxxx Xxxxxxx v 30. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx takto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „instanční xxxxxx“ (xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) a xxxxxxxxx práva: „Xxxxxxxxx xxxxxx xx přizpůsobena x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx, tedy x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Tím xx xxxxxxxxxx, xx x) hájení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx stolice xxxxxx xxxx hájiti x xxxx úřední; x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx vyššími xxxxxxxxx xx zpravidla xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxx způsobiti xxxx xxxxxxxxxxxx velícím xxxxxx xxxxxxxx do ochrany xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; x xxxx plynou xxxx. xxxx zvláštnosti xxxxxxxxx xxxxx: Dozorčí xxxxx xxxxxx x xxxxxxx objektivního práva, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv x zájmů občanů. Xxxxxxxx xx xxxx x moci xxxxxx. Xxxxx provádění dohlédacího xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx jíti x xxxx i xxxxxxx (xxxxxxx), xxxxx xx xxxx pouhé xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx i xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.“ (Hoetzel, X. Xxxxxxxxxxxxxx správní právo. Xxxx xxxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxxxxx, 1937, s. 360).
[33] X témuž xxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Například xxxxx xxxxxx xx xxx 2.9.1919, xxxxx x xxxxx navazoval xx starší judikaturu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, „[x]x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jež xxxx xxxx xxxxx toliko xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejných, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jí xxxxx xxxxx vzejíti; nemůže xxxx pokládati xx xx stíženou xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx právech xxxxxxxxxxx, xxxxxx výrok xxxx odstraněn“ (Boh. X 166, xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx 1.4.1919, Xxx. X 71, či xx dne 23.6.1919, Xxx. X 140, xxxxxx xxxxx xx xxx 7.6.1930, Boh. X 8663).
[34] Judikatura xx většinou odůvodňovala xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxx nesporný x xxxxx. Více xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxx xxxxxxx výjimku xxxx. xxxx. xxxxx xx dne 7.1.1932, Xxx. A. 9597, xxx. pasáž xx x. 21: „Xxxxxxx xxxxx […] xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx své úřední, xxxxxxxxx xxxxxxx mu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zájmů x xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx souběžně xx xxxxx soukromými, takže xxxxxxxx zákrokem xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx ochrany x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Leč tu xxx xxxxxx x xxxxxxxx účinek xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx soukromým xxxxxx. Xxx x xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jde x ochranu xxxxxxxxx xxxxx, plyne, xx xxxxxxxx strana xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx to, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jemu příslušející, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx náleží toliko xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx svých nálezech xxxxxxxx xxx vyslovil x jak xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxxxxx právního xxxxxx xx xx, aby xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, lze xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx žádaným xxxxxxxx (xxxx. Boh. X 1577/22, 5440/26 xx.). Odepře-li dozorčí xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx výkon xxxxxx xxxx subjektivního právního xxxxxx, xxx tímto xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxx.“
[35] Xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx judikaturu xxxxxxxx xxx rozhodovací praxe xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx starší judikaturu xxxxxx xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 19.12.2006, xx. 1 Xxx 56/2004-114, x. 1113/2007 Xx. XXX, xx xx xxx 9.9.2010, čj. 1 Xx 55/2010-50; x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx nejstarší xxxxxxxxxxx xxxxx novodobého XXX, xxxx. xxxxxxxx xx xxx 8.4.2003, xx. 5 X 170/2002-15, x. 197/2004 Xx. NSS).
[36] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx straně xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx straně xxxxx x xxxx xxxxxx, k xxxxx xxxx kdokoli xxx xxxxxx. X žádostech xx správní xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x vydat rozhodnutí. Xxxxxxxx-xx však xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx jen informuje, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 4.9.2012, xx. 1 Xx 93/2009-273, x. 2732/2013 Xx. XXX, xxx 59, ve xxxxxx x §21 xxxx. 3 i xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx č. 101/2000 Xx., o ochraně xxxxxxxx údajů).
[37] Xxx xxxx říci, že xxxxxxxxxxxx usiluje x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxx (zde xxxxxxxxxx xxxxxxx až xx xxxxxxx 19. xxxxxxx) xxxxxxx xxxxx neznamená xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Soudy xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, zda určité xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právo xx xxxxxxx x soudu xx smyslu xx. 36 xxxx. 1 x 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“).
[38] Nic xxxxxxxx xxxxx x obecné xxxxxx nehrozí. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx úřední xxxx x xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx moci, respektive x zahájení xxxxxx x xxxx úřední, xxxx xxxxx kdokoli. Xxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx hmotných xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx i xx xxxxx, xxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxx úřední xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxx, respektive xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem (nebo xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxx budou xxx xxxx právo x xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxx k xxxxx [xxxx. k xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 19.12.2000, xx. xx. Xx. ÚS-st. 12/2000 , které x xxxxxxxx jinými xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx názor Hoetzelův1)].
[39] Xxxxxx závěr xx xxx x xxxxxxx x povahou českého xxxxxxxxx soudnictví. U xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx úřední xx x xxxxx ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, která se x xxxxxxxx důvodu xxxxx aktivovat dohledové xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx řád správní xx naopak „xxxxxxxx“ xxxxxx, xxxxx chrání xxxxxxx subjektivní xxxxx (§2 x. ř. x.). Xxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonu xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx správní xx xxxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx správa xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx fyzických nebo xxxxxxxxxxx osob. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx činnost veřejné xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 21.10.2008, xx. 8 As 47/2005-86, x. 1764/2009 Xx. XXX, xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx I, xxx 34).
[40] Uvedená xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxx. Xxx rozšířený xxxxx xxxxxxxx dále, xxxx xxxxxxxxxx xxxx x konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx je xxxxx xxx xx xxxxxx stěžovatelce x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx senátu.
III. 2. X. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx podávající xxxxxx xx xxxxxxxxxx úřadu
[41] Xxxxx §129 xxxx. 1 zákona č. 183/2006 Xx., o xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xxxxxxxx xxxx xxxxxx odstranění stavby x xxxxxxxxxxxxx situacích:
„a) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx stavem xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, životní xxxxxxxxx anebo xxxxxxx xxxxxxx xxxx, a xxxx vlastník xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx stanovené xxxxx xxxxxxxxxxx závadný stav xxxxxx; […],
x) vlastníku xxxxxx nebo x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx opatření nebo xxxxxx xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx anebo x xxxxxxx x xxx, a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povolena,
c) xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zrušeno xxxxx §176 xxxx. 5,
x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxx stavby, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx znám,
e) xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx pravomocně xxxxxxx x stavba xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,
f) xxxxxxxxx xxxxxx dočasné, x xxxxx uplynula xxxxxxxxx xxxx xxxxxx trvání x nebyla xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxx
x) xxxxxxxxx stavby xxxxxxx xxxxx §104 xxxx. 1 xxxx. x), u které xxxxxxxx stanovená xxxx xxxxxx xxxxxx.“
[xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x), x jehož aplikaci xxx x nynější xxxx]
[42] Podle §129 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxx xxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxx. x)“, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx případě jde xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Xxx dodat, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx podle §129 xxxxxxxx 2 xx 6 xxxxxxxxx (§129 xxxx. 7 stavebního xxxxxx). Byť x xxxxxxx xxxx jde xxxxx x (údajně) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x zájmu xxxxxx xxxxx hovořit x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[44] Xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx §129 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxx staveb xxxx xxxxxxxxx úprav x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jinak xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (zákonnost). Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x moci xxxxxx. Xxxxxx xxxx osoby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx odstranění stavby xx xxxxxx podnětem, xxxxxxxxxxx úřadu na xxxxxxxxxxx stav. Samotným xxxxxxxx však žádné xxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30.8.2007, xx. 4 Xxx 6/2006-162).
[45] Xxxxxxxx úřad, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx xxxx x jakýmkoli xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx podle §42 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx podnět xxxxxxxx. Xxxxx x xx xxx, kdo xxxxx podnět, požádá, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx mu xx xxxxx 30 xxx xxx xxx, xxx xxxxxx obdržel, xx xxxxxx zahájil, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x zahájení xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx. Xxxxx další xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x takovýchto xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx podnětů xx xxxxxx §42 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx postup, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx nemusí xxx správní xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx správním xxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxx ani xxxxxxxx xxxx správního xxxx xxx sdělení xxxxx §42 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxx správně xxxxxxxx xx dne 31.8.2017, xx. 4 Xx 117/2017-46, č. 3631/2017 Sb. NSS).
[47] Xxxxxxxx situace x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx ústavního xxx x xxxxxxxx xxxxxxx základních práv xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx může xxx xxxxxxx, typicky xxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx v xxxxx xxxxxx.
XXX. 2. X. Stavební úřad, xxxxx x xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxx xxxxxx o odstranění xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx právní xxxxx xxxx, jejichž hmotných xxxx xx xxxxxx xxxxxx
[48] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx vlastníka xxxxxxx, xx kterém stojí xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x veřejným xxxxxx, xxxxxxxx vlastníka xxxxxxxx nemovitosti (§109 xxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx chrání xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xxxx přispívá x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx chrání xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[49] Xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že oddělení xxxxxxx veřejného zájmu x právní xxxxx xxxxxx, xxxxx řečeno xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, není x nemůže xxx xxxxxxxxx a xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx senát označil xxxxxxxx, xx xxxxxxx „xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xx xx věc xxxxx úředníků“, za xxxxxxxx. Právě xxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx x závěru, xx xxxxx „xxxxxx obsažená x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx skutečně xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx primárním xxxxxx xx ochrana xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx jsou xxxxxxx, kdy xx xx první xxxxxx xxxxxx, xx navrhovatelem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zcela xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 29.5.2019, čj. 2 Xx 187/2017-264, x. 3903/2019 Sb. XXX, xxx Dobřejovice / Xxxxxxxx, xxxx 41 a 48).
[50] Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx judikatury (xxxx. xxxxx čsl. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 21.2.1919, Xxx. X 53/1919: „xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx řadě xxxxxxx xxxxxxxxxxx, upravujíce obmezení, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx obsah vlastních xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dedukcí. Xxxxxxx tato vychází x úvahy, xx xxxx xx sice x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx), xx xxxx, xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxxxxxx x xxxx x silnější xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, jak xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx své xxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx jinými xxxxx, xx subjektivní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx nejbližší xxxxxxxxxx x xxx xxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x ochrany všeobecnosti, x. x. xxxxxx xxxxxxxxx.“).
[51] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx nad tím, xx stávající xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx vlastníka xx xxxxxxx, případně jiných xxxx, jejichž hmotných xxxx xx nepovolená xxxxxx dotýká, proti xxxxxxxxxx stavbě, tedy xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s veřejným xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx úřad xxxxx jen z xxxx úřední x x dané xxxx xxxxx o nic xxxxxx než x xxxxxxx xxxxx objektivního.
[52] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx v obecné xxxxxx xxxx jistě xxx xxxxxxxx. Právě xxxxxx, je to xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x předtím xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X případě xxxxxx xxxxxxxxxxxx umístěných xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vede x odepření xxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxxx xxx x xxxxxxxx zákonnosti, xxx dopad xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx“ (k xxxx xxxx [32] až [34] shora). Xxx x xxxxx xxxxx xx práv vlastníka xxxxxxx, xx kterém xxxxxx stavba stojí, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
[53] Xxxxx uvedené xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx stávající xxxxxxxxxx si xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ji xxxxxxxxx (xxxx. Černín, X. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 5/2017**). Jiný autor, xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx komentuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx rozšířený xxxxx x posunu xxxxxxxxxx xxxxxx k možnosti „xxxxxxxxx“ si xxxxxxx xx xxxxxxxx činnost xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxx, kdy xx xxxxx výkon xxxxxxx správy xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (Xxxx, X. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx základu xxxxxxx žalobní xxxxxxxxxx x soudním řízení xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxx 160, x. 1/2021, x. 51-64).
[54] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx soudu, x xxx xxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx. Takovouto xxxxxxx nemůže rozšířený xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[55] Xxxxxxxx xxx též xx obecný xxxxxxx xxxxxx, dle něhož xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx postavení, xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx. Pokud xxxxxxxxx xxxxx požádá x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx všechna xxxxx účastníků xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx apod. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx vyhýbá xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejného xxxxx, xxx xxx řešení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x řádném xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxx těchto xxxx xxxx. §85 xxxx §109 stavebního xxxxxx). Postaví-li xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx úřad x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o odstranění xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx paradoxně do xxxxx xxxxxx, než xxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxx x podstoupil xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Stavební xxxx xxxxxxxx spornou xxxxxx „mlčky“ xxxxxxxxxx. Xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx práva x této věci xxxxxx xxx, tak xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxx xxxxx xxx práva xxxxxxxx, xxxxx stavební xxxxx xxxxxxxx.
[56] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx též xxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx další xxxxxxx (x vymezení xxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavby xxx §129 xxxx. 10 xxxxxxxxxx zákona). Xxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x dodatečné xxxxxxxx xxxxxx. Rovněž x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx účastníci xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxx: xxxxx xxxxxxxx stanoví, xx na uplatňování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (§129 odst. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Rozšířený xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx eventuálního xxxxxx x dodatečném xxxxxxxx xxxxxxxxxx („černé“) xxxxxx xxxxxxxxxxx účinný xxxxxx xxxxxxx osob, xxxxxxx xxxxx xxxx předcházejícím xxxxxxxx xxxxxxxxx porušil. Xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx slouží xxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx hmotných xxxx xxxxxxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxx.
[57] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ shodit ze xxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxx x ochranu práva xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ochrana xxxxxxxx soudům xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx počátku xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx dotýká-li se xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, jde x xxxxxxx práva soukromého, x proto xxxxxxx x xxxxxxxxx věcech xxxxxxxx civilním xxxxxx. Xxxxxxxxx senát x xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx „nedostatečně xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení tím, xx xxxxxxx vlastnické xxxxx xx straně xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xx straně druhé, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx.“ Dovedena k xxxxxxxxx důsledkům xx xxxxxxx teze xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx – byť by x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx – xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxx x xxxxx xxxxxx justice. Xx xxxxxxxxxxxxx vlastnického xxxxx, xx. vůči xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastníka xxx držet, xxxxxx x požívat a xxxxxxxxxx x xx, xxx zasáhnout xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a přesto xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x zásahu xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxx xx soukromoprávní xxxxxxxxx.“ (xxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxx 12.10.2004, xx. 5 Xx 11/2003-50, č. 630/2005 Xx. NSS, věc XXXXX, xxxx XXX).
[58] Xxxxxxx xxxx xx xxxx XXXXX xxx xxxx uzavřít, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva samotného. Xxxxxx-xx xxxxxxx nečinnost xxxxxxxxxx xxxxx tam, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx stavební xxxx zahájit řízení x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx předmětem xxxxxxxx xxxxxx sama otázka xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nezahájil xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [§129 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxxxx zákona].
[59] Xxxxx xx ani xxxxxxx xx to, xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx mají xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žaloby xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §1004, §1005 xxxx §1085 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Podle xxxxxx xxxxxx přístup xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx třeba, nejde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (denegatio xxxxxxxxx) x stávající xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx xxxxx již cit. xxxxxxxx 4 Xxx 6/2006, s xxxxxxx xx §135x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x. 40/1964 Xx.)].
[60] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ochrany x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xx závěrem x xxxxxxx xxxxxx stávající xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx x přípustnosti xxxxxxxx xxxxxx podle §85 x. x. x. Jak správně xxxxx xxxxx senát, xxxxxxxxxxxx zásahové žaloby xx xxxxx zvažovat xxx x xxx xxxxxxx prostředkům xxxxxxx, xxxxx se xxxxxx x xxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx soukromoprávním (xxxxxxx xxxxxx). K xxxx xxxxx xxx [22] xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ochraně poskytované xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx NS ze xxx 18.5.2016, sp. xx. 22 Xxx 3765/2015).
[61] Xxxxx §1085 xxxxxxxxxx zákoníku platí, xx „[s]oud xxxx xx návrh xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx na xx nemá právo, xxxx xxxxxxxx nákladem xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavby xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, ne xx smyslu veřejnoprávním, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího i Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx stavební xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.*** Civilní judikatura xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx poskytují xxxxxxx xxxxxxxx úřady x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudy xxxxxxx. Xx-xx stavba xxx xxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx probíhat souběžně x na sobě xxxxxxxxx nezávisle xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx nepovolené stavby [x xxxxxxxxxxx x xx xxxx relativně xxxxxxxxxxx průběhu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx neoprávněné xxxxxx xxxxx §135c xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.5.2016, xx. xx. 22 Xxx 3765/2015].
[62] Xxxxx xxx pořádek xxxxxxxxx, xx právní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx staveb xxxxxxxxx xx cizím xxxxxxx před 1.1.2014, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx §135c xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx XX xx xxx 16.3.2016, xx. xx. 22 Xxx 4461/2015, x. 58/2018 Xx. XX.), xxx xxxx xx právě xxxxxxxxx xxxxxxxx závěrech x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x neoprávněnou xxxxxxx nic nemění.
[63] Xxxxxxx a xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx rokem 2014 s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx obrana xxxxx xxxxxx vyvolaným xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§1013 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxx (§1004 xxxxxxxxxx zákoníku) xx xxxxxx proti xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§1042 občanského xxxxxxxx) [srov. x xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, X. Xxxxxxxx x §1013, in: Spáčil, X. x xxx. Xxxxxxxx zákoník III. Xxxxx práva (§976–1474), 1. xxxxxx, Xxxxx: X. X. Xxxx 2013, x. 145 xxxx., xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxx x xxxx xxx. x bodě [53] xxxxx].
[64] Xx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ochranu xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, ani xxxxxxxxx x právně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
XXX. 2. X. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx řízení o xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx osoba, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxx, bránit xxxxxxxxx žalobou
[65] Xxxxxxxx xxxxx x §129 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu prostor x xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zahájí, xx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxx věty xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §129 odst. 1 xxxx. x) [„[s]tavební xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx 1 xxxx. x).]. Xxxxxxxxx xxx zahájení xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx:
xxx xx, xx
(x) stavba xxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxx rozhodnutí xxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx opatření xxxx xxxxxx úkonu toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,
xxxxx
(x) stavba xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx
[§129 odst. 1 písm. b) xxxxxxxxxx xxxxxx].
[66] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx před správními xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx stojí xxx xxxx názoru xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx úřad nezahájil xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx stavby.
[67] X xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx (§65 xxxx. s. x. x.). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxx ani žalobou xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§79 xxxx. x. x. s.). Podnět xxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx [45] x [46] xxxxx). Xxxxxxx zde xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx, nemůže xx xxxxxxx xxxxxxx úspěšně xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §79 x. x. s.
[68] Xxxxxxx xxxx xxx §142 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx správní xxxxx „x xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxx právní xxxxx xxxxxx x xxx xx tak xxxxx, zda xxxx, xxxx xxx xxxxxx x xxx se xxx xxxxx.“ I xxxxx snad toto xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx případ (hypoteticky) xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx osobám x xxxxxxxx postavení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx totiž xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxx x situaci, xxx xx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx. K xxxxxx, xxx si „xxxxx“ xxxxxxxxxx úřadu vynutit xxxxxxxx xxxxxx, §142 xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxx nenabízí.
[69] Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx mohou xxxxxxx soudy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx žaloba xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx správního xxxxxx (§82 xxxx. x. x. x.). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx jiném xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. x. (xxx xx současně xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx smyslu §79 xxxx. 1 xxxx xxxx s. x. x.) xxxx x xxxxxxxx osvědčení (xxxxxx xx smyslu §79 xxxx. 1 s. x. x.) může xxx xxxxxxxxxx zásahem (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Aps 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, věc Xxxxxxxxx xxxx, xxx 20).
[70] Xxxxx xx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx nezahájil xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx šlo x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxxx práv xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx tu xxxx xx pasivita xxxxxxxxxx xxxxx („xxxxxxxxx“), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. 2. X. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxxx x xx xxxx situace xxx xxxxxxxxxxxx staveb xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
[71] Xxxxxxxxx senát xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx shora xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx §129 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx téhož xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx předpisů xxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 15.11.2007, xx. 6 Ans 2/2007-128, x. 1486/2008 Xx. XXX. Xxx šestý xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx přísnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalovat xxxxxxxx xxxxxx za to, xx v xxxxxxx xx zákonem x xxxx xxxxxx nezahájí xxxxxx xxx, kde xx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxx“ a xxxxxxxxxxx, že v xxxxxxxx situacích xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx též xx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx poskytl soudní xxxxxxx proti faktické xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xxxxx §29 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx ochranu xxxx xxxxxxx neposkytl xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx jen na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxx nemovitosti.
[72] Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudy „xxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx tam, kde xxxxx xxxxxx řízení xxxx, protože je xxxxxxx zahajovaným x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx rozšířený xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tezi, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx nezávislá xx xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx.
[73] Xx xxxxxxx xxxxxxx nezahájením xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx tomu proto, xx x xxxxxxxx xxxxxx x moci xxxxxx xxxxx dát xxxxxx xxx xx, xxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxx (xxx xxxx [82] xx [84] níže). Xxxxx xx xxxxxx, xxx jejich xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxx osoby xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx či xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.) x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zahájeného řízení xx xxx mohou xxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx [85] a [86] xxxx).
[74] Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx i občanům (xxxxxxx), xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx“ (xxx xxx [32] xxxxx). Xxxx xx 21. xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „vrchnostenského“ xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx práva, ne xxxxxxxxxx předmětem ochrany xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxx právní xxxxx x xx xx xx libovůli xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx (x xxx xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx) ochrání. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxx úřední, xxxxxx x prvé xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx mohou xxx xxxxxxxxx i v xxxxxxx x vůlí xxxxx xxxxxxxxx osob), x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[75] Xxxxxx xxxx pojetím xxxxxx dozorčích pravomocí xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx lze xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx pojetí xxxxxxx základních práv. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nejen chrání xxxxxxxxxxx proti neústavním xxxxxxx xxxxxxx moci (xxxxxxx „xx xxxxx“), xxx xxxxxxxx též xxxxxxxx moc x xxxxxxx základních xxxx x xxxxxxx, kdy xx právo xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xxxxx tak xxxxx xxx xxxxxxxx též xxx, xxx veřejná xxx xxxxxx k xxxxxxx práv, byť xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx má [srov. xxxxxxxxx xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.3.2011, xx. xx. I. XX 3481/10, x. 45/2011 Xx. ÚS), bod 14, xx xx xxx 5.5.2015, xx. xx. XX. XX 3247/13, x. 86/2015 Xx. XX), xxx 27; xxxx xxxxxxxx XXXX ze dne 14.10.2008, Xxxxxxxxx proti Xxxxxxxx, stížnost č. 70930/01, §67: „x xxxxxxxx xxxxxx 1 Xxxxxxxxx x. 1, xxx x xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, vzniká xxxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx systému, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx těm, xxxxxxx xxxxx budou xxxxxxxx, xxxxx xxxx x dispozici xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx […]“.
[76] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx podpořit x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx setrvávají na xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx řada xxxxxx právních xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx směrem, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx rozšířený xxxxx.
[77] Xxxxxxxxx xxxxxx následování xx xxx xxxx. xxxxx xxxxxxx komory xxxxxxxxxx nejvyššího xxxxx (Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx). Estonské xxxxx podobně xxxx xxxxx xxxxx rozlišuje xxxxxx zahajovaná xx xxxxxx a řízení xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx veřejné, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. rozsudek xx dne 23.10.2013, x. 3-3-1-29-13, bod 16+). Nejvyšší xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx věci stavby xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxx xxxx majetek xx životní xxxxxxxxx (xxx šlo x xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavby) slouží xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxx ochranu xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx stavbou cítil xxxxxxx (rozsudek ze xxx 16.4.2014, č. 3-3-1-88-13, xxxx 27-28++).
[78] Xxxxxxx jinou xxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx „povinného xxxxxxxx xxxxx“ (beginselplicht xxx xxxxxxxxxx). X nizozemském xxxxx má jednotlivec xx právnická xxxxx xxxxxxx podat „xxxxxx“ x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx), x xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je, xx xxxxxxxxxxx xx „dostatečně xxxxxxxxxx, aktuální, xxxxxxx x xxxxxx“ (voldoende xxxxxxxxx en xxxxxxx, xxxxx en xxxxxxxxxxx) xxxxx xx rozhodnutí x xxxx xxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx se xxxx xxxx xxx xxxx „xxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx. Důvodová xxxxxx x nizozemskému xxxxxxxxx řádu x xxx 1988/1989 (Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx) to xxxxxxxxxx tak, xx xxxxx xxxxxxxxxxx pocit xx silné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx ohledu xx xx, xxx je xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx x tomu, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx x „xxxxx xx xxxxxxxxxx“ x xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx, x xxx xxx xxxx, xx xx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxx neodlišuje xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, nesplní zákonnou xxxxxxxx „xxxxx xx xxxxxxxxxx“.+++
[79] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx věci nejsou xxxxx excesivní xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx vykládat se xxxxxxxx na specifika xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxx).
[80] Xxxxxx názor xxx xxxxxxxxx xx xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Pravidlem (x xxxx podanými výjimkami) xxxxx zůstává, xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx podatel xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx úřední xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxx. Xx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx zásadu x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je (xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx např. §66 x. x. x.) xxxxxxxx k ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx §2 x. x. x.). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx stanovená xxxxxxxx xxxxx nahrazovat činnost xxxxxxxxx xxxxxx. Opačný xxxxx xx hrubě xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu.
[81] X xxxx, xxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx x moci xxxxxx) xxxxx zasáhla xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx několik xxxxxxxx.
[82] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx osob xxxx x xxxxxxx veřejného xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx).
[83] Xxxxxxxxx je třeba, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx hmotné xxxxx xxxxxx ochráněno v xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxx úřední. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x prvé xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxx neposkytnutí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[84] X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx žalobní xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx žaloby nemá xxx, xxx by xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxx (x nynějším xxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §129 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx; je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx žalobou). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx zahájení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx, xxxxx poškozený xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výrok xxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkající se xxxx xx sankce, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx x případné uložení xxxxxx v rámci xxxxxxxxx trestání se xxxxx xxxxxxxx výlučně xx xxxxxx státu x obviněného. Xxxxx xxxxx (xx již xx touto xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx jiná osoba) xxxx subjektivní xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx s jiným xxxxxxxxx xxxx požadovat xxxxxx xxxx xxxx (xxxx. k xxxx x xxxxxxx judikatury xxxx. rozsudky xx xxx 31.10.2007, xx. 2 Xx 46/2006-100, x. 2276/2011 Xx. XXX, xxxx xx xxx 11.3.2008, xx. 8 As 46/2007-98, xxxxxxxxxx xxx rozsudek xx dne 29.1.2015, xx. 8 Xxx 25/2012-351, věc Philips Xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxx 208 a 209).
[85] Xxxxx komplex xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx žádné xxxx xxxxxxx řízení xxx xxxxx jiný moment, xxx osoba v xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx hmotné xxxxx v rámci xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (buď xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ovšem xxxxx xxxxxxxxxx xx právo xxxxx žalobu xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x.). Xx nerozhodné, zda xxxxxxx xxxxxxx využila. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx zásahovou xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, která xxxx. xxxxxxxxx (nebo xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx) xxxxxxx prostředky x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx, které x xxxxxxxxxx řízení vzešlo.
[86] Xxx xx xxxx xxxxxx např. xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přezkumného řízení. Xxxxxxxxx xxxxxx slouží xxxxxxx ochraně xxxxxxxxxx, x ochraně xxxxxxxxxxxxx xxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx – xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx – mohou xxxxx xxxxxxxxxx podat xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. [takto xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 28.8.2007, xx. 4 As 31/2006-73, č. 1513/2008 Xx. XXX, xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Stříbro; xxxxxxx xx tento xxxxxxxx xxxxx podnětu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx starého xxxxxxxxx xxxx (zákon č. 71/1967 Xx.), xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx též xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx nejrůznější xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx].
[87] Xxx při xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx může takováto xxxxx, xxxxx hmotná xxxxx nebyla správním xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx úspěšně xxxxx xxxxxxxxx žalobu.
[88] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx správní xxxx měl dále xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Je xxxxx xx uvědomit, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx není xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví. Správní xxxx by xxxxxxx xxx xxxxxxxxx dané xxxx poskytnout xxxxxxx xxxx. takovému xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx soukromoprávním xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx však xxxxxx (aniž byly xx strany xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx právem. Jinými xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx být xxxx. xxxxxxx, kdy s xxxxxxx na povahu xxxx bude x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx podstatou věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx či právnickými xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx stav, jehož xxxxxxx se xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx pokojně xxxxxxxxxx.
[89] Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx má xxxxxxx orgán prostor xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx i xx xxxxxxx „vstupních“ (xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx, zda xxxxxxx orgán xxx xxxxx o zahájení, xxxxx nezahájení xxxxxx xxxxxxx limity správního xxxxxxx (xxxxxx rozsudek 2 Xx 199/2018, xxx 46). X xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx řízení nemá (xxx výše bod [65] xxxxx).
XXX. 2. X. K xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany x xxxxxx typu zásahových xxxxx
[90] Rozšířený senát xxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx vyčerpat xxxxxx xxxx právní xxxxxxxxxx (§85 x. x. x.) x xxxxxxx xxxxx práv.
[91] Xxx xxxxx rozšířený senát xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx prostředky xx veřejné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx jsou, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zjednání xxxxxxx, xxxxxxxx i xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxx, xx xx vlastně xxxx xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 5.12.2017, xx. 1 Afs 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. XXX, xxx HOPR XXXXX XX, bod 35). Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx uvedl, xx xxx xxxxxxxx právního xxxxxxxxxx xxxxx §85 x. x. s. xx xxxxxxxx, aby xxx o prostředek „xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx práv“, xxxxxxx xxx x xxxxxxx případě „je xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zásahové xxxxxx xxxxxx“ (tamtéž, bod 48). Na základě xxxxx argumentace xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx ani žádost x xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx stížnosti xxx §261 xxxxxx č. 280/2009 Sb., daňového xxxx, xxxx jiným xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 s. x. x., xxxxx xx xxxxx před xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (tamtéž, xxx 50).
[92] Xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx XXXX XXXXX xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx nynější xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxxxx x xxxxxxx svých xxxx nemá. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxx xxxxxx xx věci XXXX TRADE xx xxxx byla chybná. Xxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx mechanicky, xxxx xx xxxx zvážil, xxxxxxx xxxx závěry xxxxxxx s xxxxxxx xx odlišný skutkový x xxxxxx půdorys xxxxxxxxxxxxx případů. Xxx XXXX TRADE xx xxxxxx obvyklé situace, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx údajného zásahu xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx (xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx spočívá x aktivitě (xxxxxx) xx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx zásahu. Xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx. Xxxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx žalovaným xxxxxxx ví, xx xxxxx xxxx.
[93] Xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx typově xxxxx xxxx. Zde je xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nekonání xxxxxxxxx xxxxxx, ovšem za xxxxxxx, kdy správní xxxxx bez xxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxx x (xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx přijít xx styku. Pokud xx rozšířený xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podání xxxxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §42 xxxxxxxxx xxxx, pravidelně xx docházelo x xxxxxxxx, xx se xxxxxxxx x existenci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stavu xxxxx xxxxxx z xxxxxx. Xxx xx xx však xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x §85 s. x. s., xxx x obecné xxxxxx xxx v principu xxxxx xxxx (xx. 2 odst. 1 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxx moc xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx si xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x. 3579/2017 Xx. XXX, xxx 53).
[94] Xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx tři xxxxxxxx situace xxxxxxx x podnětem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx informující xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx nepovolené xxxxxxx xxxxxx). Na xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxx může x určitostí dozvědět xxxxxxxxxxx, xxxxx následně xxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xx xxxx xxxxxxxx xxxx „vševědoucí“ x xx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x daném území xxxxxx. Ovšem x x xxxx xxxxxxxxx, xxx má stavební xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povědomost x xxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx stavby xxxxxxxx), xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dotýká xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. A xxxxxxx i v xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx nepovolené xxxxxx x xx xx (xxxxxx) vědom xxxxxx osob, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxx, xx x budoucího žalobce xxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx vskutku xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx též x zkrácení hmotných xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x. (xxxxx xxxxxx, xx jejichž xxxxxx sféry xxxxxx xxxxxxxx, totiž xx xxxxxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxx). Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xx xxxxxxxx úřad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x to, xx xxxxxxx xxxxxxx xx s xxx xxxxxx xxxxxx.
[95] Rozšířený xxxxx připomíná, xx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxx úřední primárně xxxxxx zákonnost. Xxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx xxxxxx x rozporu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx dle xxxxxxxxx xxxxxx xxx o (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Ovšem x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx vědět. Xxxx xxx dostat xxxxx xxxxxxxx nejen xxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx srozumitelně xxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx nepovolená stavba) xxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxxxx se xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx xx mohou xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx subjektivní xxxxx však x xxxx xxxx nejde x jít xxxxxx.
[96] Xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx nejenom xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx právu xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx budoucího xxxxxxx xxx §42 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx nejen x xxxxxxxxxxxx, xxx rovněž x xxx, xx xxxxx (budoucí) žalobce xx cítí xxxxxxx xx xxxxx právech xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx orgán.
[97] X xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xx hmotných xxxxxxx xxxxxx xxxxx §42 xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §85 s. x. x., x tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx podnět x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx, xxx xxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, x xxxxxxxx-xx, xxx se x xxxxxx podnětu xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx postaví (§42 xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx orgán xx xxxxx sice (možná) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, nezkracuje xxxx xx právech xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx domáhat xxxxxxx, ve xxxxxx §85 x. ř. x.
[98] Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx, xx právě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx případné xxxxxxxxx xxxxxx xxx činnosti xx subjektivních xxxx xxxxxxx objektivně – xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, x xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx žalob obecně, xxx u xxxxxx xxxxxxxxx typů. X xxxxxxx zásahu, který xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ex officio, xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx důvod. Xxx xx právě xxxxxxxxxx, xx zahájení xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx účelu, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xx nezahájení takového xxxxxx xxxxxxxxx zasáhnout xxxxxx sféru určité xxxxx, xxxx být xxxxx xxxxxx vymahatelné. Xxxxx je xxxxx xxxxx na tom, xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, věděl xxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nejen o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx x potřebě ochrany xxxxxxxxxxxxx práva dotčené xxxxx.
[99] Xxxxx s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x opatření xxxxx xxxxxxxxxx nadřízenému xxxxxxxxx xxxxxx xxx §80 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (neposkytne-li xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správní orgán, x xxxxxxx byl xxxxxxxx podnět dle §42 xxxxxxxxx xxxx). Xx xx veřejná xxxxxx, xxxxx má xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx subjektivním xxxxxx x práva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx-xx xxxx xxxxxxx správa xxxxxxx xx ochotna x ani xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx žalobu xxx §82 s. x. s.
[100] Xxxxxx xx podává xxxxx xxxx správnímu orgánu, xxxxx podle přesvědčení xxxxxxx měl xxxxxxx xxxxxx z moci xxxxxx x x xxxxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §42 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx byl xxxxxxxxx „toliko“ ke xxxxxxxx nápravy xxxxxxxx xxxxx §80 xxxxx xxxxxx).
[101] Nutným důsledkem xxxxxxxxxxx podnětu xxxxx §42 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx nadřízenému xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx (§80 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx), xxxx odmítnutí žaloby xxx nepřípustnost dle §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §85 x. ř. x.
[102] Xxxxxxxxx senát xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx v logice xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 15.5.2018, xx. xx. XX. XX 635/18, x. 94/2018 Sb. XX, xxx EUROVIA, nemůže xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxx xx xx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vznikem xxxxxx x xxxxxxx žaloby xxxx zneužití xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx žalobce xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stav, xxxxx xxxxxxx se nyní xxxxxx (xxxx. xxx [88] xxxxx).
XXX. 2. X. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu
[103] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx zvážil, xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx soud xxx rozhodování o xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního řízení xxxxxxx x xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx krajského soudu, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx žalobě xxxxxxxx xxxxxx.
[104] Xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx otázkou pro xxxxxxx soud xx xxxxx xx, xxx xx být správní xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx má být x případně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx podmínky, které xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[105] Xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx okolnostech známých xxxxx v xxxxxxxx xxxx rozhodování. Xxxxxx xxxxx xxxx není xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxx plně xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx-xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Smyslem xxxxxxxxxxxx rozsudku je xxxxxxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx jsou pro xx xxxxxxx předpoklady.
[106] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx unifikované x xxxxx (xxxx. §78 x. x. x. xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx x §81 xxxx. 2 s. x. x. ve xxxxxx x žalobě nečinnostní), xxxxx rozsudku, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, bude xxxxxx proměnlivější (xxxx. §87 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x.: „Soud xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxx-xx xxxxxx zásah xxxx xxxx xxxxxxxx anebo xxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx, x přikáže, xxx, xx-xx to xxxxx, xxxxxxx stav xxxx xxxxxxx.“).
[107] Xxxxxx xxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xxxxx xx obecně xxxx x závislosti xx xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xx-xx xx xxxxxxxx (čistě xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx žaloba, xxxx xxxxxx xxxx, xx nějaký xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx nezákonný. Xxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx zásah xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Je-li xx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx obnovení xxxxx xxxx xxxxxxx.
[108] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xx formulaci xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx namístě. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx klíčová jeho xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx u výroků xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx proto může xxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx je xxxxxxxxx x teprve xxx (xxxxxx x v xxxxxx výroku) zakázat xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x porušování žalobcova xxxxx pokračoval (xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §87 xxxx. 2 xxxx xxxx x. x. x.). Xxxx xxxxxxxx kategorické xx xxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxx rozsudku ze xxx 28.5.2014, čj. 1 Xxx 60/2014-48, xxx 21, dle xxxxx xxxxxxx xxxx „xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x výrok na xxxxxx xxxxx sebe. Xxx bližším pohledu xx ovšem xxxxxx, xx tyto xxxxxx xxxxx sebe xxxxxxxxx.“
[109] Xx xxxxxxxxxx neznamená, xx by xxxxxxx xxx (xxxxxxxxx na xxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx). Brání-li xx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx, nemůže xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (x tím obejít xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xx xxxxxx §85 x. x. s. – xxx xxxx III.2.F. xxxxx). Xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxx, x to xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (§36 xxxx. 1 věta xxxxx x. x. x.), xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxx“, xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx nebyl xxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxx“, xxxx směřuje proti xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx byl. Zatímco x xxxxxxxx žaloby xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxx xx jiné xxxxx nápravy xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, u zápůrčí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[110] X xxxxxxx xxxx jde x xxxxxxx xxxxx, xxxxx spočívá v xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nečinnosti správního xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxxx předvídané v §79 x. ř. x.). Xx xxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx z xxxxxx její xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx, xx jde o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x obdobných xxxxxx xx xxx obšírně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 7 Xxx 3/2008, xxx Xxxxxxxxx xxxx (xxx. x xxxx [69] xxxxx, xxxxxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx katastru xxxxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx třeba formulovat xxx, „aby xxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxx xxxx xxxx mít xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“ (rozsudek xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx, xxx 27, xxxx. xxx xxxx 29 až 31).
[111] Xxx poznamenat, xx xxxx xx xxxxxx xxxx snažit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx výrok xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zakáže. Xxxxxxx x většiny xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx zakazuje, xxxx xxxx dobrý smysl, x xxxxx xx xxxxxxxxxx nečinnost, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x., vede xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (typu „zakazuje xx pokračovat x xxxxxxxxxx žalobcova xxxxx xxxxxxxxxxxx x nezahájení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §129 xxxxxxxxxx xxxxxx“). Rozšířený xxxxx opakuje, xx §87 xxxx. 2 xxxx xxxx x. x. s. vede xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx na srozumitelný x xxxxxxxxxxx výrok. Xxxxx „xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x porušování xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx x nezahájení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §129 stavebního xxxxxx“ xx ekvivalentem xxxxxx „přikazuje xx xxxxxxx řízení o xxxxxxxxxx xxxxxx podle §129 xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxx xxxxxxx výrok xx xxxx podstatně xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx.
[112] Xxxxx uvedený xxxxx nijak xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu. K xxxx xxx xxxxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx deontické xxxxxx, xx normativní xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx převoditelné x xxxx významem xxxx xxxxxxxxxxxx (např. Xxxxx, X.; Gerloch, X. Xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx. Praha : Xxxxxxx Bohemia 2000, x. 115).
[113] Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxx mělo, xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx vyhovujícího xxxxxxxx jednak určí, xx nezahájení xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx přikáže xxxxxxxxx xxxxxx zahájit řízení (xxx řízení xxxxx §129 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx).
[114] Xxxxx, xxxxx xx mohly xxx přímo xxxxxxx xx svých právech xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, jehož zahájení xx xxxxxxx domáhá, xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx před xxxxxx (§34 odst. 1 s. x. x. - xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx též x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx srov. shora xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx XXXX TRADE, xxx 59).
[115] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx procesní legitimace xxxx xxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxxx a xxxxxxxxxx, xx jednání xxxxxxx x žalobě xxxxxx být xxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx jiným xxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §82 s. x. s., i xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pravdivá, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §46 odst. 1 xxxx. a) s. x. s., jelikož xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v myslitelném xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx dále xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x rozsudku xx xxx 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, č. 3687/2018 Xx. XXX, xxx XXXXXXX, bod 63. Xxx xxx tento xxxxxxxx xxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. II. XX 635/18, xxxxxx xxxxxxx xxx protiústavnost se xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Tyto Ústavním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx navazující xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30.5.2019, xx. 7 As 44/2019-21, xxx 12, xxxxxxxxx rozsudek ze xxx 18.3.2021, xx. 10 As 255/2020-34, xxx 14).
XXX. 2. X. Shrnutí
[116] Xxx, xxx xxxxx, xx xx dotčen na xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nečinností xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxxx x §129 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení x odstranění nepovolené xxxxxx (nepovolené terénní xxxxxx), xx xxxx xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 xxxx. x. x. x.). Xxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx, xx xxxxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zahájit řízení xxxxx §129 xxxx. 2 stavebního zákona.
[117] Xxxxx nebude xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx proto, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. s.], xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx §85 x. x. x., části xxxx xxxx středníkem. Xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx žaloba xx „xxxxxxx“, tj. směřuje xxxxx xxxxxx, který xxxxxxx nebyl xxxxxxx, xxxxx „určovací“, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx již xxxxxxx xxx. Xxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx zásahem xx xxxx xxxxx xxxxxxx mohl xxxxxxx xxxxxx právními prostředky, x xxxxx xxx, xxx xxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Zjistí-li, že xxxxxxx xxxxxx prostředky xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx nevyužil xxxx, xxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s §85 x. x. s.
[118] Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx před xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxxx v jeho xxxxxxxx nečinnosti ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x moci xxxxxx podnět xxxxx §42 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx (§80 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx nepřípustnost dle §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §85 x. x. x.
XX. Xxxxxxxx právního názoru xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx
[119] Rozšířený xxxxx xxxxxx výše xxxxxxx xxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxx věc. Protože x xx šlo x jedinou xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx celou xxx xxx, x xx x xxxxxxx x §71 Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.
[120] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx odmítl x xxx, že xxxxxxx xxxxxxx zásah xxxx x z xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §82 x. x. x. Xxxx xxxx věc xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ovšem xxxx judikaturu nyní xxxxxxxxx senát korigoval.
[121] Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx pozemků, xx xxxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxx vlastníkem xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx tomu xxx, xxxx xxx xxxxxxx xx svých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hmotných xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravu. X xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx může (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zda xx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, tedy xxx měl xxxxxxxx xxxx povinnost zahájit xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy).
[122] Stěžovatelka xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx terénní xxxxxx xxx příslušného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ovšem xxxxxxxx xxxx přesto nezahájil xxxxxx xxxxx §129 xxxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx proto v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxxxx x ochraně xxxx xxx §85 x. x. x. (blíže x xxxx xxxx XXX.2.X. xxxxx). Pokud xx xxxxxxxxxx vyčerpal, xxxx xxxx posoudí, xxx xxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx, (x) zda xx lze důvodně xxxxxxxx, že se xxxxx x terénní xxxxxx, která x xxxx svého xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; (xx) pokud xx povolení třeba, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pravomocně vydáno; xxxxxxxx (iii) zda xxxx xxxxx žádná xxxxxxxxxx, která xx xxxxxx xxxxxxxxx možnost, xx xxxx odstranění xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx důvody x xxxxxxxx řízení xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zahájit řízení xxxxx §129 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx.
[123] Xxxxx xxxx žalobě xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx x §129 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nepředurčuje, zda xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx), xxx xxxx pak xxxxxx, xxx tu jsou xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stavby (xxxxxxx xxxxxx). Případný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nevylučuje (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) další xxxxxxxxxx. Xx xxxxx možné, xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxx terénní xxxxxx povolena, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[124] Řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx terénní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx výroku soudního xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx nařízením xxxxxxxxxx (potvrdí xx, xx terénní xxxxxx xxxx povolená, xxxxxx xxxxxxxx ani dodatečně x xxxx tu xxx žádná překážka xxx xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx řízení (xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx úprava byla xx skutečnosti povolena, xxxx xx žádné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, eventuálně xx je sice xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxx nějaký xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx nelze xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (x xxx dodatečného xxxxxxxx). Xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx osoby, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx žalobou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[125] Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx naopak x závěru, že xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebyly, xxxxxxxxx žalobu zamítne (§87 xxxx. 3 x. ř. x.).
[126] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxxx o probíhajícím xxxxxx osoby, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (§34 xxxx. 1 x. x. s.). Xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx lhůtě, kterou xxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení (§34 odst. 2 x. x. x.). X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx místě xxxxxxxxx, tedy xxxxx, xxxxx xxxxxxxx sporné xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx sporné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozemků xx xxxxxx xx xxxx, xxxx-xx být xxxxxx vlastnické právo xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx přímo xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, které mohou xxx xx xxxxx xxxxxxx dotčeny xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx stanovisko xxxxx §55a s. x. x. xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx
[1] Xxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vedly xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx však x xxxxxxxxxxx xxxxxxx ani x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx souhlasit.
[2] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx řízeními xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx žádost. Xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx závěrů xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxx podáním xxxxx, xxxxx xx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxx možné, xxx si xxxxxx xxxxx mohla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx rozdíl xxxx oběma typy xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nárokovým. Xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxx řízeními xxxxxxxxxxxx x xxxx úřední x xxxxxxxx zahajovanými xx žádost obsažená x §44 a §46 xxxxxxxxx xxxx xx tak stává xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[3] Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx nahodilý, xx xxxx xxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx ostatně x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Dobřejovice/Čestlice. Xxx rozšířený xxxxx xxxxxxxx xxxxxx své xxxxxx vyslovené v xxxx věci na xxxxxx soudního xxxxxxxx xx věcech návrhů xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxx 46 xxx. xxxxxxxx). Xxxxxxxx z tohoto xxxxxxxxxx nelze dovozovat, xx rozlišování xxxx xxxxxxxx veřejných zájmů x xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx straně xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xx-xx xxxxxxxxx), xxx lze xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx.
[4] Xxxxxxxxx nynějšího xxxxxxxxxx je tak xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx. dozorové činnosti, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx součástí xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zahajovaná x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vlastně xxxxxxxx xxxx dozorovou xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx jednotlivců. Xx xxxxx souhlasit x xxxxxxxxx s xxxxxxxxx, xx veřejná moc, xxxxxx veřejné xxxxxx, xx být „služkou xxxxxx“. Xxxxx právě xxx si xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu a xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx v této xxxxxxx. Nesmí se xxxx xxxxxx některých xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx činnost xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vlastních xxxxxxxxxxxxxx zájmů.
[5] Xxxx xxxxxxxxxxx xx byl xxxxxx xxxxx šestý xxxxx, xxxx rozšířenému xxxxxx xxxxxxxxxx věc xxx §17 odst. 1 s. ř. x. Xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx názor x xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx zásahové xxxxxx xxxxxxxx řízení z xxxx xxxxxx xxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §129 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx prospěch xxxx xxxxxxxxx na vlastním xxxxxxxxxxxx hmotném právu (xxxxxxxxx vlastnickém) existencí xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx, xx právě x xxxx oblasti xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx umístěna, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxx xxxx). Xxxxxxx xxxxx xx svém nynějším xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx mezi veřejnou xxxxxxx x xxxxx.
[6] Xxxxxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxxxxx x vyhodnocování xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, popř. xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxx činnosti xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx určitým xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx. xxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. zákonnost xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx jedné straně x xxxxxxx xxxxxxx xx práv xxxxxxxxx xxxx, xx druhé xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xx jednom xxxxx xxxx znamenat, xx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu bylo xxxxxxxxx více. X xxxxx smyslu se xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx oportunity, xxxxx Xxxxxx pak obdobnou xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx.
[7] Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx x účelnosti xxxxxx x xxxxx dozorové xxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxx zásah xxxx nárokovým. Obávám xx, xx xx xxxxxx x zahlcování xxxxxxx správy xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x nápravných xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o těchto xxxxxxxxxxx. Veřejné xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx administrativy, xxxxx bude zpětně xxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx.
[8] Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx odlišení xxxxxx xxxxx uměle, xxxxx xx stejné xxxxxx lze xxxxxxxxxxxx, xx i protiprávní xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx další osoby, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ostatně xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxxx x xxxxx x účastenství xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x trestních řízeních xxxxxxxxx (srov. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. XX. XX 1685/17, xx xxx 18.12.2018).
[9] Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx primárně xxxxx xxxxxxxxxxxxxx vedené xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx stěžovatelem x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx sousedících). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (zbraní) xxxxxxxxx xxxxxx soukromých xxxxx. V řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx či xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x záležitosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (zpravidla xxxxxxxxx xxxxx), v xxxxx xxxxxxx xxxxx (stavební xxxx) xxxx hrát xxxxxx vedlejší roli. Xxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx (xxxxxxxxxxxxxxx) povolování záměrů xxxxxxxxxxxx xx práv xxxxxxx osob, kde x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx přesahující xx xxxxxxx soukromoprávní, xxxxxx xxxxx sousedských xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx jednáním do xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx sousedních xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx záměrem, xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx a xxx x xxxxx xxxxxxx xx zmocněna zákonem x xxxxxx xxxxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (§89, §114 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx zákonné xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osob xxxx není xxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx (vlastnická) práva xxxxxxx činností xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povolování xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx nastávat xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx výběr, xxx xxx soukromé xxxxx xxxxx řešit cestou xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx řízení x/xxxx vyvoláním sporu xxxx správním xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxx zvažovat, která xxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxx, xxxx. x hlediska xxxxxxx xx soudní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx apod. Xxxxxxxxx stěžovatel x xxxx projednávané xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx třetí xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[10] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx neumožňovala, xxxxxx xx xxxx tímto xxxxxxxxxxx xxxxxx popřena (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx dne 4.9.2012, xx. 1 Xx 93/2009-273, x. 2732/2013 Xx. NSS, ve xxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx zákona x. 101/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů).
[11] Xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx nemožnost xxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, vskutku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Je xxxx xxx xxxxxxxxx x případech, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx (xxxxxxxxx) souseda xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxxxx nápravy. Xxxxx xxxx názoru xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu. Xxxx xxxxxxx vychází z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx sporů, ze xxx 6.9.2012, čj. Xxxx 25/2012-9, x. 2717/2012 Xx. NSS, xxx Xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektorů. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x zásadě xxxxxxxx situací, xx. xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx sousedních xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (oznámením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektora) xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x pravidelnou xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, popř. xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx jiný xxxx stavebního úřadu xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx zcela xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx zvláštním senátem x xxx. xxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxx senát x xxxxxx 74 x 75 xxx. xxxxxxxx xxxxx: „Xxx §142 xxx. ř. xxxxxxxx xxxxxxx orgán na xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx se xxx xxxxx, zda xxxx, xxxx xxx zanikl x kdy se xxx stalo. Xxxxx x místně xxxxxxxxxx xxxxxxx k rozhodnutí xxxx xxx §11 xxx. x. stavební xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x kterou xxxx xxxx veden. Xxxxxxxxxxx se x xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx domáhat xxxx, xxx xxxxxxxx úřad xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx x to, xx pro xxxxxxx §142 xxx. x. xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx nemá upravenu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x vydávání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řešících xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxxx xx „xxxxxxxxx“ a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x jednotlivých xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx na xx, xxx předpis práva xxxxxxxx x takovýmto xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xx xx xxx xx, xxx xxxxxxxx §142 xxx. ř. xxxx xxxxxxx (xxx x xxxx též Xxxxxx, J.: Xxxxxxxx. XX. xxxxxx, BOVA XXXXXXX, Xxxxx 2012, x. 1099 x xxxx.). Xxxx-xx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podmínek §142 xxxx. 2 xxx. x. (xxxxxxx vydání xxxxxxxxx, xxxx řešení xxxxxx otázky x xxxxx xxxxxx správního xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.“
[13] X xxxx 79 xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx: „Xxxxxxxx xx stavební xxxxx xxxx xxxxxx státního xxxxxx xx věcech xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §171 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx lhůtě. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §129 či xxxxxxxxx prohlídka xxxxxx xxx §134 xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx postup xxx xxxx. 4 xxxxxx ustanovení.“
[14] Xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zvláštním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx obranu xxxx xxxxx stavbám xx xxxxx záměrům, které xxxxxxxxx řádné veřejnoprávní xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tak xx k xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, zda xxxxxx stavba xxxx xxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x úvahu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxx odstranění xxxxxx. Xxx xxxxx, xx v právním xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx situaci, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx dle §129 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxx xxxx provedena xxx xxxxxxxxxx povolení.
[15] X xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxx §142 xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx). Zde xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx níž „xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x tomto xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx dva xxxx xxxxx, tj. žaloba xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxx doplňkové xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx správních orgánů xxx, xxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx aplikovat […] Právě xxxxxx x žalobě proti xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx správní soudnictví x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx subsidiarity x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §5 x. x. x., xxxxx x xxxxxxx s principem xxxxx xxxxxx xxxx (xx. 2 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxx, xxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Správní xxxxx xxx mohou xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxxxxxx vyčerpal xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx x jejich úloha xxxxxxx především x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. XXX, xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[16] Rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx práv xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxxxxx, xxxxxx ze xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx činí xxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxx, xxxxx lze využít xxx xxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxx (domněle) nepovolenou xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx xxxxxxxxxx v §85 x. x. x. Xxxxxxx kvituji to, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zásahové žaloby xxxxxxx xxxxxxx podnětu xxx §42 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dle §80 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x nežádoucí situaci, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxx xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx. Bude totiž xx soudu, aby x nalézacím xxxxxx xxxxxx, xxx sporná xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx, xxxx. xxx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx zjistí xxxxxxxx xxxx x posoudí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxx většina xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x v xxxxxx xxxxxxxxx) rozdělení mezi xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx účastníka x řízeními, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx přesvědčivá. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Estonska x Xxxxxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx nejsou x xxxxxx xxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx všech xxxxxxxx zemích, které x xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx otázku xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
[18] Shrnuji xxxx, xx názor většiny xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx zákonem, xxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxx. z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ochranu xxxx xxxx. Přijatý xxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx veřejnou správou x správním soudnictvím, x v xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nastavením xxxxxxx správního xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx.
1) Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x tehdy xxxxxxxx zákonu x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, uvedl následující: „Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx instanční (xxxxx) x xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) - xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx strana xxxxxx (xx na ně xxx říkajíc xxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxxx x prostředky xxxx, dozorčí, xxxx xxx xxxxx právě xxxxxxxxxxx podle §55x xxxxxxxx řádu. Xx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxx na xx xxxxx nemá. Pokud xx navrhovatelka xxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §55x daňového xxxx xx jedná x xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xx platí xxx tehdy, jestliže x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.“
** Xxxxxxxxx verze xxxxxxxx xx http://www.bulletin-advokacie.cz/ucinna-soudni-obrana-proti-vzniku-stavby?browser=full
*** Xxxx. xxxxxxxx NS xx xxx 27.4.2004, xx. xx. 22 Xxx 2612/2003, s xxxxxxx xx rozsudek XX xx xxx 25.11.1998, xx. xx. 2 Xxxx 265/96, xxxxxx xxx xxxxxxxx XX xx xxx 27.11.2019, xx. xx. 22 Xxx 3651/2019. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxxx stavebněprávním xxx xxx xxxxx ze xxx 24.10.2000, xx. xx. XX. XX 325/2000 (X 154/20 XxXX 89). Xxx xx veškerá právě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ke starému xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 40/1964 Xx. (§135x), xxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx XX xx xxx 8.6.2017, xx. xx. 22 Cdo 828/2017, x. 54/2020 Xx. xxxx. xxx., xxx 13, xxxx xxxxxxxx XXXXXX, Jiří. Xxxxxx na xxxxx xxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxx a nové xxxxxxxx, Soudní xxxxxxxx x. 7-8/2017, x. 218 xxxx.; XXXXXX, Xxxxx – XXXXXX, Xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx pozemku xxxxxx xxxxxxxxx. Bulletin advokacie x. 1-2/2017, s. 32 xxxx.).
+ xxxxx://xxx.xxxxxxxxxx.xx/xx/xxxxxxxx?xxxxXx=3-3-1-29-13
++ xxxxx://xxx.xxxxxxxxxx.xx/xx/xxxxxxxx?xxxxXx=3-3-1-88-13
+++ xxxxx://xxxxxxxxxx.xxxxxxxx.xx/xxxx/xxx/19881989/0000097378/1/xxx/XXX_19881989_0007620.xxx.