Právní věta
I. Xxx, xxx tvrdí, xx xx dotčen xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nečinností stavebního xxxxx, xxxxx v xxxxxxx s §129 xxxx. 2 xxxxxx x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním řádu xxxxxxxxx řízení o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy), xx xxxx xxxxxx xxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 xxxx. x. x. s.). Xxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx z moci xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx stavebnímu xxxxx xxxxxxx řízení podle §129 xxxx. 2 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
XX. Xxxxx nebude xxxxxxxx žaloba odmítnuta xxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx být již x xxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.], xx xxxxxxx xxxxxxx její přípustnost x xxxxxxxx §85 x. x. x., xxxxx xxxx před xxxxxxxxxx. Soud si xxxx xxxxxxx ujasnit, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxx“, xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx doposud nebyl xxxxxxx, xxxxx „určovací“, xxxx směřuje proti xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxx xx jiné xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx, xxx xxx xxxxxx, x zápůrčí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx musí. Zjistí-li, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx žalobce x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx žalobu odmítnout xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) xx spojení x §85 x. x. x.
XXX. Neuplatnil-li xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx nečinnosti xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení z xxxx xxxxxx podnět xxxxx §42 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (§80 xxxx. 2 správního xxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. d) xx xxxxxxx x §85 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: Xxx. X 53, Xxx. A 71, Xxx. X 140, Xxx. A 166, Xxx. X 8663, Boh. X. 9597, č. 197/2004 Xx. NSS, č. 630/2005 Xx. NSS, x. 1113/2007 Xx. XXX, x. 1486/2008 Xx. NSS, x. 1513/2008 Sb. NSS, x. 1764/2009 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2276/2011 Xx. XXX, x. 2732/2013 Xx. XXX, x. 3579/2017 Xx. XXX, č. 3631/2018 Xx. NSS, x. 3686/2018 Xx. XXX, x. 3687/2018 Xx. XXX, x. 3903/2019 Sb. NSS; x. 58/2018 Sb. XX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 45/2011 Xx. XX (I. XX. 348/10), x. 86/2015 Sb. XX (XX. ÚS 3247/13), x. 94/2018 Sb. XX (XX. ÚS 635/18); xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 14.10.2008, Xxxxxxxxx proti Xxxxxxxx (stížnost č. 70930/01).
Xxx: XXXXX a. x. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Kouřim x xxxxxx xx ochranu xxxx nezákonným zásahem, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx, xxx x jak se xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxx ve věci xxxxxxxxxx stavby či xxxxxxx úpravy provedené xxxxx osobou.
Žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx pozemky v x. x. Xxxxxx Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx provozované xxxxxxxxxxx Xxxx Xxxx Xxxxxxxxx x Prahy, x. x. Golfové xxxxxx xx rozkládá xxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx vlastní společnost Xxxxxxx Molitorov, x. x. x., a xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxx dopisem ze xxx 17.1.2019 xxxxxxxxxxxx, xx pro vybudování x xxxxxx golfového xxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx plocha xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx náhradní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x drobným terénním xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx x sady a xxxxxxxxxxxx ornou xxxx).
Xxxxxxxxxxxx x takovým hodnocením xxxxxxxxxx. Podle ní xxxxxxxxxxx xxxxx plocha xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 1 000 x2, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx rozhodnutí o xxxxx xxxxxxx území, xxx x stavební xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hřiště xx xxxxxxx prostředí (XXX).
Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx stavební xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx terénních xxxxx, jimiž xxxx xxxxxxx xxxxxxx hřiště Xxxxxxxxx, ani xxxxxxxx xxxxx jiné opatření x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx terénních xxxxx. Dále xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pokračovat x xxxxxxxxxx jejích xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x nemůže xxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, xxxxx xx xxxx účastníkem řízení xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, nemá xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Proto xx nemůže zahájení xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx domáhat xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 s. x. s. Xxxxxxx xxxx vyšel x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 31.8.2017, xx. 4 Xx 117/2017-46, č. 3631/2017 Sb. NSS.
Proti xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx sp. zn. 4 Xx 117/2017. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx. Nepovolená xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx též xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozemek užívat. Xxxxxxxxxxxx xx přesvědčena, xx má veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx moci (xx. xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxx nezákonného xxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx dotčených xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx terénní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxx xxxxx „xxxxxxx“.
Xxxxxxxxxxxx se xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hřiště x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxx stěžovatelky na xxxxxxx xxxxxx a xxxxx na příznivé xxxxxxx prostředí). Xxxxxxx xxxxxx představuje výraznou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx dostupnost lokálních xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx půdy, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poměry v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxx hřiště xxxxxxx xxx okolí xxxxxxxx zátěž xxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravou x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x vlastníci xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx postoj xxxxxxxxx xxxxx x xxxx problematice xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxx odkázal xx soudy „xxxxxxx“. Xx by xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx pozemcích xxxxxxxx xxxxx občanskoprávní xxxxxx, tj. xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx též xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx posouzení XXX. Xxxxxxx ochranu xx xxx soudy x xxxxxxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxxxx poskytnout xxxxxxxx proti imisím x provozu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx námitek. Jedná xx xx xxxxxxx x dotčení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nelegálními xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx vlastnictví. Xxxxxxx proto, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxx senát x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx co xx xxxxxxxx se bránit xxxxx správnímu xxxxxx, xxxxx nezahájí řízení x xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx judikaturou xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx soudy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se neúspěšně xxxxxxxx x správního xxxxxx zahájení xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pouze x moci xxxxxx, xxxxxxxx bohatá xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx většina xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx odmítly, xx xx se x xxxxxx xxxxxxx žalobce xxxx xxxxxx nečinnostní xxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx NSS ze xxx 26.6.2007, xx. 4 Ans 10/2006-59; xx xxx 30.8.2007, xx. 4 Xxx 6/2006-162; xx xxx 13.12.2007, xx. 3 Xxx 2/2007-64; ze xxx 19.8.2009, xx. 8 Xxx 6/2009-83). Xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx odmítl xxx xxxxxx cestou xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx úřední xxxxx xxxxxx x tomu, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyřešena, xxxx. xxxxxxxxxx. Neslouží k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 8.7.2009, čj. 3 Xxx 1/2009-58; xx xxx 14.9.2011, xx. 9 Ans 8/2011-62; x xx xxx 24.6.2015, xx. 1 Xx 11/2015-50). Xxxxx xxxxxxxxx judikatury xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxx prostor xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx soudem (např. xxxxxxxx XXX xx xxx 15.2.2017, xx. 1 Xx 311/2016-26; xx xxx 31.8.2017, xx. 4 Xx 117/2017-46; xx xxx 1.11.2017, xx. 6 Xx 160/2017-40; xx xxx 11.4.2018, čj. 6 Xx 363/2017-21; xx xxx 18.4.2019, xx. 9 As 73/2019-65).
Xxxxxxx xx tato xxxxxxxx linie x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx. Některé xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vnímaly xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx příliš xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xx jej xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“, a xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx dne 29.8.2008, čj. 5 Xx 39/2008-46, č. 2613/2012 Xx. XXX, xxxxx xx snažil xxxxxxxx i s xxxx uvedenou prejudikaturou). Xxxxxxx tomu xxxxx xxxxx, aniž by xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx judikaturou xxxxxxxx, dospěl v xxxxxxxx xx xxx 30.5.2019, xx. 2 Xx 199/2018-37, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xxx x xxxxxx evidenci xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx ‚kóduje‘ xxxxxxxxx x něm x xxxxxxx se xxxxxxxxxxx. […] Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx podstatou xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxx xxxxxx bylo, anebo xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem, a xxx xxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zásah správního xxxxxx xxxx stěžovateli, xx-xx stěžovatel stále xxxxx xxxxx ‚xxxxxxxx‘ xxxx xxxxxx xxxxxxx.“
Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx 30.3.2017, xx. 2 Xx 285/2016-86, který se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx podnětu x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (v xxxx podobě xx xxxxxxx názor objevuje xxxxx v xxxxxx xxxx; x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxx spíše polemicky). Xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx ovšem podle xxxxxx předkládajícího senátu xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx (jako xx xxxx xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 9 Xxx 8/2011), xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx orgán xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxx. Xxxxx toto právo xxxx x faktickému xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx řízení (xxxx xx to stalo x cit. xxxx 5 Ans 5/2009, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 16.8.2017, xx. 3 Xx 65/2017-51), xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx existenci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x moci úřední. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx judikaturou, xxxxx níž xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx k zahájení xxxxxx úspěšně xxxxxxx xxx žalobou proti xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 4.9.2012, čj. 1 Xx 93/2009-273, x. 2732/2013 Xx. XXX), ani xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. rozsudek xx dne 14.4.2016, xx. 3 Xx 141/2015-29).
Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx prohlásí, xx xxxxxx, xxx zákon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx ex xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxx například xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx (xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x odstranění xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §29 zákona x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx právo xx soudní xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx xx xx xxxxxxxxx, kteří xxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxx potřebují xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 15.11.2007, čj. 6 Xxx 2/2007-128, x. 1486/2008 Xx. XXX). Jde x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx, xxx. xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx žádosti x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, nelze xxxxxxxxxx, tzn. xxxxx xx možné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx), nelze xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxx“ (srov. Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx: Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx : Xxxx Xxxxxxx, 2012, str. 474).
Xxxx předkládající xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx právní xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx x pořádku, xx xxxxxxx xxxxx odmítají xxxxx projednávat žaloby, xxxxx xx týkají xxxxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx primárně xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (v xxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx stavby jde xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxx podat xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx soudům xxxxxxxx xxxxx, xxxxx chce xxxxxxxxx konání veřejné xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx dosažení veřejného xxxxx, xx z xxxxxx, méně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx senát xx xxx xx xx, xx je xxxxx xxxxxxx pohlížet na xx případy, xxx xxxxxx k zahájení xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx hmotných xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx odstranění xx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx sloužit. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xx úkol xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ať již xxx, xx na xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx přímo umístěna, xxxx tím, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nejrůznějšími xxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx xxxx.). Jinak xxxxxx, pokud xx x územním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nachází „xxxxx“ xxxxxx a xxxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx zasahuje do (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx dotčeny xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx stavby, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx x dotčeným xxxxxx xxx xxxx jejich xxxxx xxxxxxxx se xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx – xx xxx xxxxxx či xxxxxxxxxx – x x xxxxx xxxxxx hájit xxx xxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx v xxxxx pozemních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nemovitostí xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx zasahováním xx obecného xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx xx xxx xxxxxxx XXX xxxxxx ve xxxx cit. xxxxxxxx 6 Xxx 2/2007). Xxxxxxx, xxx se xxxx, xxxx xx xxxxxxx osoba xxxxxx xxx nárok xx xxxxxx ochranu proti xxxxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxx: x xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nárok na xxxx xxxxxxxxx, xx. xx xxxxxx rozhodnutí (xxxxxxxx ze dne 27.3.2014, xx. 4 Xxx 7/2013-25, č. 3046/2014 Xx. XXX, xxxxx x řízení x odstranění xxxxxx xxx xxxxxxxx XX x Xxxxx xx xxx 31.10.2007, xx. 57 Xx 62/2006-39) x xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 8.8.2013, xx. 4 Xx 34/2013-24).
Xxxxx by xx x xxxxxxxxxx měl xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx podle zákona xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx názoru xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx skutečně xxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Inspirativní xxxx xxx x xxxxx směru xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx, který řešil xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxx exekuci xxxxx xxxxxxxxx pravomocného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 1.3.2017, čj. 22 A 86/2015-68). Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx žalobou xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx správní orgán xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, lze xxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx: xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jednak xx x xxxxxxx xxxxxx subjektivního xxxxx xxxxxxxx neexistuje xxxx xxxxxxxxxx.“
Xxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx, xx xxxxxxx stavby (xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx režimu xxxxxx) xxxxx před xxxx xxxxxxxxx posouzeny stavebním xxxxxx. X rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xx účastníky xxxxxx x osoby xxxxxxx xxxxxxx. X první xxxx xxx x xxxxxxxxx pozemku xxx xxxxxxx [§85 xxxx. 2 xxxx. x) x §109 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona], xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx povinnou xxxxxxxxxxx žádosti [§86 xxxx. 2 xxxx. x) a §110 xxxx. 2 x) xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozemků xxxx xxxxxx xx xxxx [§85 xxxx. 2 xxxx. x) x §109 písm. x) xxxxxxxxxx zákona]. Xxxxxxxx úřad je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxx, xxxxx vyplývají z xxxxxx xxxxxxxxxx práv [§89 xxxx. 6 x §114 odst. 3 xxxxxxxxxx zákona]. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx v průběhu xxxxxxxxxx řízení, ale x xx jeho xxxxxxxx odmítají věcně xxxxxxx námitkami imisí xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x tam xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx by se xxxxxxx důvodným tvrzení xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Molitorov xxxx podléhat xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx svou nečinností x xxxx věci xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx stěžovatelky xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xx x xxxxx stavba xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx osoby, xxxxx xxxx tímto xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xx xx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx nečiní, jsou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. x. Xxxxxx xxxxx legitimace xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx stavba xxxxxxxx podle stavebních xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxx x podmínku xxxxxxxxxxx xxxxxx prostředku x xxxxxxx xxxxxxxxx práva, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx podpůrně tím, xx x ochraně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx žalobce xxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxx (xxxx xxx. rozsudky 4 Xxx 6/2006, 1 Xx 93/2009 x 6 Xx 363/2017). Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx za xxxxxxx. Xxxxxxxx se xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby podle §85 x. x. x. zvažuje xxxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx prostředky xxxxxxx, které xx xx xxxxxxxx v xxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx soudu.
Dle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx neúspěšně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podnět x xxxxxxxx řízení x xxxx úřední, x xx za xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx: 1. xxxxxxxxxxx xxxx, x jehož xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (§2 x §82 x. x. x.) a 2. xxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx v xxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jiný xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nebo k xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx. xxxx jej xxxxxxxxx xxxxxxxx (§85 x. x. s.).
Je xxxxxx, že u xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx otevřít xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx správních xxxxxx xxx zahajování xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx dozorčí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx – x těch xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx měl x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxx, a to xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x následnou xxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx i xxxx xxxxxx xxxxx. Proto xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx senát xxxxx x xxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx). Xxxxx xxxxxxx za xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx právě xxxxxxxx xxxxxxx. Jen xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx šlo žalobci x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (konkrétně xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravy, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx čísla, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx památku, nezahájení xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx x výkonu xxxxxxxxxx xxxxxx autorských xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx údajů).
Jestliže xx správní xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx výše xxxxxxx xxxxxxxx zkoumaly, xxx xx v případě xxxxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx nešlo x xxxxxxxxxx věcné legitimace xx straně xxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx (x každého xxxx řízení zahajovaného x moci xxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxx, zda x xxxxx způsobem xx xxxx žalobce nečinnost xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxxxxx dotknout). Xxxxxxxxx xxxxx podmínky (xxxx x xxxx věci xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práva) xx xxx standardně mělo xxxx x odmítnutí xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) s. ř. x.
Xxxxx by xx xxxxxxxxx senát naopak x náhledem xxxxxxx xxxxxx neztotožnil x xxxxxx xx xxxxx, xx žádné xxxxxxxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx x xxxx úřední xxxxxxx, bude výše xxxxxxx převažující xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx žaloby xxxx xxxxx odmítat xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x., xxxx xx x xxxxx případě xxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx senát xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx: Xxxx xx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx nepovolené stavby xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx? Xxxxx ano, xx xxxxxx xxxxxxxx? Xxxxx xx (xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx?
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Praze x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
III. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[28] Xxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, postoupí xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[29] X nynější xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx senát xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (bod [12] x xxxx. xxxxx), xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x moci xxxxxx (xx xxxxxxx). Xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx tu xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo, xxxxx xx xxxx správní xxxx chránit. Xxxxx xxxxx se xxxxx xxxx xxxxxxxxxx dílčím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx stojí xxxxxx či xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx sousedního xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx stávající xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, dle xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pozemku. Xxxxxx xxxxxxxx judikáty, xxxxx xxxxxx myšlenky xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx dne 30.8.2007, čj. 4 Xxx 6/2006-162, nebo xx xxx 11.4.2018, xx. 6 Xx 363/2017-21), xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx argumentace xxxxxxxx xxxxxxx nárok nikoli xxx z postavení xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, ale xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx kterých je xxxxxx ono xxxxxxx xxxxxx.
[30] Současně xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx kauzy. Xxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přináší. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx dána.
III. 2. Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX. 2. X. Xxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x objektivního
[31] Xx xxxx i xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízeními xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zahajovanými x xxxx úřední. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xx zahajují xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxx xxxxxx potřeba x xxxxxxxxx xxxx xx vyvolána zájmem xxxx osoby xx xxxxxxxxx či ochraně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx, xxxxxxxx xxxx.). Xxxxxx nejrůznější xxxx řízení xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx především x xxxxxxx práva objektivního (xxxxxxx zákonnosti). Xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nikoli (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, byť xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Takový xxxxxx xxxx může xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xx mohlo xxxxx x porušení xxxxxxxxxxxx xxxxx, kterým by xx xxxx xxx xxxxxxx.
[32] Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx úřední xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx v 30. xxxxxx minulého xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „instanční xxxxxx“ (xxxx x podstatě xxxxxxxx xxxxxx) a xxxxxxxxx práva: „Instanční xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx zvláštních xxxxx, xxxx v xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx, xx x) hájení těchto xxxxxx xx ponecháno xxxxxx xxxxxx samé, xxxxx vyšší xxxxxxx xxxxxx jich xxxxxx x xxxx xxxxxx; x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx tomu x xxxxxxxx právu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx ochrany xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; x xxxx xxxxxx xxxx. tyto zvláštnosti xxxxxxxxx xxxxx: Xxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxx objektivního xxxxx, xxxxxx subjektivních práv x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx se xxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxx provádění xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx sice xxxxxxxx jíti x xxxx i občanům (xxxxxxx), xxxxx xx xxxx pouhé xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx vykoná i xxxx xxxxxxx všech xxxxxxxxx.“ (Hoetzel, J. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxxxxx, 1937, s. 360).
[33] X témuž xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Například xxxxx xxxxxx xx xxx 2.9.1919, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx judikaturu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, „[x]x výkon xxxxx xxxxxxxxx, xxx dáno xxxx úřadu toliko xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x z dotčeného xxxxxx okresního výboru xxxxxxx jí xxxxx xxxxx vzejíti; xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx právech xxxxxxxxxxx, kterým výrok xxxx xxxxxxxxx“ (Xxx. X 166, xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx 1.4.1919, Xxx. X 71, či xx dne 23.6.1919, Xxx. X 140, xxxxxx nález xx xxx 7.6.1930, Xxx. X 8663).
[34] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx šlo x xxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Více xx vysvětloval prvorepublikový xxxx spíše xxxxxxxxx; xxx xxxxxxx výjimku xxxx. xxxx. nález xx dne 7.1.1932, Xxx. X. 9597, xxx. xxxxx xx x. 21: „Xxxxxxx xxxxx […] xxxxxxxx xxxxxxxx úřad jako xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx veřejných zájmů x xxxxx objektivního. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxx také xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx, takže xxxxxxxx xxxxxxxx úřadu, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Leč xx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úředního zákroku xx prospěch xxxxx, xxxxxxxxxx na xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx z xxxx, xx xxx výkonu xxxxxxxxx práva xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, plyne, xx xxxxxxxx strana xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jemu xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx toliko xxxxx, xxx nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx nálezech xxxxxxxx již vyslovil x xxx konstantně xxxxxxxx. Nemá-li strana xxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxxxxx právního nároku xx to, aby xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx méně xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx v xxxx prospěch xxxxxxx, x ní xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. Xxx. X 1577/22, 5440/26 xx.). Xxxxxx-xx dozorčí xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, na xxxxx výkon xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx býti xxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxx.“
[35] Xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxx XXX ze dne 19.12.2006, xx. 1 Xxx 56/2004-114, x. 1113/2007 Sb. NSS, xx xx dne 9.9.2010, xx. 1 Xx 55/2010-50; x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byť xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe novodobého XXX, např. xxxxxxxx xx xxx 8.4.2003, xx. 5 X 170/2002-15, x. 197/2004 Xx. XXX).
[36] Rovněž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx na základě xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx, k němuž xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xx správní orgán xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx však správní xxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxx, podatele xxxxxxx jen xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 4.9.2012, xx. 1 Xx 93/2009-273, x. 2732/2013 Sb. XXX, xxx 59, ve xxxxxx x §21 xxxx. 3 x xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx č. 101/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx údajů).
[37] Xxx xxxx říci, xx xxxxxxxxxxxx usiluje o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxx (zde sahajícího xxxxxxx xx xx xxxxxxx 19. xxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx soudobé xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx xx úvahy xxxxxxxxx xxxxxxx právo na xxxxxxx x xxxxx xx smyslu xx. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“).
[38] Xxx takového xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x moci xxxxxx xxxx x obecné xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx zopakovat, xx xxxxxx správnímu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx kdokoli. Xxx xxx xxxxx xx xxxxxx být xxx x dotčení xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xx xxxxx, kterým xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx úřední xxxxxxxx na právech, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx vývoje xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx nějaký „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx se xxxxx x nějakém xxxxxxx bránit xxxx xxxxxxxx soudem (xxxx xxx toto xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. X proto xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x tom, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx ústavní xxxxxx práva xx xxxxxxx x xxxxx [xxxx. x tomu xxx xxxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 19.12.2000, xx. xx. Xx. XX-xx. 12/2000 , xxxxx x xxxxxxxx jinými xxxxx xxxxxxxxxxx shora uváděný xxxxxxxxxxx xxxxx Hoetzelův1)].
[39] Xxxxxx závěr xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx českého xxxxxxxxx soudnictví. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx je x sázce xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx aktivovat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xx naopak „obrannou“ xxxxxx, která xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§2 s. x. x.). Xxxx normou „xxxxxxxxx“, která by xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxx jakéhokoli úkonu xxxxxxx xxxxxx. Soudní xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx správa xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx fyzických nebo xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx zasáhne xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx (xxxxxx závěry xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 21.10.2008, xx. 8 As 47/2005-86, č. 1764/2009 Xx. XXX, xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx I, xxx 34).
[40] Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx x xxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Ovšem xx xxx x obecné xxxxxx. Xxx rozšířený xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx může x xxxxxxxxxxx případech xxxxxxx na ústavní xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx ochraně. X tomto xx xxxxx dát xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx šestému xxxxxx.
XXX. 2. B. Xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxx podávající xxxxxx xx xxxxxxxxxx úřadu
[41] Xxxxx §129 xxxx. 1 xxxxxx x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx plánování a xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx situacích:
„a) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx život xxxx xxxxxx osob nebo xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx; […],
x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx prováděné nebo xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxx opatření xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxx, a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx bylo stavební xxxxxxxx zrušeno xxxxx §176 odst. 5,
x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx prováděna xxxx xxxx provedena x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, není-li xxxxxxxx xxxxxx znám,
e) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx prováděné xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x opakovaném xxxxxxxxx řízení,
f) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx uplynula stanovená xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx povolena xxxxx x xxxxxxx, xxxx
x) vlastníku stavby xxxxxxx podle §104 xxxx. 1 xxxx. x), x které xxxxxxxx stanovená doba xxxxxx xxxxxx.“
[xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xxxxxxx x), x jehož aplikaci xxx v xxxxxxx xxxx]
[42] Podle §129 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxx. x)“, xxxx xxxxxx provedené xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x takovouto xxxxxxx.
[43] Xxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §129 xxxxxxxx 2 xx 6 xxxxxxxxx (§129 xxxx. 7 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx x xxxxxxx věci xxx xxxxx x (xxxxxx) xxxxxxxxx terénní úpravy, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx hovořit x nepovolené xxxxxx.
[44] Xxxxxxxx xxxx x xxxxxx podle §129 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx staveb xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx předpisy, xxxxx xxxxxx chrání xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx). Xxxxxx x xxxxxxxxxx stavby xx řízením zahajovaným x moci úřední. Xxxxxx vůle xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx žádné xxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30.8.2007, čj. 4 Xxx 6/2006-162).
[45] Xxxxxxxx úřad, který xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx obdržel, s xxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx §42 správního xxxx. Xxxxxxx xxxxx má xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Pokud x xx xxx, kdo xxxxx podnět, xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx sdělit mu xx xxxxx 30 xxx xxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx neshledal xxxxxx k zahájení xxxxxx x moci xxxxxx, popřípadě xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx. Xxxxx další xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx případech xxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §42 xxxxxxxxx řádu je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx z xxxx úřední se xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx §42 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx stavební xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx jeho xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 31.8.2017, čj. 4 Xx 117/2017-46, č. 3631/2017 Xx. XXX).
[47] Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx rovině xxxx x hlediska xxxxxxxxx xxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx problematická. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx může xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx, xxx se x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx.
XXX. 2. X. Xxxxxxxx xxxx, xxxxx v rozporu xx zákonem xxxxxxxx xxxxxx x odstranění xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx právní xxxxx xxxx, jejichž hmotných xxxx se xxxxxx xxxxxx
[48] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx senátu, že xxxxxx vlastníka xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x veřejným xxxxxx, případně vlastníka xxxxxxxx nemovitosti (§109 xxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxxxxx. Xxxxx osoba, xxxxx podá xxxxxxxxxx xxxxx podnět, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx objektivní xxxxx, a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx osob je xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxx subjektivní xxxxxx xxxxx.
[49] Rozšířený xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx veřejného zájmu x právní sféry xxxxxx, jinak xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x nemůže xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx senát označil xxxxxxxx, xx xxxxxxx „xx veřejném xxxxx xxx není x xx to věc xxxxx úředníků“, xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x závěru, xx xxxxx „úprava xxxxxxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx dovolat x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx je xx xxxxx pohled xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx navrhovatele.“ (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 29.5.2019, xx. 2 Xx 187/2017-264, x. 3903/2019 Xx. XXX, xxx Dobřejovice / Xxxxxxxx, xxxx 41 x 48).
[50] Xxxxx názor xxxx xxxxx xxxx x xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.2.1919, Xxx. X 53/1919: „xxxxx všechny xxxxxxxx xxxx stavebního x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k ochraně xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx obsah xxxxxxxxx xxxx sousedských xxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dedukcí. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx, xx xxxx to sice x prvé xxxx xxxxx všeobecné, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx), xx xxxx, xxxxx jde x xxxxx chrániti xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx stavbou xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxx v xxxxx řadě a xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxxxxxx x xxxx i xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, kterému xxxxx, jak xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ochrany xxx xxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx právně xxxxxxxx xx jinými xxxxx, xx subjektivní právo xxxxxxxxx sousedů. Toto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ze všech xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx nejbližší xxxxxxxxxx a xxx xxx xxxx účelu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx chtějí x ochrany xxxxxxxxxxxx, x. j. xxxxxx xxxxxxxxx.“).
[51] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxx, xx xxxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxx xxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx, jejichž xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx dotýká, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx z xxxx xxxxxx x x dané věci xxxxx x nic xxxxxx než x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[52] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx na této xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxx jistě xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx československé x starorakouské xxxxxxxxxx. X xxxxxxx staveb xxxxxxxxxxxx umístěných xxx xxxxxxxxxxxxxxx povolení xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x odepření xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxxx xxx x xxxxxxxx zákonnosti, xxx dopad xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx stavebního xxxxx je xxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx“ (x xxxx xxxx [32] xx [34] xxxxx). Xxx x xxxxx dopad xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx stojí, xxxxxxxxxx xx práv xxxxxxx (xxxxxxxxx sousedních xxxxxxxxxxx).
[53] Xxxxx uvedené xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx si xxxxxxxx xxx xxxx právní xxxxxxxx, xxxxx ji xxxxxxxxx (např. Černín, X. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx stavbě. Xxxxxxxx advokacie x. 5/2017**). Xxxx xxxxx, xxxxx v časopise Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx šestého senátu xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x posunu xxxxxxxxxx xxxxxx x možnosti „xxxxxxxxx“ xx dozorčí xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx nutný xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (Xxxx, X. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žalobní legitimace x soudním xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxx 160, č. 1/2021, x. 51-64).
[54] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přístup xx xxxxxxxxx xxxxx, a xxx xxxxxxxx xx. 36 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[55] Xxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx získat xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx po xxxxx. Xxxxx stavebník xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx příslušných xxxxxx. X těchto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx nesouhlas se xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx stavebním xxxxxx apod. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nejen xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejného zájmu, xxx xxx řešení xxxxxxx zákonem určených xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx procesu (srov. x xxxxxxxx těchto xxxx např. §85 xxxx §109 stavebního xxxxxx). Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx nezahájí xxxxxx x odstranění xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx fakticky spornou xxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx. Xxxxxx, o jejichž xxxxxxxxxxx hmotná xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx úřad xxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxx svá práva xxxxxxxx, xxxxx stavební xxxxx předvídá.
[56] Naopak xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxx, účastníkem xxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx sporná stavba, xxxxxxxxxx další xxxxxxx (x vymezení všech xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx odstranění stavby xxx §129 xxxx. 10 xxxxxxxxxx zákona). Xxxxx tohoto řízení xxxx nastat xxxxxxx, xx xxxxxxxxx požádá x dodatečné povolení xxxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx jeho účastníci xxxxxxxxxx námitky a xxxxx xxx xxxxx: xxxxx výslovně xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení x dodatečném xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx a stavebním xxxxxx (§129 xxxx. 2 xxxxxxxx věta xxxxxxxxxx xxxxxx). Rozšířený xxxxx souhlasí s xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx („xxxxx“) xxxxxx xxxxxxxxxxx účinný způsob xxxxxxx osob, xxxxxxx xxxxx svým předcházejícím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx případě xxxxxx xxxxx prosazení veřejného xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx kázně xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxxx, xxxx. též xxxxxxxx řízení.
[57] Rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx problém xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx xx xxxxx s xxx, xx xxx vlastně x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy práva xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx-xx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, jde x xxxxxxx xxxxx soukromého, x proto xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudům. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx uvedl, xx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx straně druhé, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx.“ Dovedena x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx teze xxxxxxxxx, xx „jakýkoliv xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva – xxx xx x němu xxxxx xxxxxxxx aktem – xxxxx přezkoumávat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastníka xxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxx x ní, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxxx skutečnost, že xxxxx x xxxxxx xx soukromého práva, xxxx x xxxx xxxxxxxxx neznamená, xx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx charakter.“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.10.2004, xx. 5 Xx 11/2003-50, č. 630/2005 Xx. XXX, xxx XXXXX, část XXX).
[58] Xxxxxxx xxxx xx xxxx XXXXX xxx xxxx xxxxxxx, xx xxx pravomoc správního xxxxx xx rozhodující xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx, ne xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx dle žalobního xxxxxxx měl xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x odstranění xxxxxx, xxxx předmětem soudního xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nezahájil xxxxxx o odstranění xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxx žalobního xxxxxxx v rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [§129 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxxxx xxxxxx].
[59] Nelze xx xxx xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky xxxx xxxxxxx xx bránit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §1004, §1005 xxxx §1085 občanského xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx třeba, xxxxx x protiústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx [pro xxxxx xxxxx xxx cit. xxxxxxxx 4 Xxx 6/2006, s odkazem xx §135x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x. 40/1964 Sb.)].
[60] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx upozorňuje, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli ve xxxxxx x přípustnosti xxxxxxxx xxxxxx podle §85 x. x. x. Xxx správně xxxxx šestý xxxxx, xxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx xx třeba zvažovat xxx x xxx xxxxxxx prostředkům xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x rámci veřejné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx soukromoprávním (civilní xxxxxx). K xxxx xxxxx xxx [22] xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx správními soudy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ochraně poskytované xxxxxxxxx xxxxx, což xx ostatně xxxxxxxx, x něhož „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx NS ze xxx 18.5.2016, xx. xx. 22 Xxx 3765/2015).
[61] Podle §1085 xxxxxxxxxx zákoníku xxxxx, xx „[x]xxx může xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx, kdo zřídil xxxxxx xx cizím xxxxxxx, xx na xx xxxx právo, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odstranit x xxxxx pozemek do xxxxxxxxxx stavu.“ Civilní xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx o stavbě xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx i Xxxxxxxxx soudu platí, xx pro klasifikaci xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx nerozhodné, zda xxxxxxxxx xxx stavební xx jiné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.*** Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx poskytují xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x odstranění xxxxxx, zatímco xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudy xxxxxxx. Xx-xx stavba xxx xxxxxxxxxxx, xxx nepovolená, xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx řízení soudní x xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx, tak xxxxxxxx řízení o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavby [x xxxxxxxxxxx x xx xxxx relativně xxxxxxxxxxx xxxxxxx stavebního xxxxxx o xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavby xxxxx §135c starého xxxxxxxxxx xxxxxxxx srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.5.2016, xx. xx. 22 Xxx 3765/2015].
[62] Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx režim xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx cizím xxxxxxx před 1.1.2014, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx občanského xxxxxxxx, xx xxxx dosavadními xxxxxxxx, xxxxxxx §135x xxxxxxx občanského xxxxxxxx (xxxxxxxx XX xx xxx 16.3.2016, xx. xx. 22 Xxx 4461/2015, x. 58/2018 Xx. XX.), xxx xxxx xx právě xxxxxxxxx obecných xxxxxxxx x rozdílu mezi xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nic nemění.
[63] Xxxxxxx a nejistá xxxx (xxxxxxxx xxxxx 2014 x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§1013 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§1004 xxxxxxxxxx xxxxxxxx) či xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§1042 xxxxxxxxxx xxxxxxxx) [srov. k xxxxx uvedenému Xxxxxx, X. Xxxxxxxx x §1013, in: Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx XXX. Xxxxx xxxxx (§976–1474), 1. xxxxxx, Praha: X. X. Beck 2013, x. 145 xxxx., xxxxxxxx detailní xxxxxx Xxxxx Černína x xxxx xxx. x bodě [53] xxxxx].
[64] Xx xxxx xxxxxx, že v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů stěžovatelka xxxx xxxxxx ochranu xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x právně jednoznačnou xxxxxxx před soudy xxxxxxxxx.
XXX. 2. D. Xxxxx pasivitě xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nezahájí x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx osoba, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx
[65] Xxxxxxxx xxxxx x §129 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x uvážení, zda xxxxxx x odstranění xxxxxx zahájí, xx xxxxxx. Xxxxxx, podle xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavební xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, jsou-li xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §129 odst. 1 xxxx. x) [„[s]tavební xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx stavby xxxxxxx x odstavci 1 písm. x).]. Xxxxxxxxx pro zahájení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx tedy:
buď xx, xx
(x) xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vyžadovaného xxxxxxxxx zákonem nebo xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx toto xxxxxxxxxx nahrazující,
anebo
(b) xxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povoleními, xxxxxxx xxxxxx nebyla povolena xxx xxxxxxxxx
[§129 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxxxx xxxxxx].
[66] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx kterém xxxxx xxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxx stavba, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
[67] V xxxxx xxxxxxx především xxxxxxxxx xx úvahy xxxxxx proti xxxxxxxxxx (§65 xxxx. s. x. s.). Žádné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vydáno. Xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx (§79 násl. s. x. x.). Podnět xxx o sobě xxxxx řízení xxxxxxxxx (xxx xxxx [45] x [46] xxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 x. x. x.
[68] Xxxxxxx xxxx xxx §142 xxxxxxxxx řádu, dle xxxxx xxxxxxx xxxxx „x xxxxxx své xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodne na xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, že xx xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx jeho práv, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx a xxx xx xxx xxxxx, zda xxxx, xxxx zda zanikl x kdy xx xxx xxxxx.“ I xxxxx xxxx toto xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx x této xxxx, xxxxxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Stále xx totiž xxxxxx xxxxxxxxxx jak xx xxxxxx domoci xxxxxxxx xxxxxx x moci xxxxxx x situaci, xxx xx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx. K otázce, xxx si „proti“ xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, §142 xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[69] Jedinou xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx soudy poskytnout xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx ochranu, je xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§82 násl. s. x. s.). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx „nečinnost“ xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxx x nevydání rozhodnutí xxxxx §65 x. x. s. (xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx samé xx xxxxxx §79 xxxx. 1 xxxx xxxx x. x. x.) nebo x xxxxxxxx osvědčení (xxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 s. x. x.) xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Xx. XXX, xxx Xxxxxxxxx xxxx, xxx 20).
[70] Xxxxx xx xx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx úřad nezahájil xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx že stavební xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx dotýká. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx pasivita xxxxxxxxxx xxxxx („nečinnost“), xxxxx toleroval nepovolenou xxxxxx a nezahájil xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. 2. E. Xxxxxx xxxxx formulovaný x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx i xx jiné xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx stavebního xxxxxx
[71] Xxxxxxxxx xxxxx xx xx samozřejmě xxxxx xxxx, xx shora xxxxxxxxx xxxxxx názor xx použitelný x xxxx xxxxx §129 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx zákona. Xxxxx se x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx mnohá xxxx xxxxxxx téhož xxxxxxxxxx, eventuálně xx xxxx právní xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx příklad xxxxx xxxxxxxxxxxxxx senátem xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 15.11.2007, xx. 6 Ans 2/2007-128, x. 1486/2008 Sb. XXX. Xxx šestý xxxxx reagoval xx xxxxxxxx spojená x xxxxxxxxx přísnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalovat veřejnou xxxxxx xx xx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxx z xxxx úřední xxxxxxxx xxxxxx tam, xxx xx zahájit xxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx „obešel“ x xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx situacích xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx. Šestý senát xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx k xxxxxx o odstranění xxxxx překážky z xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §29 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x pozemních xxxxxxxxxxxx. Soudní xxxxxxx xxxx správně neposkytl xxxxxxxx, nýbrž xx xxxxxx xxx na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx komunikaci xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx.
[72] Xxxx zaujatý xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx tam, kde xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx nezávislá xx xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx.
[73] Ve většině xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x moci xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nejsou. Xx tomu xxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx dát xxxxxx xxx xx, xxxxxxx hmotná xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxx (xxx xxxx [82] xx [84] xxxx). Xxxxx ve věcech, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx být xxxxx, xxxx osoby xxxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxxx xxxxx uvnitř xxxxxxx správy jiné xxxxxxxx prostředky (možnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx či xxxx opravný xxxxxxxxxx xxxx.) x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zahájeného xxxxxx xx xxx mohou xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx [85] a [86] níže).
[74] Nelze xxxx nadále xxxxxxxxxx xxxxxxxx Hoetzelovu xxxx, xx „provádění dohlédacího xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx k xxxx i xxxxxxx (xxxxxxx), xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx zamýšlený účel xxxxxxxxx xxxxx“ (viz xxx [32] xxxxx). Xxxx ve 21. xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx působení „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx objektivního. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx x moci xxxxxx xxxx nikdy právní xxxxx x xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx právo (x xxx někdy x xxxxx xxxxxxxxxxx) ochrání. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (a xxxxx mohou být xxxxxxxxx x x xxxxxxx s xxxx xxxxx dotčených osob), x konkrétním případě xxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx x ochraně xxxxxx xxxxx jednotlivce.
[75] Xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx staletích a xxxx lze dost xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx totiž xxxxxxxx xxxxx xxxxx chrání xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx (xxxxxxx „od státu“), xxx xxxxxxxx též xxxxxxxx moc k xxxxxxx základních práv x případě, kdy xx xxxxx xxxxxx xx omezováno ze xxxxxx třetích xxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv). Xxxxxxxx xxxxx tak mohou xxx xxxxxxxx též xxx, kde xxxxxxx xxx nekoná x xxxxxxx xxxx, byť xxxxx objektivního xxxxx xxxxx má [xxxx. xxxxxxxxx xxxx. nálezy Xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.3.2011, xx. xx. X. XX 3481/10, x. 45/2011 Xx. ÚS), xxx 14, xx xx xxx 5.5.2015, xx. xx. XX. XX 3247/13, x. 86/2015 Xx. XX), xxx 27; nebo xxxxxxxx XXXX ze xxx 14.10.2008, Blumberga xxxxx Xxxxxxxx, stížnost č. 70930/01, §67: „x xxxxxxxx xxxxxx 1 Xxxxxxxxx č. 1, xxx k xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx užívání xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx osob, xxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx chráněna xxxxxxx x xx těm, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx […]“.
[76] Xxxxxx rozšířeného xxxxxx xxx podpořit i xxxxxxxx komparativním xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx nelze soudně xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx systémů xxx různými cestami xxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx senát.
[77] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx. xxxxx správní komory xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxx Halduskolleegium). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jako xxxxx xxxxx rozlišuje xxxxxx zahajovaná na xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx z moci xxxxxx. Současně však xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx řízení z xxxx xxxxxx tam, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx individuální zájmy xxxxxxxxx (xxxx. rozsudek xx dne 23.10.2013, x. 3-3-1-29-13, xxx 16+). Xxxxxxxx xxxx xxx kupříkladu xxxxxxx, xx řízení xxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti xx věci stavby xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx o xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxx ochranu xxxxx xxxxxxx, který xx stavbou xxxxx xxxxxxx (rozsudek ze xxx 16.4.2014, č. 3-3-1-88-13, xxxx 27-28++).
[78] Xxxxxxx xxxxx cestu xxxx xxxxxx systém xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ (xxxxxxxxxxxxxx tot xxxxxxxxxx). V xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx právnická osoba xxxxxxx podat „žádost“ x konání xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx), x xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, že xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aktuální, vlastní x xxxxxx“ (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx) xxxxx na rozhodnutí x xxxx xxxx. Xxxx-xx xxxxxx zájem, xxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxx „xxxxxx“ k xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx nemusí. Důvodová xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx z xxx 1988/1989 (Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx silné emocionální xxxxxxx xxxxxxx věcí, xxx xxxxxx na xx, xxx je xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx k xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx x „xxxxx xx xxxxxxxxxx“ v xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx, o xxx xxx xxxx, xx xx xxxxxx xxxxx, xxx která xx x tomto xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx xx xxxxxxxxxx“.+++
[79] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx vykládat xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxx xxxx).
[80] Právní xxxxx xxx vyjádřený je xxxx třeba vykládat xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx (s xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx zůstává, že xxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxx podatel xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxx. To proto, xx obecně tu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xx, xxx správní xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx nějaké xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx (xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx např. §66 x. x. x.) xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx §2 x. x. x.). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ani xxxx xxxxxxx stanovená xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx moci xxxx základní princip xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx.
[81] X xxxx, aby (xxxxxxxxxx protizákonná) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx jeho úřední xxxx (nezahájení xxxxxx x moci xxxxxx) xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektivního xxxxx xxxxxx osoby, xx tak třeba xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[82] První xxxxxxx xxxxxxxx je důsledným xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x ochraně práv xxxxxx xxxx nebo x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (actio xxxxxxxxx).
[83] Xxxxxxxxx je xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx hmotné xxxxx xxxxxx ochráněno v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx. Třebaže xxxx řízení xxxxxx x xxxx řadě x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx subjektivnímu.
[84] X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx žaloby nemá xxx, xxx xx xx xxxxxx bránit xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. ř. x., které eventuálně x takto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x palety xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxx §129 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxxxxxxx, xx nynější xxxxxxxxxxxx xx xx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx). Například xxxxxxxxx se tak xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxxx z přestupku, xxxxx poškozený xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx obviněného xxxxxxx xxxxxxx výrok xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx či xxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Posouzení xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx trestání se xxxxx odehrává xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx (xx xxx xx touto osobou xxxx obviněný, poškozený xxxx xxxx osoba) xxxx subjektivní právo xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx (xxxx. x xxxx x početné judikatury xxxx. rozsudky xx xxx 31.10.2007, čj. 2 As 46/2006-100, x. 2276/2011 Xx. XXX, nebo xx xxx 11.3.2008, xx. 8 As 46/2007-98, xxxxxxxxxx xxx rozsudek xx dne 29.1.2015, xx. 8 Xxx 25/2012-351, xxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxx, xxxx 208 x 209).
[85] Xxxxx komplex xxxxxxxx je projevem xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx totiž xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx osoba v xxxxxxxxx mohla nebo xxxxxx x xxxxxxxx xxxx moci xxxxxxx xxx subjektivní xxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx (buď xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxx xxxx osoba, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ovšem proti xxxxxxxxxx xx právo xxxxx xxxxxx podle §65 odst. 1 x. x. x.). Xx nerozhodné, zda xxxxxxx ochranu xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx. xxxxxxxxx (xxxx sice xxxxxxx, ale bez xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx x ochraně xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx vzešlo.
[86] Xxx xx xxxx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx, která nepřipouští xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ochraně xxxxxxxxxx, x xxxxxxx subjektivního xxxxx xxxx adresáti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx – xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx – xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. [xxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 28.8.2007, xx. 4 Xx 31/2006-73, x. 1513/2008 Xx. XXX, věc Xxxxxxx společenstvo Xxxxxxx; xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx podnětu x přezkoumání rozhodnutí xxxx odvolací xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (zákon x. 71/1967 Sb.), xxxxx xxxxxx xxxxx samozřejmě xxxxx xxx xx xxxxxxx přezkumné řízení xxxx jeho nejrůznější xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx].
[87] Xxx xxx xxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxxx xxxxx, jejíž xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ochráněna, xxxx xxxxxxx úspěšně xxxxx xxxxxxxxx žalobu.
[88] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx upozorňuje, xx xx správní xxxx xxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx případech žalobce xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahy mezi xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx není xxxx xxxxxx řešit ve xxxxxxxx soudnictví. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx okolností dané xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx soukromoprávním xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) způsobu xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx se xxxx xxxxxx (xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx závazků xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx. Jinými xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxx xxx xxxx. xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx bude x xxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxx či právnickými xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxx, případně xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[89] Třeba xxxxxxx, xx pokud má xxxxxxx xxxxx prostor xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xx xxxxxxx „vstupních“ (xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zahájit, anebo xxxxxx, xxxx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx nezahájení řízení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx rozsudek 2 Xx 199/2018, xxx 46). V xxxxxxx xxxx xx xxxx třeba připomenout, xx správní xxxxx xxxxx správní xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx výše bod [65] xxxxx).
XXX. 2. X. K subsidiaritě xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx
[90] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žalob xxxxx před xxxxxxx xxxxxx vyčerpat xxxxxx xxxx právní prostředky (§85 x. x. x.) x xxxxxxx xxxxx xxxx.
[91] Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxx a tam, xxx ochranné prostředky xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx sice jsou, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx, kde takové xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a soudní xxxxxxx odsouvají v xxxx xxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 5.12.2017, xx. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. XXX, xxx XXXX XXXXX XX, bod 35). Xxxxxxxxx senát x xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §85 x. x. x. xx xxxxxxxx, xxx xxx x prostředek „xxxx v dispozici xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx práv“, xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx „xx xxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zásahové xxxxxx xxxxxx“ (xxxxxx, xxx 48). Xx xxxxxxx xxxxx argumentace pak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx ani xxxxxx x xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx stížnosti xxx §261 zákona x. 280/2009 Xx., daňového xxxx, není xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxx nápravy ve xxxxxx §85 x. x. s., který xx nutno před xxxxxxx zásahové xxxxxx xxxxxxxx (tamtéž, xxx 50).
[92] Xx prvý xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx XXXX XXXXX xxxxx xxxxxxxxx uzavřít, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx prostředek x ochraně svých xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx XXXX XXXXX xx xxxx byla xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx soud zvážil, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x právní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx případů. Věc XXXX TRADE se xxxxxx obvyklé xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx dokumentu). Xxxxxxx xxxxx spočívá x aktivitě (konání) xx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxx obvyklých xxxxxx x nějaké xxxxxxxx či mimoprocesní xxxxxx do xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx, či xxxxx musí.
[93] Xxxx xxxxxxxxxxxx věc xx xxxx typově zcela xxxx. Zde je xxxxxxxx xxxxxxx sice xxxxxx nekonání xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx za xxxxxxx, xxx správní xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x (údajně) xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx x osobě xxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx přijít xx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, aniž by xxxxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxx podle §42 xxxxxxxxx xxxx, pravidelně xx docházelo x xxxxxxxx, xx se xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx teprve z xxxxxx. Xxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nejenom x §85 x. x. s., xxx x xxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxx xxxx (xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Tento princip xxxxx brání xxxx, xxx moc soudní xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxx výkonné x xxxxxxxxxxxxxx si xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, xxx Jihočeská xxxxxxxxxx, x. 3579/2017 Xx. XXX, xxx 53).
[94] Xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx situace xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx). Na xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx následně xxxxx vést k xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx „vševědoucí“ x xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx se x xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx i x těch xxxxxxxxx, xxx xx stavební xxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povědomost x xxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx), nemusí xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vedle xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx x x xxxx situacích, xxx xxxxxxxx úřad xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xx xx (xxxxxx) vědom xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxx, že x budoucího xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx vskutku xxxxxxx xxxxx x rozporu xxxxxx x objektivním xxxxxx, xxx též x zkrácení hmotných xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s. (mnoha xxxxxx, do xxxxxxx xxxxxx sféry xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx nemusí xxxxx xxxxx). Xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx úřad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxx x xx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx s xxx xxxxxx xxxxxx.
[95] Xxxxxxxxx xxxxx připomíná, že xxxxxx zahajované z xxxx úřední xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Teprve x situaci, kdy xxxxxxx xxxxx řízení x rozporu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx dle xxxxxxxxx xxxxxx xxx o (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx na xxxxxxxx právech konkrétních xxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx dopadů xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nejen xxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxxxx práva určité xxxxx. Xxxxx proto xx x podnětu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx ho xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx na právech. X xxxxxxx xx xxx odliší od xxxxxx osob, které xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx subjektivní xxxxx xxxx x xxxx věci nejde x xxx nemůže.
[96] Xxx tedy xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, musí xx xx xxxxxxx xxxxxxx budoucího žalobce xxx §42 xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xx cítí zkrácen xx svých xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx správní xxxxx.
[97] X tomto xxxxxx xx pro xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx podnět xxxxx §42 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve smyslu §85 s. x. x., x tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx informacemi xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx úřední, xxxxxx xxxx, jak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, x xxxxxxxx-xx, xxx se x xxxxxx podnětu správní xxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (§42 xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxx xxxxx právě xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx právech. Xxxxxxx orgán se xxxxx xxxx (xxxxx) xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx právě xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx třeba xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xx jiný xxxxxx prostředek, kterým xx xxx domáhat xxxxxxx, ve smyslu §85 x. x. x.
[98] Rozšířený xxxxx xx xx xxxxx, xx právě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejsou x xxxxxxxxxx správních soudů xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx negativní xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nemusí xxx xxxxxx, x xx xxx v případě xxxxxxxxxx žalob xxxxxx, xxx u jiných xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx zásahu, xxxxx xxx xxx způsoben xxxxxxxxxxxx nezahájením xxxxxxxxx xxxxxx ex xxxxxxx, xx xxxx pro xxxx xxxxxxxxx dán xxxxxxx xxxxx. Tím xx právě skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx x kompetenci veřejné xxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zasáhnout xxxxxx xxxxx určité xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxx vymahatelné. Xxxxx je xxxxx xxxxx xx xxx, xxx předtím, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, věděl xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, ale též x xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxxx xxxxx dotčené xxxxx.
[99] Xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx x ochraně xxxxx xxxx, xx třeba xxxxxxxx xxxxx xxx xx uplatnění xxxxxxx x opatření proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxx §80 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (neposkytne-li xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx dle §42 správního řádu). Xx xx xxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx objektivnímu, xxx subjektivním xxxxxx x xxxxx objektivního xxxxxxxxxxx. Xxxxxx nebude-li xxxx xxxxxxx správa xxxxxxx xx ochotna x ani xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x právu xxxxxxxxxxxx neposkytne, xxxxxxxx xx xxxx právo xxxxxxx xxxxx žalobu xxx §82 x. x. x.
[100] Xxxxxx xx xxxxxx proti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx přesvědčení xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxx a x xxxxxxx žalobce uplatnil xxxxxx podle §42 xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxxx xxxx nebude xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx ten byl xxxxxxxxx „xxxxxx“ xx xxxxxxxx xxxxxxx postupem xxxxx §80 téhož xxxxxx).
[101] Xxxxxx důsledkem xxxxxxxxxxx podnětu xxxxx §42 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx podnětu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx (§80 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu), xxxx odmítnutí xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx s §85 x. ř. x.
[102] Xxxxxxxxx senát xxx xxx xxxxxxx dodává, xx v logice xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2018, xx. xx. XX. XX 635/18, x. 94/2018 Sb. XX, xxx XXXXXXX, xxxxxx xxxxxxx uplynout xxxxx x podání xxxxxx xx xx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx případech xxxx xxxx xxxx vyhodnotit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x podáním žaloby xxxx xxxxxxxx práva, xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx pokojně xxxxxxxxxx stav, jehož xxxxxxx xx xxxx xxxxxx (xxxx. bod [88] xxxxx).
XXX. 2. X. Xxxxxxx zkoumání x výrok xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu
[103] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx se xx krajský xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx a xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx žalobě xxxxxxxx xxxxxx.
[104] Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx otázkou pro xxxxxxx xxxx xx xxxxx xx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnuto. Xxxx xx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[105] Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsudku xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx okolnostech známých xxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Úkolem xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx plně xxxxxxxx xx skutkové stránce, xxxxxxx xxxx-xx třeba xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx pro xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[106] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx věcech xxxxx xxxxx rozhodnutí xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx unifikované x jasné (xxxx. §78 x. x. x. xx vztahu x rozsudku o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §81 xxxx. 2 x. x. x. ve xxxxxx x žalobě xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (srov. §87 odst. 2 xxxx xxxxx x. x. s.: „Xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxx-xx xxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxxxx anebo xxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x porušování xxxxxxxxx xxxxx pokračoval, x přikáže, xxx, xx-xx to možné, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx.“).
[107] Výroky xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xx tom, co xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Je-li xx xxxxxxxx (čistě xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx žaloba, xxxx xxxxxx xxxx, xx nějaký blíže xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx odehrál v xxxxxxxxx, byl nezákonný. Xxxxx-xx opakování x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx však xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx soud navíc xxxxxxxxx orgánu, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pokračoval. Je-li xx možné, může xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.
[108] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx rozsudku, kterým xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx. Xxx formulaci xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx u xxxxxx xxxxxxxxxxx xx trvající xxxxx proto může xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx určit, xx xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxx pak (xxxxxx i x xxxxxx xxxxxx) zakázat xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pokračoval (xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §87 xxxx. 2 xxxx xxxx s. x. x.). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxx 28.5.2014, xx. 1 Xxx 60/2014-48, xxx 21, dle xxxxx zákonný xxxx „xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx výrok xxxxxxxx x xxxxx na xxxxxx xxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx pohledu xx ovšem xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.“
[109] Xx samozřejmě xxxxxxxxx, xx xx žalobce xxx (xxxxxxxxx na xxx, xxxxx čemu xx xxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxx, zda xxxx žalobu čistě xxxxxxxxxxxx, či naopak xxxxxxx (xxxxxxxxx). Xxxxx-xx xx žalobce před xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx žalobu deklaratorní (x tím xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany ve xxxxxx §85 s. x. x. – xxx xxxx XXX.2.X. xxxxx). Xxxx xx xxxxx ve sporných xxxxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (§36 xxxx. 1 xxxx druhá x. x. s.), xxx projednávaná žaloba xx „zápůrčí“, xx. xxxxxxx xxxxx zásahu, xxxxx doposud nebyl xxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxx“, xxxx směřuje xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx byl. Xxxxxxx x xxxxxxxx žaloby xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxx či jiné xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, u xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zkoumání xxxxxxx musí.
[110] X xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x trvající xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx (xxxxxxx od xxxxxxxxxx předvídané x §79 s. ř. x.). To xxxxx xxxxx x vylíčení xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx z xxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xxxxx nesporné, xx xxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x obdobných věcech xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx věci 7 Xxx 3/2008, věc Xxxxxxxxx xxxx (xxx. x xxxx [69] xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx rozsudku xx xxxxx formulovat xxx, „xxx vedl x tomu, xx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxx již nebude xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xx tento úkon xxxx mít xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“ (rozsudek xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx, xxx 27, xxxx. též body 29 xx 31).
[111] Xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxx porušování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx žalob xxxxx, xxxxxx xx žalovanému xxxx xxxxxxxx, dává xxxx xxxxx xxxxx, x žalob na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xx xxxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. s., vede xxx ke xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (typu „xxxxxxxx xx pokračovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx x nezahájení xxxxxx x odstranění xxxxxx xxxxx §129 xxxxxxxxxx zákona“). Xxxxxxxxx xxxxx opakuje, xx §87 odst. 2 xxxx xxxx x. x. x. xxxx xxxx především x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx výrok. Xxxxx „xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx v porušování xxxxxxxxx práva spočívajícím x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §129 xxxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx podle §129 xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxx uvedený xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx.
[112] Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx nevybočuje xx xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xxxxx. K xxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx modality xxxxxxx x zákazu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x svým xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (např. Xxxxx, X.; Xxxxxxx, X. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxxx 2000, x. 115).
[113] Xx věcech xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x nezahájení xxxxxx x xxxx xxxxxx xxx, kde xxxxxxxx xxx mělo, xxxxx xxxxxxx xxxx xx výroku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednak určí, xx nezahájení xxxxxx xx nezákonným xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx řízení (xxx řízení podle §129 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona).
[114] Xxxxx, xxxxx by xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx žalobce xxxxxx, xxxxxxxxxx x úvahu xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx (§34 xxxx. 1 x. ř. x. - xxxxxx x účastenství xxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx XXXX XXXXX, bod 59).
[115] Rozšířený xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxx dány, bude-li xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x moci úřední. Xx-xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx jiným xxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zkratky x §82 x. x. s., x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx taková xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x., jelikož xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx též x xxxxxxx ustálené xxxxxxxxxx, xxx xxxx vysvětluje, xxxxx úkony xxxxxxx xxxxxx nezákonným zásahem xxxxxx x xxxxxxx xxx. Xxxxx závěr xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xx dne 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. XXX, xxx XXXXXXX, xxx 63. Xxx byl xxxxx xxxxxxxx zrušen xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. XX. XX 635/18, xxxxxx xxxxxxx xxx protiústavnost xx xxxxxxxxxx x posuzování xxxxxxxxx zásahové xxxxxx x nijak se xxxxxxxxxx právě xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx xx naopak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx dne 30.5.2019, xx. 7 Xx 44/2019-21, bod 12, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18.3.2021, xx. 10 As 255/2020-34, xxx 14).
XXX. 2. X. Xxxxxxx
[116] Xxx, xxx tvrdí, že xx dotčen xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx s §129 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx nezahájil xxxxxx x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx terénní xxxxxx), se xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 xxxx. x. x. s.). Xxxxxx-xx soud takové xxxxxx, xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §129 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona.
[117] Xxxxx nebude xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx proto, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [§46 odst. 1 písm. x) x. ř. x.], xx namístě zkoumat xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx §85 x. x. s., xxxxx xxxx před středníkem. Xxxx si xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je „xxxxxxx“, xx. směřuje xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx nebyl xxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxx“, tedy xxxxxxx proti xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx žalobce xxxxxxx před xxxxxxx xx xxxx formy xxxxxxx xxxx domáhat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx ano, xxx tak učinil, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx provést xxxx. Xxxxxx-xx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx, avšak xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §46 odst. 1 xxxx. d) xx xxxxxxx s §85 x. x. x.
[118] Xxxxxxxxxx-xx žalobce před xxxxxxx žaloby xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxxx v jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx zahájení správního xxxxxx x moci xxxxxx xxxxxx xxxxx §42 správního xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx (§80 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx), xxxx xxxxxx odmítne xxx xxxxxxxxxxxxx dle §46 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s §85 x. ř. x.
XX. Xxxxxxxx právního xxxxxx xx xxxx projednávanou xxx
[119] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx uvedené xxxxxx na nyní xxxxxxxxxxx věc. Xxxxxxx x xx xxx x jedinou kasační xxxxxxx, posoudil xxxxx xxx xxx, x xx x xxxxxxx x §71 Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[120] Krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx tvrzený zásah xxxx x x xxxxxx věci xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu legislativní xxxxxxx §82 x. x. s. Xxxx xxxx věc posoudil x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ovšem xxxx judikaturu nyní xxxxxxxxx xxxxx korigoval.
[121] Xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxx pozemků, xx kterých byly xxxxxxxxx nepovolené xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xxxx xxx, xxxx být xxxxxxx xx svých xxxxxxxxx subjektivních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravu. X xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx může (xxxxxxxxx senát samozřejmě xxxxxxxxxxx, zda xx x xxxxxxxxx zásah x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o odstranění xxxxxxx úpravy).
[122] Xxxxxxxxxxxx xxxxx, že stavebník xxxxxxx terénní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ovšem xxxxxxxx xxxx xxxxxx nezahájil xxxxxx xxxxx §129 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podáním xxxxxx xxxxxx prostředky x xxxxxxx xxxx xxx §85 x. x. x. (xxxxx x xxxx část XXX.2.X. shora). Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx k zahájení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx, (i) zda xx lze důvodně xxxxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxx xxxxxx x dnes xxxxxxxx xxxxxxxx; (xx) pokud xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx (iii) xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx bude odstranění xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx stavebnímu xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §129 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx.
[123] Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §129 stavebního xxxxxx. Výrok xxxxxxxx, xxxxxx krajský xxxx xxxxxxx zásahové žalobě, xxxxx nepředurčuje, xxx xxxxxxxx xxxx skutečně xxxxxx xxxxxxxxxx stavby (xxxxxxx úpravy), xxx xxxx pak otázku, xxx tu xxxx xxxxxx xxx dodatečné xxxxxxxx stavby (terénní xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx dokazování. Xx xxxxx xxxxx, xx stavební úřad xx xxxxxxxxx dalším xxxxxxxxxx x součinnosti x účastníky xxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx byla terénní xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx povolení xxxxxxxxxxx xxxx.
[124] Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx může nakonec xxxxxxx buď xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx dodatečně x není tu xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), eventuálně xxxxxxxxxxx odstranění, xxxxx xx zjistí, že xxxxxxx xxxxxx xxxx xx skutečnosti povolena, xxxx že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx sice xxxxxxxxxx, ale xx xx zde xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (i xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxx uvedených xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx, kterých xx rozhodnutí negativně xxxxxx xx jejich xxxxxxx, bránit xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[125] Xxxxxxx-xx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx žalobu xxxxxxx (§87 xxxx. 3 x. x. x.).
[126] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x úvahu xxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx (§34 xxxx. 1 x. x. x.). Xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxx, xxxxxx xxx k tomu xxxxxxx, xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení (§34 xxxx. 2 x. ř. x.). X úvahu xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx sporné xxxxxxx xxxxxx, vlastník xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nacházejí, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozemků xx staveb na xxxx, může-li xxx xxxxxx vlastnické xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx odstraněním xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, které xxxxx xxx na xxxxx xxxxxxx dotčeny rozsudkem xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55x x. x. x. xxxxxx Xxxxx Roztočila
[1] Uznávám, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ke xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx však x xxxxxxxxxxx většiny ani x jeho odůvodněním xxxxxx souhlasit.
[2] Xxxxxxxxxx xxxxxxx fakticky xxxx x popření dichotomie xxxx řízeními xxxxxxxxxxxx x xxxx úřední x xxxxxxxx zahajovanými xx žádost. Xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx řízení o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx osoby, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx si xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vymoci, což xxxxxxxx xxxxx rozdíl xxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nárokovým. Xxxxxx xxxxxx rozlišující xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x moci úřední x xxxxxxxx zahajovanými xx žádost xxxxxxxx x §44 x §46 xxxxxxxxx řádu xx tak xxxxx xxxxxxxx obsoletní.
[3] Xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxx xxxx xxxxxx ovšem xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx v xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx řízení xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx většiny xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx však xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx rozšířeného senátu xx věci Xxxxxxxxxxx/Xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx své xxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx věcech návrhů xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (bod 46 cit. usnesení). Xxxxxxxx x tohoto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx rozlišování xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmů x objektivního práva xx jedné straně x xxxxxxxx subjektivních xxxx na xxxxxx xxxxx je zcela xxxxxxxxxxxxxx (ne-li xxxxxxxxx), xxx xxx zřejmě xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx.
[4] Xxxxxxxxx nynějšího xxxxxxxxxx je tak xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx součástí xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zahajovaná z xxxx úřední. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do nárokové xxxxx jednotlivců. Je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx s principem, xx xxxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxx správy, xx xxx „služkou xxxxxx“. Avšak xxxxx xxx xx úřady xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx občanstvu, xxxxx xxxxxxx zahrnuje xxxxx i ochranu xxxxxxxxx zájmu a xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx určitou oblast xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxx. Xxxxx se xxxx xxxxxx některých xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx dosažení vlastních xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[5] Xxxx xxxxxxxxxxx xx byl xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, když rozšířenému xxxxxx postupoval xxx xxx §17 odst. 1 s. ř. x. Xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zásahové žaloby xxxxxxxx xxxxxx x xxxx úřední xxxxx xxxx zcela výjimečnou xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx nepovolené xxxxxx xxx §129 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xx prospěch osob xxxxxxxxx xx vlastním xxxxxxxxxxxx hmotném xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) existencí xxxxxxxxxx stavby. Zde xxxxxx, xx právě x této oblasti xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx připouštěných xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxx xxxx). Většina xxxxx xx xxxx nynějším xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx možnosti ochrany xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx.
[6] Xxxxxxxx dozorové činnosti xxxxxxxxx orgánů je xxxxxxxxx x vyhodnocování xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob, xxxx. xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxx určitým xxxxxxxxx pro úvahu, xxx xxxx naplněny xxxxxx pro xxxxx, xx. zda veřejný xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx správy xx vždy xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x určitým xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx chybí xxxxx, xxx by xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxx xxxxxxxxx více. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxx non xxxxx xxxxxxx.
[7] Xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx prostor xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx dozorové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxx xxxx nárokovým. Obávám xx, že xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx správy podněty, xxxxxxxxxx požadavky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx úkony, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x následně k xxxxxxxxxx správních xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Veřejné xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx akceschopnosti nepřidá, xxxx nepochybně xxxxxx x xxxxxxxxxxx administrativy, xxxxx bude xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx veřejnost.
[8] Xxxxx xx rozhodnutí většiny xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ xxx zahajování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx třeba xxxxxxxxxx, xx toto odlišení xxxxxx dosti uměle, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx argumentovat, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx osoby, xxxx být xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx judikatura Xxxxxxxxx soudu v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx i xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x trestních řízeních xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 1685/17, xx xxx 18.12.2018).
[9] Spory, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ukládá xxxxxxxx xxxxxxx řešit, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxx v xxxxxx xxxx blíže xxxxxxxxxxx xxxx mezi stěžovatelem x provozovatelem golfového xxxxxx o způsob xxxxxxx pozemků xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx). Veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zde xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X řízení xxxx xxxxxxxxx soudy xxx xxxx půjde xxxxxxxxx x xxxx xxxx či xxxx xxxxxxxxxx osob xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (zpravidla xxxxxxxxx xxxxx), v xxxxx xxxxxxx xxxxx (stavební xxxx) xxxx xxxx xxxxxx vedlejší xxxx. Xxx xx přitom xxxxxxx xxxxxxxx xx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx práv xxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx přesahující xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X uvedených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správa, která xxxx jednáním xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx zasahuje xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ovšem xxxxxxx xxxxx x xxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x jejich posouzení x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx soukromoprávní (§89, §114 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx soukromých xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx by xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx činností xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx měli xxxxx (x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) především xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx, kdy soukromé xxxxx xxxxx xxx xx výběr, xxx xxx soukromé xxxxx xxxxx řešit cestou xxxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x/xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx správním orgánem, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxx zvažovat, která xxxxx xx xxx xx výhodnější, xxxx. x hlediska nákladů xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx projednávané xxxx xxxxxx xx právo xxxxxx xx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx třetí xxxxx xx svého xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx cestou xxxxxx v občanském xxxxxxx xxxxxx.
[10] Dosavadní xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxx xxxx soukromoprávními a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxx neumožňovala, zřejmě xx tedy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx popřena (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 4.9.2012, xx. 1 As 93/2009-273, x. 2732/2013 Xx. NSS, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů dle xxx zrušeného xxxxxx x. 101/2000 Xx., x ochraně osobních xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[11] Xxxxxxx, xx v xxxxxxxxx případech xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Je xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx (zpravidla) souseda xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nápravy. Xxxxx xxxx názoru xxxxx již x xxxxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x oblasti veřejné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu. Tato xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx 6.9.2012, čj. Xxxx 25/2012-9, x. 2717/2012 Xx. XXX, xxx Xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx autorizovaných xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx situací, xx. xxxxxxxx ochrany (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx záměrům, u xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (oznámením certifikátu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, resp. xxxx xxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, popř. otázka, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x cit. xxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 74 x 75 xxx. usnesení xxxxx: „Dle §142 xxx. x. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, že xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxx právní xxxxx vznikl x xxx se tak xxxxx, xxx xxxx, xxxx xxx zanikl x xxx se xxx stalo. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x rozhodnutí xxxx xxx §11 xxx. x. stavební xxxx xxxxxx místem xxxxxx, o kterou xxxx spor xxxxx. Xxxxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx domáhat toho, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx x to, xx pro xxxxxxx §142 xxx. x. xxxx rozhodné, xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stavebního xxxxx x vydávání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řešících xxxxx. Xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxxx xx „samonosné“ x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x jednotlivých oborech xxxxxxx xxxxxx rozhodovat xxxxx xxx bez xxxxxx na to, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xx xx jen xx, xxx xxxxxxxx §142 xxx. x. xxxx xxxxxxx (xxx x xxxx xxx Xxxxxx, J.: Komentář. XX. xxxxxx, XXXX XXXXXXX, Xxxxx 2012, x. 1099 x xxxx.). Není-li xx xxxx xxxxx případ xxxxxxxxx xxxxxxxx §142 xxxx. 2 xxx. x. (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxx), neodepře xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx vztahu.“
[13] V xxxx 79 xxx xxxxxxxx senát k xxxxxxx po vydání xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx provést stavbu xxxxxxxxx, xxxxx: „Xxxxxxxx xx xxxxxxxx úřady xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx věcech xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxxx dle §171 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx lhůtě. Není xxxx vyloučeno ani xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §129 xx xxxxxxxxx prohlídka stavby xxx §134 xxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx odst. 4 xxxxxx ustanovení.“
[14] Xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx řádné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Sousedovi xxxxxxxxx xx právech takovou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx k xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx stavba byla xxxxxxxx. Pokud bude xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x nařízení xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx dodat, xx x právním xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx §129 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx povolení.
[15] X návaznosti na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx dle §142 xxxxxxxxx xxxx pak xx možno dosáhnout xxxxxxxxxxx takové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx x odvolání xxxxx xxxx). Zde xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx níž „hlavním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x tomto řízení xx tedy pravidlem. Xxxxx xxx xxxx xxxxx, xx. xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx správního orgánu x žaloba xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx tvoří xxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxx správních xxxxxx xxx, xxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx […] Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx subsidiarity x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v §5 x. x. x., xxxxx v xxxxxxx s principem xxxxx xxxxxx xxxx (xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxx, xxx xxx xxxxxx v xxxxxx správních xxxxx xxxxxxxxxxx činnost orgánů xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx mohou xxx x xxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jednotlivec xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx především v xxxxxxxx zákonnosti jednání xxxxxxxxx xxxxxx.“ (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. XXX, věc Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[16] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx procesních xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx ze žaloby xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx práv, xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) nepovolenou xxxxxxx jsou k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxx xx xxxxx xxx soukromého, xxx xxxxxxxxx práva. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §85 x. x. s. Xxxxxxx kvituji xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxxxx xxxxxxx podnětu xxx §42 xxxxxxxxx xxxx a následně xxxxxxx x xxxxxxx xxxx nečinností xxxxxxxxxx xxxxx xxx §80 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dojde x nežádoucí xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Bude xxxxx xx soudu, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx či jiný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx povolení xx xxxx xxxx stavebního xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. zda xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxx, xxx správní xxxxx zjistí xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxx xxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. xxxxxxxxxxxx argumentací x xxxxxxxx překonat xxxxxxxx (x x zákoně xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, které xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx v dispozici xxxxxxxxx není, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx uváděné xxxxxxxx x Xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx nejsou x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx všech xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x hlediska posouzení xxxxxxxxxxxxx dosavadního xxxxxxx xx posuzovanou xxxxxx xxxxxxxxxx, není dána xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ochrany proti xxxxxxxxxx xx officio xxxxxx.
[18] Shrnuji xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti práva xx xxxxxx xxxxxxx xxxx dána. Přijatý xxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx veřejnou xxxxxxx x xxxxxxxx soudnictvím, x x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx.
1) Xxxxxxx xxxx ve xxxxxx k xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, uvedl xxxxxxxxxxx: „Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) x xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx), jednak xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) - xxxx prostředky, xxxxx xxxx strana využít (xx xx xx xxx říkajíc xxxxxx xxxxx). Xxxxx toho xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx, mezi xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §55x xxxxxxxx řádu. Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xx xx xxxxx xxxx. Xxxxx xx navrhovatelka odvolává xx to, že x xxxxxxx rozhodování xxxxx §55b xxxxxxxx xxxx se xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech, xxx xx platí xxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxx fázi xxxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí x přezkumu xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx zrušeno, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.“
** Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxxxxxx-xxxxxxxxx.xx/xxxxxx-xxxxxx-xxxxxx-xxxxx-xxxxxx-xxxxxx?xxxxxxx=xxxx
*** Xxxx. xxxxxxxx XX ze xxx 27.4.2004, xx. xx. 22 Cdo 2612/2003, s xxxxxxx xx xxxxxxxx NS xx dne 25.11.1998, xx. zn. 2 Xxxx 265/96, shodně xxx xxxxxxxx XX xx xxx 27.11.2019, xx. zn. 22 Xxx 3651/2019. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu občanskoprávním x xxxxxxxxxx xx xxxxxx stavebněprávním xxx xxx nález ze xxx 24.10.2000, xx. xx. XX. XX 325/2000 (X 154/20 XxXX 89). Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahuje xxxxx xx starému xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 40/1964 Sb. (§135x), xxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx XX ze xxx 8.6.2017, xx. xx. 22 Cdo 828/2017, č. 54/2020 Xx. rozh. xxx., xxx 13, xxxx xxxxxxxx SPÁČIL, Jiří. Xxxxxx na xxxxx xxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx, Xxxxxx rozhledy x. 7-8/2017, x. 218 xxxx.; XXXXXX, Xxxxx – XXXXXX, Xxxxx. Vypořádání xxxxxx xx pozemku cizího xxxxxxxxx. Bulletin xxxxxxxxx x. 1-2/2017, x. 32 xxxx.).
+ https://www.riigikohus.ee/et/lahendid?asjaNr=3-3-1-29-13
++ xxxxx://xxx.xxxxxxxxxx.xx/xx/xxxxxxxx?xxxxXx=3-3-1-88-13
+++ xxxxx://xxxxxxxxxx.xxxxxxxx.xx/xxxx/xxx/19881989/0000097378/1/xxx/XXX_19881989_0007620.xxx.