Právní xxxx
X. Xxx, xxx xxxxx, xx xx dotčen xx xxxx hmotném xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxxx x §129 xxxx. 2 xxxxxx x. 183/2006 Sb., x územním xxxxxxxxx x stavebním řádu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavby (xxxxxxxxxx terénní xxxxxx), xx xxxx bránit xxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 xxxx. x. x. x.). Vyhoví-li xxxx xxxxxx žalobě, xxxx, že nezahájení xxxxxx z xxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §129 odst. 2 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
XX. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx žaloba xxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxxx xxx již x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem [§46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.], xx xxxxxxx xxxxxxx její xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx §85 x. x. x., xxxxx xxxx před xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx nejprve xxxxxxx, xxx projednávaná xxxxxx xx „xxxxxxx“, xx. xxxxxxx xxxxx zásahu, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxx“, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, který xxx xxxxxxx xxx. Zatímco x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx nápravy xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxx, zda tak xxxxxx, x zápůrčí xxxxxx xxxxxx zkoumání xxxxxxx musí. Zjistí-li, xx xxxxxxx právní xxxxxxxxxx xxx žalobce x xxxxxxxxx, avšak xxxxxxxx jich, musí xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §85 x. x. x.
XXX. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx podáním xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx nečinnosti xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §42 správního xxxx, respektive xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x přijetí xxxxxxxx xxxxx nečinnosti (§80 xxxx. 2 správního xxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. d) xx xxxxxxx s §85 x. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: Boh. X 53, Xxx. X 71, Xxx. X 140, Xxx. X 166, Xxx. X 8663, Boh. A. 9597, x. 197/2004 Xx. NSS, x. 630/2005 Xx. XXX, x. 1113/2007 Sb. XXX, x. 1486/2008 Xx. NSS, č. 1513/2008 Xx. XXX, x. 1764/2009 Xx. XXX, č. 2206/2011 Xx. NSS, x. 2276/2011 Sb. NSS, x. 2732/2013 Sb. XXX, x. 3579/2017 Xx. XXX, č. 3631/2018 Xx. XXX, x. 3686/2018 Xx. XXX, č. 3687/2018 Xx. XXX, č. 3903/2019 Xx. XXX; x. 58/2018 Xx. XX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 45/2011 Xx. XX (X. XX. 348/10), x. 86/2015 Xx. XX (XX. ÚS 3247/13), x. 94/2018 Xx. XX (XX. XX 635/18); xxxxxxxx Evropského xxxxx pro lidská xxxxx ze dne 14.10.2008, Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx (stížnost x. 70930/01).
Xxx: XXXXX x. x. proti Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx, xxx x xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx bránit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx osobou.
Žalobkyně (stěžovatelka) xxxxxxx pozemky v x. ú. Xxxxxx Xx xxxxxx pozemcích xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx provozované xxxxxxxxxxx Xxxx Xxxx Xxxxxxxxx x Xxxxx, x. x. Xxxxxxx xxxxxx xx rozkládá xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx, x. x. o., a xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxx stěžovatelky Xxxxxxx úřad Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 17.1.2019 xxxxxxxxxxxx, xx pro vybudování x provoz xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx ale xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx potřeba. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, došlo xxx xxxxx x xxxxxxxxxx náletových xxxxxx, xxxxxxx náhradní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x drobným xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx charakteru xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx x sady x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx).
Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx plocha xxxxxx xxxxxxx úpravu xx smyslu §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx překračuje 1 000 x2, xxxxxxxxxx xxxx terénní úprava xxx xxxxxxxxxx o xxxxx využití xxxxx, xxx i xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx rozhodnutím xxxx xxxxx žalobkyně xxxxxxxxxx posouzení xxxxx xxxxxx golfového xxxxxx xx životní xxxxxxxxx (XXX).
Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx s žalobou xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx, xxx neučinil xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx protiprávní xxxxxxxxx xxxxxx terénních xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pokračovat x xxxxxxxxxx xxxxxx práv.
Krajský xxxx xxxxxx odmítl xxxxxxxxx, neboť xxxxx x xxxxxx jít x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, která xx xxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xx, xxx xxxx správní xxxxxx xxxx zahájeno. Xxxxx xx xxxxxx zahájení xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx zásahové žaloby xxxxx §82 s. x. s. Xxxxxxx xxxx vyšel x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31.8.2017, čj. 4 Xx 117/2017-46, x. 3631/2017 Sb. NSS.
Proti xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xx se xxxxxxxxx xxxxxxx svůj xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx řešeného x xxxxxxxx xx. xx. 4 Xx 117/2017. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx úprava xx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xxxx (xx. xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx samoúčelnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx dotčených xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx stejně, xxxx by xxx xxxxx „xxxxxxx“.
Xxxxxxxxxxxx se xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx sousedních xxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, mění xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poměry v xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx pesticidů do xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxx nejen xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x vlastníci sousedních xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx neudržitelný.
Stěžovatelka xxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx soudy „xxxxxxx“. Xx xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxx xxxx stavby x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx veřejnoprávní xxxxxx, tj. xxxx xxxxxxxxxxxx z hlediska xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x chybějící xxxxxxxxx XXX. Účinnou ochranu xx tak xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx stěžovatelce poskytnout xxxxxxxx xxxxx imisím x xxxxxxx golfového xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx však xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx námitek. Xxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxx jejího xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravami xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx proto, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxx projednání věci xxxxxx xxxxx xxxxx x závěru, že xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vnitřně xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx správnímu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx judikaturou xxxxx senát nesouhlasí.
K xxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobcům, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x správního xxxxxx zahájení řízení, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx úřední, xxxxxxxx xxxxxx judikatura. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx odmítly, že xx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx NSS ze xxx 26.6.2007, čj. 4 Xxx 10/2006-59; xx dne 30.8.2007, xx. 4 Xxx 6/2006-162; xx xxx 13.12.2007, čj. 3 Xxx 2/2007-64; xx xxx 19.8.2009, čj. 8 Ans 6/2009-83). Xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx též xxxxxx cestou xxxxxx xxxxxxxx. Možnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx totiž xxxxxx k xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxxxxx vyřešena, resp. xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx fyzických x právnických xxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 8.7.2009, xx. 3 Xxx 1/2009-58; xx xxx 14.9.2011, xx. 9 Ans 8/2011-62; x ze xxx 24.6.2015, čj. 1 Xx 11/2015-50). Xxxxx většinové xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxx xxx tudíž xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx neexistujícího xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 15.2.2017, čj. 1 As 311/2016-26; xx xxx 31.8.2017, xx. 4 Xx 117/2017-46; ze xxx 1.11.2017, xx. 6 Xx 160/2017-40; ze xxx 11.4.2018, xx. 6 As 363/2017-21; xx xxx 18.4.2019, xx. 9 Xx 73/2019-65).
Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“, x xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (zejm. xxxxxxxx xx xxx 29.8.2008, xx. 5 Xx 39/2008-46, č. 2613/2012 Xx. XXX, xxxxx se snažil xxxxxxxx x s xxxx uvedenou xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx tomu xxxxx xxxxx, aniž by xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, dospěl x xxxxxxxx xx xxx 30.5.2019, čj. 2 Xx 199/2018-37, x xxxxxxxxxxxxx závěru: „Nezahájení xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx zasahuje xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx stěžovatele xx xx, aby x úřední evidenci xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, jež ‚xxxxxx‘ xxxxxxxxx o xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. […] Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx xxxxx zcela xxxxxxx xxxxxxx podstatou xxxx, xxxx zda xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bylo, anebo xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, x xxx xxxx jde x zákonný, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx číslo ‚kódující‘ xxxx xxxxxx xxxxxxx.“
Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx 30.3.2017, xx. 2 As 285/2016-86, který se xxxxx konstruovat jakési xxxxxxxx xxxxx na xxxxx vyřízení xxxxxxx x xxxxxxxx řízení xx xxxxxxx (v xxxx xxxxxx xx xxxxxxx názor xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx; x odůvodnění xxxxxxxx xx k xxxx xxxxx xxxxx xxxxx spíše xxxxxxxxx). Xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx ovšem xxxxx xxxxxx předkládajícího xxxxxx xxxxxxxx xxxx dvěma xxxxxxx. Xxx xx xxx chápat xxxx xxxx xxxxxxxx nárok xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx žalobce (xxxx xx xxxx xxxx. xxxx citovaný xxxxxxxx 9 Ans 8/2011), xxxxx postačí, že xxxxxxx orgán na xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx „xxxxx“ odpověděl. Xxxxx xxxx xxxxx xxxx k faktickému xxxxxxxx důvodů pro xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx to stalo x cit. věci 5 Xxx 5/2009, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 16.8.2017, xx. 3 Xx 65/2017-51), což xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx řízení x moci úřední. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx k zahájení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 4.9.2012, xx. 1 As 93/2009-273, x. 2732/2013 Xx. XXX), ani žalobou xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 14.4.2016, xx. 3 Xx 141/2015-29).
Xxxxxxx třetí xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx linie prezentované xxxx představuje xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx prohlásí, xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx konstruuje xxxx xxxxxx vedené xx xxxxxxx, xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx zahajovaným x na xxxxxx, xxx tak mohl xxxxxxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx (xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx) žalobce xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxx §29 zákona x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx právo xx soudní ochranu xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx na xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 15.11.2007, xx. 6 Ans 2/2007-128, x. 1486/2008 Sb. XXX). Xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx odborné literatury „xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx, xxx. xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení x xxxx úřední, nelze xxxxxxxxxx, tzn. pokud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jen xx xxxxxxx návrhu (xxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxx zahájit x xxxx xxxxxx a xxxxxx“ (srov. Xxxxxx, X. Správní xxx: Xxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx : Bova Xxxxxxx, 2012, xxx. 474).
Xxxx xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx první xxxxxx xx xxxx jevit x pořádku, xx xxxxxxx xxxxx odmítají xxxxx projednávat xxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx úřední. Xxxx xxxxxx totiž primárně xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx o xxxxx xx dodržování xxxxxxxx xxxxx), xxxxxx x xxxxxxx subjektivních xxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx může podat xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxx konání xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správu v xxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx, xx x xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xx xx, xx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xx případy, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx osoba xxxxx xxxxxxx xx xxxxx hmotných xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stavem, k xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zahajované x xxxx xxxxxx xxxxxxx. X takovém případě xx xxxxx řízení xxxxxx z moci xxxxxx za xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx dotčených xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxx, xx na xxxx bude xxxxxx xxxxxx xxxxx umístěna, xxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (stíněním, xxxxxx, xxxxxxxx xxxx.). Xxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nachází „xxxxx“ xxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, pak xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx (xxxxxxxxx) subjektivních práv xxxx, které xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, zejména xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxx xxxxxx nachází. Xxxxxxxx xxx xxxxx spornou xxxxxx „mlčky“ xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx jejich xxxxx xxxxxxxx se xxxxxx x jejím xxxxxxxx x povolení – xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx – x x xxxxx řízení hájit xxx práva způsobem, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx lze x xxxxx pozemních komunikací xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx obecného xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx xx xxx xxxxxxx XXX xxxxxx ve xxxx xxx. xxxxxxxx 6 Xxx 2/2007). Xxxxxxx, lze se xxxx, xxxx by xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx: x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx, má podle xxxxxxxxx judikatury xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx dokončení, xx. xx xxxxxx rozhodnutí (xxxxxxxx ze xxx 27.3.2014, čj. 4 Xxx 7/2013-25, x. 3046/2014 Xx. NSS, xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx rozsudek XX x Xxxxx ze xxx 31.10.2007, xx. 57 Ca 62/2006-39) x xx xxxx xxxxx xx vyčerpání xxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 8.8.2013, xx. 4 Xx 34/2013-24).
Xxxxx xx se x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx žalobci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx řízení, xxx xx xxxxx zákona xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx šestého xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx skutečně xxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx spravedlnosti. Xxxxxxxxxxxx xxxx být v xxxxx směru xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx, který řešil xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxx exekuci xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nepovolené xxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 1.3.2017, čj. 22 A 86/2015-68). Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx: „Připustit možnost xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx toho, xxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx úřední, xxx xxxxx xx kumulativního xxxxxxx xxxx xxxxxxxx: xxxxxx, xx takovéto xxxxxx xxxx sloužit x xxxxxxx subjektivního xxxxx žadatele, xxxxxx xx x ochraně xxxxxx subjektivního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jiný xxxxxxxxxx.“
Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx, které xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavebním xxxxxx. X rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxx má xxxxxxxx xxxx xxxx xx účastníky xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxx jde o xxxxxxxxx xxxxxxx pod xxxxxxx [§85 xxxx. 2 xxxx. x) x §109 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx je povinnou xxxxxxxxxxx xxxxxxx [§86 xxxx. 2 xxxx. x) a §110 xxxx. 2 x) xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx sousedních pozemků xxxx xxxxxx xx xxxx [§85 odst. 2 xxxx. x) x §109 xxxx. x) stavebního xxxxxx]. Xxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx námitky xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx včetně námitek xxxxxxxxxxxxxxxx, tj. xxxx, xxxxx vyplývají x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [§89 xxxx. 6 x §114 odst. 3 xxxxxxxxxx zákona]. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ale x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx, xxx patří xxxx. stínění xx xxxxxxxxxx soukromí pohledem, x odůvodněním, xx xxxx xxxxxxx měl xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx stavebním xxxxxx a xxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Molitorov xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx nečinností x xxxx xxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx stěžovatelky xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xx x xxxxx xxxxxx vybudovaná xxx xxxxxxxxxx povolení xxxxxxxxxx xxxxx, pak xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, veřejné xxxxxxxxxxx právo na xx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxx nečiní, jsou xxxxxxx xxxxx procesně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. s. Jejich xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx výsledku xxxxxx x xxxxxx xxxx samozřejmě xxxxxxx xx xxx, zda xx skutečně xxxxxxx, xx daná stavba xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxx x podmínku xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x mnoha xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx podpůrně xxx, xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx může xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxx (xxxx xxx. xxxxxxxx 4 Ans 6/2006, 1 Xx 93/2009 x 6 Xx 363/2017). Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tento xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx ve xxxxxx x přípustnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §85 x. x. x. zvažuje pouze xx, xxx xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx prostředky xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx by xxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx i tehdy, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx úřední, x xx za xxxxxxxxxx splnění dvou xxxxxxxx: 1. xxxxxxxxxxx xxxx, x jehož xxxxxxx xx xxxx xxxxxx sloužit, xx xxxxx dotýká xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (§2 x §82 s. x. x.) x 2. xxxxxx-xx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nesmí xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx práva, xxxx. musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§85 x. x. x.).
Xx xxxxxx, že u xxxxx obecně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx není cílem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx budoucna soudnímu xxxxxxxx úvahy xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xx dohledový xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx přezkumná – x těch xx xxxx zpravidla xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx žalobce xxx x dispozici jiný xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, a xx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx správní xxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx x méně xxxxxx xxxxx. Proto xxxxx senát formuluje xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx senát xxxxx x xxxxxxx xx xxx xx zahájení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx). Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx právě xxxxxxxx xxxxxxx. Jen xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx žalobci x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxx o neprovedení xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx čísla, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx památku, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x výkonu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx údajů).
Jestliže xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zkoumaly, pak xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx žaloby xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx žalobce, xxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx (x xxxxxxx xxxx xxxxxx zahajovaného x moci xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, zda x xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx nečinnost xxxxxxxxx orgánu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx x dané xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xx xxx standardně mělo xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.
Xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x náhledem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx by xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx, bude xxxx xxxxxxx převažující xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx natolik xxxxxxxxxx, xx xxxxxx bude xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx neoprávněnou xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx šestý xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu: Xxxx xx xxxxxxx xxxxxx ve správním xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx faktické xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx? Xxxxx ano, xx xxxxxx xxxxxxxx? Xxxxx xx (xxxx. pokud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxx xxxxxx odmítnout, xxxx xxxxxxxxx?
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x věc mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[28] Xxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x právnímu xxxxxx, xxxxx xx odlišný xx právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, postoupí xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
[29] V xxxxxxx xxxx xx evidentní, xx šestý xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxx (xxx [12] x xxxx. shora), xxx xxxxx nikdo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx zahájení xxxxxx x xxxx xxxxxx (ex xxxxxxx). Xxxxx „xxxxxxxxxx“ správního xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx žalobou xxxxxxxxxxx, ani žalobou xxxxxxxxx, xxxxx tu xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx chránit. Xxxxx xxxxx se xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx obranu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterém xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozemku. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx naznačuje xxxxxxxxxxxx, xxx níž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx sporného pozemku. Xxxxxx existují xxxxxxxx, xxxxx stejné myšlenky xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx pozemku (např. xxxxxxxx ze dne 30.8.2007, čj. 4 Xxx 6/2006-162, nebo xx xxx 11.4.2018, xx. 6 As 363/2017-21), jednak xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nikoli xxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx leží xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx jiných xxxxxxxxx, xx kterých xx xxxxxx ono xxxxxxx xxxxxx.
[30] Současně není xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx otázka je xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Jde xxxxx o xxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxx xxxx.
XXX. 2. Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX. 2. X. Xxxxxx x xxxxxxx xxxx prostředky k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx
[31] Xx xxxx x praxi xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízeními zahajovanými xx žádost x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxx zmíněná řízení xx zahajují xxxxxxxxx xxxxxxx oprávněné xxxxx, xxxxx jejich xxxxxxx x konkrétní xxxx xx xxxxxxxx zájmem xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx subjektivního xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx, xxxxxxxx xxxx.). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx úřední xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx je řízení xxxxxxxx na základě xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx podnětu. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx řízení nezahajuje, xx vlastně jen xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, kterým xx xx xxxx xxx xxxxxxx.
[32] Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx úřední xx typicky xxxxxxxx xxxxxxx (dohledové) pravomoci xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxxx Xxxx Hoetzel v 30. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx takto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx řízení) a xxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx zvláštních xxxxx, xxxx v xxxxx xx hodnoty xxxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx, xx x) hájení xxxxxx xxxxxx xx ponecháno xxxxxx strany xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x moci úřední; x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx zpravidla xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx tomu x dozorčím právu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx poskytnuta možnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zájmům xxxxxxxx xx ochrany xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; x toho xxxxxx xxxx. tyto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva: Dozorčí xxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxxx subjektivních xxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx tedy x moci xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx dohlédacího xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxx (xxxxxxx), xxxxx xx xxxx xxxxx reflexy, xxxxxx zamýšlený xxxx xxxxxxxxx xxxxx, jež xx xxxxxx i xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.“ (Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx správní xxxxx. Xxxx všeobecná. 2. xxxxxx. Praha : Xxxxxxxxxx, 1937, x. 360).
[33] K xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx 2.9.1919, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx starší xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, „[x]x výkon práva xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx úřadu toliko xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, nemá xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jí xxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxx pokládati se xx xxxxxxxx xx xxxxx subjektivních xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx výrok xxxx odstraněn“ (Boh. X 166, xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx 1.4.1919, Boh. X 71, xx xx xxx 23.6.1919, Xxx. X 140, xxxxxx xxxxx ze xxx 7.6.1930, Xxx. X 8663).
[34] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx šlo x xxxxx xxxxxxxx x jasný. Více xx vysvětloval xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxx xxxxxxx výjimku xxxx. např. xxxxx xx xxx 7.1.1932, Xxx. X. 9597, xxx. xxxxx xx x. 21: „Dozorčí xxxxx […] xxxxxxxx xxxxxxxx úřad xxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx kompetence k xxxxxxx xxxxxxxxx zájmů x xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx zájmy xxxxx xxxx xxxx a xxxxx také xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákrokem úřadu, xxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x individuelním xxxxxx xxxxxxxxx. Leč xx xxx toliko o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákroku xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx na xxxx xxxx xxxxxxxxx zájmem. Xxx z xxxx, xx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x ochranu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xx xxxxxxxx strana xxxxxx xxxxx uplatňovati xxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxx dozorčí xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx ochrana xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx svých xxxxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nemá-li xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nároku xx xx, aby xxxx xxxx svého xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxx xxxxxxxx nárok, xxx xx vykonal v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. Xxx. X 1577/22, 5440/26 xx.). Odepře-li xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, na xxxxx výkon strana xxxx subjektivního právního xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.“
[35] Xx tuto xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxx judikaturu xxxxxx xxxx. rozsudky XXX xx dne 19.12.2006, xx. 1 Xxx 56/2004-114, x. 1113/2007 Sb. XXX, xx ze dne 9.9.2010, čj. 1 Xx 55/2010-50; x xxxxxxxxxxxxxxx judikatury, byť xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx nejstarší xxxxxxxxxxx xxxxx novodobého XXX, xxxx. xxxxxxxx xx xxx 8.4.2003, xx. 5 X 170/2002-15, x. 197/2004 Xx. NSS).
[36] Xxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného senátu xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, na straně xxxxx z xxxx xxxxxx, k xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx řízení x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxx správní xxxxx xxxxxx x xxxx úřední, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 4.9.2012, čj. 1 Xx 93/2009-273, x. 2732/2013 Sb. NSS, xxx 59, xx xxxxxx k §21 xxxx. 3 x xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx č. 101/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx).
[37] Xxx xxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx tradičního xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (zde xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx 19. xxxxxxx) xxxxxxx xxxxx neznamená xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx vždy xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx právní názory xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx. Zde xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xx. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“).
[38] Xxx xxxxxxxx xxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx žádost xxxxxx xxxxxx zahajovaného x xxxx úřední xxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxxx xxx zopakovat, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k výkonu xxxxxxx moci, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx podat kdokoli. Xxx xxx xxxxx xx nemůže xxx xxx x xxxxxxx xx subjektivních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podnětu. Xxxxx i ty xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx momentu xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx nějaký „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx ochrany svého xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx x nějakém xxxxxxx bránit před xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx hovořit x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx práva na xxxxxxx x soudu [xxxx. x xxxx xxx xxxxxxxxxx pléna XX xx xxx 19.12.2000, xx. zn. Xx. XX-xx. 12/2000 , které v xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx názor Xxxxxxxxx1)].
[39] Xxxxxx závěr by xxx x xxxxxxx x xxxxxxx českého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx zahajovaného x xxxx xxxxxx xx x xxxxx ochrana xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, která se x xxxxxxxx důvodu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné správy. Xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva (§2 x. ř. x.). Xxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“, která xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podání xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jakéhokoli úkonu xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx správa xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx žalobní xxxxxxxxxx xx právě xxxxxxx zásah do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxx, která xxxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx (shodně xxxxxx xxxxxxxx rozšířeného senátu xx dne 21.10.2008, xx. 8 Xx 47/2005-86, x. 1764/2009 Xx. XXX, xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx X, xxx 34).
[40] Uvedená xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxx. Jak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx judikatura xxxx x xxxxxxxxxxx případech xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx ochraně. X tomto xx xxxxx dát za xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
XXX. 2. B. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx podávající podnět xx xxxxxxxxxx úřadu
[41] Xxxxx §129 odst. 1 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), stavební xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stavby x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:
„x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx život nebo xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx anebo xxxxxxx xxxxxxx osob, x xxxx xxxxxxxx přes xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stav xxxxxx; […],
x) vlastníku xxxxxx nebo x xxxx souhlasem stavebníkovi xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx vyžadovaného xxxxxxxxx zákonem nebo xxx opatření xxxx xxxxxx xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx anebo x rozporu x xxx, a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx stavby, u xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §176 xxxx. 5,
x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, ale xx prováděna xxxx xxxx provedena v xxxxxxx x právními xxxxxxxx, nebo vlastníkovi xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx stavby znám,
e) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vyžadovaného xxxxxxxxx zákonem, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zrušeno x xxxxxx nebyla xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
x) vlastníku xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx stanovená xxxx xxxxxx xxxxxx x nebyla xxxxxxxx xxxxx x užívání, xxxx
x) vlastníku stavby xxxxxxx podle §104 xxxx. 1 písm. x), x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.“
[xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx písmeno b), x jehož aplikaci xxx x nynější xxxx]
[42] Xxxxx §129 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx stavby uvedené x xxxxxxxx 1 xxxx. x)“, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxx jde xxxxx o takovouto xxxxxxx.
[43] Xxx dodat, xx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úprav xx xxxxxxxxx xxxxx §129 xxxxxxxx 2 až 6 xxxxxxxxx (§129 xxxx. 7 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx v xxxxxxx věci xxx xxxxx x (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx stavbě.
[44] Xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx §129 xxxx. 2 stavebního xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx předpisy, xxxxx xxxxxx xxxxxx objektivní xxxxx (xxxxxxxxx). Xxxxxx x odstranění xxxxxx xx xxxxxxx zahajovaným x xxxx xxxxxx. Xxxxxx vůle osoby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx odstranění xxxxxx xx xxxxxx podnětem, xxxxxxxxxxx úřadu xx xxxxxxxxxxx xxxx. Samotným xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx zahájeno není (xxxx. rozsudek xx xxx 30.8.2007, xx. 4 Xxx 6/2006-162).
[45] Xxxxxxxx úřad, xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx obdržel, x xxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxx podle §42 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xx xxx, xxx xxxxx xxxxxx, požádá, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx lhůtě 30 xxx xxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, popřípadě xx xxxxxx postoupil příslušnému xxxxxxxxx orgánu. Xxx xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx případech xxxxxxxx.
[46] Zkoumání xxxxxxx xx xxxxxx §42 xxxxxxxxx řádu xx xxxxx neformální xxxxxx, xx xxxxxxx kterého xxxx, xxx nemusí xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve správním xxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení z xxxx úřední se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx §42 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx podatele x xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze dne 31.8.2017, xx. 4 Xx 117/2017-46, x. 3631/2017 Sb. XXX).
[47] Xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx rovině xxxx x hlediska xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ostatně xxxxxxxxx podnětu může xxx xxxxxxx, typicky xxx, xxx se x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx zajímá.
III. 2. X. Xxxxxxxx xxxx, xxxxx v xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx stavba xxxxxx
[48] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x názorem xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§109 xxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxx podá stavebnímu xxxxx podnět, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx objektivní xxxxx, x podnětem xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[49] Xxxxxxxxx senát xxx x minulosti xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x právní xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx objektivního a xxxxxxxxxxxxx práva, není x xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxx kontextu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx „xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xx xx xxx xxxxx xxxxxxxx“, za xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x závěru, xx xxxxx „xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx sféry navrhovatele, xxxx xx navrhovatel x xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxxxx primárním xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx jsou xxxxxxx, kdy je xx první xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se zcela xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 29.5.2019, xx. 2 Xx 187/2017-264, x. 3903/2019 Xx. XXX, xxx Xxxxxxxxxxx / Čestlice, xxxx 41 x 48).
[50] Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxx xxx xxxxxxxxxx xxx v samotných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxx. Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 21.2.1919, Xxx. A 53/1919: „xxxxx všechny předpisy xxxx xxxxxxxxxx x xxxx řadě xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx obmezení, xxxxx jsou uložena xxxxxxxxxxx x ochraně xxxxx veřejných, xxxxx xxxxx xxxxx vlastních xxxx sousedských xxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dedukcí. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx, xx xxxx to xxxx x xxxx řadě xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx stavebního xxxxx (xxxxxxxx), xx však, xxxxx xxx o xxxxx chrániti xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx újmou, xxxxx stavbou xxxx xxxx xxxxxxxxx, se xxxxx xxxxx u xxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxxxxxx x xxxx i xxxxxxxx xxxxx vlastní, xxxxxxx xxxxx, xxx plyne xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx své xxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx chráněný xx jinými slovy, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Toto xxxxx xxxxxxxxx odvoditi xxxx ze všech xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx nejbližší xxxxxxxxxx x jež xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x ochrany xxxxxxxxxxxx, x. x. xxxxxx xxxxxxxxx.“).
[51] Xxxxxxxxx senát xxxxx nemůže xxxxxx xxx xxx xxx, xx xxxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxx soudní ochranu xxxx vlastníka xx xxxxxxx, případně xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx dotýká, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx podané xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxx xxxxxx a x xxxx xxxx xxxxx x nic xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[52] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx není xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx to xxxxxxxx přístup xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx judikatury. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxxxxxx povolení či xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x tímto povolením xxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vede x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku či xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx přece xxx xxxxx xxx x porušení zákonnosti, xxx dopad xx xxxxxxxxx nemovitosti x xxxxxx xxxxxxxx stavebního xxxxx je xxx xxxxxx „reflexem xxxxx xxxxxxxxxxxx“ (x tomu xxxx [32] xx [34] xxxxx). Xxx x xxxxx dopad xx práv xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx stavba xxxxx, xxxxxxxxxx xx práv xxxxxxx (xxxxxxxxx sousedních xxxxxxxxxxx).
[53] Právě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx část xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ji xxxxxxxxx (xxxx. Černín, X. Účinná soudní xxxxxx proti stavbě. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 5/2017**). Xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx změnu xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx senát x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ si xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx případech, kdy xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx nutný xxx xxxxxxx práv xxxxxx (Xxxx, D. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxx základu xxxxxxx žalobní xxxxxxxxxx x soudním řízení xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxx 160, x. 1/2021, x. 51-64).
[54] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přístup xx xxxxxxxxx soudu, x xxx porušuje xx. 36 Listiny. Xxxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[55] Xxxxxxxx lze xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, dle xxxxx xxxxx xxxxxx svým xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx získat xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxxx stavebník xxxxx požádá o xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx x xxxxxxxxx stavbě, xxxxx vymezené xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx stavebním xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavby se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx též xxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. x xxxxxxxx těchto xxxx např. §85 xxxx §109 xxxxxxxxxx xxxxxx). Postaví-li xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx stavbu x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx nezahájí xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, dostane xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx postupoval podle xxxxx x podstoupil xxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx. Xxxxxx, x jejichž xxxxxxxxxxx xxxxxx práva x této věci xxxxxx jde, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[56] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx stavby, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx sporná xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §129 odst. 10 xxxxxxxxxx zákona). Xxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxx situace, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx povolení xxxxxx. Rovněž x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx svá práva: xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x dodatečném povolení xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a stavebním xxxxxx (§129 odst. 2 poslední věta xxxxxxxxxx zákona). Rozšířený xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx x odstranění xxxxxx xxxxxx eventuálního xxxxxx x xxxxxxxxxx povolení xxxxxxxxxx („černé“) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx svým xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx porušil. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx tudíž x xxxxxxx případě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dodržování xxxxxxxx kázně xxx x xxxxxxx hmotných xxxx potenciálních účastníků xxxxxxxxxx, příp. též xxxxxxxx xxxxxx.
[57] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx xx xxxxx x tím, xx jde vlastně x xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nepřísluší. Xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx existence xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx teze, xx dotýká-li xx xxx nějak xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx práva soukromého, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx civilním soudům. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, že xxxxxx názor „nedostatečně xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx směšuje vlastnické xxxxx xx straně xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx teze xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx – xxx xx x němu xxxxx xxxxxxxx aktem – xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastníka xxx xxxxx, užívat x xxxxxxx a xxxxxxxxxx x ní, xxx xxxxxxxxx nejrůznějšími xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xx soukromého práva, xxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x takový zásah xx soukromoprávní charakter.“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx dne 12.10.2004, xx. 5 As 11/2003-50, x. 630/2005 Xx. NSS, věc XXXXX, xxxx XXX).
[58] Xxxxxxx xxxx xx xxxx XXXXX xxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx práva, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva samotného. Xxxxxx-xx žalobce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu tam, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx měl xxxxxxxx xxxx zahájit řízení x odstranění xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx soudní xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxx x odstranění xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [§129 odst. 1 xxxx. b) xxxxxxxxxx zákona].
[59] Xxxxx xx xxx xxxxxxx xx xx, že xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx stavby (xxxx. §1004, §1005 xxxx §1085 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx třeba, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx) x stávající xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxxx [xxx tento xxxxx xxx xxx. xxxxxxxx 4 Xxx 6/2006, x xxxxxxx xx §135c starého xxxxxxxxxx xxxxxxxx (zákon x. 40/1964 Xx.)].
[60] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx úvahy o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x souvislosti xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx stávající xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby podle §85 s. x. x. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxx k xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se nabízí x xxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (civilní xxxxxx). X xxxx xxxxx bod [22] xxxxx. Ochrana xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudy, xxx xx xxxxxxx pravidlo, x něhož „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx. např. xxxxxxxx XX ze xxx 18.5.2016, xx. xx. 22 Xxx 3765/2015).
[61] Xxxxx §1085 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „[s]oud xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx, kdo xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, ač na xx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx pozemek do xxxxxxxxxx xxxxx.“ Civilní xxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx občanskoprávním, xx xx smyslu xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx o stavbě xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx i Xxxxxxxxx soudu xxxxx, xx pro klasifikaci xxxxxx xxxx neoprávněné xx nerozhodné, xxx xxxxxxxxx měl xxxxxxxx xx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxx.*** Civilní xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx úřady x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, zatímco xxxxx xxxxxxxxxxxx stavbám xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx-xx xxxxxx jak xxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx souběžně x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx řízení xxxxxx x xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavby [x xxxxxxxxxxx x xx xxxx relativně xxxxxxxxxxx průběhu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx a xxxxxxxx řízení o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §135c xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.5.2016, xx. zn. 22 Xxx 3765/2015].
[62] Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx před 1.1.2014, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zejména §135c xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx XX xx xxx 16.3.2016, xx. xx. 22 Xxx 4461/2015, x. 58/2018 Xx. NS.), což xxxx na právě xxxxxxxxx obecných xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx nemění.
[63] Xxxxxxx x xxxxxxx xxxx (počínaje rokem 2014 x účinností xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx vyvolaným nepovolenou xxxxxxx (§1013 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stavby (§1004 xxxxxxxxxx zákoníku) xx xxxxxx xxxxx jiným xxxxxxx do vlastnického xxxxx (§1042 xxxxxxxxxx xxxxxxxx) [xxxx. x xxxxx xxxxxxxxx Spáčil, X. Komentář k §1013, xx: Xxxxxx, X. a kol. Xxxxxxxx zákoník XXX. Xxxxx práva (§976–1474), 1. xxxxxx, Praha: X. X. Beck 2013, s. 145 xxxx., xxxxxxxx detailní xxxxxx Xxxxx Černína x díle xxx. x bodě [53] xxxxx].
[64] Xx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx judikatury xxxxxxxxx xxxxx stěžovatelka xxxx žádnou xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx efektivní x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx soudy xxxxxxxxx.
XXX. 2. D. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x rozporu se xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx stavby, xx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx žalobou
[65] Xxxxxxxx xxxxx x §129 xxxx. 2 nedává xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxx, podle xxxx xxxx právě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, jsou-li dány xxxxxxxx xxxxxxxx v §129 xxxx. 1 xxxx. x) [„[x]xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x odstranění stavby xxxxxxx v xxxxxxxx 1 xxxx. b).]. Xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx:
xxx xx, xx
(x) stavba xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx opatření vyžadovaného xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx úkonu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,
xxxxx
(x) stavba xxxx provedena x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx nebyla povolena xxx xxxxxxxxx
[§129 odst. 1 písm. b) xxxxxxxxxx zákona].
[66] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx má vlastník xx soused xxxxxxx, xx xxxxxx stojí xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stavba, pokud xxxxxxxx úřad nezahájil xxxxxx x odstranění xxxx stavby.
[67] X xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx (§65 násl. x. x. s.). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx žalobou xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx (§79 násl. x. x. s.). Podnět xxx x sobě xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx [45] x [46] shora). Xxxxxxx xxx xxxxxx x není xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx podnětu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 s. x. x.
[68] Xxxxxxx xxxx xxx §142 xxxxxxxxx xxxx, dle xxxxx xxxxxxx xxxxx „x xxxxxx xxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, kdo xxxxxxx, xx xx xx nezbytné pro xxxxxxxxx jeho xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx vznikl x xxx xx tak xxxxx, zda xxxx, xxxx zda xxxxxx x xxx xx xxx stalo.“ I xxxxx snad xxxx xxxxxxxxxx bylo xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, jak xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx ani xxxxx osobám x xxxxxxxx postavení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx se xxxxxx domoci xxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx by xxxxxx (xxxxxxx úprava) byla xxxxxxxxxx. X xxxxxx, xxx xx „xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení, §142 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[69] Jedinou xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx soudy poskytnout xxxxxxxxxxx pozemku xx xxxxxxxxx ochranu, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§82 xxxx. x. x. x.). Rozšířený xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ správního xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx jiném xxx x nevydání rozhodnutí xxxxx §65 x. x. s. (xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx smyslu §79 xxxx. 1 věty xxxx s. x. x.) xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. s.) xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, věc Xxxxxxxxx kraj, xxx 20).
[70] Pokud xx xx tedy v xxxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx x stavbu xxxxxxxxxxx, xxxxx že xxxxxxxx xxxx postupoval x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx především xxxxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu („nečinnost“), xxxxx xxxxxxxxx nepovolenou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. 2. X. Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona
[71] Xxxxxxxxx senát si xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, že shora xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx rámec §129 xxxx. 1 písm. x) stavebního xxxxxx. Xxxxx se x xxxx souvislosti xxx xxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, eventuálně na xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxxxxx veřejného xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx senátem xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 15.11.2007, xx. 6 Ans 2/2007-128, x. 1486/2008 Sb. XXX. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx spojená x xxxxxxxxx přísnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, kde xx xxxxxxx musí. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx „obešel“ x xxxxxxxxxxx, že v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx úřední xxxxxxx xxx xx xxxxxx. Šestý senát xxxxx poskytl soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxx x odstranění xxxxx překážky x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §29 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x pozemních xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx neposkytl xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx na xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxxx nutně xxxxxxxxx pro xxxxxxx xx své xxxxxxxxxxx.
[72] Xxxx zaujatý právní xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx, kde xxxxx xxxxxx řízení xxxx, protože xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx. Současně xxx xxxxxxxxx senát xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx objektivního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[73] Ve většině xxxxxxx nezahájením řízení x moci xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nejsou. Xx tomu proto, xx x zahájení xxxxxx x moci xxxxxx xxxxx dát xxxxxx též xx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxx (xxx xxxx [82] xx [84] xxxx). Xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxx hmotná xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, mají xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jiné xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx, odvolání xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.) x xxxxx xxxxxxxxxx vzešlému x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx pak mohou xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (viz xxx [85] x [86] níže).
[74] Nelze xxxx nadále xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx, xx „xxxxxxxxx dohlédacího xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx k xxxx x občanům (xxxxxxx), xxxxx xx xxxx xxxxx reflexy, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx“ (xxx xxx [32] xxxxx). Xxxx xx 21. xxxxxxx nemohou být xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx působení „vrchnostenského“ xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxx právní xxxxx x xx xx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx (a xxx někdy i xxxxx subjektivní) xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxx x prvé xxxx k ochraně xxxxxxxxxxxx práva (a xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx s xxxx xxxxx xxxxxxxxx osob), x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[75] Xxxxxx mezi pojetím xxxxxx xxxxxxxxx pravomocí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx lze xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx proti neústavním xxxxxxx veřejné xxxx (xxxxxxx „xx xxxxx“), xxx xxxxxxxx též xxxxxxxx xxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x případě, xxx xx právo rušeno xx omezováno xx xxxxxx třetích osob (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxx mohou xxx xxxxxxxx xxx xxx, kde xxxxxxx xxx xxxxxx k xxxxxxx práv, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx má [xxxx. xxxxxxxxx xxxx. nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.3.2011, xx. xx. X. ÚS 3481/10, x. 45/2011 Xx. XX), xxx 14, xx ze xxx 5.5.2015, xx. xx. XX. ÚS 3247/13, č. 86/2015 Xx. ÚS), xxx 27; xxxx xxxxxxxx XXXX ze dne 14.10.2008, Blumberga xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 70930/01, §67: „v xxxxxxxx xxxxxx 1 Xxxxxxxxx x. 1, xxx x zásahu xx xxxxx xx xxxxxxx užívání xxxxxxx xxxxx ze strany xxxxxxxxxx xxxx, vzniká xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve svém xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx budou xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem x xx xxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx dány x dispozici adekvátní xxxxxxxxxx xxxxxxx […]“.
[76] Xxxxxx rozšířeného xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx právní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxx dozorčí xxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx řada xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx dnes xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx.
[77] Xxxxxxxxx hodným xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx. xxxxx správní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx). Estonské xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zahajovaná na xxxxxx x řízení xxxxxxxxxx z moci xxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx úřední xxx, xxx jsou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nejen xxxxx xxxxxxx, ale xxx individuální xxxxx xxxxxxxxx (např. rozsudek xx xxx 23.10.2013, x. 3-3-1-29-13, bod 16+). Xxxxxxxx soud xxx kupříkladu xxxxxxx, xx řízení zahajované x xxxxxx povinnosti xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx život, xxxxxx nebo xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx šlo x xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, který xx stavbou cítil xxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 16.4.2014, x. 3-3-1-88-13, xxxx 27-28++).
[78] Xxxxxxx jinou cestu xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s jeho xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ (xxxxxxxxxxxxxx tot xxxxxxxxxx). V xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx „žádost“ x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (handhavingsverzoek), o xxx musí xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je, xx xxxxxxxxxxx má „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, vlastní x xxxxxx“ (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx persoonlijk) xxxxx na rozhodnutí x xxxx věci. Xxxx-xx xxxxxx zájem, xxxx podání se xxxx xxxx jen xxxx „xxxxxx“ k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x kterém xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nemusí. Důvodová xxxxxx x nizozemskému xxxxxxxxx xxxx z xxx 1988/1989 (Xxxxxxxx xxx bestuursrecht) xx xxxxxxxxxx tak, xx xxxxx xxxxxxxxxxx pocit xx silné emocionální xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxx je xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx k xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx x „xxxxx xx xxxxxxxxxx“ v xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx, x níž xxx říci, že xx xxxxxx xxxxx, xxx která se x tomto xxxxx xxxxx neodlišuje od xxxxxxxxxx xxxxx jiných xxxx, nesplní xxxxxxxx xxxxxxxx „zájmu xx xxxxxxxxxx“.+++
[79] Xxxxx uvedené xxxxxxx, xx závěry xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx excesivní ani x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx řešení xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxx xxxx).
[80] Xxxxxx názor xxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx (x xxxx podanými xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx úřední xxxxxxxxxx (xxxxxx moci), žádné xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxx. Xx xxxxx, xx obecně tu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx by rozšířený xxxxx tuto xxxxxx x xxxxxx rovině xxxxxx, zcela xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx (xxx x určitými xxxxxxxxx, xxx např. §66 x. x. x.) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxxxx (viz §2 s. x. x.). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Opačný xxxxx by xxxxx xxxxxxx dělbu xxxx xxxx xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[81] X xxxx, xxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx řízení x moci úřední) xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx tak xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[82] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx).
[83] Xxxxxxxxx je xxxxx, xxx šlo skutečně x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx nečinnosti správního xxxxxx, který v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxx úřední. Třebaže xxxx řízení slouží x prvé řadě x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxx, přímým důsledkem xxxxxxxxxx správního orgánu xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právu xxxxxxxxxxxxx.
[84] X předešlého xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro podání xxxxxxxx xxxxxx nemá xxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxx (x nynějším xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §129 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx žalobou). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxx zahájení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x přestupku, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx odlišné xx obviněného xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx či sankce, xxxxxx výroku o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx výlučně xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Třetí xxxxx (ať již xx touto xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx jiná xxxxx) xxxx subjektivní xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxxx požadovat xxxxxx jeho viny (xxxx. x tomu x xxxxxxx judikatury xxxx. xxxxxxxx xx xxx 31.10.2007, xx. 2 As 46/2006-100, x. 2276/2011 Sb. XXX, xxxx ze xxx 11.3.2008, xx. 8 Xx 46/2007-98, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx dne 29.1.2015, xx. 8 Afs 25/2012-351, věc Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxx, xxxx 208 x 209).
[85] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx projevem xxxxxx subsidiarity xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx jiné xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx osoba x xxxxxxxxx mohla nebo xxxxxx v budoucnu xxxx moci xxxxxxx xxx subjektivní hmotné xxxxx x rámci xxxxxxx správy xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (buď jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx osoba, xxxxx sice xxx xxxxxx nebyla xxxxxxxxxx xxxxxx, ovšem xxxxx xxxxxxxxxx má xxxxx xxxxx xxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. ř. x.). Xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx ochranu xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx proto xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx úspěšně xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx. xxxxxxxxx (nebo sice xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[86] Xxx xx tedy xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx, která nepřipouští xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx slouží xxxxxxx ochraně xxxxxxxxxx, x xxxxxxx subjektivního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx – pokud xxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx – xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. x. x. [xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 28.8.2007, xx. 4 As 31/2006-73, č. 1513/2008 Xx. XXX, věc Xxxxxxx společenstvo Xxxxxxx; xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení xxxxx starého xxxxxxxxx xxxx (zákon x. 71/1967 Xx.), xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx nejrůznější xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx].
[87] Xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx správním xxxxxxx ochráněna, xxxx xxxxxxx úspěšně podat xxxxxxxxx žalobu.
[88] Rozšířený xxxxx xxxxxx upozorňuje, xx by xxxxxxx xxxx měl xxxx xxxxxx, xxx podáním xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podat xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx si xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx není vždy xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví. Xxxxxxx xxxx by xxxxxxx xxx okolností xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nejprve soukromoprávním xxxxxxxxx přivolí x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx (xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky či xxxxxx žalobcova xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pravomocí xxxxxxxxx orgánu, který xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxx xxx xxxx. xxxxxxx, kdy s xxxxxxx xx povahu xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxxxxxx podstatou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, jehož xxxxxxx se nyní xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[89] Třeba xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx orgán prostor xxx správní xxxxxxx, xxx x xx xxxxxxx „vstupních“ (xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, může být xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxxx xxxxx xx, zda xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x zahájení, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx 2 Xx 199/2018, xxx 46). X xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx správní uvážení xx vztahu x xxxxxxxx řízení xxxx (xxx xxxx bod [65] shora).
III. 2. X. K xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx u xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx
[90] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxx zásahových žalob xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nějaké xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§85 s. x. x.) x ochraně xxxxx práv.
[91] Xxx xxxxx rozšířený xxxxx xxxxxx uvedl, xx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx ochranné xxxxxxxxxx xx xxxxxxx správě x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx sice jsou, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx, případně i xxx, kde takové xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx odsouvají x xxxx tak, xx xx xxxxxxx činí xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 5.12.2017, xx. 1 Afs 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. XXX, věc XXXX XXXXX CZ, xxx 35). Xxxxxxxxx xxxxx x tomu xxxx xxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxx právního xxxxxxxxxx xxxxx §85 x. x. s. xx xxxxxxxx, aby xxx o prostředek „xxxx x dispozici xxxxxxxxxxx k ochraně xxxx xxxxxxxxxxxxx práv“, xxxxxxx xxx v xxxxxxx případě „xx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx jednotlivec xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (xxxxxx, xxx 48). Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pak xxxxxxxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx žádost x xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx dle §261 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňového xxxx, xxxx jiným xxxxxxx prostředkem xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. x., xxxxx xx nutno před xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx, xxx 50).
[92] Na xxxx xxxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxx XXXX XXXXX svádí xxxxxxxxx uzavřít, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx prostředek x xxxxxxx xxxxx xxxx nemá. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx XXXX TRADE by xxxx byla chybná. Xxxxxx judikatury xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx soud xxxxxx, xxxxxxx xxxx závěry xxxxxxx x xxxxxxx xx odlišný xxxxxxxx x právní půdorys xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx XXXX XXXXX se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx tvrzené xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx (xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx určitého xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxx) xx xxxxxxxx (nekonání) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x těchto obvyklých xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx ví, či xxxxx xxxx.
[93] Nyní xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x (xxxxxx) nepovolené xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx o xxxxx xxxxxxx, x nímž xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Pokud xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zásahové xxxxxx, aniž xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §42 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxx xx xx však xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vyjádřená nejenom x §85 x. x. x., ale x xxxxxx rovině xxx x principu xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx pravomoc xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 18.4.2017, čj. 6 Afs 270/2015-48, xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x. 3579/2017 Sb. XXX, xxx 53).
[94] Xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx tři xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxx (x nynější xxxxxxx podnět informující xxxxxxxxx stavební xxxx x existenci nepovolené xxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx x určitostí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které následně xxxxx vést k xxxxxxxx řízení o xxxxxxxxxx xxxxxx. Jistě xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx snad xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ a xx x všech xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx se x daném xxxxx xxxxxx. Xxxxx x x xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx x skutečnostech xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povědomost z xxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx vůbec xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx se vedle xxxxxxxxx x právem xxxxxxxxxxx nějak xxxxxx xxx hmotných xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx i v xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx úřad xx x existenci xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xx (xxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxxxxx xxxxx může xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxx, že x budoucího xxxxxxx xxx x dotčení xxxxxxx intenzivní, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxx x zkrácení xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. s. (xxxxx xxxxxx, do xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, totiž ve xxxxxxxxxxx nemusí vůbec xxxxx). Xxxxxx x xxxxxxx budoucího xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxx a to, xx budoucí xxxxxxx xx s xxx xxxxxx xxxxxx.
[95] Rozšířený xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx zahajované x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonnost. Xxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx též x (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxxx ochránit xxxxx xxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxx. Právě xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx nezákonný xxxx (xxx nepovolená xxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxx odliší xx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x jejich xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxx x xxx nemůže.
[96] Xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx hovořit x tom, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx zkracuje na xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx žalobce, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxx §42 xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx, ale xxxxxx x tom, xx xxxxx (xxxxxxx) žalobce xx cítí xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx správní orgán.
[97] X xxxxx xxxxxx xx pro osoby xxxxxxx na hmotných xxxxxxx xxxxxx podle §42 xxxxxxxxx xxxx xxxxx právním prostředkem xxxxxxx ve xxxxxx §85 x. x. x., a tedy xxxxxxxxxxxx přípustnosti zásahové xxxxxx. Xxxxxxx-xx žalobce xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxx, xxxxxx toho, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxx-xx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxx správní xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (§42 xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxx xxxxx právě tohoto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na právech. Xxxxxxx orgán xx xxxxx xxxx (xxxxx) xxxxxxxx porušení objektivního xxxxx, xxxxxxxxxx však xx právech xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx hledět xx tento xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx prostředek, xxxxxx xx lze domáhat xxxxxxx, xx xxxxxx §85 x. x. x.
[98] Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Správní xxxxxx xxxxxxx odpovídají xx xxxxxxxx negativní xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxxxx xx subjektivních xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, a to xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx žalob obecně, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx zásahu, xxxxx xxx být způsoben xxxxxxxxxxxx nezahájením xxxxxxxxx xxxxxx ex xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx důvod. Xxx xx právě xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, tedy x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Jen v xxxx xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx způsobilé xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx určité xxxxx, xxxx být xxxxx xxxxxx vymahatelné. Xxxxx xx xxxxx xxxxx na tom, xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx zasáhne xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx x potřebě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx dotčené xxxxx.
[99] Právě s xxxxxxx xx popsaná xxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx x ochraně svých xxxx, xx třeba xxxxxxxx xxxxx též xx xxxxxxxxx podnětu x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nadřízenému xxxxxxxxx xxxxxx xxx §80 xxxx. 2 správního xxxx (xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x kterého byl xxxxxxxx xxxxxx xxx §42 xxxxxxxxx xxxx). Xx xx veřejná xxxxxx, xxxxx má xxxxxxxx zjednat xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx objektivního xxxxxxxxxxx. Teprve nebude-li xxxx xxxxxxx správa xxxxxxx či ochotna x ani xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx právo xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx §82 x. x. x.
[100] Xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §42 xxxxxxxxx řádu (žalovaným xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx „toliko“ xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §80 téhož xxxxxx).
[101] Nutným důsledkem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §42 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (§80 odst. 2 xxxxxxxxx řádu), xxxx xxxxxxxxx žaloby xxx xxxxxxxxxxxxx dle §46 xxxx. 1 xxxx. d) ve xxxxxxx x §85 x. ř. s.
[102] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 15.5.2018, xx. zn. XX. XX 635/18, č. 94/2018 Xx. ÚS, xxx EUROVIA, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx prodlevu xxxx xxxxxxx zásahu x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx práva, xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx žalobce xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stav, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx (xxxx. bod [88] xxxxx).
XXX. 2. X. Xxxxxxx xxxxxxxx x výrok xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[103] Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x jak xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx případně xxxxxx.
[104] Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx otázkou xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnuto. Xxxx xx xxxx xxxxxxx xxx, xxx jsou xxxxxxx podmínky, které xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stanoví xxxxx.
[105] Xxxxx soudu v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsudku xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx okolnostech xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Úkolem xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx plně xxxxxxxx xx skutkové xxxxxxx, xxxxxxx bude-li třeba xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Smyslem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx jsou pro xx xxxxxxx předpoklady.
[106] Xxxxxxx výroky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx méně unifikované x xxxxx (xxxx. §78 x. x. x. xx vztahu x xxxxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx x §81 xxxx. 2 s. x. x. xx vztahu x xxxxxx nečinnostní), xxxxx xxxxxxxx, kterým xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx žalobě, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. §87 xxxx. 2 xxxx xxxxx s. x. s.: „Xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx zásah xxx xxxxxxxxx, a xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx důsledky anebo xxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva pokračoval, x xxxxxxx, xxx, xx-xx xx xxxxx, xxxxxxx stav před xxxxxxx.“).
[107] Xxxxxx rozsudků xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx tom, co xxxxxx xxxxxxx žaluje x xxxxxxxx. Je-li xx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx žaloba, xxxx xxxxxx určí, xx xxxxxx blíže xxxxxxxx zásah, xxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx opakování v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx zásah xx jeho důsledky, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xx možné, xxxx xxx xxxxxxxx obnovení xxxxx xxxx xxxxxxx.
[108] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xx formulaci xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx zásahové xxxxxx, není xxxxxxx. Xxx formulaci xxxxxx xx klíčová xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx na trvající xxxxx proto může xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxx xx nezákonný x teprve xxx (xxxxxx x x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pokračoval (xxx xxxxxxx odpovídá xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §87 odst. 2 xxxx prvé x. x. s.). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx odmítnout xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 28.5.2014, xx. 1 Afs 60/2014-48, xxx 21, dle xxxxx zákonný xxxx „xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x výrok na xxxxxx vedle xxxx. Xxx bližším xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx tyto xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.“
[109] Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx žalobce xxx (xxxxxxxxx xx xxx, xxxxx čemu xx žalobou xxxxx) xxxxxxx volby, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx naopak xxxxxxx (xxxxxxxxx). Xxxxx-xx xx xxxxxxx před xxxxxxxxx zásahem, xxxxxx xxxxx xxxxxx deklaratorní (x tím xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. x. – xxx část XXX.2.X. xxxxx). Xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xx spolupráci se xxxxxxxx (§36 xxxx. 1 xxxx druhá x. x. x.), xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxx“, tj. xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx doposud xxxxx xxxxxxx, xxxxx „určovací“, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, který již xxxxxxx xxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx žaloby xxxxxxxx, zda se xxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zkoumání xxxxxxx xxxx.
[110] X xxxxxxx věci xxx x tvrzený xxxxx, xxxxx spočívá x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx od xxxxxxxxxx předvídané x §79 s. ř. x.). To xxxxx xxxxx x vylíčení xxxx xxxx stěžovatelkou, xxx xxx z xxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xxxxx nesporné, xx xxx x xxxxxx zápůrčí. Problematice xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozsudků x xxxxxxxxx věcech xx xxx xxxxxxx xxxxxxx rozšířený senát xx věci 7 Xxx 3/2008, xxx Xxxxxxxxx xxxx (xxx. x bodě [69] xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx katastru xxxxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, „xxx xxxx x xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x že xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xx xxxxx xxxx xxxx mít zákonem xxxxxxxxx obsah“ (xxxxxxxx xx věci Olomoucký xxxx, xxx 27, xxxx. xxx body 29 xx 31).
[111] Xxx poznamenat, že xxxx xx xxxxxx xxxx snažit otrocky xxxxxxx xxxxxxxxx textu x xxxxxxxxxx výrok xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x většiny xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xx žalovanému xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx nečinnost, která xx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s., xxxx xxx xx kostrbatým x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx „zakazuje xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v nezahájení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §129 xxxxxxxxxx zákona“). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že §87 xxxx. 2 xxxx xxxx x. x. x. vede xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx x vykonatelný xxxxx. Xxxxx „xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §129 stavebního xxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx „přikazuje xx xxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §129 xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxx uvedený výrok xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x méně xxxxxxxxxxxx.
[112] Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx lze xxxxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx deontické xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx vzájemně převoditelné x xxxx xxxxxxxx xxxx ekvivalentní (xxxx. Xxxxx, V.; Xxxxxxx, X. Logika v xxxxxxx xxxxxxx. Praha : Xxxxxxx Bohemia 2000, s. 115).
[113] Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x moci xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx krajský xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednak určí, xx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx přikáže správnímu xxxxxx zahájit xxxxxx (xxx xxxxxx podle §129 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx).
[114] Xxxxx, xxxxx by xxxxx xxx xxxxx dotčeny xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx zahájení xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxx xxxxxx (§34 odst. 1 s. ř. x. - xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x zásahových xxxxxxxx srov. shora xxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx věci XXXX XXXXX, xxx 59).
[115] Rozšířený xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxx xxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxx myslitelné xxxxxxx xxx právní xxxxx xxxxxxxxxxx řízení x moci xxxxxx. Xx-xx zjevné x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx jiným xxxxxxxxxx „zásahem“ xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §82 s. x. s., i xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pravdivá, xxxx xxx taková xxxxxx odmítnuta podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx zde bude xxxxxxxxx též x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxx x xxxxxxx xxx. Tento xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxx x rozsudku xx dne 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. NSS, věc XXXXXXX, bod 63. Xxx byl xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 635/18, xxxxxx xxxxxxx xxx protiústavnost se xxxxxxxxxx k posuzování xxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby x nijak xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx navazující xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30.5.2019, xx. 7 Xx 44/2019-21, xxx 12, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18.3.2021, čj. 10 Xx 255/2020-34, xxx 14).
XXX. 2. X. Xxxxxxx
[116] Ten, xxx xxxxx, že xx xxxxxx na xxxx xxxxxxx právu xxxxxxxxx nečinností xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx x §129 xxxx. 2 stavebního xxxxxx nezahájil xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), se xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 násl. x. ř. x.). Xxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx zásahem x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zahájit řízení xxxxx §129 xxxx. 2 stavebního xxxxxx.
[117] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx proto, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [§46 odst. 1 xxxx. x) x. x. s.], xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx přípustnost x xxxxxxxx §85 x. x. x., xxxxx xxxx před xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxx ujasnit, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxx“, tj. směřuje xxxxx zásahu, který xxxxxxx nebyl xxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxx“, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx již xxxxxxx xxx. Zatímco x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxx xx xxxx formy xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx ano, xxx xxx xxxxxx, x zápůrčí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Zjistí-li, že xxxxxxx xxxxxx prostředky xxx žalobce x xxxxxxxxx, avšak nevyužil xxxx, xxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s §85 x. x. x.
[118] Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx před xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §42 správního xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (§80 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx nepřípustnost xxx §46 odst. 1 xxxx. d) ve xxxxxxx x §85 x. x. x.
XX. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx nyní projednávanou xxx
[119] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxx xxx. Protože x xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx celou xxx sám, x xx v xxxxxxx x §71 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx.
[120] Krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxx odmítl x xxx, že xxxxxxx tvrzený xxxxx xxxx a z xxxxxx věci nemůže xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §82 x. x. x. Soud xxxx věc xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx judikaturou, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nyní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[121] Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx vlastníkem xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx terénní xxxxxx, současně xx xxx vlastníkem xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xxxx xxx, může xxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hmotných xxxxxxx pasivitou xxxxxxxxxx xxxxx, pokud xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravu. X xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxx věci xxxxxxxx jedná, xxxx xxx měl xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy).
[122] Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx stavebník xxxxxxx xxxxxxx úpravy xxx xxxxxxxxxxx veřejnoprávního xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §129 xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxx proto x xxxxxx řízení nejprve xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxxxx x xxxxxxx práv xxx §85 x. x. s. (xxxxx x tomu xxxx XXX.2.X. xxxxx). Xxxxx xx xxxxxxxxxx vyčerpal, xxxx xxxx posoudí, xxx xxxx xxxx xxxxxx k zahájení xxxxxx x odstranění xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx, (x) zda xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx svého vzniku x dnes xxxxxxxx xxxxxxxx; (xx) xxxxx xx povolení xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx (iii) xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxx xxxxxxxxx možnost, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx důvody x xxxxxxxx xxxxxx naplněny, xxxxxxx xxxx stavebnímu xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §129 xxxx. 2 stavebního xxxxxx.
[123] Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, stavební úřad xxxxxx xxxxxx a xxxx dále xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §129 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx rozsudku, xxxxxx krajský xxxx xxxxxxx zásahové xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stavby (xxxxxxx xxxxxx), xxx xxxx xxx otázku, xxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (x někdy xxxxxxx xxxxxxxxxxx) další xxxxxxxxxx. Xx proto xxxxx, xx stavební úřad xx případném dalším xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že ve xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[124] Řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx výroku soudního xxxxxxxx xxxx nakonec xxxxxxx buď xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (potvrdí se, xx terénní xxxxxx xxxx xxxxxxxx, nebyla xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx tu xxx žádná xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxx, že xxxxxxx úprava xxxx xx skutečnosti xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, eventuálně xx xx xxxx xxxxxxxxxx, ale že xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, pro xxxx nelze nařídit xxxx xxxxxxxxxx (x xxx dodatečného xxxxxxxx). Xx xxxxx uvedených xxxxxxxxx se xxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx žalobou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[125] Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx x zahájení xxxxxx naplněny nebyly, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§87 odst. 3 x. ř. s.).
[126] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx, xx krajský soud xxxxxxxx o probíhajícím xxxxxx osoby, xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx osoby zúčastněné xx xxxxxx (§34 xxxx. 1 x. x. x.). Současně xx vyzve, aby xx lhůtě, xxxxxx xxx k xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxx x xxxxxx budou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (§34 xxxx. 2 x. x. x.). X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxx, xxxxx xxxxxxxx sporné xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, na kterých xx xxxxxx terénní xxxxxx nacházejí, xxxxxxxx xxxxxxxxx sousedních xxxxxxx xx staveb xx xxxx, xxxx-xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx přímo xxxxxxx, eventuálně xxxx xxxxx, které mohou xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx stanovisko xxxxx §55a s. x. x. soudce Xxxxx Xxxxxxxxx
[1] Xxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx členů xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx dosavadní judikatury. Xxxxxx však x xxxxxxxxxxx xxxxxxx ani x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vede x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x moci úřední x xxxxxxxx zahajovanými xx xxxxxx. Ačkoli xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx) nelze xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxxx bude xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx oběma typy xxxxxx. Xxxxxxxx řízení xx stává xxxxxxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxx řízeními zahajovanými x moci xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x §44 x §46 xxxxxxxxx xxxx xx xxx stává xxxxxxxx obsoletní.
[3] Xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxx xxxx xxxxxx ovšem xxxx nahodilý, má xxxx xxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx však xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx dovozuje x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxx/Xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx své xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxx soudního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx 46 xxx. xxxxxxxx). Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx rozlišování xxxx xxxxxxxx veřejných zájmů x xxxxxxxxxxxx práva xx jedné straně x xxxxxxxx subjektivních xxxx na straně xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xx-xx překonáno), xxx lze zřejmě xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxx.
[4] Důsledkem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tak xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx v oblasti xxx. dozorové činnosti, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx zahajovaná x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vlastně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx souhlasit v xxxxxxxxx s xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx, xxxxxx veřejné xxxxxx, xx xxx „služkou xxxxxx“. Avšak xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx akceschopnost x xxxx službě xxxxxxxxx, xxxxx zajisté xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx otroky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx činnost xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vlastních xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[5] Této xxxxxxxxxxx si byl xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx rozšířenému xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx §17 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zásahové žaloby xxxxxxxx xxxxxx x xxxx úřední pouze xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právě v xxxxxxx řízení o xxxxxxxx odstranění nepovolené xxxxxx dle §129 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xx prospěch osob xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hmotném právu (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) existencí xxxxxxxxxx stavby. Zde xxxxxx, že xxxxx x xxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx připouštěných možnostech xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx vlastníka xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxxx stavba umístěna, xxxxxxxxx určitý xxxxxxx (x tomu xxx xxxx). Většina xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x navržené xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mění xxxxxxxxx xxxx xxxx veřejnou xxxxxxx x xxxxx.
[6] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx jsou naplněny xxxxxx xxx xxxxx, xx. xxx xxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx s určitou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx správy xx xxxx xxxxxxx xx jedné straně x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx dotčených xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, materiálních i xxxxxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxx x jejichž xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx může znamenat, xx xxxxx xxxxx, xxx xx jich xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx více. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, staří Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx.
[7] Xxxxx xxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxx uvedený prostor xxxxxxx xxxxxx pro xxxxx o xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxx xxxx nárokovým. Xxxxxx xx, xx to xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx úkony, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x nápravných opatřeních, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx správě xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx nepřidá, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx veřejnost.
[8] Pokud xx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tuto „xxxxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx pomocí sankčního xxxxxx. Ostatně judikatura Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx třetích xxxxxxxxxxxxxxxx osob xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. XX. XX 1685/17, xx xxx 18.12.2018).
[9] Spory, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ukládá xxxxxxxx orgánům xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx vedené xxxx xxxxxxxxxx osobami (xxx xxx v xxxxxx xxxx xxxxx neobjasněný xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx golfového xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, respektive xxxxxxx sousedících). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx činnost správního xxxxxx xxx xx xxxxxx nástrojem (xxxxxx) xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy xxx opět xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xx více xxxxxxxxxx osob vedený x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx sousedské xxxxx), x nichž xxxxxxx xxxxx (stavební xxxx) xxxx xxxx xxxxxx vedlejší xxxx. Xxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx od (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxx osob, xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx sporné xxxxxx přesahující xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, včetně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X uvedených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx do xxxx účastníků xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx záměrem, xxxxx aprobuje x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x jen x tomto xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxx přípustnosti xxxxxxxxxxxxxx (§89, §114 stavebního xxxxxx). Xxxxxx zákonné xxxxxxxx k výkonu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xx svá xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (s právě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) především xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxx bagatelizuje. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx budou mít xx výběr, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x/xxxx vyvoláním xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xx výhodnější, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxx xx soudní poplatky, xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx stěžovatel x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx má právo xxxxxx xx proti xxxxxxxxxxxx zásahům xxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx řízení.
[10] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxxx možnost volby xxxx soukromoprávními x xxxxxxxxxxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, zřejmě xx tedy tímto xxxxxxxxxxx rovněž popřena (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 4.9.2012, xx. 1 As 93/2009-273, č. 2732/2013 Xx. NSS, xx xxxx prostředků xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 101/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[11] Xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx nemožnost xxxxxxxxx xxxxxx stavebního xxxxx xxxxx nepovolené xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx oprávněně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxx tak xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx stavba xx xxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxxxx soukromého xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nápravy. Xxxxx mého xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx existuje xxxxxxx xxxxxxx takových práv x xxxxxxx veřejné xxxxxx včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 131/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx sporů, xx xxx 6.9.2012, xx. Xxxx 25/2012-9, č. 2717/2012 Xx. NSS, xxx Xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx senát xx xxxxxxx x zásadě xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxx ochrany (zpravidla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx záměrům, x xxxxx xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxxxx (oznámením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx realizace xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxx i xxxxxxxxx. Xxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, popř. xxxxxx, xxx xxxxxx záměr xxxxxxxx xx jiný xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx realizaci xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx x případy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx. xxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx 74 a 75 xxx. usnesení xxxxx: „Xxx §142 xxx. x. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, že xx xx nezbytné xxx xxxxxxxxx xxxx práv, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxx xxxxx, zda xxxx, xxxx xxx zanikl x xxx xx xxx xxxxx. Xxxxx x místně xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx §11 xxx. x. xxxxxxxx xxxx určený xxxxxx xxxxxx, o kterou xxxx spor xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx domáhat xxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxxxx x to, xx xxx použití §142 spr. x. xxxx rozhodné, xxx xxxxxxxx zákon xx xxxx xxxx upravenu xxxxxxxx stavebního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je kompetenčního xxxxxxxxxx; x xxxxx xx „xxxxxxxxx“ a xxxxxxxx xxxxxxxx orgánům x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodovat xxxxx xxx bez xxxxxx xx to, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x takovýmto xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xx tu xxx xx, xxx xxxxxxxx §142 spr. x. xxxx xxxxxxx (xxx x tomu xxx Xxxxxx, X.: Xxxxxxxx. XX. xxxxxx, XXXX XXXXXXX, Xxxxx 2012, x. 1099 a xxxx.). Xxxx-xx xx xxxx žádný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §142 xxxx. 2 xxx. x. (možnost vydání xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx stavební xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.“
[13] X xxxx 79 xxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx stavebníkovi xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx: „Následně xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx věcech xxxxxxxx plánování x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §171 xxxxxxxxxx zákona a xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §129 či xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavby xxx §134 stavebního xxxxxx x v xxxxx důsledku xxxxxx xxx xxxx. 4 xxxxxx xxxxxxxxxx.“
[14] Xxxxxxx xxxxx, xxxx by xxxxxx xxxxxxxxx zvláštním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx řádné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Sousedovi dotčenému xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tak xx x dispozici xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx jedině xxxxxxxx zahájení řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx dodat, xx v xxxxxxx xxxxx si xxxxx xxxxxxxxxx situaci, xxx xx xxxxxxxx úřad xxxxxx xxx §129 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx by bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[15] X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxx §142 xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx takové otázky xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x žalobě xxxxx rozhodnutí stavebního xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxx). Xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx, xxxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxx, tj. xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx tvoří xxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany poskytované xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx aplikovat […] Xxxxx xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx respektuje xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x České republice xxxxxxxx. Jsou xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx obsažené x §5 s. x. x., xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx moci (xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx) xxxxx, aby xxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx výkonné a xxxxxxxxxxxxxx si xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx mohou být x rámci xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jednotlivec xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxx práv x xxxxx xxxxxxx správy x jejich xxxxx xxxxxxx především x xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxx.“ (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 18.4.2017, čj. 6 Afs 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. XXX, xxx Zastavení xxxxxxxxx xxxxxx).
[16] Rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx žaloby xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx primární xxxxxxx ochrany xxxx, xxxxx lze xxxxxx xxx ohledu na xx, xx xxxxx xxxxxxx na svých xxxxxxx (domněle) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx veřejného xxxxx. Xxx vlastně xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxxxxxxx v §85 x. x. x. Xxxxxxx xxxxxxx to, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podáním xxxxxxx xxx §42 správního xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxx dle §80 xxxx. 2 správního xxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx bude nahrazovat xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx dozorové xxxxxxxx. Bude totiž xx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx jiný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx režimu xx xxxxxxxx povolení či xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx takové xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. zda xxxx xxxxxx vskutku xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxx, xxx správní xxxxx xxxxxx skutkový xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx právní otázky.
[17] Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx podepřela mj. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx překonat xxxxxxxx (x x xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx účastníka x řízeními, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx není, taková xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx uváděné xxxxxxxx x Estonska x Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx nejsou x xxxxxx systémem xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které x hlediska posouzení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx dána xxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx xx officio xxxxxx.
[18] Shrnuji xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. x důvodu xxxxxxxxxx ústavního deficitu x xxxxxxx práva xx soudní ochranu xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx odporuje zákonem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx správou x správním xxxxxxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nastavením xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx.
1) Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx zákonu x. 337/1992 Xx., o xxxxxx daní x xxxxxxxx, uvedl xxxxxxxxxxx: „Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) x xxxxxxxxx (obnova xxxxxx), jednak xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) - xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx využít (xx xx xx xxx xxxxxxx právní xxxxx). Xxxxx toho xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxx, dozorčí, xxxx xxx patří právě xxxxxxxxxxx xxxxx §55x xxxxxxxx xxxx. Ty xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx na xx xxxxx xxxx. Pokud xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx x případě xxxxxxxxxxx xxxxx §55x xxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx a povinnostech, xxx xx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vůbec xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx zrušeno, xxxxxxxxx xxxxx xxxx změněno.“
** Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxxxxxx-xxxxxxxxx.xx/xxxxxx-xxxxxx-xxxxxx-xxxxx-xxxxxx-xxxxxx?xxxxxxx=xxxx
*** Xxxx. xxxxxxxx XX ze xxx 27.4.2004, xx. xx. 22 Xxx 2612/2003, s xxxxxxx xx xxxxxxxx NS xx xxx 25.11.1998, xx. xx. 2 Xxxx 265/96, shodně xxx xxxxxxxx XX xx xxx 27.11.2019, xx. xx. 22 Xxx 3651/2019. X xxxxxxxxx stavby neoprávněné xx smyslu xxxxxxxxxxxxxxx x nepovolené xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xx xxx 24.10.2000, xx. xx. XX. ÚS 325/2000 (N 154/20 XxXX 89). Byť xx veškerá právě xxxxxxxx judikatura xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 40/1964 Xx. (§135x), xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx NS xx xxx 8.6.2017, xx. xx. 22 Xxx 828/2017, x. 54/2020 Xx. rozh. xxx., xxx 13, nebo xxxxxxxx XXXXXX, Jiří. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxx x. 7-8/2017, x. 218 xxxx.; KADLEC, Xxxxx – HRSTKA, Xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx pozemku xxxxxx xxxxxxxxx. Bulletin xxxxxxxxx x. 1-2/2017, x. 32 násl.).
+ https://www.riigikohus.ee/et/lahendid?asjaNr=3-3-1-29-13
++ xxxxx://xxx.xxxxxxxxxx.xx/xx/xxxxxxxx?xxxxXx=3-3-1-88-13
+++ https://repository.overheid.nl/frbr/sgd/19881989/0000097378/1/pdf/SGD_19881989_0007620.pdf.