Právní xxxx
Xxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx jsou xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx č. 123/1998 Xx., x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx žádost xxxxx uvedeného xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx posoudit xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxx, xxxxxxx xxxxxx odmítnutí xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x informace o xxxxxxxx prostředí xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx-xx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx z úřední xxxxxxxx xxxx., xxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1926/2009 Xx. XXX, x. 2062/2010 Xx. NSS, x. 3064/2014 Sb. XXX, x. 4001/2020 Xx. XXX; rozsudek Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.6.2004 Xxxxxx x. Nizozemsko (X-350/02), xx dne 28.7.2011, Xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx (X-71/10), ze xxx 14.11.2013, XXX a Xxxxxx v. Komise (X 514/11 X x X 605/11 X), xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 23.1.2017 Xxxxxxx &xxx; Xxxxxxxxxxx x. Xxxxxx (X-727/15), xx dne 7.3.2019 Xxxxxxxx x. XXXX (X-716/14).
Xxx: Xxxxx Bold Xxxxxxx, x. x. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Rozhodnutím ze xxx 16.9.2014 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 14.8.2014, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“) xxxxx xx. 258 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Evropské xxxx (xxxx jen „XXXX“), xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2008/50/XX o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx Evropu, a xx x xxxxxxx x §11 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím.
Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxx žalobou, xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxx 23.4.2018, xx. 6 A 220/2014-37, xxxxxx.
Xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx podal xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxx na xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx na xxxx posouzení xxxxxxxxx xxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx považovat xx informace o xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xx xxx 12.6.2003 ve xxxx X-316/01, Xxxxxxxxxxx, x xxxx Soudní xxxx Xxxxxxxx unie (xxxx xxx „Soudní xxxx“) xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 90/313/EHS x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx 90/313/XXX“). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x této xxxx použít, jelikož xxxx Směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/4/XX, x přístupu xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx x x zrušení xxxxxxxx Xxxx 90/313/XXX (xxxx jen „xxxxxxxx 2003/4/XX“), xxxxxx v xxxx xxxxxx žádosti, xxxxxxxx xxxxx „informace x xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx Xxxxxx xxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 5). Xxxxxxxx 2003/4/XX reagovala xx. na xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxx x informacím, xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx životního prostředí (x. 124/2004 Xx. x. s., dále xxx „Aarhuská xxxxxx“), xxxxxx xxxxxxxxxxxx x XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí xx xxxxx nutné xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxx 2003/4/XX x Xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx „informace x xxxxxxxx prostředí“ xx xx xxxx xxxxxxxxx k xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxxxxx na xxxxx xx xxx 10.6.2014, xx. xx. X. XX 59/14, xxx 19, xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx je-li „xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx přednost xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxx tak xxxxx x právu xx xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxx xxx xxxxxxxx 90/313/EH.
Dále se xxxxxxxxxx neztotožnil x xxxxxxxxxx povahy žádané xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx pouze údaje xxxxxxx stavu xxxxxxx. Xxxxxxxxxx poukázal xx xxxxx xx. 2 xxxx. 1 písm. x) x d) xxxxxxxx 2003/4/XX x §2 zákona o xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí, xxxxx xxxxx xxxx. x) xxxx 12 xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx výslovně xxxxxx i xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x mezinárodních xxxxx, xxxxx xx XX xxxxxx. Řízení o xxxxxxxx xxxxxxxxxx členským xxxxxx ve smyslu xx. 258 XXXX (xxxx xxx „xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxx spadá xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí ve xxxxxx §2 xxxx. x) xxxx 3, 6 x 8 xxxxxx x xxxxx xx informace o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx v xxxx režimu xxxxxxxxxxx x dokumenty xxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx unijního xxxxx xxxxx xx. 258 XXXX, xxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx. To potvrzuje x unijní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx na xx. 6 xxxx. 1 nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) x. 1367/2006, x použití xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx veřejnosti na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x záležitostech xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx x subjekty Xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 1367/2006“) a xx xx. 4 xxxx. 4 Aarhuské xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, zda jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx pro xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx otázka xx xxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx informace. Xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, xx xx posuzovanou xxx xxxxxx zákon x právu na xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §8 uvedeného xxxxxx. Xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přitom xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx než xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nesouhlas xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx převzal xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 29.5.2014, xx. 8 X 7/2011-57. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že účelem xxxxxxx z práva xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx podle §11 xxxx. 4 xxxx. b) zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx státní xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx mají xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx rozhodovali nezávisle x nestranně. Xxxxxxx xxxx neupřesnil, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací narušit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx stěžovatel vytkl, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.11.2013, xx xxxxxxxxx xxxxxx X 514/11 X x X 605/11 X, XXX x Xxxxxx v. Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx bodům xxxxxx xxxxxxxx (jmenovitě xxxxx 66 x 67).
Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxx odmítnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx na nařízení XX [xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady (XX) x. 1049/2001, x přístupu veřejnosti x dokumentům Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxx x Xxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx x. 1049/2001“) x x. 1367/2006]. Xxxxxxxx se totiž xxxxxxxx pouze x xxxxxxx XX, xxxxx xxxx xxxxxx mohou xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxx x Komise. Xxxxxx čl. 5 xxxxxxxx x. 1049/2001, xx nějž stěžovatel x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx usnesení xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Bundesverwaltungsgericht) W 127 2007978-1/4X, xxxx xxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx/Xxxxxxx služba (Bundeskanzleramt/Verfassungsdienst), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx obdobné xxxx xxxx xxxx projednávané, xxxxxxx povinný subjekt xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xx. 5 xxxxxxxx č. 1049/2001.
Xxxx xx podle stěžovatele xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx, xx xx věci xxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx. Xxxx pouze xxxxxxx na xxxxxx xxxx 80 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx X 514/11 X x X 605/11 X, XXX a Xxxxxx x. Komise. Xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xx. 6 xxxxxxxx x. 1367/2006 xxxxxxxxx, že x případech, xxx xxxxxxx xxxxxxx údajného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, že xx xxxxxx emisí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neuplatní xxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx povinen xxxxxxx, zda v xxxxxxxxx xxxx není xxx xxxxxxx zájem xx poskytnutí informace, xxx xxx 108 xxxxxxxx Xxxxxxxxx ze xxx 9.9.2011 ve xxxx X-29/08, XXX x. Xxxxxx. Stěžovatel xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx zájem x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „ESLP“) ze xxx 14.4.2009, Xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxxxxx v. Xxxxxxxx, x. 37374/05, x xxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx přístup k xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx hodnocení, xxx xxxxxxxxxx informace představují xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, nutné xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx zdůraznil, xx stěžovatel žádal xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx XX xxxxxxx xx xxxx xxxxxx.
Xxxxx „xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx rozšířit tak, xxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx jen okrajově x xxxxxxx podstata xxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxxx názor xxxxxx Soudní xxxx x rozsudku Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx jeho vydání xxxxxx xxxxxxxxx nová xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx 2003/4/XX). Generální xxxxxxxxx Xxxxxxx Kokott ve xxxxxxxxxx xx xxx 23.9.2010 k věci X-266/09, Xxxxxxxxx Xxxxxx xx Xxxxxx a xxxxx, uvedla, xx „[x]xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx právo na xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx dostupným u xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx prostředím“. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx spojených věcech X-514/11 X x X-605/11 X, LPN x Finsko v. Xxxxxx, a xx xxxx X-612/13 X, XxxxxxXxxxx x. Komise, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx č. 1049/2001, xxxxxx x xxxxxx, xx na xxxxxxxxx xxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx orgánů xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsažená x xxxxxxxx x. 1049/2001, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx x. 1367/2006, xxxxx xxxxxxxx xxxxx „informace x xxxxxxxx prostředí“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx x je xxxxxxx x xxxxxxxx xx směrnici 2003/4/ES. Xxxxx xxxxxxxxxx neexistuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx při výkladu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2003/4/XX, x xxxx x xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxxxxx transponována.
Výše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx nyní posuzovanou xxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xx v xxxxxx x právu na xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx širší než xx xxxxxxxx 90/313/EHS, xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx dotčených xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 3, 6, 8 x 12) xxxxxxxxx zákona, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxx ustanoveních xxx x Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.
Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §11 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Neslouží xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodování, xxx x ve prospěch xxxxxxxxx řízení, zde XX. Výjimka xx x xxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx argumentace XX xx xxxx, než xx v řízení xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xx xxxx X-29/08, XXX x. Xxxxxx, xxx 113, platí, xx x v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xxxxx prolomit xxxx xxxxxxxx, xx k xxxx xxxxxxxx tvrdit xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xx xxxx xxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x stavu xxxxxxxxx prostředí. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx povinnosti, resp. xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx x řízení.
Žalovaný xxxxxxxxxxx xxx s xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx x souladu x xx. 5 nařízení x. 1049/2001. Xxxxxxxx xx přesvědčen, xx xxxxx povinnost xxxxxxx xx xx Xxxxxx, xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a žalovaného, xxxxxxx xxx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[21] Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxx popsat xxxx věci. Xxxxxx xxxxxxxx proti XX xxxxxx xxxxx xx. 258 XXXX, xxxxx xxxxxxxx, xx XX xxxxxxxxx povinnosti, xxxxx xx vyplývají xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/50/XX, x kvalitě xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxx (XX xx xxxx xxxxx údajně xxxxxxxxxx xxxxx hodnoty pro xxxxx prachových částic XX10). Řízení xxxxxx Xxxxxx xxx x. 2008/2186 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[22] Stěžovatel xxxxx x xxxxxxxxxx dne 31.7.2014 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x. 2008/2186. Xxxxxx podal xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xx. xxxxx, xx „xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx stav xxxxxxx Evropská xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx závaznými xxxxxxxxx práva XX“. Xxxxxxxx poukázal na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x určitých xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pravidelného xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx PM10, které xx xxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx. Xxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx stavu xxxxx jednou x xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxx.
[23] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx:
-xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx Komise xxxxxxxx xxxxxx,
-xxxxx „xxxxxx of xxxxxx xxxxxx“ xxxxxxx xxx 16.7.2010 Xxxxx xxxxxxxxx,
-xxxxxxxx na xxxxx (xx-xx) a
-ostatních xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxx, xx xx xx autorem ČR xx Xxxxxx.
[24] Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. zda xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxx se xxxxxxxx xxxxx o svobodném xxxxxxxx x informacím, xxxx zákon o xxxxx xx xxxxxxxxx x životním prostředí, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx tedy měl xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx x ohledem xx §11 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím, xxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxx neposkytnou informace x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx fázi xxxxxx x porušení xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx součást xxxx judiciální dotyčného xxxxxx, x proto xx xxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx předsoudní jako xx xxxx soudní; xxxxxx výklad xx xxxx k porušení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx x xxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx (bod 37 xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx žalovaný xxxxxxx, že rozhodovací xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx XX xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx (xxx 11).
[26] Xxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx subjekt xxxxxxx s xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx x porušení xxxxxxxxxx členským xxxxxx xx xxxxxx xx. 258 XXXX: ani xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx by se xxxxxxx takových xxxxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxxxxx xx xxx 20.1.2020, čj. 5 Xx 231/2018-77, x. 4001/2020 Sb. XXX, xxxxxxxxx, zda povinný xxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxx x informace xxxxx správného xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx 25 a 26 xxxxx, že „[x]x xxxxxxxxx o životním xxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x písemné, obrazové, xxxxxxx, elektronické xxxx xxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podobě) x xxxxx složek xxxxxxxxx xxxxxxxxx, faktorech, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx ovlivní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, stavu xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, o xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx objektech, xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x faktory xxxxxx životního prostředí, xxxxx jsou nebo xxxxx xxx ovlivněny xxxxxx xxxxxx životního xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx složek; mezi xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx [2 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx, xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/4/XX xx dne 28. xxxxx 2003 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxx Rady 90/313/XXX, xx §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx]. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x za xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyjádřeny, ovšem xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx.“ Xxx xx širokého xxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx“ je zjevné, xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. S tím xxxxxxxxxxxx x skutečnost, xx Aarhuská xxxxxx, x xxxxxx tak x ní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2003/4/XX, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 pododst. 2 Aarhuské xxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 xxxxxxx. 2 věta xxxxx xxxxxxxx 2003/4/ES). Xxxxx xxxxx potvrzuje i xx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x poskytnutí) xxx xxxxx x svobodném xxxxxxxx k informacím, xx což xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx, xx „ [x]xxx skutečnost xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zpřístupňování xxxxxxxxxx x je reflektována xxxxxx legislativou EU x Xxxxxxxxx xxxxxxx“; x tímto xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx Xxxxxx xxx x. 2008/2186 xx xxxxxx porušení xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/50/XX x xxxxxxx vnějšího xxxxxxx x čistším xxxxxxx xxx Xxxxxx; xxxxxxxxx xx xxxxx x nedodržení xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX10. Cílem xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx pochází xxxxxxxxx požadované xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx povinnosti xxxxxxxxxxx x práva XX x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Komisí (viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 24.6.2004, Komise x. Xxxxxxxxxx, X-350/02, bod 18). Xxxxxx xx xxxxxx formou xxxxxxx xxxx Komisí x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 3) xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obsahují xxxxxxx xxxxxx argumenty x xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx […], xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx účelem, než xx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx práva […]. Xxxx informace […] netvoří xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx doplňkem xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xx nelze z xxxxxxxxx sdělení xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx unijního xxxxx xxxxxxxxx“.
[29] X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zahrnují informace xxxxxxxx xx stavu x xxxxxx ovzduší xxxx xxxxx xx xxxxxx životního prostředí, xxxx xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxx vliv xx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, dále xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx tedy o xxxxxxxxx informace x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[30] Xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 písm. x) xxxxxx x právu xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx možné xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx tím, že xx xxxxxxxxx, které xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxxx xxxxxxxxxx netvoří xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx jsou totiž x povahy xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vždy ponesou xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx právní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx informace x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x poskytnutí xx xxxxxxx informačních xxxxxx.
[31] Na xxxxxx, xxxxx kterého xxxxxx xxx žalovaný xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxxx xxxxx xx tento xxxxx nevztahuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xx i xxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť (xxxxx xxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx citovaného xxxxxxxxxx) xxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, včetně xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx vyřizování xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx, x to xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx informací podle xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx vedle nich xxxxxx xxxxxxxx. Proto xx xxxxx důsledně xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xx informace x xxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 18.12.2002, xx. zn. XXX. XX 156/02, xxxxxxxx XXX ze xxx 22.1.2014, xx. 7 Xx 61/2013-40, x. 3064/2014 Xx. XXX, xx xxxxxxxx XXX xx xxx 20.1.2020, xx. 5 Xx 231/2018-77, x. 4001/2020 Xx. NSS, xxx 29).
[32] X xxxxxx určení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx x rozsudku ze xxx 27.4.2007, xx. 9 Xx 270/2004-39, x. 2062/2010 Xx. XXX, xxxxx, xx „[x]xxx xxxxxxxxxx žadatele x informace xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx povinném xxxxxxxx xxxxxx. Vzhledem x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx samotného podání xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxx (případně xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx povinného xxxxxxxx xxx vyřízení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx zákon x. 123/1998 Sb., x xxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, obsažený x xxxxxxxx jeho xxxxxxx. X přes tento xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx informace se xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx jejich xxxxxxxxxx, xxxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, postupovat. Dospěje-li xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxx posouzení x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxx o stavu xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx č. 123/1998 Xx., je xxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x ní na xxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.“
[33] X xxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxx orgány xxxx xxxxxxx postupovat xxx xxxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxx xx informace o xxxxxxxx prostředí, xxxxx xxxxxxxxxx žádal o xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx; správní xxxxxx neměly xxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx. Téhož xxxxxxxxx xx následně xxxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, který xx xx nedopadá, xxxxx xx o xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx mít xxxxxx xxxxxxxxx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx právních xxxxxx xxxxxxxxxx x námitkách. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x přes xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 28.7.2009, čj. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Sb. NSS). X xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx xxxxxx, však xxxxx bez xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xx xx xxxxxxxx řízení byl xxxxxxx x v xxxxxxx, x xxxx xx správní xxxxxx x xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Právní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x právu xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx upravuje xxxx. xxx xxxx věc xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx.
[34] Nesprávný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxx“ rozhodné xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx rozšířeného senátu XXX xx xxx 28.7.2009, xx. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx. XXX, xxx 21). Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx přezkoumat další xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[35] Xxxx xxxx xxxxxxx musí Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxxxxxx.
[36] Xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx namítl, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx námitku xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx již x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx povinen xxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xx, xxxxx není xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx informací. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx sdělil (xxx 29), že xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxx posoudil dle xxxxxx x. 106/1999 Xx., a xxxxxx xxx zákona x. 123/1998 Xx., a xxxxxx tím, že xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §11 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx č. 106/1999 Sb. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů“.
[37] Xxxxx §3 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx platí, xx xxxxxxx xxxxxx žádost x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx. 3 xxxx. 1 xx xxxx xxxxxxxx 2003/4/XX xxxxxxx, xx xxxxxxx nemusí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x bodu 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxxxx xxxxxx. Z xx. 4 xxxx. 2 xxxxxxx. 2 xxxx xxxxx směrnice 2003/4/XX xxx vyplývá, xx xxxxxxx subjekt xx xxxx xxxxxxx xxxxxx veřejný zájem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxx xxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx nebyl xx zákona x xxxxx xx informace x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, avšak x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 6/2005 Sb., xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2003/4/XX xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx zřejmé, xx povinný subjekt xx xxxxxx zákona x právu xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx: „Xx xxxxx xx. 4 uvádí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 a 2. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mají xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem, přičemž xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx bere x xxxxx xxxxxxxxxxx zveřejnění x hlediska xxxxxxxxx xxxxx. V každém xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx veřejný zájem, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zájmu, kterému xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx x návětí xxxxxxxx 2 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informace xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Povinnost xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx i x xx. 4 odst. 4 xxxxxxx. 2 Xxxxxxxx úmluvy.
[38] Xxxxxx xxxx v rozsudku xx dne 28.7.2011, Xxxxxx of Xxxxxxxxxxxxxx, X-71/10, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx způsobem xx xxxxxxxx poměřování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx 29 xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 xxxxxxx. 2 větě xxxxx xxxxxxxx 2003/4/XX na xxxxxxxxx zvážení xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx „[x] každém xxxxxxxxxx xxxxxxx […] směřuje xx xxxxxxxxxx toho, xx k tomuto xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx obecným xxxxxxxxx xxxxxxxx například xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx konkrétním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx předložené xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx k informacím x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na základě xxxxxxxx 2003/4“. Xxxx Xxxxxx xxxx konstatoval, xx:
„25. […] xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx vážení existujících xxxxx může ve xxxxxxxx zveřejnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
26. Xxxxx bod xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2003/4 xxxxx xxxxx důvody xxxxxxxxxxxx zveřejnění, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ‚xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx životního prostředí, xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x […] lepší xxxxxxx xxxxxxxxx‘.
27. X xxxx xxxxxxx, xx xxxxx ‚xxxxx, xxxxxxx xxxxxx zveřejnění‘, xxxxxxxxxxx xx x xx. 4 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxxxx druhé xxxx xxxxxxx směrnice, xxxx xxx považován xx globální xxxxx xxxxxxxxxx několik důvodů xxxxxxxxxxxxxx zveřejnění informací x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
28. Xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx je zvážení xxxx globálních xxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx zvážení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx odmítnutí xxxxxxxxxx.
[…]
31. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx pokud xxxxxxxxxx xxxxx, kterým xxxxxx odmítnutí zveřejnění, xxxxxxx xxxx ve xxxx v xxxxxxxx xxxxxx pod důvody xxx odmítnutí xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 2 xxxxxxxx 2003/4, společné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx slouží xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx bylo xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx vztahu x xxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxx ustanovení uvedeny. Xxxxx xx takové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx vést x odmítnutí xxxxxxxxxx, xxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx toto xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx, a tudíž xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx zájmu, xxxxx společně xxxxxxxxxx xxxxx, kterým xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zájem xxx xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx i x bodu 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 1367/2006. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 7.3.2019, Tweedale v. XXXX, T-716/14, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2003/4/ES xx výklad xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 1367/2006. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx, xxxx provést xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx „xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxx xxxxxx aktů (xxxxxxxx 2003/4 x xxxxxxxx x. 1367/2006) x rozsahu, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx úmluvy. Xx xxxxxxx xxx xx xx – xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx údaje v xxxxxxx smyslu – xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx provést xxxx xxxxxx x unijním xxxxx jednotně, xxxxx xxx xxx x xxxxxxx státy, xxx x xxxxxx orgány“ (xxx 97).
[40] X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, že xx namístě xxxxxxxxx xxxxxx judikaturu vztahující xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1367/2006 (x xxx nařízení x. 1049/2001, které xx xxxxxxxxx x. 1367/2006 xxxxxxxx x x některých xxxxxxxx xx xxx přímo xxxxxxxx), jež xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx projednávanou věc, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx shodný xx xxxxxxx obdobný xxxxxx xxxxxxxxxxx z Xxxxxxxx xxxxxx x sledují xxxxxx či alespoň xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1367/2006 x x. 1049/2001 xxxxxx shledala, že xxxxxxx xxxxxxxxxx prejudiciální xxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx, x xxxxx musí xxxxxxx xxxxxxx přihlédnout xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx řízení (xxx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx ze dne 14.11.2013, xx spojených xxxxxx XXX x Xxxxxx x. Komise, X 514/11 X x X 605/11 X, xxxx 63, 65 a 66, xx xxxxxxx s xxxxxxxxx Tribunálu xx xxx 23. 1. 2017, Xxxxxxx & Xxxxxxxxxxx x. Xxxxxx, X-727/15, xxx 43).
[41] Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxx, xx při posuzování xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xx oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx nejen xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx důvěrnosti xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx povinnosti.
[42] X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxxx, xx xx poskytnutí informace xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Podle xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx je xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxx v judikatuře xxxxxxxx xxxxxxxx) nezbytné xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) „xxxxxx“ x „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Není xxxxxx x xxx, xx xxx, kdo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xx xxxxxxx orgán (povinný xxxxxxx, xx. v xxxxxxxxxxxx věci žalovaný). Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. xxxx. znění výše xxxxxxxxxx právních xxxxx, xxx též xxxx. §2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx - „xxx, xxx přijaté xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx“). Tedy i x xxxxxxx, xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvody xxxxxxxxx veřejného zájmu xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (x nic xxxxxxxx xxx tvrdit xxxxxx), je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, popř. xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx apod. Není-li xxxx x xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx informací, xxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx konkretizaci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxx. §3, §4 xxxx. 2, 4 xxxxxxxxx xxxx).
[43] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nedostál xxx povinnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx poskytnutí, xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x námitkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[44] Nejvyšší xxxxxxx xxxx připouští, xx xx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx návodem xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx posuzovanou xxxxxx nesprávně xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx změnit xxx xx skutečnosti, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodů, x xxx xxxxxxx xxxx měl proto x souladu x §76 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxxxx k dalšímu xxxxxx.