Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxx xxxxx ústavního zákona x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx z §80 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, zakázat xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k likvidaci xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx eiusdem generis, xx. „stejného druhu“, xx zřetelem ke xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravomocem xxxxx xxxx. a) xx h) téhož xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxx, xxxxxxxxx xx ruší xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxxxx x řádu dnů, xxxx porušením xxxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§36 xxxx. 1 x. x. x.), xxxxxxxx xxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx xx jednání xxxxxxxxx xxxxxx reagovat xxxxxx xxxxxx.
XX. Podmínkou xxxxxx xx xxxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x. xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx platnost) xxxxxxxxxxxxxxx aktu, xxxxxxx x jeho xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1404/2007 Xx. XXX, č. 1590/2008 Xx. NSS, č. 1926/2009 Xx. XXX, x. 2206/2011 Sb. XXX, x. 2321/2011 Xx. XXX, č. 3196/2015 Sb. XXX, x. 3367/2016 Sb. XXX, č. 3668/2018 Xx. NSS, x. 3820/2019 Xx. XXX, x. 3931/2019 Sb. XXX, x. 4040/2020 Xx. XXX, č. 4060/2020 Xx. XXX, x. 4130/2021 Xx. XXX; x. 528/2002 Xx., x. 227/2005 Xx., č. 123/2021 Xx.; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 41/2016 Xx. XX (sp. xx. X. XX 2866/15).
Xxx: X. X. xxxxx Ministerstvu zdravotnictví x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx 30.3.2020 domáhal zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 23.3.2020, xx. XXXX 12745/2020-1/XXX/XXX 2020 (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 12745/2020-1“), xx dne 23.3.2020, xx. XXXX 12746/2020-1/XXX/XXX (xxxx jen „xxxxxxxx x. 12746/2020-1“), a xx xxx 26.3.2020, xx. XXXX 13361/2020-1/XXX/XXX (xxxx xxx „opatření x. 13361/2020-1“, xxxxxxxx xxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“). X xxxxx soudu xxxxxxx xx xxx 18.4.2020 xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx zrušení mimořádného xxxxxxxx odpůrce xx xxx 15.4.2020, čj. XXXX 16193/2020-1/XXX/XXX (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 16193/2020-1“), a xx xxx 15.4.2020, čj. XXXX 16195/2020-1/XXX/XXX (dále xxx „xxxxxxxx x. 16195/2020-1“), xxxxx x xxxxxx verze obdobných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xx dne 21.4.2020 pak xxxxxxxx xxxx xxxxx také xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 17.4.2020, xx. XXXX 16193/2020-2/XXX/XXX (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 16193/2020-2“, xxxxxxxx xxx jako následně xxxxxxxx opatření).
Městský xxxx xxxxxxxxx ze xxx 23.4.2020, xx. 14 X 41/2020-111 zrušil xx dni 27.4.2020 xxxxxxxx č. 16193/2020-2, x. 16195/2020-1, č. 13361/2020-1 x x. 12745/2020-1 (xxxxxx X. xx XX.) x xxxxxx návrh xx xxxxxx x xxxxxxxxx x. 12746/2020-1 x x. 16193/2020-1 (xxxxx X.).
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx připuštění xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx §95 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „x. x. x.“) za xxxxxxx §64 x. x. x. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx původním návrhem xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx soudem xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx obsahem. Návrhem xx xxx 18.4.2020 xxxxxxxxx 21.4.2020 xxx xxxxxx svůj návrh xxx, že požadoval xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele xxxxxx xxxxx soudu xxxxxxx nových mimořádných xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx opatření xxxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x obdobné xxxx. Xxxxxxxx nebyla xxxx xxxxxxxx totožná a xxxxx tvrdit, xx xx xx xxxxxxx xxxxxx vydáním xxxxxx xxxxxxxx ze soudního xxxxxxxx, xxxxxxx skutečností, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx nadále x xxxxxx míře xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx návrh xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx přezkum xx xxxxxx §95 x. x. ř.
Podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx neměl xxxxx efektivní xxxxxxx xxxxxxxxx daná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ať xxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx soudnictví. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xx subsidiární xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Pokud xxxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany řízení xxxxx §101x x xxxx. x. x. x. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx přihlédl xxxx x povaze xxxxxxxx, která xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx pohybu x xxxxx podnikat. Xxxx x úvahu xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Byť xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx popularem, xxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxx, xx opatření „penalizovala“ xxxxxxxx právo všech xxxxxxxx bez xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx tak xxxx x předmětu xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xx x abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx při abstraktním xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. V xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx přezkumu xxxxxxxx předpisů je Xxxxxxx soud xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx „[x]xxxxxxx xxxxx, jiný xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx zrušení xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxx Ústavním soudem, xxxxxx xx xxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx o návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx v xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxx xxx x hlediska xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx jeho xxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxx 20.11.2002, xx. zn. Xx. XX 8/02, x xx xxx 8.3.2006, xx. xx. Xx. XX 50/04. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxx povaha xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §95 o. x. x. xxxx xxxxx xxxxx ve správním xxxxxxxxxx striktně xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Potřeba xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v případě xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx návrhu xx xxxx fakticky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ochranu jeho xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx. 4 Xxxxxx x xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx ke změně xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx, proto xx xxxxxxxxxx návrhu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx došlo x bludnému kruhu. Xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx, xx by xxxxx postupem xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudci. Požadavek, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. senátu) xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx práce xxxxxxxxxx postup podle §95 x. x. x. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §95 x. x. ř. nepředpokládá xxx xxxxxxxxxx změny xxxxxxx druhé xxxxxx.
Xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx dne 30.3.2020, xx. 15 X 31/2020-59. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přesvědčivě xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx pouze x xxxxx xxxxxx obdobné xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx netvoří xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx nezbytné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx předmětu xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. (xxx xxxx. xxxxxxxx NSS ze xxx 26.9.2012, čj. 8 Xx 6/2010-98, xxxx xx dne 6.3.2012, čj. 8 Xx 8/2011-129). Xxx xxxx soud xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx podání xxxxxx, xxx též x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxx. Soud proto xxxxxx xxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx by xxxx rozhodnout xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. To xxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx a tento xxxxx xxx podpořen xxxxxx judikaturou (xxx xxxx. nález ÚS xx xxx 15.1.2019, xx. xx. III. XX 2634/18). Xxxxxxx x trvajících důsledcích xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zásahy xx práv xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx žaloby. Xxxxx platí xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxx sankce xx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx X. xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prodej xx xxx 26.3.2020 x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx dne xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx následně xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx stále x xxxxxxxxx. Za této xxxxxxx xxx nebránilo xxxxxx věcnému přezkumu, xxx xxxx rozhodnutí xx vztahu x xxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu
Zákonodárce xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §69 zákona x xxxxxxx veřejného zdraví xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx hodnotit, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Soud xxxxxxxxx x xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx blíže x xxxxxxxx předpisu xxx k rozhodnutí x xxxx jejich xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx považoval xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xx rozporné xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx správních xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §94x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xx xx doby xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zkrácení xxxxx xx vyjádření, neboť x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x původního návrhu. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxx odpůrce xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx jednání.
Dále xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, pro xxxxx xx xxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx č. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx“), xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx průběh x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předvídat. Xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx ukládají. Xxxxx zvláštním zákonem xx xxxxx x. 240/2000 Xx., o xxxxxxxx řízení x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx zákon), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinností, xxxxx xx možné xxxxxxx, x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx přijímat, xxxxxx xxxxx základních xxxx, která xxxxx xxx omezena. Xxxx xxxxxxxxx, xx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx. Přesto xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxxxx neznamená xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.
X době xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx nouzový xxxxx, xxxxx dočasně xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx „normální“ ústavní x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx, nýbrž xxxx rozhodovací xxxxxxxxx xxxx soustředěny x xxxxx výkonné xxxx, x xx xx xxxx xxxx zákonodárné. Xxx se x xxxxxxxxx xxxx minimalizovalo xxxxxxxxx rozpadu právního xxxxx, musí být xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxx předvídaným xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx šíře xxxxxx xxxxxxx odpovídat xxxxxxx xxxxxxx podstaty těchto xxxx x svobod.
Městský xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx vůbec (xx. xx žádných xxxxxxxxx) nedisponoval xxxxxxxxx xxxxx napadená xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx od §80 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxx „x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxx epidemii x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx jednotlivých xxxxxxx xxx xxxxxxxx §69 xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx pravomocí disponoval xxxxx hlavní xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx [xxx §80 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx].
Xxxx xxxx xxxxxxx, xxx odpůrce xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx vires). Při xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx nezbytné xxxxxxxxxxx xx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxxx fungování práva x době, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x §5 x §6 xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx základní práva x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx disponuje xxxxxxxxx xxxxx. Zákon nepřipouští xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. ani xx xxxxx xxxxx. Xxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxx členovi xxxxx, xxx fakticky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx ultra xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vydána x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ryze xx xxxxxxx zákona x ochraně veřejného xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx jejich xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xx. vznik xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx však xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx x natolik xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx odpůrce. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxx „přepnula“ xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx všech orgánů xxxxxxx moci xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx.
X tomto xxxxxx krizový zákon xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x pozici xxxxxxxxxxx xxxxxx, tj. uplatní xx xxx zásada xxx specialis xxxxxxx xxxx generali. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx představuje „xxxxxxxxx okolnost“. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obyvatel (xxxxxx xxxx vymezených x §69 zákona x ochraně veřejného xxxxxx) xxxxxxxxx na „xxxxxxxxxxx“, x xx xxxx aktuálnosti xxxxxx xxxxxxxx zaktivizované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o bezpečnosti x xxxxxxxxx zákona. Xx xxxxx obzvláště x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx o xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx, jak xxxx xxxx x případě xxxx napadených mimořádných xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx potencionálně xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právního x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxx, že xx xx tímto xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxx vydání xxxxx toto riziko xxxxxxx dovodit). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx také xx narušení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxx přijímání krizových xxxxxxxx xxxxx krizového xxxxxx je vláda xxx neustálým xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX. Xxx, že xxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx odpůrcem, xxxx xxxx kontrola ze xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx „okrajem xxxxxxxxxx“, xx xxxxx xxxxxxxx x plošné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx spíše xxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx „xxxxxxx osob“ x „xxxxxxx oblasti“ x xxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tím, xx xx bylo xxxxx xxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx České xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx xxxxxxx obejít xxx, xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. Podle xxx xxxx xxxxxxxxxxxx zakázat xxxx nařídit „xxxxx xxxxxx činnosti x xxxxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, dostatečně konkrétní. Xxxxx obecně xxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zákonodárcem k xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxx vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx veškeré xxxx pravomoci xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví a xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že běžné xxxxxx xxxxxxxxxx nestačí xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx bylo xxxx x dispozici xxxxxxx činit xxxxx xxxxxxxx spadající xxx xxxx xxxxxx, například xxxxxxxx lůžka xx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx mu xxxxxx xx území xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx obyvatel x plošně zakázat (x xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx krizová opatření xxxxxxxx x době xxxxxxxxx stavu xxxxx xxxxx.
Xxxx připustil, že x případě, kdy xx opatření xxxxxxx xx zvládnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx pouze xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx o xxxxxx xxxxxxx. Za xxxx xxxxxxx by xxxxxx xxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx akt xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx by byl xxxxxxxxx pouze Xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx razantní xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx jednotlivce xx měl xxx xxxxxxxxxxxx institucí k xxxx xxxxxxxxxxxxxx. A xxx xx Ústavní xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxx nepovažoval xx relevantní. Xx xxxxxx, xx vláda xx své xxxx xxx nouzovém stavu xxxxxxx xxxx vědoma, xxxxx xxxxxxx krizová xxxxxxxx obdobného obsahu xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákon x bezpečnosti x xxxxxxx xxxxx. X xxxxxx důvodu však xxxxxxxx xxxxx správný xxxxxx opustila, soudu xxxxxx xxxxxx, resp. xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx za právně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx nezaznamenal xxxxxxxx xxxxxxx zneužití xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx byla výjimečnou, x xx xxx x hlediska xxxxx. Xxxxx také (x x s ohledem xx xxxxxxx jakékoli xxxxxxxxxx judikatury) xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x správnosti svého xxxxxxx. Xxxx nezpochybnil, xx xxxxxxxx uplatněný xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx hrozby xxxxxxxxx. X xxxxxx však xxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx a xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxx opatření xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx zasáhla xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx přitom xxxxxxxxxxxx dostatečnou xxxxxx xxxxxxxxxx k jejich xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxx návrhu xxxxxxx x napadená xxxxxxxx obecné povahy xxxxxx, x xx xx xxx 27. 4. 2020. Xxxxxxx xxx vládě do xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. formou xxxxxxxx přijatých xxxxxx x xxxxxx odpůrcem.
Obsah xxxxxxx stížnosti
Odpůrce (stěžovatel) xxxxx xxxxx xxxxxxx X., XX., XXX., XX. x XX. xxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx kasační xxxxxxxx, x xxx xxxxxx, xx xxxxxx XXX. x IV. xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, neboť xxx městský soud xxxxx x xxxx xxxxx odmítnout xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx X. x XX. považoval xx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx následek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx připustil, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx účastníků xxxxxx a k xxxxxx práva xx xxxxxxxxx soudce. Xxxxx xxxxxxx soud neposkytl xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x prostudování xxxxx xxxxxx. Xxxx stěžovatel xxxxxxxxx výroky X. xx XX. xx xxxxxxxxx, neboť návrh xxxxx xxxxxxx, a xxxx za nepřezkoumatelné, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx XX. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx výrokům XXX. x IV. xxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxxxxx xxxxxx
X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx opatření obecné xxxxxx, nebude xxx xxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x materiálního xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, návrh xxxx xxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx X. xxxxxxxx. Opačný xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x skončila xxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx x která xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření, byť xxxxxx xxxxxxxx derogována (xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.3.2020 x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 26.3.2020 xxxx podle xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx 1.4.2020). Stěžovatel xxx přesvědčen, xx x xx xxxxxx x těmto xxxxxxxxx xxx městský xxxx xxxxx odmítnout xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jejich xxxxxxxx x účinnost xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. usnesení XXX xx xxx 26.9.2019, xx. 8 As 2/2018-73, bod 13, x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xx xxx 27.2.2014, xx. 64 X 2/2014-43).
Xxxxxxx xxxx x xxxx 107 xxxxxxxxx, xx jeho rozhodnutí xxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx výroky xxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vydávány xxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxx xx xxxxxxxx XXX xx xxx 26.9.2012, xx. 8 Ao 6/2010-98, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, xxx 33, rozsudek XXX xx dne 12.3.2008, čj. 1 Xx 21/2007-272, a xxxxx xxxxxxxxxx krajských xxxxx). Pravomoci xxxxx xxxxxxxx soudním xxxxx xxxxxxxx nemůže xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Správní xxxxxxxxxx xxxx nástrojem „xxxxxxxx“ soudní ochrany.
V xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx výslovně zrušeným xxxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxxx obecné xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx soudu xxx xxxxx nemělo xxxxxx účinky a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx dotčen na xxxxx xxxxxxx, jak xx pro posouzení xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxxxxx §101x xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx neodůvodnil, proč xxxx opatření zrušil x v xxx xxx xxxxxx, a xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx nepřezkoumatelností.
Námitky xxxxx xxxxxxx X. a XX. – xxxx xxxx řízení
Městský soud xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 15.4.2020 navrhovatele x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx soud přiznal, xx jsou to xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx se z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxx návrhu (x původního xxxxxx xxxx zřejmé, xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), ale x xxxxx ke xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §95 x. x. x. ve xxxxxxx x §64 x. x. x. Xxx městský xxxx xxxxxxx procesní rovnost xxxxx, xxxxx aktivně x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx instruoval xxxxxxxxxxxx, xxx postupovat x xxxx jiná xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx soud nemusel xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxx stěžovatele xxxxxxxxx xx čtyř důvodů.
Zaprvé, xxxxxxxxx xx o xxxx, která xxxxx xxx odstraněna nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 x. x. x.
Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxxx, neboť byl xxx neodstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx neaplikoval xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nutné odmítnout x důvodu neodstranitelného xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení (xxx xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Ao 6/2010-98). Xxx z povahy xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxx aplikovat. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx stěžovatel akty xxxxxx x cílem xxxxxxxxx jejich xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. V xxxx posuzované věci xxxx městský soud xxxxxxxx potvrdil, xx xxxxxx napadených xxxx xxx xxxx. Ani Xxxxxxx xxxx takovou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxx např. xxxxxxxx XX xx dne 18.4.2001, xx. xx. Xx. ÚS 20/99, x xxxxx XX xx xxx 31.10.2001, xx. zn. Xx. XX 15/01). Navíc, Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx návrhu x xxxxxxx, kdy xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx být podkladem xxx řízení x xxxxxxxx návrhu xx xxxxxx §95 x. x. x., xxx xx vyšlo xxxxxx, xxxxx by se xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx jednotlivých omezení x výjimek x xxxx [(opatření x xxxxxxx prodeje xx xxx 17.4.2020 xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx ze dne 26.3.2020, stejně xxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxx 15.4.2020 x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ze xxx 23.3.2020. Xxxxxxx xxxxx měla xxxxx xxxxxx 16 xxxxx x obsahovala xxxxx xxxxxxxxxxx (x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx adekvátní xxxxxxx vyjádření – xxx xxxx)]. Podle §101x s. x. x. xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx opatření xxxxxx povahy „ze xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, který xx xxx v době xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Ten xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xx městský soud xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx návrhu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx nestranného xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zejména na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.1.2019, xx. zn. III. XX 2634/18, body 89 xx 93.
Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx stěžovatele xx xxxxxxxxx soudce. Ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxx x návrzích na xxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx vždy projednává xxxxxx Ústavního xxxxx) xx takovým postupem xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx pravděpodobné, xx xxxxxxxx xxxx návrh xx xxx xxxxxxxx xxxxxx senátu xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx 14 X městského soudu xx tak xxxxxxx xxxxxx než xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx přitom nic xxxxxxxxx xxxxx návrh xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx přezkoumávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx neznamená, xx by xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx senátem, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxx by xx xxxx možnost xxxxxx akt soudně xxxxxxxxx, obdobně xxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxxxx xxxx), k xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudy.
Dále xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx neposkytl xxxxxxxxxx čas, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx k xx. Xxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxx konečné xxxxx xxxxx x podrobným xxxxxxxxxxx (12 xxxxx xxx souvisejících xxxxxxx xxxxxxx) soud xxxxxx xxxxxxxxxxx až x xxxxxxxxx jednání (xxxxxxxxx x 17 xxx.), xx xxxx změnu xxxxxxxxx. Městský xxxx xxxxxxx stěžovateli sdělil, xx vyjádření xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx lhůty k xxxxxxxxx x délce 7 xxx, xxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx soud xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx 3 dnů xx změně xxxxxx). X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení.
Námitka xxxxxxxxxxxx xxxxxx
X xxxxx xx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx (X) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx omezovat xxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx (X) stěžovatel xxxxxx xxxxxxxxxx x omezení xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prodeje podle §69 odst. 1 xxxx. x) citovaného xxxxxx, xxxxxxx toto xxxxxxxxxx nemůže xxx xxx xxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx takto závažné x rozsáhlé zásahy xx xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nouzového xxxxx vláda „přepnula“ xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx zákon xx xx vztahu x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx 147 až 150 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xx nelogický, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x. 239/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „zákon x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx systému“), x xxxx xx xxx zvládání krizových xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xx xxxxxxx situace x xxxxx xxx xxxxx. Xxxxx xx x názor xxxxxxxxx, xxxxx xx neobjevil x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Důvodová xxxxxx xx krizovému zákonu xxxxx: „Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Krizová xxxxxxx xxxxxxx tehdy, xxx xxxxxxxxxx způsoby xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nepostačují, x mimořádná událost xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X souvislosti x xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx situací x xxxxxxxxx xxxxx, spočívající x tom, xx xxxxxxx situace nastává xxxxx, xxx x xxxxxx vzniklého xxxxxxxx xx nezbytné xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx.“
Xxxx komentář xx xxxxxxxxx zákonu vykládá xxxx otázku shodně xxxx stěžovatel, xx. xxx xxxxxxx výlučné xxxxxxxxx přijímat opatření xxxxx xxxxxx zákonů xx vládu (xx xxxx orgán) x xxxxxx krizových xxxxxxxx xxxxx krizového xxxxxx (xxx Vaníček, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : Wolters Xxxxxx XX, 2017). Xxx xxxxxx závěr je xxxxx xxxxxx komentáře xxxxxxx výslovného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijato. V xxxx xxxxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x §2 xxxx. a) x x), §6 xxxx. 1, §9 odst. 1, §14 xxxx. 3 xxxx. x) x xxxx. 4 x §39 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona.
Pravomoc xxxxx xxxxxxxx krizová xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sebe. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, pokud xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (viz Xxxxxxxx, V. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. 2. xxx., Xxxxx : X. H. Beck, 2016, s. 742). Xxxxx xx celou xxxx xxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx orgány (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) průběžně xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx vědomí.
Přístup xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx závažnosti xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, a xxx xxxxxxxxx do běžného xxxxx společnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, přestože xx xxxxx bylo xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele bez xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx proto xxxxxx xxxxx uvažovat x xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Mohou být xxxxx aplikovány vedle xxxx, xxxx xx xxxx nimi xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxx nesprávný x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx stav v xxxxxxx jakýchkoliv „xxxxxxxxx xxxxxx, ekologických xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx jiného xxxxxxxxx, xxxxx xx značném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a bezpečnost“. Xxxx by zcela xxxxxxxx, xxx v xxxxxxx pandemie XXXXX-19 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemohly xxxxxx xxxxxxx xxxxxx plnit xxx povinnosti x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx první xxxxx XXX xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „Předcházení xxxxxx a šíření xxxxxxxxxx onemocnění“. Speciální xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx. O případné xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx sankce za xxxx nedodržování. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx krizovém xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx „xxxxxx“ xxxxxxx, byl xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx pandemie xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření. X povahy xxxx xxxxx nemohou být „xxxxx“, xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx stav xxxx xxxxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx výlučně xxxxx. Xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, ale x xxxxxxxxx nařídit xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx to xxxxxxxx, xxx ohledu xx to, xxx xx vyhlášen xxxxxxx xxxx. Naopak vydání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 až §7 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx její xxxxxxxxx. Xxxxx §69 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejného zdraví xxxxxxxxxx, xxxxxxx vláda. Xxxxx §95 xxxxx xxxxxx „[x] případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx [pozn. xxxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxx] xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx způsobilostí xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (§88x) xxxxxxxxx stanovených xxxxxx zdravotní xxxx“. Xxxxxxxxxxx xxxx zůstávají xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxx vyhlášení nouzového xxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx zákon x xxxxxxxxxxxx záchranném xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx jsou xxxxxx ochrany veřejného xxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §4 odst. 5 xxxxxx xxxxxx „[p]ůsobením xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dotčeno xxxxxx postavení x xxxxx xxxxxxxxx zvláštními xxxxxxxx předpisy“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx záchranného xxxxxxx xxx nouzovém xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx jeho postavení x úkoly xxxxxxxxx x zákoně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx části xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx správních xxxxxx xxxxxx vykonávat xxxxx působnost a xxxxxxxx x rozsahu, x jakém xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Obtížně xx pochopitelný argument xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx „xxxxx xxxxx xxxxxxxx spadající xxx xxxxx resort, například xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx […]“. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx infekční xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vedla x xxxxxxxxx důsledkům x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx x případě xxxxxxxxx stavu xxx xxxxxxxxx xx byla xxxxxxxxxx nouzového stavu xxxxxxx x nad xxxxx §77 xxxx. 9 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx jejich xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx x xxxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx patrné, xx xx městský xxxx xxxxxxxx nezamýšlel xxx xxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x němu xxxxx proto, xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx stav x xxxxxx opatřeními.
Zjevně xxxxxxxxx xxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx „xx xxxxxxxxxx koncentroval xxx do xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xx potencionálně xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx fungování xxxxxxxx x demokratického xxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxx x xxxxx by xxxxx dekoncentrovala xxx xxx, xx xxxxx xxxxx by takovou xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx. Xxx to xxxxxx napadený xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx ke xxxxxxxxxxx moci v xxxxx xxxxx, namísto xxxxxxxxxxx odborných útvarů x ministerstev. Xxxxx xxxxxx byl xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx garance xxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx řádného postupu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx pravomoc Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx nemá xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydaná xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx šíření xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx ministerstev.
Tvrzení xxxxxxxxx xxxxx, xx „takto xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx presumuje xxxxxxx xxxxx spíše xxx §69 XXXX“, xxxxx xxxxxx x xxxxx §80 xxxx. 1 písm. g) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx stěžovatel „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx […], xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx“. X citovaného xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx území xxxx Xxxxx republiky x na xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud nezohlednil xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx přijata xx účelem ochrany xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx – xxxxx xx život a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Správně xx xxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx právo na xxxxx x právo xx xxxxxxx zdraví xxxx přednost před xxxxxxxx xxxxxx i xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx lze podle xx. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx x realizovat xxxxx x mezích xxxxxx. X právu podnikat Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx je xxx „omezit xx xxxxxxxxxx xxxxxxx aprobovaným xxxxxx“ (xxx nález XX xx dne 7.4.2020, xx. xx. Xx. XX 30/16, xxxx 101 a 102). Xxxxxx xx xxxxxx k právu xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „subjektem, xxxxx xx pak odpovědný xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxxx, xx xxxx, a xx xxxxx xxxx xx něm, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx […] X xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx obecná xxxxxxxxx státu chránit xxxxxx xxxxxxxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxx x xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, hygienických, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“ (Xxxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod: komentář. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx ČR, 2012, x čl. 31). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx a xxxxxx, x xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx, ale x xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx závěrem městského xxxxx, xxxxx kterého §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx xxx xxxxxx x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx je xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x jaká nikoliv, xxx vede x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx stěžovateli zůstala xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxx, proč xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx dodržel xxxxxxx xxxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx xxxxx činnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx opatření „xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx epidemie nebo xxxxxxxxx xxxxxx vzniku“ xxxxx xxx nepředstavovala. Xxxxxx xxx zřejmé, xxx byla xxxxx xxxxx x rozporu x xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xx mysli xxxxxx xxxxxxxx, měl xxxxxxxxx věc Ústavnímu xxxxx.
X důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx veškeré možné xxxxxxxx, proto xx §69 xxxx. 1 xxxx. i) v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zněním xxxxxx (xxxx být xxxx situace epidemie xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx x xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) x xxxx účelem (xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx účelem xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví). Xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx dodrženy, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx nezpochybnil, xxxxxx dospěl x xxxxxx x vykročení x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx svůj xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Soud xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (části) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxxxx xxxxxxx paušální nedostatek xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx povahy (xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 24.10.2007, xx. 2 Ao 2/2007-73, a xxxxx). Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx opatření xxxx celek, ale xxxxx xxxx jednotlivý xxx. Správní xxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zdrženlivě x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxx odborné xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx opatření zrušil xxxx xxxxx (x xxxxxx derogačních ustanovení).
I xxxxx by xxx xxxxxx zrušených xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx o xxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx písmene x) xxxxx ustanovení.
Nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx napadený xxxxxxxx xx nepřezkoumatelný xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx důvodů. Xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx platnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x která xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) následnými xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xx smyslu §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. 4 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nebo samotný §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx vyzval xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx obsahem xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zrušil xx xxxx celek. V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx výše uvedenou xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx navrhovatele
Navrhovatel xx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a to x v bodech, x nichž se xxxx s argumentací xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Napadený xxxxxxxx byl podle xxx také x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Městského soudu x Xxxxx ze xxx 7.5.2020, xx. 10 A 35/2020-264, x x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx věcech xx. xx. Pl. XX 8/20, Xx. XX 10/20, Xx. XX 11/20, Pl. XX 12/20 a Xx. XX 13/20 x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx práv z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při pandemii. Xxxxxxx vady xxxxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ústavním zákonem x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx spatřoval x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x disproporčnosti xxxxxxx x xxxx. X těmto xxxxxxx xxxxxxx na svá xxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx pravomoci xxx, xx rozsáhle a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx způsobem, který xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x mimořádných opatřeních xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19, sněmovní xxxx 859, xx stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxx xxxxxxxx obecné povahy, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, jak xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx od xxxxxxx xxxxx xxxxx x odmítnutí žaloby, xxx naopak xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx zasahují xx základních xxxx x xxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Výkonné moci xxxx být xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, pro mimořádné xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxxx vydat x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (nikoliv „xxx“ xxxxxxxx obecné povahy), xxxxx by xxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxx, xxxx tak xxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx. X x xxxxxxxx xx xxx zachována xxxxxxxxxxx kontrola xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx normativními akty xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx.
Xxx, že po 23.3.2020 byla xxxxxxxx xxxxxxxx přesunuta xx xxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mimo xxxxx xxxxxxxx předvídané xxxxxxxx zákonem x xxxxxxx x bezpečnosti. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx existovat x xxxxxxxxx xx ukončení xxxxxxxxx stavu, xxxx xxx ohledu xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx postup by xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku. Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vládu x ministra xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx opět činili xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx typu, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx opatření, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxx xxxxx cestou xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx budou xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odpovídat x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx opatření xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxxx opatření xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx odůvodnění, které xxxxxx zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx samostatným a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx zrušení.
Navrhovatel xx xxxxxxxx, že městský xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx x mezičase xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx opatření, xxx xxxxxx xxxxxxx. Nejednalo xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mělo xxxxxxxxxx x prokazatelně xxxxxxxxxx dopad xx xxxxx postup xxxxxxxxxxx x vlády. Xxxxxxx xxxx také podle xxx xxxxxxxxxx správně, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx napadených opatření xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.
[61] Z xxxxxxx xxxxxxxx považoval xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření za xxxxxxxxxxxxxx a některá xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jiné xxxxxx xxx xxxxxx opatření xxxx xxxxx, a xx x kdyby xxxx xxxxxx byla xxxxxx xx důvodnou. Xxxxxxxx xxxx také x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx prokazatelně účinná x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxxxx xxxx vytýkal, xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx zmínku x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx k xxxxxxx, xxxxx nebyly xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (zejména xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), a xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx setrval xx xxxxxxxxxx, xx disponoval xxxxxxxxx xxxxx zrušená xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx – x xxxx vyhlášený xxxxxxx xxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření podle xxxxxxx §69 odst. 1 xx xxxxxxx x §80 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx zákona. Ani xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx kontrolu xx xxxxxx nevložil, vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx na xxx xxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxx x xxxxxx, přičemž Xxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxx xxxxxxxx nedůvěru, xxxxx by měla xx xx, xx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxx mez.
Judikatura Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxx přijímaných stěžovatelem x vládou xxx xxxxxxxx COVID-19 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx formálnímu xxxxxxx posouzení, zda xx x daném xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx obecné povahy, xxxx x xxxxxx xxxxxxx. Nelze xxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx obdobného materiálního xxxxxx může xxx xxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx (pokud je xxxxxx podle zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx), tak x xxxxxxx xxxxxxxxx (pokud xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxxxx xx §85 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx spíše znamenat, xx i mimořádná xxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxx xxxxxx předpisy. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nedospěly a xxxxxxxxxxx xxxxxxx než xx xxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx příslušná xxxxxxxx xxxxx.
X postoje xxxxxxxxxxxx k rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx čj. 10 X 35/2020-264 xxxx xxxxxxxxx, xx ani xx nepovažoval xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx) xxxx xxx „xxxxxxx“, pokud xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx tak xxxx v zásadě xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemohou xxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, opačný xxxxx městského xxxxx xx xxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x zásadě jen xx, xxx xxxxxx xxxx pravomoci xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxx. xxx xxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že citované xxxxxxxxxx mu dává xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx by xxxx „xxxx“, xxx xxx xx odpovídalo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx xxx), xxxxx městský xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx bloc.
Stěžovatel xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx rozšíření xxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxxx neodstranitelné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.6.2020, xx. 6 Xx 88/2020-44, xxxxx xxxxxxx xxxxxx možného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nepovažoval xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx neodstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxxxxx, xx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx rozhodovací xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx ze xxx 26.9.2019, xx. 8 Xx 2/2018-73).
X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatel odkázal xx §94x xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx xxxxxxx se „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx „xxx xxxxxx x xxxxxx opatření obecné xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx časovým xxxxxx a bez xxxxxxxx detailů x xxxxxx xxxx SARS-CoV-2 x populaci.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx x napadených výrocích xxxxxx x xxx xx x tomto xxxxxxx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X.X Xxxxxxx nepřezkoumatelnost
[70] Stěžovatelova xxxxxx xxxxxxx nepřezkoumatelnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx odůvodnění xxxx xxxxx xxxxxx nedostatkem xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[71] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxx zřejmým xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx městského soudu. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx polemiku xx xxxxxx městského xxxxx x nebrání xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx. X těmto xxxxxxxx se xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dílčích xxxxxx.
X.X Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx
[72] Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (již) nezpochybňují, xx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxx vydána xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx se x xxxx xxxxxx stručně xxxxxxxx.
[73] Xxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx x §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxxxx „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx epidemii x nebezpečí xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxx výskytu nebezpečných x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výrobků x xxxxxxxxxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxx podezřelých xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x rozhoduje o xxxxxx xxxxxxxx včetně xxxxxxxx xxxxxxx na xxx xxxx xx xxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[74] Xxxxxxx xxxxx v §94x xxxx. 2 xxxxxxxx stanoví, že „[x]xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx vod xx xxxxxxx xxxxx §82x odst. 1 xxxx. x) x x) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx §82a xxxx. 1 xxxx. x) x xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx nebezpečnými x x nebezpečnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 písm. x), x), x), x), §80 odst. 5, 6, 7 x §82 odst. 2 písm. x), x), p), xxxxx xx týkají xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x stanovení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §80 odst. 1 xxxx. x), xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx bez xxxxxx o návrhu xxxxxxxx obecné povahy […]“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[75] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vyplývá, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §80 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, týkají-li se xxxxxx vymezeného okruhu xxxxxxxx, jsou vydávána xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Napadená xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zákonnou xxxxxxxx xxxxxx vymezeného xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx se na xxxxx XX.
[76] Xx xxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxx xxxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx přímo xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xxxxxxxx x usnesení xx xxx 21.1.2011, xx. 8 Xx 7/2010-65, č. 2321/2011 Xx. XXX, xxx xxxxx: „Xxxxxxxx zákon (xxxx. xxxxxxx zákon) xxxxxxxx xxxxxxx formu xxxxxxxxxxx právního aktu, x xxxx xxxxx xx dodržena, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx soudní xxxxxxxxx xxxxxx takového xxxx. […] Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx jednoznačně vůli, xxx xxxxxx akt xxx xxxxx x xxxxxx formě, x xxx xxxx xxxx xxxxxx, nemůže xxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxx xxxxx xxxxxxx.“
[77] Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vztahující xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2, xxx x xxxxxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20 (xxx také xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. zn. Xx. ÚS 12/2020 x xx. zn. Xx. XX 13/20), Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přezkoumatelnými xxxxxxxxx xxxxx a xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Pl. XX 11/20, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx „xxxxxxx dveře“ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tím, že xxxxxxxxxx, že xxx xxxx oprávněn x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření: „Xxxxxxxxxxx x případné xxxxxxx opatření obecné xxxxxx přísluší xxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. x) [x. x. x.], xxxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxx §101x x x. (xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx části) x. x. x. Xxxxxxx soud xx x xxxxxxx xx xx. 2 odst. 3 Xxxxxx povinen xxxx xxxxxxxxx kompetencí xxxx ústavní xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx předpisů) x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx.“
[78] X xxxxxxxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx obsahově xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx zákon nestanoví, xxxxx xxx posouzeny xxxxx. V xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/20 k xxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxxx téměř xxxxxxx xxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxx ‚xxxx xxxxxx xxxxxxx‘ xx smyslu §64 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx zákonem x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx stanovenou xxxxx xxx xxxxxxx ‚xxxxxxxx‘. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx fakticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx uvedenému xxxx xxxxx x podobě xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx §101x a xxxx. x. ř. x., což xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. Pojem ‚xxxxxxxxxx‘, xxxxx x xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, totiž představuje xxxxxxxxx pojem ústavního xxxxx a citovaný xxxxxx Xxxxxxx je xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx obecné xxxxxx [xxx xxxxx ze xxx 17.3.2009 sp. xx. XX. XX 2239/07 (X 57/52 XxXX 267), xxxx 19 x 20]; x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx totiž xxxxxxxx, xxx xx xxx, xxx xxxxx, xx xxx na xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx obrátit xx soud, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx zákon xxxxx (viz bod 30 nálezu sp. xx. III. XX 2634/18 xx xxx 15.1.2019).“
[79] Xxxxx je xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxx stanovena forma xxxxxxxx obecné xxxxxx, x xxxxx xxxxx x plénum Xxxxxxxxx xxxxx při posuzování xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, není xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ponechán xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X opačném xxxxxxx xx se xxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odepření xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxx xxxxxx ostatně Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx odkazovaném xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.6.2020, xx. 6 Xx 88/2020-44, x. 4060/2020 Xx. XXX.
[80] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a že xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k jejich xxxxxxxx podle §101 x xxxx. x. x. x.
X.X Xxxxx xxxxxx xx zahájení xxxxxx
[81] Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 30.3.2020 xx xxxxxxxxxxx domáhal xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx č. 12745/2020-1 (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 1.4. xx 6:00 xxx., fakticky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.3.2020, čj. XXXX 12745/2020-4/XXX/XXX 2020; 23.3.2020), č. 12746/2020-1 (xxxxxxx xxxxxxxxx x. 13361/2020-1), a posledně xxxxxxxxxx xxxxxxxx (jeho xxxxxxxx stanovena do 1.4. xx 6:00 xxx., xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 30.3.2020, xx. XXXX 13361/2020-2/XXX/XXX 2020). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx zrušena.
[82] Xxxxxxxxx xx xxx 15.4.2020 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx „xx xxxxx tří xxx xx xxxxxxxx xxxx výzvy xxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx“ (x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxx V.D). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 18.4.2020 xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx 16193/2020-1, č. 16195/2020-1, jakož i xxxxxx verze obdobných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x. 16193/2020-1 bylo xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zrušeno xxxxxxxxx x. 16193/2020-2. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatel xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 21.4.2020.
[83] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (tedy xxxxxxxxx přezkumu x xx opatření xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 18.4.2020 x 21.4.2020) x odkazem xx §95 x. s. x. za použití §64 s. x. x., neboť x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx jeho xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (v xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx [3] xx [7]).
[84] Nejvyšší xxxxxxx xxxx nepřisvědčil stěžovateli, xx xxxxxxxxxx změny xxxxxx nebylo dostatečně xxxxxxxxxx xxx že xxxx xxxxxxxxx.
[85] Xxxx xx je vědom xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx namístě xxxxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. a) x. ř. x.]. Xxxxxxx lze např. xx usnesení Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 26.9.2012, čj. 8 Xx 6/2010-98, xxxxx nějž: „Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x existenci xxxx předmětu, předmět xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x mezidobí xxxxxxxx XXX Xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxx NSS] xx xxxxxx. Zároveň xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx deklaratorně x xxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxx xx zákonem.“ Obdobně x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 6.3.2012, xx. 8 Ao 8/2011-129, xxxx uvedl: „Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx x době xxxx xxxxxxxx existence x platnosti. Xxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravomocně xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx [xxxxxxxxx přezkumném – xxxxxxxx provedl NSS]. Xx základě této xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx návrhu.“
[86] Je xxxx xxxxxx, xx xxxxx o neodstranitelné xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxxx předmětem xxxxxxxx xxxxxxxx, byl xxxxxxxx x situacích, xxx xxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx xxx xxxxxxx (xx věci sp. xx. 8 Xx 8/2011) nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx. xx. 8 Xx 6/2010). X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx aspekt xxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxx x xxxx vydané xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx časový xxxxxxxx více xxx xxxx xxx. Xxx xxxxxxxxx, jednalo xx x nahrazení územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (územního xxxxx velkého územního xxxxx) podle předchozí xxxxxx xxxxxx zcela xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxx (xxx xxx xxx důvodných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx odlišnost xxxxxxxxx xxxxxxxx obou xxxxxxxxx).
[87] X xxxx xxxxxxxxxxxx věci xx xxxx situace xxxxxxx.
[88] Xxxxxxxxx, xxxxxxx napadená xxxxxxxxx xxxxxxxx nebyla xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxx nahrazena xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x podstatě shodného xxxxxx.
[89] Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lišila xx xxxxxxx napadených xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx změna návrhu xxxxx §95 o. x. ř. xx xxxxxxx x §64 x. ř. s. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx mimořádná opatření xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x omezení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Přestože xx liší x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx změny xxxxxx bránily. Xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x omezení xxxxxxxxxxxxxx prodeje, postupně xxxx x navazujících xxxxxxxxxx přidávány některé xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx maloobchodního prodeje x poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx některá xxxxxxxx, xxxxx xxxx třeba xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx 2 m xxxx xxxxxxxxx, zajištění xxxxxx xxxxx, umístění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.), xxx zrušen xxxxx přítomnosti veřejnosti x prodejnách xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx výjimka xx xxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxxxxxxx x xxxxx xx výuku a xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx vysoké xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx byla xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx, v xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx včetně nápojů xx veřejnosti x xxxxx xxxxxx prodeje xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx případech xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx x dílčí xxxxx xx xxxxxxxxx, která xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx opatření. Xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxx založena xx x podstatě xxxxxxxx xxxxxxxx x byla xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx x doplňována x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx šíření viru.
[90] Xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
[91] Kromě xxxx xxxxxxxx kontinuity je xxxxxxxxx xxxx rychlý xxxxxx xxxx, v xxxx xx sobě xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx dnů. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx opatření týkající xx omezení maloobchodního xxxxxxx, bylo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 23. 3. 2020 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze dne 26.3.2020, 30.3.2020, 1.4.2020, 6.4.2020, 15.4.2020 a xx dni rozhodování xxxxx xxxx účinné xxxxxxxx xx xxx 17.4.2020 (xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x nyní posuzované xxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prodeje, xxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxx xx xxx 23.3.2020 nahrazeno xxxxxxxxxx xx xxx 30.3.2020, 6.4.2020, 10.4.2020 a xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxx ze xxx 15.4.2020. Tento rychlý xxxx jednotlivých opatření xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zrušení xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx i xxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx předem stanovena x xxxx několika xxx.
[92] Xxxxxx názor xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx shora x xxxx [85] proto xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.
[93] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx jiných xxx v nyní xxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxx xx. 6 Xx 88/2020-44, v xxxx potvrdil, že xxxxx xxxxxx ve xxxxxx §95 x. x. ř. xx xxxxxxx s §64 x. x. x. xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx závěru x uvedené xxxx xxxxxx (x není xxx nyní) usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 8 Xx 2/2018-73, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. X tam xxxxxxxxxxx případě x xxxxx xxxx vydávaných x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxx x němu xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 x. x. x., xxx xx xxxxxxx stěžovatel (x xxxx x xxxx x části X.X). Soud xx xxxx sp. xx. 6 Xx 88/2020 xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxx xxxx neshledal xxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[94] Xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxxx žádá xxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xx tuto xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx použití §64 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxx §95 x. x. x. Nejvyšší správní xxxx již ve xxx rozhodovací xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx. na xxxxxxxx xx dne 17.1.2008, xx. 1 Xxx 3/2006-69, x. 1590/2008 Xx. NSS (xxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx XXX xx xxx 9.4.2020, xx. 7 Xx 440/2019-18, xxxx xx dne 9.6.2020, xx. 1 Afs 22/2020-34, č. 4040/2020 Xx. XXX).
[95] Podle §95 xxxx. 1 x. x. x. „[x]xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx“. Podle §95 xxxx. 2 x. x. ř. „[x]xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx výsledky xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx podkladem xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x řízení o xxxxxxxx návrhu po xxxxxx moci xxxxxxxx.“
[96] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zdůraznil, xx xxxxxxxxx postup xx odůvodněn xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx napadených opatření. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx převáží xxx xxxxxxxxxx postupem xxxxx x xxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx změny xxxxxx by soud xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx. 4 Ústavy x xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. X xxxxx posouzením Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx již xxxx uvedl, původně xxxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je nahradila, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx aspektech shodná. Xxxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxx v xxxx vyhlášeného xxxxxxxxx xxxxx mimořádná xxxxxxxx x poměrně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rušena x xxxxxxxxxxx novými, xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx každé xx xxxx zrušeno a xxxxxxxxx xxxxx dříve, xxx by x xxx soud xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx bylo, že x nahrazování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxx xx xxxxx „vnější xxxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxx xxxxxxxxxxx stejný.
[97] Xxxxxxxx xxxxxxx soud se xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx změny xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx porušení xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxxx xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx, podle xxxxx „[k]do xxxxx, xx byl xx xxxxx právech zkrácen xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx na soud, xxx xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxx rozhodnutí, nestanoví-li xxxxx jinak. Z xxxxxxxxx soudu však xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx základních práv x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx.“ Xxxx přitom xxxxxx, že mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxx pohybu x pobytu (xx. 14 Listiny) a xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 26 Xxxxxxx).
[98] Xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, kdy xxxx zachována xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxx xx dne 20.11.2002, xx. zn. Xx. XX 8/02, x. 528/2002 Xx., x xxxxx části XX. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu cenových xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx formální xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxx zrušení obecně xxxxxxx xxxxxxxx obce Xxxxxxxxxxxxx pod Smrkem x. 1/2004 xxxxxxx xx dne 28.4.2005, xx. xx. Xx. XX 49/03, x. 227/2005 Sb., Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx vydána xx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.2.2021, xx. xx. Xx. XX 106/20, x. 123/2021 Xx., body 37-39 (xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxx xxxxxxxxxx).
[99] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx právní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx, a nikoliv xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx je xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů na xxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx druhé a xxxxxxxxxx xx možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx souzenou věc.
[100] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx i při xxxxxx, že xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásadou, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §101x xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. s. nelze xx xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tento xxxxx rozšiřovat. Xxxxxxxxx, xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx bránit xxxx, xxx navrhovatel x xxxxxx o xxxxxx xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx doplňoval xxxx původní xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx důvodů, xxx něž opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx nic xxxxxxxxx xxxxx xx xxx x původním xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx stěžovateli xxxxxxx xxx známo, že xxxxx x nahrazení xxx xxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxx novými, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x původním xxxxxx xxxxx skutečnosti xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x změnu xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx tedy xxxxxxxxxx, xx jím xxxxxxxxxxxx xxxxxx názor xxx xxxxxxx neznamená obecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x výklad xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx typu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v žádosti x xxxxx návrhu xxxxxx xxxxx xxx x původním návrhu.
[101] Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx s §95 x. x. x., xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx zákonného xxxxxx.
X.X Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx x této xxxxx
[102] Xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xx dne 15.4.2020 k xxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx svou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sporu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[103] Xxxxxxxx správní xxxx ve xxx xxxxxxxxxx dlouhodobě x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[104] X xxxxxxx xx hodnotová x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Xx. XXX) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx samoúčelná. Xxxxx xxxxxx, xxxx ,xxxxxx‘ xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx účelu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům jednotlivce, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zasáhne svým xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx labyrintem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx, x xxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx cestou, xxxxx jasně x xxxxxxxx směřuje x xxxx – x xxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxx nikoli.“ (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 9.12.2014, xx. Xxx 224/2014-53, x. 3196/2015 Xx. XXX). X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxx označení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x donucení. X xxxx souvislosti xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxx soudnictví xx jinou xxxxxx xxx soudnictví xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxx v něm x ,xxxxxx‘ xxxxx xxxx soukromých osob xxxxxxxx xxxx x xxx soukromé xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxx xxxxx plní xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xx x něm xx xxxxx míře projevoval ,xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx‘ xxxxxxxx x xxxxxxx žalobce x k xxxx, xxx mohl účinně xxxxxxxxx xxxxx práv, xxxxxx-xx xx.“
[105] Xxxxxxx xxxxxx Nejvyšší správní xxxx k obdobným xxxxxxx xx xxxxxx x poučovací xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx volby xxxxxxxxx xxxx ve správním xxxxxxxxxx. Xxx soud xxx stručnost xxxxx xxxxxxxx zejména xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 28.2.2018, čj. 6 Xx 357/2017-26 (xxx 16); xx xxx 21.3.2018, xx. 6 Xx 402/2017-41 (xxx 15), xx xxx 6.4.2018, xx. 4 Xx 57/2018-78 (xxx 9) xxxx ze xxx 19.11.2020, čj. 8 Xx 34/2020-100 (xxx 56). Xxxxxxxx x správnost xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx typu potvrdil x Xxxxxxx xxxx (xxxxx ze xxx 14.8.2019, xx. zn. XX. ÚS 2398/18, xxx 55) x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxxxxxx xx dne 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, č. 3931/2019 Xx. XXX, xxx 35).
[106] Xxxxxxx judikaturní xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx věc. Xx-xx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx orgán (xxx xxxxxxxxxx) x v xxxxxxx řízení před xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx jednotlivých xxx (xxxx. přehled x xxxx [91]), xxxx xx jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx (x pouhé třídenní xxxxx!) xx jednání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxx správního soudu xxxxx považovat xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účastníků xxxxxxxx xxxxxx (§36 xxxx. 1 x. ř. x.), xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx reálného xxxxxxxx. X týchž xxxxxx xx nejedná xxx x porušení xxxxxxxxxxxx soudu.
[107] Xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx městský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx procesní prostředek. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že se x posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxxx x odstranění xxx návrhu xxxxx §37 xxxx. 5 x. ř. s. Xxxxxxx xxxx sice xxxx xxxxx xx xxx 15.4.2020 xxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx formulací a xxxxxxx x xxxxxx xx toto ustanovení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx však xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx případ xxxx xxxxxxx účastníka xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx §36 xxxx. 1. s. x. x. (Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx např. ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele xx xxxx xx. xx. 10 X 35/2020 při poučení x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx – viz xxxxxxxx XXX xx xxx 19.11.2020, čj. 8 Xx 34/2020-100.) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxx ostatně xxxxxxxxxxx, xx až xx xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 8 Xx 34/2020 ani xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dovodila, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředek, xxxx xxxx soudy xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[108] Dále xxxxxxxxxx namítá, xx xx městský soud xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čas xx xxxxxxxxx xx se xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx x xx. Podání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx znění xxxxx x podrobným xxxxxxxxxxx (12 stran xxx xxxxxxxxxxxxx dílčích xxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx až v xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x 17 hod.), xx němž xxxxx xxxxxxxxx.
[109] Ani xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx, a xx x xxxxxxxxxxxxx důvodů.
[110] Xxxxx §49 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx jednání „xxx, xxx měli xxx x xxxxxxxx přiměřený xxxxxx xxxx, alespoň xxxx 10 xxx; xxxxxx xxx k xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, v xxxxx xx soud xxxxxxx rozhodnout xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx“.
[111] Ze spisu xxxxxxxxx soudu vyplývá, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx jednání xx xxx 23.4.2020 xxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx doručeno xx datových xxxxxxxx xxx 15.4.2020, xxxx xxx dní xxxxx xxxx ústního xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x den xxxxxxxx lhůty xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxx x xxxx uplynutím xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx k „označení xxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Během xxxxxxx xxx obdržel xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[112] Xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx nebo xxxx xxxxx podle §101x x xxxx. je xxxxxxx, v němž xx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx xx lhůtách xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §49 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx. Xxxxx xxx x otázku přiměřenosti xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxxx, xxxx opatření byla xxxxxxxxx soudního přezkumu.
[113] Xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x opatření vydaná xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx předcházejícím xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx stěžovatel xxxx xxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, x xx ze xxxxx xxxxxxxx, uvedených již x původním návrhu.
[114] Xxxxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxxxx xxxxxx „obrany“ xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x původnímu xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx nepřehlédl, že xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxx směřoval xxxxx xx – xxxxx jeho právního xxxxxx – xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxx nepřezkoumatelných xxxx) xxxxxxx vyjadřoval x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, své xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x x dalším xxxxxxxx xxxxxx zákonnosti. Xxxxxx xxxx počítal, xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, že x xxxxxx xxxx soudem xxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Při ústním xxxxxxx dne 23.4.2020 xxx plnou xxxxxxx xx xxxxx.
[115] Xxxxxxxx x výše xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, xx vytýkaným xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxx jakkoliv xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, kdo byl x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxx nucen, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxx ještě i xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx č. 16193/2020-2 ze xxx 17.4.2020.
X.X Xxxxxxx neúčinných, xxxxx nezrušených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[116] Stěžovatel xxxxxx, xx i xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx opatřením (xxxxxxxx x. 12745/2020-1 x x. 13361/2020-1) xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a účinnost xxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku. X tomu xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 26.9.2019, xx. 8 As 2/2018-73, bod 13, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xx xxx 27.2.2014, xx. 64 X 2/2014-43.
[117] Xxxxxxx soud xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx uvedená xxxxxxxx xxxxxx aktuálně xxxxxx, xxxx stále xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxx. Xxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx soudem xxxxxxx od opatření xxx xxxxxxxxx.
[118] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx.
[119] Xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxx X) xx poněkud xxxx (zvláště x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx) a xxxxxxx bez určitého xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx poukazuje stěžovatel. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx natolik xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx [xx zdrženlivosti xxx uplatňování nepřezkoumatelnosti xxxx xxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí krajských xxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 5.12.2017, čj. 2 Xx 196/2016-123, x. 3668/2018 Xx. NSS: „[X]xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx soudu, x xxxxx xxxxxxxxxx xxx (xxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kontextu důvodů xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx zaujal xxxx důležitým xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodů xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx chudé, xxxx. xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx uplatněný účastníky (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx).“ (bod 29)].
[120] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx pro xxxx závěr xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x to xxx x xxxxxxx X a zejména X xxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. xx existence xxxxxxxxxxxxxxx opatření. X xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx č. 12745/2020-1 x č. 13361/2020-1, která xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxx), i xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[121] X tímto xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx. Podmínkou řízení xx toliko xxxxxxxxx (xxxx platnost) přezkoumávaného xxxx (xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy), xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx zastává x xxxxxxx literatura [Komentář Xxxxx (citováno dle Xxxx), Xüxx, X. Xx: Xüxx, X., Xxxxxxxx, T.: Soudní xxx správní. Xxxxxxxx. Xxxxx : Wolters Xxxxxx, 2019. x. 367].
[122] Xxxxxx xx xxxxxx: byl-li xxx xxxxxxxx xxx zrušen, xxxx xxxxxxx-xx xxxxx xxxx platnost, s xxxxxxx na kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxx, xxxx by xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) mohl xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktů xx mohlo xxx xx xxxxxxxx odepření xxxxxxxx přezkumu x x xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxx.
[123] Nikoliv xxxxxxx xxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx přezkumu xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx x. x. x xxx odkazují zejména xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 21.7.2005, čj. 7 Xxx 101/2005-46, č. 1404/2007 Xx. NSS, x xx dne 10.10.2018, xx. 9 Xxx 182/2018-21, jakkoliv xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx i x xxxxxx x xxxxxxx znemožnění xxxxxx xxxxxx ochrany – xxx xxxx. rozsudek XXX xx xxx 27.10.2020, xx. 8 Xxx 158/2020-22, x. 4130/2021 Xx. XXX). Xxxxxxx ale xxx x rozsudku ze xxx 16.12.2015, čj. 10 As 229/2014-41, x. 3367/2016 Xx. XXX, x xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx, zda jde x zánik (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx aktu xx „xxx“ xxxx právních xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodné xxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx – xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx), xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx. zn. 8 Xxx 158/2020 xx x xxxxxxxx xxxxxxxx shodný.
[124] V xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx není ani xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx odkazované usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx věci xx. xx. 8 Xx 6/2010, které odmítlo xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy (xxxxxxxx plánu velkého xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx územně plánovací xxxxxxxx xx úrovni xxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Jednalo xx xxxxx x důsledek xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§187 xxxx. 2) xxxxxx č. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (stavební zákon), xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx platnost (xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx) dosavadních xxxxxxxx xxxxx velkých xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx závazná xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy.
[125] Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je x xxxxx ohledu xxxxxxxx xx xxx 26.9.2019, čj. 8 Xx 2/2018-73, na xxx ve xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vyjdeme-li x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx byla uzavírka xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx povolena, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx [x xxxxxxxxx xxxxxx provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx – xxxx. NSS] xxxxxxxxx“ (xxx 13), z xxxxx xxxx tehdy xxxxxxx neodstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce (!), xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx názorů. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx než xxxx xxxxx, xxxxx nemohl xxxxxxx xxxxx stabilní xxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxxx xxxxx nepřináší xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ani xxxxx skutkových xxxxxxxxx, xxxxx xx možná xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x tehdy xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxx xxxxxx určena xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxx správním xxxxx, x dnes xxxx xxxxx xxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxx). Nelze xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx judikaturními xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx navrhuje xxxxxxxxxx (xxxx. rozsudek XXX xx xxx 8.7.2015, xx. 10 As 97/2014-127, a xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 14.3.2016 xx. zn. X. XX 2866/15, x. 41/2016 Xx. XX, resp. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 14.8.2018, xx. 2 Xxx 340/2017-72, č. 3820/2019 Xx. NSS). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxx vyústit v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx nepochybně nechtěl xxxxxxxxx.
[126] Není-li dána xxxxxxx x neodstranitelných xxxxxxxx řízení xx xxxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. ř. s., xxxxx xxxx být, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud, vykládány x xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx xx xxx vlastním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxxxx pravidlo, xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i skutkového xxxxx ke dni xxxx xxxxxx (§75 xxxx. 1 x. x. x., §101x xxxx. 3 x. x. x.). To xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[127] Xxxxxx uvedených xxxxxx není xxxxx xx jakési xxxxxxxxxxx xxxxxxx judikatury (srov. xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 8 Xxx 158/2020), xxx účinná xxxxxxx xxxx xxxx dotčených xxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx mimořádná xxxxxxxx stěžovatele, která xxxx xxxxxxx xx xx navazujícími xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx případného zrušení xxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx, opatření xxxxxx, xxxxx xxxxx pozbylo xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx obsahově xxxxxxxx opatření pozdějšího (xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xx stěžovatel xxxxxxxx), xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx při posuzování xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxx.
[128] Xxxxxx xxxxxxx xxxxx odepřít xxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx, xxxxx nelze xxxxx xxxxxxxx, že xx je někdy x xxxxxxxx mít xxxx, xxxxxx xx xx x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx – xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu o „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx opatřením xxxxxxxxxxx). Xxxxxx ochrana nesmí xxx odepřena jen xxxxx, xx by xxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xx „xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx překonána xxxxxxxx z pravé xxxxx“.
X.X Xxxxxxxx x xxxxxxxxx stěžovatele x xxxxxx napadených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[129] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx chybně posoudil xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx kompetence (xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx s xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx závěru xxxxxx.
[130] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxx působnosti“ (xxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx vláda „xxxxxxxx“ xx xxxx xxxxxx režim, v xxxx xxxxxxxx přijmout xxxxxxxxx krizová opatření xxxxxxxx xxxxx vládě, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx resort, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních xxxx xxxxx návštěv xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx oporu x xxxxxx xxxxxx.
[131] Xxxxxxx xxxx vyhlašuje xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ekologických xxxx xxxxxxxxxxxx havárií, xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx rozsahu xxxxxxxx xxxxxx, zdraví xxxx xxxxxxxxx hodnoty anebo xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx (xx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx); xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x vyhlášení nouzového xxxxx se zabýval Xxxxxxx soud xxxx. x xxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/2020. Xxxxx xx. 6 téhož ústavního xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx práva xxxxxxxxx xx zvláštním xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx se x xxxxxxx x Listinou xxxxxxx a které xxxxxxxxxx a v xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx stanoví xxxxx.
[132] Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx upravených xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxx mimo jiné xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Krizový xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx oprávněna x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx nutnou xxxx x x xxxxxxxx xxxxxx rozsahu omezit x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx (§5 x §6 citovaného xxxxxx).
[133] Ústavní zákon x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx (xxxxxxx) či snad xxxxxxx xxxxxxx pravomocí xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx jim xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx nebylo xxxxxxxxx xxx vládou x xxxxxxxx xx xxx 12.3.2020, x. 69/2020 Xx., xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxx x xxxxxxxx vlády xx dne 9. 4. 2020, x. 156/2020 Xx., xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx do 30.4.2020). Xxxxxx, xxxxxxxx č. 69/2020 Xx. výslovně xxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxx stěžovatelových xxxxxxxxx x působnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx akt xxxxx, xxxx xx nouzový xxxx vyhlašován, xxxx xxxxx považovat za xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 x xx. 79 xxxx. 1 Ústavy), xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20 (xxx 21 x xxxx.).
[134] Xxx xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx za xxxxxxxx situací, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx stavu, xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx (byť jen xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §69 xxxxxx xxxxxx xx xxxxx.
[135] Xxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxx rozumnosti, xxxx xxxxxxxx racionálního xxxxxxxxxxx. Xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx, v nichž xx vyhlašován xxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxx x ostatních xxxxxxxxx xxxxx), xx nanejvýše xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx úkolů x xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxx xxxx. Bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx všichni (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx orgány, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx) ponecháni v xxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx řádně, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx x pochybnostem, xx xxxxxxx ke xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. A xx xxxx, xx-xx xxxxxx „problematických“ xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. x xxxxx, xxxxxxx x jiné xxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx. x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx zřizovaným právě xxx xxxxxx mimořádné xxxxxxx (např. xxxxxxxxx xx. xxxxxx), bylo xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výkladem xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx na xxxx xxxxxx právě v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dosáhne xxxxxxxx xxxxxx, xx je xxxxx vyhlásit xxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxx) xxxx.
[136] Xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx stavů xxxxx – xx xxxx lata x xx xxxxxxxxxxxxx lata – xxxxx xxxx. Xxxxx z orgánů xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx součinnosti x xxxxxxxxx) plnit xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx své xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx zvládnutí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, představují xx vztahu k „xxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxx xxxxx, na xxx tyto běžné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, kontroluje a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§28 xxxx. 1 xxxxxx č. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx).
[137] Xxx správně xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxx přijímání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx svými xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx (xxxxxxx jen xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, účinky, xxx x „vedlejší“ xxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxx (xx xxx xxx xxxxxxx rozpočty, xxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxxxx skupin xxxxxxxx) x x xxxxxxxx xxxxxxxx samozřejmě xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x právnických xxxx. Xxx tato xxxxxxxx xxxx nemůže být xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx o xxx, xx xxxxxxx těchto xxxxxxxx příslušelo xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Již xxx proto xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx vymezení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx zákon. Xxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx z xxxxxxxxxx (či xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx veřejné xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx působnosti se xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx či soukromými; xxxxx xxxxxxxx upravených xxxxxxx [např. §10 xx §43 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, nebo §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 184/2006 Xx., x xxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx x pozemku xxxx ke stavbě (xxxxx x xxxxxxxxxxx)] xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (§2 odst. 3 x 4 správního xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx).
[138] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx být xxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, poukaz xx xxxxxxx dělby moci x požadavek parlamentní xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx stavu. Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx soudu x tomto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx soud nezpochybnil, xx by stejně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx rovněž xxxx xxxxxx kontrolu Poslanecké xxxxxxxx.
[139] Základem xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx domnělá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx závěr xxxxx xxxxxx, xxxx že xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podle Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx jeden x xxxxxx xxxxxx.
[140] Xxx xxx xxxx xxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx úpravě xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx fyzických x xxxxxxxxxxx osob xxxxx má x xxxxx nemá (x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx taková xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadených mimořádných xxxxxxxx, xxxx stěžovatel xxxxx (x xx xxxxxxxxxxx okolností) přijmout xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxxxxx pravomoc má, xxx x xx xxxx omezen pouze x důsledku vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxxx xxxxx jeho pravomoci xxxxxxxx ultra vires. Xxxxxx xxx lze xxxxx uplatňovat xxx x případech, x xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx (xx. 2 odst. 3 Xxxxxx, xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx).
[141] Xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx opatřeních xxxxxxx xx §69 odst. 1 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, který xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „zákaz xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo nebezpečí xxxxxx vzniku“.
[142] Přestože xx citované ustanovení xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx jakousi xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nelze xx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx, prakticky xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[143] Xxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx epidemii xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §69 odst. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví xx xxxxxx taxativním, xxxx xxxxxxxxx, konečným. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx“ položky, je xxxx x xxx xxxxxx jejího rozsahu xxxxxxxx xxxxxx výkladové xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. „xxxxxxxx xxxxx“, xxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx jeho xxx. xxxxxxx (výslovně neuvedených) xxxxxxx. Ty musí xxxxxxxxx odpovídat položkám, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 30.8.2011, xx. 2 Xxx 12/2011-98), a xx xxxxxxx xxxxx, jde-li x xxxxx pravomocí xxxxxx xxxxxxx moci (xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxx xx smyslu xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx a xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx).
[144] Stěžovateli tak xxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx „další určité“ xxxxxxxx, které jsou xxxxxx obdobné konkrétnějšímu xxxxxxxx xxxxxxxx uvedených x předchozích xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nepůjde x xxxxxxxx stejné, to xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxx smysl. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx obdoby musí xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx úpravy, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx předcházení (xxxx. rizikovost těchto xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxx.), xxx xxx xxxx x xxxxxxxx intenzity zásahu xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Samozřejmě xx i xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx omezení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 4 Xxxxxxx.
[145] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx ostatní mimořádná xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx:
x) zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx, vývozu, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x potravinami x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx, xxxxxxx omezení cestování x některých xxxxxxx x xxxxxxx dopravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nebo omezení xxxxxxxxx, divadelních x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxx, školských xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, jakož x ubytovacích podniků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx provozu,
c) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx vodou x xxxxxx užívanými x xxxxxx podle §6a x 6x, xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, rybníků, xxxxxx x řek,
d) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx zdravotnických xxxxxxxxxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxx zasaženém xxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x deratizaci provede xxxxxxxxx xxxxx (§86 xxxx. 1), xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Náklady xx xxxx ohniskovou dezinfekci, xxxxxxxxxx a deratizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavem xxxx hrazeny xx xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, v nichž xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx označení,
g) xxxxxxxxx xxxxxxxx a preventivní xxxxxx xxxxxx léčiv (xxxxxxxxx),
x) příkaz x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, kraje xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[146] Xxx bylo xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatření v xxxxxxxxx a) xx x) xxxx vodítkem xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x). Xxxxxxx xx xxxxx zohlednit xxxxxxx xxxxxx xxxx především xx. 4 Listiny.
[147] Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx vnímal xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx v důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx úvahy x xxx, xxx xxx taková xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx §69 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx „xxxxxxxx xx konce“, xxxxx xx mylně xxxxxxxx, xx i xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxx“ xxxxx, vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak zůstala xxxxxxxxxxxxx.
[148] Xxxxxxx soud xx xxx zabývat xxxx xxx, zda xxxx některé části xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx hledisek xxxxxxx. Xxxxxxxxx stanovení xxxxxxxx xxx prodej xxxxxxxx xxxxxx (xxx 5 xxxxxxxxxxx opatření x. 16193/2020-2) nebo nařízení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx maloobchodní xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx bezplatně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx ochranný xxxxxxxxxx na xxxx (xxx 6 uvedeného xxxxxxxx) představují nepochybně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zásah xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx 1, 7 x 8 xxxxx xxxxxxxx)]. Xxxxxxxx xxx také xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zákazů xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx ustanovení §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx [xxxx. písmene x)]. Xxx xxxxx xxxxx z usnesení xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.7.2009, čj. 8 Afs 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx. XXX, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx předpisu, xxxxxxx xx o xxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxx bez xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x závěru, že x xxxx xxxxx xxxxx, které na xxx nedopadá, xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva xxx xxx.
[149] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, nebyla zodpovězena xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx překročením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xx §94x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx budou xxxxxxxx xx formě xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx xxxx. xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 8/20), a xxxxx xxxx xxxxxxx patří xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Ústavního xxxxx.
[150] Xxxxxxx xxxx xx měl proto xxxxxxx xxx, co xxxx xxx obsahem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx výsledek porovnat x xxxxxxx napadených xxxxxxxx.