Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, se xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx opatření xxxxx §69 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxxx z §80 xxxx. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, zakázat nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx vzniku xx xxxxx vykládat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. „stejného xxxxx“, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx vymezeným xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. x) xx x) xxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx mění, xxxxxxxxx xx ruší xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx x řádu dnů, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení (§36 xxxx. 1 x. x. x.), jestliže xxxx xx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx x xxxxxxxxx lhůtě xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx změnou xxxxxx.
XX. Podmínkou xxxxxx xx smyslu §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx platnost) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, nikoliv x jeho účinnost.
Prejudikatura: x. 1404/2007 Xx. XXX, č. 1590/2008 Xx. NSS, x. 1926/2009 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2321/2011 Xx. XXX, x. 3196/2015 Xx. XXX, x. 3367/2016 Sb. XXX, x. 3668/2018 Xx. XXX, x. 3820/2019 Xx. XXX, x. 3931/2019 Xx. XXX, x. 4040/2020 Xx. NSS, x. 4060/2020 Sb. XXX, x. 4130/2021 Xx. XXX; x. 528/2002 Xx., x. 227/2005 Xx., x. 123/2021 Xx.; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 41/2016 Xx. ÚS (xx. xx. X. ÚS 2866/15).
Xxx: O. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx ze xxx 30.3.2020 domáhal xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xx xxx 23.3.2020, xx. XXXX 12745/2020-1/XXX/XXX 2020 (xxxx jen „xxxxxxxx x. 12745/2020-1“), xx xxx 23.3.2020, xx. XXXX 12746/2020-1/XXX/XXX (xxxx xxx „opatření x. 12746/2020-1“), x xx xxx 26.3.2020, xx. XXXX 13361/2020-1/XXX/XXX (xxxx xxx „opatření x. 13361/2020-1“, xxxxxxxx xxx xxxx „původně xxxxxxxx xxxxxxxx“). X xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx 18.4.2020 xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce ze xxx 15.4.2020, xx. XXXX 16193/2020-1/XXX/XXX (xxxx xxx „xxxxxxxx č. 16193/2020-1“), x xx xxx 15.4.2020, čj. XXXX 16195/2020-1/XXX/XXX (xxxx xxx „opatření x. 16195/2020-1“), jakož x xxxxxx verze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx ze dne 21.4.2020 pak rozšířil xxxx xxxxx xxxx xx xxxx vydané xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 17.4.2020, xx. MZDR 16193/2020-2/XXX/XXX (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 16193/2020-2“, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 23.4.2020, xx. 14 X 41/2020-111 xxxxxx xx xxx 27.4.2020 xxxxxxxx x. 16193/2020-2, x. 16195/2020-1, x. 13361/2020-1 x č. 12745/2020-1 (výroky X. xx XX.) a xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x opatřením x. 12746/2020-1 x x. 16193/2020-1 (xxxxx X.).
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxx odůvodnil připuštění xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx §95 xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu (xxxx xxx „x. s. x.“) xx použití §64 x. x. x. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx původním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x průběhu xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx 18.4.2020 xxxxxxxxx 21.4.2020 xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx, xx požadoval xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx argumentace navrhovatele xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx zasahovala xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx navrhovatele x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx nová xxxxxxxx totožná a xxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze soudního xxxxxxxx, zůstalo xxxxxxxxxxx, xx právo na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx nadále x xxxxxx míře xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx soudu xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx představoval xxxxxxx xxx přezkum xx xxxxxx §95 o. x. x.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx efektivní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx cestou, xx xxx xxxx Ústavním xxxxxx nebo x xxxxxxx větvi soudnictví. Xxxxxxxxxxxx xxx jiná xxxxxxx ochrany práv x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žaloba na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Pokud xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. x. x. x. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx pohybu x xxxxx xxxxxxxx. Xxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx obyvatele České xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx považovat za xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx „penalizovala“ xxxxxxxx právo xxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxx, xxxx se xxxxxx xx xxxxxx opatření xxxxxx povahy, jako xxxx územní plány xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx. Xxxx napadená xxxxxxxx xx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx všeobecným x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx jeho xxxxxxxxx při abstraktním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obdobné. X xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx obecně xxxxx, xx při přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx vázán §67 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxxx zákon, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx jednotlivá xxxxxxxxxx, xxxxxxx zrušení xx xxxxxxxxxx, pozbydou platnosti xxxx skončením xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem, xxxxxx se xxxxxxx“. Xxxxxxx jako v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx v xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx neměl xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxx přezkum již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jeho xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx výjimky, xxx xxxxxx xx xxx 20.11.2002, xx. xx. Xx. XX 8/02, x xx xxx 8.3.2006, xx. xx. Xx. ÚS 50/04. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx analogicky, x xxxxx xxx xxxxx také xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, které xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx podle §95 o. s. x. není podle xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx striktně xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx navrhovatele podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx návrhu by xxxx fakticky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx. 4 Xxxxxx a xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. Krom xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx ke xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxx, proto by xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx kruhu. Xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx postupem xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx) xxxxx předem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx postup xxxxx §95 x. s. x. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx ani porušením xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §95 x. x. x. xxxxxxxxxxxxx xxx připuštění xxxxx xxxxxxx xxxxx strany.
Soud xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx jiného xxxxxx xxxxx xxxxx xx dne 30.3.2020, xx. 15 X 31/2020-59. Xxxxx xxxxxxxxxx xx namístě xxxx, xxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx týkající se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx nouzového xxxxx. Xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxx.
Xxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření
Podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušení napadeného xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxx dán xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. (xxx např. xxxxxxxx NSS xx xxx 26.9.2012, čj. 8 Xx 6/2010-98, xxxx ze dne 6.3.2012, xx. 8 Xx 8/2011-129). Xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx existovat xxxxx x době xxxxxx xxxxxx, ale xxx x xxxx rozhodování xxxxx ve xxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx mimořádná xxxxxxxx odpůrce, xxxxx xxx byla xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx již xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxx ÚS xx dne 15.1.2019, xx. zn. III. XX 2634/18). Xxxxxxx x xxxxxxxxxx důsledcích xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxx přezkum. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx domoci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx žaloby. Xxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx by xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxx. Soud proto xxxxxxx X. odmítl xxxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nezrušených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26.3.2020 x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx svobody xxxxxx x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxxxxx právní účinky. Xxxxxxx se však x situaci odlišnou xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxx pevně xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce podle §69 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx formě xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx některý xxxxxx xxx označuje xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nepřísluší soudu xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx vydávaný xxx xxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Soud xxxxxxxxx x xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x právnímu xxxxxxxx xxx x rozhodnutí x šíře xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xx jiných opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, že xx xxxxx chyběla xxxxxxxx konkrétnosti x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x tomto xxxxx xx xxxxxxxx xx základními xxxxxxxx xxx označování xxxxxxxxx xxxx, mohl iniciovat xxxxxxxxxx §94x xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx znění zákona x považoval xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx námitku odpůrce xxxxxxxxxx zkrácení xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx x přes xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x původního xxxxxx. Xx xxxxxxx podání xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx.
Xxxx xxxx zdůraznil, že xxxx xxxxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx stavu x xxxxxx, pro xxxxx xx xxx xxxxx. Xxxxxxx stav byl xxxxxxxx xxxxxxx x. 110/1998 Xx., o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx“), xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xx ukládají. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zákon x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx zákon), xxxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, x opatření, xxxxx xx možné xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, která mohou xxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx některá xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx za účelem xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nastává xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, který xxxxxxx xx xxxxxx míry xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx x xxxxxxx pravidla. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx práva x svobody, nýbrž xxxx xxxxxxxxxxx pravomoci xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xx xxxx moci zákonodárné. Xxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podstaty xxxxxx xxxx x svobod.
Městský xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx (xx. xx žádných xxxxxxxxx) nedisponoval pravomocí xxxxx xxxxxxxx opatření. Xxxxxxx svou xxxxxxxx xxxxxx xx §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx odpůrce „x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vzniku“. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx §69 xxxxx zákona. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx [xxx §80 odst. 1 xxxx. g) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx].
Xxxx xxxx zkoumal, xxx odpůrce xxx xxxxxxxx přezkoumávaných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (jednání xxxxx xxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx nezbytné xxxxxxxxxxx xx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Právní xxx xxxxxxx základních práv x svobod x xxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxx x xx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti x §5 x §6 xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx ustanovení přitom xxxxxxx, xx možností xxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx této pravomoci xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx na xxxxx xxxxx. Xxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxx členovi vlády, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jednala xx xxxxx vires.
Napadená xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx režimu xxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxx postupoval xxxx xx základě xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Soud xxxxxxxxx, xx x době xxxxxx nyní napadených xxxxxxxxxxx opatření byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx vydání xxxxx §69 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxx byla xxxxxxxxx omezit xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx x natolik masivní xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ právní xxxxx xx speciální xxxxxx, přičemž bylo xxxxxxxxxx všech orgánů xxxxxxx xxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx rozhodování.
V xxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon xxxxxxxxx xx vztahu x zákonu x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x pozici speciálního xxxxxx, xx. uplatní xx xxx xxxxxx xxx specialis xxxxxxx xxxx generali. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx okolnost“. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zdraví xxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x §69 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxx“, x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle ústavního xxxxxx x bezpečnosti x xxxxxxxxx zákona. Xx xxxxx obzvláště x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx základních xxxx a xxxxxx xxx, jak xxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx mohl xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (soud xxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxx xxxx vydávána xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx jejich vydání xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx dovodit). Nepřijetí xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxx podle xxxxxx x veřejném xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx také xx narušení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx dohledem Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu XX. Tím, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, byla xxxx kontrola xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx „okrajem poznamenal“, xx takto razantní x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx spíše xxx §69 xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví. Xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxx“ x „xxxxxxx xxxxxxx“ x písmenu b) xxxxxxxxxx ustanovení vedla xxxx x závěru, xx zákonodárce příliš xxxxxxxxx x tím, xx by bylo xxxxx takto mimořádné xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x všechny xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xx svobodu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. Xxxxx něj xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxx xxxxxx činnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku“. Xxxx obecně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemohlo xxx xxxxxxxxx pro takto xxxxxxx zásahy xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx musí xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx základní xxxxx, dostatečně xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. i) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zákonodárcem x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxx uvedené xxxxxxxxx, xx by §69 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx odňaty veškeré xxxx pravomoci xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx byly svěřeny xxxxx. Xxxxx xxxx, xx pokud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vláda xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zvládnutí xxxxxxx xxxxxxx situace, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx nadále bylo xxxx x dispozici xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx návštěvy xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx omezit xx xxxxx xxxxxx xxxxx svobodu pohybu xxxxx xxxx obyvatel x plošně xxxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Možnost přijmout xxxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx stavu xxxxx xxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx vedoucí xx xxxxxxxxx krizového xxxxx xxxxxxxxx vláda, x nikoli xxxxx xxxxxxx, nejednalo by xx již o xxxxxxxx obecné povahy, xxx x právní xxxxxxx. Za xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx přezkoumat xxxxx xxxxxx xxx xx správním xxxxxxxxxx, xxx k jeho xxxxxxxxx xx byl xxxxxxxxx pouze Xxxxxxx xxxx. Tomu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxxx razantní xxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx jednotlivce xx měl xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxx je Xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxx xx xxx role xxx nouzovém stavu xxxxxxx xxxx vědoma, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obdobného xxxxxx xx formě, xxxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Z xxxxxx důvodu však xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zřejmé, xxxx. xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Zároveň xxxxx xxxxxxxxx, xx nezaznamenal xxxxxxxx náznaky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stavu. Xxxxxxx byla výjimečnou, x xx xxx x xxxxxxxx práva. Xxxxx xxxx (x x s xxxxxxx xx absenci xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxx odpůrce xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx uplatněný xxxxxx xx jevil x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx nic, xx xx xxxxx xxxxxxx v postupu xxxxx ústavního xxxxxx x bezpečnosti x xx něj navazujícího xxxxxxxxx zákona.
Městský xxxx xxxxxxx, že napadená xxxxxxxxx opatření odpůrce x xxxxxx malé xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx dostatečnou xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx. X těchto xxxxxx xxxx návrhu xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx, a xx xx xxx 27. 4. 2020. Xxxxxxx xxx xxxxx do xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. formou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x nikoli xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx (stěžovatel) xxxxx xxxxx výrokům X., II., XXX., XX. x VI. xxxxxxxxx rozsudku městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x níž shrnul, xx xxxxxx XXX. x XX. xxxxxxxx xx nezákonné, xxxxx xxx městský soud xxxxx x xxxx xxxxx odmítnout xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx. Výroky X. x XX. považoval xx nezákonné xxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, neboť xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ke změně xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx vedlo k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx práva na xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x prostudování změny xxxxxx. Dále xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výroky I. xx IV. za xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx se městský xxxx xxxxx nevypořádal x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X návaznosti na xx xxxxxxxxx stěžovatel xx xxxxxxxxx x xxxxx XX. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx XXX. x XX. xxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxxxxx xxxxxx
X prvním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx s xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, které xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx již xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, podle xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx naplněny.
Městský soud xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx vztahu k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx označeným xx výroku X. xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x skončila xxxx xxxxxxx napadeného rozsudku x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxx xxxxxx xxxxxxxx derogována (xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ze xxx 23.3.2020 x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 26.3.2020 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx určitou xx 1.4.2020). Stěžovatel xxx přesvědčen, xx x ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx odmítnout xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, protože jejich xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx přede dnem xxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku (xxxx. usnesení XXX xx xxx 26.9.2019, xx. 8 As 2/2018-73, xxx 13, x xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xx xxx 27.2.2014, xx. 64 X 2/2014-43).
Xxxxxxx xxxx v xxxx 107 xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x této xxxxx xxxxx akademické. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx soudního řádu xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vydávány xxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx odkázal xx usnesení XXX xx xxx 26.9.2012, xx. 8 Xx 6/2010-98, xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 21.7.2009, čj. 1 Ao 1/2009-120, xxx 33, rozsudek XXX xx dne 12.3.2008, čj. 1 Xx 21/2007-272, x xxxxx judikaturu xxxxxxxxx xxxxx). Pravomoci xxxxx xxxxxxxx soudním xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Správní xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ soudní xxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nebyl rozdíl xxxx xxxxxxxx zrušeným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx a takto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx jedno nemělo xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx jimi nemohl xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §101x xxxx. 1 s. ř. x. Xxxxxxx soud xxx xx tyto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x v čem xxx xxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx nepřezkoumatelností.
Námitky xxxxx xxxxxxx X. x XX. – xxxx xxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx procesního xxxxxxxxx xxx, že z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 15.4.2020 xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, ačkoliv xxx soud xxxxxxx, xx xxxx to xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx se z xxxxxxx hlediska xxxxxxxxx x výzvu x xxxxxxxxxx xxx návrhu (x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zřejmé, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx x výzvu xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §95 x. x. x. xx xxxxxxx x §64 x. x. x. Xxx městský xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxx oprávnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx nemusel xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx.
Xxxxxx, xxxxxxxxx xx o xxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §37 odst. 5 x. x. s.
Zadruhé, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx byl xxx neodstranitelný nedostatek xxxxxxxx xxxxxx. Městský xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx návrh na xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xx nutné xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx např. výše xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Ao 6/2010-98). Xxx z povahy xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zastávaný Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxx aplikovat. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pouze xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podezření, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx s cílem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx potvrdil, xx xxxxxx napadených aktů xxx xxxx. Ani Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxx xxxx. usnesení XX xx dne 18.4.2001, xx. xx. Xx. ÚS 20/99, x nález XX xx dne 31.10.2001, xx. zn. Pl. XX 15/01). Xxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx podkladem xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §95 x. x. x., což xx xxxxx najevo, xxxxx by se xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxx x xxxxxxx x xxxx [(opatření x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 17.4.2020 xxxxxxxxxx xxxxxxx v odlišném xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x za xxxx situace xxx xxxxxxxx xx dne 26.3.2020, xxxxxx xxx xxxxxxxx x omezení xxxxxx xx xxx 15.4.2020 x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 23.3.2020. Ostatně xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx 16 xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx adekvátní xxxxxxx xxxxxxxxx – xxx dále)]. Xxxxx §101x x. x. x. xxxx vychází xxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, xxxxx tu xxx x xxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx“. Ten byl x jednotlivých opatření xxxxxxx. X tím xx městský xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx, výzvou xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx roli nestranného xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zásadu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx souvislosti stěžovatel xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 15.1.2019, xx. zn. III. XX 2634/18, xxxx 89 xx 93.
Xxxxxxxx, xxxxxxxxx změny xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx (na xxxxxx od řízení x návrzích na xxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx) xx takovým xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx návrh xx byl xxxxxxxx xxxxxx senátu městského xxxxx. Xxxxx 14 X městského xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx než xxxxxxxxxx xxxx nepřípustně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xx nesprávně xxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, podle xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx povahy. Pokud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, byla xx xx xxxx možnost xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, obdobně pokud xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xx domnělé xxxxxx (byť není xxxxxx xxxx), k xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudy.
Dále xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx neposkytl xxxxxxxxxx xxx, xxx xx seznámil xx xxxxxx návrhu x xxxxxxxx xx k xx. Xxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (12 xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx až v xxxxxxxxx xxxxxxx (přibližně x 17 xxx.), xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx vyjádření xx xxxxx návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx 7 xxx, xxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx. Změna xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx soud poskytl xxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx 3 dnů xx xxxxx xxxxxx). X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx porušil xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu
I xxxxx xx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx namístě xxxxx xxxxxxxxx. Městský xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx (A) vyhlášením xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva a xxxxxxx podle zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx x xx (X) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nebo omezení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx rozpor s xx. 4 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx vláda „xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx vztahu x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz body 147 xx 150 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x žádného xxxxxxxx xxxxxxxx, je xx xxxxxxxxx rozporu xx xxxxxxx č. 239/2000 Sb., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“), x vedl xx xxx xxxxxxxx krizových xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x neschopnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx krizové situace x plnit své xxxxx. Xxxxx se x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se neobjevil x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx literatuře xxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx odebrána xxx x xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx vyhlášen xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx zákonu xxxxx: „Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, že mimořádnou xxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x působnosti xxxxxxxx již nepostačují, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. V souvislosti x xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx stavů xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx krizové xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx podmíněnost xxxx xxxxxxxx situací a xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx situace xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.“
Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx. xxx atrakce výlučné xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx zákonů xx xxxxx (xx xxxx xxxxx) v xxxxxx krizových xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx. Komentář. Xxxxx : Wolters Xxxxxx XX, 2017). Pro xxxxxx závěr xx xxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vztahující xx x §2 xxxx. x) x x), §6 xxxx. 1, §9 xxxx. 1, §14 odst. 3 xxxx. x) x odst. 4 x §39 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona.
Pravomoc xxxxx přijímat xxxxxxx xxxxxxxx x pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx ústřední správní xxxxx xxxxx vykonávat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (viz Xxxxxxxx, X. a xxx. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. 2. xxx., Xxxxx : X. X. Xxxx, 2016, s. 742). Xxxxx po celou xxxx xxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxxxxx postup xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx stěžovatele) x xxxxxxxx přijímaná xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví) průběžně xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxx městského xxxxx xx x xxxxxxxx znamenal, že xx xxxxxx závažnosti xxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxx xxxxxxxxx xx běžného xxxxx společnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, přestože xx xxxxx bylo xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx uvažovat o xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx mezi danými xxxxxxxx. Mohou xxx xxxxx xxxxxxxxxx vedle xxxx, aniž by xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Navíc, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx nesprávný x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx stav x xxxxxxx jakýchkoliv „živelních xxxxxx, ekologických xxxx xxxxxxxxxxxx havárií, nehod xxxx jiného xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx životy, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vnitřní xxxxxxx x xxxxxxxxxx“. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, aby x xxxxxxx pandemie XXXXX-19 xx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx první xxxxx XXX xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx nazvané „Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx. X případné xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx za xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx platnosti xx xx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx soudu, podle xxxxxxx xxxx mimořádná xxxxxxxx pro epidemie xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro „xxxxxx“ xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyžaduje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx věci xxxxx nemohou být „xxxxx“, xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx stav xxxx xxxxxxxxxx tím, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx výlučně vládě. Xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx i xxxxxxxxx nařídit xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx, xxx ohledu xx xx, xxx xx vyhlášen xxxxxxx xxxx. Xxxxxx vydání xxxxxxxxx opatření xxxxx §5 až §7 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx možnost xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx vláda. Xxxxx §95 xxxxx xxxxxx „[v] xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xx-xx xxxxxxxx krizový xxxx, je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxx] xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx krajských xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (§88x) xxxxxxxxx stanovených xxxxxx zdravotní xxxx“. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxx potvrzuje xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx kterého xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx integrovaného xxxxxxxxxxx systému. Xxxxx §4 xxxx. 5 xxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx integrovaného záchranného xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx zvláštními xxxxxxxx xxxxxxxx“. Působením xxxxxxxxxxx coby xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví xxxx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx vymyšlená xxxxxxxxxx by xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx části xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů během xxxxxxxxx xxxxx. Během xxxxxxxxx stavu xx xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx působnost x xxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx základní práva x xxxxxxx. Obtížně xx xxxxxxxxxxxx argument xxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxxxxx může i xxxxxx „xxxxx úkony xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, například xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx […]“. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx jaký jiný xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx by mělo xxxxxx činění opatření xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx infekční choroby. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vedla x absurdním xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxx i xxx xxxxx §77 xxxx. 9 vodního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx jejich úkoly xxxx x případě xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x vichřicemi x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx, xx xx městský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, x jakého xxxxxx dochází x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x němu xxxxx proto, xxx xxx rámec xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx stav x xxxxxx opatřeními.
Zjevně nedůvodný xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx umožňující xxxxxxxx xx doplňující xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx „xx bezdůvodně xxxxxxxxxxxx xxx xx rukou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx potencionálně xxxx xxx narušen xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx, že xxxxx xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx. Byl xx xxxxxx napadený xxxxxxxx, x jehož xxxxxxxx xx došlo ke xxxxxxxxxxx moci x xxxxx xxxxx, namísto xxxxxxxxxxx odborných útvarů x xxxxxxxxxxxx. Zcela xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ústavní garance xxxxx xxxx x xxxxxxxxx kontroly xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x veřejném xxxxxx xxxxxxx naopak k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ona xxxx xxxxxx pravomoc rušit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx šíření xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx ministerstev.
Tvrzení městského xxxxx, že „takto xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx §69 XXXX“, xxxxx nebere v xxxxx §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vzniku […], xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx několika xxxxx, a rozhoduje x xxxxxx ukončení“. X xxxxxxxxxx ustanovení xx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx počítal x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxx České xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx účelem ochrany xxxx xxxxxxxxx základních xxxx – práva xx xxxxx x xxxxx na xxxxxxx xxxxxx. Správně xx xxx xxxx poměřit. X judikatury Ústavního xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxx x xxxxx xx ochranu xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx lze podle xx. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxx. X právu podnikat Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx, že je xxx „xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx aprobovaným xxxxxx“ (viz xxxxx XX ze xxx 7.4.2020, sp. xx. Xx. XX 30/16, xxxx 101 x 102). Xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „subjektem, který xx xxx odpovědný xx zajišťování x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx, a xx xxxxx xxxx xx xxx, aby xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx […] Z xxxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxx plyne obecná xxxxxxxxx státu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx. Vyplývá tak x xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dalších xxxxxxxxxx xxxxx“ (Xxxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx základních práv x svobod: komentář. Xxxxx : Wolters Xxxxxx XX, 2012, x xx. 31). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx právě v xxxxx nejzákladnějších hodnot, xx. života x xxxxxx, x xxx x xxxx nejen xxxxxxxx, xxx i xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx nesouhlasil ani xx závěrem xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx kterého §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx nemůže být xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x rozsáhlé xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x této xxxxx za nepřezkoumatelné. Xxxxxxx soud nevyjasnil, xxxx opatření xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx, xxx vede x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (soud xxxxxxxxx zmínil xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), není xxx xxxxxx, xxxx právě xxxx. Xxxxxxxxxx dodržel xxxxxxx xxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx zdraví – xxxxxxx xxxxxxxx představovala xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx opatření „xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx epidemie nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xxxxx něj xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx ani xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 2 Listiny xxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxx xxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx zdraví. Pokud xxx na mysli xxxxxx variantu, xxx xxxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx.
X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx předem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, proto xx §69 odst. 1 xxxx. x) x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx důvodně. Při xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx a xxxx xx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) x xxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx a podpory xxxxxxxxx xxxxxx). Tyto xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx dospěl k xxxxxx o vykročení x xxxxx xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx omezení (části) x xxxxx zrušených xxxxxxxx, nikoliv pouze xxxxxxx xxxxxxxx nedostatek xxxxxxxxxx, jak ostatně xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx povahy (xxxx. rozsudky NSS xx dne 24.10.2007, xx. 2 Xx 2/2007-73, x xxxxx). Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x působnosti x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zrušit opatření xxxx xxxxx, xxx xxxxx daný xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx soudy xxxx xxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zdrženlivě x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxxx xxxx však xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
X xxxxx xx xxx xxxxxx zrušených xxxxxxxx xxxxxx povahy nebyl xxxxxxxxxxx xxx o xxxx §69 xxxx. 1 písm. i) xxxxxx x veřejném xxxxxx, xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx) naplnila přípustný xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx b) xxxxx ustanovení.
Nepřezkoumatelnost napadeného xxxxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx důvodů. Xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx opatření, xxxxxxx xxxxxxxx zanikla xxxxxxxxx doby již xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxx (implicitně xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx zrušená xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx „zákaz xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xx smyslu §69 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxx veřejného zdraví. Xxxxxxx, není xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. 4 Listiny xxxxxxx xxxxxxxx, nebo samotný §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxxxx, soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, jímž xxxxxx xxxxxxxxxxxx ke změně xxxxxx. Xxxxxx, soud xxxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx zrušil xx xxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx navrhovatele
Navrhovatel ve xxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxx napadený xxxxxxxx, a xx x v xxxxxx, x nichž se xxxx s argumentací xxxxxxxxxxxx neztotožnil. Napadený xxxxxxxx xxx xxxxx xxx také v xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 7.5.2020, čj. 10 X 35/2020-264, x x dosavadními xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 8/20, Xx. XX 10/20, Xx. XX 11/20, Xx. ÚS 12/20 x Xx. XX 13/20 x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zasahovat do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx při xxxxxxxx. Xxxxxxx vady xxxxxxxxxx xxxxxxxx však spatřoval x xxxxxxx pravidel xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Další xxxx spatřoval v xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření a xxxxxxxxxx jejich odůvodnění, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx na svá xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xx rozsáhle x xxxxxx omezil základní xxxxx xxxxxxxx, který xxxx xxxxxx pouze xxxxx. Xxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx x mimořádných opatřeních xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19, sněmovní tisk 859, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřebné k xxxxxx zásahů typu xxxxxxxxxx xxxxxxxx nemá, x xxxxx žádala x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx souladná x xxxxxx materiálním xxxxxxx, který xxx xxxxxxx spíše právní xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx i stěžovatel xxxxx v řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx od xxxxxxx xxxxx xxxxx x odmítnutí xxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx tato xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx mimořádné xxxxxxx, jako xxxx xxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx „xxx“ xxxxxxxx obecné povahy), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx občanů, xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx. X x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx do xxxx xxxxxx normativními akty xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx, že xx 23.3.2020 byla xxxxxxxx xxxxxxxx přesunuta xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx předvídané xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x bezpečnosti. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx existovat x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu, tedy xxx ohledu xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku. Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vládu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx činili xxx xxxxxxxxxxx kontrolou.
Judikaturou Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxx najisto, xx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx opatření, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx odpovídat i xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx skutečnosti xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx opatření xxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx zákon x xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Absence odůvodnění xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxx zrušil x opatření, xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx novými xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx. Nejednalo xx x rozhodnutí xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x prokazatelně xxxxxxxxxx dopad xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx. Městský xxxx xxxx podle xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx návrh x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Informace x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx navrhovateli xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx.
[61] Z xxxxxxx xxxxxxxx považoval xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxxxxxxx x některá xx xxxxxx nepotřebná. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x hlediska soudního xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, x xx x kdyby xxxx xxxxxx byla xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx účinná x xxxx zatěžující. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx zdravotních xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx nenabídl xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, naopak xx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx odůvodnění), x xxxxx xx jimi xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx setrval xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydat zrušená xxxxxxxx. Stěžovatel xx xxxxxx – x xxxx vyhlášený xxxxxxx xxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření podle xxxxxxx §69 odst. 1 xx spojení x §80 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. Ani xxx xxxxxx případy xxxxxxxxxxx žádnou „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxx nemění. Xxxxx stěžovatele nemohou xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxx xxxxxxxx nedůvěru, xxxxx by měla xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx překročila xxxxxxx mez.
Judikatura Ústavního xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx XXXXX-19 přikládá xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, zda xx x xxxxx xxxxxxx jedná x xxxxxxxx obecné povahy, xxxx x xxxxxx xxxxxxx. Nelze tedy xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx obdobného materiálního xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (pokud je xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx), xxx i xxxxxxx xxxxxxxxx (pokud xxx x krizové xxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxxxx xx §85 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx skutečnost xxxx spíše xxxxxxxx, xx i xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx představují xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx nicméně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nezbývá než xx xxx xxxxx. Xxxxxxxxx to xxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
X postoje xxxxxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx. 10 X 35/2020-264 xxxx xxxxxxxxx, že xxx xx nepovažoval xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx existující xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (a xxxxxxx xxxxxx) xxxx xxx „xxxxxxx“, pokud xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxx xxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxx x zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx bylo x xxxxxx xxx xx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxx. jak xxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) tohoto xxxxxx. Stěžovatel xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dává xxxxxxxx xxxxx i xxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xx xxxx „xxxx“, xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxx (xxxx xxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx bloc.
Stěžovatel xxxxxxx xxxx na xxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxx umožnit xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxxx neodstranitelné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx, v xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudem, se xxxxxxxxxx věc podstatně xxxxxxxxxx od xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.6.2020, xx. 6 Xx 88/2020-44, xxxxx xxxxxxx xxxxxx možného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx považuje zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx x určité xxxx xxxxx. Tuto xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx praxe xx týkala například x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxx. usnesení xx xxx 26.9.2019, čj. 8 Xx 2/2018-73).
K xxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxx xxxxxxxxxx odkázal xx §94a odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx kterého xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx „xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx bylo xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx viru XXXX-XxX-2 x populaci.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x napadených xxxxxxxx xxxxxx x věc xx v xxxxx xxxxxxx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X.X Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx
[70] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx námitka xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx nedostatkem xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[71] Xxxxxxxxxx xxxxxx nedostatky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx závěrů, xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx nedostatky zjevně xxxxxxx stěžovateli xxxx xxxxxx polemiku se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx ani Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxx vyjádří v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X.X Povaha xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx
[72] Xxxxxxxx xxxxxxxxx v řízení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx) nezpochybňují, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx další xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx se x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[73] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxxxx „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k ochraně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nařizuje mimořádná xxxxxxxx při xxxxxxxx x nebezpečí xxxxxx xxxxxx x mimořádná xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx nebezpečných x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx být provedena xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx několika krajů, x xxxxxxxxx x xxxxxx ukončení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xx xxxxx“ (zdůraznění doplněno).
[74] Xxxxxxx zákon x §94x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, že „[x]xxxxxxx na xxxxx xxxxxx jakosti vod xx xxxxxxx xxxxx §82x odst. 1 xxxx. b) x x) x opatření xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §82x xxxx. 1 xxxx. x) x na xxxxx předcházení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx podle §80 xxxx. 1 xxxx. x), x), x), x), §80 xxxx. 5, 6, 7 x §82 odst. 2 písm. l), x), p), xxxxx xx týkají xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx adresátů, x xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx xxxxxxxxx orgán ochrany xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxx xxx xxxxxx x návrhu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx […]“ (xxxxxxxxxx doplněno).
[75] X citovaných xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx předcházení xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §80 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jsou xxxxxxxx xx formě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zákonnou xxxxxxxx xxxxxx vymezeného xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx se na xxxxx XX.
[76] Xx xxxxxx, xxx byla xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatřeními obecné xxxxxx, tak dává xxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx aktu xxxx xxxxxxx se Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 21.1.2011, xx. 8 Ao 7/2010-65, č. 2321/2011 Xx. XXX, kde xxxxx: „Jestliže zákon (xxxx. xxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxx xx dodržena, xxxx xx zpravidla prostor xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. […] Projeví-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx právní xxx xxx vydán x xxxxxx xxxxx, x xxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.“
[77] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodovací praxi Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx SARS-CoV-2, xxx x xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20 (xxx xxxx xxxxxxxx xx dne 5.5.2020, sp. xx. Xx. XX 12/2020 x sp. xx. Xx. XX 13/20), Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx mimořádná opatření xxxxxxxxxxx xxxx opatřeními xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx ze xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20, pak Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxx“ vlastnímu xxxxxxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx případě xxxxxx xxxxx mimořádné opatření: „Xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přísluší podle §4 odst. 2 xxxx. x) [x. x. x.], xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxx podle §101x x x. (xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx) x. ř. x. Xxxxxxx soud xx x ohledem xx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx kompetencí xxxx xxxxxxx soudnictví (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxx soudnictví (xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx.“
[78] X xxxxxxxxx závěru dospěl Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx jiné xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx zákon xxxxxxxxx, xxxxx xxx posouzeny xxxxx. V xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 8/20 x xxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx totožné xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx ‚jiný xxxxxx xxxxxxx‘ ve xxxxxx §64 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx stanovenou xxxxx xxx dalšího ‚xxxxxxxx‘. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx jeho části xxxxx §101x x xxxx. x. ř. x., což by xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx ‚rozhodnutí‘, xxxxx v xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, totiž představuje xxxxxxxxx xxxxx ústavního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx povahy [xxx nález xx xxx 17.3.2009 xx. xx. XX. XX 2239/07 (N 57/52 XxXX 267), xxxx 19 x 20]; x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx totiž xxxxxxxx, aby se xxx, kdo xxxxx, xx xxx na xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, mohl obrátit xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx (xxx xxx 30 xxxxxx xx. xx. III. XX 2634/18 xx xxx 15.1.2019).“
[79] Pokud je xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx forma xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x čehož xxxxx x plénum Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxx přezkoumávání, xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ponechán xxxxxxx xxx zpochybnění pravomoci xxxxxxxxx soudů k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx mimo xxxxxxx soudního přezkumu, xxx by nepochybně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zakázaný xxxxxx xxxxxxxx spravedlnosti (xxxxxxxxx iustitiae). K xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx v xxx xxxxxxxxxxxx odkazovaném xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 4.6.2020, xx. 6 Xx 88/2020-44, x. 4060/2020 Xx. NSS.
[80] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx opatřeními xxxxxx xxxxxx a že xxx splnění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §101 x násl. x. x. x.
X.X Xxxxx xxxxxx na zahájení xxxxxx
[81] Xxxxxxxx návrhem xx xxx 30.3.2020 xx navrhovatel xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx č. 12745/2020-1 (xxxx účinnost stanovena xx 1.4. xx 6:00 xxx., xxxxxxxx xxxxxxxxx opatřením xx xxx 30.3.2020, čj. XXXX 12745/2020-4/MIN/KAN 2020; 23.3.2020), č. 12746/2020-1 (xxxxxxx xxxxxxxxx x. 13361/2020-1), x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx do 1.4. xx 6:00 xxx., xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.3.2020, xx. MZDR 13361/2020-2/XXX/XXX 2020). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[82] Xxxxxxxxx xx xxx 15.4.2020 městský xxxx xxxxxxxxxxxx vyzval, xxx „xx lhůtě xxx xxx od xxxxxxxx xxxx výzvy svůj xxxxx upravil xxx, xxx xxxxxxx napadené xxxxxxxx obecné xxxxxx“ (x xxxxxxx xxxxx xxxx výzvě viz xxxx část X.X). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 18.4.2020 xxxxxxx, xx xxxxxxxx také xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx 16193/2020-1, x. 16195/2020-1, jakož x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Opatření x. 16193/2020-1 xxxx xxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx zrušeno xxxxxxxxx x. 16193/2020-2. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 21.4.2020.
[83] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx opatření napadená xxxxxxxx xx xxx 18.4.2020 x 21.4.2020) x odkazem xx §95 x. x. x. xx použití §64 x. x. x., xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxx názoru xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x podrobnostech xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx výše x xxxxxx [3] xx [7]).
[84] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx stěžovateli, xx připuštění změny xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx.
[85] Soud xx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxx praxe xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.]. Xxxxxxx xxx xxxx. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.9.2012, xx. 8 Xx 6/2010-98, xxxxx xxxx: „Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx podmínka xxxxxx xxxxxxxxxxx x existenci xxxx xxxxxxxx, předmět xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx napadené xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx x mezidobí xxxxxxxx ZÚR Středočeského xxxxx [zaniklo – xxxxxxxx xxxxxxx NSS] xx xxxxxx. Zároveň xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx deklaratorně x xxx smyslu, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.“ Xxxxxxx x usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 6.3.2012, čj. 8 Xx 8/2011-129, xxxx xxxxx: „Navrhovatel xxxxx návrh na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx formální xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Před xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx x jiném, xxxxx vymezeném, řízení [xxxxxxxxx přezkumném – xxxxxxxx xxxxxxx XXX]. Xx xxxxxxx této xxxxxxxxxx tedy odpadl xxxxxxx řízení x xxxxx návrhu.“
[86] Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení spočívající xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy, které xxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx, byl xxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxx opatření bylo xxxxxxx bez náhrady (xx věci xx. xx. 8 Xx 8/2011) xxxx přijetím xxxxxxxx zavádějícího xxxxxxxx xxxxx xxxxxx regulaci (xx. zn. 8 Xx 6/2010). V xxxxxxxx uvedeném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxx aspekt obsahové xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx xxxxxx časový xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxx. Xxx xxxxxxxxx, jednalo se x xxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje) xxxxxxxxx xxxxxxxx rozsahu x xxxxxx (xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx odlišnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).
[87] V xxxx xxxxxxxxxxxx věci xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[88] Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx byla nahrazena xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy a x podstatě xxxxxxxx xxxxxx.
[89] Soud xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx následně napadená xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §95 o. x. ř. xx xxxxxxx x §64 x. ř. x. Xxxxxxx x následně xxxxxxxx mimořádná opatření xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx volného xxxxxx a omezení xxxxxxxxxxxxxx prodeje). Xxxxxxxx xx liší x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx odlišnosti, které xx připuštění xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx v navazujících xxxxxxxxxx xxxxxxxxx některé xxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx přidána xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (např. zajištění xxxxxxx 2 x xxxx zákazníky, xxxxxxxxx xxxxxx front, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prostředků u xxxxx dotýkaných xxxxxxxx xxxx.), byl xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x prodejnách xxxxxxxxx x hobby xxxxxxx xxxx. Pokud jde x mimořádná xxxxxxxx x xxxxxxx volného xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx x za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, sportování xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x parcích, x xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx na tréninku xxxxxxxxx, pro které xx sport xxxxxxxxxx xxxxxxxx, dále bylo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nápojů xx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x nezbytně xxxxxxx případech xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx občerstvení. Xxxxxxx xx tedy x dílčí změny xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx x podstatě shodných xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx.
[90] Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx.
[91] Kromě xxxx xxxxxxxx kontinuity xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx sled, v xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx x xxxxxxxxx dnů. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření xx xxx 23. 3. 2020 následně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 26.3.2020, 30.3.2020, 1.4.2020, 6.4.2020, 15.4.2020 x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 17.4.2020 (xx všechna xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx posuzované xxxx xxxxxxxx). Pokud xxx o mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 23.3.2020 nahrazeno opatřeními xx xxx 30.3.2020, 6.4.2020, 10.4.2020 x xx dni xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 15.4.2020. Xxxxx rychlý xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (někdy i xxxx xxxxxxxx) doby xxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx předem stanovena x řádu xxxxxxxx xxx.
[92] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx shora v xxxx [85] proto xxxx na nyní xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.
[93] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx rychle se xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (byť xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxx xx. 6 Xx 88/2020-44, x xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §95 x. x. ř. ve xxxxxxx x §64 x. x. s. xx xx xxxxxx xxxxxxx přípustná. Překážkou xxxxxxxxx tohoto xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx (a xxxx xxx xxxx) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 8 Xx 2/2018-73, na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. X tam xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Ani ve xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxx §17 s. x. s., xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx i xxxx x části X.X). Xxxx xx xxxx sp. xx. 6 Xx 88/2020 xxxxxxx xxx rozhodnutí xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x nyní xxxxxxxxxx věci neshledal xxxxx xx xx xxxxxx xxxxx závěrů xxxxxxxx.
[94] Soudní řád xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx postupovat x případě, xxx xxxxxxxx žádá xxxx x změnu návrhu xx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx je proto xxxxx xx použití §64 x. ř. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxx §95 o. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx. xx xxxxxxxx xx dne 17.1.2008, xx. 1 Xxx 3/2006-69, č. 1590/2008 Xx. NSS (xxxxxxx xxxx. v rozsudku XXX xx xxx 9.4.2020, čj. 7 Xx 440/2019-18, xxxx xx xxx 9.6.2020, xx. 1 Xxx 22/2020-34, č. 4040/2020 Xx. XXX).
[95] Xxxxx §95 xxxx. 1 x. x. ř. „[x]xxxxxx (xxxxxxxxxxx) může xx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx měnit xxxxx xx zahájení xxxxxx“. Podle §95 xxxx. 2 o. x. x. „[s]oud xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X takovém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxxx návrhu xx xxxxxx moci xxxxxxxx.“
[96] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx s xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx mohou xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx mimořádností xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzený xxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxxxx xxxxx městského xxxxx převáží xxx xxxxxxxxxx postupem xxxxx x xxxxxxx soudního xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Neumožněním xxxxx xxxxxx by soud xxxxxxxx odepřel xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx smyslu xx. 4 Ústavy x xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxx uvedl, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx napadená opatření, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx zůstala x xxxxxxxxxxx aspektech xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mimořádná xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx novými, xx xxxxxxxx xxx možné xxxxxxxxx meritorního přezkumu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx by x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx procesního xxxxxxx xxxx xxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx docházelo x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, měnil xx xxxxx „vnější nosič“, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[97] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, že xxxxxxxxxxxx xxxxx původního xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx neodstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení by xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx x práva na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Listiny, xxxxx xxxxx „[x]xx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu veřejné xxxxxx, xxxx se xxxxxxx xx soud, xxx xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxx však xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx podle Xxxxxxx.“ Xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručené právo xx svobodu xxxxxx x xxxxxx (xx. 14 Xxxxxxx) x xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxxxx činnosti (xx. 26 Xxxxxxx).
[98] Xxx xxxxxxxx již x xxxxxxx xxxx, přezkum xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxx x xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx x Ústavní xxxx xxxx. x xxxxxx xx dne 20.11.2002, xx. zn. Xx. ÚS 8/02, x. 528/2002 Sb., x xxxxx xxxxx XX. připustil xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v případě xxxxxx formální xxxxx, xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx totožnosti obsahů. Xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxx x. 1/2004 nálezem xx xxx 28.4.2005, xx. zn. Xx. XX 49/03, x. 227/2005 Sb., Ústavní xxxx umožnil v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx závazné vyhlášky, xxxxx xxxx xxxxxx xx po podání xxxxxx Ústavnímu xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx též nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 9.2.2021, xx. xx. Xx. ÚS 106/20, x. 123/2021 Xx., xxxx 37-39 (xx xxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx maloobchod).
[99] Xxxxxxxx xxxxxxx soud si xx xxxxx xxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkoumával Xxxxxxx xxxx právní akty xxxxxx charakter xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy. Xx je však xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i na xxxx xxxxxxxx věc.
[100] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx i xxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxx důsledku podle §101x xxxx. 2 xxxx druhé s. x. x. xxxxx xx podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxxx tohoto ustanovení xx xxxxxx tomu, xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x nové xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx napadá, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx již x původním xxxxxx. X xxxxxx případ xx ovšem xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X době xxxxxx původního xxxxxx xxxxx stěžovateli nemohlo xxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx opatřeními xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nemohl xxx x původním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx tedy zdůrazňuje, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx koncentrační zásady x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxx úzce xxxxxxxxxx typu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxx rušených a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx nemohli xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v žádosti x xxxxx návrhu xxxxxx xxxxx již x původním návrhu.
[101] Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §95 x. s. x., xxxxx ani x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.
X.X Xxxxxxx x možnosti xxxxxx návrh a xxxxx xxx vyjádření x xxxx xxxxx
[102] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx ze dne 15.4.2020 k úpravě xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx svou roli xxxxxxxxxxx rozhodce xxxxx x porušil xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx.
[103] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx dlouhodobě a xxxxxxxxx klade xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poskytované ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[104] S xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Xx. NSS) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx pro xxxxxx xxxx správními soudy xxxxxx xxxxxxxxxx. Právě xxxxxx, xxxx ,toliko‘ xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx účelu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx nichž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx. Procesní xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx labyrintem xxxxx xxxxxxxxx odboček do xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxx, xxxxx cestou, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx – x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx dotčena v xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxx xxxxxx.“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 9.12.2014, xx. Xxx 224/2014-53, x. 3196/2015 Xx. XXX). X tomto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxx označení xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxx soudnictví xx xxxxx funkci xxx xxxxxxxxxx civilní x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxx v xxx x ,xxxxxx‘ střet xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx spor o xxx soukromé xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxx pouze xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x ochranu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Tato xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby se x xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ,xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx‘ xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x k tomu, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx-xx xx.“
[105] Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k obdobným xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x otázce xxxxxxx volby xxxxxxxxx xxxx xx správním xxxxxxxxxx. Zde xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zejména na xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.2.2018, xx. 6 Xx 357/2017-26 (bod 16); ze xxx 21.3.2018, xx. 6 Xx 402/2017-41 (xxx 15), xx xxx 6.4.2018, xx. 4 Xx 57/2018-78 (xxx 9) nebo xx xxx 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100 (xxx 56). Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx typu xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx (xxxxx xx dne 14.8.2019, xx. zn. XX. ÚS 2398/18, xxx 55) x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxxxxxx xx xxx 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. XXX, xxx 35).
[106] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou plně xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Je-li xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxx) i x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx měnil, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxx (xxxx. přehled x xxxx [91]), jeví xx jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx navrhovatele xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx mu (x xxxxx xxxxxxxx xxxxx!) na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx procesní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§36 xxxx. 1 x. x. x.), xxx namítá xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx reálného xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudu.
[107] Na xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx městský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxx xxxxxx podle §37 xxxx. 5 x. x. s. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxx 15.4.2020 takto xxx neoznačil, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x odkazu xx toto xxxxxxxxxx x závěrečném xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, že xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx vhodnější xx xxx takový případ xxxx poučení xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxx na §36 xxxx. 1. x. x. x. (Tento xxxxxx zvolil městský xxxx xxxx. ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xx věci xx. xx. 10 X 35/2020 při poučení x xxxxxx žalobního xxxx – viz xxxxxxxx NSS xx xxx 19.11.2020, xx. 8 As 34/2020-100.) Xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx takovou xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx nezákonné rozhodnutí x věci xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx ve xxxx xx. zn. 8 Xx 34/2020 ani xxxx citovaná judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dovodila, xxxxxxxxxxxxxxxx procesní xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxx svou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[108] Dále xxxxxxxxxx namítá, xx xx městský soud xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xx se xxxxxx návrhu x xx xxxxxxxxx k xx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (12 xxxxx xxx souvisejících dílčích xxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx až x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x 17 xxx.), xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[109] Xxx tuto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx neshledal Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, a xx x následujících důvodů.
[110] Xxxxx §49 xxxx. 1 x. x. x. předseda senátu xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx „xxx, xxx xxxx xxx x xxxxxxxx přiměřený xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx 10 xxx; xxxxxx čas k xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, v xxxxx xx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx“.
[111] Xx spisu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx předvolání x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 23.4.2020 xxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx doručeno xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 15.4.2020, tedy xxx xxx přede xxxx ústního xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x den xxxxxxxx lhůty xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx uplynutím xxxxx dané xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxx dní obdržel xxxx xx xxxx xxxxxxxxx podání, xxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[112] Vzhledem ke xxxxxxxxxxx, xx řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxx podle §101x x násl. xx xxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxx požadavek §49 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx opatření xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[113] Xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx předcházejícím xxxxxxxx xxxxxx. Soud xxx xxxx xxxxxxxxx očekávat, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx svá xxxxxxxx xxxxx, x xx xx všech xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[114] Xxxxxxxx, vzhledem k xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxx „xxxxxx“ ze xxxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxx směřoval xxxxx xx – xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx – xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x tedy xxxxxx nepřezkoumatelných aktů) xxxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx v xxxxxx před soudem xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxx. Při ústním xxxxxxx dne 23.4.2020 xxx xxxxx možnost xx xxxxx.
[115] Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx porušena odpůrcova xxxxxxxx práva xxx xxxxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx byl x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nucen, xxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx i xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele x. 16193/2020-2 xx dne 17.4.2020.
X.X Přezkum xxxxxxxxxx, xxxxx nezrušených mimořádných xxxxxxxx
[116] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x ve xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 12745/2020-1 x x. 13361/2020-1) xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X tomu odkázal xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.9.2019, xx. 8 Xx 2/2018-73, xxx 13, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 27.2.2014, xx. 64 A 2/2014-43.
[117] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odůvodnil skutečností, xx jakkoliv xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xx x otázce xxxxxx přezkoumatelnosti xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[118] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx sdílí xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[119] Xx třeba xxx stěžovateli xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (část X) je xxxxxxx xxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxx xxx určitého xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx nedostatky xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx za natolik xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [ke zdrženlivosti xxx xxxxxxxxxxx nepřezkoumatelnosti xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 5.12.2017, čj. 2 Xx 196/2016-123, x. 3668/2018 Xx. XXX: „[X]xxxx považovat za xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx lze (xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kontextu důvodů xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx zaujal xxxx důležitým xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx chudé, xxxx. xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx uplatněný xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx).“ (xxx 29)].
[120] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxxx (a xx xxx x xxxxxxx X x zejména X svého xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxxx správním xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření. X xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx judikaturu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Od xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx č. 12745/2020-1 x x. 13361/2020-1, xxxxx xx xxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxx), x když xxx nevyvolávala xxxxxx xxxxxx.
[121] X tímto xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Podmínkou xxxxxx xx toliko existence (xxxx platnost) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx (xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy), xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx literatura [Xxxxxxxx Xxxxx (citováno xxx Xxxx), Xüxx, Z. Xx: Kühn, X., Xxxxxxxx, X.: Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2019. s. 367].
[122] Rozdíl xx xxxxxx: xxx-xx xxx xxxxxxxx akt zrušen, xxxx zanikla-li xxxxx xxxx platnost, s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx správních soudů xxxx, xxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxx přezkumem xxxxxxxxx. Dovozovat xxxxx xxxxxxxx x pouhé xxxxxxxxxxx přezkoumávaných xxxx xx xxxxx xxx xx následek xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx, xxx xx xxx žalobce (xxxxxxxxxxxx) může xxx xxxxxx.
[123] Nikoliv xxxxxxx xxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx otázce xxxxxxxx xxx xxxxxxxx aktů x krátkou xxxxx xxxxxxxxx. X komentáře x. x. s xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zajištění (xxxx. např. xxxxxxxx XXX ze dne 21.7.2005, čj. 7 Xxx 101/2005-46, x. 1404/2007 Xx. XXX, x xx dne 10.10.2018, xx. 9 Xxx 182/2018-21, jakkoliv xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx oblasti se xxxxxx xxxxxxxx x x pokusy x xxxxxxx znemožnění xxxxxx xxxxxx xxxxxxx – xxx např. xxxxxxxx XXX ze xxx 27.10.2020, xx. 8 Xxx 158/2020-22, x. 4130/2021 Xx. NSS). Xxxxxxx xxx též x xxxxxxxx ze xxx 16.12.2015, čj. 10 Xx 229/2014-41, x. 3367/2016 Xx. XXX, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx dovodil, xx xxxxxx, xxx xxx x xxxxx (platnosti) xxxxxxxxx xxxx xx „xxx“ xxxx xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx xxxxx reálných xxxxxxxx rozhodné xxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxx xxxxxxxxxx věci xxxx xxxx – uplynutí „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx), nikoliv xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx označení. Xxxxxx xxxxx rozsudku xx xxxx xx. xx. 8 Xxx 158/2020 xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[124] X xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx soudem x xxxxxxxxxxxx odkazované usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx věci xx. xx. 8 Xx 6/2010, xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx velkého xxxxxxxx celku xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx přijetí xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx (zásad xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx ustanovení (§187 xxxx. 2) xxxxxx x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx zákon), xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx územně plánovací xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zaniká xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx) dosavadních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx územních xxxxx a právních xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx závazná xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[125] Naopak, xxxxx xxxxxxxxx xx x tomto xxxxxx xxxxxxxx ze xxx 26.9.2019, xx. 8 Xx 2/2018-73, xx xxx ve xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že „xxxxxxxxx doby, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx povolena, pozbylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx komunikacích – xxxx. NSS] platnosti“ (xxx 13), x xxxxx xxxx tehdy xxxxxxx neodstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení o xxxxxxx stížnosti xxxxxxx (!), xxxxxxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx odchylku xx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx však označit xxxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x tehdy xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx není xxxxx xxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx uvedený xxxxx xxxxxxxxxx a případně xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závěry xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 8.7.2015, xx. 10 Xx 97/2014-127, a xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 14.3.2016 sp. xx. X. ÚS 2866/15, x. 41/2016 Xx. XX, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 14.8.2018, xx. 2 Xxx 340/2017-72, x. 3820/2019 Xx. XXX). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že důsledné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx projednávané xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nechtěl xxxxxxxxx.
[126] Není-li xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x., xxxxx musí xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx na xxxxxx xxxxxxx aktů xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx přezkoumává xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxx (§75 xxxx. 1 x. x. x., §101x xxxx. 3 x. x. x.). To xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[127] Xxxxxx uvedených xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. 8 Xxx 158/2020), xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxxx totiž mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx opatřeními, xx xxx x xxxxxxxx případného zrušení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, opatření platné, xxxxx xxxxx pozbylo xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx nabylo. Xxxx xxx posuzování xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ani možnost, xx xxxxxxxx, xxxxx xx platné, xxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx působnosti.
[128] Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x případě, xx xxxxxxxx xxx x okamžiku xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx aktuální xxxxxx účinky. Xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx je xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxxx xx xx x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx v tomto xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx – xxxxxxxx ne xxxxx xxxxxxx – vyjádření xxxxxxxxx soudu o „xxxxxxxxxx“ xxxxxx jeho xxxxxxxxxx ve vztahu x neúčinným, xxx xxxxxxx opatřením stěžovatele). Xxxxxx ochrana xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx (xxx xxx teoretickou) možnost, xx „síla královnina xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z pravé xxxxx“.
X.X Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx napadených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[129] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ovšem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx chybně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravomoci x působnosti x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k jejich xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx ale s xxxxxxx, xxx nějž xxxxxxx xxxx k xxxxxx závěru xxxxxx.
[130] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxxxxx „věcné působnosti“ (xxxxx městského xxxxx) xxx jeho právní xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu vláda „xxxxxxxx“ na xxxx xxxxxx xxxxx, v xxxx pravomoc přijmout xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx stěžovatelově „xxxxxxxxx“ xxxxxxx toliko xxxxx striktně spadající xxx xxxx resort, xxxxxxxxx xxxxxxxxx lůžek xx zdravotnických xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zdravotnických xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx názor oporu x xxxxxx xxxxxx.
[131] Xxxxxxx stav vyhlašuje xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nebo jiného xxxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxx rozsahu xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx hodnoty xxxxx xxxxxxx pořádek x xxxxxxxxxx (xx. 5 xxxxxxxxxx ústavního xxxxxx); xxxxxxx rozhodnutí vlády x vyhlášení nouzového xxxxx se zabýval Xxxxxxx soud xxxx. x xxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/2020. Xxxxx čl. 6 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx stanovená xx zvláštním xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx x Listinou xxxxxxx a které xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx. Podrobnosti xxxxxxx xxxxx.
[132] Xxxxxxx stav xx jedním x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxx mimo jiné xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx. Krizový xxxxx xxxx upřesňuje, xxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx omezit x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§5 x §6 xxxxxxxxxx xxxxxx).
[133] Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xx snad xxxxxxx atrakce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či jiných xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ani vládou x xxxxxxxx xx xxx 12.3.2020, č. 69/2020 Xx., xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxx platí x usnesení vlády xx dne 9. 4. 2020, x. 156/2020 Xx., xxxx xxx xxxxxxx stav xxxxxxxxxx xx 30.4.2020). Xxxxxx, usnesení x. 69/2020 Xx. výslovně xxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxx“. Xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x působnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx vlády, xxxx xx nouzový xxxx vyhlašován, xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx (xx. 2 odst. 3 x čl. 79 xxxx. 1 Ústavy), xxx však xxxxxx Xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20 (xxx 21 x násl.).
[134] Ani xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx by xx xxxxxxxx xxxxxxx, konkrétně xx nouzového xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §69 xxxxxx xxxxxx xx vládu.
[135] Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx krizových xxxxx), je xxxxxxxxx xxxxx právní jistota xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. Bez xxxxxxxxxx upřesnění v xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx orgány, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx v xxxxxxxxx ohledně pravomoci xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, včas x xxxxxxxxx plnily xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx ke vzniku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xx více, xx-xx xxxxxx „problematických“ situací (xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. x sucha, xxxxxxx x jiné xxxxxxx události, ale xxxx. x xxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.) xxxxxxx specializovaným orgánům, xxxxxxxx zřizovaným právě xxx takové xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. povodňové xx. xxxxxx), xxxx xx naprosto xxxxxxxxx xxxxxxxx soudním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx na jiné xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx vyhlásit nouzový (xxxx jiný xxxxxxx) xxxx.
[136] Právě x xxxxxx xxxxxxxxx stavů xxxxx – xx xxxx xxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxx – xxxxx opak. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxxxxx (a samozřejmě x xxxxxxxx součinnosti x ostatními) plnit xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx pravomoci. Xxxxxxxxx, svěřené xxxxx xxx zvládnutí xxxxxxx xxxxxxxxx stavu, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k „xxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx nepostačují. Xxxxx xxxxxxxxxx x za xxxxxxxxx stavů také xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxx (§28 xxxx. 1 xxxxxx č. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx).
[137] Xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx soud, xxx přijímání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx účinky xxxxxx přesahujících xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx cíle, xxxxxx, xxx x „xxxxxxxx“ xxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxx (xx již xxx xxxxxxx rozpočty, xxxxxx společenské, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx adresátů) x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx a přiměřenost xxxxxxx práv xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxx nemůže být xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxx, xx přijetí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, pokud x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx proto ne, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx vymezení kompetencí xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx některý x xxxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx jeho xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, ať xxxxxxxxx xx soukromými; xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [např. §10 xx §43 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x krajiny, xxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 184/2006 Xx., x odnětí xxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx)] xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx (§2 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx).
[138] Xxxxxxxxxxx důvodem xxx xxxxx o „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxx xxx, obecně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, poukaz xx xxxxxxx xxxxx moci x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx stavu. Ostatně, xxxxxx městského soudu x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx, xx xx stejně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[139] Základem xxxxxx xxxxxxxxxxx městského xxxxx xx xxxxxxx specialita xxxxxxxxx xxxxxx vůči xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx zcela xxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx ani jeden x xxxxxx xxxxxx.
[140] Xxx již xxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx nenalézá x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx oprávnění x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx fyzických x právnických xxxx xxxxx xx x xxxxx xxxx (x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu). Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx otázku, xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx, může stěžovatel xxxxx (x za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §69 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx má, xxx x xx xxxx omezen pouze x důsledku vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx; xxxxx xxxx takovou pravomoc xxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx jiného xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx opatření překračujících xxxxx xxxx pravomoci xxxxxxxx ultra xxxxx. Xxxxxx moc xxx xxxxx xxxxxxxxxx jen x případech, x xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon (xx. 2 odst. 3 Xxxxxx, xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx).
[141] Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odkázal xx §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx mimořádná xxxxxxxx xxxx „xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx vzniku“.
[142] Xxxxxxxx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx slov xxxxxx široké a xxxxxxxxxxx xxxxxxx zbytkovou xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx jako základ xxxxxxxxx, prakticky xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[143] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx nebezpečí jejího xxxxxx uvedený x §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx taxativním, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Vzhledem x xxxxxxxx slovnímu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx, xx xxxx i pro xxxxxx jejího rozsahu xxxxxxxx použít xxxxxxxxx xxxxxxxx eiusdem xxxxxxx, xx. „stejného druhu“, xxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxx (xxxxxxxx neuvedených) xxxxxxx. Ty xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx položkám, xxxxx xxxx ve xxxxx výslovně uvedeny (xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 30.8.2011, xx. 2 Afs 12/2011-98), a xx xxxxxxx xxxxx, xxx-xx x výčet xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx).
[144] Xxxxxxxxxxx tak xxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx jen xxxxxx „xxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx konkrétnějšímu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx položkách xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx písmene x) xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx nemůže xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx činnost. Xxxx xxxxxx xxxx xxx posuzována jak x hlediska xxxxxx xxxxxx činnosti x xxxxxx xxxxxx x xxxxx právní úpravy, xxxx zvládnutí epidemie xx jejímu xxxxxxxxxxx (xxxx. rizikovost xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx apod.), tak xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Samozřejmě xx x xxx xxxxx zohlednit ústavní xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 Xxxxxxx.
[145] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx ostatní xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx jako:
a) zákaz xxxx xxxxxxx výroby, xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxx výrobky, xxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx,
x) zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx cestování x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx některými xxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx, divadelních x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxx lůžkové xxxx, xxxxxxxx sociálních služeb, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, jakož x xxxxxxxxxxx podniků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx omezení xxxxxx provozu,
c) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §6x x 6x, xxxxx xxxxxxxxx xxx ze xxxxxx, pramenů, vodních xxxxxx, rybníků, potoků x xxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx zdravotnických xxxxxxxxxx,
x) xxxxxx x provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx území; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx provede xxxxxxxxx ústav (§86 xxxx. 1), stanoví-li xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Náklady xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotním ústavem xxxx hrazeny xx xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, v nichž xxxxx k infekčnímu xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx),
x) xxxxxx k xxxxxxxxx objektu v xxxxxxx státu, xxxxx xxxx obce x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[146] Xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx jiné typy xxxxxxxxxxx opatření v xxxxxxxxx x) xx x) xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx písmene x). Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxx xxxx především xx. 4 Xxxxxxx.
[147] Xxxxx na posouzení xxxxxxxxxxx otázek xx xxxx zaměřit xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx napadeného rozsudku xx zřejmé, že xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxx dopadající xx xxxxxxx, kdo xx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx maloobchodních xxxxxxxx. Své xxxxx x xxx, xxx xxx xxxxxx opatření xxxxxxxx na základě §69 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, však „xxxxxxxx xx konce“, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx i xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx za „xxxxxxx“ stavu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxx xxxx oprávnění xx xxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[148] Xxxxxxx xxxx xx měl zabývat xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxx prodej xxxxxxxx xxxxxx (xxx 5 xxxxxxxxxxx opatření č. 16193/2020-2) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx maloobchodní xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx prodejem, xxx xxxxxxxxxx bezplatně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx (xxx 6 uvedeného xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx uzavření xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx určitého xxxxx xxxxxxxxx (xxxx 1, 7 a 8 xxxxx opatření)]. Xxxxxxxx xxx také xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx některé xx zákazů xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obstojí xxxxx xxxxxx ustanovení §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx [xxxx. xxxxxxx x)]. Jak xxxxx xxxxx x usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.7.2009, čj. 8 Afs 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx. XXX, xxxxxxxx-xx správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx bez xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxx užití xxxxx, xxxxx na xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx při xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx.
[149] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx otázka, xxx xxxxxxxxxx jednal xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx usneseními Xxxxxxxxx xxxxx, neboť ta xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezabývala. Xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, xx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx povahy (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx, že §94x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že tyto xxxx xxxxx xxxxxxxx xx formě xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx xxxx. usnesení xx. xx. Xx. ÚS 8/20), a proto xxxx xxxxxxx patří xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nikoliv Xxxxxxxxx xxxxx.
[150] Městský xxxx xx měl xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření podle §69 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.