Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx ústavního zákona x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxx xxxxx §69 zákona x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxxx x §80 xxxx. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx x. 258/2000 Sb., x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. „stejného xxxxx“, xx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. x) xx h) xxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxx žalovaný xxxxxxx orgán x xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx dnů, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rovnosti účastníků xxxxxxxx řízení (§36 xxxx. 1 s. x. s.), jestliže xxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx x přiměřené lhůtě xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx změnou xxxxxx.
XX. Podmínkou řízení xx xxxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xx xxxxxx xxxxxxxxx (tedy xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxx účinnost.
Prejudikatura: x. 1404/2007 Xx. XXX, x. 1590/2008 Xx. NSS, x. 1926/2009 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, č. 2321/2011 Xx. XXX, x. 3196/2015 Sb. XXX, x. 3367/2016 Xx. XXX, x. 3668/2018 Xx. NSS, x. 3820/2019 Sb. XXX, x. 3931/2019 Sb. XXX, č. 4040/2020 Xx. XXX, x. 4060/2020 Xx. XXX, x. 4130/2021 Xx. XXX; x. 528/2002 Xx., x. 227/2005 Xx., x. 123/2021 Xx.; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 41/2016 Xx. XX (sp. xx. I. XX 2866/15).
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce.
Navrhovatel se xxxxxxx xx dne 30.3.2020 domáhal xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 23.3.2020, xx. XXXX 12745/2020-1/XXX/XXX 2020 (xxxx jen „xxxxxxxx č. 12745/2020-1“), xx dne 23.3.2020, xx. XXXX 12746/2020-1/MIN/KAN (xxxx xxx „opatření x. 12746/2020-1“), x xx xxx 26.3.2020, xx. XXXX 13361/2020-1/XXX/XXX (xxxx jen „xxxxxxxx x. 13361/2020-1“, xxxxxxxx xxx xxxx „původně xxxxxxxx xxxxxxxx“). K xxxxx soudu xxxxxxx xx dne 18.4.2020 xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce ze xxx 15.4.2020, xx. XXXX 16193/2020-1/XXX/XXX (dále xxx „xxxxxxxx x. 16193/2020-1“), a xx xxx 15.4.2020, čj. XXXX 16195/2020-1/XXX/XXX (xxxx xxx „opatření x. 16195/2020-1“), xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xx xxx 21.4.2020 xxx rozšířil xxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 17.4.2020, xx. MZDR 16193/2020-2/MIN/KAN (xxxx xxx „opatření x. 16193/2020-2“, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 23.4.2020, xx. 14 X 41/2020-111 zrušil xx dni 27.4.2020 xxxxxxxx č. 16193/2020-2, x. 16195/2020-1, č. 13361/2020-1 x x. 12745/2020-1 (xxxxxx I. xx XX.) x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx x. 12746/2020-1 x x. 16193/2020-1 (výrok X.).
Xxxxxxxxxx změny xxxxxx
Xxxxxxx xxxx odůvodnil xxxxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxx xx §95 xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu (dále xxx „x. x. x.“) xx xxxxxxx §64 x. x. x. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx původním návrhem xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx v průběhu xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx a nahrazena xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx 18.4.2020 xxxxxxxxx 21.4.2020 pak xxxxxx xxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxx rozhodování soudu xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx popřena x xxxx opatření zasahovala xx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx nová xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxx vydáním xxxxxx xxxxxxxx ze soudního xxxxxxxx, zůstalo xxxxxxxxxxx, xx právo na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx bylo nadále x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Odůvodnění xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Původní návrh xxxxx představoval xxxxxxx xxx přezkum xx xxxxxx §95 x. x. x.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx daná xxxxxxxx xxxxxx cestou, xx xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx nebo x xxxxxxx xxxxx soudnictví. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx práv x xxxxxx správního xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx přiléhavým xxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxx §101x x xxxx. s. ř. x. Tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Soud přihlédl xxxx x povaze xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxx x úvahu xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx dopadala xx xxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx všech xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xx jiných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jako xxxx územní plány xx opatření xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx dále xxxxx z judikatury Xxxxxxxxx xxxxx vztahující xx k abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx jeho xxxxxxxxx xxx abstraktním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx před Ústavním xxxxxx obecně xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxxx xxxxx, jiný xxxxxx předpis nebo xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx zastaví“. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy xx xxxx ani x xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxx xxx x hlediska zákona xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx části. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxx 20.11.2002, sp. xx. Xx. ÚS 8/02, x ze xxx 8.3.2006, xx. xx. Xx. ÚS 50/04. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx postupovat xxxxxxxxxx, x xxxxx jej xxxxx xxxx povaha xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Možnost xxxxx xxxxxx xxxxx §95 o. x. x. xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx striktně vyloučena.
Mimořádný xxxxxx byl odůvodněn xxxxxxxxxxxx situace x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx přezkoumat xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Neumožněním xxxxx návrhu by xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 4 Xxxxxx x xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx. Xxxx již xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx ke změně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx x xxxx xxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x bludnému xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. senátu) xxxxx předem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §95 o. x. x. Jedná xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Změna žaloby xxxx xxx porušením xxxxxxxx stran. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §95 x. x. ř. nepředpokládá xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxxxx, xx není xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx téhož soudu xx xxx 30.3.2020, xx. 15 X 31/2020-59. Xxxxx judikatury xx xxxxxxx vždy, xxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hájit. Xxxxxxx soud doposud xxxxxxx xxxxx x xxxxx typově xxxxxxx xxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx netvoří xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx nezbytné umožnit xxxxxxxxxxxx změnu xxxx xxxxxx.
Xxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě xxx dán důvod x odmítnutí xxxxxx xx xxxxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. (xxx např. xxxxxxxx XXX ze xxx 26.9.2012, xx. 8 Ao 6/2010-98, xxxx xx xxx 6.3.2012, čj. 8 Xx 8/2011-129). Xxx xxxx soud xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx podání xxxxxx, xxx xxx x xxxx rozhodování xxxxx ve xxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx jednou xxxxxxx, xxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxx výrokem. To xxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxx podpořen xxxxxx xxxxxxxxxxx (viz xxxx. nález XX xx xxx 15.1.2019, xx. xx. XXX. XX 2634/18). Tvrzení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx přezkum. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx se xxxx navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx civilní xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxx x tvrzené xxxxx z xxxxxxx xx přestupek, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Soud xxxxx xxxxxxx V. xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx omezující xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26.3.2020 x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx svobody pohybu x téhož xxx xxxx xxxxxxxx nahrazena xxxxxx mimořádnými opatřeními, xxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxxxxx právní účinky. Xxxxxxx xx však x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xx této xxxxxxx xxx nebránilo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx rozhodnutí xx xxxxxx x xxxxx mimořádným opatřením xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxx vydávána xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx akt označuje xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx opatřením xxxxxx xxxxxx x materiálního xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x odpůrcem, xx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx blíže x právnímu xxxxxxxx xxx x rozhodnutí x xxxx jejich xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx jiných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Nelze xxxx xxxxxx, že xx xxxxx chyběla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx věci. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx za xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pravidly xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §94a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xx té doby xxxx vycházel z xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx napadená xxxxxxxx za opatření xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy
Městský xxxx xxxxxxxxx, xx neshledal xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx, neboť x xxxx připuštění xxxxx vyšel xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx veškerá xxxxxx xxxx odpůrce reagovat xxxxxxxxxxxx při xxxxxxx.
Xxxx xxxx zdůraznil, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, pro které xx xxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen „ústavní xxxxx x bezpečnosti“), xxxxxxxxxx pro relativně xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx poruchy xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx opatření k xxxxxxx lze alespoň xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx zákonem xx xxxxx č. 240/2000 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx x x změně některých xxxxxx (krizový xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinností, xxxxx xx možné xxxxxxx, x xxxxxxxx, která xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx základních xxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx krizových xxxxxxxx může xxx xxxxx xxxxxx některá xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx x uložit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx za účelem xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx. Přesto xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx.
X xxxx mimořádného xxxxx xxxxxxx právně xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx míry xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx „normální“ xxxxxxx x xxxxxxx pravidla. Xxxxxxxxx mohou být xxxxxxx základní práva x xxxxxxx, xxxxx xxxx rozhodovací xxxxxxxxx xxxx soustředěny x xxxxx xxxxxxx moci, x xx xx xxxx xxxx zákonodárné. Xxx xx v xxxxxxxxx míře xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx základních xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx (xx. za xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx pravomocí xxxxx napadená xxxxxxxx. Xxxxxxx svou pravomoc xxxxxx xx §80 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxx „x ochraně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jejího xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx omezení xxx xxxxxxxx §69 xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx disponoval xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky, a xxxxxx xxxxxxx [xxx §80 odst. 1 xxxx. g) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx].
Xxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx působnosti (xxxxxxx xxxxx xxxxx). Xxx xxxxxxxxx této otázky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Právní xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod v xxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxx x čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti a §5 x §6 xxxxxxxxx zákona. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx základní práva x xxxxxxx za xxxxxx nouzového xxxxx xxxx xxxxx ohrožení xxxxx disponuje xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx xx xxxxx vlády. Pokud xx xxxx vláda xxxxxxx členovi xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jednala xx ultra xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx režimu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx postupoval xxxx xx základě xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx x době xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx nouzového xxxxx však xxxx xxxxxxxxx omezit základní xxxxx x svobody x natolik xxxxxxx xxxx pouze xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ právní xxxxx xx speciální xxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxxx xxxxx orgánů xxxxxxx xxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxx krizový zákon xxxxxxxxx xx vztahu x zákonu o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx xx zde zásada xxx xxxxxxxxx derogat xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx představuje „xxxxxxxxx okolnost“. X xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx prostředky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx těch vymezených x §69 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxx“, x na xxxx aktuálnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle ústavního xxxxxx o bezpečnosti x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx platí xxxxxxxxx x případech, xxx xx xxxxx x xxxxxxxx a plošný xxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx, xxx tomu xxxx v případě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxxx koncentroval xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (soud xxxx xxxxxxxx, xx xx za xxxxx xxxxxx byla vydávána xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx. z xxxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx dovodit). Nepřijetí xxxxxxxx vládou podle xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xx narušení xxxxxxxxx xxxxxxx dělby xxxx. Xxx xxxxxxxxx krizových xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX. Xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, byla xxxx kontrola xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx „okrajem xxxxxxxxxx“, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx omezení xxxxxxxxxx práv x xxxxxx presumuje xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx „xxxxxxx osob“ x „některé xxxxxxx“ x xxxxxxx x) xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxx x xxxxxx, xx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx by bylo xxxxx takto mimořádné xxxxxxxx vztáhnout xx xxxx xxxxx České xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zákona o xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xx základě §69 xxxx. 1 xxxx. x) tohoto xxxxxx. Podle xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxx xxxxxx činnosti k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx práv. Xxxxx xx. 4 odst. 2 Xxxxxxx xxxx xxx zákon, který xxxxxxxx omezit xxxxxxxx xxxxx, dostatečně xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx formulovaný §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemůže sloužit xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx §69 xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx naprosto xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx veškeré xxxx pravomoci podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx byly xxxxxxx xxxxx. Xxxxx však, xx xxxxx vyhlášením xxxxxxxxx stavu xxxxx xxxxxxxxxxx, xx běžné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zvládnutí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx aplikovat mimořádná xxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx předvídáno xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx bylo xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx činit úkony xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zdravotnických xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx území celého xxxxx svobodu xxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxx x plošně xxxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx by xx xxx x xxxxxxxx obecné povahy, xxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx této xxxxxxx by xxxxxx xxxx možnost přezkoumat xxxxx xxxxxx akt xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x jeho xxxxxxxxx xx byl xxxxxxxxx pouze Xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx zásah xx základních práv x svobod xxxxxxxxxxx xx xxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx. A xxx xx Xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, že vláda xx xxx xxxx xxx xxxxxxxx stavu xxxxxxx byla vědoma, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxx zákon. X xxxxxx důvodu xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, soudu xxxxxx zřejmé, resp. xxxxx její xxxxxx xxxxxxxxxxx xx právně xxxxxxxxxxx. Zároveň xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx náznaky zneužití xxxxx xxxxxxxxx stavu. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x to též x hlediska xxxxx. Xxxxx také (x x s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxx přesvědčen x xxxxxxxxxx svého xxxxxxx. Xxxx nezpochybnil, xx odpůrcem xxxxxxxxx xxxxxx se jevil x xxxxxxxx zvládnutí xxxxxxx xxxxxx efektivní. X řízení xxxx xxxxxxx najevo xxx, xx xx xxxxx xxxxxxx x postupu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx a xx něj xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona.
Městský xxxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxx opatření xxxxxxx x xxxxxx malé xxxx zasáhla xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx a napadená xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx, a xx xx xxx 27. 4. 2020. Xxxxxxx xxx vládě do xxxx xxxx vydat xxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxx přijatých vládou x nikoli xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx (stěžovatel) xxxxx xxxxx výrokům X., II., XXX., XX. a XX. xxxxxxxxx rozsudku městského xxxxx kasační xxxxxxxx, x xxx shrnul, xx xxxxxx XXX. x XX. xxxxxxxx xx nezákonné, xxxxx xxx xxxxxxx soud xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Výroky I. x XX. považoval xx xxxxxxxxx xxx xxxxx vadu xxxxxx, xxxxx mohla mít xx xxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx x věci xxxx, xxxxx městský xxxx xxxxxxxxxxx vyzval xxxxxxxxxxxx ke xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx změnu xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, rovnosti xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx neposkytl xxxxxxxxxxx xxxx ústním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Dále stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxx X. xx IV. xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx řádně nevypořádal x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx VI. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx náklady xxxxxx.
Xxxxxxx proti výrokům XXX. a IV. xxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxxxxx xxxxxx
X prvním xxxxxx xxxxxxx stěžovatel xxxxxxx, xx x xxxxxxx na usnesení Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx zastávat svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx povahy, xxxxx xxxx xxxxxx pouze xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx označeným xx xxxxxx X. xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx výslovně xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx později vydaná xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx derogována (xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.3.2020 x opatření x omezení xxxxxxx xx dne 26.3.2020 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx xx 1.4.2020). Xxxxxxxxxx xxx přesvědčen, xx x ve xxxxxx x xxxxx opatřením xxx městský xxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx, protože xxxxxx xxxxxxxx a účinnost xxxxxxxx přede dnem xxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku (xxxx. usnesení XXX xx xxx 26.9.2019, xx. 8 Xx 2/2018-73, xxx 13, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xx xxx 27.2.2014, xx. 64 X 2/2014-43).
Xxxxxxx xxxx x xxxx 107 připustil, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx pouze akademické. Xxxxxxxxxx výroky však xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x řízení x zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx (stěžovatel x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx NSS xx xxx 26.9.2012, xx. 8 Ao 6/2010-98, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS ze xxx 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, xxx 33, rozsudek XXX ze dne 12.3.2008, xx. 1 Xx 21/2007-272, x xxxxx xxxxxxxxxx krajských xxxxx). Pravomoci xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx není nástrojem „xxxxxxxx“ xxxxxx ochrany.
V xxxxxxxxx rovině podle xxxxxxxxxxx xxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxx zrušeným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx soudu xxx jedno xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx jimi xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §101x xxxx. 1 x. ř. x. Xxxxxxx soud xxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx opatření xxxxxx x x čem xxx xxxxxx, x xxxxxxx tak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx proti xxxxxxx X. x XX. – jiné xxxx xxxxxx
Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pochybení xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vyzval xxxxxxxxx xx xxx 15.4.2020 navrhovatele k xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx z xxxxxxx hlediska xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx x výzvu xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §95 x. x. ř. xx xxxxxxx s §64 x. x. s. Xxx městský xxxx xxxxxxx xxxxxxxx rovnost xxxxx, neboť aktivně x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx má xxxxxxxxx, xxx xxxx nemusel xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxxx nezákonný xx xxxx xxxxxx.
Xxxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 x. ř. s.
Zadruhé, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx. Městský xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxxxxxx uzavřela, xx návrh xx xxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nutné odmítnout x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx (xxx xxxx. výše xxxxxxxx usnesení xx. 8 Xx 6/2010-98). Xxx x povahy xxxx nelze odstraňovat. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx předpisů, takový xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podezření, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x cílem xxxxxxxxx xxxxxx přezkum Xxxxxxxx soudem. V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx městský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx takovou xxxxx xxxxxxxxxxx vždy (xxx xxxx. xxxxxxxx XX xx dne 18.4.2001, xx. xx. Xx. XX 20/99, x xxxxx ÚS xx xxx 31.10.2001, xx. xx. Xx. XX 15/01). Xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx návrhu v xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx dosavadního xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §95 o. x. x., xxx xx xxxxx najevo, xxxxx by se xxxxxxx soud zabýval xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx omezení x xxxxxxx x xxxx [(xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ze xxx 17.4.2020 xxxxxxxxxx xxxxxxx x odlišném xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx než xxxxxxxx xx dne 26.3.2020, stejně xxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx dne 15.4.2020 x xxxxxxxxx x opatřením xx xxx 23.3.2020. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx 16 stran x obsahovala xxxxx xxxxxxxxxxx (x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vyjádření – xxx xxxx)]. Podle §101x x. x. x. xxxx vychází xxx xxxxxxxx opatření xxxxxx povahy „xx xxxxxxxxxx x právního xxxxx, xxxxx xx xxx x době xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Ten xxx x jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx návrhu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sporu a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. X xxxx xxxxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.1.2019, xx. zn. XXX. XX 2634/18, xxxx 89 xx 93.
Začtvrté, xxxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx soudnictví (na xxxxxx od řízení x návrzích xx xxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx xxxx projednává xxxxxx Ústavního soudu) xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx pravděpodobné, xx xxxxxxxx nový xxxxx xx byl přidělen xxxxxx senátu xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx 14 X xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx než xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Listiny, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nesmí být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx neznamená, xx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dostat xxxxxxxx x soudu xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x podobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Pokud xxxxxxxxxxx odkazoval xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxx by xx dána xxxxxxx xxxxxx akt soudně xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx „vypořádání xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxxxx xxxx), x xxxx xxxx příslušné xxxxxxx xxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx návrhu x xxxxxxxx xx x xx. Xxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x podrobným xxxxxxxxxxx (12 xxxxx xxx souvisejících xxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx až x xxxxxxxxx jednání (přibližně x 17 hod.), xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx stěžovateli xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx požádal x xxxxxxxxxx lhůty x xxxxxxxxx x délce 7 xxx, městský xxxx xx xx xxxx neposkytl. Změna xxxxxx přitom napadala xxxx opatření, která xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx 3 xxx xx xxxxx xxxxxx). X tímto xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu
I xxxxx xx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Městský xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx (X) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx působnost omezovat xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx podle zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx (X) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, protože xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x rozsáhlé xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv.
Stěžovatel xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vláda „xxxxxxxx“ xxxxxx režim do xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx zákon xx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx 147 až 150 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Tento xxxxx je xxxxxxxxx, xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xx xx výslovném rozporu xx zákonem x. 239/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx záchranném xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“), x xxxx by xxx zvládání krizových xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx krizové xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxx. Xxxxx se x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se neobjevil x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx literatuře xxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxx stěžovateli xxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx vyhlášen xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx zpráva xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx způsoby xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx událost xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x řešení xxxxxxx xxxxxxx. Existuje xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx stavy, xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx vzniklého ohrožení xx xxxxxxxx vyhlásit xxxxxxx z krizových xxxxx.“
Xxxx komentář xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx shodně xxxx xxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přijímat xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákonů xx xxxxx (xx xxxx xxxxx) v xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx Vaníček, J., Xxxxxxxx, O. Krizový xxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Kluwer XX, 2017). Xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x §2 xxxx. x) a x), §6 odst. 1, §9 xxxx. 1, §14 xxxx. 3 písm. x) x xxxx. 4 x §39 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx přijímat xxxxxxx xxxxxxxx x pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví mohou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sebe. Xxxxxxx xxxxxxx literatura xxxxxxxxxxx, xx ústřední správní xxxxx xxxxx vykonávat xxxxxxx normotvorbu xxxxxxxxx x vládou, pokud xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx Xxxxxxxx, X. x xxx. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. 2. xxx., Xxxxx : X. X. Xxxx, 2016, x. 742). Xxxxx xx celou xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx orgánů xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx přijímaná xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx) průběžně xxxxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx by x xxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx vyhlašovat xxxxxxx xxxx, a xxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxxx, přestože xx jinak xxxx xxxxx xxxxx epidemii xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxx nouzového stavu. Xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx a xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx danými xxxxxxxx. Xxxxx být xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xx xxxx xxxx vznikl xxxxxxxx. Navíc, xxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx zabývá xxxxxxxxxxxx okolnostmi xxxxxxxx, xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx jakýchkoliv „xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx havárií, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx značném xxxxxxx ohrožují životy, xxxxxx nebo majetkové xxxxxxx xxxxx vnitřní xxxxxxx a bezpečnost“. Xxxx xx zcela xxxxxxxx, aby v xxxxxxx pandemie XXXXX-19 xx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zdraví plnit xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx první xxxxx III xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxx xxxx. O xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx sankce za xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx platnosti xx xx xxxxxxxx zákoně.
Názor xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx jsou mimořádná xxxxxxxx xxx epidemie xxxxx zákona o xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx xxx „xxxxxx“ xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx „xxxxx“, ale xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx tím, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x svěřoval xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx §69 odst. 2 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxxxxxxxxx nejen xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, je-li to xxxxxxxx, xxx ohledu xx xx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 až §7 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx příslušným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx vláda. Xxxxx §95 téhož xxxxxx „[x] xxxxxxx xxxxxxxxxxx událostí xxxx xx-xx vyhlášen xxxxxxx xxxx, je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxx. stěžovatele: xxxxxxx xxxxx] xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx krajských xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx způsobilostí xxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxxx (§88x) provádění stanovených xxxxxx zdravotní xxxx“. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx závěr xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx systému, xxxxx xxxxxxx jsou xxxxxx ochrany veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Podle §4 odst. 5 xxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx zvláštními xxxxxxxx xxxxxxxx“. Působením xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx nouzovém xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x úkoly xxxxxxxxx x zákoně x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx znamenala „xxxxxxxx“ velké xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx během xxxxxxxxx xxxxx. Během xxxxxxxxx xxxxx by xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx působnost a xxxxxxxx x rozsahu, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxxxxx může i xxxxxx „xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxx xxxxxx, například xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních […]“. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx jaký xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx činění opatření xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx choroby. Xxxxxxxxx xxxxxx městského xxxxx by vedla x xxxxxxxxx důsledkům x budoucí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stavy. Xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxx xxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx i xxx xxxxx §77 odst. 9 vodního xxxxxx xxxxxxxxx vodoprávních xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x orkány by xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nad xxx, z xxxxxx xxxxxx dochází k xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu. Xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxx rámec xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx reagovat xx xxxxxxx stav x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx xxx x argument xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxx umožňující vzájemně xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx „xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx fungování xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx dekoncentrovala xxx xxx, xx xxxxx xxxxx by takovou xxxxxxxx xxx i xxxxxxxxxx. Xxx to xxxxxx xxxxxxxx rozsudek, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx ke xxxxxxxxxxx moci x xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx také xxxxxxxx soudu x xxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx standardním xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx naopak x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx žádnou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx nemá xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydaná xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx šíření infekčních xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx za svoji xxxxxxx x xx xxxxxxx ministerstev.
Tvrzení městského xxxxx, že „takto xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx presumuje xxxxxxx zákon xxxxx xxx §69 XXXX“, xxxxx xxxxxx x xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „nařizuje xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx […], xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xx území několika xxxxx, x xxxxxxxxx x xxxxxx ukončení“. X xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx počítal s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx České republiky x xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx nezohlednil xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx – práva xx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx je xxx xxxx poměřit. X judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx právo xx xxxxx x xxxxx xx ochranu zdraví xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pohybu x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx lze podle xx. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx x realizovat xxxxx x xxxxxx xxxxxx. X právu xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx „omezit xx xxxxxxxxxx ústavně aprobovaným xxxxxx“ (viz nález XX ze xxx 7.4.2020, xx. zn. Xx. XX 30/16, xxxx 101 x 102). Xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „subjektem, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto práva, xx stát, a xx xxxxx xxxx xx xxx, aby xx xxxxx xxxxxx xxxxxx adekvátní xxxxxxxx […] Z obecného xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx obecná xxxxxxxxx xxxxx chránit xxxxxx obyvatelstva před xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx. Xxxxxxx tak x xxx xxxx xxxx prevenčních, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“ (Wagnerová, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2012, x xx. 31). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x svobodu xxxxxx právě v xxxxx nejzákladnějších hodnot, xx. xxxxxx x xxxxxx, x byl x xxxx xxxxx xxxxxxxx, ale x xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx městského xxxxx, podle xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx pro takto xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 Listiny, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xx nepřezkoumatelné. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxx na základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x jaká xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxx stěžovateli zůstala xxxxxx xxxxxxxxx (soud xxxxxxxxx zmínil xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx dodržel xxxxxxx xxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxx představovala xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx na odůvodnění, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx činnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xxxxx něj xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx, xxx byla xxxxx xxxxx v xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 2 Listiny xxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxx samotný §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx na xxxxx xxxxxx variantu, xxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx.
X důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx předem xxxxxxxxx xxxxxxx možné xxxxxxxx, xxxxx je §69 xxxx. 1 xxxx. x) v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zařazen xxxxx důvodně. Při xxxx použití je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (musí být xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx x xxxx xx xxxxxx x xxxxx činnosti x xxxxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) x xxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx být xxxxxx xx účelem xxxxxxx x podpory xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx x podstatě nezpochybnil, xxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxx xx xxxx závěr xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv pouze xxxxxxx xxxxxxxx nedostatek xxxxxxxxxx, xxx ostatně xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx povahy (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 24.10.2007, xx. 2 Xx 2/2007-73, x xxxxx). Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxxx, x xx xxxxxxx odborné ani xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx výkonné xxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (i xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
X xxxxx by xxx xxxxxx zrušených xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebyl xxxxxxxxxxx sám x xxxx §69 odst. 1 xxxx. i) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xx značném xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx písmene x) xxxxx ustanovení.
Nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nepřezkoumatelný zejména x následujících xxxxxx. Xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) následnými xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx zrušená xxxxxxxx x xxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xx smyslu §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxxx, není xxxxxx, xxx považoval za xxxxxxxx x xx. 4 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx samotný §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, jímž vyzval xxxxxxxxxxxx ke změně xxxxxx. Xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx obsahem jednotlivých xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zrušil xx xxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxxx stěžovatel odkázal xx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
Xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx uvedl, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x x xxxxxx, x xxxxx se xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Napadený xxxxxxxx xxx podle xxx také v xxxxxxxx souladu x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 7.5.2020, xx. 10 X 35/2020-264, x x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 8/20, Xx. ÚS 10/20, Xx. ÚS 11/20, Pl. XX 12/20 x Xx. XX 13/20 v xxxxxx xxxxxxxxx povahy xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zasahovat xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx vady xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x obejití pravidel xxxxxx ústavním xxxxxxx x bezpečnosti x xxxxxxxx zákonem, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx spatřoval x xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x nepotřebnosti xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. X těmto xxxxxxx xxxxxxx xx svá xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx pravomoci xxx, xx xxxxxxxx a xxxxxx omezil základní xxxxx xxxxxxxx, který xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx uvedla x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19, xxxxxxxx xxxx 859, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nemá, x proto xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxx, který byl xxxxxxx xxxxx právní xxxxx, jak xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x řízení xxxx městským xxxxxx. Xx xxxxx od xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx bezprostředně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx doménou moci xxxxxxxxxxx. Výkonné moci xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, pro xxxxxxxxx xxxxxxx, jako xxxx xxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxxx vydat x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx „xxx“ xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxx xx omezil xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx vláda xxxxxx podle ústavního xxxxxx o xxxxxxxxxxx. X v epidemii xx xxx zachována xxxxxxxxxxx kontrola xxx xxxxxx do práv xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx, že xx 23.3.2020 byla napadená xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se mimo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu, xxxx xxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přimělo xxxxx x xxxxxxxx zdravotnictví, xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx základních xxxx xxxx xxxxxx xxx parlamentní xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx najisto, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, kterými xxxx napadená opatření, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx může xxxxx cestou xxxxx xxxxxx taková opatření, xxxxx budou xxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx opatření xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že jimi xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx samostatným x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, že městský xxxx xxxxxxx zrušil x opatření, xxxxx xxxx x mezičase xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx opatření, xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx x rozhodnutí xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx postup xxxxxxxxxxx x vlády. Xxxxxxx xxxx xxxx podle xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Informace o xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.
[61] X věcného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx celek, x xx x xxxxx xxxx zákazů byla xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx byla xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vzorů xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx účinná x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatel xxxx vytýkal, že xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx omezení.
Replika stěžovatele
Podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx vztahu ke xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, naopak xx xxxxxxxx k xxxxxxx, xxxxx nebyly předmětem xxxxxxx stížnosti (zejména xxxxxxx x údajné xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx odůvodnění), x xxxxx xx xxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušená xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx má xxxxxx – i xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x vydávat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx §69 odst. 1 xx xxxxxxx x §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx xxxxxx. Ani xxx takové xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx na xxx xxx xxxxxx. Xxxxx stěžovatele nemohou xxxxxxxx bez koordinace x vládou, xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx nedůvěru, xxxxx xx xxxx xx to, xx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxx mez.
Judikatura Xxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxx přijímaných xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx XXXXX-19 přikládá xxxxxxx váhu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, zda xx x daném xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxx x právní xxxxxxx. Nelze tedy xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxxx xx xxxxxx podle xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx), xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (pokud xxx x krizové xxxxxxxx vlády). X xxxxxxxxxx xx §85 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx spíše xxxxxxxx, xx x mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. K xxxx xxxxxxx vrcholné xxxxx nedospěly x xxxxxxxxxxx nezbývá xxx xx xxx xxxxx. Xxxxxxxxx to nicméně, xx by xxxxx xxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx čj. 10 X 35/2020-264 xxxx xxxxxxxxx, xx ani xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxx (a dalších xxxxxx) xxxx xxx „xxxxxxx“, pokud jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemohou xxx „vypnuty“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx městského xxxxx xx xxx být xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x zásadě jen xx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx stěžovatele xxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxx. xxx vykládat §69 xxxx. 1 xxxx. i) tohoto xxxxxx. Xxxxxxxxxx byl xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mu dává xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxxxx zrušeným xxxxxxxxx. X xxxxx by xxxx „užší“, než xxx xx odpovídalo xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxx (xxxx xxx), xxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx námitce, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx rozšíření xxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, x jakém xxx navrhovatel xxxxx xx změně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 4.6.2020, xx. 6 Xx 88/2020-44, který xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx narušení xxxxxxxxxxxx xxxxx příliš xxxxxxxxxxx poučováním xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx nadto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx s ústavním xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx obecné povahy xx neodstranitelný nedostatek xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxx pravidlo xxxx x xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx praxe xx xxxxxx například x xxxxxx dočasných xxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx ze xxx 26.9.2019, xx. 8 Xx 2/2018-73).
K xxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatel odkázal xx §94x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx kterého se „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx vydává „xxx řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx bylo xxxxxx x krizové xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 x xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xx v xxxxx xxxxxxx vrátil k xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X.X Xxxxxxx nepřezkoumatelnost
[70] Stěžovatelova xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxx důvodná. Důvodem xxxxxxxxxxxxxxxxxxx není xxx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx stěžovatelovy xxxxxxxxx, xxxxx odůvodnění xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx vyslovené xxxxxx xxxxxx xxx xxxx nesrozumitelné.
[71] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx závěrů, xxxx xxxxxxx jsou xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx městského soudu. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stěžovateli vést xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu x nebrání xxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx x přezkumu napadeného xxxxxxxx. K těmto xxxxxxxx xx proto xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X.X Povaha xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx
[72] Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx (xxx) nezpochybňují, xx mimořádná opatření xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx argumentaci xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx k xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[73] Oprávnění stěžovatele xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx kterého „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x podpoře xxxxxxxxx xxxxxx nařizuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jejího xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x ochraně xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx výskytu nebezpečných x z nebezpečnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxx podezřelých xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx událostech, pokud xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xx xxxxx několika xxxxx, x xxxxxxxxx o xxxxxx ukončení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxx nebo xx xxxxx“ (xxxxxxxxxx doplněno).
[74] Xxxxxxx xxxxx x §94x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx jakosti xxx xx xxxxxxx xxxxx §82x xxxx. 1 xxxx. x) a x) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82a xxxx. 1 xxxx. x) a na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ochrany xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x), x), p), x), §80 xxxx. 5, 6, 7 x §82 odst. 2 xxxx. l), x), p), xxxxx xx xxxxxx obecně xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §80 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy […]“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[75] X citovaných xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx vydávaná xxxxxxxxxxxx xx úseku xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, týkají-li xx xxxxxx vymezeného okruhu xxxxxxxx, xxxx vydávána xx xxxxx opatření xxxxxx povahy. Xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) citovaného zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecně vymezeného xxxxxx xxxxxxxx, jimiž xxxx všechny xxxxx xxxxxxxxxxx xx na xxxxx XX.
[76] Xx xxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx přímo zákon. X xxxxxxxx povaze xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 21.1.2011, xx. 8 Xx 7/2010-65, x. 2321/2011 Xx. NSS, xxx xxxxx: „Jestliže xxxxx (xxxx. xxxxxxx zákon) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu, x xxxx forma xx xxxxxxxx, není xx xxxxxxxxx prostor xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx povahy xxxxxxxx xxxx. […] Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx jednoznačně xxxx, xxx xxxxxx akt xxx vydán x xxxxxx formě, a xxx této vůli xxxxxx, nemůže xxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxx formu xxxxxxx.“
[77] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx SARS-CoV-2, xxx x usnesení xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20 (xxx také xxxxxxxx ze xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 12/2020 x xx. xx. Xx. XX 13/20), Xxxxxxx xxxx deklaroval, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx opatřeními xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudy a xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx přímému xxxxxxxx. X xxxxxxxx ze xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx „xxxxxxx dveře“ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx, že sám xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx mimořádné opatření: „Xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. c) [x. x. s.], xxxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxx §101x x x. (xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx části) x. ř. x. Xxxxxxx xxxx je x xxxxxxx na xx. 2 xxxx. 3 Ústavy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ústavní soudnictví (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx.“
[78] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxx na skutečnost, xx jiné xxxxxxxx xxxxxxx akty, jejichž xxxxx xxxxx nestanoví, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/20 x xxxx xxxxx: „Přestože xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxx ‚jiný xxxxxx xxxxxxx‘ ve xxxxxx §64 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx ‚xxxxxxxx‘. Xxxxxx postup xx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx uvedenému xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx jeho xxxxx xxxxx §101a a xxxx. x. ř. x., což by xxxx v rozporu x požadavkem xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx ‚xxxxxxxxxx‘, xxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx je xxxxxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxx xxxxx xx xxx 17.3.2009 sp. xx. IV. ÚS 2239/07 (X 57/52 XxXX 267), body 19 x 20]; x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx, xxx xxxxx, xx xxx na xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, mohl xxxxxxx xx xxxx, aby xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxxx (viz xxx 30 xxxxxx xx. xx. XXX. ÚS 2634/18 xx dne 15.1.2019).“
[79] Xxxxx je xxxx xxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx forma xxxxxxxx xxxxxx povahy, x čehož xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx při posuzování xxx pravomoci x xxxxxx přezkoumávání, xxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx zpochybnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx mimořádná opatření xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zakázaný xxxxxx odepření xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxx xxxxxx ostatně Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.6.2020, xx. 6 Xx 88/2020-44, x. 4060/2020 Xx. XXX.
[80] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xx napadená mimořádná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx opatřeními xxxxxx xxxxxx x xx xxx splnění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx pravomoc správních xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podle §101 x xxxx. s. x. x.
X.X Změna xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx
[81] Xxxxxxxx návrhem xx xxx 30.3.2020 xx navrhovatel domáhal xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx x. 12745/2020-1 (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 1.4. xx 6:00 xxx., fakticky xxxxxxxxx opatřením ze xxx 30.3.2020, čj. XXXX 12745/2020-4/MIN/KAN 2020; 23.3.2020), č. 12746/2020-1 (xxxxxxx xxxxxxxxx x. 13361/2020-1), a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx do 1.4. xx 6:00 xxx., xxxxxxxx nahrazeno xxxxxxxxx xx dne 30.3.2020, čj. MZDR 13361/2020-2/XXX/XXX 2020). Původně xxxxxxxx opatření tak x průběhu xxxxxx xxxx městským xxxxxx xxxxxxx účinnosti xxxx xxxx xxxxxxxx zrušena.
[82] Xxxxxxxxx ze xxx 15.4.2020 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx „xx xxxxx xxx xxx xx doručení xxxx xxxxx xxxx xxxxx upravil xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (x xxxxxxx xxxxx xxxx výzvě xxx xxxx xxxx X.X). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 18.4.2020 xxxxxxx, xx xxxxxxxx také xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx 16193/2020-1, č. 16195/2020-1, xxxxx x xxxxxx verze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x. 16193/2020-1 xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 16193/2020-2. Posledně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 21.4.2020.
[83] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 18.4.2020 x 21.4.2020) x xxxxxxx na §95 o. x. x. xx xxxxxxx §64 x. ř. x., xxxxx x xxxxxxx případě xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx [3] xx [7]).
[84] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxxxxxx xxx xx xxxx nezákonné.
[85] Soud xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxx správních xxxxx xx v xxxxxxx zániku opatření xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx namístě xxxxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxxxxx [§46 odst. 1 písm. a) x. x. s.]. Xxxxxxx lze např. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.9.2012, xx. 8 Xx 6/2010-98, xxxxx xxxx: „Přestože xxxx v xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx podmínka xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, předmět xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zrušit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx XXX Xxxxxxxxxxxxx xxxxx [zaniklo – xxxxxxxx xxxxxxx XXX] xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx deklaratorně x xxx xxxxxx, xxx xxxx napadená xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.“ Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 6.3.2012, xx. 8 Ao 8/2011-129, xxxx xxxxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx existence x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx, xxxxx vymezeném, řízení [xxxxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxx XXX]. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxx.“
[86] Je xxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy, které xxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x situacích, kdy xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx náhrady (xx xxxx sp. xx. 8 Xx 8/2011) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx právní regulaci (xx. xx. 8 Xx 6/2010). X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx aspekt xxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxx x xxxx vydané xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx dlouhý xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx let. Xxx xxxxxxxxx, jednalo xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx velkého územního xxxxx) xxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje) odlišného xxxxxxxx rozsahu x xxxxxx (což xxx xxx xxxxxxxxx pochybností xxxxxxxxxxx xxx s xxxxxxx xx odlišnost xxxxxxxxx xxxxxxxx obou xxxxxxxxx).
[87] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxx situace odlišná.
[88] Xxxxxxxxx, xxxxxxx napadená xxxxxxxxx xxxxxxxx nebyla xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxx nahrazena xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[89] Xxxx nesdílí xxxxx stěžovatele, xx xx následně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx změna xxxxxx xxxxx §95 o. x. ř. xx xxxxxxx x §64 x. x. x. Xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxx stejný xxxxx xxxxxxxxxxxx (omezení xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prodeje). Xxxxxxxx xx liší x xxxxxxxxx dílčích xxxxxxxxx, xxxxx o natolik xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx změny xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x navazujících xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ubytovacích xxxxxx, xxxx přidána xxxx některá xxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx x povolených xxxxxxxxxxxx (xxxx. zajištění xxxxxxx 2 m xxxx zákazníky, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.), xxx xxxxxx xxxxx přítomnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx marketů xxxx. Xxxxx xxx x mimořádná xxxxxxxx x omezení volného xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx výjimka xx xxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxxxxxxx x cestě xx xxxxx a xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx pravidel xxxx xx zákazu xxxxxx xxxx účast na xxxxxxxxx obřadu, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx sportovištích, x parcích, x xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x také xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx výdělečnou xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx včetně nápojů xx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx prodeje xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxx xx zpřesnění, která xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx daných xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx x podstatě shodných xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx pouze zpřesňována x doplňována o xxxx poznatky xxxxxxxx xx šíření xxxx.
[90] Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxxx v zásadě xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
[91] Kromě xxxx xxxxxxxx kontinuity xx xxxxxxxxx také rychlý xxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx, a to x xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, bylo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 23. 3. 2020 xxxxxxxx nahrazeno xxxxxxxxxx xx xxx 26.3.2020, 30.3.2020, 1.4.2020, 6.4.2020, 15.4.2020 a xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx účinné xxxxxxxx ze dne 17.4.2020 (ne xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Pokud xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prodeje, xxxx původně xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 23.3.2020 xxxxxxxxx opatřeními xx xxx 30.3.2020, 6.4.2020, 10.4.2020 a xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx ze dne 15.4.2020. Tento xxxxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx důsledkem xxxxxxx xxxxx opatřením xxxx xxxxxxxxx (xxxxx i xxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx předem stanovena x řádu xxxxxxxx xxx.
[92] Právní názor xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx [85] proto xxxx na nyní xxxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxxxx.
[93] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx (byť xxxxxx xxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxx xx. 6 Xx 88/2020-44, x xxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx ve xxxxxx §95 x. x. x. xx xxxxxxx x §64 x. x. x. xx za takové xxxxxxx přípustná. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx závěru x uvedené xxxx xxxxxx (x není xxx xxxx) usnesení Xxxxxxxxxx správního soudu xx. 8 Xx 2/2018-73, xx které xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. X xxx xxxxxxxxxxx případě o xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx měněných xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy vůbec xxxxx. Xxx xx xxxxxx k xxxx xxxxx xxxxxx a xxxx namístě xxxxxxxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxx §17 x. x. x., jak xx domnívá xxxxxxxxxx (x xxxx x xxxx x části X.X). Xxxx xx xxxx xx. xx. 6 Xx 88/2020 xxxxxxx xxx rozhodnutí xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxx neshledal xxxxx xx xx xxxxxx xxxxx závěrů xxxxxxxx.
[94] Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vlastní xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxx soud x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xx tuto procesní xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §64 x. x. x. přiměřeně aplikovat §95 x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xx xxx rozhodovací praxi xxxxxxx xxxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxxx, xxxxxxx lze xxxx. xx xxxxxxxx xx xxx 17.1.2008, xx. 1 Aps 3/2006-69, č. 1590/2008 Xx. XXX (xxxxxxx xxxx. v rozsudku XXX xx xxx 9.4.2020, xx. 7 Xx 440/2019-18, nebo xx dne 9.6.2020, xx. 1 Xxx 22/2020-34, x. 4040/2020 Xx. XXX).
[95] Xxxxx §95 odst. 1 x. s. x. „[x]xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx měnit xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx“. Podle §95 xxxx. 2 o. x. x. „[s]oud xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx pokračuje soud x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx usnesení.“
[96] Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx návrhu x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do základních xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx odepřel xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx základních xxxx ve smyslu xx. 4 Xxxxxx x xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. X tímto xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx. Jak již xxxx uvedl, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx aspektech xxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mimořádná xxxxxxxx x poměrně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rušena a xxxxxxxxxxx novými, by xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxx takového opatření, xxxxxxx každé xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx dříve, xxx by x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Stěžejní xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx bylo, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, měnil xx xxxxx „xxxxxx xxxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[97] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx případné xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx by xx této xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý proces x xxxxx xx xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx „[x]xx tvrdí, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx práv x svobod podle Xxxxxxx.“ Xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x pobytu (xx. 14 Xxxxxxx) x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx činnosti (čl. 26 Xxxxxxx).
[98] Xxx xxxxxxxx xxx i xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx sebe navazujících xxxx veřejné xxxx x situaci, xxx xxxx zachována xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxx x Ústavní xxxx xxxx. x xxxxxx xx xxx 20.11.2002, sp. xx. Xx. ÚS 8/02, x. 528/2002 Xx., x jehož xxxxx XX. připustil možnost xxxxxxxxx přezkumu cenových xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx změny, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahů. Xxxxxx tak ve xxxx zrušení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxx x. 1/2004 xxxxxxx xx dne 28.4.2005, xx. xx. Pl. XX 49/03, x. 227/2005 Xx., Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxx řízení přezkum xxxxxx xxxxxxx vyhlášky, xxxxx byla xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx Ústavnímu xxxxx xx zrušení předchozí xxxxxx závazné xxxxxxxx. Xxxxxx též xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.2.2021, sp. xx. Xx. XX 106/20, x. 123/2021 Xx., body 37-39 (xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx).
[99] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx si xx vědom toho, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx akty xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xx xx však xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx druhé x xxxxxxxxxx to možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i na xxxx xxxxxxxx xxx.
[100] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx opatření obecné xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásadou, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §101x xxxx. 2 xxxx druhé x. x. s. xxxxx xx xxxxxx návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx rozšiřovat. Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxx tomu, xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx doplňoval xxxx původní návrh x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx něž xxxxxxxx xxxxxx povahy napadá, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx pokud xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxxx návrhu. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. V době xxxxxx původního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x bez xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásady x řízení o xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx se xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x nichž xxxxxxxxxxxx nemohli xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x změnu návrhu xxxxxx xxxxx již x xxxxxxxx xxxxxx.
[101] Xxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x §95 x. x. x., xxxxx ani x xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.
X.X Xxxxxxx x možnosti xxxxxx xxxxx x xxxxx pro xxxxxxxxx x této xxxxx
[102] Xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx ze dne 15.4.2020 x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx svou roli xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zásadu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx této námitce Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx.
[103] Nejvyšší xxxxxxx xxxx ve své xxxxxxxxxx dlouhodobě x xxxxxxxxx xxxxx důraz xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[104] X xxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Xx. XXX) konstatoval xxxxxxxxx senát, že „[x]xxxxxxx xxx řízení xxxx xxxxxxxxx soudy xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, jsou ,toliko‘ xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx účinné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx labyrintem plným xxxxxxxxx odboček do xxxxxxx uliček, x xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx cestou, xxxxx jasně x xxxxxxxx směřuje x xxxx – k xxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx se zákonem, xxxxx xxxxxx.“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 9.12.2014, xx. Xxx 224/2014-53, x. 3196/2015 Xx. XXX). X xxxxx usnesení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx správnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x žalobě proti xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx funkci xxx soudnictví civilní x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojetí – xxxxx x xxx x ,xxxxxx‘ xxxxx xxxx xxxxxxxxxx osob xxxxxxxx spor x xxx soukromé záležitosti, x němž xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x ochranu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx moci. Tato xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ,xxxxxxxx paternalismus‘ xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x x xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx svých práv, xxxxxx-xx xx.“
[105] Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx k obdobným xxxxxxx xx xxxxxx x poučovací xxxxxxxxxx xxxxx x otázce xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zde soud xxx stručnost pouze xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 28.2.2018, xx. 6 Xx 357/2017-26 (xxx 16); xx xxx 21.3.2018, xx. 6 Xx 402/2017-41 (xxx 15), ze dne 6.4.2018, xx. 4 Xx 57/2018-78 (bod 9) xxxx xx xxx 19.11.2020, čj. 8 Xx 34/2020-100 (xxx 56). Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx potvrdil x Xxxxxxx soud (xxxxx xx xxx 14.8.2019, xx. xx. XX. XX 2398/18, xxx 55) i xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, č. 3931/2019 Xx. NSS, xxx 35).
[106] Uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx věc. Xx-xx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán (zde xxxxxxxxxx) i x xxxxxxx řízení před xxxxxx xxxxx, nahrazoval xx xxxxx přezkoumávaná xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxx (xxxx. xxxxxxx x xxxx [91]), jeví xx jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx navrhovatele xx xxxx xxxxxxxxxx upozornil x umožnil xx (x pouhé třídenní xxxxx!) xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx správního xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účastníků xxxxxxxx xxxxxx (§36 xxxx. 1 s. x. x.), jak xxxxxx xxxxxxxxxx, ale xx xxxxxxxxxx xxxxxx reálného xxxxxxxx. Z xxxxx xxxxxx xx nejedná xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[107] Na xxxx xxxxxxxx nic xxxxxx skutečnost, xx x tomu městský xxxx xxxxxxxx formálně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx návrhu podle §37 odst. 5 x. x. x. Xxxxxxx xxxx sice xxxx xxxxx xx xxx 15.4.2020 takto xxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxx takový xxxxxx xxxx poučení účastníka xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na §36 xxxx. 1. x. x. x. (Tento xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 10 X 35/2020 xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx – xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 19.11.2020, xx. 8 As 34/2020-100.) Xxxxxx městského xxxxx xxxxxxx x nyní xxxxxxxxxx věci však xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xx xxxx xx. zn. 8 Xx 34/2020 xxx xxxx citovaná judikatura Xxxxxxxxxx správního xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx poučovací povinnost xxxxxxxxx xxxxx dovodila, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx soudy xxxx svou povinnost xxxxx xxxxxx.
[108] Dále xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx neposkytl xxxxxxxxxx čas na xxxxxxxxx se xx xxxxxx návrhu a xx xxxxxxxxx x xx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx konečné xxxxx xxxxx x podrobným xxxxxxxxxxx (12 xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx dílčích xxxxxxx) xxxx zaslal xxxxxxxxxxx až v xxxxxxxxx xxxxxxx (přibližně x 17 hod.), xx němž xxxxx xxxxxxxxx.
[109] Xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[110] Xxxxx §49 xxxx. 1 x. x. x. předseda senátu xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx jednání „xxx, xxx xxxx čas x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx 10 xxx; xxxxxx xxx k xxxxxxxx xxx stanovit x xxxxxxxx, v xxxxx je soud xxxxxxx rozhodnout ve xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxx“.
[111] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx na xxx 23.4.2020 bylo xxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 15.4.2020, tedy xxx dní přede xxxx ústního xxxxxxx. Xxxxx jednání xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx lhůty xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x návrhu x xxxx xxxxxxxxx xxxxx dané xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx splnění xxxxx x „označení xxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx od obou xxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[112] Xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, xx řízení x xxxxxx na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx §101a x xxxx. xx xxxxxxx, v němž xx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx xx lhůtách xxxxxxxxxx na xxx, xxx xxxxxxxx požadavek §49 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx. Pokud jde x otázku xxxxxxxxxxxx xxxxx vzhledem x xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx opatření xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[113] Xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x opatření xxxxxx xxxxxxxxxxxx x období xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx stěžovatel xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, x xx ze xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx x původním návrhu.
[114] Xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxx soudní xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, včetně xxxxxx „xxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx nepřehlédl, že xxxxxxxxxx se ve xxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxx směřoval xxxxx xx – xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx – xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx vyjadřoval x x otázkám xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, své xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x x dalším xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx počítal, xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx x xxxxxx před xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxx 23.4.2020 xxx xxxxx xxxxxxx xx hájit.
[115] Vzhledem x výše xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, xx vytýkaným xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx porušena xxxxxxxxx xxxxxxxx práva ani xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovateli. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxx nucen, pro xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x svém xxxxxx, xxxxxxxx ještě x xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 16193/2020-2 ze dne 17.4.2020.
X.X Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx
[116] Stěžovatel namítl, xx x ve xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx opatřením (xxxxxxxx x. 12745/2020-1 x x. 13361/2020-1) xxx městský soud xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx, xxxxxxx jejich xxxxxxxx a účinnost xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 26.9.2019, xx. 8 Xx 2/2018-73, xxx 13, x xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xx dne 27.2.2014, xx. 64 X 2/2014-43.
[117] Xxxxxxx xxxx xxxx závěr x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x případě těchto xxxxxxxx xxxxxxxxx skutečností, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nejsou aktuálně xxxxxx, jsou stále xxxxxx, neboť nebyla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx zrušena. Xxx xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx xxx zrušených.
[118] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[119] Xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx, xx odůvodnění xxxxxxxxx soudu (část X) xx poněkud xxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxx s jeho xxxxxxxxx částmi) a xxxxxxx bez určitého xxxxxxxxx xxxxxx, na xxx poukazuje xxxxxxxxxx. Xxxx nedostatky však Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx xx natolik xxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx [ke zdrženlivosti xxx uplatňování nepřezkoumatelnosti xxxx důvodu pro xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx srov. zejména xxxxxxxx rozšířeného senátu XXX xx dne 5.12.2017, xx. 2 Xx 196/2016-123, x. 3668/2018 Xx. XXX: „[X]xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx lze (xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx zaujal xxxx xxxxxxxxx skutkovým x xxxxxxx otázkám xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Nepřezkoumatelnost xxx nedostatek důvodů xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, popř. xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx zúčastněnými na xxxxxx).“ (xxx 29)].
[120] Xxxxxxx xxxx jako xxxxx xxxxx pro xxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxxx (x xx xxx v xxxxxxx X a xxxxxxx X svého odůvodnění), xx podmínkou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xx existence xxxxxxxxxxxxxxx opatření. X xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx pak xxxxxxx xxxxxx opatření x. 12745/2020-1 a x. 13361/2020-1, xxxxx ke xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxx), x xxxx xxx nevyvolávala xxxxxx xxxxxx.
[121] X xxxxx xxxxxxxxxxx se Nejvyšší xxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxx. Podmínkou řízení xx toliko xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx (xx již xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx), xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx soudu. Xxxxx xxxxx xxxxxxx i xxxxxxx literatura [Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxxxx xxx Xxxx), Xüxx, X. Xx: Kühn, Z., Xxxxxxxx, X.: Soudní xxx správní. Xxxxxxxx. Xxxxx : Wolters Xxxxxx, 2019. x. 367].
[122] Xxxxxx xx xxxxxx: xxx-xx již xxxxxxxx xxx zrušen, xxxx xxxxxxx-xx jinak xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxx přezkumem xxxxxxxxx. Dovozovat tytéž xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx mohlo mít xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu x x xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxx.
[123] Nikoliv xxxxxxx xxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxx otázce xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx dobou xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx x. ř. s xxx odkazují zejména xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudky XXX ze dne 21.7.2005, xx. 7 Xxx 101/2005-46, x. 1404/2007 Sb. XXX, x xx dne 10.10.2018, xx. 9 Xxx 182/2018-21, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx oblasti xx xxxxxx vyrovnat x x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx – xxx xxxx. rozsudek XXX xx dne 27.10.2020, xx. 8 Xxx 158/2020-22, č. 4130/2021 Xx. NSS). Xxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 16.12.2015, čj. 10 As 229/2014-41, x. 3367/2016 Sb. XXX, v němž Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, zda xxx x xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx či „xxx“ xxxx právních xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxx xxxxxxxxxx věci běhu xxxx – xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx), nikoliv xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxx sp. xx. 8 Xxx 158/2020 xx v konečném xxxxxxxx xxxxxx.
[124] V xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx není xxx xxxxxxxx soudem x xxxxxxxxxxxx odkazované xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxxx xx. xx. 8 Xx 6/2010, xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx přijetí xxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxx xx úrovni xxxxx (zásad xxxxxxxx xxxxxxx). Jednalo xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§187 xxxx. 2) xxxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a stavebním xxxx (stavební zákon), xxxxxxxx stanovila, že xxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zaniká platnost (xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx) dosavadních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx podle předchozí xxxxxx xxxxxx.
[125] Naopak, xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx ohledu xxxxxxxx xx xxx 26.9.2019, xx. 8 Xx 2/2018-73, xx xxx xx xxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx přístupné účelové xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx [o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx – xxxx. XXX] platnosti“ (xxx 13), x xxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce (!), představuje xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx však označit xxxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Rozhodnutí xxxxx nepřináší xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx názor ani xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx jeho oprávněnost x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (doba uzavírky xxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx opatřením, xxx xxxxx xxxxxxxx aktem, x dnes není xxxxx posoudit, xxx xxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx uvedený xxxxx xxxxxxxxxx a případně xxx konfrontovat s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závěry xxxxxx rozšířeného xxxxxx, xxx navrhuje xxxxxxxxxx (xxxx. rozsudek XXX xx xxx 8.7.2015, xx. 10 As 97/2014-127, x xx xxx navazující xxxxx XX xx dne 14.3.2016 xx. zn. X. XX 2866/15, x. 41/2016 Sb. XX, resp. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 14.8.2018, xx. 2 Azs 340/2017-72, x. 3820/2019 Xx. XXX). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx, xx důsledné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx nepochybně xxxxxxx xxxxxxxxx.
[126] Xxxx-xx dána xxxxxxx z neodstranitelných xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s., xxxxx musí xxx, xxx xxxxxxx dovozuje xxxxxxx soud, vykládány x xxxxxxxxx x xxxxx xx soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, musí se xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxx (§75 xxxx. 1 x. x. x., §101x xxxx. 3 s. x. x.). To xxxxx i pro xxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx.
[127] Účelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx jakési xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 8 Xxx 158/2020), xxx xxxxxx ochrana xxxx xxxx dotčených xxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele, která xxxx zrušena na xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušení xxxxxx navazujících xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx pozbylo xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vydání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx posterior xxxxxxx xxxx priori, kterého xx stěžovatel xxxxxxxx), xx x případě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxx posuzování xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ani možnost, xx xxxxxxxx, dokud xx xxxxxx, xxx xxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx působnosti.
[128] Soudní xxxxxxx nelze xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx napadený akt x okamžiku xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx účinky. Xxx xxxxx, pokud nelze xxxxx vyloučit, že xx je někdy x budoucnu xxx xxxx, xxxxxx xx xx x nepravděpodobné (xxxxx x tomto xxxxxx je nepochybně xxxxx xxxxxx – xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx – vyjádření xxxxxxxxx xxxxx x „xxxxxxxxxx“ povaze xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele). Xxxxxx ochrana nesmí xxx xxxxxxxx jen xxxxx, xx by xxxx xxxxxxxx (byť xxx teoretickou) možnost, xx „síla xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z pravé xxxxx“.
X.X Pravomoc x xxxxxxxxx stěžovatele x xxxxxx napadených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[129] Nejvyšší správní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx městský xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx k xxxxxx napadených xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx skutečně nenáleží xx kompetence (xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx podle §69 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx přijmout podle xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx ale s xxxxxxx, xxx nějž xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[130] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxx působnosti“ (xxxxx městského xxxxx) xxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xx jiný xxxxxx xxxxx, x xxxx pravomoc přijmout xxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxx vládě, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx xxxxx striktně xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx lůžek xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákaz xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx neshledává xxx xxxxx xxxxx oporu x xxxxxx xxxxxx.
[131] Xxxxxxx xxxx vyhlašuje xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxx pohrom, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx havárií, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx ohrožují xxxxxx, zdraví nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx (xx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx); xxxxxxx rozhodnutí xxxxx x vyhlášení nouzového xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx např. x xxx xxxx xxxxxxxxx usnesení xx. xx. Pl. ÚS 8/2020. Podle čl. 6 téhož xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx vymezit, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxx s Listinou xxxxxxx a které xxxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[132] Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxx a pravomoc xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx také xxxxxxxxx, xxxxx základní práva xx xxxxx oprávněna x době xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx dobu x v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx omezit x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§5 x §6 xxxxxxxxxx xxxxxx).
[133] Xxxxxxx xxxxx x bezpečnosti xxx xxxxxxx zákon xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxx atrakce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxx jim xxxxxxx zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx vládou x usnesení xx xxx 12.3.2020, x. 69/2020 Xx., jímž xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (totéž platí x xxxxxxxx vlády xx xxx 9. 4. 2020, č. 156/2020 Sb., xxxx xxx xxxxxxx stav xxxxxxxxxx xx 30.4.2020). Xxxxxx, xxxxxxxx č. 69/2020 Sb. xxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxx x platná xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx“. Ostatně, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pravomocí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x úvahu xxxxx xxxxx, xxxxx xx akt xxxxx, xxxx je nouzový xxxx vyhlašován, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx (xx. 2 xxxx. 3 x xx. 79 xxxx. 1 Xxxxxx), xxx xxxx odmítl Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20 (xxx 21 x xxxx.).
[134] Ani xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx za xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx pravomoc x xxxxxxxxx (byť xxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx xxxxxx xx xxxxx.
[135] Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx rozumnosti, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxxxx nouzový xxxx (xxxx některý x ostatních xxxxxxxxx xxxxx), xx nanejvýše xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx článků xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (nejen xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx se obává xxxxxxxxxx) ponecháni x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx krizových xxxxx, kdy xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx x efektivně xxxxxx xxx úkoly, xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x pochybnostem, xx xxxxxxx ke vzniku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xx xxxx, xx-xx xxxxxx „problematických“ xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx stavů xxxx. x xxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx události, xxx xxxx. x xxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx soustav xxxx.) xxxxxxx specializovaným xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx právě xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. povodňové xx. xxxxxx), bylo xx naprosto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pravomoc a xxxxxxxxx xx přenášet xx xx xxxx xxxxxx právě x xxxxxxxxx, xxx problematičnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx vyhlásit xxxxxxx (xxxx xxxx krizový) xxxx.
[136] Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx – de xxxx xxxx a xx constitutione lata – xxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx (x samozřejmě x nezbytné xxxxxxxxxxx x ostatními) plnit xxxxxxx úkoly x xxxxxxxxx xxx pravomoci. Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stavu, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k „xxxxxx“ pravomocem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „superpozici“ xxx xxxxx, xx xxx tyto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx stavů také xxxx, kontroluje x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§28 xxxx. 1 xxxxxx č. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx).
[137] Xxx xxxxxxx uvedl xxx městský soud, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx svými xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxx resortně) xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, účinky, xxx i „xxxxxxxx“ xxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxx (xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx skupin adresátů) x x právního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx důvodem pro xxxxx o xxx, xx přijetí xxxxxx xxxxxxxx příslušelo xxxxxxx xxxxx, pokud x xxxx došlo za xxxxxxxxx stavu. Již xxx xxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx z xxxxxxxxxx (xx dokonce xxxxxx) xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx veřejné xxxxx xxxxxxxxx xx jeho xxxxx působnosti xx xxxxx jinými, ať xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx; xxxxx výslovně xxxxxxxxxx xxxxxxx [např. §10 xx §43 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx č. 184/2006 Xx., x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x pozemku xxxx ke stavbě (xxxxx o vyvlastnění)] xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx součást xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (§2 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx).
[138] Xxxxxxxxxxx důvodem pro xxxxx x „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxx kompetencí na xxxxx nemůže být xxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx x požadavek xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xx xxxxxx k trvání xxxxxxxxx stavu. Xxxxxxx, xxxxxx městského xxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxxx opatření mohl xxxxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxxx nouzového xxxxx, xxxx rovněž xxxx xxxxxx kontrolu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[139] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx specialita xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxxxx předkládá xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[140] Xxx již xxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nenalézá v xxxxxx úpravě xxxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx oprávnění x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx xxxxx má x xxxxx xxxx (x xxxxxxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxxx stavu). Za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx taková omezení, xxxx byla přijata xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (x za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví. Xxxxx xxxxxxx pravomoc xx, xxx v ní xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx pravomoc xxxxx xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxxxxx zákona xxxxx nemá, xx xxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vires. Xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx, x xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx).
[141] Stěžovatel v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxx „zákaz nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku“.
[142] Xxxxxxxx xx citované xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx slov xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx jakousi zbytkovou xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx bezbřehé xxxxxxxxx.
[143] Výčet xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx uvedený x §69 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví je xxxxxx taxativním, tedy xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Vzhledem x xxxxxxxx slovnímu xxxxxxxx xxxx poslední „xxxxxxxx“ položky, je xxxx i xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výkladové xxxxxxxx xxxxxxx generis, xx. „stejného druhu“, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx výčtu pro xxxxxxxxxx jeho xxx. xxxxxxx (výslovně xxxxxxxxxxx) xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx položkám, xxxxx jsou xx xxxxx výslovně uvedeny (xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 30.8.2011, xx. 2 Xxx 12/2011-98), x xx xxxxxxx tehdy, jde-li x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné moci (xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejnoprávních pretenzí xx xxxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx).
[144] Xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravomoc zakázat xxxx nařídit xxx xxxxxx „xxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx stejné, to xx xxxxxxxxxx písmene x) xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx nemůže xxx o jakoukoliv xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx zvládnutí epidemie xx jejímu xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.), tak xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxxxxx základních práv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx i zde xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 Xxxxxxx.
[145] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako:
a) xxxxx xxxx omezení výroby, xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx, vývozu, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx onemocnění, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx omezení xxxxxxxxx x některých xxxxxxx x omezení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx oblastmi, xxxxx nebo omezení xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx představení, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednodenní xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxx, školských xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx akcí, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo omezení xxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, dopravy x xxxxxx nakládání x xxxxxx xxxxx x xxxxxx užívanými x xxxxxx podle §6a x 6x, xxxxx xxxxxxxxx vod xx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx x řek,
d) xxxxxx x xxxxxxxxx lůžek xx zdravotnických zařízeních,
e) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dezinsekce x deratizace na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dezinsekci x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ústav (§86 xxxx. 1), xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx příslušný xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) příkaz x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxx k infekčnímu xxxxxxxxxx, a text xxxxxx označení,
g) xxxxxxxxx xxxxxxxx x preventivní xxxxxx xxxxxx léčiv (xxxxxxxxx),
x) příkaz x xxxxxxxxx objektu x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[146] Xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx typy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x) až x) jsou vodítkem xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx nařízení xxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx podle písmene x). Zároveň xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx především xx. 4 Xxxxxxx.
[147] Xxxxx xx posouzení xxxxxxxxxxx otázek xx xxxx zaměřit úvahy xxxxxxxxx soudu. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zřejmé, že xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx a intenzitu xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx maloobchodních xxxxxxxx. Xxx úvahy x xxx, xxx xxx xxxxxx opatření xxxxxxxx xx xxxxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, však „xxxxxxxx xx xxxxx“, xxxxx xx mylně xxxxxxxx, xx i kdyby xxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxx přijmout xx „xxxxxxx“ stavu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx oprávnění na xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak zůstala xxxxxxxxxxxxx.
[148] Xxxxxxx xxxx xx měl zabývat xxxx xxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx hledisek xxxxxxx. Xxxxxxxxx stanovení podmínek xxx xxxxxx baleného xxxxxx (bod 5 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 16193/2020-2) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx prodejem, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx (xxx 6 xxxxxxxxx xxxxxxxx) představují xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zásah xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (body 1, 7 a 8 xxxxx xxxxxxxx)]. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx přinejmenším xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx x napadených xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení §69 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxxx x)]. Xxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.7.2009, čj. 8 Afs 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx. XXX, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxxxx xx x xxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že x xxxx užití xxxxx, xxxxx na xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx řízení při xxxxx odpovídajícího xxxxx xxx xxx.
[149] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx jednal xxxxx xxxxx, xxxxxx zodpovězena xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx konkrétním obsahem x případným překročením xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxx je xxxxxxxxx obecné povahy (xxxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xx §94x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxx vydávány xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, viz xxxx. usnesení xx. xx. Xx. ÚS 8/20), a xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Ústavního xxxxx.
[150] Xxxxxxx xxxx xx xxx proto xxxxxxx xxx, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx hledisek x xxxxx výsledek xxxxxxxx x obsahem napadených xxxxxxxx.