Xxxxxx věta
I. Vyhlášením xxxxxxxxx stavu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona x. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, se xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x vydání opatření xxxxx §69 zákona x. 258/2000 Sb., x ochraně veřejného xxxxxx, plynoucí x §80 odst. 1 xxxx. g) xxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx veřejného xxxxxx, zakázat xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku xx xxxxx vykládat xxxxx xxxxxxxx eiusdem generis, xx. „stejného druhu“, xx zřetelem ke xxxxxxxxx vymezeným pravomocem xxxxx písm. x) xx x) téhož xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxx žalovaný xxxxxxx orgán x xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx mění, xxxxxxxxx či ruší xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§36 xxxx. 1 s. x. x.), jestliže xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx upozorní x umožní xx x xxxxxxxxx xxxxx xx jednání správního xxxxxx reagovat xxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx platnost) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, nikoliv x xxxx účinnost.
Prejudikatura: x. 1404/2007 Sb. XXX, x. 1590/2008 Xx. XXX, č. 1926/2009 Xx. XXX, x. 2206/2011 Sb. XXX, č. 2321/2011 Xx. NSS, č. 3196/2015 Sb. XXX, x. 3367/2016 Sb. XXX, x. 3668/2018 Xx. XXX, č. 3820/2019 Sb. XXX, x. 3931/2019 Xx. XXX, x. 4040/2020 Xx. XXX, x. 4060/2020 Xx. XXX, x. 4130/2021 Sb. XXX; č. 528/2002 Xx., x. 227/2005 Xx., x. 123/2021 Xx.; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 41/2016 Xx. ÚS (sp. xx. I. XX 2866/15).
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx 30.3.2020 xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xx dne 23.3.2020, xx. XXXX 12745/2020-1/MIN/KAN 2020 (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 12745/2020-1“), xx xxx 23.3.2020, xx. XXXX 12746/2020-1/XXX/XXX (xxxx xxx „opatření x. 12746/2020-1“), x xx dne 26.3.2020, xx. XXXX 13361/2020-1/MIN/KAN (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 13361/2020-1“, společně xxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“). X xxxxx xxxxx podáním xx xxx 18.4.2020 xxxxxxx, xx požaduje xxxx zrušení mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 15.4.2020, xx. XXXX 16193/2020-1/XXX/XXX (xxxx xxx „opatření x. 16193/2020-1“), x ze xxx 15.4.2020, xx. XXXX 16195/2020-1/XXX/XXX (dále xxx „xxxxxxxx x. 16195/2020-1“), jakož x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xx dne 21.4.2020 xxx rozšířil xxxx návrh xxxx xx nově xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xx xxx 17.4.2020, xx. XXXX 16193/2020-2/XXX/XXX (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 16193/2020-2“, xxxxxxxx xxx xxxx následně xxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxx 23.4.2020, čj. 14 X 41/2020-111 zrušil xx dni 27.4.2020 xxxxxxxx x. 16193/2020-2, x. 16195/2020-1, č. 13361/2020-1 a x. 12745/2020-1 (xxxxxx X. xx IV.) x xxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx x. 12746/2020-1 x x. 16193/2020-1 (xxxxx X.).
Xxxxxxxxxx změny xxxxxx
Xxxxxxx xxxx odůvodnil připuštění xxxxx návrhu odkazem xx §95 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (dále xxx „o. x. x.“) xx použití §64 s. x. x. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx v průběhu xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx obsahem. Xxxxxxx xx xxx 18.4.2020 xxxxxxxxx 21.4.2020 pak xxxxxx xxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx opatření, xxxxx xxxx ke xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a účinná. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx soudu xxxxxxx nových xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních práv x svobod navrhovatele x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx tvrdit, že xx xx odpůrce xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx, xxxxxxx skutečností, xx xxxxx na xxxxxxx pohybu a xxxxxxxxx bylo nadále x xxxxxx míře xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx §95 x. x. x.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xx xxx před Ústavním xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx soudnictví. Xxxxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxx ochrany xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx jiným xxxxxxxx xxxxx. Pokud navrhovatel xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, je přiléhavým xxxxxxxxxxx ochrany řízení xxxxx §101x x xxxx. x. x. x. Tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx připustit změnu xxxxxx. Soud xxxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxx, která velmi xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx pohybu x xxxxx xxxxxxxx. Xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Byť xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx popularem, nelze xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx „penalizovala“ xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx se xxxxxx xx jiných xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se tak xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx všeobecným x xxxxxxxxxxx dopadem.
Soud xxxx xxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obdobné. V xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xx Xxxxxxx soud xxxxx §67 odst. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxx kterého „[x]xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx předpis nebo xxxxxx jednotlivá xxxxxxxxxx, xxxxxxx zrušení xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy xx xxxx xxx v xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x hlediska zákona xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxx právního předpisu xxxx jeho xxxxx. Xxxxxxx soud však xxxxxxxxx xxxxxxx, viz xxxxxx ze xxx 20.11.2002, sp. zn. Xx. XX 8/02, x xx xxx 8.3.2006, xx. xx. Xx. XX 50/04. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx postupovat xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx aktů, které xx více blíží xxxxxxx předpisům xxx xxxxxxxx rozhodnutím. Možnost xxxxx xxxxxx xxxxx §95 o. s. x. xxxx podle xxxxx ve správním xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx situace x xxxxxxxxxx obsahem xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx přezkoumat xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxxxxx xxxxx návrhu xx xxxx xxxxxxxx odepřel xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx. 4 Xxxxxx x xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx. Xxxx již xxxxxxxxx xxxx zdůraznil, xx xx změně xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxx x řádu xxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudci. Xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx přidělovány xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. senátu) xxxxx předem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §95 o. x. x. Xxxxx xx x standardní xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stran. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §95 x. x. x. nepředpokládá xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx druhé xxxxxx.
Xxxx xxxxxxx, že není xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx soudu xx xxx 30.3.2020, xx. 15 X 31/2020-59. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx vždy, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx typově obdobné xxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy v xxxx xxxxxxxxx stavu. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx změnu xxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx x tomu xxxxxxxxxx xxxxxxx představovalo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě xxx dán xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x. (xxx např. xxxxxxxx XXX xx xxx 26.9.2012, xx. 8 Xx 6/2010-98, xxxx ze xxx 6.3.2012, čj. 8 Xx 8/2011-129). Xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx toto xxxxxxxx existovat xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, ale též x době xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx. Xxxx proto xxxxxx zrušit mimořádná xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx by xxxx rozhodnout xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x tento xxxxx xxx podpořen xxxxxx xxxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxx XX xx xxx 15.1.2019, xx. xx. XXX. XX 2634/18). Xxxxxxx x trvajících xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx jejich xxxxx přezkum. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx xxxx navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx civilní žaloby. Xxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx přestupek, v xxxxxxx uložení xxxxxx xx xxxxxxxxx by xx navrhovatel xxxx xxxxxxx přezkumu soudní xxxxxx. Soud xxxxx xxxxxxx X. xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nezrušených xxxxxxxxxxx opatření
Městský soud xxxxxxxxx, xx mimořádné xxxxxxxx odpůrce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 26.3.2020 x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx pohybu x téhož xxx xxxx xxxxxxxx nahrazena xxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními, xxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxxxxx xxxxxx účinky. Xxxxxxx se však x xxxxxxx odlišnou xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxx xxxxxxxxxxx soudu xxxx stále v xxxxxxxxx. Xx této xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx věcnému xxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx akademické.
Povaha napadeného xxxxxxxx aktu
Zákonodárce xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx být xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Jestliže xxxxx výslovně některý xxxxxx akt označuje xx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x odpůrcem, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx předpisu xxx x rozhodnutí x xxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xx zcela xxxxxxx xxxxxxxx konkrétnosti x xxxxxxxxx věci. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pravidly xxx označování xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §94a xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xx té xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x považoval xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy.
Věcný xxxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zkrácení práva xx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx připuštění xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx podání xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx jednání.
Dále xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx které xx tak stalo. Xxxxxxx stav xxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 110/1998 Xx., o xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx“), xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx situace, xxxxxxxxxx xxxxxxx normality, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxx předem xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx povinnost vymezit, xxxx práva xxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx se ukládají. Xxxxx zvláštním xxxxxxx xx xxxxx x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxxxxx, které xx možné ukládat, x xxxxxxxx, xxxxx xx možné xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx základních xxxx, která xxxxx xxx omezena. Soud xxxxxxxxx, xx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx omezit některá xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx x uložit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a de xxxxx xx účelem xxxxxxx státu x xxxx obyvatel. Xxxxxx xxxx platí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nastává právně xxxxxxxxx, xx nouzový xxxxx, který xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx „normální“ ústavní x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx základní xxxxx x svobody, xxxxx xxxx rozhodovací xxxxxxxxx xxxx soustředěny x xxxxx výkonné xxxx, x to xx xxxx moci xxxxxxxxxxx. Xxx se x xxxxxxxxx míře xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, musí být xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxx předvídaným xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx šíře xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x svobod.
Městský xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx (xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx „x ochraně a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jejího xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx omezení xxx vymezuje §69 xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx nepřisvědčil xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx disponoval xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky, x xxxxxx odpůrce [xxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx].
Xxxx xxxx zkoumal, xxx odpůrce xxx xxxxxxxx přezkoumávaných opatření xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx vires). Xxx xxxxxxxxx této otázky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxxx fungování xxxxx x době, xxx xx xxxxxxxx nouzový xxxx. Xxxxxx řád xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx v xxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxx v xx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x §5 a §6 xxxxxxxxx zákona. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx možností xxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx za xxxxxx nouzového xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx disponuje především xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. ani na xxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx vláda xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jednala xx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx základě xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx x době xxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínka xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx masivní xxxx pouze xxxxx x xxxxxx odpůrce. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxx xx speciální xxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxxx všech xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx specialis xxxxxxx xxxx generali. Vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“. V xxxxxxx případě xx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx řádné prostředky xxxxxxx xxxxxx obyvatel (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x §69 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx) pozbývají xx „xxxxxxxxxxx“, x na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x krizového xxxxxx. Xx platí xxxxxxxxx x případech, xxx xx jedná x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx do základních xxxx a xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx výklad xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx rukou jednoho xxxxxxxxx xxxxxx, čímž xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xx tímto xxxxxx byla vydávána xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, resp. z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx toto riziko xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx zdraví, xxxx považoval xxxx xx narušení ústavních xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx krizového xxxxxx xx xxxxx xxx neustálým xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX. Tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx kontrola xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx“, xx takto xxxxxxxx x plošné omezení xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx krizový xxxxx spíše xxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxx“ x „xxxxxxx xxxxxxx“ x xxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx bylo xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztáhnout xx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x všechny xxxx obyvatele. Uvedené xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx odpůrce obejít xxx, že svobodu xxxxxx a podnikání xxxxxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) tohoto xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nařídit „xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx epidemie nebo xxxxxxxxx jejího vzniku“. Xxxx obecně formulované xxxxxxxxxx nemohlo xxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx zásahy xx xxxxxxxxxx xxxx. Podle xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx musí xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx omezit xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx nemůže xxxxxxx xxxx bianko xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx závažnému x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxx uvedené xxxxxxxxx, že by §69 zákona x xxxxxxx veřejného zdraví xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vyprázdněn x xxxxxxx by xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxx svěřeny xxxxx. Xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu vláda xxxxxxxxxxx, že běžné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zvládnutí nastalé xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem. Xxxxxxxx xxxx nadále xxxx xxxx x dispozici xxxxxxx xxxxx úkony xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx resort, xxxxxxxxx xxxxxxxx lůžka xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx návštěvy xxxxxxxx xx zdravotnických zařízeních, xxxxxxxxxxxx xx omezit xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx zakázat (x výjimkami) maloobchodní xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x době xxxxxxxxx xxxxx pouze xxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx, kdy xx opatření vedoucí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vláda, x nikoli pouze xxxxxxx, xxxxxxxxx by xx xxx x xxxxxxxx obecné povahy, xxx o právní xxxxxxx. Za xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx správním xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx. Xxxx xxxxxxxx x skutečnost, xx xxxxx razantní xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx nejpovolanější. A xxx je Ústavní xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx mimořádná opatření xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxx nepovažoval xx xxxxxxxxxx. Je xxxxxx, že vláda xx své xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx vědoma, xxxxx přijala xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx formě, kterou xxxxxxxxxx ústavní xxxxx x bezpečnosti x xxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zřejmé, resp. xxxxx xxxx postup xxxxxxxxxxx xx právně xxxxxxxxxxx. Zároveň ovšem xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx náznaky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stavu. Xxxxxxx byla xxxxxxxxxx, x xx xxx x hlediska xxxxx. Xxxxx také (a x s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx judikatury) xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx svého xxxxxxx. Soud xxxxxxxxxxxx, xx odpůrcem uplatněný xxxxxx xx jevil x xxxxxxxx zvládnutí xxxxxxx xxxxxx efektivní. X xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx nic, xx by xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx a xx něj navazujícího xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x nikoli xxxx xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věcnou xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx. X těchto xxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx x napadená xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xx dni 27. 4. 2020. Xxxxxxx xxx vládě xx xxxx doby vydat xxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. formou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx (stěžovatel) xxxxx proti xxxxxxx X., II., XXX., XX. a XX. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx shrnul, xx xxxxxx III. x XX. xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx soud xxxxx x této xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx X. x XX. považoval xx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věci xxxx, neboť xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ke xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx změnu xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx účastníků xxxxxx x x xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx soudce. Xxxxx xxxxxxx xxxx neposkytl xxxxxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxx dostatečný čas x prostudování změny xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xx IV. za xxxxxxxxx, neboť návrh xxxxx xxxxxxx, a xxxx xx nepřezkoumatelné, xxxxx xx xxxxxxx xxxx řádně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xx považoval xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx VI. ukládající xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx XXX. a XX. xxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxxxxx xxxxxx
X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx stěžovatel xxxxxxx, že x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. ÚS 8/20, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xx opatření obecné xxxxxx, nebude xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x materiálního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx odmítl xxxxx xx vztahu k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx označeným xx xxxxxx X. xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx opatření, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx výslovně xxxxxxx xxxxxxx xxxx x skončila před xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x která xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vydaná xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx derogována (xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.3.2020 x xxxxxxxx x xxxxxxx prodeje xx dne 26.3.2020 xxxx podle svého xxxxxxxxxx xxxxx vydána xx xxxx určitou xx 1.4.2020). Stěžovatel xxx xxxxxxxxxx, xx x xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxx (xxxx. usnesení XXX xx dne 26.9.2019, xx. 8 Xx 2/2018-73, bod 13, x xxxxxxxx Krajského xxxxx x Brně xx xxx 27.2.2014, xx. 64 A 2/2014-43).
Xxxxxxx xxxx v xxxx 107 připustil, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx výroky však xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx (stěžovatel v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx XXX xx xxx 26.9.2012, xx. 8 Xx 6/2010-98, usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, xxx 33, xxxxxxxx XXX xx dne 12.3.2008, xx. 1 Xx 21/2007-272, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Pravomoci xxxxx xxxxxxxx soudním xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nástrojem „xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxx rovině xxxxx xxxxxxxxxxx nebyl xxxxxx xxxx xxxxxxxx zrušeným xxxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx x takto xxxxxxxxxx derogováno. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx účinky a xxxxxxxxxxx xxxx nemohl xxx xxxxxx na xxxxx právech, jak xx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxxxxx §101x xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxx xxxx xxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, proč xxxx xxxxxxxx zrušil x x xxx xxx rozdíl, x xxxxxxx tak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx proti xxxxxxx X. x XX. – xxxx xxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pochybení xxx, xx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze dne 15.4.2020 xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx soud xxxxxxx, xx jsou xx xxxx neodstranitelné, a xxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxx nejednalo x xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx (x xxxxxxxxx návrhu xxxx zřejmé, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), ale x xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §95 x. x. x. ve xxxxxxx s §64 x. x. x. Xxx městský xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxx rámec xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jak postupovat x xxxx xxxx xxxxxxxx xx napadnout, xxx xxxx nemusel xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Postup xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx čtyř xxxxxx.
Xxxxxx, xxxxxxxxx xx o xxxx, která mohla xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §37 odst. 5 x. ř. x.
Xxxxxxx, xxxxx návrhu nebyla xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx neaplikoval judikaturu Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx jednoznačně uzavřela, xx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxx odmítnout x xxxxxx neodstranitelného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx např. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čj. 8 Ao 6/2010-98). Xxx x povahy xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx analogicky xxxxxxxxx postup xxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx však v xxxxxxx řízení správním xxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx připustil xxxxx xxxxxx pouze xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podezření, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x cílem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx soudem. X xxxx xxxxxxxxxx věci xxxx městský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx. Ani Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nepřipouští xxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx XX xx xxx 18.4.2001, xx. zn. Xx. XX 20/99, x xxxxx XX xx xxx 31.10.2001, xx. xx. Xx. XX 15/01). Xxxxx, Xxxxxxx soud připustil xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §95 o. x. x., xxx xx vyšlo xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx z xxxx [(xxxxxxxx o xxxxxxx prodeje xx xxx 17.4.2020 xxxxxxxxxx xxxxxxx v odlišném xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a za xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx ze dne 26.3.2020, xxxxxx xxx xxxxxxxx o omezení xxxxxx ze xxx 15.4.2020 x xxxxxxxxx x opatřením ze xxx 23.3.2020. Ostatně xxxxx měla xxxxx xxxxxx 16 stran x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx – xxx xxxx)]. Xxxxx §101x s. x. x. xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xx xxxxxxxxxx x právního xxxxx, xxxxx xx xxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx“. Xxx byl x jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxx. S xxx xx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx soud překročil xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx souvislosti stěžovatel xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 15.1.2019, xx. zn. XXX. XX 2634/18, xxxx 89 xx 93.
Začtvrté, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx soudnictví (xx xxxxxx xx řízení x xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxx postupem xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx nový xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx senátu xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx 14 X městského xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx nepřípustně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx návrh xxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Listiny, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx přezkoumávání rozhodnutí xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx a svobod. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxxx muselo dostat xxxxxxxx k xxxxx xxxxxx před správním xxxxxx a x xxxxx řízení xxxx xxxxx jediným senátem, xxxxx x podobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vůči xxxx xxxxx, xxxx by xx xxxx xxxxxxx xxxxxx akt xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx „vypořádání xxxxxxxxxx“ xx domnělé xxxxxx (byť xxxx xxxxxx jaké), k xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx se xxxxxx návrhu a xxxxxxxx xx x xx. Xxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxx konečné znění xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (12 xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxx zaslal xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x 17 xxx.), xx němž změnu xxxxxxxxx. Městský xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxx návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx požádal x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx 7 xxx, xxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx opatření, která xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx vždy xxxxxx soud poskytl xxxxx delší (xxxx. xxxxx 3 xxx xx změně xxxxxx). X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx porušil xxxxxx nestrannosti řízení.
Námitka xxxxxxxxxxxx návrhu
I xxxxx xx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx namístě xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx nesprávně uzavřel, xx (X) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx xxxxxx působnost xxxxxxxx xxxxxxxx práva a xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx x xx (X) stěžovatel nemohl xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) citovaného xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nemůže xxx xxx rozpor x xx. 4 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxx xxx takto xxxxxxx x xxxxxxxx zásahy xx xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx vyhlášením nouzového xxxxx vláda „přepnula“ xxxxxx režim xx xxxxxxxxx podoby, přičemž xxxxxxx zákon je xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx 147 xx 150 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxx je xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x žádného xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx č. 239/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx systému“), x vedl by xxx zvládání krizových xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x neschopnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx situace x plnit své xxxxx. Xxxxx xx x názor ojedinělý, xxxxx xx neobjevil x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx praxi.
Pravomoc xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x případě, xx byl xxxxx xxxxxxxx vyhlášen nouzový xxxx. Důvodová xxxxxx xx krizovému xxxxxx xxxxx: „Obecně xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx mimořádnou xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx způsoby xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x mimořádná xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx situací x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxx nastává xxxxx, xxx k xxxxxx vzniklého xxxxxxxx xx xxxxxxxx vyhlásit xxxxxxx z krizových xxxxx.“
Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx. xxx atrakce výlučné xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx zákonů xx vládu (či xxxx xxxxx) x xxxxxx krizových opatření xxxxx krizového xxxxxx (xxx Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx. Komentář. Xxxxx : Wolters Xxxxxx XX, 2017). Xxx xxxxxx xxxxx je xxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx pasáže xxxxxxxxxx xx x §2 xxxx. a) x x), §6 xxxx. 1, §9 odst. 1, §14 xxxx. 3 xxxx. x) x odst. 4 x §39 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona.
Pravomoc xxxxx xxxxxxxx krizová xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na základě xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx literatura předpokládá, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx vykonávat xxxxxxx normotvorbu xxxxxxxxx x vládou, pokud xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx Xxxxxxxx, X. x xxx. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. 2. xxx., Xxxxx : X. H. Xxxx, 2016, s. 742). Xxxxx po celou xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx postup xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (včetně xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) průběžně xxxxxxxxxxxx a brala xx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxxx znamenal, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxx společnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx danou xxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, aniž by xxxx xxxx vznikl xxxxxxxx. Xxxxx, názor xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx krizového zákona xxx nesprávný z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nehod xxxx xxxxxx nebezpečí, xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx“. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxx xxxxxx plnit xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx oprávnění xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx III zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „Předcházení xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Speciální xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx. O xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx také obecně xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx krizovém zákoně.
Názor xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx jsou mimořádná xxxxxxxx pro epidemie xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxx pro „běžnou“ xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření. X xxxxxx věci xxxxx xxxxxxx xxx „xxxxx“, xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, že xx stěžovateli odnímal xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx stěžovatel xxxxx xxxxxxx, xxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx to, xxx xx xxxxxxxx nouzový xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 až §7 xxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxxxxxx možnost xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §69 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv vláda. Xxxxx §95 xxxxx xxxxxx „[v] xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxx] xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnancům xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (§88x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx péče“. Xxxxxxxxxxx tedy zůstávají xxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx záchranném xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx integrovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Podle §4 xxxx. 5 xxxxxx xxxxxx „[p]ůsobením xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx integrovaného záchranného xxxxxxx není dotčeno xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx stanovené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx nouzovém xxxxx tedy xxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx x úkoly stanovené x zákoně o xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Během xxxxxxxxx stavu xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx, x jakém xx xxxxxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx. Obtížně xx pochopitelný xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx „činit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních […]“. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx by mělo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k omezení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx by xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nouzové xxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx §77 xxxx. 9 vodního xxxxxx xxxxxxxxx vodoprávních úřadů xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx působnost xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx apod. Xx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nad xxx, x jakého xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx. Xxxxxxx x němu xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx omezení základních xxxx x svobod xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx možné xxxxxx reagovat xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx opatřeními.
Zjevně xxxxxxxxx xxx i argument xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx umožňující xxxxxxxx xx doplňující xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vlády „xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx do xxxxx xxxxxxx správního xxxxxx, xxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pravomoc stěžovatele x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx moc xxx, xx xxxxx xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx měl x xxxxxxxxxx. Byl xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx vlády, namísto xxxxxxxxxxx odborných xxxxxx x ministerstev. Xxxxx xxxxxx byl xxxx xxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxxxxx garance xxxxx moci x xxxxxxxxx kontroly xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx řádného xxxxxxx x xxxxxxxx stěžovatele. Xxxxxxxxxx žádnou pravomoc Xxxxxxxxxx xxxxxxxx neomezil, xxxxx xxx xxxx xxxxxx pravomoc xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx šíření xxxxxxxxxx xxxxxx. Navíc vláda xx odpovědná Poslanecké xxxxxxxx za svoji xxxxxxx i xx xxxxxxx ministerstev.
Tvrzení xxxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx §69 XXXX“, xxxxx xxxxxx x xxxxx §80 odst. 1 písm. g) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx […], xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx“. X xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx na území xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud nezohlednil xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx účelem ochrany xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx – práva xx xxxxx x xxxxx xx ochranu xxxxxx. Xxxxxxx je xxx xxxx xxxxxxx. X judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx přednost před xxxxxxxx xxxxxx i xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx lze podle xx. 41 odst. 1 Xxxxxxx vymáhat x realizovat pouze x mezích xxxxxx. X xxxxx podnikat Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxx „xxxxxx xx xxxxxxxxxx ústavně aprobovaným xxxxxx“ (xxx nález XX xx xxx 7.4.2020, xx. zn. Xx. XX 30/16, xxxx 101 x 102). Xxxxxx ve xxxxxx x právu xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx platí, xx „xxxxxxxxx, který xx pak xxxxxxxxx xx zajišťování x xxxxxxxx xxxxxx práva, xx xxxx, a xx xxxxx xxxx xx něm, aby xx tímto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx […] X obecného xxxxx xx ochranu xxxxxx plyne obecná xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx obyvatelstva před xxxxxxxxxxx zásahy x xxxxx. Vyplývá tak x něj xxxx xxxx prevenčních, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“ (Xxxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2012, x xx. 31). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx právě v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx x xxxxxx, x xxx x xxxx nejen xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx. Xxxx skutečnost xxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxx pro takto xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx pro rozpor x xx. 4 xxxx. 2 Listiny, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx opatření xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx, xxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxx stěžovatele. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyčlenění xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx ale xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx. Stěžovatel dodržel xxxxxxx podmínky §69 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxx představovala xxxxx činnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx. Xxxxxxx soud však xxxxxxxxxx xx odůvodnění, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx“ xxxxx něj nepředstavovala. Xxxxxx xxx zřejmé, xxx xxxx xxxxx xxxxx v rozporu x čl. 4 xxxx. 2 Listiny xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xx mysli xxxxxx xxxxxxxx, měl xxxxxxxxx věc Ústavnímu xxxxx.
X xxxxxx mimořádnosti xxxxxxx xxxxx předem xxxxxxxxx xxxxxxx možné xxxxxxxx, proto je §69 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxx xxxxx důvodně. Xxx xxxx použití xx xxxxxxxxxx xxxxxx zněním xxxxxx (xxxx xxx xxxx situace epidemie xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx x xxxx xx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx epidemie nebo xxxxxxxxx xxxxxx vzniku) x xxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx být xxxxxx xx účelem xxxxxxx a podpory xxxxxxxxx zdraví). Tyto xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx opatření dodrženy, xxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx dospěl k xxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx údajné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx svůj xxxxx xxxxx vysvětlil. Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx) x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak ostatně xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxx. rozsudky NSS xx xxx 24.10.2007, xx. 2 Xx 2/2007-73, a xxxxx). Xxxxx xx shledal xxxxxxxxx x působnosti x dílčího omezení, xxxxx zrušit xxxxxxxx xxxx celek, ale xxxxx xxxx jednotlivý xxx. Správní xxxxx xxxx xxx přezkumu xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxxx, x xx xxxxxxx odborné xxx xxxxx skutkové xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx nepostupoval a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
X xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx nebyl xxxxxxxxxxx xxx x xxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx ve značném xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx písmene b) xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx napadený rozsudek xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx důvodů. Xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx platnost zanikla xxxxxxxxx doby xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx nahrazena (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx opatřeními. Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxx považoval za xxxxxxxx s xx. 4 Xxxxxxx zrušená xxxxxxxx, nebo xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx. Začtvrté, xxxx xxxxxxxxxxx zákonnost xxxxx xxxxxxx, jímž xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, proč xx xxxxxxxxx obsahem xxxxxxxxxxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx celek. V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odkázal xx xxxx uvedenou xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx napadený xxxxxxxx, a to x v xxxxxx, x xxxxx xx xxxx x argumentací xxxxxxxxxxxx neztotožnil. Napadený xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx souladu x xxxxxxxxx Městského soudu x Xxxxx xx xxx 7.5.2020, xx. 10 A 35/2020-264, x x xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu xx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 8/20, Xx. XX 10/20, Xx. XX 11/20, Xx. ÚS 12/20 x Xx. XX 13/20 x xxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zasahovat do xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx napadených xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxxxxx x parlamentní xxxxxxxx x x xxxxxxx škody způsobené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx jejich odůvodnění, x nepotřebnosti xxxxxxxxx x x disproporčnosti xxxxxxx x xxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxx městským xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx pravomoci tím, xx xxxxxxxx a xxxxxx omezil xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19, sněmovní xxxx 859, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx typu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x proto žádala x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx nemohl xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx měl xxx xxxxx platného xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxx obecné povahy, xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxx xxxxxxx xxxxx právní xxxxx, xxx ostatně xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem. Xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx. Výkonné xxxx xxxx být xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx. Pokud je xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (nikoliv „xxx“ xxxxxxxx obecné xxxxxx), xxxxx by omezil xxxxxxxx xxxxx občanů, xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx. X v xxxxxxxx xx tak zachována xxxxxxxxxxx kontrola nad xxxxxx xx práv xxxxxx xxxxxxxxxxxx akty xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx, xx po 23.3.2020 byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, tedy xxx ohledu xx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x ministra zdravotnictví, xxx rozsáhlá x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx opět xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx typu, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx odpovídat x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Napadená opatření xxxx navíc xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxxx řád xxxxxxxx. Absence odůvodnění xxxx samostatným a xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx správně xxxxxx x opatření, xxxxx xxxx v mezičase xxxxxxxxx novými xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx. Nejednalo xx o rozhodnutí xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx verze napadených xxxxxxxx. Informace x xxxxxxx napadených xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx známa xxxxxxxxx xx poučení xxxxx.
[61] X věcného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x některá xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x hlediska soudního xxxxxxxx xxxx řešení xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, a xx i xxxxx xxxx zákazů xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx byla také x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x momentu xxxxxx prokazatelně xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vytýkal, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx stěžovatele
Podle xxxxxxxxxxx navrhovatel xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx x otázkám, xxxxx nebyly xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti (xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxx x jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatel má xxxxxx – x xxxx vyhlášený xxxxxxx xxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxx §69 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxx případy xxxxxxxxxxx žádnou „zpřísněnou“ xxxxxxxxxxx kontrolu do xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxx xxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx nemohou xxxxxxxx bez xxxxxxxxxx x vládou, xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna může xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx týkající xx xxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelem x xxxxxx při xxxxxxxx XXXXX-19 přikládá xxxxxxx váhu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, zda xx x xxxxx xxxxxxx jedná o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx závěr, že xxxxxxxx obdobného xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx je xxxxxx podle zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx), xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (pokud xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxxxx xx §85 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx spíše xxxxxxxx, xx i mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx vrcholné xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx než xx tím xxxxx. Xxxxxxxxx to xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxxxx vydat.
Z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k rozsudku Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx. 10 X 35/2020-264 také xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx stěžejní tezi xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx) mají být „xxxxxxx“, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx pravomoci vlády xxxxxxxxxx nouzového xxxxx. Xxxx xxxxxxxx tak xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, že existující xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, opačný xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx měl xxx xxxxxx x zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Sporné xxxx x zásadě xxx xx, jak xxxxxx xxxx pravomoci xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. i) xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx i xxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx by xxxx „xxxx“, xxx xxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatřením jako xxxxx (quod xxx), xxxxx xxxxxxx soud xxxxx napadené xxxx xx xxxx.
Xxxxxxxxxx setrval xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx neodstranitelné nedostatky xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx veden xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 4.6.2020, xx. 6 Xx 88/2020-44, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx narušení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nepovažoval xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx soud xxxxx, xx dlouhodobá xxxxxxxxxx považuje zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xx neodstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, přesto xxxxxxx, xx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx například x velice xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx xx xxx 26.9.2019, xx. 8 As 2/2018-73).
X xxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx §94a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ opatření xxxxxx „xxx xxxxxx o xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx“. Opatření xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, pod xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx viru XXXX-XxX-2 x populaci.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze x xxxxxxxxxx výrocích xxxxxx x xxx xx v tomto xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z ODŮVODNĚNÍ:
V.A Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx
[70] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xx, že xxxxxxx xxxx nereagoval xx xxxxxxx stěžovatelovy xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx vyslovené xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[71] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx námitky jsou xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx polemiku se xxxxxx městského xxxxx x xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X těmto xxxxxxxx xx xxxxx xxxx vyjádří x xxxxx xxxxxxx přezkumu x jednotlivých xxxxxxx xxxxxx.
X.X Povaha xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx
[72] Xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx (xxx) nezpochybňují, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx byla vydána xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x ohledem xx xxxxx argumentaci xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx x xxxx otázce stručně xxxxxxxx.
[73] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx mimořádná opatření xxxxx x §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nařizuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx fyzických osob xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výrobků a xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, při xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx událostech, xxxxx xxxx xxx provedena xxxxxxxxxx nebo na xxxxx xxxxxxxx krajů, x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx včetně xxxxxxxx xxxxxxx na xxx xxxx xx xxxxx“ (zdůraznění xxxxxxxx).
[74] Xxxxxxx zákon x §94x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx podle §82x odst. 1 xxxx. x) a x) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx §82x xxxx. 1 písm. x) x na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx infekčních xxxxxxxxxx, xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výrobky x xxxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x), x), x), x), §80 xxxx. 5, 6, 7 x §82 odst. 2 písm. l), x), x), xxxxx xx xxxxxx obecně xxxxxxxxxx okruhu adresátů, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx onemocnění xxxxx §80 odst. 1 xxxx. x), xxxx xxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx bez xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx […]“ (xxxxxxxxxx doplněno).
[75] X xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx vydávaná xxxxxxxxxxxx xx úseku xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx onemocnění xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jsou xxxxxxxx xx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) citovaného xxxxxx x xxxxxxxxx zákonnou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx adresátů, jimiž xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx na xxxxx XX.
[76] Na xxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatřeními obecné xxxxxx, tak xxxx xxxxxxx přímo zákon. X formální xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx x usnesení xx xxx 21.1.2011, xx. 8 Xx 7/2010-65, x. 2321/2011 Xx. XXX, xxx xxxxx: „Xxxxxxxx zákon (xxxx. xxxxxxx zákon) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu, x xxxx xxxxx xx dodržena, není xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx povahy takového xxxx. […] Projeví-li xxxxxxxxxxx jednoznačně xxxx, xxx xxxxxx xxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, a xxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx formu zvrátit.“
[77] Xxxxxxxx správní soud xxxxx odkazuje na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xx k vydávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2, kdy x usnesení xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20 (xxx xxxx xxxxxxxx ze xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 12/2020 x sp. zn. Xx. ÚS 13/20), Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx Ústavní xxxx xxxx pravomoc x xxxxxx xxxxxxx přezkumu. X xxxxxxxx xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20, pak Xxxxxxx xxxx ještě více „xxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zrušit xxxxx mimořádné opatření: „Xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx přísluší podle §4 odst. 2 xxxx. x) [x. x. x.], xxxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, x xx x řízení podle §101x a x. (xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx) x. x. x. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx na xx. 2 odst. 3 Ústavy povinen xxxx rozdělení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx) xxxxxxxxxxx.“
[78] X xxxxxxxxx závěru xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx jiné obsahově xxxxxxx akty, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx být xxxxxxxxx xxxxx. X usnesení xx. xx. Xx. XX 8/20 k xxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxxx téměř xxxxxxx xxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxx opatření vlády xxxxxxxx Ústavní soud xxxx ‚jiný xxxxxx xxxxxxx‘ xx xxxxxx §64 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx zákonem x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx ‚xxxxxxxx‘. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx brojit xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x podobě xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx části xxxxx §101x a xxxx. x. x. x., což xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx. Xxxxx ‚rozhodnutí‘, xxxxx x xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx, totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ústavního xxxxx a citovaný xxxxxx Listiny je xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxx nález xx xxx 17.3.2009 sp. xx. IV. XX 2239/07 (N 57/52 XxXX 267), xxxx 19 x 20]; x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx, xxx tvrdí, xx byl na xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu veřejné xxxxxx, mohl xxxxxxx xx xxxx, aby xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx (xxx bod 30 xxxxxx xx. xx. XXX. ÚS 2634/18 xx xxx 15.1.2019).“
[79] Xxxxx xx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxx stanovena xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x čehož vyšlo x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx při posuzování xxx xxxxxxxxx x xxxxxx přezkoumávání, není xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx prostor xxx zpochybnění pravomoci xxxxxxxxx soudů k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx soudního xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx odepření spravedlnosti (xxxxxxxxx xxxxxxxxx). K xxxxx závěru xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx v již xxxxxxxxxxxx odkazovaném xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 4.6.2020, xx. 6 Xx 88/2020-44, x. 4060/2020 Xx. XXX.
[80] Xxxxxxxx xxxxxxx soud tedy xxxxxxx x toho, xx napadená mimořádná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx opatřeními xxxxxx xxxxxx x xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xx xxxx pravomoc xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §101 x xxxx. x. x. x.
X.X Xxxxx xxxxxx xx zahájení xxxxxx
[81] Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 30.3.2020 xx navrhovatel xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx č. 12745/2020-1 (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 1.4. xx 6:00 hod., xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 30.3.2020, xx. XXXX 12745/2020-4/XXX/XXX 2020; 23.3.2020), x. 12746/2020-1 (xxxxxxx xxxxxxxxx č. 13361/2020-1), x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 1.4. xx 6:00 xxx., fakticky nahrazeno xxxxxxxxx ze xxx 30.3.2020, xx. MZDR 13361/2020-2/XXX/XXX 2020). Původně xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x průběhu xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx zrušena.
[82] Xxxxxxxxx ze xxx 15.4.2020 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx „xx xxxxx tří xxx xx xxxxxxxx xxxx výzvy svůj xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy“ (x námitce xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx část X.X). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 18.4.2020 doplnil, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx mimořádného opatření xxxxxxxxxxx 16193/2020-1, x. 16195/2020-1, jakož i xxxxxx verze obdobných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Opatření x. 16193/2020-1 xxxx xxxxx před nabytím xxxxxxxxx zrušeno opatřením x. 16193/2020-2. Posledně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zrušit podáním xx xxx 21.4.2020.
[83] Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx návrhu (tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 18.4.2020 x 21.4.2020) x odkazem na §95 o. x. x. xx xxxxxxx §64 x. x. x., xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx jeho xxxxxx xxxxx x odepření xxxxxxxxxxxxx (v podrobnostech xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx [3] až [7]).
[84] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx připuštění xxxxx xxxxxx nebylo dostatečně xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx.
[85] Soud xx xx vědom xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx praxe xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxx řízení xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na jeho xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. s.]. Xxxxxxx lze xxxx. xx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 26.9.2012, xx. 8 Xx 6/2010-98, xxxxx xxxx: „Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx předmětného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x existenci xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ZÚR Středočeského xxxxx [xxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxx XXX] xx zákona. Xxxxxxx xxxxx neumožňuje xxxxx, xxx o takovém xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxx xxxxxx, xxx xxxx napadená xxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx.“ Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.3.2012, xx. 8 Xx 8/2011-129, xxxx uvedl: „Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x době xxxx xxxxxxxx existence x xxxxxxxxx. Před xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx [xxxxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxx XXX]. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxx.“
[86] Xx xxxx xxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx opatření xxxx xxxxxxx xxx náhrady (xx věci sp. xx. 8 Ao 8/2011) nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx regulaci (xx. xx. 8 Xx 6/2010). X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx aspekt obsahové xxxxx, neboť původní x xxxx vydané xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx více xxx xxxx let. Xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx velkého xxxxxxxx xxxxx) podle předchozí xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxx (což xxx xxx důvodných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx s xxxxxxx xx odlišnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).
[87] X xxxx xxxxxxxxxxxx věci xx xxxx situace xxxxxxx.
[88] Xxxxxxxxx, xxxxxxx napadená xxxxxxxxx opatření nebyla xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[89] Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxx §95 x. x. x. ve xxxxxxx x §64 x. ř. s. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx stejný xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx volného xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x navazujících xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prodeje x xxxxxxxxxxx ubytovacích xxxxxx, byla xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx třeba xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx 2 m xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.), xxx xxxxxx xxxxx přítomnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx stavebnin x hobby xxxxxxx xxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx volného xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx volného xxxxxx xxxxxxxxxxx x cestě xx výuku x xxxxxxx nebo jiné xxxxxxxx xx vysoké xxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx vyňata xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx obřadu, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx, v xxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x také xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx sport výdělečnou xxxxxxxx, xxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx konzumovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x nezbytně xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx nezbytného xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxx změny xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nezměnila xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx shodných xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx zpřesňována x doplňována x xxxx poznatky týkající xx xxxxxx viru.
[90] Xxxxxxx x následně xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx veřejných subjektivních xxxx.
[91] Xxxxx této xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx mimořádná opatření xxxxxxxxxxx, x xx x intervalu dnů. Xxxxx xxx o xxxxxxxxx opatření týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, bylo původně xxxxxxxx opatření xx xxx 23. 3. 2020 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 26.3.2020, 30.3.2020, 1.4.2020, 6.4.2020, 15.4.2020 x xx dni rozhodování xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx ze dne 17.4.2020 (ne xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx posuzované xxxx napadena). Xxxxx xxx x mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx maloobchodního prodeje, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 23.3.2020 nahrazeno xxxxxxxxxx xx dne 30.3.2020, 6.4.2020, 10.4.2020 a xx xxx rozhodování xxxxx xxxx účinné xxxxxxxx ze xxx 15.4.2020. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x převážné xxxx důsledkem xxxxxxx xxxxx opatřením xxxx xxxxxxxxx (xxxxx x xxxx xxxxxxxx) doby xxxxxxxxx účinnosti, x xxxxxxxxx případech byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx stanovena x xxxx xxxxxxxx xxx.
[92] Právní názor xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx shora x xxxx [85] xxxxx xxxx xx nyní xxxxxxxxxxxx věc aplikovatelný.
[93] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx již zabýval xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx (xxx jiných xxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxx xx. 6 Xx 88/2020-44, x xxxx potvrdil, že xxxxx návrhu ve xxxxxx §95 x. x. x. ve xxxxxxx x §64 x. ř. x. xx xx takové xxxxxxx xxxxxxxxx. Překážkou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx věci xxxxxx (x xxxx xxx xxxx) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx. 8 As 2/2018-73, na které xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx. X tam xxxxxxxxxxx případě x xxxxx xxxx vydávaných x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy vůbec xxxxx. Xxx ve xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx namístě postupovat xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 s. x. x., xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x tomu x xxxx x xxxxx X.X). Soud ve xxxx xx. zn. 6 As 88/2020 xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx následujících xxxxxxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxx xxxx neshledal xxxxx xx od xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[94] Xxxxxx xxx xxxxxxx neobsahuje xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx soud x xxxxx návrhu xx zahájení xxxxxx. Xx xxxx procesní xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §64 x. ř. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxx §95 x. s. x. Xxxxxxxx správní xxxx již xx xxx rozhodovací xxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxx, odkázat lze xxxx. na xxxxxxxx xx xxx 17.1.2008, xx. 1 Xxx 3/2006-69, x. 1590/2008 Xx. XXX (xxxxxxx xxxx. v rozsudku XXX ze xxx 9.4.2020, xx. 7 Xx 440/2019-18, xxxx xx xxx 9.6.2020, xx. 1 Xxx 22/2020-34, x. 4040/2020 Xx. NSS).
[95] Xxxxx §95 xxxx. 1 x. x. ř. „[x]xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx“. Podle §95 xxxx. 2 o. x. x. „[x]xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx pokračuje xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx návrhu po xxxxxx xxxx xxxxxxxx.“
[96] Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx s xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx mohou xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx odůvodněn mimořádností xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzený xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle městského xxxxx převáží nad xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx. 4 Xxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. X tímto posouzením Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx napadená xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx shodná. Xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x poměrně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx možné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření, xxxxxxx xxxxx xx xxxx zrušeno x xxxxxxxxx novým xxxxx, xxx by x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Stěžejní xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxx xxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx docházelo v xxxxxxx xxxxx obsahově xxxxxxxxxxxxx opatřeními. Jinak xxxxxx, xxxxx xx xxxxx „vnější xxxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx stejný.
[97] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelů x xxxx xxxxxxxx odmítnutí xxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx řízení by xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx na xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, podle xxxxx „[k]do xxxxx, xx byl na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxx na xxxx, xxx přezkoumal zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx soudu však xxxxx xxx vyloučeno xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí týkajících xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx.“ Není xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx omezovala zejména xxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (čl. 14 Xxxxxxx) x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxxxx činnosti (čl. 26 Listiny).
[98] Xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx sebe xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x situaci, xxx xxxx zachována jejich xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx např. x xxxxxx ze dne 20.11.2002, xx. xx. Xx. XX 8/02, x. 528/2002 Xx., x xxxxx části XX. připustil xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v případě xxxxxx formální změny, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxx Xxxxxxxxxxxxx pod Xxxxxx x. 1/2004 xxxxxxx xx dne 28.4.2005, xx. xx. Xx. XX 49/03, č. 227/2005 Xx., Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx Ústavnímu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.2.2021, xx. xx. Xx. XX 106/20, x. 123/2021 Xx., xxxx 37-39 (xx xxxx zrušení xxxxxxxxx opatření vlády xxx maloobchod).
[99] Nejvyšší xxxxxxx soud xx xx xxxxx toho, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx charakter právního xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xx je xxxx xxxx rozdílnou pravomocí xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx jedné x Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx myšlenkových xxxxxxxxxx x na xxxx souzenou věc.
[100] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx právní xxxxx xxxxxxx i xxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásadou, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §101x xxxx. 2 xxxx druhé x. x. x. xxxxx xx podání návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx o návrhu xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx doplňoval xxxx původní návrh x nové návrhové xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zejména xxxxx xx nic nebránilo xxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx případ xx ovšem xx xxx souzené věci xxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx x nahrazení xxx napadených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatřeními xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx skutečnosti xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx prezentovaný xxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx koncentrační xxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxx rušených x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx nemohli xxx xxxxx xxxxxxxx skutečnosti xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx návrhu xxxxxx xxxxx již x původním návrhu.
[101] Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s §95 x. s. x., xxxxx ani o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx soudce.
V.D Xxxxxxx x možnosti xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx vyjádření x xxxx xxxxx
[102] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxx 15.4.2020 k xxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx svou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zásadu xxxxxxxx účastníků xxxxxx. Xxx této námitce Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[103] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx důraz xx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[104] X xxxxxxx na hodnotová x výkladová východiska xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutích (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx dne 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Xx. XXX) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx ,toliko‘ xxxxxxxxx k dosažení xxxxxxxxx účelu správního xxxxxxxxxx, a sice xxxxxxxx práva a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivce, xx nichž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx labyrintem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxx soudní ochrany xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxx jasně x xxxxxxxx xxxxxxx k xxxx – x xxxxxxxxx, xxx hmotná xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx.“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 9.12.2014, xx. Xxx 224/2014-53, x. 3196/2015 Sb. XXX). X tomto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, xxxxxx x xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „[s]právní soudnictví xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx civilní x jeho klasickém xxxxxxxxxx pojetí – xxxxx x něm x ,xxxxxx‘ xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx spor x xxx xxxxxxxx záležitosti, x xxxx veřejná xxx pouze plní xxxxxx rozhodčího, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nezákonným jednáním xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x něm ve xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ,xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx‘ xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x x tomu, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx-xx xx.“
[105] Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx volby xxxxxxxxx xxxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zejména na xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.2.2018, xx. 6 Xx 357/2017-26 (xxx 16); xx xxx 21.3.2018, čj. 6 Xx 402/2017-41 (bod 15), ze xxx 6.4.2018, xx. 4 Xx 57/2018-78 (xxx 9) nebo xx xxx 19.11.2020, čj. 8 As 34/2020-100 (xxx 56). Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x volbě xxxxxxxxx typu xxxxxxxx x Ústavní xxxx (xxxxx xx dne 14.8.2019, xx. xx. XX. XX 2398/18, xxx 55) x xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 17.9.2019, xx. 1 As 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. XXX, xxx 35).
[106] Xxxxxxx judikaturní xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxxxx věc. Je-li xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (zde xxxxxxxxxx) x v xxxxxxx řízení xxxx xxxxxx měnil, nahrazoval xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx jednotlivých xxx (xxxx. xxxxxxx x xxxx [91]), xxxx xx jako zcela xxxxxxxxx postup xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx (x xxxxx třídenní xxxxx!) na xxxxxxx xxxxxxxxxxx reagovat. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx procesní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§36 xxxx. 1 x. ř. x.), xxx namítá xxxxxxxxxx, ale xx xxxxxxxxxx xxxxxx reálného xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx nejedná xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[107] Na xxxx uvedeném xxx xxxxxx skutečnost, že x xxxx městský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx pravdu xxxxxxxxxxx, xx se x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x odstranění xxx návrhu podle §37 xxxx. 5 x. x. x. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx ze xxx 15.4.2020 xxxxx xxx neoznačil, x xxxxxxxxx formulací a xxxxxxx z xxxxxx xx xxxx ustanovení x závěrečném xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx zamýšlel. Xxxx vhodnější xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx poučení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na §36 xxxx. 1. x. x. x. (Tento xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele xx xxxx xx. xx. 10 A 35/2020 xxx xxxxxxx x xxxxxx žalobního xxxx – xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 19.11.2020, xx. 8 As 34/2020-100.) Xxxxxx městského xxxxx xxxxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx samé. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xx věci xx. xx. 8 Xx 34/2020 xxx xxxx citovaná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Ústavního xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx povinnost xxxxx splnit.
[108] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx městský xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx k xx. Xxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxx konečné xxxxx xxxxx x podrobným xxxxxxxxxxx (12 stran xxx souvisejících dílčích xxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx (přibližně x 17 hod.), xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[109] Ani xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[110] Xxxxx §49 odst. 1 x. x. x. xxxxxxxx senátu xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx „tak, xxx měli xxx x xxxxxxxx přiměřený xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx 10 dnů; xxxxxx xxx x xxxxxxxx lze stanovit x xxxxxxxx, v xxxxx xx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx počítaných xx xxx“.
[111] Xx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx na xxx 23.4.2020 xxxx xxx navrhovateli, tak x odpůrci doručeno xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 15.4.2020, xxxx xxx xxx xxxxx xxxx ústního xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x den xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx odpůrci xxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx soudem xxxxxxxxxxxx pro splnění xxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření“. Xxxxx xxxxxxx dní obdržel xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx byla jejich xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx.
[112] Vzhledem xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx §101x x násl. je xxxxxxx, v xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve lhůtách xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §49 xxxx. 1 x. ř. s. xxxxxxx. Pokud xxx x otázku přiměřenosti xxxxx vzhledem x xxxxxx věci, xxxxx xxxxxxxxxx xx skutečnosti, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx.
[113] Xxxxxxxxx, jednalo se x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v období xxxxxxxxxxxxx předcházejícím xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxx legitimně xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx hájit, x xx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx návrhu.
[114] Xxxxxxxx, vzhledem k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx navazujících xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxx i následně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx „xxxxxx“ ze xxxxxx xxxxxxxxxxx plně xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx k původnímu xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx ve xxxx xxxxxxxxx (ač xxxxxxx xxxxx směřoval xxxxx xx – xxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx – xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx i x otázkám xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx pravomoci x jejich vydání x x xxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxx, xx x xxxxxx před soudem xxxxx i xx xxxxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxx 23.4.2020 xxx plnou možnost xx xxxxx.
[115] Vzhledem x xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva ani xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx oproti xxxxxxxxxxxx. Xxx to naopak xxxxxxxxxxx, xxx xxx x důsledku odpůrcova xxxxxxx nucen, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx návrhu, xxxxxxxx ještě x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx č. 16193/2020-2 xx xxx 17.4.2020.
X.X Přezkum xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[116] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx i ve xxxxxx k xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx opatřením (xxxxxxxx x. 12745/2020-1 x x. 13361/2020-1) xxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku. X xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 26.9.2019, xx. 8 Xx 2/2018-73, xxx 13, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 27.2.2014, xx. 64 X 2/2014-43.
[117] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odůvodnil xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx stále xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx opatřeními ani xxxxx xxxxxxx. Tím xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx soudem xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx zrušených.
[118] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[119] Xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx, že odůvodnění xxxxxxxxx soudu (xxxx X) xx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx) a xxxxxxx xxx určitého xxxxxxxxx napětí, xx xxx xxxxxxxxx stěžovatel. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx působily xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [ke xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nepřezkoumatelnosti xxxx důvodu xxx xxxxxx xxxxxxxxxx krajských xxxxx xxxx. zejména xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 5.12.2017, xx. 2 Xx 196/2016-123, č. 3668/2018 Xx. XXX: „[X]xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx lze (xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kontextu xxxxxx xxxxxxxxx x odůvodnění) xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx zaujal xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx chudé, popř. xx krajský soud xxxxxxxxxx každý xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx účastníky (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx).“ (xxx 29)].
[120] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x to xxx x xxxxxxx X x xxxxxxx X svého xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxx odlišil xxxxxx xxxxxxxx x. 12745/2020-1 a x. 13361/2020-1, xxxxx ke xxx jeho rozhodnutí xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxx), x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx.
[121] S xxxxx xxxxxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx (ať xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx i xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Tento xxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx [Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxxxx dle Xxxx), Xüxx, Z. Xx: Xüxx, Z., Xxxxxxxx, T.: Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2019. s. 367].
[122] Xxxxxx xx xxxxxx: xxx-xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx-xx jinak xxxx platnost, s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tytéž xxxxxxxx x pouhé xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktů xx mohlo xxx xx následek xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu x x xxxxxxx, kdy xx xxx žalobce (xxxxxxxxxxxx) může xxx xxxxxx.
[123] Nikoliv náhodou xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx přezkumu aktů x xxxxxxx dobou xxxxxxxxx. X komentáře x. x. x xxx odkazují zejména xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudky XXX ze dne 21.7.2005, xx. 7 Xxx 101/2005-46, č. 1404/2007 Sb. NSS, x xx xxx 10.10.2018, xx. 9 Xxx 182/2018-21, xxxxxxxx xxxxxxxx judikatura v xxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ochrany – xxx xxxx. rozsudek XXX xx dne 27.10.2020, xx. 8 Xxx 158/2020-22, č. 4130/2021 Xx. NSS). Xxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx ze xxx 16.12.2015, čj. 10 Xx 229/2014-41, x. 3367/2016 Xx. XXX, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx dovodil, xx xxxxxx, zda xxx x xxxxx (platnosti) xxxxxxxxx xxxx xx „xxx“ jeho právních xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxxxxx (x xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx – uplynutí „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx), xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx sp. xx. 8 Xxx 158/2020 xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[124] V xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx není ani xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx odkazované xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxxx sp. xx. 8 Ao 6/2010, které xxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx velkého xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx úrovni xxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx přechodná xxxxxxxxxx (§187 odst. 2) xxxxxx x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx územně plánovací xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx územních xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy.
[125] Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je x tomto ohledu xxxxxxxx xx xxx 26.9.2019, xx. 8 Xx 2/2018-73, xx xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vyjdeme-li z xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx doby, xx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pozbylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx – xxxx. XXX] xxxxxxxxx“ (xxx 13), z xxxxx soud tehdy xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (!), xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx skutečně odchylku xx výše citovaných xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx než xxxx xxxxx, který xxxxxx xxxxxxx jinak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Rozhodnutí xxxxx nepřináší xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ani xxxxx skutkových xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x tehdy xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx správním aktem, x dnes xxxx xxxxx xxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx uvedený xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx konfrontovat x xxxxxxxx judikaturními xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 8.7.2015, xx. 10 Xx 97/2014-127, a xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx XX ze xxx 14.3.2016 sp. xx. X. ÚS 2866/15, x. 41/2016 Xx. XX, resp. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 14.8.2018, xx. 2 Xxx 340/2017-72, č. 3820/2019 Xx. XXX). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx vyústit x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx nepochybně nechtěl xxxxxxxxx.
[126] Xxxx-xx dána xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení ve xxxxxx §46 xxxx. 1 písm. a) x. x. s., xxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx k xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx veřejné xxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx uplatnit xxxxxxxx, xx soud xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx ke dni xxxx vydání (§75 xxxx. 1 x. x. x., §101x xxxx. 3 x. x. s.). To xxxxx i pro xxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx.
[127] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx jakési xxxxxxxxxxx xxxxxxx judikatury (srov. xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. zn. 8 Azs 158/2020), xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx osob xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné správy. Xxxxxxx xxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xx navazujícími xxxxxxxxxx, xx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx navazujících opatření xxxxxxxxx, opatření platné, xxxxx pouze pozbylo xxxxx účinků v xxxxxxxx vydání obsahově xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx (xxxxx interpretační princip xxx xxxxxxxxx derogat xxxx xxxxxx, kterého xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx x případě xxxxxxx xxxxxxxxxx aplikovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxx svých xxxxxx znovu xxxxxx. Xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xx platné, xxx xxxxxx, a xx xxxxxx otázky jeho xxxxxx xxxxxxxxxx.
[128] Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Tím xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxx x xxxxxxxx mít xxxx, xxxxxx xx xx i nepravděpodobné (xxxxx v xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx – xxxxxxxx ne zcela xxxxxxx – vyjádření xxxxxxxxx soudu x „xxxxxxxxxx“ povaze xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx jen xxxxx, xx by xxxx podcenil (byť xxx teoretickou) xxxxxxx, xx „xxxx královnina xxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxx x pravé xxxxx“.
X.X Xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx napadených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[129] Xxxxxxxx správní xxxx ovšem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx chybně posoudil xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx napadených xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx napadených xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx kompetence (xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx podle §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx přijmout xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Neztotožňuje xx ale s xxxxxxx, pro xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[130] Xxxxxxxx argumentace xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxx“ (xxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx vyhlášením xxxxxxxxx stavu vláda „xxxxxxxx“ xx xxxx xxxxxx xxxxx, x xxxx pravomoc xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxx pouze vládě, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx toliko xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx návštěv xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neshledává pro xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx úpravě.
[131] Xxxxxxx stav xxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, x případě xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx průmyslových xxxxxxx, xxxxx xxxx jiného xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx rozsahu xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx (xx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx); xxxxxxx rozhodnutí xxxxx x vyhlášení nouzového xxxxx se xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx. x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 8/2020. Xxxxx xx. 6 xxxxx ústavního xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx stanovená xx zvláštním xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx s Xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[132] Nouzový xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx upravených xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx také xxxxxxxxx, xxxxx základní práva xx xxxxx oprávněna x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx dobu x v nezbytně xxxxxx rozsahu xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx činnosti je xxxxxxxxx xxxxxxx (§5 x §6 xxxxxxxxxx xxxxxx).
[133] Xxxxxxx zákon x bezpečnosti xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx jim xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví. Xxx xxxxxxxx nebylo xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 12.3.2020, x. 69/2020 Xx., jímž xxx xxxxxxxx nouzový xxxx (totéž xxxxx x usnesení xxxxx xx dne 9. 4. 2020, č. 156/2020 Xx., xxxx xxx xxxxxxx stav xxxxxxxxxx xx 30.4.2020). Xxxxxx, usnesení č. 69/2020 Xx. výslovně xxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxx x platná xxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx nejsou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxx“. Xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx by xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xx akt vlády, xxxx je xxxxxxx xxxx vyhlašován, xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx (xx. 2 xxxx. 3 x čl. 79 xxxx. 1 Ústavy), xxx však odmítl Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Pl. XX 8/20 (xxx 21 x násl.).
[134] Xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví nestanoví, xx xx xx xxxxxxxx situací, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 tohoto xxxxxx na xxxxx.
[135] Xxxxxxxx nelze ani xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx takových xxxxxxx, v xxxxx xx vyhlašován xxxxxxx xxxx (nebo některý x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), je xxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx všichni (nejen xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, včas x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, je xxxxxxxxx, aby docházelo x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx vzniku xxxxxxxxxxxxx konfliktů. A xx xxxx, xx-xx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx (xxxxx epidemických xxxxx xxxx. x xxxxx, xxxxxxx x jiné xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx. x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx soustav apod.) xxxxxxx specializovaným orgánům, xxxxxxxx zřizovaným xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xx. komise), bylo xx naprosto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pravomoc a xxxxxxxxx xx přenášet xx xx xxxx xxxxxx právě x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx takového xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx nouzový (xxxx xxxx xxxxxxx) xxxx.
[136] Xxxxx x xxxxxx krizových stavů xxxxx – de xxxx lata x xx constitutione xxxx – xxxxx xxxx. Xxxxx x orgánů xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx (x samozřejmě x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx zvládnutí xxxxxxx xxxxxxxxx stavu, představují xx vztahu x „xxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „superpozici“ xxx úkoly, na xxx xxxx běžné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx stavů také xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§28 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky).
[137] Xxx správně xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxx přijímání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx účinky xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx, xxx x „xxxxxxxx“ xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx (xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) x z xxxxxxxx xxxxxxxx samozřejmě xxx xxxxxxxxxx x přiměřenost xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxx nemůže být xxxxxxxxxxx důvodem xxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxx výlučně xxxxx, pokud k xxxx došlo za xxxxxxxxx xxxxx. Již xxx xxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a vlády xxxxxxxxx xxxxx. Naopak, xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx, ať xxxxxxxxx či soukromými; xxxxx xxxxxxxx upravených xxxxxxx [např. §10 xx §43 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, nebo §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 184/2006 Xx., x odnětí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxxx)] xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx (§2 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx).
[138] Xxxxxxxxxxx důvodem pro xxxxx o „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxx kompetencí na xxxxx nemůže xxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx dělby xxxx x xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx aspektu xxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx soud nezpochybnil, xx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx nouzového xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx.
[139] Základem právní xxxxxxxxxxx městského soudu xx domnělá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vůči xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx předkládá xxxxxxxxx xxx xxxxx zcela xxxxxx, tedy že xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx jeden x xxxxxx xxxxxx.
[140] Xxx již bylo xxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx úpravě xxxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx x xxxxx nemá (x xxxxxxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxxx stavu). Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx omezení, xxxx xxxx přijata xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (a za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Pokud xxxxxxx xxxxxxxx xx, xxx x xx xxxx xxxxxx pouze x xxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx stavu; pokud xxxx xxxxxxx pravomoc xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx nemá, xx xxxxxxx opatření překračujících xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ultra xxxxx. Xxxxxx moc xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx (xx. 2 odst. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx).
[141] Stěžovatel v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx §69 xxxx. 1 písm. i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx opatření xxxx „xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“.
[142] Xxxxxxxx xx citované xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx široké x xxxxxxxxxxx jakousi zbytkovou xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[143] Výčet xxxxxxxxxxx xxxxxxxx při epidemii xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx uvedený v §69 odst. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, konečným. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx, xx xxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výkladové xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. „xxxxxxxx xxxxx“, xxxxx platí x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx jeho tzv. xxxxxxx (výslovně xxxxxxxxxxx) xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx odpovídat xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx výslovně xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 30.8.2011, xx. 2 Afs 12/2011-98), x xx xxxxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pretenzí xx xxxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxx a xx. 2 odst. 2 Xxxxxxx).
[144] Xxxxxxxxxxx xxx xxx podle §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx „xxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mimořádných opatření. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx písmene x) xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx o jakoukoliv xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx vztahu x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx jejímu předcházení (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx apod.), xxx xxx xxxx x xxxxxxxx intenzity zásahu xxxxxxxxxxx xx práv xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxxxxx základních práv xxxxxxxxxxxxx ústavním pořádkem Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxx xx i xxx xxxxx zohlednit xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 4 Listiny.
[145] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx:
x) xxxxx xxxx xxxxxxx výroby, xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx, vývozu, xxxxxxx x xxxxxx nakládání x xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx být šířeno xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxx,
x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x omezení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx omezení xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, sportovních x xxxxxx shromáždění x xxxx, uzavření xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx lůžkové péče, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, školských xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, jakož x ubytovacích xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx omezení xxxxxx provozu,
c) zákaz xxxx omezení xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §6a x 6d, zákaz xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx x xxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dezinfekce, dezinsekce x xxxxxxxxxx xx xxxxx zasaženém xxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ústav (§86 xxxx. 1), stanoví-li xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx na xxxx ohniskovou dezinfekci, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotním xxxxxxx xxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxx k infekčnímu xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx,
x) mimořádné xxxxxxxx x preventivní xxxxxx xxxxxx léčiv (xxxxxxxxx),
x) příkaz x xxxxxxxxx objektu x xxxxxxx xxxxx, kraje xxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxx jejich xxxxxxxxx.
[146] Xxx bylo uvedeno, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x) až x) xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx nebo nařízení xxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx písmene x). Zároveň je xxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx. 4 Xxxxxxx.
[147] Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx úvahy xxxxxxxxx soudu. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, i xxxxx rozsáhlého zákazu xxxxxxxxx prostřednictvím maloobchodních xxxxxxxx. Xxx xxxxx x tom, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §69 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxx „xxxxxxxx xx xxxxx“, xxxxx xx xxxxx domníval, xx i xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přijmout xx „xxxxxxx“ stavu, vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx přešlo xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Rozhodná xxxxxx xxxxxx xxx zůstala xxxxxxxxxxxxx.
[148] Městský xxxx xx xxx zabývat xxxx xxx, zda xxxx xxxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxxx oddělitelné x xxx by xxxxxxxx x výše xxxxxxxxx hledisek xxxxxxx. Xxxxxxxxx stanovení podmínek xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx 5 xxxxxxxxxxx opatření x. 16193/2020-2) nebo nařízení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx potravin xx xxxxxxxxxxxxx prodejem, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovali xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxx obdobný ochranný xxxxxxxxxx na ruce (xxx 6 xxxxxxxxx xxxxxxxx) představují xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx uzavření xxxx xxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx druhu xxxxxxxxx (body 1, 7 a 8 xxxxx opatření)]. Xxxxxxxx xxx také xxxxxxx, xxx přinejmenším xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxxx x)]. Xxx totiž xxxxx x usnesení xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 28.7.2009, xx. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx. XXX, aplikuje-li xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxxxx xx x xxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x přes xxxxx xxxxx, které na xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx řízení xxx xxxxx odpovídajícího práva xxx xxx.
[149] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podotýká, xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx ultra xxxxx, xxxxxx zodpovězena xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx konkrétním xxxxxxx x případným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxx je xxxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, že §94a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxx budou vydávány xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, viz xxxx. usnesení xx. xx. Xx. ÚS 8/20), a xxxxx xxxx xxxxxxx patří xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
[150] Xxxxxxx xxxx xx xxx proto xxxxxxx xxx, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §69 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx výsledek porovnat x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.