Plné znění - 6 As 114/2020 - 63

Xxxxxx xxxx

X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx ústavního zákona x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xx nemění xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 zákona x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxxx x §80 odst. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx.

XX. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně veřejného xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx vzniku je xxxxx vykládat podle xxxxxxxx eiusdem xxxxxxx, xx. „xxxxxxxx druhu“, xx zřetelem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravomocem xxxxx xxxx. x) xx x) xxxxx xxxxxxxxxx.

XXX. Xxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxx, xxxxxxxxx či ruší xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx dokonce opakovaně x xxxx xxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rovnosti účastníků xxxxxxxx xxxxxx (§36 xxxx. 1 x. x. x.), xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx mu x xxxxxxxxx xxxxx xx jednání xxxxxxxxx xxxxxx reagovat xxxxxx xxxxxx.

XX. Podmínkou řízení xx xxxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx aktu, xxxxxxx x xxxx účinnost.

Prejudikatura: x. 1404/2007 Xx. XXX, x. 1590/2008 Xx. XXX, x. 1926/2009 Sb. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2321/2011 Xx. NSS, č. 3196/2015 Sb. XXX, x. 3367/2016 Sb. XXX, x. 3668/2018 Xx. XXX, x. 3820/2019 Xx. XXX, x. 3931/2019 Sb. XXX, x. 4040/2020 Xx. XXX, x. 4060/2020 Xx. NSS, x. 4130/2021 Sb. XXX; x. 528/2002 Xx., č. 227/2005 Xx., č. 123/2021 Xx.; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 41/2016 Xx. XX (sp. xx. I. XX 2866/15).

Xxx: O. D. xxxxx Ministerstvu zdravotnictví x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce.

Navrhovatel xx xxxxxxx xx xxx 30.3.2020 xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 23.3.2020, xx. XXXX 12745/2020-1/MIN/KAN 2020 (xxxx jen „xxxxxxxx č. 12745/2020-1“), xx xxx 23.3.2020, xx. XXXX 12746/2020-1/MIN/KAN (xxxx jen „opatření x. 12746/2020-1“), x xx dne 26.3.2020, xx. XXXX 13361/2020-1/XXX/XXX (xxxx xxx „opatření x. 13361/2020-1“, společně xxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxx opatření“). K xxxxx soudu xxxxxxx xx xxx 18.4.2020 xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xx xxx 15.4.2020, xx. XXXX 16193/2020-1/MIN/KAN (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 16193/2020-1“), x ze xxx 15.4.2020, čj. XXXX 16195/2020-1/XXX/XXX (xxxx xxx „xxxxxxxx č. 16195/2020-1“), xxxxx x xxxxxx verze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, x xxxxxxx ze xxx 21.4.2020 pak xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx nově xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 17.4.2020, xx. MZDR 16193/2020-2/XXX/XXX (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 16193/2020-2“, xxxxxxxx xxx jako následně xxxxxxxx xxxxxxxx).

Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxx 23.4.2020, čj. 14 X 41/2020-111 zrušil xx xxx 27.4.2020 xxxxxxxx č. 16193/2020-2, x. 16195/2020-1, x. 13361/2020-1 x x. 12745/2020-1 (xxxxxx X. xx XX.) x xxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx x. 12746/2020-1 x x. 16193/2020-1 (xxxxx X.).

Xxxxxxxxxx změny xxxxxx

Xxxxxxx xxxx odůvodnil xxxxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxx xx §95 občanského xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „x. x. x.“) xx použití §64 s. x. x. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx původním návrhem xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx opatřeními x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx 18.4.2020 xxxxxxxxx 21.4.2020 pak xxxxxx xxxx xxxxx xxx, že požadoval xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxx rozhodování xxxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx nových xxxxxxxxxxx xxxxxxxx popřena x xxxx opatření xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx míře. Xxxxxxxx xxxxxx nová xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx xx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, zůstalo xxxxxxxxxxx, xx právo xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx soudu xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx představoval podklad xxx přezkum xx xxxxxx §95 x. x. x.

Xxxxx městského xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx cestou, xx xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx jiná xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxx §101x a xxxx. x. ř. x. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx je xxxxxxx připustit xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx x povaze xxxxxxxx, xxxxx velmi xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx x právo xxxxxxxx. Xxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx dopadala na xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx, nelze xxxxxxxx od xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx „penalizovala“ xxxxxxxx xxxxx všech xxxxxxxx bez výjimky, xxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jako xxxx územní xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nyní xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dopadem.

Soud xxxx xxxxx x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx vztahující xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx xx jeho xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx vázán §67 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx „[x]xxxxxxx zákon, jiný xxxxxx předpis xxxx xxxxxx jednotlivá xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním soudem, xxxxxx xx zastaví“. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxx xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx soudy xx xxxx xxx x xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxx xxx x hlediska xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx jeho části. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, viz xxxxxx ze xxx 20.11.2002, xx. xx. Xx. XX 8/02, x xx xxx 8.3.2006, xx. zn. Xx. XX 50/04. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx postupovat xxxxxxxxxx, x čemuž xxx xxxxx také povaha xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx předpisům xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx návrhu podle §95 o. x. x. není podle xxxxx ve správním xxxxxxxxxx striktně vyloučena.

Mimořádný xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx obsahem napadených xxxxxxxx. Xxxxxxx přezkoumat xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx odepřel xxxxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx. 4 Xxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx, xxxxx by xxxxxxxxxx návrhu x xxxxxx pravděpodobností xxxxx x xxxxxxxx kruhu. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odňati svému xxxxxxxxx soudci. Požadavek, xxx xxxx právní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (resp. xxxxxx) xxxxx xxxxxx daných xxxxxxxx rozvrhu práce xxxxxxxxxx xxxxxx podle §95 x. x. x. Xxxxx se x xxxxxxxxxx procesní xxxxxxxx. Xxxxx žaloby xxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Navrhovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §95 o. x. ř. nepředpokládá xxx xxxxxxxxxx změny xxxxxxx druhé xxxxxx.

Xxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx soudu xx xxx 30.3.2020, xx. 15 X 31/2020-59. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx vždy, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přesvědčivě hájit. Xxxxxxx xxxx doposud xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx obdobné xxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxx nouzového stavu. Xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxx právní praxi. Xxxx xxxx nyní xxxxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xx nezbytné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx.

Xxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxxxxx spočívající v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě xxx dán důvod x odmítnutí xxxxxx xx xxxxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. (xxx xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 26.9.2012, čj. 8 Xx 6/2010-98, xxxx xx xxx 6.3.2012, xx. 8 Xx 8/2011-129). Aby xxxx soud xxxxxx xxxxxxx a napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx toto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x době xxxxxx xxxxxx, ale též x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx věci xxxx. Soud proto xxxxxx xxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx již jednou xxxxxxx, respektive by xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxxxxxx x tento xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxx ÚS xx xxx 15.1.2019, xx. xx. III. XX 2634/18). Tvrzení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nemohlo xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Satisfakce xx xxxxxxx zásahy xx práv xx xxxx xxxxxxxxxxx domoci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx žaloby. Xxxxx platí xx xxxxxx x tvrzené xxxxx z xxxxxxx xx xxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx mohl xxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxx. Soud xxxxx xxxxxxx V. xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxx zrušených opatření.

Přezkum xxxxxxxxxx, xxxxx nezrušených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prodej xx xxx 26.3.2020 x xxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx dne xxxx xxxxxxxx nahrazena xxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx, xxxxx následně xxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx již xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx stále v xxxxxxxxx. Xx této xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx mimořádným opatřením xxxxx akademické.

Povaha xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jestliže xxxxx výslovně některý xxxxxx xxx xxxxxxxx xx opatření obecné xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx hodnotit, zdali xx vydávaný xxx xxx opatřením xxxxxx xxxxxx x materiálního xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x odpůrcem, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxx jejich xxxxxxxx je odlišovala xx jiných opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx věci. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx znění xxxxxx x tomto xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pravidly xxx xxxxxxxxxx správních xxxx, xxxx iniciovat xxxxxxxxxx §94a xxxx. 2 zákona x xxxxxxx veřejného zdraví. Xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x považoval xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx neshledal xxxxxxxx xxxxxxx odpůrce xxxxxxxxxx zkrácení xxxxx xx xxxxxxxxx, neboť x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyšel xxxxxxxx x xxxxxxxxx návrhu. Xx veškerá podání xxxx odpůrce xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxx.

Xxxx xxxx zdůraznil, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx xx xxx xxxxx. Xxxxxxx stav byl xxxxxxxx xxxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx České republiky (xxxx xxx „ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx“), xxxxxxxxxx xxx relativně xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx poruchy xxxxxxxxx, xxxxxxx průběh x xxxxxx opatření k xxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx práva xxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx x jaké xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx a x změně některých xxxxxx (krizový xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx možné ukládat, x xxxxxxxx, která xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx výčtu xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxx omezena. Soud xxxxxxxxx, xx k xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx obyvatel. Xxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

X xxxx mimořádného xxxxx xxxxxxx právně xxxxxxxxx, až xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x účinnosti xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx se x xxxxxxxxx xxxx minimalizovalo xxxxxxxxx rozpadu právního xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx právem předvídaným xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxx jejich xxxxxxx odpovídat ústavní xxxxxxx podstaty xxxxxx xxxx x svobod.

Městský xxxx xxxxxxxxx, že xx odpůrce xxxxx (xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx) nedisponoval pravomocí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxx xxxxxxx „x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx epidemii x xxxxxxxxx jejího vzniku“. Xxxxxxx jednotlivých xxxxxxx xxx xxxxxxxx §69 xxxxx zákona. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx pravomocí xxxxxxxxxx xxxxx hlavní xxxxxxxx Xxxxx republiky, x xxxxxx xxxxxxx [xxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx].

Xxxx xxxx zkoumal, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (jednání xxxxx xxxxx). Při xxxxxxxxx této xxxxxx xxxx xxxxxxxx přihlédnout xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxx v čl. 6 ústavního xxxxxx x bezpečnosti x §5 x §6 xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx možností xxxxxx základní práva x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx disponuje především xxxxx. Zákon nepřipouští xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jiného, xx. ani na xxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx členovi xxxxx, xxx xxxxxxxx nařídil xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx režimu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx základě zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxx připustil, xx v xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx jejich xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. vznik xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxx byla xxxxxxxxx omezit xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx masivní xxxx xxxxx xxxxx x nikoli odpůrce. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx „přepnula“ xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx.

X xxxxx xxxxxx krizový zákon xxxxxxxxx ve xxxxxx x zákonu o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx xx zde xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx okolnost“. X xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxx rozdíl mezi xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. V případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x §69 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx) xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxx“, x na xxxx aktuálnosti naopak xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx obzvláště x případech, xxx xx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxx, xxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxx napadených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx výklad xx xxxxxxxxxx koncentroval xxx xx xxxxx jednoho xxxxxxxxx xxxxxx, čímž xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx princip xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx státu (soud xxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxx vydání xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx považoval xxxx xx narušení xxxxxxxxx xxxxxxx dělby moci. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je vláda xxx neustálým xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx XX. Xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, byla xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxx „okrajem poznamenal“, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx krizový xxxxx xxxxx xxx §69 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxx“ x „xxxxxxx xxxxxxx“ x xxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx příliš xxxxxxxxx s tím, xx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odpůrce obejít xxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) tohoto xxxxxx. Xxxxx něj xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx „další xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího vzniku“. Xxxx obecně formulované xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx. 4 odst. 2 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx formulovaný §69 xxxx. 1 xxxx. i) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx bianko xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx.

Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx by §69 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxx xxxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx by xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx svěřeny xxxxx. Xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vláda xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx situace, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mimořádná xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx předvídáno xxxxxxxx zákonem. Xxxxxxxx xxxx nadále xxxx xxxx x dispozici xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxx resort, například xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pacientů xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx omezit xx xxxxx celého xxxxx xxxxxxx pohybu xxxxx xxxx obyvatel x xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx.

Xxxx xxxxxxxxx, že x případě, xxx xx opatření vedoucí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přijímala xxxxx, x nikoli xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx již x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx by xxxxxx xxxx možnost přezkoumat xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx by xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx x skutečnost, xx xxxxx razantní zásah xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx měl xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx. A xxx xx Ústavní xxxx.

Xxxxxxxx odpůrce, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx jednání xx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx vláda xx xxx role xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx byla xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x bezpečnosti x xxxxxxx xxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx tento xxxxxxx xxxxxx opustila, xxxxx xxxxxx zřejmé, resp. xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx náznaky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stavu. Xxxxxxx byla xxxxxxxxxx, x xx xxx x hlediska práva. Xxxxx také (x x s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Soud xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx efektivní. X xxxxxx však xxxxxxx xxxxxx nic, xx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti x xx něj xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření odpůrce x xxxxxx xxxx xxxx zasáhla do xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx, a xx xx dni 27. 4. 2020. Xxxxxxx xxx xxxxx do xxxx doby vydat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. formou xxxxxxxx xxxxxxxxx vládou x xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxx X., XX., III., XX. x XX. xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx kasační stížnost, x xxx xxxxxx, xx xxxxxx XXX. x XX. považuje xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx. Xxxxxx X. x XX. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx vadu xxxxxx, xxxxx mohla mít xx následek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věci xxxx, neboť xxxxxxx xxxx nepřípustně xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx změně xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx změnu připustil, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, rovnosti účastníků xxxxxx x x xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx soudce. Nadto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ústním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx stěžovatel xxxxxxxxx výroky X. xx XX. xx xxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx se městský xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X návaznosti xx xx xxxxxxxxx stěžovatel xx xxxxxxxxx x xxxxx XX. ukládající xxxxxxxxxxx xxxxxxxx náklady xxxxxx.

Xxxxxxx proti výrokům XXX. x IV. xxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxxxxx xxxxxx

X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx stěžovatel xxxxxxx, že s xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx, nebude již xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x materiálního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx odmítl xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxx xx xxxxxx V. xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx opatření, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx určitým xxxx x skončila xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx navíc xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, byť xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx o omezení xxxxxx xx dne 23.3.2020 a xxxxxxxx x omezení prodeje xx xxx 26.3.2020 xxxx xxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx určitou xx 1.4.2020). Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx x xx xxxxxx x xxxxx opatřením xxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 26.9.2019, xx. 8 Xx 2/2018-73, xxx 13, x xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xx xxx 27.2.2014, xx. 64 A 2/2014-43).

Xxxxxxx soud x xxxx 107 připustil, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx v této xxxxx pouze akademické. Xxxxxxxxxx výroky xxxx xxxxx soudního řádu xxxxxxxxx v řízení x zrušení opatření xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx (stěžovatel x xxxx xxxxxxxxxxx odkázal xx xxxxxxxx NSS xx xxx 26.9.2012, xx. 8 Xx 6/2010-98, usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, xxx 33, xxxxxxxx XXX xx xxx 12.3.2008, xx. 1 Xx 21/2007-272, x xxxxx judikaturu krajských xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx soudním řádem xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Správní xxxxxxxxxx není nástrojem „xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxx.

X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nebyl xxxxxx xxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx derogováno. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx nemělo xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, jak xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §101a xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxx soud xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx neodůvodnil, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x v xxx xxx rozdíl, a xxxxxxx xxx svůj xxxxxxxx nepřezkoumatelností.

Námitky proti xxxxxxx I. a XX. – xxxx xxxx xxxxxx

Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx z xxxxxxx xxxxxxxxxx vyzval xxxxxxxxx ze xxx 15.4.2020 navrhovatele k xxxxxx návrhu, ačkoliv xxx soud xxxxxxx, xx xxxx to xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx (x původního xxxxxx xxxx xxxxxx, jaká xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx x výzvu xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §95 x. x. ř. ve xxxxxxx s §64 x. ř. x. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx procesní xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxx rámec xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jak xxxxxxxxxx x xxxx jiná xxxxxxxx má napadnout, xxx xxxx nemusel xxxxx odmítnout pro xxxxxxxxxxxxxxxx vadu. Xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx.

Xxxxxx, xxxxxxxxx se x xxxx, která mohla xxx odstraněna xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §37 odst. 5 x. x. s.

Zadruhé, xxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxxx, xxxxx byl xxx neodstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx neaplikoval xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxx odmítnout x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Xx 6/2010-98). Xxx x xxxxxx xxxx xxxxx odstraňovat. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx předpisů, takový xxxxxx xxxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx důvodnému xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx akty xxxxxx s cílem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx soudem. X xxxx posuzované xxxx xxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx aktů xxx jiný. Ani Xxxxxxx xxxx takovou xxxxx xxxxxxxxxxx vždy (xxx např. usnesení XX xx dne 18.4.2001, sp. zn. Xx. XX 20/99, x nález ÚS xx xxx 31.10.2001, xx. zn. Xx. XX 15/01). Xxxxx, Xxxxxxx xxxx připustil xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §95 o. x. x., xxx xx vyšlo najevo, xxxxx xx se xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxx podrobněji x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x výjimek z xxxx [(xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 17.4.2020 upravovalo xxxxxxx v odlišném xxxxxxx s odlišným xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx než xxxxxxxx xx xxx 26.3.2020, stejně xxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx dne 15.4.2020 x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 23.3.2020. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx 16 xxxxx x xxxxxxxxxx novou xxxxxxxxxxx (x xxx xxxxxxxxxx nedostal adekvátní xxxxxxx xxxxxxxxx – xxx xxxx)]. Xxxxx §101x s. x. x. soud xxxxxxx xxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx „xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, který tu xxx x době xxxxxx opatření obecné xxxxxx“. Xxx byl x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. S xxx xx městský xxxx xxxxx nevypořádal.

Zatřetí, výzvou xx xxxxx návrhu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxx zejména na xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.1.2019, xx. zn. III. XX 2634/18, body 89 až 93.

Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx soud porušil xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu) xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx pravděpodobné, xx xxxxxxxx xxxx návrh xx xxx xxxxxxxx xxxxxx senátu xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx 14 X xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx návrh xxxx. Xxxxxxx xxxx xx nesprávně xxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, podle xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx, xx xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k soudu xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx řízení před xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Pokud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx jeho xxxxx, xxxx xx xx xxxx možnost xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxxxx xxxx), x xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že mu xxxxxxx xxxx neposkytl xxxxxxxxxx xxx, aby xx seznámil se xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx x xx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x podrobným xxxxxxxxxxx (12 xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x 17 xxx.), xx němž xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx stěžovateli xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx 7 xxx, xxxxxxx xxxx mu xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx napadala xxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx vždy xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx 3 dnů xx xxxxx návrhu). X xxxxx postupem xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx

X xxxxx xx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxx namístě návrh xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx (X) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva a xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x že (X) stěžovatel xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §69 odst. 1 xxxx. i) xxxxxxxxxx xxxxxx, protože xxxx xxxxxxxxxx nemůže xxx xxx xxxxxx x xx. 4 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx závažné x xxxxxxxx zásahy xx xxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxx soudu, podle xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx režim xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx vztahu x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx (xxx body 147 až 150 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xx nelogický, xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx předpisu, je xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zákonem x. 239/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“), x xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x fatálním xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx své xxxxx. Jedná se x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx aplikační praxi.

Pravomoc xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stěžovateli xxxxxxxx xxx x případě, xx byl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: „Obecně lze xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx způsoby xxxxxxxxxxx x působnosti xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x krizovou xxxxxxx. X souvislosti x vyhlášením xxx. xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx mimořádné prostředky x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx podmíněnost xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, spočívající x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, kdy x xxxxxx vzniklého xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z krizových xxxxx.“

Xxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx zákonu vykládá xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, tj. xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přijímat xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx (či xxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, O. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx. Praha : Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2017). Xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijato. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x §2 xxxx. x) a x), §6 xxxx. 1, §9 xxxx. 1, §14 odst. 3 xxxx. x) x xxxx. 4 x §39 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxx xxx problémů existovat xxxxx sebe. Ostatně xxxxxxx literatura xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx paralelně x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (xxx Xxxxxxxx, V. a xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx: Komentář. 2. xxx., Xxxxx : X. X. Xxxx, 2016, x. 742). Xxxxx po xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx koordinovala postup xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx přijímaná xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví) průběžně xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx vědomí.

Přístup xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx vyhlašovat nouzový xxxx, x xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx jinak xxxx xxxxx xxxxx epidemii xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x nemístný.

Podle xxxxxxxxxxx proto nemělo xxxxx uvažovat x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx být xxxxx aplikovány xxxxx xxxx, aniž by xxxx xxxx vznikl xxxxxxxx. Navíc, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx nesprávný z xxxxxxxxxxxxx důvodů. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zabývá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx stav x xxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx jiného xxxxxxxxx, xxxxx xx značném xxxxxxx ohrožují xxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vnitřní xxxxxxx x xxxxxxxxxx“. Xxxx by xxxxx xxxxxxxx, aby x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xx vyhlášení nouzového xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx oprávnění xxxxx xxxxx první xxxxx III zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx nazvané „Předcházení xxxxxx a šíření xxxxxxxxxx onemocnění“. Speciální xxxxxxxxx je infekční xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxx xxxx obecně xxxxx xxxxxx xx xxxx nedodržování. Xxxxx xxxxx platnosti až xx krizovém zákoně.

Názor xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxx veřejného zdraví xxxxxx pro „xxxxxx“ xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx věci xxxxx xxxxxxx xxx „xxxxx“, xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx není xxxxxxxxxx xxx, xx xx stěžovateli xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx §69 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx to xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx to, zda xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx §5 xx §7 xxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vlády, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §69 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx vláda. Xxxxx §95 téhož xxxxxx „[v] xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xx-xx vyhlášen xxxxxxx xxxx, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxx] xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx krajských xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (§88x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx péče“. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx závěr xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx záchranném xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §4 odst. 5 xxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ostatních xxxxxx integrovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx zvláštními xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ostatní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx postavení x úkoly xxxxxxxxx x zákoně o xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx části xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx. Obtížně xx pochopitelný xxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx „činit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxx resort, xxxxxxxxx xxxxxxxx lůžka xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx […]“. Xxxxxxxxxxx xxxx zřejmé, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxx xxxxxx xxxxxx opatření xxxxxxxxxxx k omezení xxxxxx xxxxxxxx choroby. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx důsledkům x budoucí nemožnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x nad xxxxx §77 xxxx. 9 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vodoprávních xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stavu v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx x orkány by xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx apod. Xx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu. Xxxxxxx x němu xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx v normálním xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx reagovat na xxxxxxx stav x xxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx nedůvodný xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx „xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx rukou xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x demokratického xxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vlády xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx. Xxx to xxxxxx xxxxxxxx rozsudek, x xxxxx důsledku xx došlo ke xxxxxxxxxxx moci x xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx byl xxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx garance xxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zdraví xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx řádného postupu x kontroly xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx rušit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxx xxxxxx infekčních xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svoji xxxxxxx i za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxx x plošné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod presumuje xxxxxxx xxxxx spíše xxx §69 XXXX“, xxxxx xxxxxx v xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „nařizuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx […], xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, a rozhoduje x xxxxxx xxxxxxxx“. X xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xx xxxxx xxxx České xxxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx přijata xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx – xxxxx xx xxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx je xxx xxxx poměřit. X xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx na xxxxx x xxxxx xx ochranu xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx podnikat, xxxxx lze xxxxx xx. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x mezích zákonů. X xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx je xxx „xxxxxx xx xxxxxxxxxx ústavně aprobovaným xxxxxx“ (xxx nález XX ze xxx 7.4.2020, xx. xx. Xx. XX 30/16, xxxx 101 a 102). Xxxxxx xx xxxxxx k xxxxx xx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx platí, xx „xxxxxxxxx, xxxxx xx pak odpovědný xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx tohoto xxxxx, xx xxxx, x xx xxxxx xxxx xx xxx, aby xx tímto xxxxxx xxxxxx adekvátní opatření […] X xxxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státu chránit xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx. Vyplývá xxx x xxx celá xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx státu“ (Xxxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx: komentář. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx ČR, 2012, x xx. 31). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x svobodu xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx a xxxxxx, x xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx nesouhlasil xxx xx závěrem městského xxxxx, xxxxx kterého §69 xxxx. 1 xxxx. i) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx takto xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, x xxxxxxxx odůvodnění xxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxx na základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydat x xxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zákaz xxxxxxx ve zdravotnických xxxxxxxxxx), není xxx xxxxxx, proč xxxxx xxxx. Stěžovatel xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxx zrušená xxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku“ xxxxx xxx nepředstavovala. Xxxxxx ani zřejmé, xxx byla xxxxx xxxxx x rozporu x xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxx xxxx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx na mysli xxxxxx variantu, měl xxxxxxxxx věc Ústavnímu xxxxx.

X xxxxxx mimořádnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, proto xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx použití je xxxxxxxxxx omezen xxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx epidemie nebo xxxxxxxxx xxxxxx vzniku) x xxxx účelem (xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx účelem xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Tyto xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx městský xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x vykročení x xxxxx xxxxxxxxxx x důvodu údajné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxx závěr xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx zkoumat xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nedostatek xxxxxxxxxx, jak ostatně xxxxxxxx judikatura Nejvyššího xxxxxxxxx soudu k xxxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxx. rozsudky XXX xx xxx 24.10.2007, xx. 2 Xx 2/2007-73, a další). Xxxxx xx shledal xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zrušit opatření xxxx celek, ale xxxxx xxxx jednotlivý xxx. Xxxxxxx soudy xxxx xxx přezkumu xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx nahrazovat xxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxx odborné ani xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud však xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (x xxxxxx derogačních ustanovení).

I xxxxx xx xxx xxxxxx zrušených xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx o veřejném xxxxxx, tato xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx b) xxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxxxxxx shrnul, xx xxxxxxxx napadený rozsudek xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, soud neodůvodnil, xxxx zrušil xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx zanikla xxxxxxxxx xxxx již xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, soud neodůvodnil, xxxx zrušená opatření x věcného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, není xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx s xx. 4 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. i) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Začtvrté, xxxx xxxxxxxxxxx zákonnost xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx obsahem xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx xxxxxx xx xxxx celek. V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odkázal xx xxxx uvedenou xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x to x v xxxxxx, x xxxxx xx xxxx x argumentací xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Napadený xxxxxxxx byl xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze xx xxx 7.5.2020, xx. 10 A 35/2020-264, x s xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx věcech xx. xx. Xx. XX 8/20, Pl. XX 10/20, Pl. XX 11/20, Xx. ÚS 12/20 a Xx. XX 13/20 x xxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x obejití pravidel xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x bezpečnosti a xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx spatřoval v xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x nich. X xxxxx otázkám xxxxxxx na svá xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx uvedla x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, sněmovní xxxx 859, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx typu xxxxxxxxxx opatření xxxx, x proto xxxxxx x novelizaci zákona. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx dané xxxxxxxxx xxx již xxxxx xxxxxxxx zákona.

Forma xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx materiálním xxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxx spíše xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x stěžovatel xxxxx x xxxxxx xxxx městským xxxxxx. Xx ovšem od xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx žaloby, xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx opatření. Xxxxxxx právní předpisy, xxxxx xxxxxxxxxxxxx zasahují xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx být xxxx xxxxxxxx svěřena jen xxxxxxxxx, pro mimořádné xxxxxxx, jako xxxx xxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxxx vydat x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx „xxx“ xxxxxxxx xxxxxx povahy), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx občanů, xxxx xxx vláda xxxxxx xxxxx ústavního xxxxxx o xxxxxxxxxxx. X x xxxxxxxx xx xxx zachována xxxxxxxxxxx kontrola xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx akty xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx.

Xxx, že xx 23.3.2020 byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxx se mimo xxxxx xxxxxxxx předvídané xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx o bezpečnosti. Xxxx opatření xx xxxxx existovat i xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx napadeného rozsudku. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přimělo xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx opět xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx kontrolou.

Judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx opatření, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxx xxxxx xxxxxx vydat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozsáhlá x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x předepsané xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Napadená xxxxxxxx xxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx odůvodnění, které xxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, která xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx verzemi xxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx o rozhodnutí xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxx x prokazatelně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx stěžovatele x xxxxx. Městský xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx správně, xxxx mu umožnil xxxxxxxx návrh x xxxx xxxxx napadených xxxxxxxx. Xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx známa xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.

[61] X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatel xxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxxxxxxx a některá xx xxxxxx nepotřebná. Xxxxxx formulace xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx zrušit opatření xxxx xxxxx, x xx i xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx zmínku x xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx omezení.

Replika xxxxxxxxxxx

Xxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatel xx xxxx vyjádření xxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxxxxxxxx, naopak se xxxxxxxx x otázkám, xxxxx nebyly xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti (xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx napadených opatření xxxx o jejich xxxxxxxxxxxxx odůvodnění), x xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxx zabývat xxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx disponoval xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx – x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx x vydávat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §80 xxxx. 1 písm. g) xxxxxx zákona. Xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žádnou „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxx. Xxxxx stěžovatele nemohou xxxxxxxx bez koordinace x xxxxxx, přičemž Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx nedůvěru, xxxxx xx xxxx xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mez.

Judikatura Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx přijímaných stěžovatelem x vládou při xxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxx xxxxxxx váhu formálnímu xxxxxxx xxxxxxxxx, zda xx v xxxxx xxxxxxx jedná x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x právní xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx opatřením xxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), tak x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). V xxxxxxxxxx xx §85 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx spíše xxxxxxxx, xx x mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx představují xxxxxx xxxxxxxx. K xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nezbývá xxx xx xxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx nicméně, xx xx neměl xxxxxxxx pravomoci příslušná xxxxxxxx vydat.

Z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 10 X 35/2020-264 xxxx xxxxxxxxx, že ani xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx) xxxx xxx „xxxxxxx“, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxx x zásadě xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu, xxxxxx xxxxx městského soudu xx měl xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xx, jak xxxxxx xxxx pravomoci xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxx. jak vykládat §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mu xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xx xxxx „xxxx“, xxx xxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx xxx), xxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx.

Xxxxxxxxxx setrval xxxx xx námitce, xx xxxxxxx xxxx xxxxx umožnit rozšíření xxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx veden xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxxxxx věc xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 4.6.2020, xx. 6 As 88/2020-44, který xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx narušení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx rozsudek xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx s ústavním xxxxxxxx, xxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx míře xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx týkala například x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uzavírek (viz xxxx. xxxxxxxx xx xxx 26.9.2019, čj. 8 Xx 2/2018-73).

X xxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx §94x xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ opatření xxxxxx „xxx xxxxxx x xxxxxx opatření obecné xxxxxx“. Opatření xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx a bez xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 x populaci.

Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Praze x napadených výrocích xxxxxx a xxx xx v xxxxx xxxxxxx vrátil k xxxxxxx xxxxxx.

X XXXXXXXXXX:

X.X Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx

[70] Stěžovatelova xxxxxx námitka nepřezkoumatelnosti xxxxxxxx městského soudu xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx není xxx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumenty, xxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxx netrpí nedostatkem xxxxxx xxx vyslovené xxxxxx xxxxxx xxx xxxx nesrozumitelné.

[71] Xxxxxxxxxx xxxxxx nedostatky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxx, xxxx námitky jsou xxxx xxxxxxx odrazem xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx posouzením xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx nedostatky zjevně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx městského xxxxx x nebrání xxx Xxxxxxxxxx správnímu soudu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X těmto xxxxxxxx se xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x jednotlivých dílčích xxxxxx.

X.X Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu

[72] Xxxxxxxx xxxxxxxxx v řízení xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx (již) xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx byla xxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx za xxxxxx xx k xxxx otázce xxxxxxx xxxxxxxx.

[73] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx kterého „Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jejího xxxxxx x mimořádná xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx nebezpečných x x nebezpečnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx či x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, při xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xx xxxxx několika xxxxx, x xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výrobků xx xxx xxxx xx xxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

[74] Xxxxxxx xxxxx x §94x xxxx. 2 xxxxxxxx stanoví, xx „[x]xxxxxxx na xxxxx xxxxxx jakosti vod xx xxxxxxx xxxxx §82x xxxx. 1 xxxx. x) x x) x opatření xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82x xxxx. 1 písm. x) x na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx veřejného xxxxxx před xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výrobky x xxxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x), h), x), x), §80 xxxx. 5, 6, 7 x §82 xxxx. 2 xxxx. x), x), x), která xx xxxxxx obecně xxxxxxxxxx okruhu adresátů, x stanovení dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §80 xxxx. 1 xxxx. j), xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné povahy. Xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxx bez xxxxxx x návrhu xxxxxxxx xxxxxx povahy […]“ (zdůraznění doplněno).

[75] X citovaných xxxxxxxxxx xxxx vyplývá, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §80 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx se xxxxxx vymezeného okruhu xxxxxxxx, jsou vydávána xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Napadená xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxx podle §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxxxx xx na xxxxx XX.

[76] Xx xxxxxx, zda byla xxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx aktu dané xxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 21.1.2011, xx. 8 Ao 7/2010-65, č. 2321/2011 Xx. NSS, xxx xxxxx: „Jestliže xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx jiné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. […] Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxx xxx xxxxx v xxxxxx xxxxx, x xxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx formu xxxxxxx.“

[77] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx odkazuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2, xxx x usnesení xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20 (viz xxxx xxxxxxxx ze dne 5.5.2020, sp. xx. Xx. XX 12/2020 x xx. zn. Xx. XX 13/20), Xxxxxxx xxxx deklaroval, xx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxx opatřeními xxxxxx povahy přezkoumatelnými xxxxxxxxx xxxxx a xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx přímému přezkumu. X xxxxxxxx xx xxx 12.5.2020, sp. xx. Pl. ÚS 11/20, xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxx“ vlastnímu xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx, xx sám xxxx oprávněn x xxxxxx případě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §4 odst. 2 xxxx. x) [x. x. x.], výlučně xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, x to x xxxxxx xxxxx §101x x x. (xxxxxx x zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx jeho xxxxx) x. x. x. Xxxxxxx xxxx xx x ohledem xx xx. 2 xxxx. 3 Ústavy xxxxxxx xxxx rozdělení kompetencí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) respektovat.“

[78] X xxxxxxxxx závěru dospěl Xxxxxxx soud xxx xxxxxx na skutečnost, xx xxxx obsahově xxxxxxx akty, xxxxxxx xxxxx zákon xxxxxxxxx, xxxxx být xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/20 x xxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx ‚xxxx právní xxxxxxx‘ xx smyslu §64 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, nelze xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx stanovenou xxxxx xxx xxxxxxx ‚xxxxxxxx‘. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx fakticky xxxxxxxxx stěžovatelce xxxxxx xxxxx uvedenému xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx §101x x xxxx. s. ř. x., xxx xx xxxx v xxxxxxx x požadavkem xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. Pojem ‚xxxxxxxxxx‘, xxxxx v čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxx xxxxx xx xxx 17.3.2009 xx. xx. XX. XX 2239/07 (X 57/52 XxXX 267), body 19 a 20]; x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx, xxx tvrdí, xx xxx na xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, mohl xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx (xxx xxx 30 nálezu xx. xx. XXX. XX 2634/18 xx dne 15.1.2019).“

[79] Pokud xx xxxx pro mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx vyšlo x plénum Ústavního xxxxx xxx posuzování xxx xxxxxxxxx k xxxxxx přezkoumávání, xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prostor xxx zpochybnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů x xxxxxxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx zcela xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odepření xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx). K xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 4.6.2020, xx. 6 Xx 88/2020-44, č. 4060/2020 Xx. NSS.

[80] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek je xxxx pravomoc xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx podle §101 x násl. x. x. s.

V.C Změna xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx

[81] Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 30.3.2020 xx xxxxxxxxxxx domáhal xxxxxxx mimořádných opatření xxxxxxxxxxx x. 12745/2020-1 (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 1.4. xx 6:00 hod., xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.3.2020, xx. XXXX 12745/2020-4/XXX/XXX 2020; 23.3.2020), x. 12746/2020-1 (xxxxxxx opatřením x. 13361/2020-1), x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 1.4. xx 6:00 xxx., fakticky nahrazeno xxxxxxxxx ze xxx 30.3.2020, xx. XXXX 13361/2020-2/XXX/XXX 2020). Původně xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx městským xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

[82] Xxxxxxxxx xx dne 15.4.2020 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vyzval, xxx „xx xxxxx tří xxx od doručení xxxx výzvy svůj xxxxx upravil xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (x námitce proti xxxx výzvě xxx xxxx xxxx X.X). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 18.4.2020 doplnil, xx xxxxxxxx také xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx 16193/2020-1, x. 16195/2020-1, jakož i xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Opatření x. 16193/2020-1 bylo xxxxx xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 16193/2020-2. Posledně xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podáním xx xxx 21.4.2020.

[83] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i xx opatření xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18.4.2020 x 21.4.2020) x xxxxxxx na §95 o. s. x. xx xxxxxxx §64 x. x. x., neboť v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (v xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx [3] xx [7]).

[84] Xxxxxxxx správní xxxx nepřisvědčil stěžovateli, xx připuštění změny xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx že xxxx xxxxxxxxx.

[85] Soud xx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx namístě odmítnutí xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x.]. Xxxxxxx lze xxxx. xx usnesení Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.9.2012, čj. 8 Ao 6/2010-98, xxxxx nějž: „Xxxxxxxx xxxx v době xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx povahy xxxx xxxxxxx podmínka řízení xxxxxxxxxxx v existenci xxxx předmětu, předmět xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx napadené xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx x mezidobí xxxxxxxx XXX Xxxxxxxxxxxxx xxxxx [zaniklo – xxxxxxxx provedl XXX] xx zákona. Zároveň xxxxx neumožňuje xxxxx, xxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx deklaratorně v xxx xxxxxx, xxx xxxx napadená část xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.“ Obdobně x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 6.3.2012, čj. 8 Ao 8/2011-129, xxxx xxxxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x době xxxx formální xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx, xxxxx vymezeném, xxxxxx [xxxxxxxxx přezkumném – xxxxxxxx xxxxxxx XXX]. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx.“

[86] Je xxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx bez xxxxxxx (xx xxxx xx. xx. 8 Xx 8/2011) nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx. xx. 8 Xx 6/2010). X xxxxxxxx xxxxxxxx případě xxxxx přehlédnout xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx původní x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx než xxxx let. Xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (územního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxx typem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) odlišného xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx (což lze xxx důvodných pochybností xxxxxxxxxxx již x xxxxxxx xx odlišnost xxxxxxxxx vymezení xxxx xxxxxxxxx).

[87] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxx situace xxxxxxx.

[88] Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebyla xxxxxxx bez náhrady, xxx xxxx nahrazena xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

[89] Soud nesdílí xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx následně xxxxxxxx xxxxxxxx lišila od xxxxxxx napadených xxxxxxx, xx xx byla xxxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxx §95 x. x. ř. xx xxxxxxx x §64 x. ř. x. Xxxxxxx i následně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prodeje). Přestože xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx změny xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prodeje, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přidávány xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx maloobchodního prodeje x poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx přidána xxxx některá pravidla, xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx x povolených xxxxxxxxxxxx (xxxx. zajištění xxxxxxx 2 x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx předmětů xxxx.), xxx xxxxxx xxxxx přítomnosti xxxxxxxxxx x prodejnách xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx. Pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x omezení volného xxxxxx osob, byla xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx volného pohybu xxxxxxxxxxx x cestě xx xxxxx a xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx vysoké xxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxx byla xx xxxxxx vyňata xxxx účast xx xxxxxxxxx obřadu, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx sportovištích, x xxxxxxx, v xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx které xx xxxxx výdělečnou xxxxxxxx, dále bylo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx včetně xxxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxx jejich xxxxxxx xxxxx v nezbytně xxxxxxx případech pro xxxxxxx xxxxxxxxxx občerstvení. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxx změny xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nezměnila xxxxx daných opatření. Xxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxx založena na x xxxxxxxx shodných xxxxxxxx x byla xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxx poznatky xxxxxxxx xx šíření xxxx.

[90] Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx opatření tak xxxxxxxxxx x zásadě xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.

[91] Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx rychlý xxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx xxx. Xxxxx jde x xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xx xxxxxxx maloobchodního xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření xx xxx 23. 3. 2020 xxxxxxxx nahrazeno xxxxxxxxxx ze xxx 26.3.2020, 30.3.2020, 1.4.2020, 6.4.2020, 15.4.2020 x xx dni xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 17.4.2020 (ne xxxxxxx xxxx opatření xxxx x xxxx posuzované xxxx napadena). Xxxxx xxx x mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prodeje, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 23.3.2020 xxxxxxxxx opatřeními xx xxx 30.3.2020, 6.4.2020, 10.4.2020 a xx dni xxxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxx ze xxx 15.4.2020. Tento xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxx (někdy x xxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx účinnosti, x xxxxxxxxx případech xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx stanovena x řádu xxxxxxxx xxx.

[92] Xxxxxx názor xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxx [85] xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxxxx.

[93] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx již xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (byť xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxx čj. 6 Xx 88/2020-44, x xxxx potvrdil, xx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx §95 x. x. ř. ve xxxxxxx x §64 x. x. s. xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Překážkou xxxxxxxxx tohoto xxxxxx x uvedené xxxx xxxxxx (x xxxx xxx xxxx) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 8 Xx 2/2018-73, na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. V xxx xxxxxxxxxxx případě x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx měněných xx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Ani ve xxxxxx k němu xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx postupovat xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx §17 s. x. s., xxx xx domnívá xxxxxxxxxx (x tomu i xxxx x xxxxx X.X). Xxxx xx xxxx sp. zn. 6 As 88/2020 xxxxxxx xxx rozhodnutí xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx věci neshledal xxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

[94] Xxxxxx řád xxxxxxx neobsahuje vlastní xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x případě, xxx xxxxxxxx xxxx soud x xxxxx xxxxxx xx zahájení xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx je proto xxxxx xx xxxxxxx §64 s. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxx §95 x. s. x. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx lze xxxx. xx xxxxxxxx xx xxx 17.1.2008, xx. 1 Xxx 3/2006-69, x. 1590/2008 Xx. NSS (obdobně xxxx. v xxxxxxxx XXX xx xxx 9.4.2020, xx. 7 Xx 440/2019-18, nebo xx dne 9.6.2020, xx. 1 Xxx 22/2020-34, x. 4040/2020 Xx. XXX).

[95] Podle §95 xxxx. 1 x. s. x. „[x]xxxxxx (xxxxxxxxxxx) může xx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxx §95 xxxx. 2 o. x. x. „[x]xxx xxxxxxxxxx změnu návrhu, xxxxxxxx xx výsledky xxxxxxxxxxx řízení nemohly xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx pokračuje xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx návrhu po xxxxxx moci xxxxxxxx.“

[96] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx s xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení mohou xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx stěžovatelem. Zdůraznil, xx mimořádný postup xx odůvodněn mimořádností xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Neumožněním změny xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx základních xxxx xx xxxxxx xx. 4 Xxxxxx x xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx. Xxx již xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx shodná. Xxxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x poměrně krátkých xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx meritorního přezkumu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx novým xxxxx, xxx xx x xxx xxxx stihl xxxxxxxxxx. Stěžejní xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx docházelo x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxx xx xxxxx „vnější nosič“, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

[97] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx změny xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx této situace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx spravedlivý xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ochranu xxxx xx smyslu xx. 36 xxxx. 2 Listiny, podle xxxxx „[x]xx tvrdí, xx xxx na xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx.“ Xxxx přitom xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx svobodu pohybu x xxxxxx (čl. 14 Xxxxxxx) a xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 26 Xxxxxxx).

[98] Xxx xxxxxxxx již x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx moci x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxx i Ústavní xxxx např. v xxxxxx ze xxx 20.11.2002, sp. xx. Xx. ÚS 8/02, x. 528/2002 Sb., x xxxxx xxxxx XX. xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx přezkumu cenových xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx při zachování xxxxxxxxx totožnosti xxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obce Xxxxxxxxxxxxx pod Xxxxxx x. 1/2004 xxxxxxx xx xxx 28.4.2005, xx. xx. Xx. XX 49/03, č. 227/2005 Sb., Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx řízení xxxxxxx xxxxxx závazné vyhlášky, xxxxx byla vydána xx xx podání xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 9.2.2021, xx. xx. Pl. XX 106/20, x. 123/2021 Xx., body 37-39 (xx xxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxxxx).

[99] Nejvyšší xxxxxxx soud xx xx vědom xxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkoumával Xxxxxxx xxxx právní xxxx xxxxxx charakter xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xx je však xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx to xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxx.

[100] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx i xxx xxxxxx, xx xxxxxx x návrhu na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásadou, x xxxxxx důsledku podle §101x odst. 2 xxxx xxxxx s. x. s. nelze xx xxxxxx návrhu xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tento xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx ustanovení xx bránit tomu, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx opatření xxxxxx xxxxxx napadá, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx x původním xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx ve xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X době xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxx k nahrazení xxx napadených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatřeními novými, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tedy nemohl xxx x xxxxxxxx xxxxxx uvést skutečnosti xxxxxxxx následně v xxxxxxx x změnu xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx jím prezentovaný xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásady x xxxxxx x xxxxxxx opatření obecné xxxxxx, nýbrž se xxxxx x výklad xxxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx typu opatření xxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, u xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxx xxxxxxxx skutečnosti xxxxxxx v žádosti x změnu xxxxxx xxxxxx soudu již x původním xxxxxx.

[101] Xxxxxxx byl postup xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s §95 x. x. x., xxxxx ani x xxxxxxxx xxxxx stěžovatele xx xxxxxxxxx soudce.

V.D Xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx x této xxxxx

[102] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx dne 15.4.2020 x úpravě xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx svou roli xxxxxxxxxxx rozhodce xxxxx x porušil xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxx této námitce Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx.

[103] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx dlouhodobě a xxxxxxxxx klade důraz xx efektivitu soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[104] X xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutích (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Xx. NSS) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx ,xxxxxx‘ xxxxxxxxx k dosažení xxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zasáhne xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Procesní xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, v xxxx xx xxxxxxx xxxxx soudní xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxx jasně a xxxxxxxx směřuje k xxxx – x xxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx nikoli.“ (usnesení xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 9.12.2014, čj. Xxx 224/2014-53, x. 3196/2015 Xx. XXX). X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poučovací xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxx označení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x žalobě proti xxxxxxxxxxx xxxxxx, pokynu x xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „[s]právní soudnictví xx jinou xxxxxx xxx xxxxxxxxxx civilní x xxxx klasickém xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxx v xxx x ,xxxxxx‘ xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx spor x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxx xxxxx plní xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nezákonným jednáním xxxxxxx moci. Tato xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xx x xxx xx xxxxx míře projevoval ,xxxxxxxx paternalismus‘ xxxxxxxx x ochraně xxxxxxx x k xxxx, xxx mohl účinně xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx-xx xx.“

[105] Xxxxxxx xxxxxx Nejvyšší správní xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx volby žalobního xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxx stručnost xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.2.2018, xx. 6 Xx 357/2017-26 (bod 16); xx xxx 21.3.2018, čj. 6 Xx 402/2017-41 (xxx 15), ze dne 6.4.2018, čj. 4 Xx 57/2018-78 (bod 9) nebo xx xxx 19.11.2020, čj. 8 As 34/2020-100 (xxx 56). Platnost x správnost xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů ve xxxxxx k volbě xxxxxxxxx xxxx potvrdil x Ústavní soud (xxxxx xx dne 14.8.2019, xx. zn. XX. XX 2398/18, xxx 55) x xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu (xxxxxxxx xx xxx 17.9.2019, xx. 1 As 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. XXX, xxx 35).

[106] Uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx plně xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Xx-xx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx orgán (xxx xxxxxxxxxx) i x xxxxxxx řízení před xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a to xxxxxxx opakovaně x xxxx jednotlivých xxx (xxxx. přehled x xxxx [91]), xxxx xx jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx soudu, xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx mu (x xxxxx xxxxxxxx xxxxx!) xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§36 odst. 1 x. ř. x.), xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx za xxxxxxxxxx xxxxxx reálného xxxxxxxx. Z xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudu.

[107] Na xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xx pravdu xxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx x odstranění xxx xxxxxx podle §37 xxxx. 5 x. x. x. Xxxxxxx soud sice xxxx xxxxx xx xxx 15.4.2020 takto xxx xxxxxxxxx, z xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx ustanovení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx však xxxxxx, xx xx xxxxx takto zamýšlel. Xxxx xxxxxxxxx xx xxx takový xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx §36 xxxx. 1. x. x. s. (Tento xxxxxx zvolil xxxxxxx xxxx např. xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xx věci xx. xx. 10 X 35/2020 xxx poučení x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx – xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 19.11.2020, xx. 8 As 34/2020-100.) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx takovou xxxx xxxxxx, která xx xxxxx mít za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věci xxxx. Xxxxx ostatně xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx ve věci xx. xx. 8 Xx 34/2020 xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Ústavního xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx mají xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx splnit.

[108] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxx ústním xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx se xx xxxxxx návrhu a xx xxxxxxxxx x xx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx konečné xxxxx xxxxx s podrobným xxxxxxxxxxx (12 xxxxx xxx souvisejících xxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxx jednání (přibližně x 17 xxx.), xx xxxx změnu xxxxxxxxx.

[109] Xxx tuto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx neshledal Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x to x následujících xxxxxx.

[110] Xxxxx §49 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účastníky x xxxxxxx xxxxxxx „tak, xxx měli xxx x xxxxxxxx přiměřený xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx 10 xxx; xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x řízeních, x xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx počítaných xx xxx“.

[111] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 23.4.2020 bylo xxx navrhovateli, xxx x xxxxxxx doručeno xx xxxxxxxx schránek xxx 15.4.2020, tedy xxx xxx přede xxxx ústního jednání. Xxxxx jednání xxxx xxxxxxxx v den xxxxxxxx lhůty xxxx xxxxxx odpůrci xxx xxxxxxxxx x xxxxxx x před xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx splnění xxxxx k „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Během xxxxxxx xxx obdržel xxxx xx obou xxxxxxxxx podání, jejichž xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx.

[112] Vzhledem xx xxxxxxxxxxx, že řízení x xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxx xxxxx §101x x xxxx. xx xxxxxxx, v xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx, xxx základní xxxxxxxxx §49 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx skutečnosti, xxxx opatření xxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx.

[113] Xxxxxxxxx, jednalo se x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soudnímu xxxxxx. Xxxx tak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx již x xxxxxxxx návrhu.

[114] Xxxxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxxx podobnosti xx xxxx navazujících xxxxxxxx xxxx pro soudní xxxxxxx x následně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx „xxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx k původnímu xxxxxx. Nejvyšší správní xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx ve xxxx xxxxxxxxx (ač xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx – xxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx – xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x tedy xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx vyjadřoval x x otázkám xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx pravomoci x xxxxxx xxxxxx x x dalším xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx tedy xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxx, xx x xxxxxx před soudem xxxxx i na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx ústním xxxxxxx xxx 23.4.2020 xxx xxxxx možnost xx hájit.

[115] Xxxxxxxx x výše xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, že vytýkaným xxxxxxxx městského soudu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxx jakkoliv xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx to xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx podmínek řízení x svém xxxxxx, xxxxxxxx ještě i xx xxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 16193/2020-2 xx xxx 17.4.2020.

X.X Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx

[116] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx i xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 12745/2020-1 x x. 13361/2020-1) xxx xxxxxxx xxxx xxxxx odmítnout xxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx odkázal xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 26.9.2019, xx. 8 As 2/2018-73, bod 13, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xx xxx 27.2.2014, xx. 64 X 2/2014-43.

[117] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx aktuálně xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx, neboť nebyla xxxxxxxxxxxx opatřeními xxx xxxxx zrušena. Xxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx soudem xxxxxxx od xxxxxxxx xxx zrušených.

[118] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx městského xxxxx.

[119] Je xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx odůvodnění xxxxxxxxx soudu (část X) je poněkud xxxx (zvláště x xxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxx) a xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx však Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx natolik xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xx xxxxxxxxxxxxx xxx uplatňování xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx důvodu xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. zejména xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 5.12.2017, xx. 2 Xx 196/2016-123, x. 3668/2018 Sb. NSS: „[X]xxxx považovat za xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx lze (xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx soud zaujal xxxx důležitým xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci. Nepřezkoumatelnost xxx nedostatek xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx, xx odůvodnění xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx uplatněný xxxxxxxxx (xxxxxxx zúčastněnými xx xxxxxx).“ (xxx 29)].

[120] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx důvod xxx xxxx závěr jednoznačně xxxxxxxx (x to xxx x částech X x xxxxxxx X xxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření. K xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxx odlišil xxxxxx xxxxxxxx x. 12745/2020-1 a x. 13361/2020-1, která xx xxx jeho rozhodnutí xxxxxxxxxx (neboť nebyla xxxxxxx), x když xxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx.

[121] X xxxxx xxxxxxxxxxx se Nejvyšší xxxxxxx soud zcela xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx existence (xxxx xxxxxxxx) přezkoumávaného xxxx (xx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx), xxxxxxx x jeho xxxxxxxx ke xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx literatura [Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxxxx dle Xxxx), Kühn, X. Xx: Xüxx, X., Xxxxxxxx, X.: Soudní xxx správní. Komentář. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2019. x. 367].

[122] Xxxxxx xx xxxxxx: xxx-xx již xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx-xx jinak xxxx platnost, s xxxxxxx xx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxx, xxxx by xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxx přezkumem xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxx přezkoumávaných xxxx xx xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu i x xxxxxxx, xxx xx xxx žalobce (xxxxxxxxxxxx) může xxx xxxxxx.

[123] Xxxxxxx náhodou xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu k xxxx xxxxxx vznikala xxx přezkumu xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. I xxxxxxxxx x. x. s xxx odkazují xxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudky XXX xx dne 21.7.2005, čj. 7 Xxx 101/2005-46, x. 1404/2007 Xx. XXX, x ze xxx 10.10.2018, čj. 9 Xxx 182/2018-21, jakkoliv xxxxxxxx judikatura v xxxx oblasti xx xxxxxx xxxxxxxx x x pokusy o xxxxxxx xxxxxxxxxx účinné xxxxxx ochrany – xxx xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 27.10.2020, xx. 8 Xxx 158/2020-22, č. 4130/2021 Xx. NSS). Xxxxxxx ale xxx x rozsudku ze xxx 16.12.2015, čj. 10 Xx 229/2014-41, x. 3367/2016 Xx. XXX, x němž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx, xxx jde x zánik (platnosti) xxxxxxxxx xxxx či „xxx“ xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx třeba xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodné xxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxx xxxxxxxxxx věci xxxx xxxx – xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx), xxxxxxx xxx xxxxx jejího xxxxxxxxx označení. Xxxxxx xxxxx rozsudku ve xxxx sp. xx. 8 Azs 158/2020 xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

[124] V xxxxxxx x uvedeným xxxxxxx není xxx xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxxx odkazované usnesení Xxxxxxxxxx správního soudu xx věci xx. xx. 8 Xx 6/2010, xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx plánu velkého xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy) x důsledku xxxxxxx xxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx (zásad xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx přechodná xxxxxxxxxx (§187 xxxx. 2) xxxxxx x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx stanovila, xx xxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx) dosavadních územních xxxxx velkých xxxxxxxx xxxxx a právních xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx jejich závazná xxxx xxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx.

[125] Naopak, xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze dne 26.9.2019, čj. 8 Xx 2/2018-73, xx xxx ve xxx xxxxxxx xxxxxxxxx poukazuje xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že „xxxxxxxxx xxxx, na xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [x xxxxxxxxx xxxxxx provozu xx xxxxxxxxx komunikacích – xxxx. XXX] xxxxxxxxx“ (xxx 13), x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx neodstranitelný nedostatek xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce (!), xxxxxxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx výše citovaných xxxxxxxx xxxxxx. Nelze xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx, který xxxxxx xxxxxxx xxxxx stabilní xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx skutkových xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx jeho oprávněnost x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx uzavírky xxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxx samotným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxx správním aktem, x dnes xxxx xxxxx posoudit, jak xxxx stanovena). Xxxxx xxxxx uvedený xxxxx xxxxxxxxxx x případně xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 8.7.2015, xx. 10 Xx 97/2014-127, a na xxx xxxxxxxxxx nález XX xx xxx 14.3.2016 xx. xx. X. XX 2866/15, x. 41/2016 Sb. XX, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 14.8.2018, xx. 2 Xxx 340/2017-72, x. 3820/2019 Xx. XXX). Nejvyšší xxxxxxx soud nadto xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx nepochybně xxxxxxx xxxxxxxxx.

[126] Xxxx-xx dána xxxxxxx z neodstranitelných xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §46 odst. 1 písm. x) x. ř. s., xxxxx musí xxx, xxx správně xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, vykládány x xxxxxxxxx k xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, musí se xxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx uplatnit xxxxxxxx, xx soud xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx i skutkového xxxxx xx xxx xxxx xxxxxx (§75 xxxx. 1 x. x. s., §101x xxxx. 3 s. x. s.). To xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

[127] Xxxxxx uvedených xxxxxx xxxx lpění xx jakési doktrinální xxxxxxx judikatury (srov. xxxxxxx xxx odkazovaný xxxxxxxx xx. zn. 8 Azs 158/2020), xxx účinná ochrana xxxx xxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx, xxxxxxxx platné, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx obsahově xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx princip xxx xxxxxxxxx derogat xxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx dovolává), xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření svých xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx při posuzování xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx opatření, xxxxx xx platné, xxx xxxxxx, x to xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx působnosti.

[128] Soudní xxxxxxx nelze odepřít xxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx x okamžiku xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx aktuální xxxxxx xxxxxx. Tím xxxxx, pokud nelze xxxxx xxxxxxxx, xx xx je xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx, třebas xx xx i xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx chápat – xxxxxxxx ne xxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x „xxxxxxxxxx“ xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxx ochrana xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xx „xxxx královnina xxxx xxxx překonána xxxxxxxx x xxxxx xxxxx“.

X.X Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx

[129] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx přisvědčil xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stěžovatelovy xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx napadených xxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (přesněji xxxxxxxxx) stěžovatele xxxxx §69 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Neztotožňuje xx ale x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxx dospěl.

[130] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx městského xxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxxxxx „věcné xxxxxxxxxx“ (xxxxx xxxxxxxxx soudu) xxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xx jiný xxxxxx režim, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx stěžovatelově „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx spadající xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákaz návštěv xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx neshledává pro xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx.

[131] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx, x případě xxxxxxxxx pohrom, ekologických xxxx xxxxxxxxxxxx havárií, xxxxx xxxx jiného xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ohrožují xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxx pořádek a xxxxxxxxxx (xx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx); xxxxxxx xxxxxxxxxx vlády x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx se zabýval Xxxxxxx xxxx xxxx. x již xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/2020. Xxxxx xx. 6 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx x které xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

[132] Nouzový xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x pravomoc xxxxxxxx orgánů v xxxxxx situacích. Krizový xxxxx xxxx upřesňuje, xxxxx základní xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx dobu x x nezbytně xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx zákazy xxxx činnosti xx xxxxxxxxx nařídit (§5 x §6 citovaného xxxxxx).

[133] Ústavní zákon x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pozastavení (xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx ochrany veřejného xxxxxx, xxxxxx jim xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx takového xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x usnesení xx xxx 12.3.2020, x. 69/2020 Xx., xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx dne 9. 4. 2020, x. 156/2020 Sb., xxxx xxx nouzový xxxx xxxxxxxxxx xx 30.4.2020). Xxxxxx, xxxxxxxx č. 69/2020 Xx. xxxxxxxx xxxxx, že „xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxx“. Ostatně, xxx xxx hypotetická možnost xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu by xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx vyhlašován, xxxx xxxxx považovat xx xxx postavený xx xxxxx xxxxxx (xx. 2 xxxx. 3 x xx. 79 xxxx. 1 Xxxxxx), xxx však xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx ze xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. ÚS 8/20 (bod 21 x xxxx.).

[134] Ani xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví nestanoví, xx xx za xxxxxxxx situací, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx stavu, xxxxxxxxxx pravomoc x xxxxxxxxx (byť xxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx xxxxxx xx xxxxx.

[135] Xxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxx rozumnosti, tedy xxxxxxxx racionálního zákonodárce. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xx nanejvýše xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx státní orgány, xxx se xxxxx xxxxxxxxxx) ponecháni v xxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Obzvláště x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx řádně, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx úkoly, xx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx x pochybnostem, či xxxxxxx ke vzniku xxxxxxxxxxxxx konfliktů. X xx xxxx, xx-xx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx (xxxxx epidemických xxxxx xxxx. x xxxxx, xxxxxxx a xxxx xxxxxxx události, xxx xxxx. i xxxxx xxxxx ve fungování xxxxxxxxxxxxx soustav apod.) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgánům, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx mimořádné xxxxxxx (xxxx. povodňové xx. komise), xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výkladem xxxxxx pravomoc x xxxxxxxxx či xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx takového xxxxxx, xx xx xxxxx vyhlásit nouzový (xxxx jiný xxxxxxx) xxxx.

[136] Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx – de xxxx xxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxx – xxxxx opak. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx součinnosti x xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k „xxxxxx“ pravomocem xxxxxxxxx xxxxxx jakousi „xxxxxxxxxxx“ xxx úkoly, xx xxx tyto běžné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx stavů také xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxx (§28 odst. 1 xxxxxx č. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky).

[137] Xxx xxxxxxx xxxxx xxx městský soud, xxx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx účinky xxxxxx přesahujících problematiku xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx (nikoliv xxx xxxx xxxxxxxx) posouzeny xxxxxx cíle, xxxxxx, xxx i „xxxxxxxx“ xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx (xx xxx xxx xxxxxxx rozpočty, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx adresátů) x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx osob. Xxx tato xxxxxxxx xxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx příslušelo xxxxxxx xxxxx, pokud x xxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxx. Již xxx xxxxx ne, xx takové kritérium xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Naopak, xx xxxxx běžné, xx xxxxxxx z xxxxxxxxxx (xx dokonce xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxx xxxxxxxxx xx jeho xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. §10 xx §43 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 184/2006 Xx., o xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx k pozemku xxxx ke stavbě (xxxxx x xxxxxxxxxxx)] xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx součást xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx (§2 xxxx. 3 x 4 správního xxxx x konečně xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx).

[138] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx o „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxx kompetencí xx xxxxx xxxxxx xxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, poukaz xx xxxxxxx xxxxx xxxx x požadavek xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xxxxxx městského xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx stavu, xxxx rovněž xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[139] Základem xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx argumenty xxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx že xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx.

[140] Xxx xxx xxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx závěr, xx xxxxxxxxxx určitá xxxxxxxxx x zásahu do xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx xxxxx xx x xxxxx xxxx (x xxxxxxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxxx stavu). Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx omezení, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, může xxxxxxxxxx xxxxx (a xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) přijmout xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx má, xxx x ní xxxx omezen xxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; pokud xxxx takovou xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx jeho pravomoci xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx moc xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon (xx. 2 odst. 3 Xxxxxx, xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx).

[141] Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odkázal xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx opatření xxxx „zákaz xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku“.

[142] Přestože xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx slov xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx jakousi xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx bezbřehé xxxxxxxxx.

[143] Výčet mimořádných xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, konečným. Vzhledem x xxxxxxxx slovnímu xxxxxxxx jeho poslední „xxxxxxxx“ xxxxxxx, xx xxxx i xxx xxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx generis, xx. „stejného xxxxx“, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 30.8.2011, xx. 2 Afs 12/2011-98), x to xxxxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci (xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx a xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx).

[144] Stěžovateli xxx xxx podle §69 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx jen xxxxxx „xxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx činností xxxxxxxxx x předchozích xxxxxxxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx stejné, xx xx xxxxxxxxxx písmene x) xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx činnost. Xxxx obdoby xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx vztahu x xxxxx právní xxxxxx, xxxx zvládnutí epidemie xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx apod.), xxx xxx také x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Samozřejmě xx x zde xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 4 Xxxxxxx.

[145] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx:

x) zákaz xxxx omezení xxxxxx, xxxxxx, úschovy, xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x potravinami x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx šířeno xxxxxxxx xxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx,

x) zákaz xxxx xxxxxxx styku xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx omezení xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x omezení xxxxxxx xxxx některými xxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx, divadelních x xxxxxxxxx představení, xxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx x xxxx, uzavření xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx lůžkové xxxx, xxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx akcí, xxxxx x ubytovacích podniků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxx xxxx xxxxxxx výroby, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vodou x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx podle §6x x 6x, xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx, pramenů, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx x xxx,

x) xxxxxx x vyčlenění xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních,

e) xxxxxx x provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dezinsekce x deratizace na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§86 xxxx. 1), xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavem xxxx hrazeny xx xxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x text xxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx léčiv (xxxxxxxxx),

x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx obce k xxxxxxx fyzických xxxx xxxx jejich xxxxxxxxx.

[146] Xxx bylo xxxxxxx, xxxxxxxx jiné xxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxx x) xx x) xxxx vodítkem xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxx x). Xxxxxxx xx xxxxx zohlednit xxxxxxx xxxxxx xxxx především xx. 4 Xxxxxxx.

[147] Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx úvahy xxxxxxxxx soudu. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, i xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Své xxxxx x xxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx §69 xxxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, však „xxxxxxxx xx konce“, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přijmout xx „xxxxxxx“ xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Rozhodná právní xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

[148] Xxxxxxx xxxx xx xxx zabývat xxxx xxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx oddělitelné x zda xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx prodej baleného xxxxxx (xxx 5 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 16193/2020-2) xxxx nařízení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx maloobchodní xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na ruce (xxx 6 xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zásah xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx zákazu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx 1, 7 x 8 xxxxx xxxxxxxx)]. Případně xxx xxxx zkoumat, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zákazů či xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx [xxxx. písmene x)]. Jak xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.7.2009, xx. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Sb. XXX, xxxxxxxx-xx správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nejedná xx x důvod xxx zrušení xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, pokud je xxxxx bez xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx x závěru, xx x xxxx užití xxxxx, které xx xxx nedopadá, xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx.

[149] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podotýká, xx otázka, zda xxxxxxxxxx xxxxxx ultra xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, neboť xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, že xxxxxxxxxxxxx akt xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx přitom xxxxxx xxxxxxxx stránku, xxxx xxxxxxxxxx, xx §94x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxx budou xxxxxxxx xx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, viz xxxx. usnesení sp. xx. Xx. XX 8/20), x xxxxx xxxx přezkum patří xx pravomoci xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

[150] Xxxxxxx soud xx měl xxxxx xxxxxxx tím, co xxxx xxx obsahem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx výsledek porovnat x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.