Právní xxxx
X. Xxxxxxxxxx §13 odst. 4 xxxxxx x. 94/2021 Xx., x mimořádných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, představuje xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx soudy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx se v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx přezkumu xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Odborová organizace xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné povahy, xxxxx hajitelně tvrdí, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx (§101a xxxx. 1 x. ř. x.).
XXX. Xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxx §69 xxxxxx x. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydat x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx zákonných požadavků xx xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii onemocnění XXXXX-19, xx kromě xxxxxxxxxxx případů xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Původce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zjevnými xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx.
X. X v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx řízení x xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, musí xxx xxxxx správní xxxx (§17 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu).
VI. Xxxxx xxxxxxxxx opatření ukládá xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx v xxxxxxx x čl. 5 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2016/679 x xxxxxxx xxxxxxxxx osob x xxxxxxxxxxx xx zpracováním xxxxxxxx xxxxx a x xxxxxx xxxxxx xxxxxx údajů, vymezit xxx účel zpracování xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 740/2006 Xx. XXX, x. 1910/2009 Xx. XXX, č. 2106/2010 Sb. NSS, x. 2215/2011 Xx. XXX, x. 2698/2012 Xx. XXX, x. 2943/2014 Sb. NSS, x. 3257/2015 Sb. XXX, x. 3601/2017 Xx. XXX, x. 3804/2018 Xx. XXX, x. 3911/2019 Sb. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 80/2011 Xx. (xx. xx. Xx. XX 55/10), x. 111/2014 Sb. XX (sp. xx. X. XX 59/14) x. 123/2021 Sb. (xx. xx. Xx. XX 106/20).
Xxx: x) Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxx Xxxxx Industries, b) X. X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Teva Xxxxx Xxxxxxxxxx x.x.x., x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx u Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx 13.3.2021 xxxxxxxx zrušení mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 5.3.2021. Xxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx xx xxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx x xxxxxxxxx xx 9.3.2021 nařízeno zaměstnancům, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx byl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx SARS-CoV-2 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx poskytnutého xxxxxxxxxxxxxxx, v xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx kvůli xxxxxxxxx xx pozitivitu na xxxxxxxxxx viru SARS-CoV-2, xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o výsledku xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxx, xxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx stanovena xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx základě dané xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx XX-XXX test xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 x xxxxxxxxx zaměstnance se xxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxx. Zároveň xxxx xxxxxxxx zaměstnavatelům, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2, které xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx evidenci xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx mimořádnému xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 1.3.2021 x xx xxx 5.32021, x xxxxxxx xx vedeno xxxxxx xxx xx. xx. 6 Ao 2/2021. Xxxxxxxx x xxxx, že předmětem xxxx projednávané xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, rekapituluje xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx opatřením, nebo xx xxxxx, které xxxxxxxxx proti xxxx xxxxxxxxxxxxxx mimořádnému opatření.
Navrhovatelé xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatel x) uvedl, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxx zaměstnance xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx práce a xxxxxxx zdraví při xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, které je xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx x) xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx použití judikatury Xxxxxxxxx soudu a Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxx dovodila xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx území xxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.5.2014, sp. zn. X. XX 59/14). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a) xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx shromažďovány x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x) je x osoby xxxxxxxxxx xx řízení zaměstnána. Xxxxx xx xx xxxxx na přítomnost xxxxxxxx SARS CoV-2 xxxxxxxxx, hrozí xx, xx xxxx citlivé xxxxxx údaje x xxxxxxxxxx xxxxx budou xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx shromažďovány bez xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx jde x xxxxxxxx nezákonnost xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx xxxxxxxxxxxx prvně xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ČR. Xxx xxxxx §80 xxxx. 8 xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx ochrany x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx při xxxxxxxx x xxxxxxxxx jejího xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, x celostátní xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx příslušným pak xxx xxxxxx hygienik XX, nikoliv ministr xxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxx). X tomu xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx funkčně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x tedy x rozporu x §130 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx x xx. 2 odst. 3 Xxxxxx, měla xx xxx konstatována xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx mělo být xxxxxxx x účinky xx xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxx xxxxxx vydáno xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx správy. Odpůrce x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx konstantně xxxxxx, že xxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx spise xx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxx x žádné xxxx podklady. Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx x každé xxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxx x existencí xxxxx x xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx komentářové xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx spis xxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx se xxxx řízení xx xx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx, xxxx existovat nějaký xxxxxx, xx xx xxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx. X x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx existovat nějaké xxxxxxxxx, pokyny, xxxxxxxx, xxxxxx z xxxxxxx, x v xxxxx xxxxxxxxx podobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx vydáváno, x xx xxxx xxx součástí xxxxx. Xxxxx tomu xxx xxxx, xxx xx xxxxx akt nicotný, x xx zejména xxxxx xxx odůvodnění xxxxxx xxxxxxxxx aktu xxxxxxxxxx důvody xxxx xxxxxx x seznam xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Jestliže xxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxx, xx spis veden xxx, ale současně x něm xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jde x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx nicotnosti.
Napadené xxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxxxx xx nález Ústavního xxxxx ze dne 8.11.2018, xx. xx. X. ÚS 178/15, xxx kterého xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx. Xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 16.12.2008, xx. 1 Xx 3/2008-136, č. 1795/2009 Xx. XXX, xx xxxx xxxxxx xxxx Xxxxx, a xx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 13.11.2020, xx. 18 X 59/2020-226, xx kterém xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jestliže xx xxxxxxxxxx relativně podrobné x dostatečné xxxxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxx plánování, xx xxxxxx jde „xxx“ x zásahy do xxxxxxxxxxxx práv, xxx xxxxx bylo podle xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx omezování xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx, že bylo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx opatření musí xxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx spisu (xxxxx xxxxx x opatření xxxxxxxx x specifikovány), xx xxxxxxx xxxx xxxxx dovodit, xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx řídil xxx xxxxxxxxx, zda je xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydat x v jakém xxxxxxx. X případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx odůvodnění, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx mohou zajistit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx ochranu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxxx namítli, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxx x zdravotním xxxxx. Xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 110/2019 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů. Napadeným xxxxxxxxx xxxx zaměstnavatelům xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx testů. Xx xx velkým xxxxxxx xx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx x. 96/2001 Sb. m. x., xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 10, xx xxxxx má xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x informacím x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx právo xxxx xxxxxx xxxxx zákon. Xxx ovšem xxxxxxxx xxxxxx vedena na xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §11x xxxxxx č. 251/2005 Sb., x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x §316 xxxx. 4 xxxxxx x. 262/2006 Sb., zákoníku xxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxxx“), vyžaduje xx xxxxxxxxxxx informace, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx práce x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx nestanovil xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je to, xx xxxx pandemické xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx představují xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx směrem x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx možné xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx úrovni bez xxxxxxxxx zakotvení. Pokud xx byl xxxxxxxxx xxxx, hrozilo by, xx xxxxxxxxx politická xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx narušení principů xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx demokracie. Druhým xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx zákonodárný proces. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zákona, xxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Předloha xxxxxx xxxxxxxx standardním xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x hodnocením xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx nemoci covid-19 xxxx vyhlášena xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx času xx x textem xxxxxxxx, xxxxxx respektována xxxxx xxxxxx x Parlamentu xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze musí xxx xxxxxxxxx maximálně xxxxxxxxxxxx, ústavně vstřícně x xxxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.3.2011, Pl. XX 55/10). Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mít xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxx x reagovat xx xxx, xxxxx x x podobě xxxxxxxxxxxxx návrhů. Reálnou xxxxxxx xxxxxxxx xx x návrhem xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx musí xxx x xxxxxxxxx, xxxxx x jí xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx zákonů xxxxxxxxxxx ve stavu xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxxxx xxxxxxxxx okolnost, že xxxxx u nich xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 17 Xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx, xxxxxxxx připomínkové xxxxxx, xxxxxxxxx zhodnocení dopadů xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxxxx xxxx vlády. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx navrhovaných xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušila xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x datu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxxx přesvědčení, že xxxxxxxxxx zákon může xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx a xxxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelé xxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxx zákona.
Odpůrce k xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx je xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 28.3.2021 xxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 22.3.2021. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x) nesvědčí xxxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxx, jelikož xx xxxx xxxxxxxxx opatřením xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx nejsou xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x) xx dotčena pouze x xxxxxx rozsahu xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x těch částech, xxxxx ukládají povinnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb.
Ministr zdravotnictví xxx oprávněn xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §80 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxxxxxx, xx §80 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxx odpůrce xx xxxxxx ochrany x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xx tom xxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xx odpůrce jedná xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 25.3.2021, xx. 4 As 301/2020-147.
Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx byl. Xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx, x tudíž xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx se x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x nim xxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxx, resp. se xxxxx x veřejně xxxxx skutečnosti. Napadené xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx antigenního xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podezření na xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx SARS-Co-V-2 zaměstnavateli x poskytovateli zdravotních xxxxxx xx své xxxxxxxxxxx a zdravotní xxxxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XXX xxxxx. Xxxxxx xxxx spolehlivosti XXX xxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx testy je xxxxxxx známou xxxxxxxxxxx x xxxxxxx nepovažoval xx xxxxx doklady x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx ani xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx dáno xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxx xxxxx evidovat xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) povinnost xxx směrem x xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx žádanku), tak x samotestujícím xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx konfirmačnímu testu. Xxxx skutečnosti x xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx, míry spolehlivosti, xxxxxxxxx xxx. jsou xxxxxxx komunikovány veřejnosti. Xxxxxx tak xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx byly detekovány x xxxxxxxxx zmutované xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xx odůvodnění napadeného xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xx dynamičnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxx-19 x poznatků o xx, jakož i xxxxxxxx kroků, xxxxx xx x této xxxxxxxxxxx xxxxx přijímat, xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx odůvodňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxx situace by xxxxxxxxx znemožňovaly xxxxx xxxxxxxx kroky xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx XX pro xxxx xxxxxxxxxxxx jednotlivých opatření. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxx požadavek xx xxxxxxxxxxx zaměstnavatele, xxxx. požadavek xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zaměstnance. Xxxxxxx xx xxxxx xxx x hlediska xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx invazivní xxxxx xx práv xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx ochranu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx očekávat x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, mj. x x zájmu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) x odst. 2 a §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xx proto zřejmé, xx bylo xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví. Xxxxx jde x xxxxxxx rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx XXXX, xxxxxxx x xxxxxxx xx zásadu zákonnosti xxxxxxxxxx osobních údajů xxx xx to, xx xxxxxxx důvod xx xxx dán, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx obdržel xxx 29.3.2021 xxxxxx xxxxxxx xxxxx na připuštění xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X něm xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx opatřením odpůrce xx xxx 22.3.2021 xxxx s xxxxxxxxx xx 28.3.2021 xxxxxxxxx x xxxxxxx původně xxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xx xxx 5.3.2021. Xxxxxxxxxxx nicotnosti je xxxxx xxxx xxxxx x vůči již xxxxxxxxx opatření. Xxxxx xxx x zrušení xxxxxxxx obecné povahy, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních soudů xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx není. Xxxxx bylo dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx připustit xxxxx návrhu xxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhli proto, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xx xxxx napadeno xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx xxx 22.3.2021. X xxxxxx xxxxxx poukázali x xxxxxx vedení spisu xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 4 Xx 301/2020-147 x xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnancům xxxxxxxx, xxxxx ukládá xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx osobou, xxxxxxx xxxxxxxxxx. Výsledky xxxxxxxxxxx xxxxx §3 odst. 7 pandemického xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podkladů xx xxxx musí xxxxxxxx ve xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §36 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxx x xxx, xx xxxxx §13 odst. 4 pandemického zákona xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx postupu x xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nadále trvají xx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxx 1.4.2021 xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podání xxxxxxxx „Xxxxxxxxx xxxxxx xx změnu žaloby xx xxx 29.3.2021“, xxxx navrhovatelé na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx pokračoval v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx jeho xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xxx o xxxx samé xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xx 14.4.2021. Při jednání xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx a) x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx testování x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xx, xx je xxxxxx xxxxxx toho, xx testy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jedince xxx x toho xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx a test xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Uvedl, že x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx Biotech (Hangzhou) Xx., Xxx., xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxx přečten xxxxxxxxx leták xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx kterém xx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxx xxxxxx testování, x xx, xx xxxxx xxxxxxx nemá xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, doporučuje xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x prokázání toho, xx antigenní testy xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx testování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxx xxx relevantní xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. X xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx shledal xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxx x XXX xxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx epidemie, xx soud xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx [123]. Xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx konfirmačnímu xxxxx, pak xxxxxx xxxxxxxxxxx nebyla xxxxxxx x návrhu, a xx xxxxx xxxxxxxxxxx (§101x xxxx. 2 x. x. x.). Xxxxxxx k dotazu xxxxx potvrdil, xx xxxxxxxx mimořádné opatření xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx dobrovolné testování xxxxxxxxxxx, přičemž i xxxx xxxxxxxxxxxxxx měli xxxxxxxxx vést xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XX.1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §103 x. x. x. xx spojení x §64 x. x. s. xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x tomu, xxx xxxx xxxxxxx podmínky, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx je xx. xxxxxxxxx předmětu xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxxxxxxx nedostatkem xxxxxxxx řízení, pro xxxxx xxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x.
[26] Xxxxxxx xxxxxxxx opatření xx xxx 5.3.2021 xxxx x účinností od 28.3.2021 nahrazeno a xxxxxxx mimořádným opatřením xx xxx 22.3.2021. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx ve vyjádření x xxxxxx xxxxx, xx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení, x xxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx vyjádření xxxxxxx podáním ze xxx 29.3.2021, ve xxxxxx navrhli, aby xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxx, že xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xx xxx 22.3.2021.
[27] Xxxxx §13 xxxx. 4 pandemického zákona xxxxx, xx „[x]xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx platnosti x průběhu xxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, nebo xx xxx, xxx je xxxxx, překročil meze xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.“
[28] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxx xxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx platnosti, x xxxxxx deklaratorní výrok xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx důvodem pozbytí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x. x. s. taková xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, neboť jej xxx xxxx xxxxx xxxxxx (xxx např. xxxxxxxx XXX xx xxx 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, xxx 122). S xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxx pod pojem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Předmět xxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx nemění, neboť xxxxxxxxx přezkumu je x nadále xxxxxxxxx xxxxx stejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a rozhodovat x něm xx xxxxxx §95 x. x. x. Xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx získává xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Nicméně x xx xx xxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výroku xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx deklaratorní xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx po xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx x xxxxxxx s §36 xxxx. 1 x. x. x. o xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxx v této xxxxxxx trval na xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nezbude xxxxx xxx xxxxx zamítnout, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[29] Podle §41 xxxx. 2 x. x. ř. xx xxxxxxx s §64 s. ř. x. soud xxxxxxxx xxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, x když xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, čeho se xxxxxxxx xxxx úkonem xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 29.3.2021 xxxxxx xxxxxx, xxx xx jsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x zda xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x přezkum xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 22.3.2021 nebo xxx xxxxxxxx jenom xxxxxxx xxxxxxxx zmíněného xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx skutečnosti xxxxxx deklaratorně přezkoumat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx navrhovatele xxxxxx v xxxxxxx x §36 xxxx. 1 s. x. x. x tom, xx xxxxx §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx a xxxxxx xx k vyjádření, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[30] Xxx 1.4.2021 xxxxxxx soud xxxxxx navrhovatelů, xx xxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zpět svůj xxxxx xx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx x §13 xxxx. 4 pandemického xxxxxx pokračoval x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxx zrušení x xxx, xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx nicotnost napadeného xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x rozsudku vyslovil xxxxx x tom, xx mimořádné opatření xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxx, kdo je xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vydáno xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelů xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo, xxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X procesního xxxxxxx xxxxxxxxxxxx lze xxxxxx, xx si xxxxxx nebyli xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §13 odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx proto xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 29.3.2021.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle §13 odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xx proto xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, dle xxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx chtějí, aby xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx mimořádného opatření xxxxxxx, a navrhují, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
XX.2 Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx
[32] Xxxx xx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimováni x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[33] Podle §101a xxxx. 1 xxxx xxxxx s. ř. x. xxxxx, xx „[x]xxxx na zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx oprávněn podat xxx, kdo xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx“.
[34] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxx oprávněn xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx navrhovatele (xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dotčena. Xx, xxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx myslitelné, xxxxxx xx povaze x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx prováděné xxxxxxxxxx opatřením obecné xxxxxx, napadeným xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze dne 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, č. 1910/2009 Xx. XXX, xxx územní xxxx Xxxxxx nad Xxxxx, xxx [34]). Není-li xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx návrh usnesením xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. Otázku xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx směšovat x otázkou xxxxxxx xxxxx legitimace, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ta se xxx xxxxxx x xxxxxx xx věci xxxx, xxxxxx při xxxxxxxxxx podmínek řízení (xxxxxxxx rozšířeného senátu XXX xx xxx 17.9.2013, xx. 1 Xxx 2/2013-116, x. 2943/2014 Xx. XXX, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx územního xxxxx Xxxx, xxx 42).
[35] Xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx a), xxx x návrhu xxxxx, xx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zúčastněné xx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x ochrany xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxx, xxxxx je osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx projednat. Jeho xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx práv xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx citlivé xxxxxxxxx xxx zákonného xxxxxxxx.
[36] Xxxx se xxxxx xxxxxx zabývat xxxxxxx, zda xx xxxxxxxx organizace, jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimována x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxx navrhovatel x) xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx totiž souhlasit x odpůrcem x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxx opatřením ukládána xxxxx xxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxx xxxx nálezem xx xxx 30.5.2014, sp. xx. X. XX 59/14, x. 111/2014 Xx. XX, xxxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx životního prostředí x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx plánu. Xxxxx vyšel x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z Xxxxxx x xxxxxxxx x informacím, účasti xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x. 124/2004 Xx. x. s., xxx. Xxxxxxxx xxxxxx). Dále x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na absurdnost xxxxxxx, x níž xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx aktivně xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx xxxxx, xx xx spolu s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jménem xxxxxxxx žádají xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxx bod 22 xxxxxxxxxx xxxxxx). Ústavní xxxx taktéž xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx jednat xxx x spolky zaměřené xx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x x xxxxxx 25 x 27 odůvodnění nálezu x xxxx uvedl: „X xxxxxxxxx případech xxxxx xxxxxxx místní x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxx jít ani x "xxxxxxxxxx" spolek. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxx xxxxx x xxxxxx plán xx xxx zasáhnout do xxxxxxxxx xxxx, x xxx jsou xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx, pak připadá x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimaci xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx činnosti. […] 27. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx okraj xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jen x xxxxxx x xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx měřítka, xxx xxxxx xxxxxxxxxx judikaturou xxxxxxxxxxxxxx, lze xxxxxxxxx xx spolky xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx, x nichž xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx obecné povahy xx smyslu §101a xxxx. 1 x. x. s.“ Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxx dá xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx dalšího x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx tíži. Ústavní xxxx x citovaném xxxxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxxxx, za xxxxxxx xx spolek xxxxxxxx xxxxx návrh na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx plánu). Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx dožadující se xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Podstatným kritériem xxx je místní xxxxx navrhovatele x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx roli zaměření xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx výslovně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx dokumentaci, xxxx xxxxx tyto závěry xxxxxxxxxxx i na xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx také xxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xx xxxxxx založené xx xxxxxx ochrany přírody x krajiny. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx svých xxxxx.
[39] Xxx-xx o xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx srovnatelné xx spolky xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx hájení xxxx x xxxxx zaměstnanců. Xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx mezinárodní xxxxxx (x xxxx xxx zejména Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 87 x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 9.7.1948, č. 489/1990 Xx.). Xxxx xx xxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 27 Xxxxxxx, podle jehož xxxx. 1 „[k]aždý xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, včetně xxxx, xxxxx nejsou xxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx další xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxx úplnost xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx prosperity x xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx zachování xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx XXX. Cílem xxxxxxxxxx xx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ‚zevnitř‘ xxx xxxxxxxxxx zásadních xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činností xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
[40] Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx a) xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxx xxxxx. X xxxxxxx xx xx xxxx xxxx podstatná xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x).
[41] Xxxxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx zaměstnanců, x jejichž xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx citlivé xxxxxxxxx xxx zákonného xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx argumentaci x návrhu xx xxxxxx, že xx xxx mířeno na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx provedených xxxxx, xxxxxx xxxxxxx navrhovatele x) xxxxxxxx xx xxxxx do jejich xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dále xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 29.3.2021 xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxxxxxxxx, který xx testoval sám xxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx osobou, xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx zaměstnanců. Xxxxxxxxxxx x) xxxx dostatečně xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zájmy xxxx. Xxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx a) je xxxxxxx xxxxxxxx legitimován x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx.
[42] Xxxxxxxxxxxxx x) x xxxxxx xxxxxx, xx pokud by xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX XxX-2 podrobila, hrozí xx, že xxxx xxxxxxx xxxxxx údaje x zdravotním stavu xxxxx osobou zúčastněnou xx řízení xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx opatřením xxxxx xxxx zásah xx xxxxxx subjektivního xxxxx xx informační xxxxxxxxxx. Později také xxxxxxx možný zásah xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx i xxxxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zrušení mimořádného xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx b) [xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a)] xxxxxx nic xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx opatřením xxxxx x dílčím xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx však x xxxx částech, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vést xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spatřují x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, že povinnost xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx XX-XXX xxxx by xxxx o xxxx xxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxx do právní xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx přehlédnout, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxx poskytovatelům zdravotních xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx oznámit xxxxx subjektům xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx testu. Xxxx xxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ukládanými xxxxxxxxxxxx, že xx xx xxxx nelze xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx dospět x xxxxxx, že i x xxxxx xxxx xx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxx. (…)
XX.3 Kritéria xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx
[44] Xxxxx §101d xxxx. 1 x. x. x., xx xxxxx xx 1.1.2012, xxxxx, xx „[p]při xxxxxxxxxxx (x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – pozn. XXX) xx soud xxxxx rozsahem x xxxxxx návrhu.“
[45] Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx v návrhových xxxxxx (xxx xxxx). X xxxx souvislosti xxxxxxxxxx, xx navrhovatelé xxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx v xxxxxxxx xx dne 27.5.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx §101d xxxx. 1 x. x. x., xx xxxxx před 1.1.2012, xxx které xxxxxxx, xx soud není xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx obdobně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx uvedené x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxx [39] xxxxxxxx XXX xx xxx 31.8.2018, čj. 1 Xx 49/2018-62, xxx kterého „[a]lgoritmus (xxxx) přezkumu x xxxxx rozsahu by xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx navrhovatel xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx“).
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx obsah xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx: 1) xxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; 2) přezkum xxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxx); 3) přezkum xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxx povahy bylo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; 4) xxxxxxx xxxxxx opatření obecné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx napadeného opatření (xxxx xxxx xxxxx) xx zákonem x 5) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx jde o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxx vydat opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx působnosti, xxxxxx soud xxxx xxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxxx (bod 28 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 16.11.2010, čj. 1 Xx 2/2010-116, x. 2215/2011 Sb. XXX). Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx.
XX.4 X xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx
[47] Před xxx, než xxxx xxxxxxxxxx x samotnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx být ve xxxx xxxxxxx a xxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxx by xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx, xxx by xxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v souladu x xx. 95 xxxx. 2 Ústavy. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx tuto povinnost xx jen xxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx x xxxxxx závěru xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[48] Navrhovatelé xxxxxx x návrhu xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pandemického xxxxxx (xxxxx viz xxxxxxxxxxxx x xxxx [12] tohoto rozsudku). Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx stav xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx, xxxxxxx mimořádné xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na zákonné xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zákonodárný proces, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[49] Xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx zkráceném xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx. Pakliže xx totiž dospěl x závěru, xx xxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, xxx xx xxxx pandemického pohotovosti x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx.
[50] Podle §99 xxxx. 1 xxxxxx č. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx“), „[z]a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx bezpečnost státu xxxx kdy státu xxxxx značné hospodářské xxxxx, vyhlásí předseda Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xx xxx xxx xxxxxxxx.“
[51] Podle §99 odst. 2 xxxxx xxxxxx „[x]x xxxxx legislativní nouze xxxx předseda Xxxxxxxx xx xxxxxx vlády xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání“.
[52] Xxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx xxxx Senátu (xxxx xxx „jednací xxx Xxxxxx“), xxxxx, že „[x]x xxxxxxxxx jednání xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx postoupený Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx tento xxxxx xxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx ve zkráceném xxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx o xx xxxxxxxx“.
[53] Xxxxx xxxxxxxxx x. 1 xx xxx 4.1.2021 navrhla xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxx č. 437/2020 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx x nouzovým xxxxxx při xxxxxxxx, xxxxxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx podle §99 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 6.1.2021, x. 87, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx legislativní xxxxx xx dobu xx 6.1.2021 xx 31.3.2021. Následně xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 15.2.2021, x. 96, rozhodl, xx podle §99 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (sněmovní xxxx x. 1158) xxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx.
[54] Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vyhlášení stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx 84 x 85 nálezu xx xxx 1.3.2011, xx. xx. Pl. XX 55/10, x. 80/2011 Xx., xx „xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní nouze xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledků, xxx především xxxxxxxxx xxxxxxxxx okolnosti, xxxxx xx potenciál xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxx kdy státu xxxxx značné xxxxxxxxxxx xxxxx (§99 xxxx. 1 JŘPS). Xx xxxxxxxxxx okolnost (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx principů) xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx zjevně xxxxxx běžnému xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx jít x xxxxxxxx, kterou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx katastrofy. Právě xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zákonodárce x s xxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxx xxxx mimořádné xxxxxxxxx tak xxxx xxx xxxxxxx základ x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx závažnost xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxxx s čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx. Samotnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxx rozhodování x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx, xxxxx zájem xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx by xxx x xxxxxxx xx chráněné xxxxxxx xxxxx §99 odst. 1 JŘPS v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx průběhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Musí xxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hrozí xxxxx xxxxx xxx hodnoty xxxxxxxx v tomto xxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Tyto důvody xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x konkrétní xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx vhodný xxxxxxxxxx k zamezení xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“ (xxxxxxxxxx XXX).
[55] Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze (xxxxxxxx pandemie xxxxxx xxxxx-19, xxxxxxx xxxx, xxxxxx počtu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx se jednalo x jeden z xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx-19 a xxx xxxxxxxxx xxx s xx. Mimořádnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze je xxx xxxxx xxxxxxxxx x probíhající xxxxxxxx xxxxxx covid-19, která xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx lidí, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxxxxx státu x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Nejvyšší správní xxxx xx proto xx xx, že xxxx splněny xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[56] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zkráceném jednání, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx přestože xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx předložen xxx x xxxxxx xxxx 2020 první xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx č. 859), xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx schopná xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx 2021, přestože x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pandemického zákona (xxxxxxxx xxxx x. 1158) ve zkráceném xxxxxxx během několika xxxx xxx. Soud xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx podání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx 15.2.2021. Xxx 14.2.2021 xxxxx xx nesouhlasu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 59/2021 xxxx nouzový xxxx xx dobu 14 xxx. X ohledem xx xxxxxxxxxx politického xxxxxxxx xxxxx prodlužování xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxx záměrem vlády, xxx byl xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pandemického xxxxxx, xxx xx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, jak xxxxxx xxxxx pandemii xxxxxx xxxxx-19. Xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx vláda xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxx režim xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx proto xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxx, že xx dříve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tiskem x. 859, a xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro boj x xxxxxxxx xx xxx. „za pět xxxxx dvanáct“.
[57] Xxxxx xxx x hlasování x Xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx obrátila xx Xxxxxxx xxxx s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (řízení xxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 20/21). X xxxxxx xxxx jiné xxxxx, xx xxxxx zákona xxxxx projednán ve xxxxxxxxx jednání dle §118 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx, a x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx průběh xxxxxxx Xxxxxx xxx 24.2.2021. Xx stenoprotokolu xxxxxxx xxxx soudu xxx xxxxxxxx nevyplývá, xxxxxx xxxxxxxx Senátu xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x. 5 xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxx bude projednán xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx splněny xxxxxxxx xxx zkrácené xxxxxxx xxx §118 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xxxxx tento xxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx jednání x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, žádost xxxxx x rozhodnutí Xxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[58] Xx xx týče stavu xxxxxxxxxx pohotovosti, xxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelů, xx je xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[59] Xxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx „[x]xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx je vyhlášen xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx ukončit či xxxxx obnovit usnesením Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Usnesení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti x xxxx obnovení se xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.“ Xxxxx §2 xxxx. 4 xxx xxxxx po xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx i) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxx xx likvidace xxxxxxxx xxxxx-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx celostátní působnost. Xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[60] X xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx pandemické xxxxxxxxxxx xxxx jediným xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx správy x xxxxxxx nastalých, xx xxxxxx míry xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nástroje xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx uvést xxxx xxxxxxxxx xxxxx §3 xxxxxx č. 240/2020 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx zákon), xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 xxxxxx x. 254/2001 Xx., x xxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx jako xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxx x §87j xxxxx zákona xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[61] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx zákonodárce v xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx nyní v xxxxxxxxxxx zákoně, xxxxxx xx xxx existujícího xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jako xxxxx přípustné prostředky xxx zvládání jakékoliv xxxxxxxx. Soud zde xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx. Namísto xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xxxxxx xxxx zakotvené xxxxxxxxx orgánů veřejné xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx dobu (xxxx. §2 odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxx stav xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx, xx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxx zakotven xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx období, xxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[62] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že rozpor xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxx, x xx z xxxx uvedených xxxxxx. Xxxxxxxxxx proto x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.5 Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
[63] Navrhovatelé xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxx jménem odpůrce xxxxx xxxxxx hygienik XX x nikoliv xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[64] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 4 As 301/2020-147, xxxxxxx s xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx neztotožnil. Xx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx rozhodující xxxxx ztotožňuje x xxxx xx xxxxxxx.
[65] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x §80 xxxx. 8 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxx „[x] Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx řízení sekce xxxxx zákona o xxxxxx xxxxxx; xx xxxxxx ochrany x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxx hlavní xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jmenuje xxxxx; xx jeho xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, jmenování x xxxxxxxx vedoucího služebního xxxxx v ústředním xxxxxxxx xxxxx.“
[66] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx. Podle xxxx xxxxxxxx 2 xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx v nezbytně xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx příslušný orgán xxxxxxx veřejného xxxxxx“. Xxxxx §78 xxxxx xxxxxx pak xxxxxxxx xxxxxx ochrany veřejného xxxxxx tvoří Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx […] x) xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx […] xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx“. Xxxxx §82 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví mj. „[x]xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx […] x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx epidemii x xxxxxxxxx jejího xxxxxx […], xxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx […].“
[67] X xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx odstavci xxxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxx, xx opatření xx xxx provedeno xxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví. Xxxxx xxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx orgánu, zjevně xx tím myšleno xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx hygienická xxxxxxx, xxxxx toho, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx kraje, nebo xxxxxxx. Xxxxxx xx xxx naopak příslušným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx hlavní xxxxxxxx XX, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx opatření xx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Pravomoc xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx nicméně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xx xx něj xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XX, xxx x xx xxxxxxx argumentací §69 odst. 2 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx tuto xxxxxx xxxxxx.
[68] Xxxxx §94x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxx, xx opatření xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x šíření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x), která xx týkají obecně xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx, xxxx příslušný xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx vydává xxx xxxxxx o xxxxxx opatření obecné xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x řízení x xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx, xx xx řízení xxxxxx. Xxxxx §174 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx“. Xxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx, „[x]xxxx správního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx úřední xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx vnitřních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxx úřední xxxxx‘)“. Xxxx žádný xxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx neaplikovalo, xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxxxx akt vydává. Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx platit xxx xxx případ, xx xx xxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxx vydán xxx předchozího xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx. X daných xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx pověřená xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx, xxx je xxxxxxxxx úřední osobou, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo x pověření vedoucího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx ministr (čl. 68 xxxx. 2 Xxxxxx), a je xxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx předpis xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxx xx ministerstvo úkony. Xx samozřejmě zahrnuje xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx rozhodnout, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx přímo xx sám, aniž xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxx xxx §152 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, x něhož xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx stupni xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx §130 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxx věc xxxxxxxx, xxxxx řeší xxxxxxx příslušnost tehdy, xxxxx je správním xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx například xxxxxxxxxxx xxxxxx zřízené zákonem.
[69] Xxx xx představit x xx, xx xx zvláštní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx správního orgánu. Xxxxxx xxxxx by xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxx o xxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx příslušné kompetence xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v usnesení xx xxx 5.5.2015, xx. Xxx 288/2014-58, x. 3257/2015 Xx. XXX: „Xxxxx správního xxxxxx xx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x příslušnosti soudů xx správním xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x rovině xxxxxxxxxxx - správním orgánem x xxxxx xxxxxx, xxxx mimo jiné x xx xxxxxx §7 xxxx. 2 x. ř. s., xxxx stanoví pravidla xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů, xx svazek kompetencí xxxxxxxx typu. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx, xxx xx u xxxxxx xxxxxx xxxxx x správní xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxx pomocné kritérium.“ Xxxxx bylo x xxxx věci shledáno, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx krajských xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx organizační xxxxxxxx Xxxxxxxx pozemkového xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx orgánem pro xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX ze xxx 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, x. 3601/2017 Xx. XXX), xxxxx xxxx x xxxxxxx obec, xxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx nebo xxxxx x přenesené působnosti (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 25.6.2019, xx. 1 Xx 454/2017-94, č. 3911/2019 Sb. XXX). Xxxxx xxx x xxxxxxxxx určené xxxxx x určité funkci, xxx lze poukázat xxxxxxx na postavení xxxxxxxxxx funkcionářů x xxxxxxxx ve věcech xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 12.9.2018, xx. 1 Xx 110/2018-37, x. 3804/2018 Xx. XXX). Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx příslušné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxxx uvést x xxxxxxx služebních poměrů §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 221/1999 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxxxx, podle xxxx „[x]xxxxx xxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx činí služební xxxxxx, kterými xxxx xxxxxxxxx republiky (xxxx xxx ‚xxxxxxxxx‘), xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxx‘) x v xxxxxxx určeném xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, náčelníci, xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[70] Xxxxxxxxx xxxxxxxx jasné xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XX x §80 xxxx. 8 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx „xx věcech xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx“. Z textu xxxxxx tedy xxxxxxx xxx to, xx xxxxx xxxxxx hygienik XX činí úkony xx věcech ochrany x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxx tak xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx naopak xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zřízena, není xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví.
[71] Xxxxx xxxx xxxx do xxxx xxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XX xxxxxxxxx xxxxxxx x §71 zákona x. 20/1966 Xx., x péči x xxxxxx xxxx, xx xxxxxx mu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx svěřeny xxxxxxxx pravomoci, xxxxxxxxx xxxxxx práva stanovit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx.
[72] Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, pak xx se xxxxxxx x x právním xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxx zákon x ochraně veřejného xxxxxx se totiž xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx jeho §1). Xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákon xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v §78 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx x §80 xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx než xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ČR. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx kompetencí xx byl xxxxxx xxxxxxxx XX. X xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x důvodové xxxxxx x xxxx xxxx není xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx měl xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx však xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[73] Výše xxxxxxx xxxxxx samozřejmě nijak xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ministerstva xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XX, xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxx xxxxx, x ohledem xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx XX xx xxx xxxxxx zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pověřit. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ČR xxx x uzavřít, xx xx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx ochrany x podpory xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx XX xxxx xxx řízený xxxxxxx. Xx, že x xxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XX, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx, xx by xx x minulosti xxxxxxx xxxxxx, xxxxx ho x xxxx opravňoval xxxxxxx xxxxxxx xxxx x tomu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X toho však xxxxx xxxxxxx, že xx xx určité xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx nemohl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[74] Xxxxx navrhovatelé poukazovali xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x opačnému xxxxxx, pak xxx xxxxxxxxxxx, že první x článků xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx věnuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxx x xxxx názvu Analýza xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx aktů x xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxx 1.) (Xxxxxxx, X., xx: Xxxxxxxx xxxxxxxx x. 4, xxxxxx 2013). Xxxxx x tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xx výlučné kompetenci xxxxxxxx xxxxxxxxx XX xxxx orgánu Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jednání xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx, jakým xxxxxxxxx vlády xxxx xxxxx výstupem xxx xxxx učiněno. Xxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x povinné xxxxxxxx xxxxxx nebylo to, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ministr xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx XX, ale xx, xxx xx toto xxxxxxxx vůči vojákům xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx posuzované xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxx za xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx X. Kolmana Xxxxxx nasazená právnímu xxxxx uveřejněný x XX DNES) Závěr, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx oprávněn xxxxx xxxxx xxxxxx hygienik XX, je xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx x těchto xxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxx, x xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[75] Xxxxxxx zdravotnictví xxxx xxx xxxxxxxx vydat xxxxxx odpůrce xxxxxxxx xxxxxxxx. (…)
VI.7 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx
[88] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx opatření xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Odpůrce xxxxxxxx, xx je xxxxxxxxxx značně xxxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx x širším xxxxxxx xx x xxxxxxx xx dynamičnost vývoje xxxxxxxx xxxxx-19 x xxxxxxxx x xx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxx směru xxxxx xxxxxx, což xxxxxxxx xxxxx pouze obecný xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx nastávala xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xx navrhovateli, aby xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx odůvodnění.
[89] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v §3 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, která se xxxxx xxxx §4 xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx mají celostátní xxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx „[x] xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xx xxxxxxxx aktuální xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx situace xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx osob“.
[90] Ostatně xxxx xxxxx xxxxx, xx určitý xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx otázek xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx na §19 xxxx. 2 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxx je xxxxxx územního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vlivů xx. zásad xxxxxxxx xxxxxxx xx udržitelný xxxxxx xxxxx. Dále xxxxx xxx xxxxx, xx „[x]xx účely xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx možné xxxxxxxx vlivy xx xxxxxxx xxxxxxxxx vyplývající x politiky xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx rozvojového xxxxx, xxxxx územního xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x rozumná xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx dokumentů. Xxxxxxxxxxx xxxxxx posouzení xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx zákonu, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx předmět xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lokality xxxx xxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx 12 xxxxxx podrobně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posouzení. Xxxxxxx xxxxx xxx x minulosti několikrát xxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx kumulativních x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na jednotlivé xxxxxx xxxxxxxxx prostředí x rozporu x xxxxx 5 přílohy xxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx. rozsudek NSS xx dne 20.5.2010, xx. 8 Xx 2/2010-664, č. 2106/2010 Xx. XXX, xxx Xxxxxx xxxxxxxx rozvoje Xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxx xxxxxxxx NSS xx xxx 21.6.2012, xx. 1 Xx 7/2011-526, x. 2698/2012 Xx. XXX, xxx Xxxxxx xxxxxxxx rozvoje Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx).
[91] Xxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x podrobné odůvodňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x likvidaci nemoci xxxxx-19 xxx xxxxxx x důležitých xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[92] X xxxxx směru xxx odkázat x xxxx xxxx na xx, xx náležitosti xxxxxxxxxx byly zakotveny xxx ve xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx v xxxxxxxxxxx xxxxxx: „X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření podle §2 se xxxxxxxx xxxxxxxx epidemiologická xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“ Na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxxx xxx požadavek xx odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákonné xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx požadavek, xxx xxxxx náležitosti xxxxxxx již ve xxxxxxx xxxxxx xxxx x odůvodnění xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx charakteristikami x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx práv x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx“.
[93] Xxxx xxx xxxxxxx xx rozpravu x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxx xxxxxxxxx xxx 18.2.2021. V rámci xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx uvedl: „Vláda, xxxxxxxxxxxx, si nedává xx práci x xxxxxxxxxxxxx xxxx opatření x xx přijetím xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tak xx zákona xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx opatření xxxxx zdůvodňovat.“ Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx: „Xxxxx bude xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření včetně xxxxxxxxxxxxxxxxx modelu a xxxxxx do xxxx xxxxxx.“ Při xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx Senátem s xxxxxxxxxxxxx návrhy xxx 26.2.2021 poslanec Xxxxxxx Xxxx xxxxx: „Když xxxx tady xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon, x xxxxxxx xxxx se, xx xx chceme, xxxxxxx to xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, jsou xxx xxxxxx nějaké xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx například, xx xx xxxx odůvodňované, […].“
[94] X x xxxxxxx projednání v Xxxxxx dne 24.2.2021 xxx xxxx xxxxxxxxx xx odůvodňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zmíněn. Xxxxxxxxx zdravotnického xxxxxx xxxxxxx Roman Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx výboru xxxxx: „X xxxxxxxxxx, x xx xx to, xx vždycky bylo xxxxxxxxx, teď, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx věci, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, tak xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx řádně xxxxxxxxxx xx základě aktuální xxxxxxx epidemiologické situace x vymezením xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx.“ X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx Růžička xxxxx: „Xxxxx nepochybně xxxxx x xxx, xxx tady sedí, xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postupu x boji x xxxxxxx, ale xxxxxx xxxx být xxxxx, xxxx xxx koordinovaný, xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx mít xxxxx xxxxxx x jasné xxxxx […].“ Xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zabýval, xxxx xx. xxxxx: „Xxxxx xx, xxx xxxx xxxx komentované xxxxxx xxxx zákona, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx se na xx moc xxxxx. […] Chápu, xx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx, xx xxxx x velký xxxxxx, dost xxxxxxxx, xxx vám x xxx pomohli. Xxxxx xxx xxxxxxx mi xxxxxxx, xx právě x té xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx odůvodněná, moc xx xx to xxxxx, xxxxx nějaká xxxxx xxxxxx.“
[95] Z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx covid-19 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx.
[96] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x zcela se x ním xxxxxxxxxx, xxxxx opatření proti xxxxxx nemoci xxxxx-19 xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx x povinností xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx. Mnohých xx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxx budoucnost. Xxxx xxxxxxxxxx také xxxxx, že xx xxxxx lidí xxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nerozumí. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx i jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a nezbytnosti xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx smyslu x xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx stávají xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx (J. Xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx xx xxxx fakticky neřídí, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xx být dále xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx mělo xxx xxxx dostupné xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[97] Xxxxxxx xxxxxxx sepsat xxxxx xxxxxxxxx příkazů též xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx x pandemickém zákoně. Xxxxx xxx rozhodně xxxxxxxx, xx by xxxxx opatření xxxx xxx xxxx, pokud xx danou xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx odůvodnit x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx x důsledku xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nevyhovuje. Pokud xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx sepsal, xxx v této xxxx by xxxx xxxxxxx, že opatření xx xxxxxxxx slabiny. Xx xx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx je xxxxxx, že se xxx xxxxx xxxxxxx x xx x xxxxxxxx, kdy je xxxxxx, xx začnou xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx se xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx k xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a jejich xxxxxxxxxxxxxx.
[98] X tomto xxxxx xxx xxxxxxx x xx odůvodnění xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx 9.2.2021, sp. zn. Xx. XX 106/20, x. 123/2021 Sb., xx kterém Xxxxxxx xxxx xx. xxxxx: „Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx – což platí xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. musí xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx akceptovatelných xxxxxxxx a xxxx xxxxxx musejí xxx xxxxxx navenek xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx stavebních xxxxxx xxxxxxxx státu, xxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zákazu xxxxxxxx. […] X podmínkách xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci, který xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x přesvědčivě xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Ačkoliv Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s tím, xx xx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx x to xxxx, xxxxx jde x zajištění xxxxxxxx x xxxxxxx.
[99] Xx xxxxxxxxxx zásahu xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxxx krizové xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není. Xxxxx Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x průběhu xxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xxxx není xxxxx x mimořádného xxxxxxxx. Xxxxxxxxx odůvodnit xxxxxxxxx xxxxxxxx vydávaná podle §69 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx judikatura xxxxxxxxx xxxxx xxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x odkazem xx §173 xxxx. 1 x §68 odst. 3 ve spojení x §174 odst. 1 xxxxxxxxx řádu (x xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 31.8.2020, xx. 18 X 22/2020-140, x xx něj navazující xxxxx x rozsudku XXX čj. 4 Xx 301/2020-147). X xxxxxxxxxxx není xxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxx xxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxx vyžaduje jako xxxxxxx xxxxxxxx, a xx vymezením jeho xxxxxxxxxxx náležitostí.
[100] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i x toho xxxxxx, xx x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxx xxxxxx x xxxxxx opatření obecné xxxxxx, což xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx §172 odst. 4 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx „[k] návrhu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, jehož xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx xxxxxxx, uplatnit x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx připomínky xxxx xx veřejném xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zabývat xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx obecné povahy x xxxxxxxxx se x nimi x xxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxx tak xx xxxxxxxxx zabývat se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x vypořádat xx. Xxxxxxxxxx §172 odst. 5 xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx. xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, upozorňují dotčené xxxxx správní xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx jejich xxxx, povinností xxxx xxxxx, xx což xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xx zásah xxxxxxxx. Nicméně x x těchto xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx zásah do xxxx určité osoby xxxxxxx xxxxxx, xx xx správní xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx námitky xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 23.5.2013, xx. 7 Xxx 4/2012-31), xxx půjde x xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx zájmy xxxxxxxxxxxxxxx připomínek či xxxxxxx (x tomu xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 26.10.2016, xx. 10 Xx 183/2016-35, bod 18). Xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xx vyloučena xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bránit xxx xxxxx x xxxxx předem. Xxxxx xxxxxxxxxx dovodila, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx adresátů opatření xxxxxx povahy x xxx, xxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx tak xxxxxxx orgán učinit xxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx osoby xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx body xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxx konkrétní požadavky xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxx má xxxx xxxx sám xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx přijímanými xxxxxxxxxx x xxxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx dotčených xxxx. Xxx tedy xxxx xxxx x prvé xxxx tato práva x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[101] Xxxxx xxxxx x námitce xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxx pandemického xxxxxx xxxx podle zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx které xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxx chybějící důvody xxxx xxxxxxxxx xx x řízení xxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, by xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx skutečnosti xxxx xx xxxxxx xx odůvodnění xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx xx již xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx s běžnými xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx x xx, že xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x aby xxxx xx xxxxxxx účinná, xx xxxxx je xxxxxxxx rychle, xxx xxxx xxx xx xxxxxxxx to, xx xxxxxxxxxx xxxx být x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx nemůže xxx omluvou v xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx o xxxxxx xx nenadálý vývoj xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx názorů xx to, xxxx xxxxxxx přijmout. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx adresátů. Xxxxxxxx x zjevné zásahy xxxx xxxxxxxxxx být xxxx. X xxx xxxxxxxxxx všech xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odpůrce na xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[102] Xx xxxxx xxxxxxxxxx §3 odst. 2 pandemického zákona xxxxxxx, xx odůvodnění xxxx xxxxxxxxx následující xxxxx: 1) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx situace xxxxxxxxxx covid-19, 2) xxxxxxxxx xxxx rizika xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, 3) xxxxxxxxxxx zásahu do xxxx x oprávněných xxxxx právnických x xxxxxxxxx osob, xxxx xxx. test xxxxxxxxxxxxxxx.
[103] Xxxxx xxx o xxxx xxxxxxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx, xxx lze xxxxxxxxxx rozčlenit do xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx je uveden xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx mutací xxxx XXXX-XxX-2 (xxx. xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x brazilská xxxxxxxx). Druhá část xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx testy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx umožní xxxxxx použití laickou xxxxxxxxxx x při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx 1x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx nevztahuje x xxxx přezkoumávanému opatření, xxx spíše x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, lze xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx třetí xxxx xx věnuje odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx část xxx xxxxxxxxxx: „V případě xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx konfirmačního xxxxx xxxxxxx RT-PCR. Xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxx xxxxxxx XX-XXX lze xxxxxxxxx xxxxx nařídit xxxxxxx xxx platného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx x zahájit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, které xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx významném xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx se xxxx nařizuje xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx testů x xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx konfirmační RT-PCR xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx jedná x konfirmační XX-XXX xxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zaměstnavatele (IČO) xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx účinnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“ X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx pouze xxxxxx xxxxx xxxxxx xx, co xxx xxxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Fakticky xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[104] Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[105] Požadavek pandemického xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, je xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jen omezeně, xxx vyplývá x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx [80]. Xxxxxxx posouzení xxx učinit xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx testů, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx. Jistě xx xxxxxx xxxx xxxxxx alespoň xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, neboť xxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx [84], x soud xx xxxxxxx pochybnosti, x xxxxx konkrétním kontrolním xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxx přispět xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyhodnocení nepochybně xxxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx jinými xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx pracovišti, x x důsledku xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práci v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, nakolik xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, a to x x xxxxxxx xx xxxxx nařízená xxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxxx situaci konkrétního xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dalších xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx jistě xxxx xxxxxxx x citlivostí xxxxxxxxx antigenního xxxxx. X xxxx souvislosti xxx xxx zejména x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxxx nízká, xxxxxx to ke xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy mylné xxxxxxxx nenakažené xxxxx xxxx xxxxxxxx. Roli x xxxxx xxxxx xxxx xxxx i xx, xx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osobou, xxx xx z xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx provedení xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx odpovídá x x důkazu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxx testování xxxxxxxxx, x něhož xxxxxxx xx. xx, xx xxxx xxxxxx xxx domácí xxxxxxx x má xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx školení xx xxxxxx nezkušených xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx x tím, že xxxxx nemusí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx použity xxxxxxxx xxxxxxxxxxx laiky.*) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx dalšího setrvání xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. X úvahách odpůrce x xxxxx směru xx však xxxx xxxxxxx x odůvodnění xxxxx nic. Xxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx senzitivity x specificity xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, zároveň však xxxx uvedeno xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx testy x xxxxxxxxxxxxxxx jedinců xxxxxx. Takovou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[106] X xxxxxxxx xxxxxxxxx §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx chybí. Pro xxxxxxxxxx zásahu do xxxx adresátů xx xxxxxxx xxxxxxx shora xxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnance xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx práva vůbec xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X odůvodnění xxx xxxx xxxxx patrné, xx by xx xxxxxxx alespoň xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx se x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx v xxxxx xx straně xxxxxxxxxxx xxxx zaměstnavatele x xxxxx. Vzhledem x xxxx, že je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx zaměstnanci, xxxxxxxx by xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxx x práci xx straně xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxx občanské xxxxxxxxxx, která xxxxx §202 xxxxxxxx práce xxxxxxxx i opatření xxxxx infekčnímu onemocnění. Xxxxx §200 xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx občanské xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx přísluší xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx rozsahu, xxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx relativně xxxxxxx zásah xx xxxxx zaměstnance, byť xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx). X xxxxx však xxxxxxx x xxxxxx pohled, xxxxxxx ve spojení x xxxxxxxxx odpůrce xx dne 1.3.2021, xxxxx nějž xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx svým xxxxxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xx pracovišti xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx provedeného xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx se xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, pak xx se jednalo x v zákoníku xxxxx xxxxxxxx nespecifikovanou xxxxxxxx xxxxx §208, xxxxx níž náleží xxxxxxxxxxx xxxxxxx mzdy xxxx platu xx xxxx průměrného xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxx změnu xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxx zpravidla xxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx. Jak xxx xxxx x xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx ze xxx 1.3.2021 xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx možné xxxxxxxx, xxxxx xxxx, zda xx xxxxxxxxx testovaný xxxxxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo dobrovolné xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx uvedeno, xxxxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx povinného xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx, xxx podle xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx testy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx xx, že v xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxx xx. XX. xxxxxxx, že „[x]xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na přítomnost xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxx na pracovišti xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx. X a XX xxxxxxxxx, je zaměstnanec xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xx přítomnost xxxxxxxx xxxx SARS-CoV-2 xxxxxxxxxxx laickou osobou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx“. To totiž xxx xxxxxxxx xx xxxx projednávané xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx neváže xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx. Ostatně xx xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx odpůrce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přímo xx daného opatření, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nelze vyloučit xxx xxxxxx, xx xx již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx neschopnosti, xxxxx by opět xxxx xxxxxxx dopady xx práva x xxxxxxxxxx zaměstnance x xxxxxxxxxxxxxx (xxx §191 xx 194 xxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx prováděl, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx odpůrce, xxxxx xx těmito xxxxx xxxxxxxxxxx otázkami x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx, xx by xxxxxx xxxxx o tom, x jakém xxxxxx xx xxxxx zaměstnanci xxxxxxxx, xx xx xxxxx vypořádat s xxx, xxxxxxx xx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxxxxxxxx xxxxxx nemohl, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx a oprávněných xxxxx je opatřením xxxxxxxxxx. Xxxxxxx platí x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx provedených testů. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx kategorii xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx osobním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx. 9 xxxxxxxx XXXX). Xxxxx xxxx xxxxxx údaje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jistě je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx, xx kterém xx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx x ohledem xx xx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[107] X xxxxxxxxxxxx xx xxxx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x souladu se xxxxxxxxx požadavky x xx z tohoto xxxxxx nezákonné.
VI.8 Xxxxxx xxxxx
[108] Xxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xx věci xxx xxx veden xxxx, xx xxxxxx xx měly xxx xxxxxxxx podklady xxxxxxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx, nicméně xx x něm xxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxx.
[109] Podle §17 xxxx. 1 správního xxxx xxxxx, xx „[x] každé věci xx xxxxxxx spis. Xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx spisovou xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx podání, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxx. Přílohou, xxxxx xx součástí xxxxx, xxxx xxxxxxx důkazní xxxxxxxxxx, obrazové a xxxxxxx záznamy a xxxxxxx xx elektronických xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, x určením xxxx, xxx byly xx xxxxx xxxxxxx.“
[110] Xxxxx otázkou se xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v rozsudku xx. 4 Xx 301/2020-147. V xxx xxxx xxxx xxxxxx x závěru, že xxxxxxx se o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx, že xx xx xxxxxxxx spise xxxxxxxx být podklady, x xxxxx xxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxxxxx. Správní xxxx xx totiž zakládá xx xxxx (§17 xxxx. 1 správního xxxx), x jeho xxxxxx xxxxx vychází x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x posuzované xxxx bylo xxxxxx xxxxxxxx, nikoli z xxxxxx xxxxxx o xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx pochybil, xxxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vycházel. Xxxxxx xxxxx nicméně xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx x xxxx konkrétní xxxx xxxxxx za důsledek xxxxxxxxxxx napadeného opatření. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx přihlédl k xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x podstatě obecně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx podrobně xxxxxxxxx a ve xxxxx zvláště dokládat. Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-19, způsob, xxxxx xx onemocnění xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx a úst xx určité xxxx xxxxxx omezit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx zohlednil, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vychází xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxx zdravotnické organizace, xx. xxxxxxxxx subjektů x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx uzavřel Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxx rozsudku x xxxx 59 xxxxxxxxxx: „Xx xxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odpůrce, xxx xxxx za následek xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx stěžovatele, že xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxxxx xx nevyžádal xxxxxxx podklady, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vydáno. Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx považuje xx vhodné xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx a podrobněji xxxx být xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření odpůrce x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx právní sféry xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx, x xxxx výše xxxxxxx specifika, xx xxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxx opory xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu, xx xxxxxxx odpůrce vycházel, xx xxxxxxxx xxxxx.“
[111] X s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx rozhodující xxxx xxxxx ztotožňuje x xxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx mimořádných opatření. X xxxx xxxx xx to xxxxxxx xxxxxx souhlas vlády x xxxxxxx xxxxxxxx (§3 xxxx. 3 xx 5 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx §3 xxxx. 7 je xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx na §4 xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx bylo vydáno xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví). Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx obsahovat x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx například xxxxxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[112] X xxxx projednávané xxxx ve xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. S xxxxxxx na xx, xx xxxxx §3 xxxx. 5 věty xxxxx pandemického zákona xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, považoval xxxx xx možné xx xxxx skutečnost ověřit xx internetových xxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.3.2021, x. 249. Xxx xxxx uvedeno v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx skutečnost xxxxxx možno považovat xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx údaje x odůvodnění, xxx xxxx xxx zřejmý x podklad, x xxxxx xxxxxxx čerpal. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xx spise chybí.
[113] X xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxx, xx xx ve xxxxx xxxx měly xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx procesů spočívající xxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxx, ve xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx úřední, se xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x předchozích xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx plány kontrol, xxxx. Stejně xxx xx nezakládají například xxx různé verze xxxxxxxx rozhodnutí. Jiná xxxxxxx xx xxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xx právě na xxxxxxx poznatků x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (rozsudek XXX xx xxx 28.6.2017, xx. 8 Xx 236/2016-51, xxxx 12-15). X ničeho xxxx xxxx xxxxxx, že xx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navíc xx xxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx, ačkoliv xx x xxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxx dalšího xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xxx-xx x dokumenty, xxxxx nebyly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxx např. bod 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Xx 236/2016-51).
[114] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx ve xxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx tedy xxxxxxx, xxx se xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx spisu.
VI.9 Xxxxx xx práva xx ochranu xxxxxxxx xxxxx
[115] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx zaměstnavatelem, xx xxxxxx x xxxxxxxxx na ochranu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx souvislosti je xx, xx zpracování xxxxxxxx údajů xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx možné jen xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx až xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[116] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx se týká xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx osobních xxxxx (xxxxx nazývaných „xxxxxxx xxxxxx xxxxx“) xxxxxxxxxx xxxxxxx v xx. 9 xxxxxxxx XXXX.
[117] Xxxxx xx. 9 xxxxxxxx GDPR, xxxxx xxx o údaje x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxx: „1. Xxxxxxxx xx zpracování […] xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx […] 2. Xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxx, pokud xxx x některý z xxxxxx xxxxxxx: […] x) zpracování je xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx povinností x xxxxx zvláštních xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práva a xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, pokud xx povoleno xxxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx státu, x xxxx xx stanoví xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxx subjektu xxxxx; […] x) xxxxxxxxxx je nezbytné xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnance, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sociální péče xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx péče xx xxxxxxx práva Unie xxxx členského xxxxx xxxx podle smlouvy xx xxxxxxxxxxxxx pracovníkem x xxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 4; x) zpracování xx xxxxxxxx z xxxxxx veřejného xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx přípravků xxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředků, xx xxxxxxx xxxxx Xxxx nebo členského xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zajištění xxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zejména xxxxxxxxxx tajemství; […] 3. Xxxxxx údaje xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx v xxxx. 2 xxxx. x), xxxx-xx tyto xxxxx xxxxxxxxxx pracovníkem vázaným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx odpovědnost xxxxx xxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátními orgány xxxx jinou xxxxxx, xx niž xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxx nebo členského xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. 4. Xxxxxxx xxxxx xxxxx zachovat xxxx zavést další xxxxxxxx, včetně xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx […] xxxxx x xxxxxxxxxx stavu.“
[118] Xxxxx xxx x xxxxxxx „xxxxxxx“ zákona, xxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx výslovně o xxxxxx, xxx x xxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx uvedeno xxxxx x bodě [84], x xxxxxx xxxxxx xx odpůrce oprávněn xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x vedení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx epidemie ke xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx při xxxxxxx dalších xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx tedy xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx zákonem, xxx xxxx stačit, pokud xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx mimořádného xxxxxxxx.
[119] Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx vedení xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx XXXX, x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx, xx takové xxxxx lze xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx takové xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx o řádně xxxxxxxx účel [xx. 5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx XXXX]. Xxxxx xxxx xxxx xxx „xxxxxx, xxxxxxxx vyjádřený x xxxxxxxxx“ [xx. 5 xxxx. 1 xxxx. x) nařízení XXXX] – xxxxxxxx tedy xxxxx vysoké kvalitativní xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Přitom xxxxx od stanoveného xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxx správce x zpracovatele xxxxxx xxxxx i práva xxxxxxxx údajů. Xxx xxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zcela xxxxx, x xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx (x xxxx x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxxx xxxxxxxxx) přesně xxxxxx x odpůrce v xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx neprovedl xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxx [106]). Xxxxx xxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx pandemického xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx x porušení xxxxxxxxx nařízení GDPR xx vymezení účelu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxx, xxx měl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zachování xxxx xxxxxxxx údajů (xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x x xxxx xxx též xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x odůvodnění mimořádného xxxxxxxx. X tímto xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx následně polemizovat xxx, xxx by xx jeho zrušení xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxx. Teprve xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx odpůrce xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jak xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxx zpracování xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX nevymezil.
[120] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx. 5 xxxxxxxx XXXX xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx správce, xxxxx xx bylo vhodné, xxx odpůrce xxxxxxx xxx konkrétní právní xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx stavu xxxxx xx. 9. Xxx xxxxxx na to, xxx tuto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx ne, xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podle daného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a jaké xxxxx podmínky xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 9 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxx údajů, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx].
[121] Xxxxx navrhovatelé poukazovali xx xx. 10 Xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x biomedicíně, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx uveřejněného xx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Xx. 10 Xxxxxxx soukromí x xxxxx xx xxxxxxxxx 1. Každý xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. 2. Xxxxx je oprávněn xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx každého nebýt xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. 3. Xxxxx je xx x xxxxx pacienta, xxxx ve výjimečných xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxx 2. Xxxxxxx xx třeba xxx xxxxxxxx xx xx. 26 xxxx úmluvy, xxxxx zní: xx. 26 Xxxxxxx xxxxxx xxxx 1. Xxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx xx výkon práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx Xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx stanoví zákon x xxxxx jsou xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx v zájmu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, předcházení xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxx. 2. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx článků 11, 13, 14, 16, 17, 19, 20 x 21.“
[122] Jedná xx xxx v xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. V xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx (xxxxxxxxxx by law, xxxxxxx xxx la xxx). Xxxxxxxxxxx termín „xx xxx“ xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx, že by xxxxxx měla xx xxxxx užší xxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx formu pramene xxxxx. X pohledu xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx zákona, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx značně xxxxxxxxx. Xxxxxx řády xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx liší, x to jak xx xx oblastí, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx regulovány, xxx xx xx xxxxxx oprávněných x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx mezinárodního xxxxx xx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx ohledu na xx, xxx jej xxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx dokonce xxxxxx. X Úmluva x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx proto xxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxx x další xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zájmu ochrany xxxxxxxxx zdraví, pak xxx xxxxxxx na xx, co xxx xxxx x xxxx [118] xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx GDPR. Xxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx lze xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxx nezbytné x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx.
[123] Pokud navrhovatelé xxxxxxxxxxx xx §316 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx informace, xxxxx xxxxxxxxxxxxx nesouvisejí x výkonem práce x se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx stanoví xxxxxxx, xxxxx xxx „xxxxxxx xxxxx zákon xxxx xxxxxxxx xxxxxx předpis“. Xxx této xxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx jedná o xxxxxx pravidlo, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vždy xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx derogat xxxx xxxxxxxx). Opět xxxx xxxxx, xx xxxxx je x xxxxxx xxxxxx odpůrce xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x vedení xxxxxxxx seznamů souvisejících x potlačováním xxxxxxxx x vyžadovat xx xxx účelem xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx §69 odst. 1 xxxx. i) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx běžné, xx xxxxx xxxxxxx velmi xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx pak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxx §128 xxxx xxxxx x. x. x. platí, xx „xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxx xxx řízení a xxxxxxxxxx“). (…)
*) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxx XXX – xxxxxxx xxxx rozsudku: „Výrobce xxxx sám zjevně xxxxxxxx x xxx, xx testy nemusí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxx xxxxxxx xxxxxxxx nepoučenými xxxxx.“