Právní věta
I. Xxxxxxxxxx §13 xxxx. 4 xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, představuje xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx oprávněny abstraktně xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx platnosti. Předmět xxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření nemění, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x nadále xxxxxxxxx stejného mimořádného xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx organizace xx aktivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx hajitelně xxxxx, xx toto xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx práva x xxxxxxxxx xxxxx hájí (§101a xxxx. 1 x. x. x.).
XXX. Xxxxxxxxx opatření při xxxxxxxx x nebezpečí xxxxxx vzniku podle §69 xxxxxx č. 258/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx oprávněn xxxxx x xxxxxxx zdravotnictví.
IV. Xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx podle §3 xxxx. 2 zákona x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19, xx kromě xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx nezákonnost mimořádného xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx musí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx.
X. X x případě xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xx vydáváno xxx xxxxxx x xxxxxx opatření obecné xxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx spis (§17 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu).
VI. Pokud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx v xxxxxxx x xx. 5 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2016/679 x ochraně xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x volném xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx osobních xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 740/2006 Xx. XXX, x. 1910/2009 Xx. XXX, č. 2106/2010 Xx. XXX, x. 2215/2011 Xx. XXX, x. 2698/2012 Xx. NSS, x. 2943/2014 Sb. XXX, x. 3257/2015 Sb. XXX, x. 3601/2017 Xx. NSS, x. 3804/2018 Sb. NSS, x. 3911/2019 Xx. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 80/2011 Xx. (xx. xx. Xx. ÚS 55/10), x. 111/2014 Sb. XX (sp. zn. X. ÚS 59/14) x. 123/2021 Xx. (xx. xx. Xx. XX 106/20).
Xxx: x) Xxxxxxxxx Odbory Xxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx, x) X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Teva Xxxxx Xxxxxxxxxx s.r.o., x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
Navrhovatelé se xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx u Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu 13.3.2021 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 5.3.2021. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx základě §69 odst. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx od 9.3.2021 xxxxxxxx zaměstnancům, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx byl xxxxxxx osobou xxxxxxxx xxxx xx přítomnost xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x případě, xx je výsledek xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2, xxxxxxx pracoviště xx xxxxx xxxxx aktuálního xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x výsledku xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, pokud xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb x oboru xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx lékařství pro xxxx x xxxxxx, xxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žádanku xx xxxxxxxxxxx XX-XXX xxxx xx vyšetření přítomnosti xxxx XXXX-XxX-2 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxx podrobit. Zároveň xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx zajišťují pro xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx osobou, xxxx evidenci provedených xxxxx u zaměstnanců.
Návrh xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dne 1.3.2021 x xx xxx 5.32021, o xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. 6 Ao 2/2021. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, rekapituluje xxxx xxxxx ty xxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xx všem xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx části, xxxxx xxxxxxxxx proti nyní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
Navrhovatelé xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx legitimací. Xxxxxxxxxxx x) xxxxx, xx xx odborovou xxxxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení, xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx dopadají xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx povinna s xxxxxxxxxxxxx a) xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx dovodila xxxxxxx xxxxxx napadat xx xxxxxxxx okolností území xxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.5.2014, xx. xx. X. XX 59/14). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a) xx xxxxxx xx xxxx zaměstnanců, x xxxxxxx zdravotním xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x) xx x xxxxx zúčastněné xx řízení xxxxxxxxxx. Xxxxx by xx xxxxx xx přítomnost xxxxxxxx SARS XxX-2 xxxxxxxxx, xxxxx xx, xx xxxx citlivé xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podkladu.
Pokud xxx x xxxxxxxx nezákonnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxx odpůrce xxxxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxx hygienika XX. Xxx xxxxx §80 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vystupuje xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx orgán odpůrce. Xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx působností. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxx xxxxxx xxxxxxxx XX, nikoliv xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxx). X xxxx odkázali xx dříve vydaná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i na xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x tedy x xxxxxxx x §130 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu x xx. 2 xxxx. 3 Ústavy, xxxx xx být xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, případně xx mělo xxx xxxxxxx s účinky xx xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ignoruje xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydávaných xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví konstantně xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx spise xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxx podklady. Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx x každé xxxx xxxxxxx xxxx. V xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx počítá x existencí xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx se xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx spis xxxx. Xxx každé vydání xxxxxxxx xxxxxx povahy, xx už xx xxxx řízení xx xx xxxxx o xxxxxx bez návrhu, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx už xxxxxxx, nebo z xxxx úřední, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. X v xxxxx případě proto xxxx xxxxxxxxx nějaké xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx, x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx reflektující xxxxxxxxxxx situace, na xxxxxxx kterých je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx xxx součástí xxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxx, pak xx xxxxx xxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx a seznam xxxxxxxx, ze xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Jestliže xxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxx, xx spis xxxxx xxx, xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx vadu, xxxxx musí xxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx ex tunc, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxxxx xx nález Ústavního xxxxx ze dne 8.11.2018, xx. zn. X. XX 178/15, xxx kterého xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.12.2008, čj. 1 Xx 3/2008-136, x. 1795/2009 Sb. XXX, xx xxxx xxxxxx xxxx Xxxxx, x xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 13.11.2020, xx. 18 A 59/2020-226, xx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx relativně xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx plánování, xx xxxxxx jde „xxx“ x zásahy xx xxxxxxxxxxxx práv, xxx xxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxx nutné xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx omezování xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx akceptovat xxx xx, že bylo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx odůvodňování xxxxx xxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx), xx xxxxxxx bude xxxxx xxxxxxx, jakými xxxxxxx xx správní xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, zda xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx x x jakém xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření je xxxxxxx trvat xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ústřední xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozsáhlým aparátem xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx mohou xxxxxxxx xxxxxxxx splnění xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx osobních xxxxx x xxxxxxxxx XXXX navrhovatelé xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxx x zdravotním xxxxx. Xxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ve smyslu xxxxxx x. 110/2019 Xx., o zpracování xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zaměstnavatelům xxxxxxxx povinnost xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. To xx xxxxxx zásahem xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnanců. Xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx a biomedicíně, xxxxxxxxxxx pod x. 96/2001 Sb. x. x., xxxxxxxx zdůrazňuje x xx. 10, xx xxxxx xx xxxxx xx ochranu xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx právo xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxxxx evidence xxxxxx vedena xx xxxxxxx zákona. Je xxxxxxx přestupkem xxxxx §11x zákona x. 251/2005 Xx., x xxxxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxxxxxxx v rozporu x §316 odst. 4 xxxxxx x. 262/2006 Sb., xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx práce“), xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx informace, xxxxx bezprostředně nesouvisejí x výkonem xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx x výsledku xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx související x xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis.
Navrhovatelé xxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx důvodem xxxxxxxxxxxxxxx je xx, xx stav xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jelikož mimořádné xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx moci xx státě x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x posílení xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx by, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx pouze xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx na požadavku xxxxxxx většiny je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Druhým xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx ústavního zákona, xxx xxx přijat xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, přestože xxxxxxxx xxxxxx xxxxx-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx před xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx času xx x xxxxxx seznámit, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx legislativních xxxxxxxx xxxxx a jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx vykládána maximálně xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 1.3.2011, Xx. XX 55/10). Zejména xxxx xxx xxxxxxx xxxxx opozice i xxxxxxxxxxxx poslanců xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx, xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xxxxxxx xxxxxxx seznámit xx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx musí xxx x xxxxxxxxx, xxxxx x xx je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx zákonů xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze negativně xxxxxxxxx okolnost, že xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx zhodnocení xxxxxx xxxxxxxxxx regulace x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx radě xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx tedy vládě xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxxxxxx x neanalyzovanou legislativní xxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx navrhovaných xxxxxxxx xx sněmovně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x datu xxxxxxxxx pandemického zákona. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx přesvědčení, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx nouzový stav. Xx se xxxx xxxxxxx a xxxx xxxxx sebe máme xxx nouzový stav, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx přezkumu pandemického xxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelé xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx k xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bylo x xxxxxxxxx od 28.3.2021 xxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 22.3.2021. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x návrh má xxx odmítnut. Xxxxxxxxxxxx x) nesvědčí xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žádná xxxxxxxxx, x tudíž xxxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx rozsahu xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx opatření xx xxxxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxxxxxx, xx §80 xxxx. 8 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx úkony xxxxxxxx hygienika jsou xxxxxxxxxx xx úkony xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ochrany x xxxxxxx veřejného zdraví, xx tom nic xxxxxx. Zákon o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx námitce xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 25.3.2021, xx. 4 Xx 301/2020-147.
Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx byl. Xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxx xxx xxxxxx, a xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx se s xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx ani x xxxxxx xxxx xxx xxxxxx, resp. xx xxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx týkající se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podezření xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx XXXX-Xx-X-2 xxxxxxxxxxxxxx x poskytovateli zdravotních xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x zdravotní xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx nepřítomnost xxxxxxxxxxx xx pracovišti, xxxx. xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XXX xxxxx. Vysoká xxxx xxxxxxxxxxxxx XXX xxxxx a xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx doklady x parametrech xxxxx xx xxxxx zakládat. Xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxx prováděny xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx odůvodněná x podložená (odborně, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) povinnost xxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx žádanku), xxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx k podrobení xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xxxxx, jejich xxxxxx, xxxx spolehlivosti, xxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnosti. Xxxxxx xxx je xxxxxxx známa informace x tom, xx x Xxxxx republice xxx byly xxxxxxxxxx x rozšířeny xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx pandemie covid-19 x poznatků x xx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, které xx x této xxxxxxxxxxx xxxxx přijímat, xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx striktnější xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činit xxxxxxxx kroky xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx postupu xxxxxxxx xx xxxxx XX pro xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, neboť jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx informování zaměstnavatele, xxxx. požadavek xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxx zaměstnance. Xxxxxxx xx xxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx invazivní xxxxx xx práv xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx možné po xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx ochranu xxxxxxxxx xxxxxx spravedlivě xxxxxxxx x vymáhat xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx. x v zájmu xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx podle §69 xxxx. 1 písm. x) a odst. 2 x §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx proto xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxx xxx x xxxxxxx rozpor x xxxxxxxx osobních xxx x xxxxxxxxx XXXX, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů xxx za xx, xx xxxxxxx xxxxx xx zde xxx, x xx s xxxxxxx xx pravomoc x xxxxxx působnost xxxxxxx xxxxx zákonem x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxxxx dne 29.3.2021 podání xxxxxxx xxxxx xx připuštění xxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxx xxxxxxxxxxxx zjevně v xxxxxxxxxx xx vyjádření xxxxxxx uvedli, xx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxx xx xxx 22.3.2021 xxxx s účinností xx 28.3.2021 xxxxxxxxx x xxxxxxx původně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 5.3.2021. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx stávající xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx není. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx namístě připustit xxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx jiným xxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhli proto, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xx nově xxxxxxxx xxxx mimořádné opatření xxxxxxx ze xxx 22.3.2021. X návrhu xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vedení xxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 4 Xx 301/2020-147 x na skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx přezkoumání xxxxx §3 xxxx. 7 pandemického xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx opět xxxx xxxxxxxx ve xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §36 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxx x xxx, xx xxxxx §13 odst. 4 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x řízení. Xxxxxx xx proto xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, xxx x přes xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nadále xxxxxx xx návrhu xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx. Xxx 1.4.2021 obdržel Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podání xxxxxxxx „Xxxxxxxxx návrhu xx změnu xxxxxx xx xxx 29.3.2021“, xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx poučení vzali xxxx návrh xx xxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, aby Nejvyšší xxxxxxx soud v xxxxxxx x §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx pokračoval x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx opatření x xx jeho zrušení.
Jelikož xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx věci xx 14.4.2021. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx vyjádřeních. Xxxxxxxxxxx x) x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x osoby xxxxxxxxxx xx řízení, xxxxxxx xxxxxxxx zejména na xx, xx je xxxxxx xxxxxx toho, xx testy nezachytí xxxxxxxx infekčního xxxxxxx xxx z xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jednou xxxxx x xxxx xx senzitivní xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, že x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx (Hangzhou) Xx., Ltd., které xxxx xxxx testy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx byl x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x těmto xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, x to, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x postupy xxxxxx vzorků a xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx navržené xxxxxxxxxxxx x prokázání xxxx, xx xxxxxxxxx testy xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx bezpříznakových xxxxxxx. Xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práv xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxx, xxx které xxxx xxxxxxx mimořádné xxxxxxxx nezákonným, xxxx xxx nebyl xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxx x xxxxxx x XXX xxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx soud xxxxxxxxx xx nadbytečné x xxxxxxx na závěry xxxxxxx dále v xxxx [123]. Xxxxx xxxx xxx ústním xxxxxxx navrhovatelé xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx konfirmačnímu xxxxx, xxx taková xxxxxxxxxxx nebyla xxxxxxx x xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxxx (§101x xxxx. 2 x. ř. x.). Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx i xx xxxxxxxxxxx zaměstnavatelů, xxxxx xxxxxxxxx dobrovolné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vést xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
VI.1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx řízení
[25] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx §103 o. x. x. ve spojení x §64 x. x. x. xxxxxxxx xx xxxxxx přihlíží x úřední xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxx podmínky, xx nichž xxxx xxxxxxxxxx ve věci xxxx (xxxxxxxx řízení). Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xx. xxxxxxxxx předmětu xxxxxx. Xxxxxxxxx předmětu řízení xx xxxxxxxxxxxxxxxx nedostatkem xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx odmítne podle §46 odst. 1 xxxx. x) s. x. x.
[26] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 5.3.2021 xxxx x xxxxxxxxx xx 28.3.2021 nahrazeno a xxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xx xxx 22.3.2021. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx ve vyjádření x návrhu xxxxx, xx při neexistenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x návrh xx xxx být proto xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxx 29.3.2021, xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx připustil xxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx je xxxx xxxxxxxx také xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx xxx 22.3.2021.
[27] Xxxxx §13 odst. 4 pandemického xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxx-xx xxxxxxxxx opatření platnosti x xxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx. Xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx části xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xx xxx, kdo xx xxxxx, překročil meze xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.“
[28] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx oproti obecné xxxxxx umožňuje xxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, které xxx xxxxxxx platnosti, a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx pozbytí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x. x. x. xxxxxx xxxxxxxx znemožňuje vést xxxxxx x takovém xxxxxxxx, xxxxx jej xxx xxxx xxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, xxx 122). X xxxxxxx na zvláštní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu je xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx zákonnost xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xx místě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a rozhodovat x xxx ve xxxxxx §95 x. x. x. Soud x xxxx xxxxxxx xxxxx získává novou xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xx xx xxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx sám xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx platnosti xxxxxxxxxxx opatření deklaratorní xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, musí xxx xxxx x xxxxxxx s §36 xxxx. 1 s. x. x. x xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx, nezbude soudu xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[29] Podle §41 xxxx. 2 x. x. x. xx xxxxxxx s §64 x. x. x. xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx účastníků xxxxxx podle xxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx označen. Xx proto třeba xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx svým xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Soudu x podání navrhovatelů xx dne 29.3.2021 xxxxxx zřejmé, zda xx xxxx vědomi xxxxxxxx procesní xxxxxx xxxxxxxx v §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxx přezkumu xxx xxxxxxxxx opatření xxxx x přezkum xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 22.3.2021 xxxx xxx navrhují xxxxx xxxxxxx posledně xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo zda xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx deklaratorně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §36 odst. 1 x. x. x. o xxx, xx xxxxx §13 xxxx. 4 pandemického xxxxxx nebrání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx postupu x xxxxxx x xxxxxx xx x xxxxxxxxx, xxx skutečně xxxxxxxxx xxxxxxxxx i nové xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[30] Dne 1.4.2021 xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx poučení xxxxx xxxx xxxx xxxxx xx změnu xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx s §13 xxxx. 4 pandemického xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i xx jeho xxxxxxx x tím, xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby soud x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx, xx mimořádné opatření xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxx, xxx xx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx přezkoumal xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelů lze xxxxxx, že xx xxxxxx nebyli xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx také xxxxx chápat podání xxxxxxxxxxxx xx dne 29.3.2021.
[31] Nejvyšší správní xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx dalšímu xxxxxxx x xxxxxx. Xx xxxxx liché xxxxxxx odpůrce, dle xxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx x ohledem xx §13 odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zřejmé, xx chtějí, aby xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx původně napadeného x xxxx xxx xxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
XX.2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[32] Xxxx xx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx.
[33] Podle §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x. xxxxx, xx „[x]xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx částí xx xxxxxxxx podat xxx, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, vydaným xxxxxxxx orgánem, xxxxxxx“.
[34] Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínku xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx splňovat, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy. X xxxxxx splnění xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx konsekventní tvrzení x xxx, xx xxxxxx sféra xxxxxxxxxxxx (xx. jemu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva) xxxx xxxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx dotčena. Xx, xxx je dotčení xxxxx xxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx povaze x xxxxxxxx, obsahu x xxxxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx návrhem xx jeho xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze dne 21.7.2009, čj. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. XXX, xxx xxxxxx plán Xxxxxx nad Labem, xxx [34]). Xxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. Xxxxxx aktivní xxxxxxxx legitimace xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x otázkou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x otázkou xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxx při xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 17.9.2013, xx. 1 Xxx 2/2013-116, č. 2943/2014 Sb. XXX, xx xxxx úpravy xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx, bod 42).
[35] Xx se xxxx navrhovatele a), xxx x xxxxxx xxxxx, xx je xxxxxxxxx organizací působící x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, na xxxxxx a její xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Otázky bezpečnosti xxxxx a xxxxxxx xxxxxx při xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx zaměstnanců, x jejichž xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[36] Soud se xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx organizace, jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanců, xx. xxx xxxxxxxxxxx x) xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx souhlasit x odpůrcem x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx a) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[37] Ústavní xxxx nálezem xx xxx 30.5.2014, xx. xx. I. XX 59/14, x. 111/2014 Xx. ÚS, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxx územního xxxxx. Xxxxx vyšel x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxx x informacím, účasti xxxxxxxxxx xx rozhodování x přístupu k xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x. 124/2004 Xx. x. s., xxx. Xxxxxxxx xxxxxx). Xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na absurdnost xxxxxxx, v níž xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx proto, xx xx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxx xxx 22 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx se xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x v xxxxxx 25 x 27 xxxxxxxxxx nálezu x xxxx xxxxx: „X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x věcné důvody x xxxxxxxx, x xxxxxx jít xxx x "xxxxxxxxxx" xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx-xx xxxxxx žijící v xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx části xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxx xxxx by xxx zasáhnout do xxxxxxxxx zóny, v xxx xxxx zvyklí xxxxxx xxxx volný xxx, xxx připadá x úvahu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimaci xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx činnosti. […] 27. Xxxxxxx soud xxxxxxx xx okraj xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx x xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxxxxxxxx xxxxxxx, jež xxxxx nepochybně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xx předmět xxxxxxxx, a xx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxx předpoklad xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxx §101x xxxx. 1 s. x. x.“ Xxxxx xxxxxx, skutečnost, xx xxxxx dá xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x jinými xxxxxx, xxxxx xxx dalšího x hlediska xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxxxx, za xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx uvedl, že xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx musí xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx opatřením xxxxxx xx svých subjektivních xxxxxxx. Podstatným xxxxxxxxx xxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X jiných xxxxxxxxx může xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zaměření xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx řešil xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx závěry xxxxxxxxxxx i xx xxxx opatření obecné xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, že Ústavní xxxx xxxxxxxx své xxxxxx jen xx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Aktivně xxxxxxxxxxxx tedy xxxxx xxx i xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx hájení xxxxx svých xxxxx.
[39] Xxx-xx x hájení xxxx zaměstnanců, xxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxxxx xx spolky xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx vznikly xx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (k xxxx xxx zejména Úmluvu Xxxxxxxxxxx organizace práce x. 87 o xxxxxxx sdružování x xxxxxxx xxxxx odborově xx organizovat xxx 9.7.1948, x. 489/1990 Xx.). Xxxx je xxxxxxxxx i v xxxxx ústavního pořádku x xx. 27 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx. 1 „[x]xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx“. Významná xxxxxxxxx při xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, zakládá x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx zde xxx úplnost dodává, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x) výslovně xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx prosperity a xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmů x práv zaměstnanců XXX. Xxxxx xxxxxxxxxx xx být partnerem xxxxxxxxxxxx xxxxx ‚xxxxxxx‘ xxx xxxxxxxxxx zásadních xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x bezpečné x xxxxxxxxxx prosperující xxxxxxxxxxx.“
[40] Xx xxxx xxxxxx, xx navrhovatel x) xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x napadenému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx i xxxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxx xxxxx. X xxxxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxx x).
[41] Navrhovatel a) xxxxxxx zásahu do xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx zdravotním xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x předávány citlivé xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx je xxxxxx, xx je xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vést xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx členové xxxxxxxxxxxx x) xxxxxxxx za xxxxx do xxxxxx xxxxx xx informační xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx x podání xx xxx 29.3.2021 xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx osobou, xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zasahuje do xxxx zaměstnanců. Navrhovatel x) tedy xxxxxxxxxx xxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx práva x xxxxxxxxx xxxxx hájí. Xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx a) xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x podání návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[42] Xxxxxxxxxxxxx b) x xxxxxx uvedla, xx xxxxx xx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx SARS XxX-2 podrobila, xxxxx xx, xx xxxx xxxxxxx osobní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx opatřením xxxxx xxxx xxxxx xx jejího xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx možný xxxxx xx práva xx xxxxx zaměstnání. Xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že i xxxxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxx xxxxxxxx legitimována x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jelikož dostatečně xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx její xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci xxxxxxxxxxxxx x) [xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x)] xxxxxx xxx námitka xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x dílčím xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx v xxxx částech, které xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vést xxxxxxxx xxxxxxxxxxx testů x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zásah xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx sebeurčení. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx vystavit xxxxxxx xx konfirmační XX-XXX xxxx by xxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx právní xxxxx navrhovatelů. Xxxxx xxxx přehlédnout, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxx poskytovatelům xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx povinnost xxxxxxxx se konfirmačnímu xxxxx, x xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pozitivní xxxxxxxx antigenního xxxxx. Xxxx povinnosti xxxx xxxx natolik xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ukládanými xxxxxxxxxxxx, že xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Je třeba xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x x xxxxx xxxx xx napadené opatření xxxxxx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx ostatní xxxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxx přímo. (…)
XX.3 Xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[44] Xxxxx §101x xxxx. 1 x. x. x., ve znění xx 1.1.2012, xxxxx, xx „[x]xxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxx na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx – xxxx. XXX) xx xxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx návrhu.“
[45] Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x návrhových xxxxxx (xxx níže). X xxxx souvislosti xxxxxxxxxx, že navrhovatelé xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx vymezil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx algoritmus xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v rozsudku xx dne 27.5.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX. Xxxxxxxx xx jednotlivé kroky xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x právní xxxxxx xxx §101x xxxx. 1 x. x. x., ve xxxxx xxxx 1.1.2012, xxx xxxxx platilo, xx soud není xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx x xxxxx xxxxxx rozsahem x xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. bod [39] xxxxxxxx XXX xx xxx 31.8.2018, čj. 1 Xx 49/2018-62, xxx xxxxxxx „[a]lgoritmus (xxxx) xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxxxx pouze xx předpokladu, že xx navrhovatel všechny xxxx xxxxx zahrnul xx návrhových xxxx“).
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx obsah návrhu xxxxxxxxxx x přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx: 1) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; 2) xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx nepřekročil xxxx zákonem vymezené xxxxxxxxxx (jednání xxxxx xxxxx); 3) xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx; 4) přezkum xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx z hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jeho xxxxx) xx xxxxxxx a 5) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx proporcionality. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx působnosti, xxxxxx xxxx tyto xxxxxx x z xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 28 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 16.11.2010, xx. 1 Xx 2/2010-116, x. 2215/2011 Xx. XXX). Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x pátému.
VI.4 X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona
[47] Xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x samotnému xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx, jehož xx xxx ve xxxx použito x xxxxx mj. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že není, xxx xx povinen xxx xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx x xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx povinnost xx jen xxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x tomu odpovídajícím xxxxxxx.
[48] Navrhovatelé xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pandemického xxxxxx (blíže xxx xxxxxxxxxxxx x xxxx [12] xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx nich xxxx stav xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx mimořádné xxxxx xxxxx nově xxxxxxxxxxxx xxxxx na zákonné xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx splněny xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[49] Xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx zejména x xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx zkráceném xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx x Senátu. Xxxxxxx xx totiž dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx zabývat se xxx, xxx xx xxxx pandemického xxxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx.
[50] Podle §99 xxxx. 1 xxxxxx x. 90/1995 Xx., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „zákon x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx“), „[x]x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxxx práva x svobody xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx státu xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx hospodářské xxxxx, vyhlásí xxxxxxxx Xxxxxxxx xx návrh xxxxx stav legislativní xxxxx xx xxxxxxx xxxx. Sněmovna může xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xx niž xxx vyhlášen.“
[51] Xxxxx §99 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx „[x]x xxxxx legislativní xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xx žádost xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání“.
[52] Xxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx xxxx Senátu (xxxx xxx „xxxxxxx xxx Xxxxxx“), xxxxx, xx „[x]x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jestliže xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx podle zvláštního xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx“.
[53] Xxxxx xxxxxxxxx x. 1 xx xxx 4.1.2021 xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx pro projednání xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 437/2020 Xx., o některých xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx státní sociální xxxxxxx x příspěvku xx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle §99 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 6.1.2021, x. 87, na xxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx 6.1.2021 xx 31.3.2021. Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 15.2.2021, x. 96, xxxxxxx, xx xxxxx §99 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx pandemického xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 1158) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[54] Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx kritérií xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx 84 x 85 xxxxxx xx xxx 1.3.2011, xx. zn. Xx. XX 55/10, x. 80/2011 Xx., že „xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx vyhlášení xxxxx legislativní nouze xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx negativních důsledků, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx okolnosti, která xx potenciál xxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx kdy xxxxx xxxxx xxxxxx hospodářské xxxxx (§99 xxxx. 1 JŘPS). Xx xxxxxxxxxx okolnost (posuzováno xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxx považovat xxx takovou okolnost, xxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vnitřních x vnějších, anebo xxxx xxx x xxxxxxxx, kterou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx katastrofy. Právě xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bezprostřední xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x s xxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx této xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx musí xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx skutkovými xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx s ohledem xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx informací, xxx xxxx x xxxx době x xxxxxxxxx. Xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx by xxx x ohledem xx chráněné xxxxxxx xxxxx §99 odst. 1 JŘPS x xxxxxxxxxx xxxxxxx převážit xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hrozí xxxxx xxxxx xxx hodnoty xxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx, xxxx co xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Tyto xxxxxx xxxxxx nesmí xxx xxxxxxxx x konkrétní xxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx představovat xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx trvání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“ (xxxxxxxxxx XXX).
[55] Xxxx xxxxxxxx za xxxxxx x xxxxxxx xx okolnosti vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx-19, xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx vánočních xxxxxxxx), xx se jednalo x xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx-19 x xxx xxxxxxxxx boj x xx. Mimořádnou okolnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx covid-19, která xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx lidí, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx proto xx xx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx vyhlášení stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[56] Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx navrhovatelům, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že přestože xxxxxxxx probíhala xxxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxx 2020 xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 859), xxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx února xxxx 2021, xxxxxxxx x xxxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx přijetí xxxxxx pandemického xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 1158) ve xxxxxxxxx xxxxxxx během xxxxxxxx xxxx xxx. Soud xxxx xxxxxxx x xxxxx okolnosti, které xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx 15.2.2021. Xxx 14.2.2021 xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x prodloužením xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 59/2021 xxxx nouzový xxxx xx dobu 14 xxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx politického xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxx záměrem xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pandemického xxxxxx, aby se x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nemoci xxxxx-19. Pandemický xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxx režim nouzového xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx byly xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx dříve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 859, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxx xxx xxx x pandemií xx xxx. „xx pět xxxxx xxxxxxx“.
[57] Xxxxx xxx x xxxxxxxxx x Xxxxxx, pak xx xxxxx xxxxx, xx xx skupina xxxxxxxx obrátila xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 20/21). V návrhu xxxx jiné xxxxx, xx návrh zákona xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §118 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx, a v xxxxx směru odkazuje xx xxxxxx jednání Xxxxxx xxx 24.2.2021. Xx stenoprotokolu xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx předseda xxxxx požádal, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx. Následně xxx xxxx xxxxxxxxxx x. 5 xxxxxxxxxx x tom, že xxxxx xxxx projednán xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx zkrácené xxxxxxx dle §118 xxxxxxxxx řádu Xxxxxx, xxxxx tento postup xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx jednání x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxx projedná.
[58] Co xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx tvrzením navrhovatelů, xx xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx úrovni, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx normotvorby.
[59] Xxxxx §1 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx „[x]xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je vyhlášen xxxx pandemické xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx pohotovosti xxx xxxxxxx xx xxxxx obnovit usnesením Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přijatým xx návrh xxxxx xxxx jedné xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Usnesení x ukončení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx obnovení xx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.“ Xxxxx §2 xxxx. 4 pak xxxxx po xxxx xxxxxx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx pandemického xxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) nebo x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[60] K xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x právním xxxx, xxxxxxxxxxxxxxx kterého se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx, xxx xxxx zákonem xxxxxxxxx nástroje xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx lze uvést xxxx xxxxxxxxx podle §3 xxxxxx x. 240/2020 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §70 xxxxxx č. 254/2001 Xx., o xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx xxxxx), které xxxx xxxxxxxx xxxx stav xxxxxxxx, xxxx pohotovosti x xxxx xxxxxxxx, xxxx x §87j xxxxx xxxxxx zakotvený xxxx xxxxxxxxxx vody.
[61] Xxxxx xxxxxxxxxxx soudu xxxx zákonodárce x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx nyní v xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví, xxxx xxxxx přípustné xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx jakékoliv xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx rozsah x xxxxx pravomocí, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijmout xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx epidemie. Xxxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx kterém xxxxxx nově xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx dobu (xxxx. §2 odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxx stav xxxxxxxxxx pohotovosti. Nelze xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, že byl xxxxxxxxxxx xxxxxxx zakotven xxxx mimořádný xxxx xxxx xxxxxxx rámec. Xxxx pouze stanoveny xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx na xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[62] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x to x xxxx uvedených xxxxxx. Xxxxxxxxxx proto k xxxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx.
XX.5 Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx odpůrce xxxxxxxx opatření
[63] Navrhovatelé xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx byl oprávněn xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx hlavní xxxxxxxx XX x xxxxxxx xxxxxxx zdravotnictví.
[64] Jak xxxxxxxxxx odpůrce, tuto xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x rozsudku čj. 4 As 301/2020-147, xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx vznáší xxxxxxxxxxxx, xx neztotožnil. Xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx nyní rozhodující xxxxx ztotožňuje x xxxx xx xxxxxxx.
[65] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x §80 xxxx. 8 xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx, xxxxx xxxx „[x] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx hygienika Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx náměstka xxx xxxxxx xxxxx xxxxx zákona o xxxxxx xxxxxx; ve xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hlavní xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx hygienika České xxxxxxxxx jmenuje xxxxx; xx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x ústředním xxxxxxxx xxxxx.“
[66] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx mimořádné xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jejího xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx. Podle jeho xxxxxxxx 2 xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx rozsahu x xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxx §78 xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Ministerstvo xxxxxx. Xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. „Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx […] x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx […] xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x rozhoduje x jejich xxxxxxxx“. Xxxxx §82 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. „[x]xxxxxx hygienické stanici xxxxxx […] x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx […], xxxxx xxxx xxxxxxxxx Ministerstvo zdravotnictví, x xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx […].“
[67] X xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx citovaných x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx x xxxx, xx opatření xx být provedeno xxxxxxxxxx, je příslušným xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví. Xxxxx tedy §69 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx tím xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx krajská hygienická xxxxxxx, xxxxx xxxx, xxx bude opatření xxxxxxx xx území xxxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxx. Zjevně xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx hlavní xxxxxxxx XX, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx tvrdí, xx xx xxx xxx oprávněn xxxxxx xxxxxxx xxxxxx hygienik XX, xxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §69 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
[68] Xxxxx §94a xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. platí, xx opatření xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a šíření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x), která xx týkají xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxx řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxx, že xx xxxxxx nevede. Xxxxx §174 xxxx. 1 správního xxxx „[x]xx xxxxxx podle xxxx části xxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx druhé“. Xxxxx §15 odst. 2 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xx xxxxxxx x jeho části xxxxx, „[x]xxxx správního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx úřední xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx vnitřních předpisů xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx vedoucím správního xxxxxx (dále jen ‚xxxxxxxxx úřední xxxxx‘)“. Xxxx žádný důvod, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx vydává. Xxxxxxx z xxxxxx xxxx musí xxxxxx xxx xxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx, xxx pro xxxxxx, že xx xxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx řízení. Xxxx je xxxxx xxxxx určit, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx pověřená xxxxxx xxxxx, přičemž xx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx buď x xxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo x pověření xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu. Ministerstvo xxxx ministr (xx. 68 xxxx. 2 Xxxxxx), x xx xxxx vedoucím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx může xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx úkony. Xx xxxxxxxxxx zahrnuje xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx rozhodnout, xx oprávněnou xxxxxx xxxxxx xxxx přímo xx sám, aniž xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x tomu xxxxxxx xxx §152 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx stupni správního xxxxxx). Xxxxx navrhovatelé xxxxxxxxxxx xx §130 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, pak xxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tehdy, xxxxx xx správním xxxxxxx veřejnoprávní korporace, xxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zřízené xxxxxxx.
[69] Xxx xx xxxxxxxxxx x to, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx úpravy výjimku x xxxxxxxxxxx by, xx určitý úkon xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx správním xxxxxxx xxxx x xxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence xxxxx xxxxxx úpravou. Xxx uvedl xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 5.5.2015, xx. Xxx 288/2014-58, x. 3257/2015 Xx. XXX: „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je pro xxxxx určení xxxxxxxxx x příslušnosti xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vnímat xxxxxxxxx x xxxxxx kompetenční - xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx smyslu, xxxx xxxx jiné x ve xxxxxx §7 xxxx. 2 x. x. x., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx kompetencí xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dokonce xxxxxx xxxxxxxx entity, xxxxx součástí xx xxxxxxx xxxxxx kompetencí, xx pro xxxxxxxxx, xxx se x xxxxxx xxxxxx jedná x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx irelevantní xx xxxxx xxxxxxx kritérium.“ Xxxxx xxxx x xxxx xxxx shledáno, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pobočky krajských xxxxxxxxxxx xxxxx jakožto xxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotka Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx pak xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX ze xxx 30.5.2017, xx. 10 Azs 153/2016-52, x. 3601/2017 Sb. XXX), orgán xxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx orgán xxxx xxxx kraje x přenesené xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx dne 25.6.2019, čj. 1 Xx 454/2017-94, x. 3911/2019 Sb. XXX). Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x určité funkci, xxx lze xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ve věcech xxxxxxxxxx xxxxxx (rozsudek XXX xx xxx 12.9.2018, čj. 1 Xx 110/2018-37, x. 3804/2018 Xx. NSS). Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx svěřuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxxx uvést x xxxxxxx služebních xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxx č. 221/1999 Xx., o vojácích x xxxxxxxx, xxxxx xxxx „[x]xxxxx xxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx činí služební xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx ‚prezident‘), ministr xxxxxx (xxxx jen ‚xxxxxxx‘) a x xxxxxxx xxxxxxx rozkazem xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[70] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx kompetence xxx xxxxxxxx hygienika XX x §80 xxxx. 8 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx nevyplývá. Ten x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, že „xx věcech xxxxxxx x podpory xxxxxxxxx xxxxxx vystupuje hlavní xxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx orgán Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“. Z xxxxx xxxxxx tedy xxxxxxx xxx xx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx XX xxxx úkony xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nečiní xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx naopak xxxxxx tomu, že xxxxxxx je funkce xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxx zřízena, xxxx xxxxxxxxxxx správním xxxxxxx, xxx xxxxx součástí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[71] Xxxxx xxxx bylo xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxx dřívější xxxxxx xxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxx hygienika XX zakotvena zejména x §71 xxxxxx x. 20/1966 Xx., x xxxx x xxxxxx lidu, xx xxxxxx xx byly xxxxxxxx xxxxxxx svěřeny xxxxxxxx pravomoci, xxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx.
[72] Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx navrhovatelů, pak xx se jednalo x x právním xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx totiž xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx (xxx jeho §1). Xx xx xxx xxxxxxx znamenalo, že xxxxxxx xxxxx uvádí xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §78 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx x §80 pravomoci, nemůže xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx než xxxxx xxxxxx xxxxxxxx XX. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx svazku xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx XX. X xxxxx zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx právě xxxxx xxxxx, který xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[73] Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx tomu, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vydal xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx ministerstva xxxxxx xxxxxx hygienik ČR, xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xx, xx hlavní xxxxxxxxx XX xx xxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx náměstka xxx xxxxxx sekce. Xxxxxx xxx může xxxxxxxxx xxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XX xxx x xxxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx ochrany x podpory veřejného xxxxxx xxxxxxxxxx za Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právě xxxxxx xxxxxxxx ČR xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ČR, jak xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx neznamená, xx by xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx byl xxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xx určité xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxx vyhradit xxxxx xxxxxxx zdravotnictví.
[74] Xxxxx navrhovatelé xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx k opačnému xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx věnuje xxxxxxxx xxxxx odlišné xxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxx x xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx vnitřních předpisů x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx silách (Xxxx 1.) (Xxxxxxx, X., xx: Xxxxxxxx xxxxxxxx x. 4, xxxxxx 2013). Závěr x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XX xxxx orgánu Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx výsledek jednání xxxxx, xxxx by xxxx uvedeno, xxxxx xxxxxxxxx vlády xxxx xxxxx xxxxxxxx tak xxxx xxxxxxx. Navíc xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx popisovaného xxxxx x povinné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx jménem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx XX, xxx to, xxx xx toto xxxxxxxx vůči xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx článek xxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxx. Jedná se x pouhou glosu xxx xxxxxxx veřejnost (xxxxxx X. Xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uveřejněný v XX XXXX) Xxxxx, xx mimořádné xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx XX, je obsažena x jedné větě xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Soud xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, x xxx by xxxx xxxxxxxx polemizovat.
[75] Xxxxxxx zdravotnictví tedy xxx oprávněn vydat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. (…)
XX.7 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx
[88] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx opatření xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx značně xxxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx na odůvodnění x xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx covid-19 a xxxxxxxx o xx, xxxxx x množství xxxxx, které xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx x tomu xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, což xxxxxxxx xxxxx xxxxx obecný xxxxxxx odůvodnění. Xxxxxxx xxxxxxxx k tomu, xx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Jiná xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx splňovalo xxxxxxx xxxxxxx náležitosti. Xxx by xxxx xx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx, x čem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx odůvodnění.
[89] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx považuje xx podstatné xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxx požadavků xx xxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx, která se xxxxx jeho §4 xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx opatření „podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) nebo x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 xxxx nebezpečí jejího xxxxxxxxxx vzniku x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že „[x] xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx situace xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxxx míra xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx“.
[90] Ostatně xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx přijímání xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xx §19 xxxx. 2 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vlivů xx. zásad územního xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Dále xxxxx xxx platí, xx „[x]xx účely xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Jeho součástí xx také vyhodnocení xxxxx xx životní xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx určí, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx územního xxxxxxx, územního rozvojového xxxxx, zásad xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx posouzení jsou xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx zákonu, xxxxxx posouzení vlivu xx xxxxxxx ochrany x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.“ Příloha xx xxxxxxxxxx zákonu xxx xx 12 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx takového xxxxxxxxx. Xxxxxxx soudy xxx x xxxxxxxxx několikrát xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx jejich xxxxx například xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx jednotlivé xxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx 5 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx NSS xx dne 20.5.2010, xx. 8 Ao 2/2010-664, x. 2106/2010 Xx. NSS, xxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx města Xxxxx, xxxx xxxxxxxx NSS xx xxx 21.6.2012, xx. 1 Xx 7/2011-526, č. 2698/2012 Xx. XXX, xxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx).
[91] Xxx xxxxxxxx xx xx, xx požadavek xx xxxxxxxx dosavadní xxxxx x podrobné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření přijímaných x xxxxxxxxx nemoci xxxxx-19 byl jedním x důležitých xxxxxx xxxxxxx pandemického xxxxxx.
[92] X xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxx na xx, xx náležitosti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx ve xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx: „X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xx xxxxxxxx xxxxxxxx epidemiologická xxxxxxx xx xxxxxxx hodnocení xxxxx.“ Xx xxxxxxx xxxxxxx x opozicí xxxxx x přijetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Byl xxxx xxxxxxxx xxxxxxx požadavek, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x odůvodnění xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx míra xxxxxx spojeného s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, oblastmi xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx práv x xxxxxxxxxxx xxxxx právnických x xxxxxxxxx xxxx“.
[93] Xxxx xxx odkázat xx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx přijímání dne 18.2.2021. X rámci xxxxxxxx xxxxxxxx Marek Xxxxxxx xxxxx: „Xxxxx, xxxxxxxxxxxx, si nedává xx xxxxx s xxxxxxxxxxxxx těch xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx končí. Xxxxxxx xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti, xxx xx xxxxxx xx xxx xxxxxxx povinnost xx xxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxxx.“ Poslanec Xxxxx Xxxxxxxx při xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zmínil: „Xxxxx xxxx mít xxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně xxxxxxxxxxxxxxxxx modelu a xxxxxx xx xxxx xxxxxx.“ Při xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Senátem s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 26.2.2021 poslanec Dominik Xxxx xxxxx: „Xxxx xxxx xxxx schvalujeme xxxxxxxxxx zákon, x xxxxxxx xxxx se, xx xx chceme, xxxxxxx to xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx prostě xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx nutné, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx odůvodňované, […].“
[94] I v xxxxxxx projednání v Xxxxxx xxx 24.2.2021 xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zmíněn. Xxxxxxxxx zdravotnického xxxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx výboru xxxxx: „X xxxxxxxxxx, x xx xx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx, xxxx Xxxxxxx xxxx některé xxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx zpochybnil, xxx xx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxx říká, xx xxxx být xxxxxxx řádně xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx epidemiologické situace x vymezením jasných xxxxx činnosti xxx.“ X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Jiří Xxxxxxx xxxxx: „Xxxxx nepochybně xxxxx z xxx, xxx xxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxx, ale postup xxxx xxx jasný, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx mít jasný xxxxxx a xxxxx xxxxx […].“ Senátor Xxxxx Wagenknecht xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxxx, když xx. uvedl: „Takže xx, xxx xxxx xxxx komentované výhody xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx se xx xx xxx xxxxx. […] Xxxxx, xx xxxx hodně xxxxx, xxx xxxxxx, xx xxxx x velký xxxxxx, dost úředníků, xxx xxx x xxx xxxxxxx. Takže xxx xxxxxxx mi xxxxxxx, že xxxxx x xx konsekvenci xxxxx čekat, xx xx opatření xxxxx xxxx odůvodněná, xxx xx xx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.“
[95] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x Xxxxxxxxxx je xxxx xxxxx jasné, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx covid-19 xxxxxx předchozí xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx.
[96] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx zákonodárce xxxxxx x xxxxx xx x xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx covid-19 xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx x existenčně x xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xx xxxxx xxxx stěžuje xx to, xx xxxxxx mnohých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x nezbytnosti xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx zájmů xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx smyslu a xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx se taková xxxxxxxx stávají xxxxx Xxxxxxxx moštárny (X. Xxxxxx), xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx adresáti xx xxxx fakticky xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Takové vysvětlení xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxx dále xxxxxxxxx x prostřednictvím xxxxx. Ale každému, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[97] Xxxxxxx xxxxxxx sepsat xxxxx xxxxxxxxx příkazů též xxxxxx odůvodnění xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x tomu, xxx xxxxxxxx zvážil právě xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx do xxxxxxxxx xx odůvodnění x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že by xxxxx opatření xxxx xxx xxxx, pokud xx xxxxx úvahu xxxxxxx učinil. Pokud xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonnými xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx x této xxxx by xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xx případně xxxxxxx. Xx xx bylo xxxxx xxxxxxxx ještě xxxx jeho xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx je xxxxxx, že xx xxx xxxxx xxxxxxx x xx x xxxxxxxx, kdy xx xxxxxx, se začnou xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx nedá xxxxxx xxxx jeho xxxxxx xxxxxxx významné xxxxxx, což xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[98] X xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx 9.2.2021, xx. xx. Xx. XX 106/20, x. 123/2021 Xx., xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx. uvedl: „Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx – xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx – musí xxxxxxxxxxx i požadavek xxxxxxxxxxx, xx. xxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx seznatelné. Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx jedním ze xxxxxxxxxx stavebních xxxxxx xxxxxxxx státu, xxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zákazu libovůle. […] X xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx orgánu xxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x přesvědčivě odůvodněn, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx následného xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Ačkoliv Xxxxxxx xxxx vyžadoval xxxxxxxxxx xxxxxxx x ohledem xx regulaci, která xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Citované xxxxxx xxxx však xxxxxx x Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxx, xx xx xx xxxx pouze xxxxx xxxxx x xx xxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x právech.
[99] Na xxxxxxxxxx zásahu xx xxxx Ústavní xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx náležitostí xxxxxxxxxx xxxx. Proto Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx by xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx alespoň x xxxxxxx řízení xxxx xxxxxx. To xxxx xxxx možné x mimořádného xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx vydávaná podle §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xx §173 xxxx. 1 x §68 odst. 3 xx xxxxxxx x §174 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx (x xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze dne 31.8.2020, xx. 18 X 22/2020-140, x xx něj navazující xxxxx v xxxxxxxx XXX čj. 4 Xx 301/2020-147). X xxxxxxxxxxx xxxx pochyb x xxx, že xxxxxxxxxx zákon x §3 odst. 2 xxxxxxxxxx vyžaduje xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[100] Nejvyšší xxxxxxx soud považuje xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx důvodu, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx opatření obecné xxxxxx, xxx xx xxxxx standardní xxxxxx xxx tento xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx §172 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx platí, xx „[x] xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx kdokoli, xxxxx xxxxx, povinnosti xxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx obecné povahy xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx veřejném xxxxxxxxxx xxxxx připomínky. Xxxxxxx xxxxx xx povinen xx xxxxxxxxxxxx zabývat xxxx podkladem xxx xxxxxxxx obecné povahy x xxxxxxxxx se x xxxx x xxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob x xxxxxxxxx je. Xxxxxxxxxx §172 odst. 5 pak upravuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx. námitky. Právě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, upozorňují dotčené xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxx, povinností nebo xxxxx, xx xxx xxxx správní orgán xxxxxxxx v odůvodnění, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx proporcionality, pokud xxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x x těchto xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx správní orgán xxxxxxx se xxx xxxxxxx i bez xxxxxxxx námitky xx xxxxxxxxxx (rozsudek XXX xx xxx 23.5.2013, xx. 7 Aos 4/2012-31), xxx půjde x xxxxxxx x xxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx své zájmy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx (x xxxx xxx např. xxxxxxxx XXX ze dne 26.10.2016, xx. 10 Xx 183/2016-35, bod 18). Xxx, xx x xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx podle xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx toto xxxxxx vedeno není, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx a xxxxx xxxxxx. Pokud xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx správní orgán xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx i xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxx tak xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx tehdy, xxx xxxxxxx osoby xxxx xxxxxxxx práva xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozsudku) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx tak, že xxxxxxx xxxxx má xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx proporcionality xxxx přijímanými xxxxxxxxxx x xxxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx dotčených xxxx. Xxx xxxx také xxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxx x oprávněné zájmy xxxxxxxxxxxxx.
[101] Xxxxx xxxxx x námitce nemohou xxxxxxxxxx xx zákonné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pandemického xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx které xxxx požadavek xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx chybějící důvody xxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx před xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, že chybějící xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxx opatření, by xxxx být xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx případy. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx formální xxx. Xxxxxxxxxx xx již xx samotného textu xxxxxxxx, xxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx práv x proporcionalita xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx x xx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na nečekaný xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nových xxxxxxxx, x xxx xxxx xx nejvíce účinná, xx třeba je xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xx, že xxxxxxxxxx může xxx x xxxxx stručné. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx nemůže xxx omluvou x xxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxx o reakci xx nenadálý xxxxx xxxxxxxx, xxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx změn xxxxxx xx xx, jaká xxxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x toho, xx u xxxxxx xxxx xxxxxxxx nikdy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx do xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Základní x xxxxxx xxxxxx xxxx zohledněny xxx xxxx. I xxx xxxxxxxxxx všech xxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxx odpůrce na xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxx xxxxxxxxxx.
[102] Ze shora xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 pandemického xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx následující xxxxx: 1) aktuální xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-19, 2) xxxxxxxxx míru rizika xxxxxxxx s vymezenými xxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxx charakteristikami, 3) xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx právnických a xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[103] Xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx částí. X xxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxx popis xxxxxx mutací xxxx XXXX-XxX-2 (xxx. britská, xxxxxxxxxxx a brazilská xxxxxxxx). Druhá xxxx xxxxxxxxxx nemožnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxx související xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxx testování xxxxxx xxxxxx použití xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx senzitivitě a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx testu x při pravidelném xxxxxxxxx x frekvencí xxxxxxxxx 1x týdně xxxxx k postupnému xxxxxxxxxxx infikovaných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx část xx xxxxxx nevztahuje x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx vzhledem x xxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahovalo x na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, lze xxx považovat za xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx část xx věnuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxx část zní xxxxxxxxxx: „X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxx nahlášen poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxx provedení xxxxxxxxxxxxx xxxxx metodou XX-XXX. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxx xxxxxxx XX-XXX xxx xxxxxxxxx osobě xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx x zahájit epidemiologické xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx karanténu xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx testů x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx účely. Xxxxxx xxxxxxxxxxx konfirmační RT-PCR xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxxx x konfirmační XX-XXX xxxx xx samotestování x xxxxx identifikační xxxxx zaměstnavatele (XXX) xxxx xxxxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx způsobu xxxxxxxxx.“ X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx pouze xxxxxx xxxxx xxxxxx xx, co již xxxxxxx výrokové xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx blíže xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx tedy o xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[104] Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx část xxx považovat xx xxxxxxx naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx epidemické xxxxxxx.
[105] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx odůvodnění xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, oblastmi xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xx xx dané xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povinností xxxxx v xxxx [80]. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x vedení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx. Jistě xx xxxxxx xxxx xxxxxx alespoň xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx evidenci xxxxx, neboť xxx xx xxxxxxxxx xxxxx x bodě [84], x soud má xxxxxxx pochybnosti, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vedení xxxxxxxx xxxxxx, a xxx má tedy xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x některých xxxxxxxxxx xxxxxx vyhodnocení nepochybně xxxxxxxxx být mělo. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opustit xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx je mu xxxxxxxx nadále xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, a x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nebude xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx s pracovní xxxxxxxx. Xxx by xxxx jistě xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, nakolik xx rizikové, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x to x x xxxxxxx xx další xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx otázka xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx antigenního xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx zejména x xxxx specificitu, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx identifikovat xxxxx, xxxxx xxxxxx infekční. Xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxxx riziku falešné xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx x tomto směru xxxx xxxx x xx, xx jde x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Této xxxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx provedený xxxxxxxxx leták xxxxxxx x testů, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxx xx. to, xx není xxxxxx xxx domácí xxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx vedení xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx zjevně počítá x tím, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx vypovídací hodnotu, xxxxx jsou použity xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.*) Xxxxxxx tyto faktory xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ovlivňovat xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx směru xx xxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx xxx. Obecně x této xxxxxxxxxxx xxxxx zmiňuje xxxxx xxxxxxx dostatečné senzitivity x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxx zvážení xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx uvedeno ani xxx rámcové xxxxxxxxxx, xxx xxxx testy x bezpříznakových jedinců xxxxxx. Xxxxxxx informaci xxxxxxxx xxxxxxxxxx soud xx obecně xxxxxx xxxxxxxxxx.
[106] I xxxxxxxx xxxxxxxxx §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x odůvodnění xxxxx chybí. Xxx xxxxxxxxxx zásahu xx xxxx adresátů xx xxxxxxx zejména shora xxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnance xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx již xx xxxxx pohled xxxxxx. X odůvodnění xxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx se x takovém xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx x práci xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zaměstnavatele x xxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx by xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X takovém xxxxxxx xx xx xxxxxxx x plnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx podle §202 xxxxxxxx práce xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §200 xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx občanské povinnosti xxxx zaměstnanci xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x nezbytně xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx zjevný xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx zaměstnance, xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro své xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx). V xxxxx xxxx připadá x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx ve spojení x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 1.3.2021, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx testování xxx xxxxxxx svým xxxxxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx mělo xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx x práci xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xx jednalo x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §208, xxxxx níž xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx mzdy xxxx platu ve xxxx průměrného xxxxxxx, xxxx-xx uplatněno xxxxx xxxxxxxx doby. V xxxxxxx případě xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx práv a xxxxxxxxxxx zájmů zaměstnavatele, xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxx by xxx xxxxxxx odměnu. Xxx xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx ze xxx 1.3.2021 xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx nastávat xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxx xx pozitivně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx dobrovolné xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx uvedeno, opatření xxxxxx nijak xxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxx získán xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle daného xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx textu xxxxxx xx xxxxxxxxx testy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxx nic nemění xx, že v xxxxxxxx x povinnému xxxxxxxxx je x xxxx xx. XX. xxxxxxx, že „[p]okud xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na přítomnost xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx čl. X a II xxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxx postupovat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx SARS-CoV-2 xxxxxxxxxxx laickou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx“. Xx xxxxx xxx xxxxxxxx na xxxx projednávané xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxx xx dané xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx také xxx xxxxx xxxxxxxxxx, proč xxxxx xxxxxxx dané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx daného opatření, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx dostatečný xxx xxxxxx pracovní neschopnosti, xxxxx by xxxx xxxx odlišné xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx zaměstnance x xxxxxxxxxxxxxx (viz §191 xx 194 xxxxxxxx xxxxx). Není však x xxxx chvíli xxxxxx xxxxx, aby xxxxxx xxxxxx prováděl, xxxxx na xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx těmito xxxxx podstatnými xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx, xx by učinil xxxxx o xxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, by xx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxxxxx xx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x tom, xx xxxxxx na xxxxx pohled xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Obdobné xxxxx x pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x vedením xxxxxxxx xxxxxxxxxxx testů. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx představují xxx. xxxxxxxx kategorii xxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx osobním xxxxxx zvýšené ochrany (xx. 9 nařízení XXXX). Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx, xx kterém by xxx xxx poměřen xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Což xx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx na xx, xx xxx xxxxxx evidence xxxx xxxxxxxxxxx.
[107] X navrhovateli xx tedy xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odůvodněno x souladu xx xxxxxxxxx požadavky x xx x xxxxxx xxxxxx nezákonné.
VI.8 Vedení xxxxx
[108] Navrhovatelé tvrdí, xx ve xxxx xxx xxx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx, xxxxxxx xx x xxx xxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxx.
[109] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx „[x] xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, protokoly, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxx, která xx součástí spisu, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx záznamy x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Spis xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, s xxxxxxx xxxx, kdy xxxx xx xxxxx xxxxxxx.“
[110] Xxxxx otázkou xx xxx xxxxxxxxx podrobně Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x rozsudku xx. 4 As 301/2020-147. X něm xxxx jiné xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx se o xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx řízení, neznamená xx, že xx xx xxxxxxxx spise xxxxxxxx xxx podklady, x xxxxx xxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx věci (§17 xxxx. 1 správního xxxx), x jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxx x existence věci, xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, nikoli x xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx. Odpůrce xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x §17 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx mimořádného xxxxxxxx vycházel. Čtvrtý xxxxx nicméně nakonec xxxxxx x xxxxxx, xx to v xxxx xxxxxxxxx věci xxxxxx xx důsledek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx adresáti xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx pak xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x podstatě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx ty xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pandemie xxxxxxxxxx covid-19, xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxx xxxx, které xx onemocněním xxxxxx, xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx x xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prostorách. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx úvahy xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxx rozsudku x xxxx 59 xxxxxxxxxx: „Na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx skutečností (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx, jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud k xxxxxx, xx absence xxxxxxxx mimořádného opatření xx správním xxxxx xxxx v konkrétním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odpůrce, aby xxxx xx následek xxxx nezákonnost. X xxxxxxx xx tento xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx pochybil, xxxxx xx nevyžádal xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx kterých xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vhodné xxxxxx, xx čím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxx xxxxxxxx, tím xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření odpůrce x xxxxxxxxxxxxxx zásahem xx právní sféry xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx odborných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx odpůrce vycházel, xx xxxxxxxx spise.“
[111] X s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x bude x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx upozornit, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. X xxxx xxxx xx to xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x vydáním xxxxxxxx (§3 xxxx. 3 xx 5 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx §3 xxxx. 7 je xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx týdny mimořádná xxxxxxxx přezkoumat (s xxxxxxx xx §4 xx tato xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx vydáno xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx opatření.
[112] X nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xx spise xxxxx xxxxxxx vlády x opatřením. S xxxxxxx na xx, xx xxxxx §3 xxxx. 5 věty xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx „vláda xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxxx informačním xxxxxxxxxx“, považoval xxxx xx možné xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.3.2021, x. 249. Xxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx, pro zhodnocení xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx pracovišti xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, přičemž podle xxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx obecně xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxx být zřejmý x xxxxxxx, x xxxxx odpůrce čerpal. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx chybí.
[113] X xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx xx xxxxx xxxx měly xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx procesů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x porad xxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxx, ve xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx nezakládají xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxxxxx plány xxxxxxx, xxxx. Stejně xxx xx nezakládají xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jiná xxxxxxx by xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nakonec xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 28.6.2017, xx. 8 Xx 236/2016-51, body 12-15). X xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xx to xxx xxxxxx nyní přezkoumávaného xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xx x xxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx-xx o xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx podkladem xxxxxxxxxx (x xxxx xxx xxxx. bod 16 xxxxxxxxxx rozsudku xx. 8 Xx 236/2016-51).
[114] Námitka xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx veden xxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, je tedy xxxxxxx, byť xx xxxx neztotožnil xx xxxxx xxxxxxxxx navrhovatelů xx obsah spisu.
VI.9 Xxxxx xx práva xx ochranu osobních xxxxx
[115] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxx zaměstnavatelem, xx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx údajů o xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx souvislosti xx xx, že zpracování xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx subjektu údajů xx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[116] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x zpracování xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osobních údajů (xxxxx nazývaných „citlivé xxxxxx údaje“) upravených xxxxxxx x čl. 9 xxxxxxxx XXXX.
[117] Xxxxx xx. 9 xxxxxxxx GDPR, pokud xxx x xxxxx x zdravotním xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxx: „1. Xxxxxxxx xx zpracování […] xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx […] 2. Xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx: […] x) xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx zvláštních práv xxxxxxx xxxx subjektu xxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxx xxxx členského xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxxx státu, v xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx; […] h) xxxxxxxxxx xx nezbytné xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, poskytování xxxxxxxxx xxxx sociální péče xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zdravotní nebo xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx x odstavci 4; x) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x oblasti veřejného xxxxxx, jako xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx x xxxxxxxx přípravků xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx základě xxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; […] 3. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx v odstavci 1 mohou být xxxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx x xxxx. 2 xxxx. x), xxxx-xx xxxx údaje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxx xxxx členského xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgány xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. 4. Členské xxxxx mohou zachovat xxxx zavést xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx omezení, xxxxx jde x xxxxxxxxxx […] xxxxx x xxxxxxxxxx stavu.“
[118] Xxxxx xxx x xxxxxxx „výhrady“ zákona, xxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxx x xxxxx Xxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx [84], x xxxxxx xxxxxx xx odpůrce oprávněn xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x vedení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, samozřejmě xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx výjimky xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx stanoveny xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx mimořádného xxxxxxxx.
[119] Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx v tom, xx přestože xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, není xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxx s nařízením XXXX, a to x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx odůvodnění mimořádného xxxxxxxx. Xxxxxx lze xxxx, že takové xxxxx xxx zpracovávat xx splnění xxxx xxxxxxxx. Zejména takové xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxx x řádně xxxxxxxx xxxx [xx. 5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx XXXX]. Tento xxxx xxxx být „xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx“ [čl. 5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx XXXX] – nařízení xxxx xxxxx vysoké kvalitativní xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxx xx dále xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx těchto xxxxx x práva xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx (x xxxx x xxxxxxxxxxxxx x zpracování xxxxxxxx xxxxx zvláštní xxxxxxxxx) xxxxxx slouží x xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx shora xxx [106]). Kromě xxxx tedy, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx GDPR xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx osobních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxx to xx totiž xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zachování xxxx subjektů údajů (xx. testovaných xxxxxxxxxxx) x x tomu xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. S xxxxx xxxxxxxxxxx by xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, kdo xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxx soudem. Teprve xxxxx xx nastoupila xxxxx xxxxx přezkoumat xxxxxxxxx xxxx odpůrce xx světle námitek xxxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx výše, xxxxxxx xxxx účel xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx s požadavky xxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx.
[120] Xxxxxxx xxxxx povinnosti x xx. 5 xxxxxxxx GDPR se xxxxxxxx primárně x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jistě xx xxxx vhodné, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx konkrétní právní xxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxx zpracování xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 9. Xxx xxxxxx na xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx výslovně xxxx ne, xx xxxx vyhodnotit, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxx podmínky případně xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovit [x xxxxxxx xxxxxxx podle xx. 9 odst. 2 písm. i) xxxxxxxx XXXX například xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx tajemství].
[121] Xxxxx navrhovatelé poukazovali xx xx. 10 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx podle českého xxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx mezinárodních xxxxx xxxxx: „Čl. 10 Xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx 1. Každý xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x informacím x xxxx xxxxxx. 2. Xxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Nicméně xxxxx každého nebýt xxxxx informován xx xxxxx xxxxxxxxxxx. 3. Xxxxx je xx x xxxxx xxxxxxxx, xxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 2. Nicméně xx xxxxx též xxxxxxxx xx čl. 26 xxxx xxxxxx, xxxxx xxx: xx. 26 Xxxxxxx xxxxxx xxxx 1. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx práv x ochranných ustanovení xxxxxxxxxx v xxxx Xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx zákon x xxxxx xxxx xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, předcházení xxxxxxx xxxxxxxx, ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. 2. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx článků 11, 13, 14, 16, 17, 19, 20 x 21.“
[122] Xxxxx xx tak x xxxxx ohledech x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. V xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákon, xxxxxxx xxx o xxxxxxxx překlad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x francouzského xxxxx, které hovoří xxxxxx o xxxxx (xxxxxxxxxx xx law, xxxxxxx xxx xx xxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxx „xx xxx“ xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx i xxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx, xx by xxxxxx xxxx na xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx pramene xxxxx. X pohledu xxxxxxxxxxxxx práva lze xxxxxxx požadavek, xxx xxxx xxxxxx regulace xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx řády xxxxxxxxx stran xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x to jak xx do xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx do xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx dostál xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxx xxxxxx prostřednictvím orgánů xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx soudní. X Úmluva x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx, aby xxxxxxx x ochrany xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xx. nezbytná x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zájmu ochrany xxxxxxxxx zdraví, xxx xxx xxxxxxx xx xx, xx již xxxx v xxxx [118] řečeno k xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX. Xxxxx-xx totiž xxxxx xxxx vedení této xxxxxxxx, pak xxx xxxxx provést xxxxxxxxx, xxx jde x xxxxxxxx nezbytné x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx ochrany veřejného xxxxxx.
[123] Xxxxx navrhovatelé xxxxxxxxxxx xx §316 xxxx. 4 zákoníku xxxxx, ten pak xxxxxxxx zaměstnavateli „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tak „xxxxxxx xxxxx zákon nebo xxxxxxxx xxxxxx předpis“. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx zákon vždy xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xx x xxxxxx rovině xxxxxxx xxxxxxxx uložit xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx souvisejících x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x vyžadovat xx xxx xxxxxx informace xx zaměstnanců, xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Je xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci (např. xxxxx §128 xxxx xxxxx o. s. x. xxxxx, xx „xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx soudu xxxxxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx“). (…)
*) Xxxxxxxx xxxxxxxx rady Xxxxxx XXX – xxxxxxx xxxx xxxxxxxx: „Výrobce xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx s xxx, xx xxxxx nemusí xxx xxxxxxxxxxx vypovídací xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx jakkoliv xxxxxxxxxxx xxxxx.“