Právní věta
I. Xxxxxxxxxx §13 odst. 4 xxxxxx č. 94/2021 Xx., x mimořádných xxxxxxxxxx při epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19, představuje xxxxxxx z xxxxxxxx, xx správní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx abstraktně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxx xxxxxxx platnosti. Předmět xxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx platnosti xxxxxxxxxxx opatření nemění, xxxxx xxxxxxxxx přezkumu xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx organizace xx aktivně procesně xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx toto xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx zaměstnanců, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx (§101a odst. 1 x. ř. x.).
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 258/2000 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x ministr xxxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, má xxxxx xxxxxxxxxxx případů xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se musí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zásahy xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx.
X. X v případě xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx je xxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx (§17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx).
XX. Pokud xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx údaje, xxxx v xxxxxxx x čl. 5 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (EU) 2016/679 x ochraně xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx se zpracováním xxxxxxxx xxxxx a x xxxxxx pohybu xxxxxx údajů, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx osobních xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 740/2006 Xx. XXX, x. 1910/2009 Xx. XXX, x. 2106/2010 Xx. XXX, x. 2215/2011 Xx. XXX, x. 2698/2012 Xx. XXX, x. 2943/2014 Xx. NSS, x. 3257/2015 Xx. XXX, č. 3601/2017 Xx. NSS, x. 3804/2018 Xx. NSS, x. 3911/2019 Xx. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx č. 80/2011 Xx. (xx. zn. Xx. ÚS 55/10), x. 111/2014 Xx. XX (xx. xx. X. XX 59/14) x. 123/2021 Sb. (xx. zn. Xx. XX 106/20).
Věc: x) Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx, x) X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Teva Xxxxx Xxxxxxxxxx s.r.o., x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Nejvyššího xxxxxxxxx soudu 13.3.2021 xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce ze xxx 5.3.2021. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 9.3.2021 xxxxxxxx zaměstnancům, xxxxx si xxxxxxxx xxxx xxx byl xxxxxxx xxxxxx proveden xxxx xx přítomnost xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxxxxxx testu poskytnutého xxxxxxxxxxxxxxx, x případě, xx xx xxxxxxxx xxxxx pozitivní, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnavatele x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx kvůli xxxxxxxxx xx pozitivitu xx xxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x výsledku xxxxx poskytovatele pracovnělékařských xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních služeb x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx lékařství, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxx, xxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx stanovena povinnost xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx dané xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx XX-XXX xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx SARS-CoV-2 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx vyšetření xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx zajišťují pro xxx zaměstnance xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx viru XXXX XxX-2, xxxxx lze xxxxxx xxxxxxx osobou, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx u zaměstnanců.
Návrh xxxxxxxx nejen xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx též xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze dne 1.3.2021 a xx xxx 5.32021, x xxxxxxx xx vedeno xxxxxx pod xx. xx. 6 Ao 2/2021. Xxxxxxxx x xxxx, že předmětem xxxx projednávané xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx ty xxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx proti xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx zabývali xxxx xxxxxxx procesní x xxxxxx legitimací. Xxxxxxxxxxx x) xxxxx, xx xx odborovou xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení, xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Otázky xxxxxxxxxxx práce a xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx spadají xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx a) xxxxxxxxx. Xxxxxxxx také na xxxxxxxxxx xxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx okolností xxxxx xxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.5.2014, xx. xx. X. XX 59/14). Xxxxxxxxxx navrhovatele x) xx zastat se xxxx zaměstnanců, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x) xx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx by xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX XxX-2 xxxxxxxxx, xxxxx jí, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx údaje o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx shromažďovány bez xxxxxxxxx podkladu.
Pokud xxx x xxxxxxxx nezákonnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx prvně xxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ČR. Xxx xxxxx §80 xxxx. 8 xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx vystupuje xx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxx odpůrce. Xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx při epidemii x nebezpečí xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx příslušným orgánem x vydání xxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx hlavní xxxxxxxx XX, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (tj. xxxxxxxx, x xxxxxxx politik). X tomu xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx obdobný xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x na xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jelikož xxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx x rozporu x §130 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu x xx. 2 odst. 3 Xxxxxx, xxxx xx xxx konstatována xxxx xxxxxxxxx, případně xx xxxx být xxxxxxx s xxxxxx xx tunc.
Navrhovatelé dále xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx principy xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x dosavadních xxxxxxxx x xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx vydávaných xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx sice xxxx spis x xxxxxxxxxxx x vydáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xx xxxxx xx xxxxxxxxx pouze dotčená xxxxxxxx x xxxxx xxxx podklady. Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxx věci xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x řízeních x xxxxxx územního plánu xxxx xx samozřejmostí. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx už se xxxx xxxxxx či xx xxxxx o xxxxxx xxx xxxxxx, xxxx existovat xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx nějakým xxxxxxxx xx spisu xxxxxxxx. X x xxxxx případě xxxxx xxxx existovat xxxxxx xxxxxxxxx, pokyny, podklady, xxxxxx x xxxxxxx, x v třeba xxxxxxxxx podobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx kterých je xxxxxxxxx xxxxxxxx vydáváno, x xx musí xxx součástí xxxxx. Xxxxx tomu xxx xxxx, xxx xx xxxxx akt nicotný, x xx xxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxx správního aktu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x zásadní xxxx, xxxxx xxxx vést xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx ex xxxx, xxxxxxxxxx xx konstatování xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx poukázali xx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 8.11.2018, xx. zn. X. ÚS 178/15, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxx xxxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.12.2008, xx. 1 Xx 3/2008-136, x. 1795/2009 Sb. XXX, xx xxxx xxxxxx xxxx Slapy, x xx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx dne 13.11.2020, xx. 18 X 59/2020-226, ve kterém xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxxxxxxx relativně xxxxxxxx x dostatečné odůvodnění xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxx xxx „xxx“ x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nutné xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx akceptovat xxx xx, xx xxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x specifikovány), xx kterých xxxx xxxxx dovodit, jakými xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx x v jakém xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx dalších xxxxxxxxxx požadavků. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxx xxxxxxxxx aparátem xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx mohou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X rozporu xxxxxxxxxx mimořádného opatření xx zákonnými xxxxxxxxxxxx xx ochranu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nové zásadní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx stavu. Xxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 110/2019 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxx xxxxx xxxxx evidenci xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx sebeurčení xxxxxxxxxxx. Xxxxxx o lidských xxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 96/2001 Xx. x. x., výslovně xxxxxxxxxx x xx. 10, xx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx stavu x xxxx právo xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vedena xx xxxxxxx zákona. Je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §11x zákona č. 251/2005 Xx., x xxxxxxxx práce, pokud xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x §316 xxxx. 4 xxxxxx x. 262/2006 Sb., zákoníku xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“), xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx informace, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x se základním xxxxxxxxxxxxxxx vztahem. X xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx o informace xxxxxxxxxxxxx související x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx, že xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xx, xx stav pandemické xxxxxxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx představují narušení xxxxxxxxx rozdělení xxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x posílení moci xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx nově xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx politická xxxxxx, která xxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stav xxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx brzdou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx demokracie. Druhým xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx byl přijat xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x hodnocením xxxxxx regulace, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx-19 xxxx xxxxxxxxx takřka xxx před xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx neměli xxxxxxxx času se x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx respektována xxxxx xxxxxx x Parlamentu xxx stanovené xxxxxxx xxxxx legislativních xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ústavně xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 1.3.2011, Pl. XX 55/10). Xxxxxxx xxxx xxx šetřena xxxxx opozice x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx čas xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxx, xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx zákona x xxxxxxxx xx xxx xxxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxx x xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx diskuze. Xxxxxxx xxxxxx zákonů xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx negativně xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx u xxxx xxxxx využívá výjimky xxxxx xx. 17 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx zhodnocení dopadů xxxxxxxxxx regulace x xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxxxx radě xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx předložit xx Xxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s tím, xx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx přesvědčení, xx xxxxxxxxxx zákon xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stav. Xx xx xxxx xxxxxxx x nyní xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxx stav xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. To zesiluje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx strany Xxxxxxxxx soudu. Navrhovatelé xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx k xxxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxxx, xxxxx napadené xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx od 28.3.2021 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dne 22.3.2021. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx má xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, jelikož xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žádná povinnost, x xxxxx xxxxxx xx hře žádná xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx b) xx xxxxxxx xxxxx x dílčím xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxx ukládají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb.
Ministr zdravotnictví xxx oprávněn vydat xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx §80 odst. 8 xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví xxxxxxxxx, xx úkony xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx úkony xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx nic xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxx pravomoc přímo xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zdravotnictví. X xxxxxxx námitce se xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 25.3.2021, xx. 4 Xx 301/2020-147.
Xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxx. Xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x nim své xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x projednávané xxxx ani z xxxxxx xxxx být xxxxxx, xxxx. xx xxxxx o xxxxxxx xxxxx skutečnosti. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podezření xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx SARS-Co-V-2 zaměstnavateli x poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx má své xxxxxxxxxxx x zdravotní xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XXX xxxxx. Vysoká xxxx xxxxxxxxxxxxx PCR xxxxx x jeho xxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x pozitivitě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx testy xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nutné doklady x xxxxxxxxxxx testů xx spisu xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelům, xxxx xxxx xxx xxxxx x navrhovatelů, xx dáno xxxxxxxx xxxxxxxx kontroly x x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx žádný xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxxxxx podkladu) povinnost xxx směrem x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxxxxxxx žádanku), xxx x samotestujícím xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx konfirmačnímu xxxxx. Xxxx skutečnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx testů, jejich xxxxxx, xxxx spolehlivosti, xxxxxxxxx atd. xxxx xxxxxxx komunikovány veřejnosti. Xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx byly xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx požadavek xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxx xx dynamičnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxx-19 x xxxxxxxx o xx, jakož x xxxxxxxx xxxxx, které xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx. Případné striktnější xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx kroky xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na území XX pro samé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zaměstnavatele, xxxx. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx do práv xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx po xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx očekávat x xxxxxxx xxxxxx xxxx povinnosti, xx. x x zájmu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) a xxxx. 2 x §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxx xxx x xxxxxxx rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx XXXX, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx osobních údajů xxx xx xx, xx zákonný důvod xx zde xxx, x xx s xxxxxxx xx pravomoc x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákonem x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx obdržel dne 29.3.2021 podání xxxxxxx xxxxx xx připuštění xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce xx xxx 22.3.2021 xxxx x xxxxxxxxx xx 28.3.2021 xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 5.3.2021. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx již zrušenému xxxxxxxx možné není. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx návrhu tam, xxx opatření xxxx xxxxxxxxx jiným xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx proto, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx připustil změnu xxxxxx xxx, xx xx nově xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 22.3.2021. X návrhu xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vedení xxxxx xx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx. 4 Xx 301/2020-147 x xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx přezkoumání xxxxx §3 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx musí xxxxxxxx xx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §36 xxxx. 1 x. x. x. poučil x xxx, xx xxxxx §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx dalšímu xxxxxxx x xxxxxx. Vyzval xx proto xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nadále trvají xx návrhu xx xxxxxxxxxx změny návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx 1.4.2021 xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxxxxx xxxxxx xx změnu xxxxxx xx xxx 29.3.2021“, xxxx navrhovatelé na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx pokračoval x xxxxxx o původně xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx jeho zrušení.
Jelikož xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxx, xxx x xxxx xxxx bylo xxxxxxxxxx bez xxxxxxx, xxxxxxx xxxx jednání xx xxxx xx 14.4.2021. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx účastníci na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx a) x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx zejména xx xx, xx xx xxxxxx xxxxxx toho, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jedince xxx x xxxx xxxxxx, xx testování xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxx pouze x době vrcholící xxxxxxx. Xxxxx, xx x testování xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx (Xxxxxxxx) Xx., Xxx., které xxxx xxxx testy xxxxxxxxx odpůrcem xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx byl x důkazu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx výrobce x těmto xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx určen xxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx, že xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx. Soud xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx posouzení proporcionality xxxxxx do práv xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxx, pro xxxxx xxxx shledal xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxx x XXX xxxxxx, šlo-li x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx dále x xxxx [123]. Xxxxx xxxx xxx ústním xxxxxxx navrhovatelé xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x závažnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, pak taková xxxxxxxxxxx xxxxxx uvedena x návrhu, x xx xxxxx xxxxxxxxxxx (§101x xxxx. 2 x. x. x.). Xxxxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx mimořádné opatření xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx zaměstnavatelů, xxxxx xxxxxxxxx dobrovolné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž i xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vést příslušnou xxxxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
VI.1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx řízení
[25] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx §103 x. x. x. xx spojení x §64 s. x. s. kdykoliv xx xxxxxx přihlíží x xxxxxx povinnosti x tomu, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx (xxxxxxxx řízení). Xxxxxx x podmínek xxxxxx xx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx předmětu řízení xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. a) x. x. s.
[26] Xxxxxxx xxxxxxxx opatření xx xxx 5.3.2021 xxxx x xxxxxxxxx xx 28.3.2021 nahrazeno a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.3.2021. Xxxxxxx x této xxxxxxxxxxx ve vyjádření x návrhu uvedl, xx xxx neexistenci xxxxxxxxxxx opatření nejsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx by xxx xxx proto xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 29.3.2021, xx xxxxxx xxxxxxx, aby xxxx připustil xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, že je xxxx napadeno také xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 22.3.2021.
[27] Xxxxx §13 xxxx. 4 pandemického zákona xxxxx, xx „[x]xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x průběhu řízení x jeho xxxxxxx, xxxxxxx xx dalšímu xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxx xx xxx, xxx xx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxx působnosti x xxxxxxxxx, xxxxx že xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx vydáno zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.“
[28] Xxxxxxxxxx zákon xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx platnosti, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx důvodem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxx, xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx s. x. x. xxxxxx xxxxxxxx znemožňuje vést xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, neboť jej xxx xxxx možné xxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 26.2.2021, čj. 6 Xx 114/2020-63, xxx 122). X xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxx předmět xxxxxx neodpadá x xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Předmět xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je x xxxxxx zákonnost xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxx xx místě xxxxxxxxx připuštění změny xxxxxx a xxxxxxxxxx x něm xx xxxxxx §95 o. x. x. Soud x xxxx xxxxxxx xxxxx získává novou xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xx xx xxxxxx na to, xx se navrhovatel xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx pozbytí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx deklaratorní xxxxx xxxxxxxxxxx ani xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx x xxxxxxx s §36 xxxx. 1 x. x. x. o xxxx možnosti poučit. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx trval xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx návrh xxxxxxxxx, xxxxx xx již xxxxxx takovému xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[29] Xxxxx §41 xxxx. 2 x. s. ř. xx xxxxxxx s §64 s. ř. x. soud posuzuje xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, x xxxx xx nesprávně xxxxxxx. Xx proto třeba xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx svým xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 29.3.2021 xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx vědomi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx vedle xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 22.3.2021 xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zda xxxxxx xx skutečnosti xxxxxx deklaratorně xxxxxxxxxx xxxxxxx napadené opatření. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §36 odst. 1 x. x. x. x xxx, xx podle §13 xxxx. 4 pandemického xxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxxx napadeného opatření xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[30] Xxx 1.4.2021 xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx poučení xxxxx xxxx xxxx xxxxx xx změnu xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx x §13 xxxx. 4 pandemického xxxxxx pokračoval x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx jeho xxxxxxx x tím, xx xxxxxx, aby soud xxxxxxxx nicotnost napadeného xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx vyslovil xxxxx o xxx, xx xxxxxxxxx opatření xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxx, kdo xx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Je xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxx. X procesního xxxxxxx navrhovatelů xxx xxxxxx, xx si xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxx x §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx proto také xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 29.3.2021.
[31] Nejvyšší správní xxxx xxxxx uzavírá, xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx x ohledem xx §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx navrhovatelů xx xxxxxxx xxxxxx, xx chtějí, xxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx původně xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx mimořádného opatření xxxxxxx, x navrhují, xxx soud xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
XX.2 Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx
[32] Soud xx xxxx zabýval tím, xxx navrhovatelé xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[33] Podle §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxx, že „[x]xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx, kdo xxxxx, xx byl xx xxxxx právech opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zkrácen“.
[34] Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx podat x soudu xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy. X xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxx myslitelná x xxxxxxx konsekventní xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) byla xxxxxxxxx opatřením obecné xxxxxx dotčena. To, xxx xx xxxxxxx xxxxx povahy věci xxxxx myslitelné, xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx prováděné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, napadeným xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného senátu XXX xx xxx 21.7.2009, čj. 1 Xx 1/2009-120, č. 1910/2009 Xx. XXX, xxx xxxxxx xxxx Xxxxxx nad Labem, xxx [34]). Xxxx-xx xxxx xxxxxxxx splněna, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. Otázku aktivní xxxxxxxx legitimace jako xxxxxxxx řízení x xxxxxx nelze xxxxxxxx x xxxxxxx aktivní xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx důvodnosti xxxxxx. Xx xx xxx zkoumá x xxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 17.9.2013, čj. 1 Xxx 2/2013-116, č. 2943/2014 Xx. NSS, xx věci úpravy xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxx 42).
[35] Xx se xxxx navrhovatele x), xxx x návrhu xxxxx, xx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zúčastněné xx řízení, na xxxxxx x její xxxxxxxxxxx dopadají xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Otázky bezpečnosti xxxxx a xxxxxxx xxxxxx při xxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, x jejichž xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx citlivé xxxxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[36] Xxxx xx xxxxx xxxxxx zabývat xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx namísto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxx a) xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zkrácen na xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx totiž souhlasit x odpůrcem x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[37] Ústavní xxxx xxxxxxx xx xxx 30.5.2014, xx. xx. X. XX 59/14, x. 111/2014 Xx. XX, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zaměřených xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx závazků České xxxxxxxxx vyplývajících z Xxxxxx o xxxxxxxx x informacím, xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx ochraně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x. 124/2004 Xx. x. s., tzv. Xxxxxxxx xxxxxx). Dále x obecné xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx osobami sdružila x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx bod 22 xxxxxxxxxx nálezu). Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxx x spolky xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x x xxxxxx 25 a 27 odůvodnění xxxxxx x xxxx xxxxx: „X xxxxxxxxx případech xxxxx působit xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, a xxxxxx xxx xxx x "xxxxxxxxxx" spolek. Xxx kupříkladu xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxx zájmů x xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zóny, x xxx jsou zvyklí xxxxxx xxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxx x úvahu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimaci xxx xxxxxx xx xxxxxxx vymezení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. […] 27. Ústavní xxxx xxxxxxx na okraj xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx kritéria nemusí xxxxxxx xxx v xxxxxx x xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx a krajiny. Xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx vztáhnout xx xxxxxx xxx xxxxxx na předmět xxxxxxxx, x xx xxxxxx, u xxxxx xxxx xxx předpoklad xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx smyslu §101a xxxx. 1 s. x. x.“ Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zájmu xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx přičítat x xxxx tíži. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx oprávněn xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx plánu). Xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxx dožadující xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, že xxx xxxxx xxxxxxxxx dotčen xx xxxxx subjektivních xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx místní xxxxx navrhovatele x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zaměření xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx i xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Je xxxx xxxxxx, xx Ústavní xxxx neomezil své xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Aktivně xxxxxxxxxxxx xxxx mohou xxx i další xxxxxx, pokud mají xxxx xxxxx k xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, při xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx.
[39] Xxx-xx x hájení xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx ochranu xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx hájení xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx chráněno xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (x tomu xxx zejména Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 87 x xxxxxxx sdružování a xxxxxxx práva xxxxxxxx xx organizovat xxx 9.7.1948, x. 489/1990 Xx.). Xxxx xx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 27 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx. 1 „[k]aždý xx právo svobodně xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx hospodářských a xxxxxxxxxx xxxxx“. Významná xxxxxxxxx xxx hájení xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, kteří nejsou xxxxx odborů, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx další xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Soud xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spjata x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx uvádí, že xxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx prosperity a xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x práv xxxxxxxxxxx XXX. Cílem xxxxxxxxxx xx být partnerem xxxxxxxxxxxx názor ‚zevnitř‘ xxx xxxxxxxxxx zásadních xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti.“
[40] Xx tedy zřejmé, xx navrhovatel a) xx xxxxxxxxxx úzký xxxxx x napadenému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx dotýká i xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx. X xxxxxxx xx to xxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx odpůrce, xx xxxxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x).
[41] Navrhovatel x) xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxx, že xx xxxx povinností xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx shromažďovány x předávány xxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákonného xxxxxxxx. X xxxxxxx xx další argumentaci x xxxxxx je xxxxxx, xx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx zaměstnavatele xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx testů, xxxxxx členové navrhovatele x) xxxxxxxx za xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx informační xxxxxxxxxx. Dále xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 29.3.2021 xx xxx aktivní procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx ukládá xx. xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, opustit xxxxxxxxxx. Znemožňuje xxxx xxxxxxxx x zásadním xxxxxxxx zasahuje do xxxx zaměstnanců. Navrhovatel x) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx zaměstnanců, xxxxxxx práva x xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx x ohledem xx výše uvedené xxxxx konstatuje, xx xxxxxxxxxxx a) xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[42] Navrhovatelka x) x návrhu xxxxxx, xx xxxxx xx xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx SARS XxX-2 xxxxxxxxx, xxxxx xx, xx xxxx xxxxxxx osobní xxxxx x zdravotním xxxxx xxxxx osobou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podkladu. Xxxxx xxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx zásah xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxx zaměstnání. Soud xxxxx dospěl x xxxxxx, xx i xxxxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jakým způsobem xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x) [xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x)] xxxxxx nic námitka xxxxxxx, že xx xxxxxxx napadeným xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx v xxxx částech, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelům xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. V povinnosti xxxxxxxxxxxxxx vést xxxxxxxx xxxxxxxxxxx testů x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx informační xxxxxxxxxx. Xxx souhlasit x xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví vystavit xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx XX-XXX xxxx by xxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx do právní xxxxx xxxxxxxxxxxx. Nelze xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx, xxx zaměstnancům xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx povinnost xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx x návaznosti xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx subjektům xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx testu. Xxxx povinnosti xxxx xxxx natolik propojené x povinnostmi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx dospět k xxxxxx, xx x x xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxx xxxxx. (…)
XX.3 Kritéria přezkumu xxxxxxxx obecné povahy
[44] Xxxxx §101x xxxx. 1 s. ř. x., xx znění xx 1.1.2012, platí, xx „[x]xxx xxxxxxxxxxx (x návrhu na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – pozn. XXX) xx xxxx xxxxx rozsahem x xxxxxx xxxxxx.“
[45] Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx obdobně, xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.5.2005, xx. 1 Ao 1/2005-98, č. 740/2006 Xx. XXX. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx §101d xxxx. 1 s. x. x., xx xxxxx xxxx 1.1.2012, xxx xxxxx platilo, xx xxxx není xxxxx důvody xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx uvedené x xxxxxxxxxx bodech tomuto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx x tomto xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx návrhu vázán (xxxx. xxx [39] xxxxxxxx XXX xx xxx 31.8.2018, xx. 1 As 49/2018-62, xxx xxxxxxx „[x]xxxxxxxxx (xxxx) xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xx navrhovatel xxxxxxx xxxx kroky zahrnul xx návrhových xxxx“).
[46] Xxxxxxxx správní xxxx xxx x xxxxxxx xx obsah návrhu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx: 1) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; 2) přezkum xxxxxx, zda odpůrce xxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zákonem vymezené xxxxxxxxxx (jednání xxxxx xxxxx); 3) xxxxxxx xxxxxx, xxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; 4) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxx) xx xxxxxxx a 5) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx opatření z xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx tyto xxxxxx i x xxxxxx povinnosti (xxx 28 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 16.11.2010, xx. 1 Xx 2/2010-116, x. 2215/2011 Xx. XXX). Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x pátému.
VI.4 X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx
[47] Xxxx xxx, xxx soud xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx napadeného opatření, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxx, jehož xx být xx xxxx použito x xxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxx by xxxxx dospěl x xxxxxx, xx není, xxx by xxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxx předesílá, xx tuto povinnost xx xxx tehdy, xxxxx-xx k takovému xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx k xxxxxx závěru xxxxxxxx, xxxxx xxxx důvody xxxxxx svého závěru x xxxx odpovídajícím xxxxxxx.
[48] Navrhovatelé xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx viz xxxxxxxxxxxx x xxxx [12] xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx stav pandemické xxxxxxxxxxx ústavně zakotven, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nově xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Dále xxxx xxxxxxxx pravidla xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nebyly splněny xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx nouze.
[49] Soud xx xxxxxx xxxxxxx xxx, xxx byl xxxxxxxxxx zákon přijat xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, x xx zejména x xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx přijetí xxxxxx xx zkráceném xxxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx nouze v Xxxxxxxxxx sněmovně x xxx xxxxxxxx jednání x Xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx zabývat se xxx, zda xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
[50] Podle §99 odst. 1 xxxxxx č. 90/1995 Xx., o jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx“), „[z]a xxxxxxxxxxx okolností, kdy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxx xxxx bezpečnost xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx hospodářské xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx legislativní xxxxx xx xxxxxxx xxxx. Sněmovna xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xx xxx xxx vyhlášen.“
[51] Podle §99 odst. 2 xxxxx xxxxxx „[x]x xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xx žádost xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx“.
[52] Podle §118 xxxx. 1 xxxxxx x. 107/1999 Xx., o xxxxxxxx xxxx Senátu (xxxx xxx „xxxxxxx řád Xxxxxx“), platí, že „[x]x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Senát projednat xxxxx zákona xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx návrh xxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx ve zkráceném xxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx“.
[53] Xxxxx usnesením x. 1 ze xxx 4.1.2021 xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 437/2020 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x příspěvku xx xxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle §99 xxxx. 1 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny rozhodnutím xx xxx 6.1.2021, x. 87, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx 6.1.2021 xx 31.3.2021. Následně předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx dne 15.2.2021, x. 96, xxxxxxx, xx podle §99 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 1158) projednán xx xxxxxxxxx jednání.
[54] Xxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx jednání xxxxx x xxxxxx 84 x 85 xxxxxx xx dne 1.3.2011, xx. zn. Xx. XX 55/10, x. 80/2011 Sb., že „xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx negativních xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx potenciál ohrozit xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx kdy státu xxxxx značné hospodářské xxxxx (§99 xxxx. 1 JŘPS). Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxx považovat xxx takovou xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxx procesů vnitřních x vnějších, anebo xxxx xxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Právě xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bezprostřední reakce xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Závěr x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tak xxxx xxx rozumný xxxxxx x musí xxx xxxxxxxx skutkovými okolnostmi. Xxxx xxxxxx závažnost xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 8 ústavního xxxxxx x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx dobu rozhodování x xxxxxx informací, xxx byly v xxxx době x xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx poměřovat xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx principů, xxxxx zájem xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §99 xxxx. 1 XXXX x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxx zájmem na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx být xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hrozí xxxxx xxxxx pro hodnoty xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx závěr x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx nebo ohrožení xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx a konkrétní xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx ohrožení veřejného xxxxx.“ (zvýrazněno XXX).
[55] Xxxx xxxxxxxx za xxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx-19, xxxxxxx xxxx, xxxxxx počtu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xx xxxxxxx x jeden x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemie xxxxxx xxxxx-19 x xxx xxxxxxxxx xxx x xx. Xxxxxxxxxx okolnost xxxxxxxxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx třeba xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pandemii xxxxxx xxxxx-19, která xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a stále xxxxxx xxxxxx x xxxxxx lidí, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx státu x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xx to, xx xxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze.
[56] Xxxxx xxx x projednání xxxxxx pandemického xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx probíhala xxxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx předložen xxx x květnu xxxx 2020 xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 859), xxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do února xxxx 2021, přestože x potřebě přijetí xxxxxx zákona věděla, x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx přijetí xxxxxx pandemického xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 1158) ve zkráceném xxxxxxx xxxxx několika xxxx dní. Xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx podání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx 15.2.2021. Xxx 14.2.2021 vláda xx nesouhlasu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s prodloužením xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 59/2021 xxxx xxxxxxx stav xx xxxx 14 xxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu bylo xxxxxxxx záměrem xxxxx, xxx byl xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pandemického xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx neprodloužení xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxx, jak xxxxxx xxxxx pandemii xxxxxx xxxxx-19. Xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx projednání ve xxxxxxxxx jednání vláda xxxxxxx, tak xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx x pandemií xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Soud xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx byly xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zkráceném xxxxxxx, xxxxxxxx lze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 859, x xxxxxx xxx nedostatek zákonného xxxxx pro xxx x pandemií až xxx. „xx xxx xxxxx xxxxxxx“.
[57] Xxxxx xxx x xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx obrátila xx Xxxxxxx soud x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 20/21). X xxxxxx xxxx xxxx uvádí, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx dle §118 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx, x x xxxxx směru odkazuje xx průběh jednání Xxxxxx xxx 24.2.2021. Xx stenoprotokolu xxxxxxx xxxx soudu nic xxxxxxxx nevyplývá, xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx pandemického xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx bylo xxxxxxxxxx x. 5 xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxx xxxx projednán xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tedy x xxxxxx neplyne, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx zkrácené xxxxxxx xxx §118 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x rozhodnutí Xxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[58] Xx xx týče xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, pak xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx tvrzením xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[59] Xxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx „[d]nem xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xx vyhlášen xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxx usnesením Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přijatým xx xxxxx vlády xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.“ Xxxxx §2 xxxx. 4 xxx xxxxx xx xxxx xxxxxx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx působnost. Xxxxxxxxx stavu pandemické xxxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx věty xxxxx xxxxxxxxx platnosti.
[60] X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx stavem x právním xxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx specifických xxxxxxx, které xxxxxxxx, xxx byly xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx pružné xxxxxx. Xxxxxxxxx lze xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §3 xxxxxx x. 240/2020 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (krizový xxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §70 xxxxxx x. 254/2001 Xx., x xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (vodní xxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx jako xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x stav xxxxxxxx, xxxx x §87j xxxxx xxxxxx zakotvený xxxx nedostatku xxxx.
[61] Xxxxx přesvědčení soudu xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx rovině takové xxxxxxxxx odpůrce či xxxxxxx orgánů, které xxxx nyní x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Soud xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx rozsah x xxxxx pravomocí, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pravomoci pro xxxxxxxx epidemie. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx samostatného xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx nově xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů veřejné xxxxxx xx časově xxxxxxxx dobu (xxxx. §2 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), kterou xxxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxx pohotovosti. Nelze xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxx xxxx mimořádný xxxx xxxx ústavní xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxxx xx navíc xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny.
[62] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona s xxxxxxxx pořádkem neshledal, x xx x xxxx xxxxxxxxx důvodů. Xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.5 Oprávnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
[63] Navrhovatelé xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx XX x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[64] Jak xxxxxxxxxx odpůrce, xxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx posuzoval x rozsudku xx. 4 As 301/2020-147, xxxxxxx s názory, xxxxx xxxx vznáší xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ztotožňuje x xxxx xx rozvádí.
[65] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx z §80 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, podle nějž „[x] Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx hygienika Xxxxx republiky, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx; ve xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxx hlavní xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xx xxxx výběr, xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx službě x xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx vedoucího xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu.“
[66] Xxxxxxxx xxxxxxxx bylo vydáno xxxx mimořádné xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jejího vzniku xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxx xxxxxxxx 2 xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxx §78 xxxxx xxxxxx pak soustavu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tvoří Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x ochraně a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx […] g) xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx […] xxxxx mají být xxxxxxxxx celostátně nebo xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x rozhoduje x jejich xxxxxxxx“. Xxxxx §82 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx mj. „[x]xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx […] x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vzniku […], xxxxx není xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x rozhodovat x xxxxxx xxxxxxxx […].“
[67] X xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx vzhledem k xxxx, xx opatření xx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je příslušným xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx tedy §69 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx orgánu, zjevně xx tím myšleno xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx toho, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx kraje, nebo xxxxxxx. Xxxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx hygienik XX, jak xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx nicméně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xx xx něj xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx hlavní hygienik XX, byť i xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxx tuto xxxxxx xxxxxx.
[68] Podle §94x xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mj. xxxxx, xx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx veřejného zdraví xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x šíření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §80 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx xx týkají xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx adresátů, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejného zdraví xxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nevylučuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxx, že xx řízení xxxxxx. Xxxxx §174 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx ustanovení části xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx“. Xxxxx §15 xxxx. 2 správního xxxx, xxxxx xx nachází x xxxx části xxxxx, „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x řízení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx vnitřních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxx úřední xxxxx‘)“. Xxxx žádný důvod, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx x povahy xxxx xxxx xxxxxx xxx pro xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx, tak xxx xxxxxx, xx je xxxxxxx akt vydán xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx. X daných xxxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx buď z xxxxxxxxx předpisu, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ministerstvo xxxx xxxxxxx (xx. 68 xxxx. 2 Xxxxxx), x xx xxxx vedoucím xxxxxx xxxxxxxxx úřadu. Xx xxxx může xxxxx xxxxxxx předpis xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx zahrnuje xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx přímo xx sám, aniž xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x tomu xxxxxxx xxx §152 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, x něhož je xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Pokud navrhovatelé xxxxxxxxxxx xx §130 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx korporace, xxxx právnická osoba xxxxxxxxx xxxxx, jako xxxx například xxxxxxxxxxx xxxxxx zřízené xxxxxxx.
[69] Xxx xx xxxxxxxxxx x xx, že xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stanovila x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zakotvovala xx, xx určitý xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxx xxxxx by xxx nicméně xxxx xxxxxxxx správním orgánem xxxx x xxxx, xxxxx právě xx xx xxxx fakticky xxxxxxx příslušné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx uvedl xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 5.5.2015, xx. Xxx 288/2014-58, x. 3257/2015 Xx. XXX: „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx určení pravomoci x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx x tomto smyslu, xxxx mimo xxxx x ve xxxxxx §7 xxxx. 2 x. ř. x., xxxx xxxxxxx pravidla xxx xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx kompetencí xxxxxxxx typu. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či dokonce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx součástí xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx, xxx se x xxxxxx svazku jedná x xxxxxxx orgán, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx kritérium.“ Xxxxx xxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů jakožto xxxxxxx organizační xxxxxxxx Xxxxxxxx pozemkového xxxxx. Xxxxx pak dospěly x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx otázky jsou xxxxxxxxx i zastupitelské xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, x. 3601/2017 Xx. XXX), xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného senátu XXX ze xxx 25.6.2019, xx. 1 Xx 454/2017-94, č. 3911/2019 Sb. NSS). Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx postavení xxxxxxxxxx funkcionářů v xxxxxxxx ve věcech xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 12.9.2018, čj. 1 Xx 110/2018-37, x. 3804/2018 Xx. XXX). Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx příslušné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxx. X xxxx lze xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §2 odst. 2 xxxxxx č. 221/1999 Xx., x vojácích x xxxxxxxx, xxxxx xxxx „[x]xxxxx xxxxx xx xxxxxx služebního xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxx‘), ministr xxxxxx (xxxx jen ‚xxxxxxx‘) a x xxxxxxx xxxxxxx rozkazem xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, náčelníci, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx zaměstnanci“.
[70] Zakotvení xxxxxxxx xxxxx kompetence xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XX x §80 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Ten x xxxx souvislosti xxx xxxxxxx, xx „xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“. Z textu xxxxxx xxxx vyplývá xxx xx, xx xxxxx xxxxxx hygienik XX xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. To xxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zřízena, není xxxxxxxxxxx správním xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[71] Jinak xxxx bylo xx xxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XX zakotvena xxxxxxx x §71 xxxxxx x. 20/1966 Xx., x xxxx o xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx byly xxxxxxxx xxxxxxx svěřeny xxxxxxxx pravomoci, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx stanovit xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx.
[72] Pokud xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, pak xx se xxxxxxx x x právním xxxx zcela atypickou xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx ochraně x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxx xxxx §1). Xx by xxx xxxxxxx znamenalo, že xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §78 Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví a xxxxxxx xx x §80 xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx než právě xxxxxx xxxxxxxx ČR. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxxx nemělo, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx byl xxxxxx xxxxxxxx XX. X xxxxx xxxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví xxx z důvodové xxxxxx k němu xxxx xxxx xxxxxx, xx xx zákonodárce xxxxxxxx měl xxxxx xxxxx záměr, xxxxx xx xxxx vyjádřil xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[73] Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nijak xxxxxxx tomu, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx předpis, kterým xxxxxxx, xx kterých xxxxxxxxx xx oprávněn xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx hygienik XX, xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxx xxxxx, x ohledem xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx ČR xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxx vyřízením xxxxxx xxxx ministr xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx na výslovné xxxxxxx zakotvení funkce xxxxxxxx xxxxxxxxx XX xxx i xxxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx vystupoval xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ČR xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xx, xx x xxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XX, jak xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx, xx xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, pokud ho x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x tomu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx však xxxxx xxxxxxx, xx xx si xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx nemohl xxxxxxxx xxxxx ministr xxxxxxxxxxxxx.
[74] Xxxxx xxxxxxxxxxxx poukazovali xx xxxxxx, které xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx, xx první x článků xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx x xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxx 1.) (Xxxxxxx, X., xx: Xxxxxxxx xxxxxxxx x. 4, xxxxxx 2013). Xxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XX xxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx výsledek xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx výstupem xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xx zřejmé, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx to, xxx xx xxxxxxxx xxxxx jménem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zdravotnictví xxxx xxxxxx hygienik XX, xxx xx, xxx by toto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx hlavní xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x nyní posuzované xxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxx. Další xxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxx xx odborný xxxx. Xxxxx xx x xxxxxx glosu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx X. Xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uveřejněný x XX XXXX) Xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx oprávněn xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx XX, je obsažena x xxxxx větě xxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxx. Soud xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxx, x xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[75] Xxxxxxx zdravotnictví tedy xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx odpůrce napadené xxxxxxxx. (…)
XX.7 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx
[88] Xxxxxxxxxxxx namítají, xx opatření není xxxxxxxxxx odůvodněno. Odpůrce xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx stručné, xxx uvádí, že xxxxxxxxx xx odůvodnění x širším xxxxxxx xx x xxxxxxx xx dynamičnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxx-19 a xxxxxxxx x ní, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je x této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx x tomu xxxxxxxxxxx, xx argumentace xxxxxxxxxxxx xx x xxxxx směru xxxxx xxxxxx, což xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx odůvodnění. Xxxxxxx xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxx, xxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Jiná xxxxxxx xx xxxxxxxxx tehdy, xxxxx by odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx by xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[89] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v §3 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xx xxxxx jeho §4 xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx opatření „xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) nebo x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxx, xx „[x] xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xx zohlední xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx charakteristikami x xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx právnických x xxxxxxxxx osob“.
[90] Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyžaduje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxx xxxxxxx xxxxxxx na §19 odst. 2 xxxxxx x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx posouzení vlivů xx. xxxxx územního xxxxxxx na udržitelný xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxx, xx „[p]ro xxxxx xxxxxx posouzení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlivů xx udržitelný xxxxxx xxxxx. Jeho xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterém xx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vyplývající x politiky xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx řešení x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx zákonu, xxxxxx xxxxxxxxx vlivu xx předmět xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx 12 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx takového posouzení. Xxxxxxx xxxxx xxx x minulosti xxxxxxxxxx xxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vlivů s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozporu x xxxxx 5 přílohy xxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 20.5.2010, xx. 8 Xx 2/2010-664, x. 2106/2010 Xx. XXX, xxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 21.6.2012, xx. 1 Xx 7/2011-526, x. 2698/2012 Xx. XXX, xxx Xxxxxx xxxxxxxx rozvoje Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx).
[91] Xxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx dosavadní xxxxx x podrobné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přijímaných x likvidaci xxxxxx xxxxx-19 byl jedním x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pandemického xxxxxx.
[92] X xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxx na xx, xx náležitosti xxxxxxxxxx xxxx zakotveny xxx ve xxxxxxx xxxxxx zákona a xx x následující xxxxxx: „V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 se zohlední xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx situace xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“ Na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x přijetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx dále xxxxxxxx xx stávající xxxxxxx xxxxxx. Xxx tedy xxxxxxxx doplněn xxxxxxxxx, xxx xxxxx náležitosti xxxxxxx xxx ve xxxxxxx návrhu byla x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx míra xxxxxx spojeného x xxxxxxxxxx činnostmi, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx právnických x fyzických xxxx“.
[93] Xxxx xxx xxxxxxx xx rozpravu v Xxxxxxxxxx sněmovně xxx xxxx přijímání dne 18.2.2021. V rámci xxxxxxxx poslanec Marek Xxxxxxx xxxxx: „Xxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxx opatření x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx-xx se xxxxxxxxx ve stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxx xxxxxxx povinnost xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx při xxxxxxxx pro přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx: „Xxxxx bude xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxx.“ Xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dne 26.2.2021 poslanec Dominik Xxxx xxxxx: „Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx jsme se, xx ho xxxxxx, xxxxxxx to xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx stavu, jsou xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, to xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx odůvodňované, […].“
[94] X x xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxx dne 24.2.2021 xxx xxxx požadavek xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx několikrát xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výboru xxxxxxx Xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx uvedl: „X odůvodnění, x xx xx to, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx věci, xxxx xxxxxxxxx opatření zrušil xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx, xx musí xxx xxxxxxx řádně zdůvodněny xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx situace x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx činnosti atd.“ X xxxxx rozpravy xxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxx: „Xxxxx nepochybně xxxxx x nás, xxx xxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx nekompromisního xxxxxxx x boji s xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxxx být koordinovaný, xxxx být xxxxxxxxxx, xxxx mít xxxxx xxxxxx x jasné xxxxx […].“ Xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx se xxxxxxx odůvodňování také xxxxxxxx zabýval, když xx. xxxxx: „Takže xx, jak xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákona, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx se xx xx moc xxxxx. […] Chápu, že xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx, xx xxxx i xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxx xxx s xxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx, že právě x té xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, moc xx xx to xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.“
[95] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx nemoci xxxxx-19 xxxxxx předchozí xxxxxxx xxx xxxxx významný.
[96] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx zákonodárce xxxxxx x xxxxx se x ním xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx-19 xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx také xxxxx, že si xxxxx xxxx xxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx uvalovaných opatření x x xxxxxxxx xxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxx dodržování xx xxxxxxxxxxxx vysvětlení xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do práv x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, které xxxx xxxxxxxxxx dotčeny. Xxx xxxxxxxxx smyslu x xxxxxxx ztotožnění x xxxx xx taková xxxxxxxx xxxxxxx pouze Xxxxxxxx xxxxxxxx (X. Xxxxxx), která xxxx xxxxxxxx platná, xxx xxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xx zcela xxxxxxxx x vytvářejí xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx být xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx být xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Ale xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx, xx mělo xxx vždy xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[97] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx příkazů též xxxxxx odůvodnění nutí xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x tomu, xxx xxxxxxxx zvážil xxxxx xx xxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxx do xxxxxxxxx xx odůvodnění x pandemickém zákoně. Xxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxx mohl xxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonnými xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx odůvodnění xxxx xxxxx xxxxxx, xxx v xxxx xxxx xx mohl xxxxxxx, xx opatření xx xxxxxxxx slabiny. Xx xx xxxx xxxxx napravit xxxxx xxxx jeho xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxx x xx x xxxxxxxx, xxx je xxxxxx, xx začnou xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx nebo jeho xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, což xxx xxxx x rychlým xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxxxx.
[98] V xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu 9.2.2021, xx. zn. Xx. XX 106/20, x. 123/2021 Xx., xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx. xxxxx: „Xxxxxx právní xxxxxxxx – což platí xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. musí xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx jedním ze xxxxxxxxxx stavebních kamenů xxxxxxxx státu, xxx xx ve xxx xxxxxxxx judikatuře Ústavní xxxx formuloval xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. […] V xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu je xxxxx nemyslitelné, aby xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, nebyl racionálně x xxxxxxxxxxx odůvodněn, xxxxxxxx xxx alespoň xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx, která xxxxx k nerovnému xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Citované xxxxxx xxxx však obecné x Xxxxxxx xxxx xx x odůvodnění xxxxxxxxx x xxx, xx je xx xxxx pouze třeba xxxxx x to xxxx, xxxxx jde x zajištění rovnosti x xxxxxxx.
[99] Xx xxxxxxxxxx zásahu xx xxxx Ústavní soud xxxxx, ačkoliv bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není. Xxxxx Xxxxxxx xxxx uvedl, xx by xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx soudem. Xx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx judikatura správních xxxxx již xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx §173 odst. 1 x §68 xxxx. 3 xx xxxxxxx x §174 odst. 1 xxxxxxxxx řádu (x tomu xxx x xxxxxxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 31.8.2020, xx. 18 X 22/2020-140, x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx XXX xx. 4 Xx 301/2020-147). X xxxxxxxxxxx není pochyb x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx v §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xx vymezením xxxx xxxxxxxxxxx náležitostí.
[100] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx považuje xxxxxxxxx na řádné xxxxxxxxxx xxxxxxxx i x toho xxxxxx, xx x vydání xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx §172 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx případě platí, xx „[x] xxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxx xxxxxxx, jehož xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx obecné povahy xxxxx xxxxxxx, uplatnit x správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx veřejném xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xx připomínkami xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxxxx se x xxxx x xxxx odůvodnění.“ Xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dotčených osob x vypořádat xx. Xxxxxxxxxx §172 xxxx. 5 pak xxxxxxxx xxxxx obdobný xxxxxxxx, xxx. xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx připomínek, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgán xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx do jejich xxxx, povinností xxxx xxxxx, xx což xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x odůvodnění, xxxxxx xxxxxxxxx případného xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, pokud xxxxxxx k xxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x x těchto xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx zásah do xxxx určité xxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xx správní orgán xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x bez xxxxxxxx námitky či xxxxxxxxxx (rozsudek XXX xx xxx 23.5.2013, xx. 7 Aos 4/2012-31), xxx půjde x výjimku x xxxxxxxx, xx dané xxxxx xxxx primárně xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx připomínek xx xxxxxxx (k tomu xxx xxxx. rozsudek XXX ze dne 26.10.2016, xx. 10 Xx 183/2016-35, xxx 18). Xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxx podle xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxx vedeno není, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bránit xxx práva x xxxxx xxxxxx. Pokud xxxxxxxxxx dovodila, že xx výjimečných xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx i xxx, xxx jsou xxxxxxxxx námitky x xxxxxxxxxx, xxxx tak xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx navíc xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zkušeností s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx předchozí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v pandemickém xxxxxx xxx, že xxxxxxx orgán xx xxxx xxxx xxx xxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx tedy xxxx xxxx x prvé xxxx xxxx xxxxx x oprávněné xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[101] Xxxxx proto x námitce nemohou xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx dopadá xxxxxxxxxxxxxxx §4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx chybějící xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, by xxxx být xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx případy. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx skutečnosti xxxx by xxxxxx xx odůvodnění xxxx xxxxx xxxxxxxx ráz. Xxxxxxxxxx xx xxx xx samotného textu xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx zřejmé xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx x proporcionalita xxxxxx. Xxxx samozřejmě musí xxxx x xxxxx x to, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx epidemie xxxx xxxxxxxx nových poznatků, x aby byla xx xxxxxxx účinná, xx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xx, že xxxxxxxxxx může být x dosti xxxxxxx. Xxxxxxxxxx času na xxxxxxxxxx xxxx nemůže xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxx vývoj xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx chvíli nebo xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx to, jaká xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x toho, xx u xxxxxx xxxx regulace xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx do xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx adresátů. Základní x zjevné zásahy xxxx xxxxxxxxxx být xxxx. X při xxxxxxxxxx všech xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[102] Ze xxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 pandemického xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx obsahovat xxxxxxxxxxx xxxxx: 1) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx situace xxxxxxxxxx xxxxx-19, 2) xxxxxxxxx míru xxxxxx xxxxxxxx x vymezenými xxxxxxxxx, oblastmi xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, 3) xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx. test xxxxxxxxxxxxxxx.
[103] Xxxxx xxx o xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, pak xxx xxxxxxxxxx rozčlenit do xxxxxxxxxxxxx částí. X xxxxx je uveden xxxxxx xxxxxx popis xxxxxx mutací xxxx XXXX-XxX-2 (xxx. britská, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx). Druhá část xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx testy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x s xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx použití laickou xxxxxxxxxx a při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx pravidelném xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx 1x xxxxx xxxxx x postupnému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx část xx xxxxxx nevztahuje x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření, xxx spíše x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xx xxxxxxxxx opatření vztahovalo x na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, lze xxx považovat za xxxxxxxxxxx xxxxxxx testování. Xxxxxxxx třetí xxxx xx xxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxx xxxx část xxx xxxxxxxxxx: „V xxxxxxx xxxxxxxxxxx záchytu bude xxxxxxxx nahlášen poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxx provedení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx RT-PCR. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxx xxxxxxx XX-XXX lze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx x karantén x xxxxxxx epidemiologické xxxxxxx x cílem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x epidemiologicky významném xxxxxxxx x pozitivní xxxxxx. Zaměstnavatelům se xxxx nařizuje xxxx xxxxxxxx provedených xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XX-XXX xxxx se xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx se jedná x xxxxxxxxxxx XX-XXX xxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (IČO) xxxx osoby, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx vyhodnotit xxxxxxxx xxxxxx způsobu xxxxxxxxx.“ X xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxx xxx o odůvodnění xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx opatření, xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx slovy xxxxxx xx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x ukládané xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nejsou. Xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, jako xxxxx zde xxxx xxxx xxxxxxxxxx nebyla.
[104] Xxxxx rekapitulovanou část xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx epidemické xxxxxxx.
[105] Xxxxxxxxx pandemického xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xx xx dané xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx omezeně, xxx vyplývá x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx [80]. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx například x xxxxxx evidence xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx jen xxxxxxx xxxxx. Jistě xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx stručně xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx evidenci xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx [84], x xxxx xx xxxxxxx pochybnosti, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vlastně vedení xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxx přispět ke xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nepochybně xxxxxxxxx být mělo. Xxxxxxx je zejména xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opustit xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx pracovišti, x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx schopen xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x pracovní xxxxxxxx. Xxx xx xxxx jistě bylo xxxxx vyhodnotit, nakolik xx rizikové, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx, x to x x xxxxxxx xx další xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx situaci konkrétního xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx kolektiv xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tato xxxxxx xxxx xxxxx úzce xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx souvislosti xxx xxx xxxxxxx x xxxx specificitu, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx to xx xxxxxxxxx xxxxxx falešné xxxxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osoby xxxx xxxxxxxx. Xxxx x xxxxx xxxxx xxxx hrát x xx, xx xxx x test xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxx zvýšené xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jeho mylného xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx odpovídá x x důkazu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jednoho x testů, které xxxx xxx testování xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx. xx, xx není xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xx být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx vedení xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx tedy xxx zjevně počítá x xxx, že xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx vypovídací xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx laiky.*) Xxxxxxx tyto xxxxxxx xxxxx samozřejmě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx dalšího xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx x tomto směru xx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx senzitivity x xxxxxxxxxxx antigenního xxxxx, xxx xx xxx část zvážení xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx uvedeno xxx xxx rámcové xxxxxxxxxx, xxx xxxx testy x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Takovou informaci xxxxxxxx xxxxxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[106] X xxxxxxxx xxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx provedení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x odůvodnění xxxxx chybí. Xxx xxxxxxxxxx zásahu do xxxx adresátů xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx práva vůbec xxxxxxxxxxxxxx, ačkoliv xxxxx xx xxx xx xxxxx pohled xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xx se xxxxxxx alespoň pokusil xxxxxxxxxxxxx, xxx xx x takovém xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx v xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zaměstnavatele x xxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, že xx xxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx zaměstnanci, xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx zaměstnance. X xxxxxxx xxxxxxx xx xx jednalo x xxxxxx občanské xxxxxxxxxx, xxxxx podle §202 xxxxxxxx práce xxxxxxxx x opatření xxxxx infekčnímu xxxxxxxxxx. Xxxxx §200 xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx, xx xx náhrada mzdy xxxx platu xxxxxxxxxx. X takovém xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx zaměstnance, byť xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx prací (xx. 26 xxxx. 3 Listiny). X xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx pohled, xxxxxxx xx xxxxxxx x opatřením xxxxxxx xx xxx 1.3.2021, xxxxx nějž xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnému xxxxxxxxx xxx umožnit svým xxxxxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Pokud xx se xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x překážku x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx x x zákoníku xxxxx xxxxxxxx nespecifikovanou xxxxxxxx xxxxx §208, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx výdělku, xxxx-xx xxxxxxxxx konto xxxxxxxx doby. X xxxxxxx případě xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx zaměstnavatele, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx práci, x xxxxxx by měl xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx bylo x xxxxx xxxxxxxx opakovaně xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx není x xxxxxxxxx ze dne 1.3.2021 xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx nastávat xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx testovaný xxxxxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx získán xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle daného xxxxxxxx, xxx podle xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx testy xxxxxxxxxx zaměstnavatelem. Xx xxx xxx nemění xx, xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxx xx. XX. xxxxxxx, xx „[x]xxxx xx xxxxxxxx preventivního xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx čl. X x XX xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx postupovat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví upravujícího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx SARS-CoV-2 xxxxxxxxxxx laickou osobou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx“. Xx xxxxx xxx xxxxxxxx na xxxx projednávané xxxxxxxx, xxx xx samo xxxxx xxxxxx povinnosti x xxx xxxxxxx xxx na xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx si xxx také jen xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nezačlenil přímo xx xxxxxx opatření, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xx již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx testu xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx a xxxxxxxxxx zaměstnance x xxxxxxxxxxxxxx (xxx §191 xx 194 zákoníku xxxxx). Xxxx xxxx x xxxx chvíli xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx na xxx xxxxx xxxxxxxxxx odpůrce, xxxxx se těmito xxxxx podstatnými otázkami x xxxxxxxxxx opatření xxxxx nezabýval. Xxxx, xx by učinil xxxxx x xxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, by xx xxxxx xxxxxxxxx s xxx, xxxxxxx xx xxxxx do xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxxxxxxxx xxxxxx nemohl, xxxxx xxxxxxxx xxx primární xxxxx x xxx, xx jakých xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx platí x pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx provedených testů. Xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx. 9 xxxxxxxx XXXX). Pokud xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jistě xx xxxxxxx xxxxxxx alespoň xxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx zájmem xx xxxxxx evidence. Xxx xx problematické xxx x ohledem xx xx, že xxx xxxxxx evidence není xxxxxxxxxxx.
[107] X xxxxxxxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx x tohoto xxxxxx nezákonné.
VI.8 Xxxxxx xxxxx
[108] Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxx xxx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xx měly xxx xxxxxxxx xxxxxxxx odůvodňující xxxxxx napadeného xxxxxxxx. Xxxxxxx uvádí, xx xxxx xxxx, nicméně xx x xxx xxxxxxx pouze vydaná xxxxxxxx.
[109] Podle §17 xxxx. 1 správního xxxx platí, xx „[x] xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxx označen xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, protokoly, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx k xxxx xxxx. Xxxxxxxx, která xx xxxxxxxx spisu, xxxx zejména xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, s xxxxxxx xxxx, kdy xxxx xx xxxxx vloženy.“
[110] Xxxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x rozsudku xx. 4 Xx 301/2020-147. X něm xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xx o xxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxx řízení, xxxxxxxxx xx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx podklady, x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx opatření xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx totiž xxxxxxx xx xxxx (§17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx), x xxxx xxxxxx xxxxx vychází x existence věci, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, nikoli z xxxxxx xxxxxx o xxxx xxxx. Odpůrce xxxxx pochybil, pokud x rozporu s §17 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx spisu xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx nakonec xxxxxx k xxxxxx, xx xx v xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x nevedení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxx k xxxx, xx odpůrce xxxxxxxxx opatření odůvodnil x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx covid-19, způsob, xxxxx xx onemocnění xxxx, nepříznivé následky xx xxxxxx a xxxxxx xxxx, xxxxx xx onemocněním nakazí, xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx x xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx zohlednil, xx xxxxxxx xxx přijímání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Státního xxxxxxxxxxx ústavu a Xxxxxxx zdravotnické xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x dané xxxxxxxxxxxx. Xxx úvahy xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud x xxxxx rozsudku x bodě 59 xxxxxxxxxx: „Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx skutečností (xxxxxxxx xxxxxx předmětného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx mimořádného opatření xx xxxxxxxx spise xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx natolik xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxx xx následek xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx tento xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nevyžádal xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx kterých bylo xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx čím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zasahuje xx právní xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx být vyargumentovány x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x intenzivnějším xxxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx by xxxxxxxxx spočívající x xxxxxxx zejména xxxxxxxxx xxxxxxxx mimořádného opatření xx správním xxxxx xxx xxxxx xxx, x přes výše xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx nezákonnost takovéhoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx.“
[111] X x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx ztotožňuje x bude z xxxx vycházet. Zároveň xx nutné xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx. X xxxx řadě xx to nutnost xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx opatření (§3 odst. 3 xx 5 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Podle §3 xxxx. 7 xx xxxxxxx povinen xxxxx xxx xxxxx mimořádná xxxxxxxx přezkoumat (x xxxxxxx xx §4 xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xx xxxx měl xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx soudu například xxxxxxxxxx x xx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx opatření.
[112] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx ve spise xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. S xxxxxxx na xx, xx podle §3 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx daná xxxxxxxx „vláda xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx xxxx xx možné xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x usnesení vlády xx xxx 5.3.2021, x. 249. Jak xxxx uvedeno x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx antigenních xxxxx, xxxxxxx podle xxxxx xxxx skutečnost xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx nejenže xxxx xxx tyto údaje x xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx x podklad, x xxxxx odpůrce čerpal. Xxxxxx podklad xxxx xx xxxxx chybí.
[113] X xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v tom, xx xx ve xxxxx xxxx měly xxx založeny i xxxxxx podklady x xxxxxxxxxxxx procesů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x porad xxxxxxx. Xxx x jiných xxxxxx, ve kterých xx xxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx, se xx spisů xxxxxxxxxxx xxxxxxx x předchozích xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx plány xxxxxxx, xxxx. Xxxxxx tak xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx externího xxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 28.6.2017, xx. 8 As 236/2016-51, xxxx 12-15). X xxxxxx však xxxx zřejmé, že xx xx xxx xxxxxx xxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxx xx třeba x xxxxxx rovině poukázat xx to, xx xxxxxxxxxx všech xxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xx x xxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx-xx x dokumenty, xxxxx nebyly podkladem xxxxxxxxxx (k xxxx xxx např. xxx 16 xxxxxxxxxx rozsudku xx. 8 Xx 236/2016-51).
[114] Námitka xxxxxxxxxxxx, xx ve věci xxxxx veden xxxx, xxxxxxxxxx se v xxxxx spisu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx tedy xxxxxxx, xxx xx xxxx neztotožnil xx xxxxx požadavky navrhovatelů xx xxxxx xxxxx.
XX.9 Xxxxx xx xxxxx xx ochranu xxxxxxxx xxxxx
[115] Navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mimořádného opatření, xxxxx jde o xxxxxxxx testů xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx. Stěžejní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů xxx xxxxxxxx subjektu xxxxx xx možné jen xx základě zákonného xxxxxxxx, přičemž zde xxxxxxx xxxx stanovena xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx opatřením.
[116] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxxx x zpracování xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx nazývaných „xxxxxxx xxxxxx xxxxx“) upravených xxxxxxx x xx. 9 nařízení XXXX.
[117] Xxxxx xx. 9 xxxxxxxx GDPR, pokud xxx o xxxxx x zdravotním xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxx: „1. Zakazuje xx xxxxxxxxxx […] xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx […] 2. Xxxxxxxx 1 se xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx: […] x) zpracování xx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxx nebo subjektu xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx právem Xxxx xxxx členského xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, v xxxx se stanoví xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxx subjektu xxxxx; […] x) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx účely xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnance, lékařské xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zdravotní xxxx xxxxxxxx péče xx xxxxxxx xxxxx Unie xxxx xxxxxxxxx státu xxxx podle smlouvy xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx splnění xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx v odstavci 4; x) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zajištění přísných xxxxx kvality x xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx x léčivých přípravků xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx práva Xxxx nebo členského xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx údajů, zejména xxxxxxxxxx tajemství; […] 3. Osobní údaje xxxxxxx v xxxxxxxx 1 xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx v odst. 2 xxxx. h), xxxx-xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx pracovníkem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xx jeho odpovědnost xxxxx práva Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx stanovených xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jinou xxxxxx, xx niž xx xxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. 4. Členské xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx další xxxxxxxx, včetně xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx […] xxxxx x zdravotním xxxxx.“
[118] Xxxxx xxx x xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxx, xxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxx o xxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Jak xxxx xxxxxxx shora x xxxx [84], x obecné rovině xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx plnění povinnosti xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx dalších xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx stanoveny xxxxx xxxxxxx, ale xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx stanoveny xx xxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[119] Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx stanovena xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x nařízením XXXX, a to x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx. Obecně lze xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx splnění xxxx xxxxxxxx. Zejména xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxx x řádně xxxxxxxx účel [xx. 5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx XXXX]. Xxxxx xxxx xxxx být „určitý, xxxxxxxx vyjádřený a xxxxxxxxx“ [čl. 5 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx XXXX] – xxxxxxxx tedy xxxxx vysoké xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx účelu. Xxxxxx xxxxx od stanoveného xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zcela xxxxx, x jakému „kontrolnímu xxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx (x xxxx i xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx x odpůrce v xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx (viz xxxxx xxx [106]). Xxxxx xxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx znamená xxxxxxxxx požadavků na xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx o porušení xxxxxxxxx nařízení GDPR xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx xxxx xx xx totiž xxxxxxx, xxx měl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx omezení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx subjektů xxxxx (xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x x tomu xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx. S xxxxx xxxxxxxxxxx xx pak xxxx xxxxxxxx polemizovat xxx, kdo xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx. Teprve xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx odpůrce xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jak xx xxxxxxx xxxx, odpůrce xxxx xxxx zpracování xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx.
[120] Xxxxxxx xxxxx povinnosti x čl. 5 xxxxxxxx XXXX xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx vhodné, xxx odpůrce xxxxxxx xxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx stavu podle xx. 9. Bez xxxxxx xx to, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx, si xxxx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxx podmínky xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovit [v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 9 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx GDPR například xxxxxxxxx odpovídajících x xxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx].
[121] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx. 10 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ve Xxxxxx mezinárodních smluv xxxxx: „Xx. 10 Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx 1. Xxxxx xx xxxxx xx ochranu xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxx. 2. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx informace xxxxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Nicméně xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx. 3. Xxxxx xx xx x xxxxx pacienta, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxx 2. Xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xx čl. 26 této xxxxxx, xxxxx xxx: xx. 26 Omezení xxxxxx xxxx 1. Žádná xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx výkon xxxx x xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx x této Xxxxxx kromě těch, xxxxx stanoví zákon x xxxxx jsou xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx veřejnosti, předcházení xxxxxxx xxxxxxxx, ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx. 2. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se nesmí xxxxx článků 11, 13, 14, 16, 17, 19, 20 x 21.“
[122] Xxxxx xx xxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx výjimky, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx osobních xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákon, xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx hovoří xxxxxx o právu (xxxxxxxxxx by law, xxxxxxx xxx la xxx). Francouzský termín „xx xxx“ lze xxxx přeložit xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx, xx by xxxxxx xxxx xx xxxxx užší xxxxx, xxxx zákon xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Z pohledu xxxxxxxxxxxxx práva lze xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxx zákona, považovat xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx řády xxxxxxxxx stran se xxxxxxxxx výrazně xxxx, x xx xxx xx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxx, xxx xx do xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a to xxx xxxxxx xx xx, zda xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx dokonce xxxxxx. X Xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx proto xxxxxxxx xxxxx xx, aby xxxxxxx z xxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x další xxxxxxxx xxxxxxx, tedy že xxxx mj. nezbytná x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xx xx, xx xxx xxxx v xxxx [118] řečeno x xxxxxxxxxx xxxxxxxx GDPR. Xxxxx-xx totiž jasný xxxx vedení xxxx xxxxxxxx, pak lze xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx ochrany veřejného xxxxxx.
[123] Pokud navrhovatelé xxxxxxxxxxx na §316 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxx, ten xxx xxxxxxxx zaměstnavateli „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx práce x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx stanoví xxxxxxx, xxxxx xxx „stanoví xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, neboť xx xxxxx o xxxxxx pravidlo, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx derogat xxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxx platí, xx xxxxx xx x xxxxxx rovině odpůrce xxxxxxxx xxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx informace xx xxxxxxxxxxx, xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx běžné, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx informací, xxxxx xxxx xxx specifikována xxxxxxxxxx rozhodnutím orgánu xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxx §128 xxxx xxxxx x. x. x. platí, že „xxxxx je povinen xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx soudu skutečnosti, xxxxx mají význam xxx řízení x xxxxxxxxxx“). (…)
*) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxx XXX – xxxxxxx xxxx xxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxx sám xxxxxx xxxxxxxx s xxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx vypovídací xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx jakkoliv xxxxxxxxxxx xxxxx.“