Xxxxxx xxxx
X. Ustanovení §13 xxxx. 4 xxxxxx č. 94/2021 Xx., o mimořádných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, představuje xxxxxxx x xxxxxxxx, xx správní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které již xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření nemění, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx i nadále xxxxxxxxx xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx aktivně procesně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx toto xxxxxxxx xxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx práv zaměstnanců, xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxx (§101a xxxx. 1 x. ř. x.).
XXX. Xxxxxxxxx opatření při xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vzniku podle §69 zákona č. 258/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydat x ministr xxxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavků xx odůvodnění mimořádného xxxxxxxx podle §3 xxxx. 2 zákona x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19, má kromě xxxxxxxxxxx případů xxxx xx nezákonnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx alespoň xxxxxxxxxx x zjevnými zásahy xx xxxx a xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx.
X. X x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxx řízení x xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx (§17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx).
XX. Pokud xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx x xx. 5 xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx (EU) 2016/679 o xxxxxxx xxxxxxxxx osob v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx údajů, vymezit xxx xxxx zpracování xxxxxx osobních xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 740/2006 Xx. XXX, x. 1910/2009 Xx. NSS, x. 2106/2010 Xx. NSS, x. 2215/2011 Xx. XXX, x. 2698/2012 Xx. XXX, č. 2943/2014 Sb. XXX, x. 3257/2015 Xx. XXX, č. 3601/2017 Xx. NSS, č. 3804/2018 Xx. NSS, x. 3911/2019 Sb. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 80/2011 Xx. (xx. xx. Xx. XX 55/10), x. 111/2014 Xx. XX (xx. xx. X. ÚS 59/14) x. 123/2021 Xx. (xx. xx. Xx. XX 106/20).
Xxx: x) Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx, b) X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Teva Czech Xxxxxxxxxx x.x.x., o xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 13.3.2021 xxxxxxxx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 5.3.2021. Toto xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx xx základě §69 odst. 1 xxxx. i) a xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podle tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 9.3.2021 xxxxxxxx zaměstnancům, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx jim xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx přítomnost xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, v xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx kvůli podezření xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2, xxxxxxx pracoviště xx xxxxx svého aktuálního xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x výsledku xxxxx xxxxxxxxxxxxx pracovnělékařských xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb x oboru xxxxxxxxx xxxxxxxxx lékařství, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx a xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxx xxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxx orgánů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxx xxxxxxxxx žádanku na xxxxxxxxxxx XX-XXX xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 a xxxxxxxxx zaměstnance xx xxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx SARS XxX-2, které xxx xxxxxx laickou xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx též xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 1.3.2021 x xx xxx 5.32021, x xxxxxxx xx vedeno xxxxxx xxx sp. xx. 6 Ao 2/2021. Xxxxxxxx k xxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx pouze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx části xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xx všem xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx části, které xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx mimořádnému xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x) uvedl, xx xx odborovou xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx na řízení, xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx dopadají xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zúčastněná na xxxxxx povinna x xxxxxxxxxxxxx a) xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx použití xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 30.5.2014, xx. xx. X. XX 59/14). Xxxxxxxxxx navrhovatele x) xx xxxxxx xx xxxx zaměstnanců, o xxxxxxx zdravotním xxxxx xxxx shromažďovány x xxxxxxxxx xxxxxxx informace xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx b) je x osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx zaměstnána. Xxxxx xx xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX CoV-2 xxxxxxxxx, hrozí xx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx stavu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxx podkladu.
Pokud xxx x tvrzenou nezákonnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx prvně xxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XX. Xxx xxxxx §80 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx ochrany x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx při xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tedy xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxx hlavní hygienik XX, nikoliv xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (tj. xxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxx). X xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce x na xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x na xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx x xxxxxxx x §130 odst. 2 xxxxxxxxx řádu x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx s xxxxxx xx xxxx.
Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanoveným postupem x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x dosavadních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydávaných podle xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxxxx s vydáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx podklady. Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. V xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se počítá x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx se xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx spis xxxx. Xxx každé xxxxxx xxxxxxxx obecné povahy, xx už xx xxxx xxxxxx xx xx xxxxx o xxxxxx xxx xxxxxx, xxxx existovat xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx, xxxx x xxxx úřední, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx. I v xxxxx případě xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx z xxxxxxx, x v třeba xxxxxxxxx podobě reflektující xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx xxx součástí xxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxx, pak xx xxxxx xxx xxxxxxx, x to zejména xxxxx ani odůvodnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, ze xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx dlouhodobě přiznával, xx xxxx veden xxx, xxx současně x xxx nebyly xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx musí vést xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.11.2018, xx. zn. X. XX 178/15, xxx kterého xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.2008, čj. 1 Xx 3/2008-136, č. 1795/2009 Xx. NSS, xx xxxx xxxxxx xxxx Slapy, x xx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 13.11.2020, xx. 18 X 59/2020-226, xx kterém xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x dostatečné xxxxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxx plánování, xx xxxxxx xxx „xxx“ x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx vyžadovat xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx omezování xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxx xxxxxxxxxx ani xx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx odůvodňování xxxxx xxx. Závěry x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx), xx kterých xxxx xxxxx xxxxxxx, jakými xxxxxxx xx správní xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx je xx místě xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx x v jakém xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx trvat xx xxxxxx odůvodnění, xxxxx x splnění dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X rozporu xxxxxxxxxx mimořádného opatření xx xxxxxxxxx ustanoveními xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx napadené opatření xxxxxxxx xxxx zákonný xxxxx nové xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx informací x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 110/2019 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zaměstnavatelům xxxxxxxx xxxxxxxxx vést xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. To xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnanců. Xxxxxx o lidských xxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx x. 96/2001 Sb. x. x., xxxxxxxx zdůrazňuje x čl. 10, xx xxxxx xx xxxxx na ochranu xxxxxxxx ve vztahu x informacím x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx zákon. Xxx ovšem evidence xxxxxx vedena xx xxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §11x zákona č. 251/2005 Sb., x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x §316 xxxx. 4 xxxxxx č. 262/2006 Xx., zákoníku xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx práce“), xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x výkonem xxxxx x se základním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx x výsledku xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx související x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx nestanovil xxxxxx předpis.
Navrhovatelé xxxx xx to, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx důvodem xxxxxxxxxxxxxxx xx to, xx stav xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxx. Jelikož xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx narušení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx moci xxxxxxx, není xxxxx xxxxxx xxxxx nově xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx úrovni bez xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx politická xxxxxx, která xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, ustanoví xxxx xxxxxxxxx stav xxxxx xx svůj xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx narušení principů xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx demokracie. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx přijat xx xxxxx ústavního xxxxxx, xxx byl přijat xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a hodnocením xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx přijetím xxxxxx. Zákonodárci neměli xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx seznámit, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v Parlamentu xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx maximálně xxxxxxxxxxxx, ústavně xxxxxxxx x xxxxxxxxx (nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 1.3.2011, Xx. XX 55/10). Zejména xxxx být xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx seznámit xx x xxxxxxx xxxxxx x reagovat xx xxx, xxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Reálnou xxxxxxx seznámit se x xxxxxxx zákona x xxxxxxxx na xxx xxxx xxx x veřejnost, xxxxx x xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx diskuze. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx okolnost, xx xxxxx x xxxx xxxxx využívá výjimky xxxxx čl. 17 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx regulace x xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx vlády. Xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx tedy vládě xxxxxxxx předložit do Xxxxxxxxxx nijak neprodiskutovanou x neanalyzovanou legislativní xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx účinků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve sněmovně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušila xxxxxxx stav vyhlášený xxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx nouzový xxxx. Xx xx však xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxx xxx nouzový xxxx, xxx xxxx pandemické xxxxxxxxxxx. Xx zesiluje xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxx na zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx napadené xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xx 28.3.2021 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 22.3.2021. Při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx x návrh xx xxx odmítnut. Xxxxxxxxxxxx x) nesvědčí xxxxxxx xxxxxxxxxx k podání xxxxxx, jelikož xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx povinnost, x xxxxx nejsou xx xxx žádná xxxx veřejná subjektivní xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx rozsahu xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxx ukládají povinnosti xxxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx vydat xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx §80 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Skutečnost, xx §80 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxx, že úkony xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ochrany x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx tom xxx xxxxxx. Zákon o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx x orgánů xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xx odpůrce xxxxx xxxxxxx zdravotnictví. K xxxxxxx námitce xx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 25.3.2021, xx. 4 Xx 301/2020-147.
Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx veden xxx. Xxxxxxxx obecné povahy xxxx xxxxxx bez xxxxxx, a xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x vyjádřit x xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx z xxxxxx xxxx xxx xxxxxx, resp. se xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx XXXX-Xx-X-2 xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx své xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx nepřítomnost xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, resp. xxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx vystavení konfirmačního XXX xxxxx. Vysoká xxxx xxxxxxxxxxxxx XXX xxxxx x xxxx xxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx zjištěné xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx známou xxxxxxxxxxx x xxxxxxx nepovažoval xx nutné doklady x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx není xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx žádný xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, je odůvodněná x xxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx opatření nějakého xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx směrem x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxxxxxxx xxxxxxx), xxx x samotestujícím se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx skutečnosti x xxxxxxxxx týkající se xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx, míry spolehlivosti, xxxxxxxxx atd. jsou xxxxxxx komunikovány xxxxxxxxxx. Xxxxxx tak xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, že x České xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x rozšířeny xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx dále xxxxx, xx požadavek xx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx-19 x xxxxxxxx o xx, jakož x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx striktnější xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx znemožňovaly xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na území XX xxx samé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx onemocnění u xxxxxxxx zaměstnance. Xxxxxxx xx xxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x žádný invazivní xxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx po xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spravedlivě xxxxxxxx x xxxxxxx plnění xxxx povinnosti, xx. x x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 a §80 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx dat x xxxxxxxxx XXXX, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx za xx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxx, x to s xxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxx působnost xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx obdržel xxx 29.3.2021 xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx opatření obecné xxxxxx. X něm xxxxxxxxxxxx zjevně v xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx opatřením odpůrce xx xxx 22.3.2021 xxxx x xxxxxxxxx xx 28.3.2021 xxxxxxxxx x xxxxxxx původně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 5.3.2021. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx nich možné x xxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx zrušenému xxxxxxxx xxxxx není. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx připustit xxxxx návrhu xxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx obdobným xxxxxxxxx. Navrhli xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx připustil změnu xxxxxx xxx, xx xx xxxx napadeno xxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 22.3.2021. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 4 Xx 301/2020-147 x na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx byl testován xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xx spise.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §36 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxx x xxx, xx xxxxx §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx postupu x xxxxxx. Xxxxxx xx proto xxxxxxxx, xxx soudu sdělili, xxx x přes xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nadále xxxxxx xx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx návrhu xx zrušení opatření xxxxxx povahy. Xxx 1.4.2021 xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx „Zpětvzetí xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxx 29.3.2021“, xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx vzali xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxxxx x §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx jeho xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nesouhlasili s xxx, xxx x xxxx samé xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx jednání xx xxxx na 14.4.2021. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx účastníci xx xxxxx předchozích vyjádřeních. Xxxxxxxxxxx x) v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx průběh xxxxxxxxx x xxxxx zúčastněné xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx zejména xx xx, xx xx xxxxxx riziko toho, xx testy nezachytí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx z toho xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Uvedl, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx výrobce Xxxxxxxx Xxxxxxx (Hangzhou) Xx., Xxx., které xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx leták výrobce x xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxx xxxxxx testování, x to, xx xxxxx obsluha xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx. Xxxx neprovedl xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx navrhovateli x prokázání toho, xx antigenní xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ty by xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práv xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx, pro které xxxx shledal mimořádné xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx x XXX xxxxxx, šlo-li x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx [123]. Xxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vztahu x závažnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebyla xxxxxxx x xxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxxxxx (§101x odst. 2 x. ř. x.). Xxxxxxx x dotazu xxxxx potvrdil, xx xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxx i xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
VI.1 Zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řízení
[25] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx §103 x. x. x. xx xxxxxxx x §64 x. x. x. kdykoliv xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x tomu, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž může xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx x podmínek xxxxxx xx mj. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx předmětu řízení xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxxx návrh xxxxxxxxx odmítne podle §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. s.
[26] Návrhem xxxxxxxx opatření xx xxx 5.3.2021 xxxx x xxxxxxxxx xx 28.3.2021 xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xx xxx 22.3.2021. Xxxxxxx x této xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx x návrhu xxxxx, xx xxx neexistenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x návrh xx xxx xxx proto xxxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 29.3.2021, ve xxxxxx xxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx, xx je xxxx napadeno xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xx xxx 22.3.2021.
[27] Xxxxx §13 odst. 4 pandemického xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx-xx soud k xxxxxx, xx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx x rozporu se xxxxxxx, xxxx xx xxx, kdo xx xxxxx, překročil xxxx xxx působnosti a xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.“
[28] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx deklaratorní výrok xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx důvodem pozbytí xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy s. x. x. taková xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, xxx 122). S xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx. Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx. Xxxxxxx řízení xx x xxxxxx xxxxxxx nemění, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x není xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx připuštění změny xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx ve xxxxxx §95 x. x. x. Xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Nicméně x xx je xxxxxx xx xx, xx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx platnosti xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx po xxxxxxx platnosti, musí xxx soud x xxxxxxx x §36 xxxx. 1 x. x. x. x xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx přesto xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx trval na xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nemohl.
[29] Xxxxx §41 odst. 2 x. s. ř. xx xxxxxxx x §64 x. x. x. xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxx xxxxxx, i xxxx xx xxxxxxxxx označen. Xx xxxxx třeba xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx domáhá. Xxxxx x podání navrhovatelů xx dne 29.3.2021 xxxxxx xxxxxx, xxx xx jsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx vedle xxxxxxxx xxx zrušeného xxxxxxxx xxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 22.3.2021 xxxx xxx xxxxxxxx jenom xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx přezkoumat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x §36 xxxx. 1 s. ř. x. x xxx, xx xxxxx §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx a xxxxxx xx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[30] Xxx 1.4.2021 xxxxxxx xxxx xxxxxx navrhovatelů, xx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx soud x xxxxxxx x §13 xxxx. 4 pandemického xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x původně xxxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx nicotnost napadeného xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x rozsudku xxxxxxxx xxxxx o tom, xx xxxxxxxxx opatření xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxx, xxx xx xxxxx, překročil xxxx xxx působnosti x xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxxx opatření xxxx, xxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx vědomi xxxxxxxx úpravy xxxxxxxx x §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx podání xxxxxxxxxxxx ze dne 29.3.2021.
[31] Nejvyšší správní xxxx proto uzavírá, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §13 odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x řízení. Xx proto xxxxx xxxxxxx odpůrce, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx předmět xxxxxx x ohledem xx §13 odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zároveň xxxxxx, xx xxxxxx, xxx xxxx pokračoval v xxxxxxxx xxxxxxx napadeného x xxxx xxx xxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx, x navrhují, xxx soud pouze xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
XX.2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[32] Xxxx xx xxxx xxxxxxx tím, xxx xxxxxxxxxxxx byli xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[33] Xxxxx §101a xxxx. 1 xxxx xxxxx s. ř. x. platí, že „[x]xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx, kdo xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, vydaným xxxxxxxx orgánem, xxxxxxx“.
[34] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínku řízení, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx podat x xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy. X xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx, aby návrh xxxxxxxxx myslitelná x xxxxxxx konsekventní xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx sféra xxxxxxxxxxxx (xx. jemu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx dotčena. To, xxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxx věci xxxxx myslitelné, závisí xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, napadeným xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. XXX, xxx xxxxxx xxxx Xxxxxx xxx Labem, xxx [34]). Není-li xxxx xxxxxxxx splněna, xxxx návrh usnesením xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x otázkou xxxxxxx xxxxx legitimace, tedy x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ta se xxx zkoumá x xxxxxx ve xxxx xxxx, xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 17.9.2013, xx. 1 Xxx 2/2013-116, x. 2943/2014 Sb. XXX, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxx 42).
[35] Co xx xxxx navrhovatele x), xxx v xxxxxx xxxxx, xx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx x její xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x ochrany xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx na řízení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jeho xxxxxxxxxx je xxxxxx xx práv xxxxxxxxxxx, x jejichž xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x předávány xxxxxxx xxxxxxxxx bez zákonného xxxxxxxx.
[36] Xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vůbec xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimována x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxx navrhovatel x) xxxx xxx napadeným xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx právech. Xx xxxxx xxxxx souhlasit x odpůrcem v xxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxx opatřením xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxx xxxx nálezem xx xxx 30.5.2014, sp. xx. X. ÚS 59/14, č. 111/2014 Xx. XX, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zaměřených na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx územního xxxxx. Xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx vyplývajících z Xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx ochraně x xxxxxxxxxxxxx životního prostředí (x. 124/2004 Sb. x. x., xxx. Xxxxxxxx xxxxxx). Dále x xxxxxx rovině xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, v níž xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebyla aktivně xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xx spolu x xxxxxxx xxxxxxx sdružila x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žádají zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxx 22 xxxxxxxxxx xxxxxx). Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, x x xxxxxx 25 a 27 odůvodnění nálezu x xxxx xxxxx: „X některých xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x synergii, x xxxxxx xxx xxx x "ekologický" spolek. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx-xx xxxxxx žijící v xxxxxxx xxxxx nebo xxxx městské xxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxx xxxx by xxx zasáhnout do xxxxxxxxx zóny, v xxx xxxx xxxxxx xxxxxx svůj volný xxx, pak xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx. […] 27. Ústavní xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jen v xxxxxx x xxx xxxxxxx, xxxxxxx hlavní xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx, jež xxxxx nepochybně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx vztáhnout xx xxxxxx xxx xxxxxx xx předmět xxxxxxxx, a xx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx právech xxxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxx §101x xxxx. 1 x. x. s.“ Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx přednost xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx občany, xxxxx xxx dalšího x xxxxxxxx naplnění xxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx přičítat x xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxxxx, za xxxxxxx xx spolek xxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx plánu). Xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx musí xxxxxx xxxxxx, že xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Podstatným xxxxxxxxx xxx je xxxxxx xxxxx navrhovatele k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. V jiných xxxxxxxxx může xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx aktivitu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx výslovně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx závěry xxxxxxxxxxx x na xxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx jen xx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx x další xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx hájení xxxxx xxxxx členů.
[39] Xxx-xx x hájení xxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx, xx postavení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx mezinárodní xxxxxx (k xxxx xxx zejména Úmluvu Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 87 x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx práva odborově xx organizovat dne 9.7.1948, x. 489/1990 Xx.). Xxxx xx xxxxxxxxx i v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 27 Xxxxxxx, podle xxxxx xxxx. 1 „[x]xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx sdružovat s xxxxxx xx ochranu xxxxx hospodářských x xxxxxxxxxx zájmů“. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx zaměstnanců, včetně xxxx, kteří xxxxxx xxxxx xxxxxx, zakládá x xxxxxxx xxxxx xxxx další xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Soud xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxxx xxxxx zaměstnanců xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x) xxxxxxxx ve xxxxxxxxx uvádí, xx xxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx společnosti při xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmů x xxxx xxxxxxxxxxx XXX. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx partnerem xxxxxxxxxxxx xxxxx ‚xxxxxxx‘ xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činností xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
[40] Xx tedy zřejmé, xx xxxxxxxxxxx a) xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xx dotýká x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx. X xxxxxxx na to xxxx xxxx podstatná xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxx x).
[41] Navrhovatel a) xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxx, že xx xxxx povinností xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxx argumentaci x xxxxxx xx xxxxxx, že xx xxx mířeno xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx provedených xxxxx, xxxxxx členové navrhovatele x) považují za xxxxx do jejich xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ze xxx 29.3.2021 xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozvedli, že xxxxxxxx opatření xxxxxx xx. xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, opustit xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx zaměstnanců. Xxxxxxxxxxx x) tedy xxxxxxxxxx xxxxxx zásah do xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx, xxxxxxx práva x xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx s xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx a) xx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx.
[42] Xxxxxxxxxxxxx b) x xxxxxx xxxxxx, xx pokud xx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX XxX-2 podrobila, xxxxx xx, že xxxx xxxxxxx osobní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx osobou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podkladu. Xxxxx tak, xx xx xxxxxxxxx opatřením xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx subjektivního xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Později xxxx xxxxxxx možný zásah xx práva na xxxxx zaměstnání. Xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxx xxxxxxxx legitimována x podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx dostatečně xxxxxxx, jakým způsobem xxxx její xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx b) [xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x)] xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, že je xxxxxxx napadeným opatřením xxxxx x xxxxxx xxxxxxx coby xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx poskytovatelům zdravotních xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vést evidenci xxxxxxxxxxx testů x xxxxxxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx práva xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx souhlasit x xxxxxxxx, xx povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx vystavit xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx XX-XXX xxxx xx xxxx o xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx orgánu xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxx, xxx zaměstnancům xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx povinnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x to x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx antigenního testu. Xxxx povinnosti xxxx xxxx xxxxxxx propojené x povinnostmi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xx nich xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, že x x xxxxx xxxx xx napadené xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxxx, a to xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx ostatní xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx dotýkají xxxxx. (…)
XX.3 Kritéria xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[44] Xxxxx §101x xxxx. 1 x. x. x., ve xxxxx xx 1.1.2012, xxxxx, xx „[p]při xxxxxxxxxxx (x návrhu xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx – pozn. XXX) xx xxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx návrhu.“
[45] Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (viz níže). X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx vymezil Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v rozsudku xx xxx 27.5.2005, xx. 1 Ao 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX. Xxxxxxxx xx jednotlivé xxxxx xxx. xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x právní xxxxxx xxx §101x xxxx. 1 x. x. x., xx xxxxx před 1.1.2012, xxx xxxxx platilo, xx soud není xxxxx důvody xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx x x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxx [39] xxxxxxxx XXX xx xxx 31.8.2018, čj. 1 Xx 49/2018-62, xxx xxxxxxx „[x]xxxxxxxxx (xxxx) přezkumu x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx předpokladu, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx kroky xxxxxxx xx návrhových xxxx“).
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx x ohledem xx obsah návrhu xxxxxxxxxx k přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx: 1) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx; 2) přezkum xxxxxx, xxx xxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxxx xxxx zákonem vymezené xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxx); 3) xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; 4) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jeho části) xx xxxxxxx x 5) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx nedostatek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx (bod 28 xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 16.11.2010, čj. 1 Xx 2/2010-116, x. 2215/2011 Xx. XXX). Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx k xxxxxx.
XX.4 X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx
[47] Před xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxxxxxxxxx zákon, jehož xx xxx xx xxxx použito a xxxxx mj. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x projednání xxxxxx, je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxx předložit Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxx předesílá, xx xxxx xxxxxxxxx xx jen xxxxx, xxxxx-xx k takovému xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx k xxxxxx xxxxxx nedospěl, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx závěru x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[48] Navrhovatelé xxxxxx x návrhu xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxx [12] xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx podle nich xxxx xxxx pandemické xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx pravidla pro xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nebyly splněny xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx nouze.
[49] Xxxx xx předně zabýval xxx, xxx byl xxxxxxxxxx xxxxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx x toho xxxxxxx, xxx xxxx splněny xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx zkrácené xxxxxxx x Xxxxxx. Pakliže xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxx, xxx xx xxxx pandemického xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.
[50] Xxxxx §99 xxxx. 1 xxxxxx č. 90/1995 Xx., o xxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx sněmovny“), „[x]x xxxxxxxxxxx okolností, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx občanů xxxx bezpečnost xxxxx xxxx kdy xxxxx xxxxx značné xxxxxxxxxxx xxxxx, vyhlásí xxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxx nebo omezit xxxx, na niž xxx xxxxxxxx.“
[51] Xxxxx §99 odst. 2 xxxxx xxxxxx „[v]e xxxxx legislativní nouze xxxx předseda Xxxxxxxx xx xxxxxx vlády xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx“.
[52] Podle §118 odst. 1 xxxxxx č. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx (xxxx xxx „jednací xxx Xxxxxx“), xxxxx, xx „[x]x zkráceném xxxxxxx xxxx Senát projednat xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jestliže xxx xxxxx návrh xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx o to xxxxxxxx“.
[53] Xxxxx xxxxxxxxx x. 1 xx xxx 4.1.2021 xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 437/2020 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx s nouzovým xxxxxx při xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §99 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny rozhodnutím xx dne 6.1.2021, x. 87, na xxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na dobu xx 6.1.2021 xx 31.3.2021. Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 15.2.2021, x. 96, xxxxxxx, xx podle §99 xxxx. 2 zákona x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxxxx xxxxx pandemického xxxxxx (xxxxxxxx tisk x. 1158) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání.
[54] Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx kritérií xxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx nouze x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx 84 x 85 nálezu xx dne 1.3.2011, xx. zn. Xx. XX 55/10, č. 80/2011 Xx., že „xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx především xxxxxxxxx xxxxxxxxx okolnosti, xxxxx xx potenciál ohrozit xxxxxxxx práva x xxxxxxx zásadním způsobem xxxxx xxx státu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§99 xxxx. 1 JŘPS). Za xxxxxxxxxx xxxxxxxx (posuzováno xxxxxxxxx xxxxxxxxx principů) xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx jít x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx katastrofy. Xxxxx xxx mimořádnost odůvodňuje xxxxxxxxxx bezprostřední xxxxxx xx strany xxxxxxxxxxx x s xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxx této xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx základ x xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx typová xxxxxxxxx xxxx být přitom xxxxxxxxxxx s čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx je nezbytné xxxxxxxxx x xxxxxxx xx dobu xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx v xxxx době k xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx důvodů stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ústavních principů, xxxxx zájem xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §99 xxxx. 1 JŘPS x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx ohrožení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx bezpečnosti xxxxx. Tyto xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx a konkrétní xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx xxxxx navrhuje, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx trvání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“ (xxxxxxxxxx XXX).
[55] Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx s xxxxxxx xx okolnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx pandemie xxxxxx xxxxx-19, xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx nakažených xx vánočních svátcích), xx xx xxxxxxx x jeden x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx-19 a xxx xxxxxxxxx xxx x xx. Mimořádnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx třeba xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx covid-19, xxxxx xx výrazným xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx lidí, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x fungování xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx proto xx xx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze.
[56] Xxxxx xxx x projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx zkráceném jednání, xxxxxxxxxxx xxxx navrhovatelům, xx xx přinejmenším xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx probíhala xxxxx xxx x Poslanecké xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxx 2020 první xxxxx pandemického xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 859), nebyla Xxxxxxxxxx xxxxxxxx schopná xxxxx xxxxxxxxx do února xxxx 2021, přestože x potřebě xxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxx, x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx přijetí xxxxxx pandemického xxxxxx (xxxxxxxx xxxx č. 1158) xx xxxxxxxxx xxxxxxx během xxxxxxxx xxxx xxx. Xxxx xxxx nicméně x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx podání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx 15.2.2021. Xxx 14.2.2021 vláda xx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x prodloužením xxxxxxxxx stavu vyhlásila xxxxxxxxx x. 59/2021 xxxx nouzový stav xx xxxx 14 xxx. S ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stran prodlužování xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx urychleně xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pandemického xxxxxx, xxx se x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx neocitla Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx plošně xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx-19. Pandemický zákon, xxxxx projednání ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Soud xxxxx xxxxxx x závěru, xx byly xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx nezabývala xxxxxxxxx xxxxxx x. 859, a xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xx xxx. „xx pět xxxxx xxxxxxx“.
[57] Xxxxx xxx x xxxxxxxxx x Senátu, xxx xx xxxxx známo, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxx zákona (xxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 20/21). V návrhu xxxx xxxx uvádí, xx návrh xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §118 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx, a v xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jednání Xxxxxx xxx 24.2.2021. Xx stenoprotokolu xxxxxxx xxxx soudu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx bylo xxxxxxxxxx x. 5 xxxxxxxxxx x tom, že xxxxx xxxx projednán xx zkráceném xxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxx neplyne, xx xx nebyly xxxxxxx xxxxxxxx xxx zkrácené xxxxxxx xxx §118 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx na předchozí xxxxxxxx jednání x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx a rozhodnutí Xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[58] Xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelů, xx xx třeba, xxx byl xxxxxxxx xx xxxxxxx úrovni, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[59] Xxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx „[d]nem xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přijatým xx xxxxx xxxxx xxxx jedné xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x ukončení stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.“ Podle §2 xxxx. 4 xxx xxxxx po dobu xxxxxx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pandemického xxxxxx xxxx podle §69 xxxx. 1 písm. x) xxxx i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx věty xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[60] X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxx pandemické xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řádu, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vyžadují, xxx xxxx zákonem xxxxxxxxx nástroje pro xxxxxx pružné xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx podle §3 zákona x. 240/2020 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxx stupně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 xxxxxx x. 254/2001 Xx., x vodách x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (vodní xxxxx), které jsou xxxxxxxx jako xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxx x §87x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[61] Xxxxx přesvědčení soudu xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx existujícího xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zvládání jakékoliv xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx možnost přijmout xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx samostatného xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx nově zakotvené xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx dobu (srov. §2 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona), xxxxxx xxxxxxx jako stav xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx souhlasit s xxxxxxxxxxxx, xx byl xxxxxxxxxxx zákonem zakotven xxxx mimořádný xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ohraničené xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny.
[62] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxx, x xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx proto x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.5 Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jménem odpůrce xxxxxxxx xxxxxxxx
[63] Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx XX x xxxxxxx xxxxxxx zdravotnictví.
[64] Jak xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx soud posuzoval x xxxxxxxx xx. 4 Xx 301/2020-147, xxxxxxx s xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, se xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx je xxxxxxx.
[65] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x §80 xxxx. 8 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, podle nějž „[x] Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx xx zřizuje služební xxxxx hlavního xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, který xx postavení náměstka xxx xxxxxx sekce xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx; xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx vláda; xx jeho výběr, xxxxxxxxx a odvolání xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě x xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu.“
[66] Xxxxxxxx xxxxxxxx bylo vydáno xxxx xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jejího xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxx xxxxxxxx 2 mj. xxxx xxxxxxxxx opatření „xxxxxx v nezbytně xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx příslušný xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx“. Xxxxx §78 xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany veřejného xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Ministerstvo xxxxxx. Podle §80 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx. „Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví […] x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vzniku […] xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx území několika xxxxx, a rozhoduje x xxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx §82 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. „[x]xxxxxx xxxxxxxxxx stanici xxxxxx […] x) xxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx […], xxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, x xxxxxxxxxx x xxxxxx ukončení […].“
[67] X xxxxxxxxxx xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx odstavci xxxxxxx, xx vzhledem k xxxx, že xxxxxxxx xx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví. Xxxxx xxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, zjevně xx xxx myšleno xxx Ministerstvo zdravotnictví, xxxx krajská hygienická xxxxxxx, xxxxx xxxx, xxx bude xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxx. Xxxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx hygienik XX, jak xxxxx xxxxxxxxxxxx. Mimořádné xxxxxxxx xx tedy jednoznačně xxxxxxx odpůrce. Xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx nicméně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx tvrdí, xx za xxx xxx oprávněn xxxxxx xxxxxxx xxxxxx hygienik XX, byť i xx základě argumentací §69 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
[68] Xxxxx §94x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mj. xxxxx, xx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx veřejného zdraví xx úseku předcházení xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §80 odst. 1 xxxx. x), která xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx okruhu adresátů, xxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx opatření obecné xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxxx nevylučuje xxxxxx xxxxxxxx veškerých ustanovení x řízení x xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx, xx xx řízení xxxxxx. Xxxxx §174 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xx xxxxxx xxxxx xxxx části xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxx druhé“. Xxxxx §15 odst. 2 správního řádu, xxxxx xx nachází x jeho části xxxxx, „[x]xxxx správního xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx‘)“. Xxxx xxxxx důvod, xxx xx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx, kdo xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxx musí xxxxxx xxx pro případ, xx se xxxx xxxxxx, xxx pro xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx je totiž xxxxx určit, xxx xx xxxxxxx orgán xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx pověřená xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx, kdo xx xxxxxxxxx úřední osobou, xxxxxxx xxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx ministr (čl. 68 xxxx. 2 Xxxxxx), x je xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxx vydat xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxx xx ministerstvo úkony. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že se xxxxxxx může rozhodnout, xx oprávněnou xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxx, xxxx xx xx musel xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxx xxx §152 xxxx. 1 správního xxxx, x něhož xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx správního xxxxxx). Pokud navrhovatelé xxxxxxxxxxx xx §130 xxxx. 2 správního xxxx, xxx ten xx xxxxxxxxxxx věc xxxxxxxx, xxxxx řeší xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx správním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx právnická xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx samosprávné xxxxxx zřízené xxxxxxx.
[69] Xxx xx představit x xx, xx xx xxxxxxxx právní xxxxxx stanovila x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxx xxxx provést xx xxxxxxx xxxxx pouze xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx, xxxxx xxxxx jí xx byly fakticky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxx. Xxx uvedl xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 5.5.2015, xx. Xxx 288/2014-58, x. 3257/2015 Xx. XXX: „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxx určení pravomoci x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx kompetenční - správním xxxxxxx x tomto xxxxxx, xxxx xxxx jiné x ve xxxxxx §7 xxxx. 2 x. x. x., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx určení místní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx typu. Institucionální xxxxxxxxxx xx dokonce xxxxxx osobnost entity, xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxx jedná x správní xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jakožto xxxxxxx organizační jednotka Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx pak dospěly x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx otázky jsou xxxxxxxxx x zastupitelské xxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx NSS xx xxx 30.5.2017, čj. 10 Xxx 153/2016-52, x. 3601/2017 Xx. XXX), orgán xxxx x xxxxxxx obec, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydává orgán xxxx xxxx kraje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 25.6.2019, čj. 1 Xx 454/2017-94, x. 3911/2019 Sb. XXX). Xxxxx jde x xxxxxxxxx určené osoby x určité funkci, xxx xxx poukázat xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx poměru (xxxxxxxx XXX xx xxx 12.9.2018, xx. 1 Xx 110/2018-37, č. 3804/2018 Xx. NSS). Xx xxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx svěřuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx danému xxxxxx xx xxxxx. X xxxx lze xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 221/1999 Xx., o xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx „[x]xxxxx úkony xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jménem Xxxxx xxxxxxxxx činí xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx republiky (dále xxx ‚xxxxxxxxx‘), xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxx‘) x v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, náčelníci, xxxxxxxx a jiní xxxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[70] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx hlavního xxxxxxxxx XX x §80 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x této souvislosti xxx xxxxxxx, xx „xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hlavní xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx orgán Ministerstva xxxxxxxxxxxxx“. Z xxxxx xxxxxx tedy vyplývá xxx to, že xxxxx hlavní xxxxxxxx XX xxxx xxxxx xx věcech xxxxxxx x podpory xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx je funkce xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxx zřízena, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx součástí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[71] Jinak xxxx bylo xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx. Xxxxx dřívější xxxxxx úpravy byla xxxxxx xxxxxxxx hygienika XX xxxxxxxxx zejména x §71 zákona x. 20/1966 Xx., x xxxx x xxxxxx xxxx, xx xxxxxx mu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx svěřeny xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx.
[72] Pokud by xxxx být xxxxxxx xxxxxxx navrhovatelů, pak xx se xxxxxxx x x xxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxx xxxx §1). Xx by xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx zákon uvádí xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §78 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx v §80 xxxxxxxxx, xxxxxx xx vykonávat xxxxx xxxx xxx právě xxxxxx xxxxxxxx ČR. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx by xxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx orgánem xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx byl xxxxxx xxxxxxxx XX. Z xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx není zřejmé, xx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[73] Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vydal xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx je oprávněn xxxxxx ministerstva jednat xxxxxx xxxxxxxx XX, xxxxxxxx i xxx xxxx xxxxxx xxxxx, x ohledem xx xx, že xxxxxx xxxxxxxxx XX má xxx zákona zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx sekce. Rovněž xxx xxxx vyřízením xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx zakotvení funkce xxxxxxxx hygienika XX xxx x xxxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx ochrany x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx XX xxxx xxx řízený xxxxxxx. Xx, že x minulosti mimořádná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ČR, xxx xx xx poukazují xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx x minulosti xxxxxxx xxxxxx, xxxxx ho x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x tomu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pověřen. X toho xxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xx xxxxxx xxxxxxxxx x této xxxxxxx xxxxxx vyhradit xxxxx ministr xxxxxxxxxxxxx.
[74] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx, xx první x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxx odlišné xxxxxxxxxxxx, což je xxxxxx xxx z xxxx názvu Xxxxxxx xxxxxxx vnitřních xxxxxxxx x xxxxxxxx aktů x ozbrojených silách (Xxxx 1.) (Xxxxxxx, X., xx: Xxxxxxxx xxxxxxxx x. 4, xxxxxx 2013). Xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx xx výlučné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XX xxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxx výsledek xxxxxxx xxxxx, aniž xx xxxx xxxxxxx, jakým xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx učiněno. Navíc xx zřejmé, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sporu x povinné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, xxx xx opatření xxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx ministr xxxxxxxxxxxxx xxxx hlavní xxxxxxxx XX, xxx xx, xxx xx xxxx xxxxxxxx vůči vojákům xxxx vydat xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx obrany, xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx právní argumentace x nyní xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Další xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx x pouhou xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx P. Xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx právnímu xxxxx xxxxxxxxxx v XX XXXX) Závěr, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx vydat xxxxx hlavní xxxxxxxx XX, xx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxx jakéhokoliv xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx x těchto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, x xxx xx xxxx xxxxxxxx polemizovat.
[75] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx oprávněn xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. (…)
XX.7 Odůvodnění xxxxxxxx
[88] Navrhovatelé namítají, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx odůvodněno. Xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x širším xxxxxxx xx s ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx-19 x xxxxxxxx x xx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nerealizovatelný. Xxxx x tomu xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx umožňuje xxxxx pouze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nicméně xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx i xxxx námitka x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx tehdy, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxxxxx. Xxx by xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx, x xxx shledává xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[89] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v §3 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx §4 xxxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxx „podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxx účelem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku a xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxx, že „[x] xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 a xxxxxxxxx míra xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, oblastmi xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx x oprávněných xxxxx právnických a xxxxxxxxx xxxx“.
[90] Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyžaduje posouzení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx přijímání xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xx §19 odst. 2 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xxxxx xxxx je xxxxxx územního xxxxxxxxx xxxx posouzení xxxxx xx. xxxxx územního xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxx platí, xx „[x]xx účely xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx také vyhodnocení xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx možné xxxxxxxx vlivy na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, územního rozvojového xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x cílům xxxxxxxxxxxx dokumentů. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx zákonu, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx předmět ochrany x xxxxxxxxxx evropsky xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxx xx stavebnímu xxxxxx xxx ve 12 xxxxxx podrobně stanoví xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx pak x xxxxxxxxx několikrát xxxxxxx zásady územního xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxx 5 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. rozsudek XXX xx xxx 20.5.2010, xx. 8 Xx 2/2010-664, x. 2106/2010 Xx. XXX, xxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxx rozsudek XXX xx xxx 21.6.2012, xx. 1 Ao 7/2011-526, x. 2698/2012 Xx. XXX, xxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx).
[91] Xxx xxxxxxxx xx xx, xx požadavek xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x podrobné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přijímaných x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx-19 xxx jedním x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona.
[92] X xxxxx xxxxx xxx odkázat x xxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx zákona x xx x následující xxxxxx: „X odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 se zohlední xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx situace xx xxxxxxx hodnocení xxxxx.“ Na xxxxxxx xxxxxxx s opozicí xxxxx k přijetí xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu, xxxxxx xxx požadavek xx odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx stávající xxxxxxx xxxxxx. Xxx tedy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx již xx xxxxxxx návrhu xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx jinými xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x fyzických osob“.
[93] Xxxx xxx odkázat xx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx přijímání dne 18.2.2021. V xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Marek Xxxxxxx xxxxx: „Xxxxx, xxxxxxxxxxxx, si xxxxxx xx xxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxx opatření x xx přijetím xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx má xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zdůvodňovat.“ Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx při xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx: „Xxxxx xxxx mít xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx modelu a xxxxxx xx xxxx xxxxxx.“ Xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dne 26.2.2021 xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxx xxxxx: „Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxxx xx, xx ho xxxxxx, xxxxxxx to není xxxxx rovnítko x xxxxxxxxx stavu, xxxx xxx prostě xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, to xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, […].“
[94] I v xxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxx dne 24.2.2021 xxx nový xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zmíněn. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Roman Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx uvedl: „X odůvodnění, a xx xx to, xx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx, xxx, xxxx Xxxxxxx soud některé xxxx xxxx, tato xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx říká, xx xxxx být xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx epidemiologické situace x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx atd.“ X rámci xxxxxxxx xxxxxxx Jiří Xxxxxxx xxxxx: „Xxxxx nepochybně xxxxx x xxx, xxx tady xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx s xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxx jasný, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx […].“ Xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx. xxxxx: „Xxxxx xx, xxx jsou xxxx komentované xxxxxx xxxx zákona, xx xxxx xxxxxxxxx odůvodňováno. Xx se xx xx xxx těším. […] Xxxxx, xx xxxx hodně xxxxx, xxx xxxxxx, xx xxxx x velký xxxxxx, dost úředníků, xxx xxx s xxx pomohli. Xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx, že právě x xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, moc xx xx to xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.“
[95] Z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx zákona x Xxxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx nemoci xxxxx-19 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx významný.
[96] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx x xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxx nemoci covid-19 xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx obavu x xxxx budoucnost. Xxxx xxxxxxxxxx také xxxxx, xx si xxxxx xxxx xxxxxxx xx xx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx vysvětlení jejich xxxxxxxxxxx x nezbytnosti xxx zvážení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do práv x oprávněných xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx dotčeny. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx taková xxxxxxxx stávají pouze Xxxxxxxx xxxxxxxx (X. Xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxx adresáti se xxxx fakticky xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx zcela xxxxxxxx x xxxxxxxxx si xxxxx toho pravidla xxxxxxx. Takové xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x samotných xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, by mělo xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[97] Ostatně xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx příkazů xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nutí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx zvážil právě xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx do xxxxxxxxx xx odůvodnění x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx rozhodně xxxxxxxx, xx by xxxxx opatření mohl xxx xxxx, pokud xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx se zákonnými xxxxxxxxx, zpravidla xx xx v xxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx řádně sepsal, xxx x xxxx xxxx xx mohl xxxxxxx, xx opatření xx xxxxxxxx slabiny. Xx by bylo xxxxx napravit xxxxx xxxx jeho xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx xx xxx často nestane x xx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx, se začnou xxxxxx xxxx adresáti, xx se xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, což xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[98] V tomto xxxxx lze xxxxxxx x na odůvodnění xxxxxx Xxxxxxxxx soudu 9.2.2021, xx. xx. Xx. XX 106/20, x. 123/2021 Xx., xx xxxxxx Ústavní xxxx mj. xxxxx: „Xxxxxx právní xxxxxxxx – xxx platí xxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx akceptovatelných xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx požadavek je xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx státu, xxx xx ve xxx xxxxxxxx judikatuře Ústavní xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. […] X podmínkách xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx alespoň xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx seznatelné v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx srovnatelnými xxxxxxxx. Citované xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x Xxxxxxx soud xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxx, xx xx na xxxx xxxxx třeba xxxxx x xx xxxx, pokud xxx x zajištění xxxxxxxx x xxxxxxx.
[99] Xx xxxxxxxxxx zásahu xx xxxx Ústavní soud xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx krizové opatření xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx odůvodnění xxxxxxx x průběhu xxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx odůvodnit mimořádná xxxxxxxx vydávaná xxxxx §69 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na §173 xxxx. 1 x §68 odst. 3 ve xxxxxxx x §174 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx (x tomu viz x xxxxxxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xx xxx 31.8.2020, čj. 18 X 22/2020-140, x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx XXX čj. 4 Xx 301/2020-147). V xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxx zákon x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[100] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx považuje xxxxxxxxx xx řádné xxxxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx standardní xxxxxx xxx tento druh xxxxxxxx xxxx. Xxxxx §172 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx platí, xx „[k] xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx, povinnosti xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, uplatnit x správního orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx projednání xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xx připomínkami xxxxxxx xxxx podkladem xxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxxx se x xxxx v xxxx xxxxxxxxxx.“ Správní xxxxx tak xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dotčených xxxx x xxxxxxxxx xx. Xxxxxxxxxx §172 xxxx. 5 xxx xxxxxxxx xxxxx obdobný xxxxxxxx, xxx. xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, případně xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx správní xxxxx xx možný xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx, povinností xxxx xxxxx, na xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxxxx provedení případného xxxxx proporcionality, xxxxx xxxxxxx x závěru, xx je xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zřejmý, xx xx správní xxxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxx i xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx (rozsudek NSS xx xxx 23.5.2013, xx. 7 Aos 4/2012-31), byť půjde x výjimku x xxxxxxxx, xx dané xxxxx mají primárně xxxxx své xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx (x xxxx xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 26.10.2016, xx. 10 Xx 183/2016-35, bod 18). Tím, xx x případě mimořádného xxxxxxxx podle zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx vedeno není, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bránit xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx případech xxxx správní xxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx orgán učinit xxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx tohoto rozsudku) xxxxx konkrétní xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxx má xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatřeními x zásahem do xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxx xxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[101] Xxxxx xxxxx x námitce xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření vydávaných xxxxx pandemického zákona xxxx xxxxx xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx dopadá xxxxxxxxxxxxxxx §4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x umožnit xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx doplňoval až x xxxxxx před xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, že chybějící xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, by xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx známé xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx ráz. Xxxxxxxxxx by xxx xx xxxxxxxxx textu xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx s běžnými xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx jejich přijetí, xxxxx xx xxxx x proporcionalita xxxxxx. Xxxx samozřejmě xxxx xxxx v xxxxx x xx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx přijímána v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx poznatků, x xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx třeba xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xx xxxxxxxx to, xx xxxxxxxxxx může xxx x xxxxx stručné. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx však nemůže xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxx vývoj xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx kroků xx xxxxxxxx chvíli nebo xxxxxxxxxx xxxx názorů xx xx, jaká xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx si xx také xxxxxxxxxx xxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx x xxxx, xx x tohoto xxxx xxxxxxxx nikdy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx x oprávněných xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x zjevné xxxxxx xxxx zohledněny xxx xxxx. X xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxx xxxxxxxxxx.
[102] Xx shora xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 pandemického xxxxxx xxxxxxx, že odůvodnění xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: 1) aktuální xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-19, 2) xxxxxxxxx xxxx rizika xxxxxxxx x vymezenými xxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxx charakteristikami, 3) xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx právnických x xxxxxxxxx osob, xxxx xxx. test xxxxxxxxxxxxxxx.
[103] Xxxxx xxx o xxxx xxxxxxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx, pak xxx xxxxxxxxxx rozčlenit xx xxxxxxxxxxxxx částí. X xxxxx je xxxxxx xxxxxx obecný popis xxxxxx mutací viru XXXX-XxX-2 (tzv. xxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx). Druhá xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx provádět xxxxxxx xxxxx zdravotnickými xxxxxxxxxx x s xxx související xxxxxxxx xxxxxxxx testování xxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx použití xxxxxxx xxxxxxxxxx x při xxxxxxxxxx senzitivitě x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx testu x xxx pravidelném xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx 1x xxxxx xxxxx k postupnému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx převážně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Tato xxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx spíše k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že se xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanců, xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx testování. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx: „V xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxx nahlášen xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx konfirmačního xxxxx xxxxxxx XX-XXX. Xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx standardní xxxxxxx RT-PCR xxx xxxxxxxxx osobě xxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x karantén x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx karanténu xxxx xxxxxx, které xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Zaměstnavatelům xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx provedených xxxxx x zaměstnanců xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XX-XXX xxxx xx xxx xxxx nařizuje xxxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxxxxx XX-XXX xxxx po xxxxxxxxxxxxx x xxxxx identifikační xxxxx zaměstnavatele (IČO) xxxx osoby, aby xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxx x bylo xxxxx xxxxxxxxxx účinnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“ X uvedeného xx xxxxxx, xx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, je x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx, xx již xxxxxxx výrokové xxxxx xxxxxxxx, x ukládané xxxxxxxxxx nijak xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx o xxxxxxx situaci, jako xxxxx xxx tato xxxx odůvodnění xxxxxx.
[104] Xxxxx rekapitulovanou xxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxx naplnění požadavku xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxxxxx epidemické xxxxxxx.
[105] Požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x vymezenými xxxxxxxxx, oblastmi či xxxxxx charakteristikami, xx xx dané opatření xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx vyplývá x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx [80]. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx učinit xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx dopad. Jistě xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nakolik je xxxxxxxx xxxx evidenci xxxxx, xxxxx jak xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx [84], x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxxx kontrolním xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx slouží, a xxx xx xxxx xxxxxx přispět ke xxxxxxxx epidemie. Xxxxxxx x xxxxxxxxx povinností xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnance xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx jinými xxxxx xx xx xxxxxxxx nadále xxxxxxxxx xx pracovišti, x x důsledku toho xxxxxxxxx nebude xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxx jistě xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx, pokud xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, a xx x s xxxxxxx xx xxxxx nařízená xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx kolektiv dalších xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx jistě xxxx xxxxxxx x citlivostí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx jde xxxxxxx x jeho specificitu, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx specificita xxxxx, xxxxxx to ke xxxxxxxxx riziku xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx nenakažené osoby xxxx nakažené. Xxxx x tomto xxxxx xxxx xxxx i xx, že xxx x test provedený xxxxxxx osobou, kde xx x xxxxxx xxxx zvýšené xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Této xxxxx xxxxx xxxxxxxx i x důkazu provedený xxxxxxxxx xxxxx jednoho x testů, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x něhož xxxxxxx mj. xx, xx xxxx vhodný xxx xxxxxx xxxxxxx x má xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx školení xx xxxxxx nezkušených xxxx. Xxxxxxx tedy xxx zjevně xxxxxx x xxx, že xxxxx xxxxxx mít xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnotu, xxxxx jsou použity xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.*) Xxxxxxx tyto xxxxxxx xxxxx samozřejmě zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx setrvání xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx. X úvahách xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx však nedá xxxxxxx z odůvodnění xxxxx xxx. Obecně x xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx dostatečné xxxxxxxxxxx x specificity xxxxxxxxxxx xxxxx, což xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx však xxxx uvedeno ani xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx jedinců xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx známou xxxxxxxxxx.
[106] X poslední xxxxxxxxx §3 xxxx. 2 pandemického zákona xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x odůvodnění xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zejména shora xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pracoviště. X xxxx řadě xxxxxx xxxxxxx práva vůbec xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxx na xxxxx xxxxxx xxxxxx. X odůvodnění tak xxxx vůbec xxxxxx, xx xx xx xxxxxxx alespoň xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx případě xxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx zaměstnanci, xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxx v xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx podle §202 xxxxxxxx práce xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §200 zákoníku xxxxx x případě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx rozsahu, xxx xxxxxxx xxxxx, že xx náhrada mzdy xxxx xxxxx nepřísluší. X takovém xxxxxxx xx xxxxxx relativně xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro své xxxxxxx xxxxxxx prací (xx. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx). X xxxxx xxxx připadá x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx odpůrce xx xxx 1.3.2021, xxxxx xxxx zaměstnavatelé xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx testování xxx umožnit xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx zaměstnavatele, xxx xx xx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nespecifikovanou xxxxxxxx xxxxx §208, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx zpravidla xxxxxx xxxxx práci, x xxxxxx by měl xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx bylo x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx ze xxx 1.3.2021 pevně provázáno. Xxxxx tedy xxxxxxxx xxx možné xxxxxxxx, xxxxx toho, zda xx pozitivně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxx získán xx xxxxxxx povinného xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx textu xxxxxx xx jakékoliv xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Na xxx nic xxxxxx xx, že x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxx xx. XX. xxxxxxx, xx „[x]xxxx xx výsledek preventivního xxxxx xx přítomnost xxxxxxxx xxxx SARS-CoV-2 xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podle čl. X a II xxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxx postupovat podle xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx upravujícího xxxxxxxxxx zaměstnanců při xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx SARS-CoV-2 xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx“. Xx xxxxx xxx odkazuje xx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření, xxx to xxxx xxxxx neváže povinnosti x xxx uvedené xxx na xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxx jen xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx odpůrce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx vydal xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nelze xxxxxxxx xxx xxxxxx, že xx xxx pozitivní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx dostatečný xxx xxxxxx pracovní neschopnosti, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx práva x xxxxxxxxxx zaměstnance x xxxxxxxxxxxxxx (xxx §191 xx 194 xxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx rozbor xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx podstatnými otázkami x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx, xx by učinil xxxxx x xxx, x jakém xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, by xx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxxxxx je xxxxx do xxxx x oprávněných xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxxxxxxxx xxxxxx nemohl, xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxx o tom, xx xxxxxx xx xxxxx pohled patrných xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx testů. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx běžným osobním xxxxxx zvýšené xxxxxxx (xx. 9 xxxxxxxx XXXX). Xxxxx jsou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx kterém by xxx xxx xxxxxxx xxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx stavu xx zájmem xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx x ohledem na xx, xx xxx xxxxxx evidence xxxx xxxxxxxxxxx.
[107] X xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx požadavky x xx x tohoto xxxxxx xxxxxxxxx.
XX.8 Vedení xxxxx
[108] Navrhovatelé xxxxx, xx xx věci xxx xxx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xx měly být xxxxxxxx xxxxxxxx odůvodňující xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx uvádí, xx xxxx xxxx, xxxxxxx xx v xxx xxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxx.
[109] Podle §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx „[x] xxxxx věci xx xxxxxxx spis. Xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, písemná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, které se xxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx elektronických xxxxxxx. Spis musí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxx, x xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xx xxxxx vloženy.“
[110] Xxxxx xxxxxxx xx xxx relativně podrobně Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x rozsudku xx. 4 Xx 301/2020-147. X něm xxxx xxxx xxxxxx x závěru, že xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neznamená xx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx podklady, x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx totiž zakládá xx xxxx (§17 xxxx. 1 správního xxxx), a xxxx xxxxxx xxxxx vychází x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx v posuzované xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, nikoli x xxxxxx xxxxxx o xxxx xxxx. Odpůrce xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x rozporu x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vycházel. Xxxxxx xxxxx nicméně nakonec xxxxxx x xxxxxx, xx xx v xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x nevedení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx právu xx x podkladům xxxxxxxx. Dále xxx xxxx přihlédl k xxxx, že odpůrce xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx x podstatě obecně xxxxxxx skutečnostmi, xxxxx xxxxxx xxxxx podrobně xxxxxxxxx x xx xxxxx zvláště xxxxxxxx. Xx ty xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx covid-19, xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx následky xx xxxxxx a xxxxxx osob, které xx onemocněním xxxxxx, xxxxxxxxxx, xx zakrytí xxxx a úst xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx především v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Soud xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx přijímání xxxxxxxx obecně vychází xx zpráv Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavu a Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx organizace, xx. odborných xxxxxxxx x dané xxxxxxxxxxxx. Xxx úvahy xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x daném xxxxxxxx x xxxx 59 xxxxxxxxxx: „Na xxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx předmětného xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx kompetence xxxxxxx), xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx správním spise xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx natolik xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx za xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx tento xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx stěžovatele, že xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti považuje xx vhodné xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx právní xxxxx xxxxx adresátů, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro jeho xxxxxxx. X případě xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx cest xx xxxxxxxxx spočívající x xxxxxxx xxxxxxx odborných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx správním spise xxx mohlo mít, x přes xxxx xxxxxxx specifika, xx xxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu, xx xxxxxxx odpůrce xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx.“
[111] X x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x bude x xxxx vycházet. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. X xxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx souhlas xxxxx x xxxxxxx opatření (§3 odst. 3 xx 5 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Podle §3 xxxx. 7 je xxxxxxx xxxxxxx každé xxx xxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx na §4 xx tato xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx). Xxxxxxx spis xx xxxx měl xxxxxxxxx x tyto podklady, xxxxxxxxxx xxxxx například xxxxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxx navazující xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[112] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xx, xx xxxxx §3 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx „xxxxx neprodleně xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx stránkách x x hromadném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x usnesení xxxxx xx dne 5.3.2021, x. 249. Xxx xxxx xxxxxxx x xxxxx věnované odůvodnění xxxxxxxx, pro zhodnocení xxxx rizika xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na pracovišti xx xxxxx zhodnotit xxxxxxxxx spolehlivost xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx skutečnost xxxxxx možno xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx obecně xxxxxx. V takovém xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx.
[113] X navrhovateli nelze xxxxxxxxx x tom, xx by ve xxxxx snad xxxx xxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx spočívající xxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxx v jiných xxxxxx, ve kterých xx rozhodováno x xxxx xxxxxx, se xx spisů xxxxxxxxxxx xxxxxxx x předchozích xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx plány kontrol, xxxx. Xxxxxx xxx xx nezakládají například xxx xxxxx verze xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jiná xxxxxxx xx byla x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, pokud xx právě xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx získaných xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (rozsudek XXX xx dne 28.6.2017, xx. 8 Xx 236/2016-51, xxxx 12-15). X xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xx xx byl xxxxxx nyní xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx třeba v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx všech xxxxxx xx spisu, xxxxxxx xx x xxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxx pro zrušení xxxxxxxxxx rozhodnutí, zejména xxx-xx x dokumenty, xxxxx nebyly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (k tomu xxx např. xxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 As 236/2016-51).
[114] Xxxxxxx navrhovatelů, xx xx věci xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx se x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx neztotožnil xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx spisu.
VI.9 Xxxxx do xxxxx xx xxxxxxx osobních xxxxx
[115] Navrhovatelé namítají xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx vztahu k xxxxxxxxx xx ochranu xxxxxxxx údajů x xxxxxxxxxx xxxxx. Stěžejní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxxx zákonného xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[116] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx týká xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxx xxxxx“) upravených xxxxxxx v čl. 9 nařízení XXXX.
[117] Xxxxx čl. 9 xxxxxxxx GDPR, xxxxx xxx o xxxxx x xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxx údajů, xx. xxxxx: „1. Zakazuje xx xxxxxxxxxx […] xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx […] 2. Xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx: […] x) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pro účely xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx ochrany, xxxxx xx povoleno xxxxxx Xxxx nebo členského xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxx státu, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x zájmů xxxxxxxx xxxxx; […] x) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx účely preventivního xxxx xxxxxxxxxx lékařství, xxx xxxxxxxxx pracovní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, poskytování xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zdravotní xxxx xxxxxxxx péče xx xxxxxxx práva Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx pracovníkem x xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 4; i) zpracování xx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jako xx xxxxxxx xxxx vážnými xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hrozbami xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x léčivých xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředků, xx základě xxxxx Xxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx údajů, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; […] 3. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx x odstavci 1 mohou xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx v xxxx. 2 písm. x), xxxx-xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vázaným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx odpovědnost xxxxx xxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx xx xxxxxx vztahuje povinnost xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo pravidel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. 4. Členské xxxxx xxxxx zachovat xxxx zavést xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx omezení, xxxxx xxx o xxxxxxxxxx […] xxxxx x xxxxxxxxxx stavu.“
[118] Xxxxx xxx x xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxx o xxxxx Xxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx uvedeno xxxxx x xxxx [84], x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx oprávněn xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx epidemie ke xxxxxxxx plnění xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx výjimky xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, ale xxxx xxxxxx, pokud xxxxx stanoveny xx xxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxx mimořádného xxxxxxxx.
[119] Xxxxxxxxxxxxx však xxx xxxxxxxxxx v xxx, xx přestože xxxxxxx xxxxxx být stanovena xxxxx zákonem, xxxx xxxxxxx vedení xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx XXXX, x xx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx. Xxxxxx lze xxxx, xx takové xxxxx lze xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Zejména xxxxxx xxxxxxxxxx xx musí xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx účel [xx. 5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx XXXX]. Xxxxx účel xxxx xxx „určitý, xxxxxxxx vyjádřený x xxxxxxxxx“ [xx. 5 xxxx. 1 xxxx. x) nařízení XXXX] – xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx účelu. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx těchto xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, z xxxx xxxxxxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxx xxxxx jasné, x xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx (x tedy x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxxx xxxxxxxxx) přesně slouží x xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx neprovedl xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx shora xxx [106]). Kromě xxxx tedy, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx evidence xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jedná xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení XXXX xx xxxxxxxx účelu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx kategorie. X xxxx xxxx to xx totiž odpůrce, xxx xxx vymezit xxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx omezení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. testovaných xxxxxxxxxxx) x x tomu xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxx xx pak xxxx xxxxxxxx polemizovat xxx, xxx by xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx nastoupila xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úvah xxxxxxx xx xxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx výše, odpůrce xxxx účel xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx.
[120] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx. 5 xxxxxxxx XXXX xx xxxxxxxx primárně k xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx odpůrce xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx výjimku xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx podle xx. 9. Xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx uvede výslovně xxxx xx, xx xxxx vyhodnotit, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x jaké xxxxx xxxxxxxx případně xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovit [x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 9 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx XXXX například xxxxxxxxx odpovídajících a xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx práv x xxxxxx subjektu xxxxx, xxxxxxx služebního tajemství].
[121] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx. 10 Xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx a biomedicíně, xxx podle xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Xx. 10 Xxxxxxx soukromí x xxxxx xx xxxxxxxxx 1. Xxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x informacím x xxxx xxxxxx. 2. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx informace xxxxxxxxxxxxx o jeho xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx každého nebýt xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx respektovat. 3. Xxxxx je xx x xxxxx pacienta, xxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxx 2. Nicméně xx třeba xxx xxxxxxxx na xx. 26 xxxx xxxxxx, xxxxx zní: xx. 26 Xxxxxxx xxxxxx xxxx 1. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx výkon xxxx x ochranných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x této Xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx jsou xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx v zájmu xxxxxxxxxxx veřejnosti, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. 2. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx 11, 13, 14, 16, 17, 19, 20 x 21.“
[122] Xxxxx xx xxx v xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx výjimky, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx osobních xxxxx. X českém xxxxxxxx xx skutečně xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxx překlad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx hovoří xxxxxx x právu (xxxxxxxxxx by law, xxxxxxx par xx xxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxx „xx loi“ xxx xxxx přeložit xxxx xxxx zákon, ale xxxxxxx x jako xxxxx. Xxxx však xxxxxx, xx xx xxxxxx měla na xxxxx užší smysl, xxxx xxxxx jako xxxxxxxxx formu pramene xxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxx xxxxxxx požadavek, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx stran xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xxx xx xx xxxxxxx, xxxxx jsou různými xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx do xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx přijetí. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx mezinárodněprávnímu xxxxxxx, x to xxx ohledu na xx, zda jej xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx soudní. X Xxxxxx o xxxxxxxx právech a xxxxxxxxxxx proto xxxxxxxx xxxxx to, xxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxx podmínky xxxxxxx, tedy xx xxxx xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx ochrany xxxxxxxxx zdraví, pak xxx odkázat xx xx, xx xxx xxxx x xxxx [118] xxxxxx x xxxxxxxxxx nařízení GDPR. Xxxxx-xx xxxxx jasný xxxx vedení této xxxxxxxx, pak xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti v xxxxx ochrany veřejného xxxxxx.
[123] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na §316 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxx, ten xxx xxxxxxxx zaměstnavateli „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x výkonem xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx „xxxxxxx xxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx by nicméně xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Opět xxxx platí, xx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uložit podle §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx epidemie x xxxxxxxxx za xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (např. xxxxx §128 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxx, xx „xxxxx xx povinen xxxxxxxxx xx dotaz xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxxxx“). (…)
*) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxx XXX – xxxxxxx xxxx xxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxx sám xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.“