Právní věta
Hospodářská xxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 1 zákona x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2165/2011 Xx. NSS, č. 3405/2016 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 434/2006 Xx. (xx. xx. Pl. XX 66/04), č. 10/2007 Xx. XX (xx. zn. I. XX 260/06), x. 101/2017 Sb. XX (xx. zn. XX. XX 1146/16), č. 49/2019 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 618/18), x. 71/2019 Xx. (sp. xx. Xx. XX 32/17); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xx xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx (X-18/83).
Xxx: Xxxxxx.xx, xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxx komoře Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 9.7.2019 (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“) byl potvrzen xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx usnadňování xxxxxxx a xxxxxx xx xxx 2.5.2019(dále xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“); xxx žalovaná xxxxxxx xxxxxx žalobce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle XxxX, xxxxx není xxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx žádostí x xxxxxxxxx xxxxxxx x žalované dne 8.4.2019 domáhal xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx rozhodla o xxxx nezařazení do xxxxxxxx zaměstnávání xxxxxxx x „Xxxxxx Xxxxxxxx“.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxx zrušení a xxxxxxxxx, aby xxxx xxx §16 xxxx. 4 XxxX nařídil xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx informace. Xxx xx to, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx institucí xxx §2 xxxx. 1 XxxX, pročež je xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxx x xxxxxxxxx nezákonné.
Městský xxxx xxxxxxxxx ze xxx 20.2.2020, čj. 14 X 146/2019-27 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“), napadené i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Předeslal, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 XxxX xx xxxxxxxxx zabýval Xxxxxxx xxxx; xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxx 24.1.2007, xx. xx. X. XX 260/06, ze xxx 20.6.2017, sp. xx. IV. XX 1146/16, xx xx xxx 27.3.2018, sp. xx. I. XX 1262/17. Xxxxxxxx určitého xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxxxxx xxx nich xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx instituci xxxxxxxx, xx soukromou typické. Xxxx xxxx: x/ xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx soukromoprávního xxxxx), x/ xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (zda xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stát, xx nikoliv), x/ xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx instituce (xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx státem, či xxxxxxx), d/ xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxx a e/ xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx zřízena zákonem x. 301/1992 Xx., x Hospodářské komoře Xxxxx republiky a Xxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „XXX“); zřizovatelem xxx xxxx xxxx x xx xx xxxx xxxxx xxxx, který xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx zániku. Xxxxxx xxxx stát xxxx xxxx na xxxxxx xxxxxx orgánů; xxxxxxx xxxxx xxxx výlučně xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x fyzické xxxxx, které xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x provozují xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Stát xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; zcela bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, která x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxx práva xxxx xxxx také vykonává, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx není xxxxx; xxxxxxxxx státu je xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x běžných xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx, zda xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, jiné xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx městského soudu xx xxxxxxxxx účelu xxxxxxxx.
Xxxxx, xx Hospodářská xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktivit, x xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx x k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx; vypočetl xxxxxx x §4 xxxx. 1 ZHK xxxxxxxxxxx xxxxxxxx komory. Xxxxxxxx xx to, že x xxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxx xxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x to x xxxxxxxx xx xxx 20.2.2019, xx. 6 Xx 282/2018-46 (xxxxxxxxx, zda Xxxxx xxxxxxxx soud xxx Xxxxxxxxxxx komoře ČR x Xxxxxxx xxxxxx XX xx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 1 XxxX), x xx xxx 25.10.2018, xx. 4 Xx 132/2018-59 (xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx naznal, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x výčtu x §4 xxxx. 1 XXX xxxxxxxxx xxxxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxx propagaci, případně xxxxxxxxxxx obchodním xxxxxx xxxxx xxxxx; x xxxx xxxxxxxx však xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx účel xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktivit. X případě xxxxxxxx xxxxxxxxx a odborných xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x mezinárodním xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx. X navazování xxxxx se xxxxxxxxxx x podpora xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx spíše xx veřejném xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx; xxxxxx xxx xxxxx xxxx, xx úspěchy xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx mají xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx x hrubý xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx činnost x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx jde xxx x podpůrné xxxxxxxx xxx ostatní xxxxxxxx. XXX určuje, xxxx xx žalovaná xxxxxx, xxx xxxxx, xxxx xx vnitřní xxxxxxx (xxxxxxx x regionální xxxxxx) a xxx xxxx být xxxxx xxxxxx; xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxx xx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx byla plně x dispozici řídících xxxxxx. Ingerence státu xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx než x běžných xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xx xxxxxxxxx x xxxx sídle, xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx; x x xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx diskrece (akciová xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx monistickou, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx nesouhlasil se xxxxxxxxx, xx její xxxx a xxxxxx xxxx určovány xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xxxx xxxx orgány xxxxxxxxx xxx ingerence xxxxx, xx, xx xxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, a tím x x xxxxxxx xxxxxxxxxx stabilitě xxxxx. Xxxxxxxx nesleduje xxx xxxxx soukromé xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx hlavním x xxxxxxxx cílem xx podpora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx spjaty x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. S ohledem xx xxxxxxxxxxxx veřejný xxxx xxxxx městský xxxx xxxxxx k xxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 XxxX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx proto xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx smyslu §65 odst. 1 x. x. s., xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XxxX; ten přitom xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx vydáno xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx nevyhověl xxxxxx xxxxxxx, aby xxxxx §16 xxxx. 4 XxxX xxxxxxx žalované xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx žádost x informace byla xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xx, xx žalovaná xxxx xxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx splňuje podmínky xxx poskytnutí xxxxxxxxx. Xxxx otázka xxxxxx xxxxx xxxxxx ani x xxxxxx před xxxxxxxx soudem; xxx xxxxx xxxxxx x xxxx fázi xxxxxx xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xx které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zrušit x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Zmínila, xx novelou provedenou xxxxxxx x. 39/2001 Xx. byla xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 odst. 1 InfZ xxxxxxx „xxxxxxx instituce hospodařící x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ x následně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 61/2006 Xx. xxx xxxxxxxx dodatek „hospodařící x veřejnými xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxx x. 61/2006 Xx. xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/98/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxx informací xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxx“); xx plyne x xxxxxxxx zprávy x xxxxx §1 XxxX. Z preambule Xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx použití xxxxxxxxx (xxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xx. 2 xxx x Xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru“ xxxxxxxxxx xxxx státní, regionální xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx vytvořená jedním xxxx několika xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxxxx subjekt xx xxx vymezen x xx. 2 xxx 2 Xxxxxxxx. X xxxx 8 xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx, xx opatření xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx poskytovaných xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. XxxX xxxxxxxx terminologickou xxxxxxxx xx Xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx subjekt“ používá xxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Podstatné xx, xx při výkladu xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx; pojednává xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx o definici x východiscích xxxxxxxxx xxxxxx a eurokonformního xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx, že xxx xxxxxxx pojmu „xxxxxxx xxxxxxxxx“ x XxxX xx se mělo xxxxxxxx z definice xxxxx „xxxxxxxxxxxxx subjekt“ xxxxxxxxxx ve Xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Směrnici; xxxxx xx xxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxx 2017 a 2018 dostupných xx Xxxxxx listin xx xxxxxx, xx provozní xxxxxx u xx xxxx xxxxx marginální xxxx (xxx 1,5 %) xxxxxx xxxxxx. Xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ovlivňovat její xxxxxx, x xx xx již xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx většiny xxxxx xxxxxxxxx, řídícího xx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i z xxxx 10 xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx kterého xxxxxxxx „subjektu xxxxxxxxx xxxxxxx“ a „veřejnoprávního xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (92150/EHS, 93/36/XXX, 93/37/EHS a 9814/XX). Xxxxxxxx zákonodárce xxxx xxx stěžovatelky xxxxxx měl x xxxxxx zajistit, xxx xxxxxxxxx subjekty xxx Xxxxxxxx (x x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx XxxX) byly xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx zapracovává xxxxx x. 134/2016 Xx., x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „ZZVZ“); xxxxxxxx xxx. „xxxx xxxxxxxxx xxxxx“ xxx §4 xxxx. 1 XXXX xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „veřejnoprávního xxxxxxxx“ xxx Xxxxxxxx. Xxx xxx zachován předpoklad xxxxxxxxxxx zákonodárce, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx očekávání, že xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxxxxx oblastí právního xxxx xxxx xxxxxxxxx x aplikována xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx uzavřít, že xxxxx xxxx „veřejnoprávním xxxxxxxxx“ dle Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx zadavatelem xxx xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx být xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ dle §2 xxxx. 1 XxxX.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxx. xxxxxxxxxx definičních xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx své xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx; xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.6. 2017, xx. xx. XX. ÚS 1146/16, xxxxx xxxx. [64] až [67] xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx, že Xxxxxxx xxxx x odkazovaném xxxxxx používá xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx by měl xxx, x xxxxxxx xx nutnost eurokonformního xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx. Pokud xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby, x xxxxx xx 100% xxxxxxxxxx účast xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (viz xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. xx. X. XX 330/12, XXX. XX 1705/13, I. XX 1262/17 xx XX. ÚS 618/18), xxxx se xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxxxx; x xxxxx těchto xxxxxxxxxxx (xxxx. Dopravní xxxxxx xx. x. Xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxxx x OTE) xxxxx Ústavní soud xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zájmu (xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povahu), xxx naplnění znaku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ovládání xx řízení xxxxxx xxxx územním samosprávným xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx není xxxxxxx. Xxxxxxxxxx též xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 2.4.2019, xx. zn. II. XX 618/18 [jehož xxxxxxxxxxx xxx plenární xxxxx ze xxx 22. 1. 2019, xx. xx. Xx. XX 32/17, xxxxxx xxx zamítnut xxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 340/2015 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a x xxxxxxxx xxxxx (xxxx jen „XXX“)], xxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx x účel InfZ xx xxxxxxx xx xxxxxxx x účelem XXX. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxx xxxxxx zákonů xx xxxx dle Ústavního xxxxx měl xxx xxxxxx. Výčet subjektů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy x registru xxxxx xxx §2 xxxx. 1 XXX xx xxxxx xxx výčet xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ dle Xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx naplňují xxxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxx xxx evropského xxxxx x xxx XXXX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx i kdyby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx možné xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxxx subjektem xxx XxxX, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx uveřejňovat smlouvy x registru smluv xxx XXX.
Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx rozhodnutí x provedení xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx dílčích xxxxxxxxxxxxxxxx xx veřejnoprávních xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx z xxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 24.1.2007, sp. xx. I. XX 260/06. Xxxxxxxxxxxx však xxxxxxxxxx, xx parametry xxxxxx xxxxx byly Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx XxxX xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Xx., xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Směrnice, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu. I xxx xxxx je xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x XXX, xxxx. xx změně koncepčního xxxxxxxxx stěžovatelky x xxxxxx xxxxxxx řádu. Xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Hospodářské x Xxxxxxx xxxxxx; stěžovatelka xxxxxxxxx, že xx xx skutečně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxx její xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 121/1993 Xx., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx dobrovolné; xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx dal jasně xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soukromému xxxxx. Xx xx vědoma, xx zákonodárce x xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x nezměněné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (§2 xxxx. 1 XXX) i xxxxx jejích xxxxxxxx (§4 odst. 1 XXX). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx je nyní xxxxxxxx xx dobrovolné xxxxxxx základně, xxxxxx xxxx x ostatních xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxx průmyslu x xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx x středních xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, Xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x podnikatelských svazů, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx). Poukazuje xx xx, že xxxx x xxx členy „xxxxxxx“ xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x asociace; xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx v konkurenčním xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx od xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx činnosti. Pouze xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx jí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx vykonává xxxxxxx činnosti ve xxxxxxxx zájmu (xxxxxxxx xxx. karnetu XXX xx provozování xxxx Xxxxx XXXXX), jejich xxxxxx xx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu; xxxxxxxxxx xxxx x tím, xx x xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx veřejnoprávní účel xxxx xxxxxxxxx (a xxxx xx xxxxxxx xxxx veřejné xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx; xxxxxx stěžovatelky xxxx nimi xxxxxx xxxx nijak xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xx mnohých xxx xxxx xxx xxxxxxxx x Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx subjekty xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, byť xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, obzvláště xxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ není xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Za xxxxxxx zájem xxx xxx xxxxxxxxxxxx považovat xxxxxxx xxxxx dalších xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyšší xxxx obecného xxxxxxxxx, xxx je podnikání (xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx); za xxxxxx účely bylo xxxxxxx mnoho xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx InfZ. Xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxx státu xx x xx nesrovnatelně xxxxx než x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx členská xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx členů plně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx; existence xxxxxx povinně xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx povinně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx, tak x obchodních xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx jejích orgánů xx x převážné xxxx xxxxxx xxxxxx x ZHK, xxxxx xx xxxxxx je xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx o vymezení xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx x xxxxxxxxx zákoníku (xxxx xxx „XX“) x xxxxxx xxxxxxxx x obchodních společností x xxxxxx x. 90/2012 Xx., x xxxxxxxxxx společnostech x xxxxxxxxxx (xxxx jen „XXX“). Xxxxxxx dohledového xxxxxxx vlády xxx §20 XXX je xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx; je-li dán, xxxx vláda xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx nesouhlasí xx xxxxxxx městského xxxxx, xx x ní xxxxxxxxxx znaky xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx x ní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 6 Xx 282/2018-46 (v němž xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx veřejnou xxxxxxxxx ve xxxxxx §2 odst. 1 XxxX xx Xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx ČR x Xxxxxxx xxxxxx XX), x xx. 4 Xx 132/2018 (x xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx činnosti Krajské xxxxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, neboť xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k ekonomickému xxxxxxxxx xxxx společnosti). Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx stěžovatelky, xx její xxxxxxxx xx veřejném zájmu xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx spatřuje x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jiným xxxxxxxxxxxxxxx subjektům. Xx XXX i jeho xxxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxx má xxxxx xx tom, xxx stěžovatelka zůstala xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxx stát najevo xxxxx předejít xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx hospodaří xxxxxxx x xxxxxxxxx svých xxxxx, xxxxxxxx x xxxx. Primárním xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zisku; xxxxxxxxxxx xx tedy při xxx činnosti xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stát od xxxxxxxxxxxx očekává, že xxxx určitým „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx odborného xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (zejména xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx) či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx ve svém xxxxxx ze xxx 2.4.2019, xx. zn. XX. XX 618/18, xxxxx, že „xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxx xx veřejné rozpočty x finance z xxxx xxxxxxxx, nelze xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx subjekt xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxxx postačí, xxxx xx subjekt xxxxxxxxxx byť xxx x části z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx dotovaných xxxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxx je xxx xxxxxxxx její xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx mimo xxxx právě x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx a ochraně xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx přesvědčen, že x stěžovatelky převažují xxxxx xxxxxxx, a xxxx je povinným xxxxxxx podle §2 xxxx. 1 InfZ.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.X Xxxxxxx účinek Xxxxxxxx 2003/98/XX
[14] Stěžovatelka tvrdí, xx xxx xxxxxxx xxxxx „veřejná xxxxxxxxx“ xxx §2 xxxx. 1 InfZ (xx. xxxxxxx xxxxx) bylo xxxxxxxxxx městského soudu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x definice v xx xxxxxxxxxx pojmu „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Dále xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx měl x xxxxxx zajistit, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Směrnice xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx znaky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. „xxxx xxxxxxxxx osoby“ xxx §4 odst. 1 XXXX shodné x xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx subjektu“ xxx Xxxxxxxx).
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx XX, která xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx x nepřímý xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx členského xxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx x xxxxxx XX. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx x Evropské xxxx (xxxxx x xx. 10 Smlouvy x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxx: „Členské xxxxx xxxxx xxxxxxx vhodná xxxxxx nebo zvláštní xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxx nebo x xxxx orgánů Xxxx. Členské státy xxxxxxxxx Xxxx plnění xxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Unie.“ Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xx xxxx xxxxxxxxxx x xx. 288 Smlouvy x fungování Xxxxxxxx xxxx, stanovujícího závazný xxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx, xx „xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx […], xx vnitrostátní soud xxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxxxxx právo xx xxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxx XXXX xx xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx, X-18/83, bod 26). Xxxxxxx závěr xxx xxxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx, jenž xxxxxx obecným xxxxxx xxxxxxxxx eurokonformního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx více xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tu, xxxxx xxxx v xxxxxxx s právem XX, xxxx. x xxxxxxxx stanovenými xx xxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 3.5.2006, sp. xx. Xx. XX 66/04, x. 434/2006 Xx.).
[16] Xxxxx §2 xxxx. 1 InfZ „xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx celky a xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx instituce“.
[17] Dle xx. 2 body 1 Xxxxxxxx se xxx její účely „‚xxxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru‘ xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx místní xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx takovými xxxxxx nebo jedním xxxx xxxxxxxx takovými xxxxxxxxxxxxxxx subjekty“. Dle xxxx. 2 se xxx „‚xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: x) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx uspokojování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx průmyslovou xxxx obchodní povahu x x) xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x x) je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx jinými xxxxxxxxxxxxxxx subjekty xxxx xx těmito xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx než xxxxxxxx členů xxxxxxxxx xxxxxx, regionálními xxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjekty.“
[18] Xxx bodu 6 xxxxxxxxx Směrnice „[x] xxxxxxxxxx a postupech xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx využívání zdrojů xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx xxxxxxxx značné rozdíly, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx využití xxxxxxxxxxxxx potenciálu tohoto xxxxxxxxxx zdroje dokumentů. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru xxx xxxxxxxxx informací veřejného xxxxxxx xx vyvinuly xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx náležitě xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx harmonizaci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx x těch xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx předpisech x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx hladkému xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx společnosti xx Xxxxxxxxxxxx.“ Xxx xxxx 7 xx „bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxxxxxx navíc xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx úrovni, xxxxx xxx xxxx x xxxxxxx členských xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx rozdílům“. Xxx bodu 8 xx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mohou xxxxxxxxxxx xxxxx minimálních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aby umožnila xxxxx opakované použití“. Xxx xxxx 9 xx „[s]měrnice xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisy o xxxxxxxx x dokumentům“. Xxx xxxx 10 xxx „xxxxxxxx ‚xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx‘ a ‚xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx‘ xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (92/50/XXX, 93/36/EHS, 93/37/XXX x 98/4/XX)“.
[19] Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx právního xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxx x. 61/2006 Xx. Z xxxxxxxx xxxxxx x němu xxxx xxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ‚xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx subjekty xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx států x xxxxxx‘. […] Xxxxxxxx stanoví xxxxxxxxx xx proces získávání xxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx širokou xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Vzhledem k xxxxxx velmi obecnému xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx rámcová xxxxxxx, xxxxx mají zaručit xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx veřejné správy.“
[20] X xxxxxxxx ze xxx 23.10.2012, xx. 9 Xx 121/2011-111, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx smyslem a xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx, x to x xxxxxxx xx x xxxx xxxx tvrzenou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žádná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxxxx konkrétní xxxxxxxxx mají či xxxxxx xxxxxxxxxx členské xxxxx poskytovat. Jak xx xxxxxxxxxxx x xxxx preambuli, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx úrovni Společenství, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxx zajištěny xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x nediskriminační xxxxxxxx xxxxxxxxxxx použití xxxxxxxx informací. […] X xxxxxxxxxx, kterého xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xx. 1 xxx 2 písm. d) Xxxxxxxx], nelze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx něhož xx xxxx xxxxxx xxx předmětné xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx. Xxxxxx soud xx xx to, xx xxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx veřejnoprávního xxxxxxxx x držení x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx ponechání xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx, výhradně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“
[21] V xxxxxxxx ze dne 21.3.2013, čj. 4 Xx 82/2012-90, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, že se xxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx obchodní x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektu xx xxxxxx Směrnice, xxxxxxxx xx xx, že „xxxxxxx směrnice xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxx minimální pravidla x Xxxxx republika xx xxxxxxxxx xxx, xx xxx přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxx vypustila xxxxx xxxxxxxxx kritérium xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxx též xxxxxxxx NSS ze xxx 15.10.2010, xx. 2 Xxx 7/2010-175, x. 2165/2011 Sb. XXX).
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dále x xxxxxxxx xx dne 16.3.2016, čj. 2 Xx 155/2015-84, x. 3405/2016 Xx. XXX (xxx tento xxx, xxxxx z xxxxxx xxxxxx než jsou xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, zrušen xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.6.2017, xx. xx. XX. XX 1146/16, x. 101/2017 Xx. ÚS), vyslovil: „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pravidla (xxxxxxxxx Xxxxxxxx) xxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx nebo obchodní xxxxxx‘. Xxx xxx xxxx uvedeno, pojem xxxxxxx xxxxxxxxx byl xx zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx nabyla xxxxxxxxx předmětná xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx čl. 17 odst. 5 Xxxxxxx, nikoli na xxxxxxx xxxxxxxx evropské xxxxxx, přičemž Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, pod xxxx xxxxxx zákonná xxxxxx xxx. Zákonodárce xxx přijímání xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx vyšel x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx správy (x xxxxxxxxxx x principu xxxxxxxxxx) x xxx xxxxx povinných xxxxxxxx, xxx rozsah informací, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx velice xxxxxx. Xxxx a předmět xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx jiný x xxxxxx xxxx, než xx účel xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Cílem xxxxxxxx je odstranění xxxxxxxx volného trhu xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx a zajištění xxxxxxxx využívání dokumentů xxxxxxxxx xxxxxxx soukromými xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx a xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, jenž xxx, co se xxxx rozsahu poskytovaných xxxxxxxxx, xxx nad xxxxx Listiny, tak xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx nejširší xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mj. x xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx veřejných xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx, x xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektů při xxxxxxxxx různých činností xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (s čímž xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx účast x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) atd., xxx má následně xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx x také x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x činnosti xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx naplňovány xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. […] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinna transponovat xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx instituce xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx ‚veřejnoprávní subjekt‘).“
[23] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxxx, xx předmětná Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx členských států. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx „veřejnoprávní xxxxxxx“ xxx xx. 2 xxxx 2 Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx předpisu poskytovat xxxxxxxxx, xxxx terminologií xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxx subjektem (minimálně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx §2 xxxx. 1 InfZ. Xxx x toho xxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx (xx se xxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxx) xxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx, xxxx. xxx její xxxxx xxxxxx zakotvit xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx veřejného xxxxx. Nelze xxxx xxxxxxx, xx by „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx §2 xxxx. 1 XxxX xxxx xxx x xxxxxxxx nepřímého xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, který zároveň xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ dle xx. 2 bodu 2 Xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx, xx opatření členských xxxxx mohou překračovat xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx stanovených (bod 8 xxxxxxxxx); xxxxx xxxxxx přisvědčit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx z xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx informací, xxxxxxx xxxxx povinných xxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx předpisy x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx 9 preambule). Xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx dříve Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Směrnici xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx již (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „veřejná xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx předpise) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx povinna xxxxx svůj xxxxxxxx xxxxxx tohoto pojmu xx toliko na xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Soud xxxxxxxxx též na xx, xx účel Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx trhu) xx xxxx x xxxxxx xxxx, xxx xx xxxx x XxxX. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátním xxxxxxx xxxxxxxxx (resp. xxxx xxxxxxxxxxxx výkladem) xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxx použití x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx“ (xx. 1 odst. 1 Směrnice) přitom xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx účel, xxxx xxxx xxxxxxxxx nepřímého xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xx xxxx Xxx Xxxxxx (xxx 26). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud x napadeném xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx instituci“ xxx §2 xxxx. 1 InfZ extenzivněji, xxx xxx xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxx čl. 2 xxxx 2 Xxxxxxxx; xxxxxxx xxx ustáleně xxxx též Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx skutečnost, xx xxxxxxxxxxxx nesplňuje xxxxxxxx „veřejnoprávního xxxxxxxx“ xxx xx. 2 xxxx 2 Xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxx „veřejnou xxxxxxxxx“ xxx §2 xxxx. 1 InfZ.
[24] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx argumentuje xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx práva, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jiná xxxxxxxxx osoba, xxxxx xxxx založena xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb veřejného xxxxx, které nemají xxxxxxxxxxx xxxx obchodní xxxxxx, x jiný xxxxxxx zadavatel ji xxxxxxxx financuje, xxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx volí xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx“. Stěžovatelce lze xxxx přisvědčit také x xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zadavatele (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 92/50/XXX, 93/36/XXX, 93/37/XXX a 98/4/XX) x tomto ohledu xxxxxx odpovídají xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx xx. 2 xxxx 2 Xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx však xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxx konstatováno, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx „veřejná instituce“ xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx jak xx xxxxxxx standardy xxxxxxxxx evropské harmonizace xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx evropský xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Nadto xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx u xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx za veřejného xxxxxxxxxx xxx §4 xxxx. 1 písm. x) XXXX. Nejvyšší xxxxxxx xxxx poukazuje xx xx, xx x xxxxxxxx xx. 4 As 132/2018-59, xxxxxxx Xxxxxxxx hospodářskou xxxxxx veřejným xxxxxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 písm. x) xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx byla „xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx 1. xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x 2. xx xxxxxxxxxxx převážně státem xx jiným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ovládána xxxx stát xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx volí xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx, správním, xxxxxxxx xx kontrolním xxxxxx“ [xxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx x nyní xxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX].
XXX.X Xxxxxxx instituce x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx
[25] Xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx, xx. xx. XX. ÚS 1146/16; xxxxxxxxx xxxxxxx xx to, xx Xxxxxxx xxxx v xxx xxxxxxx právě xxxxx „xxxxxxxxxxxxx subjekt“, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx uvedené xx Xxxxxxxx. Xxxxxx, xx x xx xxxx xxxxxx xxxx převážného xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 2.4.2019, xx. xx. II. XX 618/18, x. 49/2019 Xx. XX, xxx xxxxxx k závěru, xx xxxxx a xxxx XxxX xx xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx XXX, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx zákonů xx xxx být xxxxxx.
[26] X xxxxxx xx. xx. XX. XX 1146/16 Xxxxxxx soud xxxxxx svou dosavadní xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx instituce“ xxxxx §2 xxxx. 1 XxxX. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx „xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxx podmínek xxx xxxxxx subjekt xxxxxxxxx xx xxxxxxxx instituci (xxxxx xx. xx. X. XX 260/06). Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx určitý xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx instituce, xxxxx x/ způsob vzniku xx xxxxxx xxxxxxxxx (x pohledu xxxxxxxxxxx xx nepřítomnosti xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx), b/ hledisko xxxxx zřizovatele (x xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx; xxxxx xxx, xxxxx xx x xxxx vlastní xxxxxxx instituce), c/ xxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivé xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx pohledu, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, či xxxxxxx; jestliže xxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxx pro veřejnou xxxxxxxxx), x/ xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), x x/ xxxxxxx xxxx soukromý xxxx xxxxxxxxx (veřejný účel xx xxxxxxxx znakem xxxxxxx instituce). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxxxx veřejnou či xxxxxxxxx musí xxxxxxxx x ‚xxxxxxx‘ xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx veřejnou či xxxxxxxxx xxxxxxx (podrobně xxxxx xx. xx. X. ÚS 260/06). […] Zdůraznil, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx namístě xxxxxx xxxxxxxx celkovou xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx vzniku a xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx u instituce xxxxxxxx (xxx xxxxx xx xxxxxxxxx větší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx). Jedním x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je, xx xxxxxx xxxx činnost xxxxxxx ‚dle xxx xxxxxxx‘ (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svých xxxxxxxxx xxxxxx). […] Xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx účel xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [§15 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx podniku] x x jistém xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x majetkem státu (§2 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx). […] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx definičních xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x ve vztahu x obchodním xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx územně xxxxxxxxxxx xxxxx. X tomto xxxxx neshledal ústavně xxxxxxxxxxxx výklad správních xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx hl. x. Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx (usnesení xx xxx 3. xxxxx 2012 xx. zn. X. ÚS 330/12) x Xxxxxxxx komunikace x.x. (xxxxxxxx xx. xx. XXX. ÚS 1705/13).“
[27] Xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx XXX, x. s., x xxxxx nálezu Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxxx instituce. Xxxxxxxxxxx, že „rozšířením xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x veřejnou xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxx x něm xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxx upřesněn xx xxxxxxxxxxx činností soudů. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxx možné xxxxxxx xxx, aby xxx xxxxxxx xxxxx x x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mělo xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx xx xx nejširší xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektů, x xx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx formu, nebo xx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx veřejná xxxxxx vrchnostenským xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx způsobem. Samotnou xxxxxxxxx těchto subjektů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx vyvodit xxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxx „veřejná xxxxxxxxx“ xxxxxxxx obecný xxxxx xxx realizaci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx instituce, xxx xx x xxxxxxxxx provedl Xxxxxxx xxxx x z xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepředstavuje xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxx, takovýto xxxxx xx xxxxxx xxxxx učinit, jestliže xx se xxx xxxxxxxxx i xx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxx z xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx podle čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (veřejná moc), x xxxxxxx subjekty xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxx musela xxx v xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyplývajících x ústavního xxxxxxx, xxxxxx požadavku xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx x postavení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx žadatele. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektům xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx jejich xxxx. Xxxx subjekty xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx časové, xxxxxxxx x personální x této xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx dotčeno xxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx xxxxx xx. 11 xxxx. 1 Listiny, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 26 xxxx. 1 Listiny. Xxxxx vymezený xxxxx xx xxxxxxxxxx práv x svobod může xxx věcné opodstatnění x rozhodně jej xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx nepřípustný. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx adekvátní xxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx. Tento xxxxx xx natolik xxxxxxxx, xx žádný x xxxxxx subjektů xxxxxx xx zákona o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx. Na xxxxxx xx veřejnoprávních subjektů, xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx má xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx subjektů xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx mezi veřejné xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx znaky, xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxx nálezech, xxxx zamezit xxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx vztažen xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx subjekty. Ve xxxxxx k soukromoprávním xxxxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x rámci xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxx soudy. Xxxxxxx xx tak xxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx zákona xxxxx xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx korporacích (dříve xxxxxxxxxx zákoníku). Xxxxxxxx xxxxxx se k xx vyjádřil xxxxx xxxxxxxx, xxxx vyslovil xxxxx, xx podřazení xxxxxxxx podniku pod xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxxxxxxx stejný xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (nález xx. xx. I. XX 260/06). Xx xxxx xxxxxxxxxx toliko akceptoval, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx - xxxxx-xx u xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx územně xxxxxxxxxxx xxxxx (usnesení xx. xx. X. XX 330/12 x XXX. ÚS 1705/13). […] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx pojem xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx, xx xx tato naplňovala xxxxxxxxx znaky veřejné xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx veškeré právní xxxxxxxx spojené x xxxxx xxxxx postavením xxx xxxxxxx ‚x xxxx‘ xxxxxxx moci. Xxxxxx xx xxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx - xx do podstaty - xxxxxx xxx xxxxxx na xx, xxx má formu xxxxxxxx společnosti, xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxx veřejného xxxxx. Xxxx příklad xxx xxxxx xxxxxxxx společnost, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx x xxxx činnost, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx stát, jemuž xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx subjekt.“
[28] X nálezu xx. xx. XX. ÚS 618/18, Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxx ČEZ (xx. zn. XX. XX 1146/16) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nález xx xxxx Xxxxxxx Xxxxx (nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.1.2007, sp. zn. X. XX 260/06, x. 10/2007 Sb. XX). Xxxx xxxx, xx nebyl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §23 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxxxxxx také xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx, xx dalším xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx ZRS, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. n) XXX xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx ze xxx 22.1.2019, xx. xx. Xx. ÚS 32/17, x. 71/2019 Xx. Xx prospěch xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx 100% xxxxxxxxx xxxxxx (x odkazové xxxx xxxxxxxxxx XXX, x. x.) je xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 InfZ, mimo xxxx xxxxx: „jak xxxxxxxx Ústavní xxxx x plenárním xxxxxx xx. xx. Pl. XX 32/17, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx s veřejnými xxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx, a xx v širším xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxx veřejnosti. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxx, tak xxxx podřazení xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx stát nebo xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím. Xxxxxx, xxx xxxxx xx xx xxxx informační xxxxxxxxx, byť provedená xx dvou rozdílných xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx povinných xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx.“
[29] X xxxxxxxx xx xxx 14.5.2019, xx. xx. I. XX 4158/18, Xxxxxxx xxxx vyslovil, xx „x posouzení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx nález xx. xx. I. XX 260/06. […] Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x nálezu xx. xx. IV. XX 1146/16, jehož xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx [xxxxxxxxxxxxx xxxx společnost XXXXXXXXXX XXXXXXX XXXXXXXXXX, x.x., xxxxx byla 100% xxxxxxxxx Svazem xxxxxxxx x kanalizací xxxx x xxxx, x. x. o.]. Xxxxxxxxxxxx xxxx diskriminována xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxx x xxxx, xx xx ukládá xxxxxxxxxx xxxxx. Lze xxx učinit xxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxx nepřekonaného xxxxxx xx. xx. X. XX 260/06, xxx xxxx z hlediska xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. XX. XX 1146/16.“ Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx Xxxxx (xx. zn. X. ÚS 260/06) x ČEZ (xx. xx. XX. XX 1146/16) xxxxxxxxxx též Xxxxxxxx správní soud xxxx. xx xxxxx xxxxxxxxxx ze dne 27.9.2018, xx. 10 Xx 239/2017-71, xx xx dne 11.10.2019, xx. 3 Xx 254/2017-43. X rozsudku xx xxx 27.2.2020, xx. 8 Xx 145/2018-61, xxx xxxxxxxx, xx „x xxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx ‚veřejná xxxxxxxxx‘ podle §2 xxxx. 1 xxxxxx x svobodném přístupu x informacím, xxxx xxx (kumulativně) xxxxxxx xxx kritéria uvedená x nálezu XXX (x bodech 70 x 71 xxxxxx xxxxxx), xxx kritéria xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Letiště Xxxxx.“
[30] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx „veřejné xxxxxxxxx“ xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx XXX (sp. xx. XX. XX 1146/16), není xx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přiléhavé. Ten xxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; x xxxx xxxx akciové xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx ani xxxxxxx 100% xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx celkem. Nález xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx věci Xxxxxxx Xxxxx (xx. xx. I. XX 260/06) x xxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx test xxxxxx xxxxxx nikterak nepřekonává, xxxxx toliko doplňuje x další xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx obchodních xxxxxxxxxxx. X souladu x navazující, xxxx xxxxxxxxxxx, judikaturou Ústavního x Xxxxxxxxxx správního xxxxx lze xxxxxxxxxxx, xx při xxxxxxxxxx xxxx, zda xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ podle §2 odst. 1 XxxX, xxxx xxx xxxxxxxxxxx splněna xxx xxxxxxxx xxxxxx ČEZ, xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx, že xxxxxxxxxxxx xxxx obchodní xxxxxxxxxxx x xxxxxx XXX či obchodního xxxxxxxx (tj. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Jak xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku xx. 4 Xx 132/2018-59, Xxxxxxxxxxx xxxxxx „xx zřízena ve xxxxxxxx zájmu (x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x České xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx) xx základě xxxxxx x XX, xxxxxx xx xxxxxxx soukromoprávního xxxxxxx, a na xxxxxxxxxxxx tudíž xxx xxxxxxxx jako na xxxxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (srov. Xxx Hurdík, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxx. Xx: Xxxxxxxx, X. a xxx.: Xxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx, X. X. Xxxx 2009).“ Xx xxxxxxxxxxxx xxxxx nově xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx XXX xxxxx nedopadají. Xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx veřejnou xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v nálezu xx xxxx Letiště Xxxxx.
[31] Xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx věci XXX xxxxxxx pojem „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“; xxxxx již xxxx nijak xxxxxxx, xx xx xxx xxxxx „veřejnoprávní xxxxxxx“ xx smyslu čl. 2 bodu 2 Xxxxxxxx. Xxxxxx, Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxx (krom xxxxxxxxxxx xxxxxx) nikde xxxxxxxxx Xxxxxxxx, natož aby xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx. 2 bod 2 x x xxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx subjekt“ xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx obsaženou xx Xxxxxxxx. Xxxx xx třeba xxxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx x předmětném nálezu xxxxxxxxx postavení x xxxxxxxxx odlišný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x to „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ a „xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx dvou xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx práva a xxxxxxx soukromoprávních xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx XXX, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx zákoníku. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, že xx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxx xx čl. 2 xxx 2 Směrnice. Xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx o xxx, že termín „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx XxxX (resp. jeho xxxxxxxxxxxxx výkladu) je xxxxx xxx definice „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx Xxxxxxxx; pakliže xx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx XXX xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx vnitrostátního práva „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx XxxX, je logické, xx jím xxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx doktríny x xxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[32] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xx není xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkem, xxxxxx nemůže být xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx kritéria xxxxxxx pod xxxx. x) a x) xxxxx relevantního xxxxx xxx xxxxxx Letiště Xxxxx; xxx shledání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve smyslu §2 xxxx. 1 XxxX je však xxxxxxxxxxx toliko xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx jeho veřejné xxxxxx [xxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxx dle xxxx. x), x) x x)]. Není xxxxx xxxxxxxx namístě xxxxx xx základě xxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx státem nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkem, xxxxxx x závěru, xx a xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx XxxX.
[33] Xxxxxxxxxxxx pak xxxxxxxxxxx xxxx tím, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. XX. ÚS 618/18, xxxxxxxx, xx okruh xxxxxxxxx subjektů xxx XxxX x ZRS xx xxx xxx xxxxxx; ona přitom xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, pročež xxxxxx být xxx xxxxxxxx subjektem xxx XxxX. Xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) XXX se „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx, v xxx xx xxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxx územními samosprávnými xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x to x xxxxxxxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxx osoby“. Skutečnost, xx stěžovatelka xxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) XXX xxxxxxxxx uveřejňovat xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx institucí dle §2 odst. XxxX. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, x jakém Ústavní xxxx v nálezu xx. zn. II. XX 618/18 (a xxxxxxxx xxx xxxx. xxxx x xxxxxxxx xx. zn. I. XX 4158/18) xxxxxxxx x xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxxx xxxxxxxx dle XxxX a XXX xxxxxxxx. Xxxxxxx xx (x xxxx odkazovaných xxxxxxxxx) o xxxxxxx, xxx posuzovanými xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx společnosti 100% xxxxxxxxx státem (xxxxxxxxxx XXX, x. x.) xxxx územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxx měst a xxxx (XXXXXXXXXX AKCIOVÁ XXXXXXXXXX, x.x.). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxx xxxx společnosti xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. n) XXX – xxxx xxxxxx uveřejňovat své xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx finanční výpomoci x xxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 32/17], xxx xx xxxxxxx, xxx tak xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx povinné xxxxxxxx x režimu XxxX. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 XXX má xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 XxxX; aneb xxxx už xx xxxx subjekt xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx XXX, xxxx by xxx neměl xxxxx xxxx podle XxxX, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx tentýž xxxx. Xxxxx však xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx neplyne, xx xx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x pouze xxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx povinným xxxxxxxxx xxx XxxX může xxx xxxxx ten, xxxxx je zároveň xxxxxxx publikační povinnost xxx XXX.
XXX.X Xxxxxxx xxxxx dle xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx
[34] Pokud xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x nálezu xx věci Xxxxxxx Xxxxx (sp. zn. X. XX 260/06), xxx byl tento xxxxxx x xxxx. [26] xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxxx XxxX xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 61/2006 Xx. (čili před xxxxxxxxxxxx Směrnice), Nejvyšší xxxxxxx soud v xxxxx ohledu toliko xxxxxxxx na xxxx. [23] xxxxxx rozhodnutí. X něm konstatoval, xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx implementovat Xxxxxxxx xxxxxxx způsobem, xxx snížila xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx výklad xxxxxx xxxxx pouze xx xxxxxxxxx Směrnice. Xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xx xxxx x přes xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx) Ústavní xxxx na xxx xxxxx odkazuje x xxxxxxx z něj xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx ve xxxx XXX, xxxxx xx. zn. II. XX 618/18, či xxxxxxxx xx. xx. X. ÚS 4158/18).
[35] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx konečně xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx provedeného x xxxxxxxxx xxxxxxxx městským xxxxxx. Předesílá xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxx, k xxxxx xxxxxxx městský xxxx dospěl.
[36] Stěžovatelka xxxx xxxxxxx zákonem (§2 xxxx. 1 XXX) x xxxxx xxxxxxx může xxx xxxx zrušena; xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx zániku [xxxxxxxxx x) xx xxxxxxx]. Xxxxxxxxxxxx stěžovatelky xx xxxx xxxx, xxxxxxxx jako xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx [kritérium x) xx xxxxxx xxxxxxx]. Xxxxxxxxx těchto xxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx naprosto xxxxxxxxxxx, ostatně xxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxx xxxx x napadeném rozsudku xxxxxxx připustil, xx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx dle §6 xxxx. 1 ZHK xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx mohou xxx xxxxx právnické x fyzické osoby, xxxxx mají sídlo xxxx xxxxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx x provozují podnikatelskou xxxxxxx. XXX sice xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx jsou xxxx xxxxxx složený ze xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx společenstev, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxxx x jednací xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx vnitřní poměry xxxxxx orgánů, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx volby a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§7 xxxx. 4). Podstatné xxxx xx, xx volba xxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx státu [xxxxxxxxx x) tedy není xxxxxxx]. Nadto xx xxxxx přisvědčit xxxxxxxxxxxx, xx xxx zákon xxxxxxx působnost jejích xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §13 – 17 XXX), xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx znakem xxxx xxxxxxxxxxxxx povahy, xxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxx čistě xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. v xxxxxxx xxxxxx příslušná xxxxxxxxxx XX x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x družstev XXX).
[38] Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx uznal, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů stěžovatelky. Xxxxxxxx však xx xx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx předkládat xxxxx Xxxxx republiky xx 15 xxx xx xxxxxxxxx sněmem xxxxxx, jednací, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx (xxxx. §20 xxxx. 1 XXX). Xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx dohled xxx zákonností interních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx nejedná x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x kontrolorem není xxxx vláda (xxxx. §258 OZ, §191 x §428 XXX). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, jak namítá xxxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx vlády xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentů xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx §20 xxxx. 2 ZHK „xxxxx xxxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jednacího, xxxxxxxxx x příspěvkového xxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xx, xxxx-xx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx-xx xxxxxxx x rozporu x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx nezjedná nápravu xx 45 xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx věc x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx radě (xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně).“ X xxx lze xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx dohledová xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx zákonodárného xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx situace rozhodnout x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx namísto xx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x městským xxxxxx v xxx, xx stěžovatelka z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vykazuje xxxxxx xxxxx veřejné instituce, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx přesvědčivé xxxx [xxxxxxxxx d) je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx].
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 1 XxxX, xx posouzení xxxxxxxx x), tedy xxxxxx xxxxxx xxxxx.
[40] Xxxxx §2 ZHK xx „x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, potravinářství x xxxxxxxxx, k xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x x zajišťování xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky“ (xxxx. 1). „Komory jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x fyzických xxxx) xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxx“ (xxxx. 3). „Xxxxxx xxxx právnickými xxxxxxx a xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxxx. 4). „Xxxxxx xxxxxxxxxxx komory xx hlavní xxxxx Xxxxx“ (xxxx. 5).
[41] Xxx §4 xxxx. 1 ZHK xxxxx, xx „komory x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx:
x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
x) vydávají xxxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx a odborná xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx vzdělávací xxxxxxx x spolupracují x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x zajišťování xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x forem xxxxxxxxxxxxx a při xxxxxx problémů xxxxxxxxxxxxx,
x) xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx o jejich xxxxxxxxxxxxx činnosti,
e) xxxxx, xxx členové komor xxxxxxxxxx podnikatelskou činnost xxxxxxx x x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxx x rozvíjejí xxxxx s komorami x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zahraničí x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, šíří xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx podmínkách x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx xx zahraničím x x souvislosti x xxx vydávají x rozšiřují xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx na základě xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx,
x) xxxxxxx xxxxx xxxxxx komise k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx svými členy,
k) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx a x xxxxxxx xx svým xxxxxxxx,
x) xx xxx xxxxxxxxxx se podílejí xx xxxxxxx přípravě x výkonu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zřízená k xxxxxx účelu, x) xxxxx evidenci členů xxxxx.“
[42] Xxx důvodové xxxxxx k §2 XXX (xxx xxxxxxxxxxx xxxx novelou XXX xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 121/1993 Xx., xxx xxxx zrušeno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) se xxxxxxx Xxxxxxxxxxx komory xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx:
– „xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. poskytování xxxxxxxxxxxxxxx poradenství x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx, xxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx apod. Xxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxx informační materiály, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx externích xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kontakty x xxxxxxxxx x svých xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx;
– xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx soudy x xxxxxx xxxxxx xxxx. prováděním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx připravovaných xxxxxxxx úprav. Xxxxxx xx xxxx podílet x na rozhodování xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx;
– xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx x školení, xxxxxxxxxx etiky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a dodržování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úřadu x dalšímu xxxxxxx;
– xxxxxxxxxxx osvědčení x xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx různých dokladů.
Předpokládá xx, xx xx xxxxxxxx orgánů Xxxxxx x xx vytvoření xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bude Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx svěřené jí xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx je xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ekonomikou xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x budoucímu xxxxxxxx.“
[43] X povaze xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx x Agrární xxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 1 InfZ, x xxxxxxxx čj. 6 Xx 282/2018-46, xxxxxxxxxxx: „Obě xxxxxx (Xxxxxxxxxxx xxxxxx ČR x Agrární xxxxxx XX) xxxx zřízeny xxxxxxx […], a xx nejen za xxxxxx xxxxxxx zájmů xxxxx členů, xxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx podnikání xxxxxxx silného veřejného xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Komory xxxx xxxxxxxx vzato xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxx xxxxx, xxx ale xxxxxxx uvedl městský xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. […] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx spadajících xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §4 xxxx. 1 zákona x. 301/1992 Xx. xx tento širší xxxxxxx xxxxxx, než xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx členů, například xxxxxxxxxx vzdělávací činnost x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x zajišťování informačního xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx řešení xxxxxxxx zaměstnanosti, xx xxxxxxx předchozího xxxxxxxx xxxxx zabezpečují propagaci x šíření xxxxxxxxx x xxxxxx podnikatelské xxxxxxxx, xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx vykonávali xxxxxxxxxxxxxx činnost xxxxxxx x v xxxxxxx x xxxxxx závaznými xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x rozvíjejí xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx předpisech xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x x souvislosti s xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x právních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x mezinárodním obchodě; xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx podporu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx).“
[44] Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejný xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x rozsudku xx. 4 Xx 132/2018-59, xxxxxxxx: „X §2 xxxx. 1 xxxxxx o XX xxxxxxx, xx XX XX xxxx zřízena x xxxxxxx podnikatelských xxxxxxx, což xxx xxxxxxxxxx považovat xx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx úspěšní, xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx společnosti. Xxxxxxxxx HK XX, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, je xxxx xxxxxxxx demonstrativním xxxxxx xxxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. a) xx x) zákona o XX. X xxxxxx xxxxxxxx lze xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx veřejném xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx: organizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx činnosti, navazování x xxxxxxxxx zahraničních xxxxx, xxxxxx znalostí x xxxxxxxxxxxx podmínkách x právních xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx důležitých x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vznikají v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; zřizování x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x institucí na xxxxxxx xxxxxxx podnikání x vzdělanosti, xxxxxxxx xx xx odborné xxxxxxxx k výkonu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zřízených x xxxxxx účelu. Xx, xx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxx xxxxxx xxxx x obchodního xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktivit xxxx xxxxxxxxxxx, potravinářství a xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx a zajišťování xxxxxx xxxxxx, pořádání xxxxxxxxx xxxxx, školení x jiných vzdělávacích xxxx včetně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, organizačních x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. […] xxxxxxxx činnost vyvíjenou xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu.“ Xxxx Xxxxxxxx správní xxxx „nepřisvědčil xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [Xxxxxxx hospodářské xxxxxx], xx se xxxxxxxx v ryze xxxxxxxxx prostředí, není xxxxxx nijak xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx proto xxxxxxxx, xx základě xxxxx by xx xxxx možné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. XX XX bylo §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx x XX svěřeno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; x xxx, xx xxxx osvědčení xxxx povahu veřejných xxxxxx. X xxxxx xxxxxx tak xx XX ČR […] xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxx o XX výslovně xxxxxxxxx XX ČR x xxxx xxxxxxxx x x ničeho xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. […] Xxxxx xxxxxxxxx zjevně xxxx xxxxx xxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx nestanovuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx naplnění xx xxxxxxxx xxxxxxx mohl xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx činnosti (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) nepůsobí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx krajského xxxxx, xx k vystavování xxxxxxxxxxx je Xxxxxx xxxxxxxxxx zmocněna xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx tomto xxxxxx xxxxxx nic xxx skutečnost, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx, získávání xxxxxx xxxxx x řad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), je xxx stěžovatelka konkurenci xxxxxxxx vystavena. […] X ohledem xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xx xxxxxxxx xxxxx, x x přihlédnutím x xxxx xxxxxxxxx závěru XXXX v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebrání, xxxxx xxxxxxx xx veřejném xxxxx xxxxx byť x xxxxxxxxx malý xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neobstojí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, prosazování x ochraně xxxxx xxxxx členů x xxxxxxx xxxxxx zřízení x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx.“ Xxxx taktéž v xxxxxxxxxx xxxx uvedl, xx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx primárně xxxxxxxxxx xx účelem xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx tržních xxxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx nichž xxxxxxxxx xxxxx xx odchýlit. Xx xx xx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z hlediska xxxxxx xxxxx x xxxxxxx stanovené působnosti xxxxxxx zájem. Xxxxxxxx xxxxxxxxx městského soudu xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx převažující xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxx, xxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sporům xxxx xxxx; xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx veřejný xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, vystavování xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx veřejný xxxx xxxxxxxxxxxx xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx zcela xxxxxx. I xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx x podpora mezinárodního xxxxxxx xx xxxxx xx veřejném xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx zájmu xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zahraničních xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozvoj Xxxxx republiky. Xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx činností xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxxxx x činnostmi xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx charakteru.
[46] Xxxxx xxxxxxxxxx ani stěžovatelčině xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx při posouzení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx změně x jejím fungování xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanoveného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx městský xxxx xx xxx plně xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x Hospodářské xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxx xxxx. [4], [18] xx [25]). Xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozsudků Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx zřejmé, že xxxxx xxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx stěžovatelkou x tom, xx xx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx důkazem vůle xxxxxxxxxxx skoncovat x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx soukromému právu; xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 121/1993 Sb., xxxxxx xxxxxx povinné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx vyjádření xxxxxx xxxxx (§2 xxxx. 1 ZHK) xx demonstrativního xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§4 xxxx. 1 XXX).
[47] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx existují x jiná sdružení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Již se xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x tím, xx xxxx xxxx nemá xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx výše, xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx účel x působnost; jiná xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zájmy xxxxxxx xx xxx xxxx, samy xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zaniknout – xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx poskytované „xxxxxx“ jsou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx (xx rozdíl xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx části xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxx. xxxxxxx XXX xx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx XXXXX; xxxx xxxxxxxxxx xx zásadně xxxxxxxx xx jiných xxxxxxxx. Stěžovatelka má xxxxxx xxxx v xxx, xx za xxxxxxx xx veřejném xxxxx xxx jistě xxxxxxxxx i podporu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx, xxx jsou xxxx subjekty xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 1 XxxX, xx však xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx Letiště Xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx pokud tyto xxxxxx zřízeny zákonem, xxxx formu soukromoprávních xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (kreací xxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx), nebudou splněna xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx. a), x), x) ani d), xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx účel xxxxxx xxxxxxxxxx pro jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx XxxX. Xx xxxx není xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[48] Nejvyšší xxxxxxx xxxx x ohledem xx výše xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx převažuje xxxx veřejný xxxx [xxxxxxxxx x) xx xxxxxxx].
[49] Výstupem provedeného, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx dílčích xxxxxxxxxxxxxxxx či veřejnoprávních xxxxx xx zjištění, xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx a), b), x) a xxxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx x) x xxxxxxxx x) xxxxxxx. Xxxxxxx však xxxxxxxx xxx všechna xxxx kritéria xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx rozhoduje xxxxxx xxxxxxx jednotlivých xxxxx, dospěl Nejvyšší xxxxxxx xxxx k xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 1 XxxX, x xxxx i xxxxxxxx subjektem dle xxxxxx zákona. Městský xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nikterak xxxxxxxxxx, když na xxxxxxx přesvědčivých a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.