Xxxxxx věta
Hospodářská xxxxxx Xxxxx republiky je xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 1 xxxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2165/2011 Xx. XXX, x. 3405/2016 Xx. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 434/2006 Xx. (xx. xx. Xx. XX 66/04), č. 10/2007 Xx. XX (xx. xx. X. XX 260/06), x. 101/2017 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 1146/16), č. 49/2019 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 618/18), x. 71/2019 Xx. (xx. xx. Pl. XX 32/17); rozsudek Soudního xxxxx Xxxxxxxx unie xx dne 10.4.1984, Xxx Xxxxxx (C-18/83).
Věc: Xxxxxx.xx, xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxx komoře Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 9.7.2019 (xxxx xxx „napadené xxxxxxxxxx“) xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx dříve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx usnadňování xxxxxxx x xxxxxx xx xxx 2.5.2019(dále xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“); xxx žalovaná odmítla xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx informací xxxxx XxxX, neboť není xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx přitom žádostí x informace xxxxxxx x xxxxxxxx xxx 8.4.2019 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x „Režimu Ukrajina“.
Rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx zrušení a xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx §16 xxxx. 4 InfZ xxxxxxx xxxxxxxx poskytnout xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xx, xx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 odst. 1 XxxX, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.2.2020, xx. 14 X 146/2019-27 (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxxxxx“), napadené x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil x xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx instituce xx xxxxxx §2 xxxx. 1 InfZ xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx; xxxxxxxx xx xxxx nálezy xx dne 24.1.2007, xx. xx. I. XX 260/06, xx xxx 20.6.2017, xx. xx. XX. XX 1146/16, xx xx xxx 27.3.2018, xx. xx. I. ÚS 1262/17. Zařazení xxxxxxxx xxxxxxxx xxx instituci xxxxxxxx, xx soukromou xxx nich musí xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxx, jež jsou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx typické. Xxxx jimi: x/ xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx úkonu), x/ hledisko osoby xxxxxxxxxxx (zda je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx), x/ xxxxxxx vytvářející xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (zda xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx státem, xx xxxxxxx), x/ xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx státního xxxxxxx xxx činností xxxxxxxxx x e/ xxxxxxx, nebo soukromý xxxx instituce. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx zřízena xxxxxxx x. 301/1992 Xx., x Hospodářské xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „XXX“); xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx x xx to xxxx xxxxx stát, který xxxx rozhodnout o xxxxx zániku. Oproti xxxx stát xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxx mají xxxxxxx xxxxxxx komory, jimiž xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx bydliště xx xxxxx České xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost. Stát xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; zcela bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, neboť xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx předkládá vládě xxxxxx, jednací, xxxxxxx x příspěvkový xxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxx xxxxx stát xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x případě xxxxxxxx xxxxx xxx x běžných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx soudu xxxxxxxxxxx jednoznačný xxxxx x tom, xxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx znaky xxxxxx xxx, xxxx xxxxx. Zásadní xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx kritérium xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx, že Xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx a k xxxxxxxxxxx potřeb svých xxxxx; vypočetl přitom x §4 xxxx. 1 XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xx, že x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx již xx xxx judikatuře xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx x rozsudku xx xxx 20.2.2019, xx. 6 As 282/2018-46 (xxxxxxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx ČR x Agrární xxxxxx XX je veřejnou xxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 1 XxxX), x xx xxx 25.10.2018, čj. 4 As 132/2018-59 (xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx naznal, xx xxxxxxxx ve xxxxxxxx zájmu u xxxxxxxx převažují. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx x §4 xxxx. 1 ZHK xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx poradenství xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sporům xxxxx xxxxx; x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, kterým xx xxxxxxx podnikatelských aktivit. X případě xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx problémů xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx zařízení xx veřejný účel xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx x podpora mezinárodního xxxxxxx je xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx pouze v xxxxxxxxx xxxxx členů; xxxxxx xxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxx podstatné, xxxxx jde jen x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx aktivity. XXX xxxxxx, jaké xx xxxxxxxx orgány, xxx sídlí, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx; xxxxx xxxx x xxxxxxx subjekt xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx by xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxx byla plně x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Ingerence státu xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx soukromoprávních xxxxxxxx, xxxxx xx xx rozhodují o xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxx členství xxxx; x v xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx soukromoprávní subjekty xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx určitou xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, zda xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Městský soud xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx x podoba xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; byť jsou xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx státu, xx, xx xxxx, xx x xxxxxxxx xxxx určeno xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx příležitosti pro xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxxxx x rozvoji xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, x tím x x xxxxxxx xxxxxxxxxx stabilitě xxxxx. Xxxxxxxx nesleduje xxx xxxxx soukromé xxxxx xxxx většina xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx národního xxxxxxxxxxxx. Existence xxxxxxxx, xxxx xxxxx a xxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx silným veřejným xxxxxx. X ohledem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx znaky xxxxxxx xxxxxxxxx, pročež xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §2 odst. 1 XxxX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx proto xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx obě xxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve smyslu §65 odst. 1 x. x. x., xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx žalobci odmítnuto xxxxxxxxxx informace xxxxx XxxX; xxx přitom xxxxxxxxxxx, xx o xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx vydáno xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx §16 xxxx. 4 XxxX nařídil xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx byla xxxxxxxxx pouze x xxxxxxx xx xx, xx žalovaná není xxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx poskytnutí informace. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx řešena xxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxxx nemohl v xxxx fázi xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalovaná (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xx které navrhla xxxxxxxx xxxxxxxx zrušit x xxx vrátit xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Zmínila, xx xxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 39/2001 Xx. xxxx xx xxxxx povinných xxxxxxxx x §2 odst. 1 XxxX xxxxxxx „xxxxxxx instituce hospodařící x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ x xxxxxxxx novelou xxxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 61/2006 Xx. xxxxxx byla xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/98/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxx“); xx plyne x xxxxxxxx zprávy x změny §1 XxxX. Z preambule Xxxxxxxx xx xxxxxx, xx povinnosti xxxxxxxx xx opakovaného použití xxxxxxxxx (čili povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx. X čl. 2 xxx x Xxxxxxxx jsou „xxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru“ xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx subjekty x xxxxxxxx xxxxxxxxx jedním xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; veřejnoprávní xxxxxxx xx pak vymezen x čl. 2 xxx 2 Směrnice. X xxxx 8 xxxxxxxxx Směrnice se xxxx xxxx uvádí, xx opatření xxxxxxxxx xxxxx mohou překračovat xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxx dle xxxxxxxxxxxx umožňuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv xxxxx xxxxxxxxx subjektů. InfZ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Směrnice x xx xxxxx pojmu „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ používá xxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxx ovšem xxxx xxxxxxxxxx. Podstatné xx, xx při výkladu xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x nepřímý xxxxxx Směrnice; pojednává xxxxxx x kasační xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nepřímého xxxxxx x eurokonformního xxxxxxx. Dospívá x xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ x XxxX xx xx mělo xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx subjekt“ xxxxxxxxxx xx Směrnici. Xxxxxxx soud xxxx xxx posoudit, zda xxxxxxxxxxxx naplňuje definiční xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektu stanovené xx Xxxxxxxx; pokud xx tak xxxxxx, xxxxx by xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx 2017 x 2018 dostupných xx Xxxxxx listin je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx u xx xxxx xxxxx marginální xxxx (cca 1,5 %) xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxxx její xxxxxx, x xx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx členů xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Nutnost xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxx 10 xxxxxxxxx Xxxxxxxx, dle xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ x „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ vycházejí xx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (92150/XXX, 93/36/XXX, 93/37/XXX x 9814/XX). Evropský zákonodárce xxxx dle stěžovatelky xxxxxx xxx x xxxxxx zajistit, aby xxxxxxxxx subjekty xxx Xxxxxxxx (x x xxxxxxx Xxxxx republiky xxx InfZ) byly xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx xxxxx x. 134/2016 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „XXXX“); xxxxxxxx xxx. „xxxx právnické xxxxx“ xxx §4 xxxx. 1 XXXX xxxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxxx „veřejnoprávního subjektu“ xxx Směrnice. Xxx xxx zachován xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárce, jednota xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx oblastí právního xxxx bude xxxxxxxxx x aplikována xxxxxxxx, xxxxx xxx stěžovatelky xxx xxxxxxx, že xxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx zadavatelem xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx právní úpravy, xxxxxx xxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx §2 xxxx. 1 XxxX.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx vymezením pojmu „xxxxxxx instituce“, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx znaků xxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx opakovaně xxxxxxx Xxxxxxx xxxx; xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze dne 20.6. 2017, xx. xx. IV. XX 1146/16, xxxxx odst. [64] až [67] xxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xx, že Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právě xxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx xx měl xxx, x ohledem xx nutnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x dodržení xxxxxx jednoty právního xxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx uvedené xx Xxxxxxxx. Pokud xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podřazovány xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx má 100% xxxxxxxxxx účast xxxx xx xxxxxx samosprávný xxxxx (xxx např. xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. zn. X. XX 330/12, XXX. XX 1705/13, X. XX 1262/17 xx XX. XX 618/18), xxxx xx tak x xxxxxxx s xxxxxxxx veřejnoprávního subjektu xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx; x xxxxx těchto xxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx. x. Xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxxx x XXX) xxxxx Ústavní soud xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejného zájmu (xxxxx xxxx průmyslovou xxxx xxxxxxxx povahu), xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ovládání xx xxxxxx státem xxxx xxxxxxx samosprávným xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx minimálně druhý xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 2.4.2019, xx. zn. XX. XX 618/18 [jehož xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx dne 22. 1. 2019, xx. xx. Xx. XX 32/17, xxxxxx xxx xxxxxxxx návrh xx zrušení §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 340/2015 Xx., x xxxxxxxxxx podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, uveřejňování xxxxxx smluv x x xxxxxxxx smluv (xxxx xxx „ZRS“)], xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx x účel XxxX xx xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx XXX. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx být xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x registru xxxxx xxx §2 odst. 1 XXX xx xxxxx xxx xxxxx xxxx, xxxxx splňují xxxxxxxxx xxxxxxxx „veřejnoprávního xxxxxxxx“ xxx Směrnice x xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxx x xxx XXXX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx pojmu „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uveřejňovat xxxxxxx x xxxxxxxx smluv, xxxx xxxxx dospět x závěru, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx XxxX, xxxxx xx ni nedopadá xxxxxxxxx uveřejňovat xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx XXX.
Xxxxxxx soud xxxxx své xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx z xxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 24.1.2007, xx. xx. I. XX 260/06. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem vymezeny xxxx xxxxxxxxxx XxxX xxxxxxxxxx zákonem x. 61/2006 Sb., čili xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, x xxxx před nutností xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx soud při xxxxxxxxx jejího účelu xxxxxxxxxx x vývoji x ZHK, xxxx. xx xxxxx koncepčního xxxxxxxxx stěžovatelky x xxxxxx právním xxxx. Xxxxxxx xxxx stanoveno xxxxxxx členství xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx komoře; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx její veřejný xxxx. Zdůrazňuje ovšem, xx zcela xxxxxxx xxxxx v principu xxxxxxxxx těchto komor xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 121/1993 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx tak xxx xxxxxxxxxxxx xxx jasně xxxxxx odklon xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právu. Xx si vědoma, xx xxxxxxxxxxx x xx této xxxxx xxxxxxxx v nezměněné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (§2 xxxx. 1 XXX) x xxxxx jejích xxxxxxxx (§4 xxxx. 1 XXX). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nyní xxxxxxxx xx dobrovolné xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxx xx asociací xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, Asociace xxxxxx x xxxxxxxxx podniků x živnostníků, Svaz xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, Konfederace xxxxxxxxxxxxxxxxxx x podnikatelských xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx). Poukazuje na xx, xx xxxx x své xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxx snahou xxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx členskou xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx od xxxx xx xxxxxx financování xxxx činnosti. Xxxxx xxxx členové se xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, školení x xxxxxxxxxxxx podnikatelských misí. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxx. xxxxxxx XXX xx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx XXXXX), jejich xxxxxx je x xxxxxxxxx x činnostmi xxxx soukromoprávními pouze xxxxxxxxxxx charakteru. Xxxxxxxxx, xx jí činěná xxxxxxx podnikatelských aktivit xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu; xxxxxxxxxx xxxx s xxx, xx x důsledku xxxx x ní xxxxxxxx veřejnoprávní xxxx xxxx xxxxxxxxx (x xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx instituce). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx zajišťuje xxxx xxxxxxx svazů a xxxxxxxx; xxxxxx stěžovatelky xxxx nimi xxxxxx xxxx nijak xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx své zástupce x Xxxx xxxxxxxxxxx x sociální xxxxxx (xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zvláštním xxxxxxx, xxx vykonávají xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx učinit xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Za xxxxxxx zájem xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mají xxx názoru většiny xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx); xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx kontaktu x xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. Česká xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx), avšak xxxxxxx xxxxxx považovány xx xxxxxxx xxxxx XxxX. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xx x ní xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx soukromoprávních xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx členů plně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx; existence xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx povinně xxxxxxxxxxx xxxxxx jak spolků x družstev, xxx x xxxxxxxxxx společností. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x převážné xxxx určena xxxxxx x XXX, zcela xx xxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx o vymezení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x občanském xxxxxxxx (xxxx xxx „XX“) x xxxxxx družstev x xxxxxxxxxx společností x xxxxxx x. 90/2012 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (dále jen „XXX“). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dle §20 XXX xx xxx xxxxx zajistit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx; je-li xxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx navíc xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx komoře. Stěžovatelka xxxxx nesouhlasí xx xxxxxxx městského xxxxx, xx x xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 6 Xx 282/2018-46 (v xxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 XxxX xx Xxxxxxxx xxxx xxx Hospodářské xxxxxx XX x Xxxxxxx komoře ČR), x xx. 4 Xx 132/2018 (x xxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx Krajské xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx složkou stěžovatelky, xxxxxxxx podmínky veřejného xxxxx, neboť je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx úspěšnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xx proto x tvrzením xxxxxxxxxxxx, xx její xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx těm xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx menšinového xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x x jejích xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ze XXX x jeho xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx stát má xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxx najevo xxxxx xxxxxxxx vzniku xxxx xxxxx likvidace. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx zejména x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx činnosti není xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxxx xx tedy xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stát od xxxxxxxxxxxx očekává, xx xxxx xxxxxxx „partnerem“ xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx odborného poradenství, xxxxxxxxx úrovně podnikatelské xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kursů x xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx svém xxxxxx xx dne 2.4.2019, xx. xx. XX. XX 618/18, xxxxx, že „je-li xxxxxxx xxxxxxx přímo, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (skrze xxxx xxxxxxx) napojen xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, nelze xxxxxxxx tezi xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xx srovnatelném xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx subjekty, které xxxxxx xxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx“, xxxxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx x xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dotace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx příjmy x náklady spojené x realizací xxxxxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxx; xxxxxx je xxx xxxxxxxx její xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx mimo xxxx právě v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x ochraně xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx převažují xxxxx veřejné, x xxxx je povinným xxxxxxx podle §2 xxxx. 1 XxxX.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud kasační xxxxxxxx zamítl.
Z ODŮVODNĚNÍ:
III.A Xxxxxxx účinek Směrnice 2003/98/XX
[14] Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx §2 xxxx. 1 InfZ (xx. xxxxxxx práva) bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nepřímý xxxxxx Xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x definice v xx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx měl x xxxxxx zajistit, xxx povinnými xxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx naplňují xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. „xxxx xxxxxxxxx osoby“ dle §4 odst. 1 XXXX xxxxxx s xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx Xxxxxxxx).
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx vnitrostátní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx závazné xxxxx XX, která xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx x nepřímý xxxxxx příslušné směrnice. Xxx znamená xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladem, xxxx x xxxxxxx x právem EU. Xxxx xxxxxxxxx vyplývá x xx. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx (xxxxx z xx. 10 Xxxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství), xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx členských xxxxx xxxxx: „Členské xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zvláštní xxxxxxxx x plnění xxxxxxx, které xxxxxxxxx xx Smluv nebo x xxxx xxxxxx Xxxx. Xxxxxxx státy xxxxxxxxx Xxxx plnění xxxxxx úkolů x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx dosažení xxxx Xxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx dovozována x xx. 288 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, stanovujícího závazný xxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxxx XXXX vyplývá, xx „xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx speciálně xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx směrnice […], xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx právo xx xxxxxx znění a xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxx XXXX xx xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx, X-18/83, xxx 26). Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx obecným xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx norem. Xxx xxxxxx je tak xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx více xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx, xxxxx bude v xxxxxxx x xxxxxx XX, xxxx. s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx (xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 3.5.2006, xx. zn. Xx. XX 66/04, x. 434/2006 Sb.).
[16] Xxxxx §2 xxxx. 1 InfZ „xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx xx x xxxxxx působnosti, xxxx xxxxxx xxxxxx, územní xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx instituce“.
[17] Dle xx. 2 body 1 Xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx „‚xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx‘ xxxxxx xxxxxx, regionální xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx vytvořená xxxxxx xxxx několika xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxx několika xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Dle xxxx. 2 xx xxx „‚veřejnoprávním xxxxxxxxx‘ xxxxxx jakýkoliv xxxxxxx: x) xxxxxxx za xxxxxxxxx účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povahu x x) který xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x x) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjekty xxxx xx těmito subjekty xxxxx, nebo v xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx více xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[18] Xxx bodu 6 xxxxxxxxx Xxxxxxxx „[v] xxxxxxxxxx x postupech xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozdíly, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx postupy xxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru při xxxxxxxxx informací xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx rozdílně. Tato xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx tedy xxxxx xxxxxxx minimální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx vnitrostátních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx hladkému xxxxxxxxx xxxxxxxxx trhu x řádnému xxxxxxx xxxxxxxxxx společnosti ve Xxxxxxxxxxxx.“ Xxx xxxx 7 xx „bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření na xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx byla v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vést x xxxxx významnějším rozdílům“. Xxx bodu 8 xx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxx bodu 9 xx „[x]xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x členských xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx“. Xxx xxxx 10 xxx „xxxxxxxx ‚subjektu xxxxxxxxx sektoru‘ x ‚xxxxxxxxxxxxxxx subjektu‘ vycházejí xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (92/50/XXX, 93/36/EHS, 93/37/XXX x 98/4/XX)“.
[19] Xxxxxxxxx Xxxxxxxx byla do xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x. 61/2006 Xx. X xxxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx „směrnice stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ‚xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx opakovaného použití xxxxxxxxxx dokumentů, které xxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx‘. […] Xxxxxxxx xxxxxxx požadavky xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx subjektů xxxxxxxxx xxxxxxx širokou xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx i xx xxxxxx poskytování xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Vzhledem x xxxxxx xxxxx obecnému xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx rámcová omezení, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informací v xxxxxxx veřejné správy.“
[20] X xxxxxxxx ze xxx 23.10.2012, xx. 9 Xx 121/2011-111, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx mimo xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx, x xx s xxxxxxx na x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx přímou aplikovatelnost. Xxxxxxxxxxx přitom: „Směrnice xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxxxx konkrétní xxxxxxxxx mají xx xxxxxx jednotlivé xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Jak xx xxxxxxxxxxx x xxxx preambuli, xxxx xxxxxxxxx minimální harmonizaci xx úrovni Společenství, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru, xxx xxxx zajištěny xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. […] X ustanovení, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xx. 1 xxx 2 xxxx. d) Xxxxxxxx], xxxxx xxxxxx xxxxx konkrétní xxxxxxxx, xx xxxxxxx něhož xx snad neměly xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx informací, xxxxxxxx xx jim xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx soud xx xx to, xx účelem předmětného xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx veřejnoprávního xxxxxxxx x držení x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx Směrnice x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx předmětných xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“
[21] X xxxxxxxx ze dne 21.3.2013, čj. 4 Xx 82/2012-90, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx absence xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx, poukázal xx xx, že „xxxxxxx směrnice podle xxxxxxxx své xxxxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pravidla x Xxxxx republika xx rozšířila xxx, xx při xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx“ (obdobně též xxxxxxxx NSS xx xxx 15.10.2010, xx. 2 Xxx 7/2010-175, x. 2165/2011 Sb. XXX).
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 16.3.2016, xx. 2 Xx 155/2015-84, x. 3405/2016 Sb. XXX (xxx xxxxx byl, xxxxx x jiných xxxxxx než jsou xxxxxxxxx x citované xxxxxx, xxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.6.2017, xx. xx. XX. ÚS 1146/16, x. 101/2017 Xx. XX), vyslovil: „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (stanovená Xxxxxxxx) xxx, že xxx novelizaci xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jedno xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx o subjekty ‚xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx‘. Jak xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx instituce xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx směrnice. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx byla xxxxxxx xx xxxxxxx xx. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx, nikoli xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxx x principu xxxxxxxxxx) x jak xxxxx povinných xxxxxxxx, xxx rozsah xxxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovat, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx x předmět xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx jiný a xxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx produktů x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx využívání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx hospodářství a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx zákona x xxxxxxxxxxx, xxxx xxx, xx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx Listiny, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx. Xxxxxxx je, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. x xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx financí x hospodaření x xxxx, o chování xxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx různých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) atd., xxx má následně xxxx k podnícení xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; dochází xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správy xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx důvěry xxxxxxxxxx k činnosti xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx naplňovány xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. […] Xxxxx republika xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací, xxxxx xxx do té xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx není xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx ‚veřejnoprávní xxxxxxx‘).“
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx Xxxxxxxx představuje toliko xxxxxxxxx harmonizaci xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx „veřejnoprávní xxxxxxx“ xxx čl. 2 xxxx 2 Xxxxxxxx xxxx x rozsahu xxxxxx xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx §2 xxxx. 1 InfZ. Xxx x xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) xxx přísnější xxx Směrnice, xxxx. xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k informacím x věcech veřejného xxxxx. Nelze xxxx xxxxxxx, že xx „xxxxxxxx institucí“ dle §2 xxxx. 1 XxxX mohl xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Směrnice pouze x jedině takový xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx čl. 2 bodu 2 Xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, že xxxx Směrnice xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx standardů xx stanovených (xxx 8 xxxxxxxxx); xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx, že z xxxx plyne xxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv xxxxx povinných xxxxxxxx. Xxxxxx xxx přímo Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx (dosavadní) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx 9 xxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že Česká xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx již (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx svůj xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx na xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Soud xxxxxxxxx xxx na xx, xx účel Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx) je xxxx a xxxxxx xxxx, xxx xx xxxx x XxxX. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (resp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentů, xxxxx mají subjekty xxxxxxxxx xxxxxxx členských xxxxx x držení“ (xx. 1 odst. 1 Xxxxxxxx) přitom xxxxxx nikterak xxxxxxx xxxx xxxx, tedy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xx xxxx Van Xxxxxx (xxx 26). Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx instituci“ xxx §2 xxxx. 1 XxxX xxxxxxxxxxxx, xxx xxx je xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxx xx. 2 xxxx 2 Xxxxxxxx; xxxxxxx tak xxxxxxxx xxxx též Xxxxxxxx xxxxxxx soud i Xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx skutečnost, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx xx. 2 xxxx 2 Xxxxxxxx xxxxxxxxx, že nemůže xxx „xxxxxxxx institucí“ xxx §2 odst. 1 XxxX.
[24] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx měl x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx naplňují xxxxxxxxx xxxxx veřejného zadavatele xxx xxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxxxx nikterak xxxxxxxxxxx. Xxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) ZZVZ „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx, x jiný xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x jejím xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Stěžovatelce xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx 92/50/EHS, 93/36/EHS, 93/37/XXX a 98/4/ES) x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx subjektu“ xxx xx. 2 xxxx 2 Xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx vztahu k xxxxxx xxxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx důvodů konstatováno, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx instituce“ xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx jak xx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx harmonizace xxxxxxxxxxxxx Směrnicí, xxx xxxx vůbec xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. s xxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx termín „xxxxxxxxxxxxx subjekt“. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx přisvědčit, xx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx to, xx x xxxxxxxx čj. 4 Xx 132/2018-59, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. d) xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zadavatelem xxxx „xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx 1. xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x 2. je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx státem xx xxxxx veřejným xxxxxxxxxxx nebo xx xxxxxx xx jiným xxxxxxxx zadavatelem xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx veřejný xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx než xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, správním, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx“ [xxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx §4 odst. 1 xxxx. x) XXXX].
XXX.X Xxxxxxx instituce x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx
[25] Xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxx „veřejné xxxxxxxxx“ x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx. xx. IV. XX 1146/16; xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx, že Xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx právě xxxxx „xxxxxxxxxxxxx subjekt“, xxxxx by xxx xxx xxxxxxxx dle xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx. Xxxxxx, xx x ní xxxx xxxxxx xxxx převážného xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx. Upozorňuje xxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 2.4.2019, sp. xx. XX. ÚS 618/18, č. 49/2019 Xx. XX, kde xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx x xxxx InfZ je xxxxxxx xx xxxxxxx x účelem XXX, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx zákonů xx xxx být xxxxxx.
[26] X xxxxxx xx. xx. XX. XX 1146/16 Ústavní xxxx xxxxxx xxxx dosavadní xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxx §2 xxxx. 1 InfZ. Xxxx xxxx připomenul, xx xx xxx „xxxxxxxx x xxxx, za xxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx. zn. X. XX 260/06). Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx subjekt xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, patří x/ xxxxxx xxxxxx xx zániku xxxxxxxxx (x xxxxxxx přítomnosti xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx), b/ xxxxxxxx xxxxx zřizovatele (x xxxxxxx xxxx, zda xx zřizovatelem xxxxxxxxx xxxx takové xxxx, xx xxxxxxx; xxxxx xxx, xxxxx xx x xxxx vlastní xxxxxxx instituce), x/ xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx instituce (x xxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx státem, či xxxxxxx; xxxxxxxx xxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx), x/ xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx státního xxxxxxx nad činností xxxxxxxxx (existence státního xxxxxxx xx typická xxx veřejnou xxxxxxxxx), x x/ xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx instituce). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx musí xxxxxxxx x ‚převahy‘ znaků, xxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (podrobně xxxxx xx. xx. X. XX 260/06). […] Xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx daného xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zvažovat celkovou xxxx ingerence státu xxx vzniku x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx daleko xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx u xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx její xxxxxxx xxxx). Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx znaků xxxxxxx xxxxxxxxx je, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx ‚dle xxx xxxxxxx‘ (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). […] Xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx účel xxxxxxxxx x zajišťování potřeb xxxxx [§15 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx podniku] x x jistém xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x majetkem xxxxx (§2 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx). […] Použití xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx územně samosprávný xxxxx. X tomto xxxxx neshledal xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx hl. x. Xxxxx, akciová xxxxxxxxxx (usnesení xx xxx 3. xxxxx 2012 sp. xx. X. XX 330/12) x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x.x. (usnesení xx. xx. XXX. XX 1705/13).“
[27] Konkrétně xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx XXX, x. x., x tomto xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, že „xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx tento xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, jenž x xxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx musel xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx x x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx zřejmé, xx vložení tohoto xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mělo xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace vztahovala xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx, zda xx xxxx vykonávána xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxx xxxxxxx vyvodit xxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 5 Listiny. Xxxxx xxx skrze xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx práva. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx veřejné instituce, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx a x xxxxx ve svém xxxxxxxxxxx vychází x xxxxxxx soudy. Zatímco xx vztahu x xxxxxxxxxxxxxx subjektům nepředstavuje xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxx, takovýto xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, jestliže xx xx xxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxx z xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx podle xx. 17 odst. 1 x 5 Xxxxxxx xxxx výlučně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (veřejná moc), x nikoliv xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x souladu x xx. 4 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x ústavního xxxxxxx, xxxxxx požadavku xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxxxx, xx z postavení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx povinný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx těchto povinností xxxxxxxxxxxxxxx subjektům xxx xxxxx zřejmě zasahuje xx jejich xxxx. Xxxx subjekty musí xxxxxxxx xxxxxx splnění xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx i xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx dotčeno xxxxxx xxxxx xxxxxxxx majetek xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx nebo vykonávat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx základních práv x svobod xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx nelze označit xx xxxxxxxxxxx. Jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dán xxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx žádný x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zjistit, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx subjektů, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx subjektů xx zákona xxxxxxx xxxxx kritéria, na xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx možné xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x minulosti xxxxxxx Xxxxxxx soud xx svých xxxxxxxx, xxxx zamezit právě xxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx jiné než xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx x soukromoprávním xxxxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Nad rámec xxxxxx xx přitom xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx“ ani soudy. Xxxxxxx by xxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxx, uložily by xx xxx xxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxx zákona podle xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Přesněji xxxxxx xx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx vyslovil xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx podniku pod xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx mezi těmito xxxxxxxx (xxxxx xx. xx. I. XX 260/06). Ve dvou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx institucí xxxx xxx - xxxxx-xx x xx xxxxxxxxxx xxxx vymezené xxxxx xxxxxxx instituce - i xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx celek (xxxxxxxx xx. zn. X. XX 330/12 a XXX. ÚS 1705/13). […] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx společnosti xxx xxxxx pojem xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vymezení - xxxx xxxxx xxx x případě, xx xx xxxx naplňovala xxxxxxxxx znaky xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx ‚x xxxx‘ xxxxxxx xxxx. Xxxxxx by xxxx xxx o případ xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx - xx do podstaty - xxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx má xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx veřejného xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx akciovou xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kterým xx xxxx x xxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx stát, jemuž xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xx veřejnoprávní subjekt.“
[28] X nálezu sp. xx. II. XX 618/18, Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx nálezem xx xxxx XXX (xx. xx. XX. XX 1146/16) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nález xx xxxx Xxxxxxx Xxxxx (nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.1.2007, xx. zn. X. ÚS 260/06, x. 10/2007 Xx. XX). Xxxx xxxx, xx xxxxx aktivován xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pléna xxxxx §23 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxxxxxx také xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárce x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx, xx dalším xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných institucí, xx ZRS, xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) XXX xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx nálezem ze xxx 22.1.2019, xx. xx. Xx. XX 32/17, č. 71/2019 Xx. Xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx 100% xxxxxxxxx xxxxxx (x odkazové xxxx xxxxxxxxxx XXX, x. x.) je xxxxxxxx institucí xx xxxxxx §2 xxxx. 1 InfZ, mimo xxxx xxxxx: „jak xxxxxxxx Ústavní soud x xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 32/17, xxxxxx xxxxx míry xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx záruka xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 5 Listiny, a xx v širším xxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly xxxxxxx moci xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxx xxxxx je přitom xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx právnických xxxx, x xxxxx xx stát xxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účast, xxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxxx, xxx xxxxx xx xx daná informační xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vztahovat na xxxxxx okruh xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx.“
[29] X xxxxxxxx xx xxx 14.5.2019, xx. xx. X. XX 4158/18, Ústavní xxxx vyslovil, xx „x xxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxx soudů x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx poukazuje xxxxxxx xx xxxx nález xx. xx. I. XX 260/06. […] Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poukázal xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx sp. xx. XX. XX 1146/16, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx [xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXXXXXXXXX XXXXXXX XXXXXXXXXX, a.s., xxxxx byla 100% xxxxxxxxx Svazem vodovodů x xxxxxxxxxx xxxx x obcí, x. x. o.]. Xxxxxxxxxxxx xxxx diskriminována napadenými xxxxxxxxxxxx správních xxxxx, xxxxx xx jen xxxxxxx x xxxx, xx xx ukládá xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx učinit xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx z hlediska xxxxx xxxxxxxxxxxxx nálezu xx. zn. X. XX 260/06, tak xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nálezu xx. xx. XX. XX 1146/16.“ Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx Letiště Xxxxx (sp. xx. X. XX 260/06) x ČEZ (xx. xx. XX. ÚS 1146/16) xxxxxxxxxx též Xxxxxxxx správní soud xxxx. ve xxxxx xxxxxxxxxx ze dne 27.9.2018, xx. 10 Xx 239/2017-71, xx xx dne 11.10.2019, xx. 3 As 254/2017-43. X xxxxxxxx xx xxx 27.2.2020, xx. 8 Xx 145/2018-61, xxx vyslovil, xx „x xxxxxx xxxx, zda xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx pojem ‚veřejná xxxxxxxxx‘ xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, musí xxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxx xxxxxxxx uvedená x xxxxxx XXX (x bodech 70 x 71 xxxxxx xxxxxx), xxx kritéria xxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx Letiště Praha.“
[30] Xxxxxxxx xxxx stěžovatelka x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxx XXX (sp. xx. XX. XX 1146/16), xxxx xx xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx výhradně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; v xxxx xxxx akciové xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx ani xxxxxxx 100% xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nález xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx věci Xxxxxxx Xxxxx (sp. xx. X. ÚS 260/06) a xxxxxxx x x něm xxxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxx veřejné xxxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nepřekonává, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxxxx informace pouze x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, judikaturou Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxx posuzování xxxx, xxx lze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ podle §2 xxxx. 1 XxxX, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx nálezu XXX, xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx. Zásadní x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx, že xxxxxxxxxxxx xxxx obchodní xxxxxxxxxxx x xxxxxx XXX xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx komorou xxxxxxxx zákonem. Xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. 4 Xx 132/2018-59, Hospodářská komora „xx zřízena xx xxxxxxxx zájmu (k xxxxxxx podnikatelského prostředí x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x regionech) xx xxxxxxx zákona x XX, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x na xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. Xxx Xxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxx. In: Xxxxxxxx, D. x xxx.: Xxxxxxxxx slovník, Xxxxx, X. X. Xxxx 2009).“ Xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx věci XXX xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx Letiště Xxxxx.
[31] Xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx Ústavní xxxx x nálezu xx věci XXX xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“; xxxxx xxx xxxx xxxxx dovodit, xx xx xxx xxxxx „veřejnoprávní subjekt“ xx xxxxxx xx. 2 xxxx 2 Xxxxxxxx. Xxxxxx, Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx, natož xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 2 bod 2 a x xxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ užíval xxxx legislativní xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Směrnici. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x to „veřejnoprávních xxxxxxxx“ x „soukromoprávních xxxxxxxx“. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx obecných xxxxxxx, a xx xxx množinu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zejména XXX, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx zákoníku. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx nic xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ odkazoval xx xx. 2 xxx 2 Xxxxxxxx. Xxxxx xxx výše xxxx xxxxxxxxx o xxx, xx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx XxxX (resp. xxxx xxxxxxxxxxxxx výkladu) xx xxxxx xxx definice „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ dle Xxxxxxxx; xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx XXX xxxxxxx xxxxxx výkladem xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx XxxX, je logické, xx xxx užité xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), nikoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[32] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xx xxxx xxxxxx znak převážného xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx samosprávným xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx pod xxxx. x) x d) xxxxx xxxxxxxxxxxx testu xxx xxxxxx Letiště Xxxxx; pro shledání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 1 XxxX xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx znaků xx xxxxxxxx xxxx veřejné xxxxxx [zbývají xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx. a), b) x x)]. Není xxxxx rozhodně namístě xxxxx xx xxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx státem nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x závěru, xx x priori xxxxxx být povinným xxxxxxxxx xxx XxxX.
[33] Xxxxxxxxxxxx pak argumentuje xxxx tím, xx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 618/18, xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx XxxX x ZRS xx xxx být xxxxxx; xxx xxxxxx xxxx povinna xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv, pročež xxxxxx být xxx xxxxxxxx subjektem xxx XxxX. Xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) XXX xx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx je právnická xxxxx, v xxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celek xxx nebo x xxxxxx xxxxxxxx samosprávnými xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx x prostřednictvím jiné xxxxxxxxx osoby“. Xxxxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) XXX xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx neznamená, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dle §2 odst. XxxX. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. XX. XX 618/18 (x xxxxxxxx též xxxx. xxxx x xxxxxxxx xx. zn. X. XX 4158/18) argument x xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx XxxX x XXX xxxxxxxx. Xxxxxxx se (x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x situaci, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx společnosti 100% xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx OTE, x. x.) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxx a xxxx (XXXXXXXXXX XXXXXXX XXXXXXXXXX, a.s.). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx argumentoval xxx, že pokud xxxx společnosti xxx xxxx povinným subjektem xxx §2 odst. 1 xxxx. x) XXX – tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx finanční xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx shledal xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 32/17], xxx xx xxxxxxx, xxx tak tyto xxxxxxxx činily i xxxx xxxxxxx subjekty x xxxxxx InfZ. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxx §2 odst. 1 XXX xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 InfZ; xxxx xxxx už xx xxxx subjekt povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx XXX, xxxx by xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx InfZ, xxxxxxxx xxx zákony xxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx zdůraznit, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxx xxx toliko x xxxxx xxxx xxxxxxxx; rozhodně tedy xxxxxxx xxxx stěžovatelky, xx povinným subjektem xxx XxxX xxxx xxx pouze ten, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx ZRS.
III.C Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx
[34] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx parametry xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx veřejnoprávních xxxxx byly Ústavním xxxxxx x nálezu xx věci Xxxxxxx Xxxxx (sp. zn. X. XX 260/06), xxx xxx xxxxx xxxxxx x odst. [26] xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxxx XxxX xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 61/2006 Xx. (čili xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx), Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxx. [23] xxxxxx rozhodnutí. X něm konstatoval, xx Česká republika xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx, tedy nebyla xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Směrnice. Xxxx xxxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx x nálezu Xxxxxxx Xxxxx je tedy x přes xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx) Ústavní xxxx xx něj xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx z xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. nález xx xxxx ČEZ, xxxxx xx. xx. XX. XX 618/18, xx xxxxxxxx xx. xx. X. XX 4158/18).
[35] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x přezkumu xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Předesílá xxxxxx, xx se xxxxxxxxxx x xxx, x xxxxx závěrům xxxxxxx xxxx xxxxxx.
[36] Stěžovatelka xxxx xxxxxxx zákonem (§2 odst. 1 XXX) x pouze xxxxxxx může být xxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx není xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx zániku [xxxxxxxxx x) je xxxxxxx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx tedy xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx [xxxxxxxxx x) xx xxxxxx xxxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx jej x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxx xxxx xx kreaci xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx právo xxxx xxx §6 xxxx. 1 XXX xxxxxxx xxxxxxx komory, xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx právnické x fyzické xxxxx, xxxxx mají xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x provozují xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. XXX sice xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx složený xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx společenstev, představenstvo xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx komory; xxxxxxx x jednací xxx xxxxxx však xxxx xxxxxxx vnitřní xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx jednání xxxxxx xxxxxx (§7 xxxx. 4). Podstatné xxxx xx, že volba xxxxxxxxxxxxx těchto orgánů xx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx státu [xxxxxxxxx x) xxxx xxxx xxxxxxx]. Xxxxx je xxxxx přisvědčit xxxxxxxxxxxx, xx byť xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §13 – 17 XXX), xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx znakem xxxx veřejnoprávní povahy, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxx čistě xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx spolků příslušná xxxxxxxxxx XX a x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx XXX).
[38] Xxxxxx xxx xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxx nevykonává xxxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx však xx xx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx předkládat xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx 15 xxx xx schválení xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx x příspěvkový xxx xxxxxx (xxxx. §20 xxxx. 1 XXX). Xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx zákonností xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zdůraznil, xx xx xxxxxxx x kontrolu automatickou x kontrolorem xxxx xxxx vláda (srov. §258 XX, §191 x §428 XXX). Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx souladnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x právními xxxxxxxx, xxxxx xxx §20 xxxx. 2 XXX „xxxxx xxxxxxxx do 30 xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xx, xxxx-xx v xxxxxxx x obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx-xx xxxxxxx x rozporu x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx nezjedná xxxxxxx xx 45 xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx x rozhodnutí České xxxxxxx xxxx (xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně).“ X xxx xxx ovšem xxxxxxxxxxx, xx takto xxxxxxxxxxxx automatická xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vlády xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánu xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x statutu, xxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxx stěžovatelky namísto xx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx tedy xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x tom, xx stěžovatelka z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx určité xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx [xxxxxxxxx x) xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx].
[39] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx zcela přisvědčuje xxxxxxxxx xxxxx v xxx, že xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve smyslu §2 odst. 1 XxxX, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx e), tedy xxxxxx xxxxxx xxxxx.
[40] Xxxxx §2 XXX xx „x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, k prosazování x xxxxxxx zájmů x x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx komora Xxxxx xxxxxxxxx“ (xxxx. 1). „Komory xxxx xxxxxxxxxx podnikatelů (xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xx jejich xxxxx“ (odst. 3). „Xxxxxx xxxx právnickými xxxxxxx x zapisují xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (odst. 4). „Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxx“ (xxxx. 5).
[41] Xxx §4 odst. 1 XXX xxxxx, xx „komory x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx:
x) xxxxxxxxx svým xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx služby x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
x) vydávají xxxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x zajišťování xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti,
d) xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti,
e) dbají, xxx členové xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx x obecně xxxxxxxxx právními xxxxxxxx,
x) xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x obdobnými institucemi x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx podmínkách x xxxxxxxx předpisech xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx x x souvislosti x xxx xxxxxxxx x rozšiřují xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx v mezinárodním xxxxxxx; tato osvědčení xxxx povahu veřejných xxxxxx,
x) xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx na základě xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx,
x) xxxxxxx xxxxx xxxxxx komise k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx svými xxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx podporu xxxxxxx plnění xxxxx xxxxx x v xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx,
x) ve xxx xxxxxxxxxx xx podílejí xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x podporují školská xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, x) xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.“
[42] Dle xxxxxxxx xxxxxx x §2 XXX (xxx formulované xxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 121/1993 Xx., jíž xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) se xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vyvíjet x xxxxxx xxxxxxx:
– „xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx financování, xxxx, xxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx, právní xxxx. Xxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, organizovat výstavy x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx;
– xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x státní xxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zvyklostí x xxxxxxx, xxxxxxxxxx připravovaných xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xx rozhodování xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx;
– xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zejména xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx, xxxxx a xxxxxxx, xxxxxxxxxx etiky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a dodržování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx živnostenskému xxxxx x xxxxxxx postupu;
– xxxxxxxxxxx osvědčení x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx různých xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx, že xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podmínek bude Xxxxxx xxxxx další xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxx x zemích x xxxxxxxx tržní xxxxxxxxxx xxxx. x oblasti xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[43] X xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx komory xx Nejvyšší správní xxxx xxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxxx komoře Xxxxx xxxxxxxxx x Agrární xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx povinným subjektem xx xxxxxx §2 xxxx. 1 XxxX, x rozsudku čj. 6 Xx 282/2018-46, xxxxxxxxxxx: „Xxx komory (Xxxxxxxxxxx komora XX x Xxxxxxx xxxxxx XX) xxxx zřízeny xxxxxxx […], a xx xxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx členů, ale xxxxx x za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx silného veřejného xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx jako xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx uvedl xxxxxxx xxxx, xxxx řadu xxxxxxxxx xxxxxx. […] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, že xxxxxxx x činností spadajících xx xxxxxx působnosti xxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 301/1992 Xx. xx tento xxxxx xxxxxxx xxxxxx, než xx odpovídalo toliko xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, profesního vzdělávání x xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx propagaci x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy, xxxxxxxx x rozvíjejí styky x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x nimi xxxxxx, xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx předpisech xxxxxxxxxx xx obchodních xxxxxx xx xxxxxxxxxx x x souvislosti s xxx vydávají x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vznikají x xxxxxxxxxxxx obchodě; xxxx xxxxxxxxx mají xxxxxx xxxxxxxxx listin, xxxxxxx x spravují xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx).“
[44] Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx komory, xxxx x xxxxxxxx xx. 4 Xx 132/2018-59, xxxxxxxx: „Z §2 xxxx. 1 xxxxxx x HK xxxxxxx, xx XX XX xxxx xxxxxxx x podpoře xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, xxxxx pokud xxxx podnikatelé úspěšní, xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx ekonomickému xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx HK XX, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx složky, je xxxx xxxxxxxx demonstrativním xxxxxx uvedeným v §4 xxxx. 1 xxxx. x) až x) xxxxxx x XX. Z xxxxxx xxxxxxxx lze xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx: organizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx informací x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, navazování x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, šíření xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx podmínkách x právních xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vznikají x xxxxxxxxxxxx obchodě; xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx podnikání x vzdělanosti, podílení xx na xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx x podporování xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xx, xx je xxxxxxx stěžovatelky xx xxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxx xxxxxx xxxx x obchodního xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx takto: xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mimo xxxxxxxxxxx, potravinářství a xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx a zajišťování xxxxxx potřeb, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, školení x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx lektorské xxxxxxxx, xxxxxxx podnikatelských, xxxxxxxxxx, organizačních x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. […] xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx činnost xx veřejném zájmu.“ Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx „nepřisvědčil tvrzení xxxxxxxxxxxx [Xxxxxxx hospodářské xxxxxx], xx se xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx zvýhodněna, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx veřejného xxxxxxxxxx. XX ČR bylo §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx x XX svěřeno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x mezinárodním xxxxxxx; s xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx povahu veřejných xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx xx XX ČR […] xxxxxxxxx postavení x xxxxxxxxx. Xxxxx x XX xxxxxxxx xxxxxxxxx XX ČR k xxxx činnosti x x ničeho nevyplývá, xx by xxxx xxxxxxxxxxx činnost xxxx xxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxx. […] Česká xxxxxxxxx xxxxxx nemá xxxxx udělit xxxx xxxxxxxx xxxxxx subjektům, xxxxxxx xxxxxxxxxxx obecně xxxxxx podmínky, xxx xxxxxxx naplnění xx xxxxxxxx zájemce xxxx xxxxxx oprávnění xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xx zřejmé, xx stěžovatelka xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) nepůsobí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Českou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx tomto xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (pořádání xxxxxxx, xxxxxxxxx nových xxxxx x řad xxxxxxxxxxxxxxx subjektů), xx xxx stěžovatelka konkurenci xxxxxxxx xxxxxxxxx. […] X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx činnost xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx, a x xxxxxxxxxxxx x xxxx zmíněnému závěru XXXX x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebrání, pokud xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx tvoří xxx x relativně malý xxxxx xx činnosti xxxxxx xxxxxxxx, neobstojí xxx argumentace xxxxxxxxxxxx, xx nebyla založena xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktivit, prosazování x ochraně xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x fungování xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxx, xx „xxxxxxx stěžovatelky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x na základě xxxxxx regulace xx x některým xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stěžovatelka. Xxxxxxxxxxxx tudíž nepůsobí xx standardních xxxxxxx xxxxxxxxxx tak, jako xxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx.“
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x v xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx neshledal xxxxx xx xxxxxxxx. Xx xx xx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zájem. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, že převažující xxxxxxxx zájem xxx xxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxx poradenství vlastním xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sporům xxxx xxxx; nicméně x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx návaznost xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx podnikatelských xxxxxxx. X případě xxxxxxxx vyjádření x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x mezinárodním xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je spíše xx xxxxxxxx xxxxx xxx toliko x xxxxxxxxx xxxxx členů, xxxxx úspěchy xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx mají pozitivní xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x hospodářský rozvoj Xxxxx xxxxxxxxx. Není xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[46] Xxxxx xxxxxxxxxx ani stěžovatelčině xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx fungování xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. jeho xxxx. [4], [18] xx [25]). Stejně xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozsudků Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, že xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx členství x xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx stěžovatelkou x xxx, že xx xxxx změna xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx veřejnoprávní povahou x xxxxxxxx ji xxxx soukromému xxxxx; xxx xxxxxxx připouští xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 121/1993 Sb., xxxxxx xxxxxx povinné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx, nikterak xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx účelu (§2 xxxx. 1 XXX) xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx činností (§4 xxxx. 1 XXX).
[47] Xxxxxxxxxxxx xx samozřejmě xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx sdružení xx asociace xxxxxxxxxxx x chránící xxxxx xxxxxxxxxxx. Již xx xxxxx xxxxx ztotožnit x xxx, xx xxxx nimi xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx postavení, tedy xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx, jak xxx xxxx pojednáno výše, xx rozdíl od xxxxxxxxx subjektů xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx; jiná xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx obdobné xxxxx xxxxxxx xx své xxxx, xxxx si xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx – xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jí xxxxxxxxxxx „xxxxxx“ jsou tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx části xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxx. xxxxxxx ATA xx provozování míst Xxxxx POINT; tato xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx jiných xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx v xxx, že za xxxxxxx ve veřejném xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxx dalších xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx prostředí), xxx xxxxxxxx xxxxx spolků, xxxxxxxx či asociací. Xx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve smyslu §2 odst. 1 XxxX, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx Letiště Praha. Xxxx xxxxxx předesílá, xx xxxxx tyto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx formu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx nezasahuje xx xxxxxx činnosti (kreací xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx. x), x), x) ani d), xxxxxx xx zřejmé, xx toliko xxxxxx xxxxxxx účel xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx XxxX. To xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[48] Nejvyšší xxxxxxx xxxx x ohledem xx výše uvedené xxxxx shledal, xx x stěžovatelky převažuje xxxx xxxxxxx účel [xxxxxxxxx x) je xxxxxxx].
[49] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. přezkoumaného xxx. xxxxxxxxxxxxxx testu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x), b), x) x xxxxxxxx x) vykazuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx x) x xxxxxxxx d) xxxxxxx. Jelikož však xxxxxxxx xxx všechna xxxx kritéria splněna xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx převaha jednotlivých xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xx veřejnou xxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 1 XxxX, x xxxx x xxxxxxxx subjektem xxx xxxxxx xxxxxx. Městský xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nikterak xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx vyslovených xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx.