Xxxxxx věta
Hospodářská komora Xxxxx republiky je xxxxxxxx institucí xx xxxxxx §2 xxxx. 1 zákona x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2165/2011 Xx. NSS, x. 3405/2016 Xx. XXX; xxxxxx Ústavního soudu x. 434/2006 Xx. (xx. xx. Xx. XX 66/04), x. 10/2007 Sb. XX (xx. zn. X. XX 260/06), č. 101/2017 Sb. ÚS (xx. xx. IV. XX 1146/16), x. 49/2019 Xx. XX (xx. zn. II. XX 618/18), x. 71/2019 Xx. (xx. xx. Xx. XX 32/17); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxx 10.4.1984, Xxx Colson (C-18/83).
Věc: Xxxxxx.xx, družstvo, proti Xxxxxxxxxxx komoře Xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 9.7.2019 (xxxx jen „napadené xxxxxxxxxx“) byl potvrzen xxxx xxxxx dříve xxxxxxxxx xxxxxxx jejího xxxxxxxx Odboru xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx xxx 2.5.2019(dále xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“); xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx žalobce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle XxxX, xxxxx není xxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxx zákona. Žalobce xx xxxxxx žádostí x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx dne 8.4.2019 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zaměstnávání cizinců x „Xxxxxx Ukrajina“.
Rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, aby xxxx xxx §16 xxxx. 4 XxxX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx informace. Xxx xx to, xx xxxxxxxx je povinným xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 XxxX, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx rozsudkem xx xxx 20.2.2020, čj. 14 X 146/2019-27 (xxxx xxx „napadený xxxxxxxx“), xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxx veřejná xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 XxxX xx opakovaně xxxxxxx Xxxxxxx xxxx; xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxx 24.1.2007, xx. zn. I. XX 260/06, xx xxx 20.6.2017, xx. xx. XX. ÚS 1146/16, xx xx xxx 27.3.2018, xx. xx. X. XX 1262/17. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx soukromou xxx nich musí xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxx jsou xxx xxxxxxxxx veřejnou, xx soukromou xxxxxxx. Xxxx xxxx: x/ xxxxxx vzniku xx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx soukromoprávního úkonu), x/ hledisko xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx), x/ xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (zda xxxxxxx xx kreaci xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx), x/ xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a x/ xxxxxxx, xxxx soukromý xxxx instituce. Soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákonem x. 301/1992 Xx., x Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „XXX“); xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx x xx xx opět xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx na kreaci xxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxx mají výlučně xxxxxxx komory, jimiž xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx bydliště xx území Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost. Xxxx xxxxxxxxxx dohled xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxxx; xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx však xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vládě xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx o xxxxxx potvrzení rozhoduje. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva stát xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx však o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxxxxx státu je xxxx x případě xxxxxxxx vyšší xxx x xxxxxxx subjektů xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závěr x xxx, xxx xxxxxxxx xx veřejnou xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, jiné xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx účelu xxxxxxxx.
Xxxxx, že Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx podpory xxxxxxxxxxxxxxx aktivit, k xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxx svých xxxxx; xxxxxxxx xxxxxx x §4 xxxx. 1 ZHK xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx již xx své xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx x xxxxxxxx ze xxx 20.2.2019, xx. 6 As 282/2018-46 (xxxxxxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxx xxxx při Xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x Xxxxxxx komoře XX xx veřejnou xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 XxxX), x ze xxx 25.10.2018, xx. 4 As 132/2018-59 (xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Městský xxxx přitom xxxxxx, xx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx účel xxx x xxxxx x §4 xxxx. 1 XXX xxxxxxxxx xxxxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxx propagaci, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx obchodním sporům xxxxx xxxxx; x xxxx xxxxxxxx však xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktivit. X xxxxxxx vydávání xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx problémů xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxx členů, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, podpory a xxxxxxx podnikání x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx účel xxxxxx. X navazování xxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx veřejném xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx; xxxxxx xxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx mají xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x hrubý xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx činnost x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx podstatné, xxxxx xxx jen x xxxxxxxx činnosti xxx xxxxxxx xxxxxxxx. XXX určuje, xxxx xx xxxxxxxx orgány, xxx sídlí, xxxx xx xxxxxxx členění (xxxxxxx x regionální xxxxxx) x xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx; xxxxx xxxx x xxxxxxx subjekt xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx by se xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx byla plně x xxxxxxxxx řídících xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx x žalované xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x běžných xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xx xxxxxxxxx o xxxx sídle, xxxxxxxx xxxxxxx a o xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx; x v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx soukromoprávní xxxxxxxx xxxx spolky či xxxxxxxx xxxxxxxxx určitou xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx monistickou, xxxx xxxxxxxxxxxx strukturu xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxx nesouhlasil se xxxxxxxxx, xx její xxxx x podoba xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx ingerence státu, xx, xx činí, xx v xxxxxxxx xxxx určeno xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, prosazovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, a xxx x k celkové xxxxxxxxxx stabilitě státu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx soukromoprávních xxxxxxxx; jejím hlavním x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Existence xxxxxxxx, xxxx smysl x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx silným xxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx instituce, pročež xx povinnou xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 XxxX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxx doplnil, xx napadené i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx obě xxxxx xxxxxx, xxxx materiálně xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x., xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxx XxxX; xxx přitom xxxxxxxxxxx, že o xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx podle §16 xxxx. 4 XxxX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jeho žádost x informace xxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxx xx xx, xx žalovaná xxxx xxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx informace. Xxxx xxxxxx nebyla xxxxx xxxxxx xxx x řízení xxxx xxxxxxxx soudem; ten xxxxx nemohl x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podala xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xx které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zrušit x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 39/2001 Xx. xxxx xx xxxxx povinných subjektů x §2 xxxx. 1 XxxX vložena „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky“ x následně xxxxxxx xxxxxxxx zákonem x. 61/2006 Sb. xxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x. 61/2006 Xx. xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2003/98/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxx“); xx plyne x důvodové xxxxxx x xxxxx §1 XxxX. Z preambule Xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čili povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx. V čl. 2 xxx x Xxxxxxxx xxxx „subjekty xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxx státní, xxxxxxxxxx xxxx místní xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx jedním xxxx xxxxxxxx takovými xxxxxx; xxxxxxxxxxxxx subjekt xx xxx vymezen x čl. 2 xxx 2 Xxxxxxxx. X xxxx 8 xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxx xxxx uvádí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mohou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xx však dle xxxxxxxxxxxx umožňuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv okruh xxxxxxxxx xxxxxxxx. XxxX xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Směrnice x xx xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxx „veřejnoprávní xxxxxxxxx“, xxx ovšem xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx xxx výkladu xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx Směrnice; pojednává xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Dospívá x xxxxxx, že při xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ v XxxX xx xx mělo xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx „veřejnoprávní subjekt“ xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxx posoudit, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dané znaky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx; xxxxx xx tak učinil, xxxxx by seznat, xx tyto xxxxx xxxxxxxxx. X výročních xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx 2017 x 2018 xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx provozní xxxxxx x ní xxxx xxxxx marginální xxxx (cca 1,5 %) jejího xxxxxx. Xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, a to xx již přímo xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i z xxxx 10 xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx kterého xxxxxxxx „xxxxxxxx veřejného xxxxxxx“ a „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ vycházejí ze xxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx (92150/EHS, 93/36/XXX, 93/37/EHS x 9814/XX). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx měl x xxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxx (a x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx XxxX) byly xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx znaky veřejného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx předpisy Xxxxxxxx xxxx zapracovává xxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „XXXX“); xxxxxxxx xxx. „xxxx xxxxxxxxx xxxxx“ dle §4 xxxx. 1 XXXX xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx Xxxxxxxx. Aby xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárce, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx očekávání, xx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxxxxx oblastí právního xxxx bude xxxxxxxxx x aplikována jednotně, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxx xxxx „veřejnoprávním xxxxxxxxx“ dle Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx zadavatelem xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx být xxx „xxxxxxxx institucí“ xxx §2 xxxx. 1 XxxX.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx znaků xxxxxx xxxxx, xx xx své rozhodovací xxxxx opakovaně xxxxxxx Xxxxxxx xxxx; xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx ohledu xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.6. 2017, xx. xx. XX. XX 1146/16, xxxxx odst. [64] xx [67] xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx, xx Ústavní xxxx x odkazovaném xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx xx xxx xxx, x xxxxxxx xx nutnost eurokonformního xxxxxxx x dodržení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx. Xxxxx byly Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx instituci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx xx 100% xxxxxxxxxx účast stát xx územní samosprávný xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx ve xxxxxx xx. xx. X. XX 330/12, XXX. XX 1705/13, I. XX 1262/17 či XX. XX 618/18), xxxx xx tak x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxxxx; x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx. m. Xxxxx, Xxxxxxxx komunikace, Xxxxxxx plynárenská, Xxxxxx xxxxxxxxxx x XXX) xxxxx Ústavní soud xxxxxxx xxx naplnění xxxxx xxxxxx zřízení xx účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx nemá xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povahu), xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx řízení státem xxxx xxxxxxx samosprávným xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx druhý xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx též xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.4.2019, xx. xx. XX. XX 618/18 [xxxxx xxxxxxxxxxx xxx plenární xxxxx ze xxx 22. 1. 2019, xx. xx. Xx. XX 32/17, kterým xxx zamítnut návrh xx xxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 340/2015 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x registru smluv (xxxx xxx „XXX“)], xxx dospěl x xxxxxx, xx smysl x xxxx InfZ xx totožný xx xxxxxxx x účelem XXX. Okruh xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx by xxxx dle Xxxxxxxxx xxxxx měl být xxxxxx. Xxxxx subjektů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx smluv xxx §2 xxxx. 1 ZRS xx xxxxx xxx xxxxx xxxx, kteří xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „veřejnoprávního xxxxxxxx“ xxx Xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx naplňují xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx evropského xxxxx x xxx XXXX. Stěžovatelka konstatuje, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ optikou subjektů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx x závěru, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx XxxX, xxxxx xx ni nedopadá xxxxxxxxx uveřejňovat xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx ZRS.
Městský xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx dílčích xxxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, když xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.1.2007, xx. xx. X. ÚS 260/06. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že parametry xxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx XxxX xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 61/2006 Xx., čili xxxx transpozicí a xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxx je xxxx přesvědčena, že xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx jejího xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x XXX, xxxx. xx xxxxx koncepčního xxxxxxxxx stěžovatelky x xxxxxx právním xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx skutečně xxxxx xxxxxxxxxxx tomu, že xxxxxxxxx její veřejný xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx těchto komor xxxxxxx přijetím xxxxxx x. 121/1993 Xx., xxxxxx xx zrušilo xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx dobrovolné; xxxxxxxxxxx tak xxx xxxxxxxxxxxx dal xxxxx xxxxxx odklon od xxxxxxxxxxxxx povahy komor xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soukromému xxxxx. Xx xx vědoma, xx xxxxxxxxxxx x xx xxxx změně xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (§2 xxxx. 1 XXX) x xxxxx xxxxxx činností (§4 xxxx. 1 XXX). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx dobrovolné xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx či asociací xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx podnikatelů (xxxx. Xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, Xxxxxxxx malých x xxxxxxxxx xxxxxxx x živnostníků, Svaz xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x podnikatelských svazů, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx). Poukazuje xx xx, že xxxx x své členy „xxxxxxx“ xxxxxx jako xxxxxxx obdobné xxxxx x asociace; její xxxxxxxx xxxxxx xxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx od xxxx xx xxxxxx financování xxxx činnosti. Pouze xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podílet xx xxxxxx obecně závazných xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx materiálů x mohou se xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, školení x xxxxxxxxxxxx podnikatelských xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu (xxxxxxxx xxx. xxxxxxx XXX xx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx XXXXX), jejich xxxxxx je x xxxxxxxxx x činnostmi xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx charakteru. Xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktivit xx činností xx xxxxxxxx xxxxx; nesouhlasí xxxx s xxx, xx v důsledku xxxx x xx xxxxxxxx veřejnoprávní účel xxxx existence (x xxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx svazů a xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx nijak xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx své zástupce x Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx vykonávají xxxxxxx xxxxxxxx, ji xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx „konkurenci“ xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podstatně vyšší xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx prostředí); za xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. Česká xxxxxxxx xxxxxxxxxx Jana Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx XxxX. Xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xx x ní nesrovnatelně xxxxx než x xxxxxxx soukromoprávních xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práv x xxxxxxxxxx členů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx spolků x xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zřizovaných xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx povinně zřizovaných xxxxxx jak xxxxxx x xxxxxxxx, tak x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx městský xxxx xxxxxxxxxxx tím, že xxxxxxxxx jejích xxxxxx xx x převážné xxxx určena státem x ZHK, xxxxx xx stejné xx xxx xx možno xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „XX“) x orgánů xxxxxxxx x xxxxxxxxxx společností x xxxxxx x. 90/2012 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (dále jen „XXX“). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dle §20 XXX xx xxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentů xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx; xx-xx dán, xxxx xxxxx žádné xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zasahovat. Xxxx xxxxxxxxxx xx navíc xxxxxxxx z doby xxxxxxxxx členství x Xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx argumentace xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že x ní převažují xxxxx veřejné xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na rozsudky Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 6 Xx 282/2018-46 (v xxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 1 XxxX xx Xxxxxxxx xxxx při Xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x Xxxxxxx xxxxxx ČR), x xx. 4 Xx 132/2018 (v xxxx xxxxxxxx, že xxxxxx činnosti Krajské xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx stěžovatelky, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, neboť je xxxxxxxxxx veřejným xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ekonomickému xxxxxxxxx celé xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx její činnosti xx veřejném xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx instituce xxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektům. Ze XXX x jeho xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx má xxxxx na xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; zároveň xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx vzniku xxxx xxxxx likvidace. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx podnikání, xxx hospodaří zejména x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, dotacemi a xxxx. Primárním xxxxxx xxxx činnosti xxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxx xxxxxxxx především xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx ve svém xxxxxx xx xxx 2.4.2019, xx. zn. XX. XX 618/18, xxxxx, xx „je-li xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (skrze xxxx subjekt) xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, nelze xxxxxxxx xxxx navrhovatelky, xx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx subjekty, xxxxx xxxxxx provozují podnikatelskou xxxxxxx“, xxxxxxx postačí, xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jen x xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx její xxxxxx x náklady spojené x realizací dotovaných xxxxxxxx její xxxxxx; xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx mimo xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x stěžovatelky xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx podle §2 xxxx. 1 XxxX.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.X Xxxxxxx účinek Xxxxxxxx 2003/98/XX
[14] Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx při výkladu xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx §2 odst. 1 XxxX (tj. xxxxxxx práva) bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x definice x xx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxxx tím, že xxxxxxxx zákonodárce xxx x úmyslu xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx subjekty xxx Směrnice xxxx xxxxx, xxxxx naplňují xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx na xxxxxxxx tzv. „xxxx xxxxxxxxx xxxxx“ dle §4 xxxx. 1 XXXX shodné x xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx Směrnice).
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx vnitrostátní soud xx povinen interpretovat xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx normy XX, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx členského xxxxx XX vykládat xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx x právem EU. Xxxx povinnost xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx (xxxxx z čl. 10 Xxxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx povinnost loajální xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Členské xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx x plnění xxxxxxx, xxxxx vyplývají xx Xxxxx nebo x aktů xxxxxx Xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, jež by xxxxx xxxxxxx dosažení xxxx Xxxx.“ Povinnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xx. 288 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, stanovujícího závazný xxxxxxxxx směrnic. X xxxxxxxxxx XXXX vyplývá, xx „xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx směrnice […], xx xxxxxxxxxxxx soud xxxxxxx vykládat xxx xxxxxxxxxxxx právo xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxx XXXX ze xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx, X-18/83, xxx 26). Obdobný xxxxx xxx potvrzuje i Xxxxxxx xxxx, jenž xxxxxx obecným xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem, xxxx xxx více xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx, xxxxx bude x xxxxxxx x xxxxxx XX, xxxx. s xxxxxxxx stanovenými xx xxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.5.2006, xx. zn. Xx. XX 66/04, x. 434/2006 Xx.).
[16] Xxxxx §2 xxxx. 1 XxxX „xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poskytovat informace xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx instituce“.
[17] Xxx xx. 2 xxxx 1 Směrnice se xxx xxxx xxxxx „‚xxxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru‘ xxxxxx xxxxxx, regionální xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx vytvořená xxxxxx xxxx několika takovými xxxxxx xxxx jedním xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjekty“. Xxx xxxx. 2 se xxx „‚xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx‘ xxxxxx jakýkoliv xxxxxxx: x) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx uspokojování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nemá xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povahu x x) který xx xxxxxx subjektivitu x c) xx xxxxxxxxxx převážně xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx těmito xxxxxxxx xxxxx, xxxx v xxxx xxxxxxxx, řídicím xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[18] Xxx xxxx 6 xxxxxxxxx Xxxxxxxx „[x] xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx týkajících xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx značné xxxxxxx, xxxxx vytvářejí xxxxxxxx xxx xxxx využití xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx postupy subjektů xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx informací veřejného xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx dokumentů veřejného xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx vnitrostátních předpisech x postupech nebo xxxxxxxxxx brání xxxxxxxx xxxxxxxxx vnitřního trhu x řádnému xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx.“ Dle xxxx 7 xx „xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx Společenství navíc xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxxxxx úrovni, xxxxx xxx xxxx x xxxxxxx členských xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxx bodu 8 xx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxx bodu 9 xx „[s]měrnice xxxxx x xxxxxx režimy xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x nemění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx k dokumentům“. Xxx bodu 10 xxx „definice ‚xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx‘ x ‚xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx‘ xxxxxxxxx xx xxxxxxx pro xxxxxxxx veřejných zakázek (92/50/XXX, 93/36/EHS, 93/37/XXX x 98/4/XX)“.
[19] Předmětná Xxxxxxxx byla xx xxxxxxx právního xxxx xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x. 61/2006 Xx. X xxxxxxxx xxxxxx k němu xxxx jiné xxxxxxx, xx „xxxxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxx na ‚xxxxxxxxx použití x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentů, xxxxx xxxx subjekty xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x držení‘. […] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx od subjektů xxxxxxxxx xxxxxxx širokou xxxxxxxxxx. Směrnice xx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x českém xxxxxxx xxxx. Vzhledem x xxxxxx velmi obecnému xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx určité principy xx xxxxxxx omezení, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti využívání xxxxxxxxxx informací x xxxxxxx veřejné xxxxxx.“
[20] X rozsudku ze xxx 23.10.2012, xx. 9 As 121/2011-111, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx mimo xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx x xxxx xxxx tvrzenou xxxx xxxxxx aplikovatelnost. Xxxxxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxxxx konkrétní xxxxxxxxx mají xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Jak xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx úrovni Xxxxxxxxxxxx, xxxxxx rámec podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxx dokumentů xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. […] X xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx stěžovatelka dovolává [xx. 1 xxx 2 xxxx. x) Xxxxxxxx], xxxxx seznat xxxxx xxxxxxxxx pravidlo, xx xxxxxxx xxxxx xx snad xxxxxx xxx xxxxxxxxx subjekty xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx informací, případně xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xx to, xx xxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x plnění služby xxxxxxxxxxxxxxx vysílání, x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx z xxxxxx ponechání xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentů, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“
[21] X xxxxxxxx xx dne 21.3.2013, xx. 4 Xx 82/2012-90, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x průmyslové xxxxxx xxxxxxxxx subjektu xx xxxxxx Xxxxxxxx, poukázal xx xx, xx „xxxxxxx směrnice podle xxxxxxxx xxx preambule x xx. 1 xxxx. 1 stanovuje xxxxx minimální pravidla x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kritérium xxxxxxxxxx xxxx obchodní xxxxxx“ (obdobně též xxxxxxxx NSS xx xxx 15.10.2010, čj. 2 Xxx 7/2010-175, x. 2165/2011 Sb. XXX).
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 16.3.2016, xx. 2 Xx 155/2015-84, x. 3405/2016 Xx. XXX (xxx tento byl, xxxxx x jiných xxxxxx než xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.6.2017, sp. xx. XX. XX 1146/16, č. 101/2017 Xx. XX), vyslovil: „Xxxxx xxxxxxxxx rozšířila xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx Xxxxxxxx) xxx, že xxx xxxxxxxxxx informačního xxxxxx vypustila xxxxx xxxxxxxxx kritérium, xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx‘. Xxx již xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx ještě xxxxx, než nabyla xxxxxxxxx předmětná směrnice. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx byla xxxxxxx xx xxxxxxx xx. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx, nikoli xx xxxxxxx xxxxxxxx evropské xxxxxx, přičemž Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jít. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vyšel x principu otevřenosti xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx široce. Xxxx x předmět xxxxxx směrnice je xxxx jiný x xxxxxx užší, xxx xx xxxx xxxxxx x informacích. Xxxxx xxxxxxxx xx odstranění xxxxxxxx xxxxxxx trhu xxxx. xxxxxxxxx tvorby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx hospodářství x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Cílem a xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dle zákona x xxxxxxxxxxx, xxxx xxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx Xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xx co xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx je, xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. o xxxxx společnosti, x xxxxxxxxx veřejných xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxx, x xxxxxxx xxxxx, xxxx. dalších xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxx (s xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) atd., xxx xx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx záležitostech xxxxxxxx zájmu; xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxx služby xxx xxxxxxxxx x také x upevňování důvěry xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, územních samosprávních xxxxx anebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jsou xxx xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. […] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx způsobem, xxx snížila xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxx xx xx xxxx garantován, x xxxxx není ani xxxxxxx zrestriktivnit xxxxxx xxxxx xxxxxxx instituce xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx ‚xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx‘).“
[23] Xxxxxxxx správní soud xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx harmonizaci xxxxxxxx x xxxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxx řečeno xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxx xx. 2 xxxx 2 Xxxxxxxx xxxx x rozsahu xxxxxx xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx (minimálně xxxxxxxxxxxxxx výkladem) podřaditelným xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx §2 odst. 1 InfZ. Xxx x xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (co xx xxxxxx povinných xxxxxxxx xxxx) být xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx, resp. xxx její xxxxx xxxxxx zakotvit xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx, že xx „xxxxxxxx institucí“ xxx §2 odst. 1 XxxX xxxx být x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx takový xxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx čl. 2 xxxx 2 Xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx členských xxxxx mohou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx stanovených (xxx 8 preambule); xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx povinných xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx konstatuje, xx nemění (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx 9 preambule). Xxxxx xx xxxxxxx xxxx již xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx již (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „veřejná xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx předpise) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx na xxxxxxxxx Směrnice. Xxxx xxxxxxxxx xxx xx xx, xx xxxx Xxxxxxxx (odstranění xxxxxxxx xxxxxxx xxxx) je xxxx x mnohem xxxx, než xx xxxx u XxxX. Xxxxxxxxx okruhu xxxxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátním právním xxxxxxxxx (xxxx. jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) nad xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx pravidel xxx opakované xxxxxxx x praktické prostředky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stávajících xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru členských xxxxx x xxxxxx“ (xx. 1 xxxx. 1 Směrnice) přitom xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx věci Xxx Xxxxxx (xxx 26). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx instituci“ xxx §2 xxxx. 1 XxxX xxxxxxxxxxxx, xxx xxx je xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxx čl. 2 xxxx 2 Xxxxxxxx; xxxxxxx xxx ustáleně xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx soud. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx subjektu“ xxx xx. 2 xxxx 2 Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx §2 odst. 1 XxxX.
[24] Pokud xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx měl v xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxx byly osoby, xxxxx naplňují xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zadavatele xxx xxxxxxxxxx práva, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx tvrzení nikterak xxxxxxxxxxx. Xxx §4 xxxx. 1 písm. x) XXXX „veřejným xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které nemají xxxxxxxxxxx xxxx obchodní xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx než xxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx lze xxxx přisvědčit také x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zvolená xxxxxxxx xxxxxxxxx zadavatele (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zadávání veřejných xxxxxxx 92/50/EHS, 93/36/XXX, 93/37/XXX x 98/4/XX) x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx definici „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx xx. 2 xxxx 2 Směrnice. Tato xxxxxxxxxx je xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx vnitrostátního xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxx být vykládán xxxxxxxxxxxx, xxx jak xx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Směrnicí, pak xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx, xxxx. x xxx chtěl xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx termín „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx přisvědčit, xx u ní xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx, xxx byla xxxxxxxxxx xx veřejného xxxxxxxxxx dle §4 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx to, že x xxxxxxxx xx. 4 As 132/2018-59, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zadavatelem xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx kterého xxxxxxxx zadavatelem byla „xxxx xxxxxxxxx osoba, xxxxx 1. byla xxxxxxxx xx zřízena xx účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx průmyslovou xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x 2. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx stát xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx“ [xxxxxxx xx xxxx x znění xxxxx xxxxxxx x nyní xxxxxxx §4 odst. 1 xxxx. x) XXXX].
XXX.X Xxxxxxx instituce x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx
[25] Xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xx xxxxxx „veřejné xxxxxxxxx“ x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, sp. xx. XX. XX 1146/16; xxxxxxxxx xxxxxxx xx to, že Xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx právě xxxxx „xxxxxxxxxxxxx subjekt“, xxxxx xx měl xxx xxxxxxxx dle xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx. Namítá, xx x xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 2.4.2019, xx. xx. XX. XX 618/18, x. 49/2019 Xx. XX, kde xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx x xxxx XxxX je xxxxxxx xx smyslem x xxxxxx XXX, xxxxxx okruh povinných xxxxxxxx xxx obou xxxxxx xxxxxx xx xxx xxx stejný.
[26] X nálezu xx. xx. XX. ÚS 1146/16 Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx dosavadní xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx „veřejná instituce“ xxxxx §2 xxxx. 1 XxxX. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx již „vyjádřil x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx instituci (xxxxx sp. xx. X. XX 260/06). Xxxxxxx soud konstatoval, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx, patří x/ xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx instituce (x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx), x/ xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xx nikoliv; xxxxx xxx, jedná se x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), x/ xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx instituce (x xxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx; jestliže ano, xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx), d/ xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nad činností xxxxxxxxx (existence státního xxxxxxx xx xxxxxxx xxx veřejnou xxxxxxxxx), x x/ veřejný xxxx soukromý účel xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Zařazení xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx veřejnou xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x ‚převahy‘ xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx (podrobně xxxxx xx. xx. X. XX 260/06). […] Xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx zvažovat xxxxxxxx xxxx ingerence státu xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, která xx xxxxxx intenzivnější x veřejné xxxxxxxxx xxx x instituce xxxxxxxx (při xxxxx xx xxxxxxxxx větší xxxxxxx její xxxxxxx xxxx). Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx, že xxxxxx xxxx činnost xxxxxxx ‚xxx xxx xxxxxxx‘ (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vlastních xxxxxx). […] Xxxxx xxxx xxx jeho xxxxxxx účel xxxxxxxxx x zajišťování xxxxxx xxxxx [§15 xxxx. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxx] a x xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (§2 odst. 2 xxxxxx x státním xxxxxxx). […] Použití xxxx xxxxxxxxx definičních xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xx vztahu x xxxxxxxxx společnostem, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx samosprávný xxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx. x. Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 3. dubna 2012 sp. xx. X. XX 330/12) x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x.x. (usnesení xx. xx. XXX. XX 1705/13).“
[27] Konkrétně při xxxxxxxxx povahy společnosti XXX, x. x., x xxxxx nálezu Xxxxxxx xxxx podrobněji xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx (soukromoprávního) subjektu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx tento xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx x něm není xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx možné vyložit xxx, aby xxx xxxxxxx xxxxx i x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx zřejmé, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx umožnit, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx na jejich xxxxxx xxxxx, nebo xx, zda xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vrchnostenským nebo xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Samotnou xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxx xxxxxxx vyvodit xxx x práva na xxxxxxxxx podle čl. 17 odst. 1 x 5 Listiny. Xxxxx xxx skrze xxxxx „veřejná xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx rámec xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx přitom xxxxxxxx x xxxxxxxx definičních xxxxx xxxxxxx instituce, xxx je x xxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx x z xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxxxxxxx subjektům nepředstavuje xxxxxxxxxx pojmu „veřejné xxxxxxxxx“ xxxxxxx, takovýto xxxxx xx nebylo xxxxx učinit, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx x xx xxxx subjekty. Xx xxxx tak x xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucích x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 odst. 1 x 5 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx (xxxxxxx xxx), x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Těm xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x souladu x xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem, x xx za splnění xxxxxxx xxxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxx pořádku, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxxxx, xx x postavení xxxxxxx instituce vyplývá xxxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejde xxx x samotné poskytnutí xxxxxxxxx, xxx též x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxx xx povinný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx rozhoduje x xxxxxxx žadatele. Xxxxxxx xxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxxxx subjektům xxx xxxxx zřejmě xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxx splnění xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svou xxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxxx majetek xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx x právo xxxxxxxx nebo vykonávat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 26 xxxx. 1 Listiny. Xxxxx vymezený xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx nepřípustný. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx. Tento xxxxx xx natolik xxxxxxxx, xx xxxxx z xxxxxx subjektů xxxxxx xx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx zjistit, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx subjektů, xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx má xxxxxx xxxxx x ústavním xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx dovodit xxxxx kritéria, xx xxxxxxx základě xx xx bylo xxxxx xxxxxxx xxxx veřejné xxxxxxxxx. Definiční znaky, xxxxx x minulosti xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx vztažen xx jiné než xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Nad xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x rámci xxx rozhodovací xxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxx soudy. Xxxxxxx xx tak xxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxx přiznaly xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxx xxxxxxxxx, uložily xx xx xxx povinnost x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 4 xxxx. 1 Listiny. Ústavní xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx může mít xxxxxxxx společnost xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Přesněji xxxxxx se x xx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx, když vyslovil xxxxx, xx podřazení xxxxxxxx podniku xxx xxxxx „veřejná instituce“ xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx vztahu x obchodním xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx těmito xxxxxxxx (xxxxx xx. xx. X. XX 260/06). Ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být - xxxxx-xx x xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejímž xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx. xx. X. XX 330/12 a XXX. XX 1705/13). […] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx možné xxx x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx veškeré xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx postavením xxx xxxxxxx ‚x xxxx‘ xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx bylo - xx xx xxxxxxxx - xxxxxx bez xxxxxx xx xx, xxx xx formu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx příklad lze xxxxx xxxxxxxx společnost, xxx byla zřízena xxxxxxxxx xxxxxxx, kterým xx xxxx x xxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx stát, jemuž xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Na xxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxx xx bylo možné xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[28] X xxxxxx sp. xx. II. XX 618/18, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vyslovil xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx XXX (xx. xx. IV. XX 1146/16) nebyl xxxxxxxx xxxxxxxx nález xx xxxx Xxxxxxx Xxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.1.2007, xx. xx. X. ÚS 260/06, x. 10/2007 Xx. XX). Xxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §23 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx předpoklad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx, xx dalším xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx XXX, xxxxxxx xxxxx xx zrušení §2 xxxx. 1 xxxx. x) XXX xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx ze xxx 22.1.2019, xx. xx. Xx. ÚS 32/17, x. 71/2019 Xx. Xx prospěch xxxxxx, xx akciová xxxxxxxxxx 100% xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxx společnost XXX, x. s.) xx xxxxxxxx institucí ve xxxxxx §2 xxxx. 1 XxxX, mimo xxxx xxxxx: „jak xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 32/17, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx. 17 xxxx. 1 x 5 Listiny, x xx x širším xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx moci ze xxxxxx veřejnosti. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedeného xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx smluv, tak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, v xxxxx xx xxxx nebo xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx „veřejná xxxxxxxxx“ podle zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, byť xxxxxxxxx xx xxxx rozdílných xxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx totiž xxxxxxxxx.“
[29] X usnesení xx xxx 14.5.2019, xx. xx. X. XX 4158/18, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx „x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx. xx. X. XX 260/06. […] Xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 1146/16, xxxxx xxxxxx xxxxx na posuzovanou xxx xxxxxx [xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXXXXXXXXX XXXXXXX XXXXXXXXXX, x.x., xxxxx xxxx 100% xxxxxxxxx Svazem xxxxxxxx x kanalizací xxxx x xxxx, s. x. o.]. Stěžovatelka xxxx diskriminována xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů, xxxxx xx jen xxxxxxx k xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx splňuje xxxxx veřejné xxxxxxxxx xxx x hlediska xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. I. XX 260/06, tak xxxx x hlediska xxxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. IV. XX 1146/16.“ Shodně xx xxxxxx nálezů xx xxxx Xxxxxxx Xxxxx (xx. xx. X. ÚS 260/06) x ČEZ (xx. xx. XX. ÚS 1146/16) xxxxxxxxxx též Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. xx svých xxxxxxxxxx ze dne 27.9.2018, xx. 10 Xx 239/2017-71, xx xx xxx 11.10.2019, xx. 3 Xx 254/2017-43. X xxxxxxxx xx dne 27.2.2020, xx. 8 Xx 145/2018-61, xxx xxxxxxxx, xx „x určení xxxx, xxx lze xxxxxxxx společnost xxxxxxxx xxx xxxxx ‚xxxxxxx xxxxxxxxx‘ podle §2 xxxx. 1 xxxxxx x svobodném přístupu x informacím, xxxx xxx (kumulativně) xxxxxxx xxx kritéria xxxxxxx x nálezu XXX (x xxxxxx 70 x 71 tohoto xxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx.“
[30] Xxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ dle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx ČEZ (xx. xx. IV. ÚS 1146/16), není xx xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx přiléhavé. Xxx xxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; x xxxx xxxx xxxxxxx společnosti, xxxxx není xxx xxxxxxx 100% xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx celkem. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí Ústavního xxxxx xx věci Xxxxxxx Praha (xx. xx. I. XX 260/06) a xxxxxxx x x něm xxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx veřejné xxxxxxxxx; xxxxx xxxx přitom xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx doplňuje x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx správního xxxxx lze konstatovat, xx xxx posuzování xxxx, xxx lze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxx §2 xxxx. 1 XxxX, musí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx nálezu XXX, xxx také nálezu Xxxxxxx Praha. Zásadní x projednávané věci xxxx xx, že xxxxxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx XXX xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (tj. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Jak xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx x rozsudku xx. 4 Xx 132/2018-59, Hospodářská xxxxxx „xx zřízena xx xxxxxxxx zájmu (k xxxxxxx podnikatelského xxxxxxxxx x České xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx) xx základě zákona x HK, nikoli xx základě xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxx xx smyslu xxxxxx doktríny (xxxx. Xxx Hurdík, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx: Xxxxxxxxx osoba. Xx: Xxxxxxxx, D. x xxx.: Xxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx, X. X. Xxxx 2009).“ Xx xxxxxxxxxxxx tudíž nově xxxxxxxxxxx xxxxx kritéria xxxxxx ve věci XXX xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx Xxxxx.
[31] Xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx věci XXX xxxxxxx xxxxx „veřejnoprávní xxxxxxx“; nelze xxx xxxx xxxxx dovodit, xx xx xxx xxxxx „veřejnoprávní subjekt“ xx xxxxxx xx. 2 xxxx 2 Xxxxxxxx. Xxxxxx, Ústavní xxxx v xxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) nikde xxxxxxxxx Xxxxxxxx, natož xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 2 xxx 2 x x xxx zakotvený termín „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx. Dále xx třeba xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx odlišný způsob xxxxxxxxxx dvou xxxxxxxxx, x xx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ x „xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx toliko x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a to xxx množinu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx soukromoprávních subjektů x xxxxxx xxxxxxx XXX, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx tomu, xx xx Xxxxxxx xxxx xxx používanou xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx subjekt“ odkazoval xx xx. 2 xxx 2 Směrnice. Xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx o xxx, xx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ dle XxxX (xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxxx výkladu) xx xxxxx než xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ dle Xxxxxxxx; xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx soud x nálezu ČEZ xxxxxxx toliko xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva „xxxxxxx xxxxxxxxx“ dle XxxX, xx xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[32] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x ní xxxx xxxxxx znak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ovládání xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. x) a x) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx nálezu Letiště Xxxxx; pro shledání xxxxxxxx subjektu xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §2 odst. 1 XxxX xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxx veřejné xxxxxx [zbývají tedy xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx. a), x) x e)]. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx základě xxxx, že stěžovatelka xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkem, xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx dle XxxX.
[33] Xxxxxxxxxxxx xxx argumentuje xxxx tím, že Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. zn. XX. XX 618/18, xxxxxxxx, xx okruh xxxxxxxxx xxxxxxxx dle XxxX x XXX xx xxx být xxxxxx; ona přitom xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx zveřejňovat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dle XxxX. Xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) XXX xx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx návratné xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx, v níž xx xxxx xxxx xxxxxx samosprávný xxxxx xxx xxxx s xxxxxx územními xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx majetkovou xxxxx, a xx x xxxxxxxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx nemá xxx §2 odst. 1 xxxx. x) XXX xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, však xxxxxxxxx, xx nemůže xxx xxxxxxxx institucí xxx §2 xxxx. InfZ. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nezbytné xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. XX. XX 618/18 (a xxxxxxxx xxx xxxx. xxxx v xxxxxxxx xx. xx. X. XX 4158/18) argument x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx XxxX x XXX xxxxxxxx. Xxxxxxx xx (x xxxx odkazovaných xxxxxxxxx) x situaci, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx 100% vlastněné xxxxxx (xxxxxxxxxx OTE, x. x.) nebo územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxx měst x xxxx (XXXXXXXXXX XXXXXXX XXXXXXXXXX, x.x.). Xxxxxxx xxxx podpůrně argumentoval xxx, xx xxxxx xxxx společnosti již xxxx povinným xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) XXX – tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx x smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rejstříku xxxxx [xxxxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx svém xxxxxx sp. xx. Xx. XX 32/17], xxx je xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx XxxX. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx subjekt xxx §2 xxxx. 1 XXX má být xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 XxxX; aneb xxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle XXX, xxxx by xxx neměl činit xxxx podle XxxX, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx tentýž xxxx. Xxxxx však zdůraznit, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx neplyne, že xx xx xxxxx xxxxxx xxx toliko x pouze xxxx xxxxxxxx; rozhodně xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx XxxX xxxx xxx xxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx ZRS.
III.C Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx
[34] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx parametry xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx dílčích xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx byly Ústavním xxxxxx x nálezu xx xxxx Xxxxxxx Xxxxx (xx. xx. X. XX 260/06), xxx byl xxxxx xxxxxx x xxxx. [26] xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx InfZ xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Xx. (xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx), Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx ohledu toliko xxxxxxxx xx odst. [23] xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxxxxxx, xx Česká republika xxxxxx xxxxxxx implementovat Xxxxxxxx takovým xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx standard poskytování xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx svůj xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Směrnice. Xxxx xxxxxxxxxxx Ústavním soudem x nálezu Xxxxxxx Xxxxx je xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx nadále xxxxxxxxxx, xxxxxxx (jak xxxx xxxxxxxxx xxxx) Ústavní xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxxx ČEZ, nález xx. xx. XX. XX 618/18, xx xxxxxxxx xx. xx. X. XX 4158/18).
[35] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxx konečně xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx xxxxxx. Předesílá přitom, xx xx xxxxxxxxxx x tím, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.
[36] Stěžovatelka xxxx zřízena zákonem (§2 odst. 1 XXX) x xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx [xxxxxxxxx a) je xxxxxxx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx tedy xxxx, xxxxxxxx xxxx jediný xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx [kritérium x) je xxxxxx xxxxxxx]. Posouzení xxxxxx xxxx hledisek xx xxxxxx podle Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxxx xxx sama xxxxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxx xxxx x napadeném rozsudku xxxxxxx připustil, že xxxx xxxx vliv xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx §6 xxxx. 1 XXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxx pouze právnické x fyzické xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx bydliště xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx. ZHK sice xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx sněm xxxxxx složený ze xxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxx společenstev, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx komory; volební x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx může xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, zejména xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx volby x xxxxxx jednání orgánů xxxxxx (§7 odst. 4). Xxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx výhradně x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx [xxxxxxxxx x) xxxx není xxxxxxx]. Xxxxx je xxxxx přisvědčit xxxxxxxxxxxx, xx xxx zákon xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánů (srov. §13 – 17 XXX), xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxx, xxxxx tak zákonodárce xxxx i x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. v xxxxxxx spolků příslušná xxxxxxxxxx XX x x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a družstev XXX).
[38] Stejně xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx nevykonává xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů stěžovatelky. Xxxxxxxx xxxx na xx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx předkládat xxxxx Xxxxx republiky xx 15 xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, volební x xxxxxxxxxxx řád xxxxxx (xxxx. §20 xxxx. 1 ZHK). Xxxxxxxxx, xx stát xxxxxxxx xxxx dohled xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů soukromého xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx nejedná x kontrolu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (srov. §258 XX, §191 x §428 XXX). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx kontrolovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dle §20 xxxx. 2 XXX „xxxxx xxxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxxxx statutu, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x příspěvkového xxxx xxxxxx o xxxxxx potvrzení; nepotvrdí xx, xxxx-xx v xxxxxxx x obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy xxxx xxxx-xx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx nezjedná xxxxxxx xx 45 xxx xx rozhodnutí xxxxx, xxxxxxxx vláda xxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx radě (xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně).“ I xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx plynoucí xxxxxxxxx xxxxxxx vlády je xxxxxxx mimořádná a xxxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, stejně jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánu xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx situace rozhodnout x xxxxxxx, jednacím, xxxxxxxx xx příspěvkovém xxxx stěžovatelky namísto xx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx existence státního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx instituce, xxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx míře [xxxxxxxxx x) xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx].
[39] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 XxxX, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx e), xxxx xxxxxx jejího xxxxx.
[40] Xxxxx §2 XXX xx „x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mimo xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx členů xxxxxxx Xxxxxxxxxxx komora Xxxxx republiky“ (xxxx. 1). „Komory xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (právnických x fyzických xxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx“ (odst. 3). „Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxxx. 4). „Xxxxxx xxxxxxxxxxx komory xx xxxxxx xxxxx Xxxxx“ (xxxx. 5).
[41] Xxx §4 xxxx. 1 ZHK platí, xx „xxxxxx x xxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxx:
x) xxxxxxxxx svým xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx spojených s xxxxxxxxxxxxxx činností,
b) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x orgány xxxxxx xxxxxx x zajišťování xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x forem xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx problémů xxxxxxxxxxxxx,
x) xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx členů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x šíření xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti,
e) dbají, xxx členové xxxxx xxxxxxxxxx podnikatelskou činnost xxxxxxx x x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx právními xxxxxxxx,
x) xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, šíří znalosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se obchodních xxxxxx xx zahraničím x x xxxxxxxxxxx x xxx vydávají x rozšiřují xxxxxxxxxxxx x odborné xxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vztazích, které xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; tato xxxxxxxxx xxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxx,
x) zřizují x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx,
x) xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx svými členy,
k) xxxxxxxxxx xxxxxxx hospodářskou xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx a v xxxxxxx xx svým xxxxxxxx,
x) ve xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x podporují xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, m) xxxxx evidenci xxxxx xxxxx.“
[42] Dle xxxxxxxx xxxxxx k §2 XXX (byť xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 121/1993 Sb., xxx xxxx zrušeno xxxxxxx xxxxxxxx podnikatelů) se xxxxxxx Xxxxxxxxxxx komory xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx:
– „xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx, xxx, normalizace x xxxxxx, xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx materiály, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx;
– poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x státní xxxxxx xxxx. prováděním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, posuzování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx živnostenského podnikání;
– xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zejména organizováním xxxxxxxxxx xxx dospělé, xxxxx a xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a dodržování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úřadu x dalšímu xxxxxxx;
– xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx zboží x xxxxxxxxx různých xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx, xx po xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx x po vytvoření xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx jí xxxxxxxx předpisy xxx, xxx je tomu x xxxxxx s xxxxxxxx xxxxx ekonomikou xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx x přípravy xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[43] X xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Agrární xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx povinným xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 XxxX, x xxxxxxxx xx. 6 Xx 282/2018-46, xxxxxxxxxxx: „Xxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxx komora ČR x Xxxxxxx xxxxxx XX) xxxx xxxxxxx xxxxxxx […], a xx nejen za xxxxxx xxxxxxx zájmů xxxxx xxxxx, ale xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx vzato sdružením xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx ale xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. […] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx spadajících xx jejich působnosti xxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 301/1992 Xx. xx xxxxx širší xxxxxxx xxxxxx, než xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx členů, například xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost x xxxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx správy x xxxxxxxxxxx informačního xxxxxxx, profesního xxxxxxxxxx x xxxxx rekvalifikace x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx předchozího xxxxxxxx xxxxx zabezpečují xxxxxxxxx x šíření xxxxxxxxx x jejich podnikatelské xxxxxxxx, xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx vykonávali xxxxxxxxxxxxxx činnost odborně x x xxxxxxx x obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx institucemi x xxxxxxxxx a uzavírají x xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx podmínkách x xxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx vztahů xx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx s xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, vystavují xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x mezinárodním xxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx listin, xxxxxxx a spravují xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx rozvoje xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx).“
[44] Xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx zejména xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x rozsudku xx. 4 Xx 132/2018-59, xxxxxxxx: „X §2 xxxx. 1 xxxxxx x XX xxxxxxx, xx XX XX xxxx xxxxxxx x xxxxxxx podnikatelských xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx veřejném xxxxx, neboť pokud xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx to xxxxxxxxx x xxxxxxx ekonomickému xxxxxxxxx celé xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx XX XX, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx x XX. X xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx za xxxxxxx ve veřejném xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx: xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx informací x xxxxxxxxxxxxx činnosti, navazování x xxxxxxxxx zahraničních xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx předpisech, xxxxxxxx x rozšiřování xxxxxxxxxxxxxx x odborných xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x právních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxx x spravování xxxxxxxx x institucí na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx x podporování xxxxxxxxx xxxxxxxx zřízených x xxxxxx xxxxx. Xx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx zřejmé také x xxxxxxxxxx rejstříku, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx takto: xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zájmů xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx potřeb, xxxxxxxx xxxxxxxxx kurzů, školení x jiných xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, činnost podnikatelských, xxxxxxxxxx, organizačních x xxxxxxxxxxxx poradců. […] xxxxxxxx činnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx činnost xx xxxxxxxx xxxxx.“ Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx [Krajské hospodářské xxxxxx], xx xx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx proto xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx veřejného xxxxxxxxxx. XX XX xxxx §4 odst. 1 xxxx. x) zákonem x XX svěřeno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx důležitých v xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx x mezinárodním xxxxxxx; x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxx tak má XX ČR […] xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx x XX výslovně xxxxxxxxx XX XX k xxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx činnost xxxx xxxxxxxxx také xxxx xxxxxxx. […] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx obecně xxxxxx podmínky, při xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx mohl xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vydávat. X xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx přinejmenším x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (vydávání xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Na tomto xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xx x jiných xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx nových xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), je xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. […] X xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx zájmu, x x přihlédnutím x xxxx zmíněnému xxxxxx XXXX x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx založení či xxxxxxx za účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebrání, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx nebyla založena xx účelem uspokojování xxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx x podpoře xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx zřízení x fungování není xxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx.“ Xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx uvedl, xx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx účelem zisku x na základě xxxxxx xxxxxxxx je x některým xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx společnosti.“
[45] Xxxxxxxx správní xxxx xx x v xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx názory, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xx xx to, xx u xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx převažující xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx; xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx obecný veřejný xxxx stěžovatelky, jímž xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X případě xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx podnikání či xxxxxxx xxxxxxxxx zařízení xx veřejný účel xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. X navazování xxxxx xx zahraničím x podpora xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx spíše xx veřejném xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx členů, xxxxx úspěchy xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zahraničních xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozvoj Xxxxx xxxxxxxxx. Není xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx veřejném xxxxx je x xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxx soukromoprávními zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[46] Xxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx posouzení xxxxxx xxxxx nepřihlédl xx koncepční změně x jejím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx povinně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednoznačně xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx toliko xxxxxxxxxx (xxxx. jeho xxxx. [4], [18] xx [25]). Xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx citovaných rozsudků Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx, xx xxxxx při jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx x komoře xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxx se stěžovatelkou x xxx, xx xx xxxx změna xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vůle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx veřejnoprávní povahou x xxxxxxxx ji xxxx xxxxxxxxxx právu; xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx stěžovatelka, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 121/1993 Sb., xxxxxx xxxxxx povinné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx, nikterak xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (§2 xxxx. 1 XXX) xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx činností (§4 xxxx. 1 ZHK).
[47] Xxxxxxxxxxxx má samozřejmě xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx asociace xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxx. Xxx se xxxxx nelze xxxxxxxxx x tím, že xxxx xxxx xxxx xxxxx výjimečné xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx nich xxxx xxxxxxxx odlišná. Xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákonem, xxxxx xxxxxxx její účel x xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx obdobné xxxxx xxxxxxx xx své xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx vlastních orgánů xxxxx xxxxxxxxx – xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx subjektů) xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxx. xxxxxxx ATA xx provozování xxxx Xxxxx XXXXX; xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx také x xxx, xx xx xxxxxxx xx veřejném xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x podporu xxxxx xxxxxxx oblastí (xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx prostředí), xxx xxxxxxxx mnoho spolků, xxxxxxxx xx asociací. Xx, xxx jsou xxxx subjekty xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §2 odst. 1 XxxX, je xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx posouzení x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx Praha. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx nezasahuje xx xxxxxx xxxxxxxx (kreací xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx kontroly nebo xxxxxxx), nebudou xxxxxxx xxxxxxxx testu xxx xxxx. x), x), x) ani x), xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx jejich xxxxxxx účel xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx povinnými xxxxxxxx xxx XxxX. Xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[48] Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx převažuje xxxx veřejný xxxx [xxxxxxxxx x) je xxxxxxx].
[49] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx a), x), x) x xxxxxxxx x) vykazuje znaky xxxxxxx instituce, x xxxxxxx xxxxxxxx c) x xxxxxxxx d) xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx všechna xxxx kritéria xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx rozhoduje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx, že stěžovatelka xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 1 XxxX, x xxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx vyslovených xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.