Právní věta
Hospodářská xxxxxx Xxxxx republiky je xxxxxxxx institucí xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2165/2011 Xx. XXX, č. 3405/2016 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 434/2006 Sb. (xx. xx. Xx. XX 66/04), č. 10/2007 Sb. XX (xx. xx. X. XX 260/06), x. 101/2017 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 1146/16), x. 49/2019 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 618/18), č. 71/2019 Xx. (xx. xx. Xx. XX 32/17); rozsudek Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx (X-18/83).
Xxx: Xxxxxx.xx, družstvo, proti Xxxxxxxxxxx komoře Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx žalované xx dne 9.7.2019 (xxxx xxx „napadené xxxxxxxxxx“) byl xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jejího xxxxxxxx Xxxxxx usnadňování xxxxxxx x xxxxxx xx xxx 2.5.2019(dále xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“); xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx žalobce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XxxX, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx podanou x žalované dne 8.4.2019 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, na základě xxxxx xxxxxxxx o xxxx nezařazení do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x „Režimu Ukrajina“.
Rozhodnutí xxxxxxxx napadl xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, aby xxxx xxx §16 xxxx. 4 InfZ xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx to, xx xxxxxxxx xx povinným xxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 XxxX, xxxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí potvrzující xxxxxxxxx xxxx žádosti x informace xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 20.2.2020, xx. 14 X 146/2019-27 (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx vrátil xxxxxxxx k dalšímu xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxx veřejná instituce xx xxxxxx §2 xxxx. 1 XxxX xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud; xxxxxxxx xx xxxx nálezy xx xxx 24.1.2007, xx. zn. X. XX 260/06, xx xxx 20.6.2017, xx. xx. XX. ÚS 1146/16, či ze xxx 27.3.2018, xx. xx. X. XX 1262/17. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx instituci xxxxxxxx, či xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx x převahy xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx veřejnou, xx soukromou typické. Xxxx jimi: a/ xxxxxx vzniku xx xxxxxx instituce (x xxxxxxx přítomnosti xx xxxxxxxxxxxxx soukromoprávního xxxxx), x/ xxxxxxxx osoby xxxxxxxxxxx (xxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stát, xx xxxxxxx), x/ xxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivé xxxxxx instituce (zda xxxxxxx ke xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx), x/ xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx činností xxxxxxxxx x x/ xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx instituce. Soud xxxxxxxxxxx, xx žalovaná xxxx xxxxxxx zákonem x. 301/1992 Sb., x Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „XXX“); xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx a xx xx opět xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx orgánů; volební xxxxx xxxx výlučně xxxxxxx xxxxxx, jimiž xxxxx xxx pouze xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx bydliště xx území Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx dohled nad xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx však xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vládě xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxx je xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx než x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxx xxxxxxxx dle xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závěr x tom, xxx xxxxxxxx je veřejnou xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xxxx xxxxx. Xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx kritérium xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx, že Xxxxxxxxxxx xxxxxx je zřízena xx xxxxxx podpory xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx a ochraně xxxxx x x xxxxxxxxxxx potřeb svých xxxxx; xxxxxxxx xxxxxx x §4 xxxx. 1 ZHK xxxxxxxxxxx xxxxxxxx komory. Xxxxxxxx xx xx, xx x převaze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx již xx xxx judikatuře xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, x to x xxxxxxxx xx xxx 20.2.2019, xx. 6 Xx 282/2018-46 (xxxxxxxxx, zda Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxxx komoře XX x Agrární komoře XX xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 XxxX), x ze xxx 25.10.2018, xx. 4 As 132/2018-59 (xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek). Městský xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x výčtu x §4 xxxx. 1 XXX xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx poradenství xxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, případně xxxxxxxxxxx obchodním xxxxxx xxxxx xxxxx; x xxxx činnosti však xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxx podnikatelských aktivit. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, řešení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v mezinárodním xxxxxxx, podpory a xxxxxxx podnikání x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx veřejný účel xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx pouze x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx; xxxxxx xxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx společností xx xxxxxxxxxxxx trzích xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx produkt. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx evidence xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx činnosti xxx ostatní aktivity. XXX určuje, xxxx xx xxxxxxxx orgány, xxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx x regionální xxxxxx) a xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx; nejde xxxx x typický xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx by xx xxxxxx xxxxx předpisy xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx byla plně x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Ingerence xxxxx xx u xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x běžných xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ty xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx, vnitřním xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxx členství xxxx; i x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx soukromoprávní xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx diskrece (akciová xxxxxxxxxx se může xxxxxxxxxx, zda xxxx xxx xxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řídících xxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx x xxxxxx xxxx určovány xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx jsou xxxx orgány vytvářeny xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx, xx činí, xx x xxxxxxxx xxxx určeno xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx, prosazovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, x tím x x celkové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx nesleduje xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx většina xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; jejím xxxxxxx x xxxxxxxx cílem xx podpora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx žalované, xxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx silným xxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx veřejný xxxx proto xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx u xxxxxxxx xxxxxxxxx znaky xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx povinnou osobou xxxxx §2 xxxx. 1 XxxX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx proto shledal xxxxxxxxxx.
Xxxx také xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx odmítnuto xxxxxxxxxx informace podle XxxX; xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx o xxxxxxx x informace xxxx vydáno xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx podle §16 odst. 4 XxxX xxxxxxx žalované xxxxxxxxxx mu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxx xxxx žalovanou xxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxx, xxx žádost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx poskytnutí xxxxxxxxx. Xxxx otázka xxxxxx xxxxx xxxxxx ani x řízení před xxxxxxxx soudem; xxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx podala xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) kasační stížnost, xx xxxxx navrhla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xx novelou provedenou xxxxxxx x. 39/2001 Xx. xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx subjektů x §2 xxxx. 1 InfZ xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx hospodařící x xxxxxxxxx prostředky“ x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Xx. xxx xxxxxxxx dodatek „xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxx č. 61/2006 Xx. xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx 2003/98/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxx informací xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxx“); xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx §1 XxxX. X preambule Xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx týkající xx opakovaného xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx. V čl. 2 bod l Xxxxxxxx xxxx „subjekty xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxx státní, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx subjekty x xxxxxxxx xxxxxxxxx jedním xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx pak vymezen x čl. 2 xxx 2 Xxxxxxxx. X bodě 8 xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxx xxxx uvádí, xx xxxxxxxx členských xxxxx mohou xxxxxxxxxxx xxxxx minimálních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx umožnila xxxxx xxxxxxxxx použití; xx xxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozsah poskytovaných xxxxxxxxx, nikoliv xxxxx xxxxxxxxx subjektů. XxxX xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ používá xxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxx ovšem xxxx xxxxxxxxxx. Podstatné je, xx při xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx o definici x východiscích xxxxxxxxx xxxxxx x eurokonformního xxxxxxx. Dospívá k xxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxx „veřejná xxxxxxxxx“ x InfZ xx se xxxx xxxxxxxx x definice xxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx posoudit, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx definiční xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Směrnici; xxxxx xx xxx xxxxxx, xxxxx by seznat, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx 2017 a 2018 xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x ní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxx 1,5 %) xxxxxx xxxxxx. Xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx její xxxxxx, a xx xx xxx přímo xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, řídícího xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx 10 xxxxxxxxx Xxxxxxxx, dle xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ x „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxx ze xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (92150/EHS, 93/36/XXX, 93/37/EHS x 9814/XX). Evropský zákonodárce xxxx xxx stěžovatelky xxxxxx měl v xxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxx (x x xxxxxxx České republiky xxx XxxX) byly xxxxx, xxxxx naplňují xxxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx předpisy Xxxxxxxx xxxx zapracovává xxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „XXXX“); vymezení xxx. „jiné xxxxxxxxx xxxxx“ dle §4 xxxx. 1 XXXX xxxxxx xxxxx odpovídá xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx subjektu“ xxx Směrnice. Aby xxx zachován xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jednota xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx spolu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxx xxxx vykládána x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dle stěžovatelky xxx xxxxxxx, xx xxxxx není „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx Směrnice xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxx „xxxxxxxx institucí“ xxx §2 xxxx. 1 XxxX.
Xxxxxxxxxxxx dále xxxxx, xx xxxxxxxxx pojmu „xxxxxxx xxxxxxxxx“, resp. xxxxxxxxxx definičních znaků xxxxxx xxxxx, xx xx xxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxx zabýval Xxxxxxx xxxx; xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx ohledu xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.6. 2017, xx. xx. IV. XX 1146/16, jehož odst. [64] xx [67] xxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xx, xx Xxxxxxx xxxx x odkazovaném xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx „veřejnoprávní subjekt“, xxxxx by xxx xxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx eurokonformního xxxxxxx a dodržení xxxxxx jednoty právního xxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx ve Xxxxxxxx. Xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxxxx podřazovány xxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx xx 100% xxxxxxxxxx xxxxx stát xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx ve xxxxxx xx. zn. X. XX 330/12, XXX. XX 1705/13, X. XX 1262/17 xx XX. ÚS 618/18), xxxx se xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx; x všech xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx. x. Xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx plynárenská, Xxxxxx xxxxxxxxxx x XXX) xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx jak xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejného zájmu (xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povahu), xxx naplnění znaku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx řízení státem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx naplněn. Xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 2.4.2019, xx. zn. XX. XX 618/18 [xxxxx xxxxxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. 1. 2019, xx. zn. Xx. XX 32/17, xxxxxx xxx xxxxxxxx návrh xx xxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 340/2015 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx smluv, uveřejňování xxxxxx smluv x x xxxxxxxx smluv (xxxx xxx „ZRS“)], xxx dospěl k xxxxxx, že xxxxx x xxxx InfZ xx totožný xx xxxxxxx x xxxxxx XXX. Xxxxx povinných xxxxxxxx xxx obou xxxxxx xxxxxx by xxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx měl xxx xxxxxx. Výčet xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx §2 odst. 1 XXX xx xxxxx xxx xxxxx xxxx, kteří xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „veřejnoprávního xxxxxxxx“ xxx Xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx naplňují xxxxxxxxx znaky veřejného xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxx i xxx XXXX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x kdyby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx „veřejná xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uveřejňovat xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx možné xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx subjektem xxx InfZ, neboť xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx smluv xxx XXX.
Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx rozhodnutí x provedení xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx stěžovatelky, když xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.1.2007, xx. xx. X. XX 260/06. Xxxxxxxxxxxx však xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem vymezeny xxxx xxxxxxxxxx XxxX xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Sb., xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu. X xxx xxxx je xxxx přesvědčena, xx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx jejího xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x ZHK, xxxx. xx změně koncepčního xxxxxxxxx stěžovatelky x xxxxxx právním řádu. Xxxxxxx xxxx stanoveno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx a Xxxxxxx komoře; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zásadní xxxxx x principu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákona x. 121/1993 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx dobrovolné; xxxxxxxxxxx xxx dle xxxxxxxxxxxx xxx jasně xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx povahy xxxxx xx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx soukromému xxxxx. Xx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx i xx xxxx změně xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jejího xxxxx (§2 xxxx. 1 XXX) x xxxxx jejích činností (§4 xxxx. 1 XXX). Legitimita její xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxx xx asociací xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, Asociace xxxxxx x středních podniků x xxxxxxxxxxx, Svaz xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, Konfederace zaměstnavatelských x podnikatelských svazů, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xx xx, že xxxx x xxx xxxxx „xxxxxxx“ stejně jako xxxxxxx xxxxxxx svazy x asociace; xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx členskou xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx toho xx odvíjí financování xxxx činnosti. Xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podílet xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx se xxxxxxxxx účastnit xx xxxxxxxxxx odborných xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx misí. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxx. karnetu ATA xx provozování xxxx Xxxxx XXXXX), xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx podnikatelských aktivit xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx xxxx x tím, xx x xxxxxxxx xxxx u xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx účel xxxx xxxxxxxxx (a xxxx je naplněn xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx zajišťuje xxxx xxxxxxx svazů x xxxxxxxx; pozice stěžovatelky xxxx xxxx přitom xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx na rozdíl xx mnohých xxx xxxx xxx xxxxxxxx x Xxxx xxxxxxxxxxx x sociální xxxxxx (xxxxxxxxxx). Sama xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zvláštním xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx činnosti, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx když xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx privilegována. Xx xxxxxxx zájem xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které mají xxx názoru xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx obecného prospěchu, xxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx); xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx mnoho spolků, xxxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. Česká xxxxxxxx xxxxxxxxxx Jana Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx), xxxxx zároveň xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx XxxX. Xxxxxxxxxx x argumentem xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx u xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx subjektů. Xxxx členská xxxxxxxx xxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx fungování spolků x družstev; existence xxxxxx povinně xxxxxxxxxxx xxxxxx xx pak xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx zřizovaných xxxxxx xxx xxxxxx x družstev, tak x obchodních společností. Xxxxxxxx městský soud xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxx orgánů xx x převážné xxxx xxxxxx xxxxxx x XXX, xxxxx xx xxxxxx xx xxx xx možno xxxxxxxxxxx x vymezení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „XX“) x xxxxxx družstev x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zákoně č. 90/2012 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (xxxx jen „XXX“). Smyslem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §20 XXX xx xxx pouze zajistit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx; xx-xx xxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx členství x Xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx x xx xxxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx přesvědčen, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx závěr, že x xx převažují xxxxx veřejné xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 6 As 282/2018-46 (x xxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 1 XxxX xx Xxxxxxxx xxxx xxx Hospodářské xxxxxx XX x Xxxxxxx komoře ČR), x čj. 4 Xx 132/2018 (v xxxx vyslovil, xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem, xxx úspěšnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx celé xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xx proto x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx činnosti xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx těm xxxxxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx veřejné instituce xxx xxxxxxx spatřuje x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jiným xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ze XXX i xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx stát má xxxxx na xxx, xxx stěžovatelka zůstala xxxxxxxxxxxxx neutrální; xxxxxxx xxxx xxxx najevo xxxxx předejít vzniku xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx není založena xx účelem xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx zejména x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx činnosti xxxx xxxxxxxx zisku; xxxxxxxxxxx xx tedy při xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx určitým „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kursů a xxxxxxx) či vystavováním xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx ze dne 2.4.2019, sp. zn. XX. ÚS 618/18, xxxxx, xx „xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx zprostředkovaně (xxxxx xxxx xxxxxxx) napojen xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx provozují podnikatelskou xxxxxxx“, xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jen x xxxxx x xxxxxxxxx prostředků. Xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelce v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx příjmy x náklady xxxxxxx x realizací xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxx xx tak xxxxxxxx její xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx právě v xxxxxxx podnikatelských aktivit, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx jejích členů x xxxxxxxxxxx jejich xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx přesvědčen, xx x xxxxxxxxxxxx převažují xxxxx xxxxxxx, x xxxx xx povinným xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 InfZ.
Nejvyšší xxxxxxx soud kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.X Xxxxxxx účinek Xxxxxxxx 2003/98/XX
[14] Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx instituce“ xxx §2 xxxx. 1 XxxX (tj. xxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxxx městského soudu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, xxxx vycházet x xxxxxxxx v xx obsaženého xxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x úmyslu xxxxxxxx, xxx povinnými subjekty xxx Xxxxxxxx byly xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (poukazuje na xxxxxxxx xxx. „jiné xxxxxxxxx xxxxx“ xxx §4 odst. 1 XXXX xxxxxx x xxxxxxxx „veřejnoprávního xxxxxxxx“ xxx Xxxxxxxx).
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx vnitrostátní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právo xx xxxxxx závazné xxxxx XX, xxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx x nepřímý xxxxxx příslušné xxxxxxxx. Xxx znamená xxxxxxxxx xxxxx členského xxxxx XX vykládat vnitrostátní xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x souladu x právem EU. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx (xxxxx z xx. 10 Xxxxxxx x xxxxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx členských xxxxx xxxxx: „Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx vhodná xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx x plnění xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxx xxxx x xxxx orgánů Xxxx. Členské xxxxx xxxxxxxxx Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx se xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xx. 288 Smlouvy x fungování Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx SDEU vyplývá, xx „při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxxxxx xxxxxxxx speciálně xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx […], xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx znění x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxx SDEU ze xxx 10.4.1984, Van Xxxxxx, C-18/83, bod 26). Xxxxxxx závěr xxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx obecným xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx vnitrostátní právo xxxxxxxxxxxxxx způsobem, xxxx xxx xxxx výkladových xxxxxxxxxx xxxxx tu, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx XX, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 3.5.2006, xx. zn. Xx. ÚS 66/04, x. 434/2006 Sb.).
[16] Xxxxx §2 xxxx. 1 InfZ „xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx se k xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx orgány, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx orgány x xxxxxxx xxxxxxxxx“.
[17] Xxx xx. 2 xxxx 1 Xxxxxxxx xx xxx její účely „‚xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx‘ xxxxxx xxxxxx, regionální xxxx místní xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx subjekty x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxx několika xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxx xxxx. 2 xx xxx „‚xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: x) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx obchodní povahu x x) xxxxx xx xxxxxx subjektivitu x x) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx v xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx dozorčím orgánu xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx jmenována xxxxxx, regionálními xxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx veřejnoprávními xxxxxxxx.“
[18] Xxx xxxx 6 xxxxxxxxx Směrnice „[v] xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx využívání zdrojů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozdíly, xxxxx xxxxxxxxx překážky xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potenciálu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx postupy xxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx třeba xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx pro opakované xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x postupech xxxx xxxxxxxxxx brání hladkému xxxxxxxxx vnitřního trhu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve Xxxxxxxxxxxx.“ Dle xxxx 7 xx „bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, která xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx výzvy, xxxxx xxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxx bodu 8 xx xxxx „opatření xxxxxxxxx států xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx minimálních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx opakované použití“. Xxx xxxx 9 xx „[x]xxxxxxx xxxxx x xxxxxx režimy xxxxxxxx v členských xxxxxxx a nemění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx“. Xxx xxxx 10 xxx „xxxxxxxx ‚subjektu xxxxxxxxx sektoru‘ x ‚xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx‘ xxxxxxxxx xx směrnic xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (92/50/XXX, 93/36/XXX, 93/37/EHS x 98/4/ES)“.
[19] Předmětná Xxxxxxxx byla xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx na základě xxxxxx x. 61/2006 Xx. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx „směrnice xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ‚xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky xxx xxxxxxxxx opakovaného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx xxxxxxxxx států x xxxxxx‘. […] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx proces xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx i na xxxxxx xxxxxxxxxxx informací x českém xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx stanoveny xxxxx určité xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx zaručit xxxxxxxxxx stejných xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.“
[20] X xxxxxxxx xx xxx 23.10.2012, xx. 9 As 121/2011-111, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zabýval xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Směrnice, x to x xxxxxxx xx v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx: „Směrnice xxxx xxxxxxxxx žádná xxxxxxxxx pravidla xxx xx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx či xxxxxx jednotlivé xxxxxxx xxxxx poskytovat. Xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx minimální xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxx rámec xxxxxxxx xxxxxxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opakovaného xxxxxxx xxxxxxxx informací. […] X ustanovení, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xx. 1 bod 2 xxxx. d) Xxxxxxxx], nelze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx základě xxxxx xx xxxx neměly xxx předmětné xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, případně xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx za xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vysílání, z xxxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxxxx x pravomoci jednotlivých xxxxxxxxx států.“
[21] V xxxxxxxx xx xxx 21.3.2013, xx. 4 Xx 82/2012-90, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx se xxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx, poukázal xx xx, xx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 stanovuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Česká xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx tím, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxx xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 15.10.2010, čj. 2 Xxx 7/2010-175, x. 2165/2011 Xx. XXX).
[22] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx x xxxxxxxx ze dne 16.3.2016, čj. 2 Xx 155/2015-84, x. 3405/2016 Xx. XXX (xxx tento xxx, xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.6.2017, sp. xx. XX. ÚS 1146/16, x. 101/2017 Xx. ÚS), vyslovil: „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx Xxxxxxxx) tím, xx xxx xxxxxxxxxx informačního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kritérium, xxxxxxxxx, xx se nemá xxxxxx o xxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx‘. Jak xxx xxxx xxxxxxx, pojem xxxxxxx instituce byl xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx předmětná xxxxxxxx. Xxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx xxxx přijata xx xxxxxxx xx. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx standard, xxx xxxx nemůže xxxxxxx xxxxxx jít. Zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vyšel x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx správy (x xxxxxxxxxx x principu xxxxxxxxxx) x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx informací, xxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovat, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx x xxxxxxx xxxxxx směrnice je xxxx jiný x xxxxxx xxxx, než xx účel zákona x informacích. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx počtu xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxx, co xx xxxx xxxxxxx poskytovaných xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx Xxxxxxx, xxx xxx rámec xxxxxxxx, xx co xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx. Důvodem je, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. x xxxxx xxxxxxxxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx, o chování xxxxx, xxxx. dalších xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx činností xxxxxxxxxxx do jejich xxxxxxxxxx (s čímž xxxxxxx i jejich xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx subjektech) atd., xxx má xxxxxxxx xxxx x podnícení xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; dochází xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx a také x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx institucí. Jsou xxx naplňovány xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. […] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx takovým xxxxxxxx, xxx xxxxxxx standard xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxx xx té xxxx garantován, x xxxxx xxxx xxx xxxxxxx zrestriktivnit xxxxxx xxxxx veřejná xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx svou působnost xxxxxxxxx směrnice (xxxxxxxx xxxxx ‚veřejnoprávní xxxxxxx‘).“
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx s ohledem xx výše xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx toliko xxxxxxxxx harmonizaci xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx států. Xx xxxxxxxxx řečeno xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxx čl. 2 xxxx 2 Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy terminologií xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladem) xxxxxxxxxxxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx §2 xxxx. 1 XxxX. Xxx x toho xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) být xxxxxxxxx xxx Směrnice, resp. xxx její xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx x věcech xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxx, že xx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx §2 xxxx. 1 XxxX mohl být x xxxxxxxx nepřímého xxxxxx Xxxxxxxx pouze x jedině xxxxxx xxxxxxx, xxxxx zároveň xxxxxxxx definici „veřejnoprávního xxxxxxxx“ xxx xx. 2 xxxx 2 Xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, že xxxx Xxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxx členských xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx stanovených (xxx 8 xxxxxxxxx); nelze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že z xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pouze rozsah xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx tak přímo Xxxxxxxx xxxxxxxxxx konstatuje, xx xxxxxx (dosavadní) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx 9 preambule). Xxxxx xx základě xxxx xxx dříve Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Směrnici xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx termínu „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) dosažený xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx nebyla povinna xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx Směrnice. Xxxx xxxxxxxxx xxx xx xx, xx xxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx překážek xxxxxxx xxxx) xx xxxx x xxxxxx xxxx, než xx xxxx u XxxX. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx opakované xxxxxxx x praktické prostředky xxx usnadnění xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mají subjekty xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx“ (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx nikterak xxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xxxx porušením nepřímého xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xx xxxx Xxx Xxxxxx (xxx 26). Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx §2 xxxx. 1 XxxX xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx subjekt“ xxx čl. 2 xxxx 2 Xxxxxxxx; xxxxxxx tak xxxxxxxx xxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx stěžovatelka nesplňuje xxxxxxxx „veřejnoprávního xxxxxxxx“ xxx xx. 2 xxxx 2 Xxxxxxxx xxxxxxxxx, že nemůže xxx „veřejnou xxxxxxxxx“ xxx §2 xxxx. 1 XxxX.
[24] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx subjekty dle Xxxxxxxx xxxx osoby, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx práva, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Dle §4 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX „veřejným xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxx založena nebo xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx zadavatel xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vliv xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx kontrolním xxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 92/50/XXX, 93/36/EHS, 93/37/XXX x 98/4/XX) x tomto ohledu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx xx. 2 bodu 2 Xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx „veřejná instituce“ xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx standardy xxxxxxxxx evropské xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, pak xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. s xxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx subjekt“. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x ní xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §4 xxxx. 1 písm. x) XXXX. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxx čj. 4 Xx 132/2018-59, xxxxxxx Xxxxxxxx hospodářskou xxxxxx xxxxxxxx zadavatelem xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx kterého xxxxxxxx zadavatelem xxxx „xxxx právnická xxxxx, xxxxx 1. xxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nemají průmyslovou xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x 2. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx státem xx xxxxx veřejným xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx jiným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxx polovinu xxxxx x jejím xxxxxxxxxxx, správním, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx orgánu“ [xxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxx xxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. e) XXXX].
XXX.X Veřejná xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx
[25] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx. xx. XX. ÚS 1146/16; xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx, xx Xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx právě xxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx xx měl xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx. Namítá, xx x xx není xxxxxx xxxx převážného xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxx státem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.4.2019, xx. xx. XX. XX 618/18, č. 49/2019 Xx. XX, xxx xxxxxx x závěru, xx smysl a xxxx XxxX je xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx XXX, xxxxxx xxxxx povinných xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx zákonů by xxx xxx xxxxxx.
[26] X xxxxxx sp. xx. XX. ÚS 1146/16 Xxxxxxx xxxx xxxxxx svou dosavadní xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx instituce“ xxxxx §2 xxxx. 1 InfZ. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx „xxxxxxxx x tomu, za xxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxx subjekt xxxxxxxxx xx xxxxxxxx instituci (xxxxx xx. xx. X. XX 260/06). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx mezi xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx instituce, patří x/ způsob vzniku xx xxxxxx instituce (x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx), x/ hledisko xxxxx zřizovatele (x xxxxxxx xxxx, zda xx zřizovatelem instituce xxxx xxxxxx xxxx, xx nikoliv; xxxxx xxx, jedná se x xxxx vlastní xxxxxxx xxxxxxxxx), c/ xxxxxxx vytvářející xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (z xxxx pohledu, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx; jestliže ano, xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx), d/ xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx státního xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), x e/ veřejný xxxx soukromý xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx účel xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx vyplývat x ‚xxxxxxx‘ xxxxx, xxx jsou pro xxxxxxxxx veřejnou xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. XX 260/06). […] Xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx daného xxxxxxxx xx namístě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx daleko xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx které xx podstatně xxxxx xxxxxxx její vlastní xxxx). Xxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxxxxx xx, že xxxxxx xxxx činnost xxxxxxx ‚xxx své xxxxxxx‘ (tj. například xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). […] Xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx účel xxxxxxxxx x zajišťování xxxxxx xxxxx [§15 písm. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxx] x x jistém xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x majetkem státu (§2 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx). […] Xxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxxxxx xxxxx pro posouzení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xx vztahu x obchodním společnostem, xxxxxxx xxxxxxx společníkem xx xxxxxx samosprávný xxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přiznal společnostem Xxxxxxxx podnik xx. x. Xxxxx, akciová xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 3. xxxxx 2012 sp. zn. X. ÚS 330/12) x Brněnské komunikace x.x. (xxxxxxxx sp. xx. XXX. XX 1705/13).“
[27] Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx XXX, a. s., x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx určující pro xxxxxxxx (soukromoprávního) subjektu xxxx veřejné xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxx §2 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pojem, xxxx x xxx xxxx xxxxx vymezen a xxxxx obsah xxxxx xxx xxxxxxxx až xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů. Xxxx skutečnost xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx byl xxxxxxx xxxxx x x xxxx části xxxxxxxxxx. Xx zřejmé, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx citovaného xxxxxxxxxx mělo xxxxxxx, xxx se povinnost xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx bez xxxxxx na xxxxxx xxxxxx formu, nebo xx, xxx xx xxxx vykonávána xxxxxxx xxxxxx vrchnostenským xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx subjektů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x práva xx xxxxxxxxx xxxxx xx. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx práva. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx instituce, xxx je x xxxxxxxxx provedl Ústavní xxxx x x xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx subjektům xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojmu „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx tak z xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxx x práva xx xxxxxxxxx xxxxx xx. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx moc), x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx povinnost xxxxxx xxx x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pořádku, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx a xxxxxx. Xxxxxxx soud v xxxx souvislosti xxxxxxxxxx, xx z xxxxxxxxx xxxxxxx instituce xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx jen x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale též x vedení souvisejícího xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx x právech xxxxxxxx. Xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx musí xxxxxxxx jejich splnění xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx i xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svou xxxxxxx. Xxx je zcela xxxxxx xxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx i právo xxxxxxxx xxxx vykonávat xxxxx hospodářskou činnost xxxxx xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxx opodstatnění x xxxxxxxx xxx xxxxxx nelze xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx zákonný xxxxxx, xxxxx v xxxxxxx veřejné xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx subjektům dán xxxx. Tento pojem xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx z xxxxxx subjektů xxxxxx xx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xx veřejnoprávních xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx soukromoprávních subjektů xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx kritéria, xx xxxxxxx základě xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Definiční xxxxx, xxxxx x minulosti xxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxx zamezit právě xxxx, aby xxx xxxxxxx xxxxx vztažen xx xxxx než xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx žádná „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Nad xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx rozhodovací xxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx a xx xxxxxx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, uložily xx xx tím xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx zákona podle xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx. Ústavní xxxx xx ve xxxxx dosavadních nálezech xxxxxxxxxx k xxxxxx, xxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (dříve xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx se x xx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx, když vyslovil xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxx instituce“ xxxxx neopodstatňuje stejný xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx společnostem. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na řadu xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (nález xx. xx. X. XX 260/06). Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx - xxxxx-xx u ní xxxxxxxxxx výše vymezené xxxxx xxxxxxx instituce - x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejímž jediným xxxxxxxxxxx xx územně xxxxxxxxxxx celek (xxxxxxxx xx. zn. I. XX 330/12 x XXX. ÚS 1705/13). […] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx pojem xx xxx xxxx současném xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxxx xxx x případě, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxx jejím postavením xxx xxxxxxx ‚x xxxx‘ veřejné xxxx. Xxxxxx xx xxxx xxx x případ xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx - xx do xxxxxxxx - stejné bez xxxxxx xx to, xxx má formu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx veřejného práva. Xxxx příklad xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx zřízena xxxxxxxxx zákonem, kterým xx xxxx x xxxx činnost, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, jemuž xxxxxx rozhodovat x xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[28] X xxxxxx xx. xx. XX. XX 618/18, Xxxxxxx soud xxxxxxxx vyslovil xxx xxxxxxxxxxx, že nálezem xx xxxx XXX (xx. xx. IV. XX 1146/16) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxx Xxxxx (nález Ústavního xxxxx ze xxx 24.1.2007, xx. zn. X. XX 260/06, x. 10/2007 Xx. XX). Krom toho, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pléna xxxxx §23 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx právního řádu. Xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx institucí, xx XXX, přičemž xxxxx xx xxxxxxx §2 odst. 1 xxxx. x) XXX xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zamítl Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 22.1.2019, xx. xx. Xx. ÚS 32/17, x. 71/2019 Xx. Ve prospěch xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx 100% xxxxxxxxx xxxxxx (x odkazové xxxx xxxxxxxxxx XXX, x. s.) xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 InfZ, mimo xxxx xxxxx: „jak xxxxxxxx Xxxxxxx soud x plenárním nálezu xx. zn. Xx. XX 32/17, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xx. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx, x xx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dosáhnout uvedeného xxxxx xx přitom xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, tak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx korporace xxxxxxxxxxxx majetkovou xxxxx, xxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ podle xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím. Xxxxxx, xxx xxxxx se xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, byť xxxxxxxxx xx dvou xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, jsou totiž xxxxxxxxx.“
[29] X xxxxxxxx xx xxx 14.5.2019, xx. zn. I. XX 4158/18, Xxxxxxx xxxx vyslovil, xx „x posouzení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxx instituce Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zejména xx svůj xxxxx xx. xx. I. XX 260/06. […] Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xx. xx. XX. XX 1146/16, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx použít [xxxxxxxxxxxxx xxxx společnost VODÁRENSKÁ XXXXXXX SPOLEČNOST, x.x., xxxxx byla 100% xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx x kanalizací xxxx x obcí, x. x. o.]. Xxxxxxxxxxxx xxxx diskriminována xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správních xxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxx x xxxx, xx jí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Lze xxx učinit xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxxxxx xxx z hlediska xxxxx nepřekonaného xxxxxx xx. xx. X. XX 260/06, xxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v nálezu xx. zn. XX. XX 1146/16.“ Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx Letiště Xxxxx (sp. zn. X. XX 260/06) x XXX (sp. xx. XX. ÚS 1146/16) xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx správní soud xxxx. xx svých xxxxxxxxxx ze dne 27.9.2018, xx. 10 Xx 239/2017-71, xx xx dne 11.10.2019, xx. 3 Xx 254/2017-43. V xxxxxxxx xx xxx 27.2.2020, xx. 8 Xx 145/2018-61, pak xxxxxxxx, xx „x xxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxx společnost xxxxxxxx xxx xxxxx ‚xxxxxxx xxxxxxxxx‘ xxxxx §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxx xxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x nálezu XXX (x xxxxxx 70 x 71 xxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxx definována x xxxxxx Letiště Xxxxx.“
[30] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx nálezu Xxxxxxxxx soudu xx xxxx ČEZ (xx. xx. XX. XX 1146/16), xxxx xx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx výhradně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx 100% xxxxxxxxx xxxxxx xx územně xxxxxxxxxxxx celkem. Nález xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxx Praha (xx. xx. X. XX 260/06) x vychází x x xxx xxxxxxxxxxxxx tzv. pětibodového xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx veřejné instituce; xxxxx test xxxxxx xxxxxx nikterak xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x další xxxxxxxx xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V souladu x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx Ústavního x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx při xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxx §2 odst. 1 XxxX, xxxx xxx xxxxxxxxxxx splněna xxx xxxxxxxx xxxxxx XXX, xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx Praha. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx XXX xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (tj. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), nýbrž xxxxxxx xxxxxxxx zákonem. Xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xx. 4 As 132/2018-59, Hospodářská xxxxxx „xx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx (k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx republice, xxxx. x regionech) xx xxxxxxx xxxxxx x XX, nikoli xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxxxxxx tudíž xxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (srov. Xxx Hurdík, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Gerloch: Xxxxxxxxx xxxxx. In: Xxxxxxxx, X. x xxx.: Xxxxxxxxx slovník, Xxxxx, C. H. Xxxx 2009).“ Na xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx kritéria xxxxxx ve xxxx XXX xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx toho, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx pouze kritéria xxxxxxxxx v nálezu xx xxxx Xxxxxxx Xxxxx.
[31] Xxxxxxxxxxxx lze xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx xxxx ČEZ xxxxxxx xxxxx „veřejnoprávní xxxxxxx“; xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx by xxx xxxxx „veřejnoprávní subjekt“ xx smyslu xx. 2 bodu 2 Xxxxxxxx. Xxxxxx, Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx (krom xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx nezmiňuje Xxxxxxxx, natož xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 2 xxx 2 x x xxx zakotvený termín „xxxxxxxxxxxxx subjekt“ xxxxxx xxxx legislativní xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx. Dále xx třeba reflektovat, xx Ústavní soud x xxxxxxxxxx nálezu xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xx „veřejnoprávních xxxxxxxx“ x „xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx obecných xxxxxxx, x to xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zejména XXX, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxx tomu, xx xx Ústavní soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxx xx xx. 2 xxx 2 Xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, xx termín „xxxxxxx xxxxxxxxx“ dle XxxX (xxxx. jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx než definice „xxxxxxxxxxxxxxx subjektu“ xxx Xxxxxxxx; pakliže xx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx ČEZ xxxxxxx xxxxxx výkladem xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx instituce“ xxx XxxX, xx xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxx xxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), nikoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[32] X xxxxxxx stěžovatelky, xx x xx xxxx xxxxxx znak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx samosprávným celkem, xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx subjektem, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x skutečnost xxxxxxxxxxxxx xxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. x) a x) xxxxx xxxxxxxxxxxx testu xxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx; xxx shledání xxxxxxxx subjektu veřejnou xxxxxxxxx ve smyslu §2 xxxx. 1 XxxX xx však xxxxxxxxxxx xxxxxx převaha xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx. x), x) x e)]. Není xxxxx xxxxxxxx namístě xxxxx xx základě xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx ovládána x xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx samosprávným xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, xx a priori xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx InfZ.
[33] Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx, xx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. zn. XX. XX 618/18, xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx subjektů xxx XxxX x XXX xx xxx xxx xxxxxx; xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dle XxxX. Xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) ZRS xx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx uveřejňuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx stát nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx majetkovou xxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby“. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) XXX xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx nemůže být xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 odst. XxxX. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx na kontext, x jakém Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. II. XX 618/18 (a xxxxxxxx též např. xxxx x xxxxxxxx xx. zn. I. XX 4158/18) xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx XxxX x ZRS xxxxxxxx. Jednalo xx (x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x situaci, xxx posuzovanými subjekty xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx 100% xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx XXX, x. x.) nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxx xxxx x xxxx (VODÁRENSKÁ XXXXXXX XXXXXXXXXX, x.x.). Xxxxxxx xxxx podpůrně xxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxx xxxx společnosti xxx xxxx povinným subjektem xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) XXX – xxxx xxxxxx uveřejňovat své xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jakož x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx smluv [xxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 32/17], xxx je xxxxxxx, xxx xxx tyto xxxxxxxx činily i xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx XxxX. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 XXX xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 XxxX; xxxx xxxx už má xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informace dle XXX, proč xx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx XxxX, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx účel. Xxxxx xxxx zdůraznit, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx stěžovatelky, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx XxxX xxxx xxx xxxxx xxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx ZRS.
III.C Přezkum xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx
[34] Pokud xxxxxxxxxxxx nejprve xxxxxx, xx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxx testu dílčích xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Ústavním xxxxxx x xxxxxx xx xxxx Letiště Xxxxx (xx. zn. X. XX 260/06), xxx xxx tento xxxxxx x odst. [26] xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxxx InfZ xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Xx. (xxxx před xxxxxxxxxxxx Směrnice), Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx toliko xxxxxxxx na xxxx. [23] xxxxxx rozhodnutí. X něm xxxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx takovým xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxx zúžit xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx je xxxx x přes xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx (jak xxxx xxxxxxxxx xxxx) Xxxxxxx xxxx xx něj xxxxx odkazuje x xxxxxxx x xxx xx xxxxx rozhodnutích (xxxx. nález xx xxxx XXX, xxxxx xx. xx. XX. XX 618/18, xx xxxxxxxx sp. xx. X. XX 4158/18).
[35] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx konečně xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xx se xxxxxxxxxx x xxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl.
[36] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (§2 xxxx. 1 XXX) x xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx [xxxxxxxxx a) je xxxxxxx]. Xxxxxxxxxxxx stěžovatelky xx tedy stát, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx zániku [kritérium x) xx xxxxxx xxxxxxx]. Posouzení těchto xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ostatně xxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx sama xxxxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxx xxxx xx xxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx §6 xxxx. 1 XXX xxxxxxx členové xxxxxx, xxxxxxx xxxx mohou xxx xxxxx právnické x xxxxxxx xxxxx, xxxxx mají sídlo xxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx. XXX xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx složený xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx komory; xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx může xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx funkčního xxxxxx, xxxxx členů xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§7 xxxx. 4). Xxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx [xxxxxxxxx x) xxxx xxxx xxxxxxx]. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx zákon xxxxxxx působnost xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §13 – 17 XXX), xxxx tato xxxxxxxxxx nutně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxx čistě xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XX x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a družstev XXX).
[38] Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx uznal, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nad operativní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx však xx xx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx České republiky xx 15 xxx xx xxxxxxxxx sněmem xxxxxx, xxxxxxx, volební x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx (xxxx. §20 xxxx. 1 XXX). Xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx také dohled xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxxxx x kontrolu automatickou x kontrolorem xxxx xxxx vláda (xxxx. §258 OZ, §191 x §428 XXX). Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xxx namítá xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx komory x právními předpisy, xxxxx xxx §20 xxxx. 2 XXX „xxxxx xxxxxxxx xx 30 dnů xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jednacího, xxxxxxxxx x příspěvkového xxxx komory x xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xx, xxxx-xx v xxxxxxx x obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx byly-li xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nápravu xx 45 xxx xx rozhodnutí vlády, xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx radě (xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx).“ X xxx lze xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx mimořádná a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx situace xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx namísto xx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxxxxx s městským xxxxxx v tom, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx existence státního xxxxxxx vykazuje xxxxxx xxxxx veřejné instituce, xxxxx nikoliv xx xxxxx přesvědčivé xxxx [xxxxxxxxx x) xx xxxxxxx xxxxxx částečně].
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxx, že xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx stěžovatelka veřejnou xxxxxxxxx xx smyslu §2 odst. 1 XxxX, je xxxxxxxxx xxxxxxxx x), xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.
[40] Xxxxx §2 XXX xx „x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, potravinářství x xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zájmů x x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx“ (xxxx. 1). „Komory xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx“ (xxxx. 3). „Xxxxxx jsou právnickými xxxxxxx a xxxxxxxx xx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxxx. 4). „Xxxxxx xxxxxxxxxxx komory xx xxxxxx xxxxx Xxxxx“ (odst. 5).
[41] Xxx §4 odst. 1 ZHK platí, xx „komory v xxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxx:
x) poskytují xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx spojených s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) organizují xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x orgány xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx servisu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx a při xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti,
d) xx xxxxxxx předchozího xxxxxxxx členů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a šíření xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx právními xxxxxxxx,
x) xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx institucemi x xxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, šíří xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x právních předpisech xxxxxxxxxx xx obchodních xxxxxx se xxxxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx informativní x xxxxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x mezinárodním xxxxxxx; xxxx osvědčení xxxx xxxxxx veřejných xxxxxx,
x) xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx na podporu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx svazy x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx uzavřených x xxxxxxx xx statutem xxxxx,
x) zřizují stálé xxxxxx komise x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx podporu xxxxxxx plnění xxxxx xxxxx x v xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx,
x) ve své xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx odborné xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zřízená k xxxxxx účelu, m) xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.“
[42] Xxx xxxxxxxx xxxxxx k §2 XXX (xxx formulované xxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 121/1993 Xx., xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx:
– „xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx, xxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxx, xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx materiály, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx;
– xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx soudy x státní xxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zvyklostí a xxxxxxx, xxxxxxxxxx připravovaných xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x na rozhodování xxxxxxxxxxxxxx úřadů xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx;
– xxxxxxxxx úrovně podnikatelské xxxxxxxx zejména organizováním xxxxxxxxxx xxx dospělé, xxxxx a xxxxxxx, xxxxxxxxxx etiky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx zjištění xxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxx postupu;
– xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zboží a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx svěřené jí xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx tomu x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ekonomikou xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx x přípravy xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[43] X xxxxxx xxxxx Hospodářské xxxxxx xx Nejvyšší správní xxxx xxx xxxxxxxx. Xxx posuzování, zda Xxxxxxxx soud xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx a Agrární xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 XxxX, x xxxxxxxx xx. 6 Xx 282/2018-46, xxxxxxxxxxx: „Xxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxx xxxxxx ČR x Agrární xxxxxx XX) xxxx xxxxxxx xxxxxxx […], x xx nejen xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx x za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx uvedl xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. […] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx většina x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 301/1992 Sb. xx xxxxx širší xxxxxxx xxxxxx, než xx xxxxxxxxxx toliko xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x potřeb xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx s xxxxxx státní správy x zajišťování informačního xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x forem xxxxxxxxxxxxx x xxx řešení xxxxxxxx zaměstnanosti, xx xxxxxxx předchozího souhlasu xxxxx xxxxxxxxxxx propagaci x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost xxxxxxx x v xxxxxxx x obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x rozvíjejí xxxxx x komorami x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x uzavírají x nimi xxxxxx, xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx předpisech xxxxxxxxxx xx obchodních xxxxxx xx xxxxxxxxxx a x souvislosti x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x mezinárodním xxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx listin, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx podporu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx).“
[44] Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx veřejných zakázek Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx zejména veřejný xxxx Hospodářské xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xx. 4 As 132/2018-59, vyslovil: „Z §2 xxxx. 1 xxxxxx x HK xxxxxxx, xx HK XX xxxx zřízena x xxxxxxx podnikatelských xxxxxxx, xxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx podnikatelé xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx ekonomickému xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx HK ČR, xxxx. xxxxxxxxxxxx jakožto xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx demonstrativním xxxxxx xxxxxxxx x §4 odst. 1 xxxx. a) až x) xxxxxx x XX. Z xxxxxx xxxxxxxx xxx bez xxxxxxxx xxxx za xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx: organizaci vzdělávací xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a rozšiřování xxxxxxxxxxxxxx x odborných xxxxxxxxx, vystavování osvědčení x skutečnostech xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x institucí na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x vzdělanosti, podílení xx xx odborné xxxxxxxx k výkonu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxx x xxxxxx účelu. Xx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu, xx xxxxxxx xxxxxx také x obchodního xxxxxxxxx, x němž xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx takto: podpora xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mimo xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, prosazování x xxxxxxx xxxxx členů xxxxxx x zajišťování xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x jiných vzdělávacích xxxx včetně xxxxxxxxx xxxxxxxx, činnost xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. […] xxxxxxxx činnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.“ Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx], xx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx prostředí, není xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x nesplňuje proto xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxx xx xx xxxx možné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zadavatele. XX ČR xxxx §4 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxxx x XX xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; x tím, xx tato xxxxxxxxx xxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxx. V tomto xxxxxx xxx má XX XX […] xxxxxxxxx postavení x xxxxxxxxx. Xxxxx x XX xxxxxxxx xxxxxxxxx XX XX x xxxx xxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx také jiný xxxxxxx. […] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemá xxxxx udělit xxxx xxxxxxxx xxxxxx subjektům, xxxxxxx nestanovuje xxxxxx xxxxxx podmínky, při xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zájemce xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx v xxxxxxxxx prostředí. Naprosto xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx x vystavování xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx zmocněna xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xxxxxx nic xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx oblastech xxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx nových xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), je xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. […] X xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx zájmu, a x přihlédnutím x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXXX x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx veřejném xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx subjektu, xxxxxxxxx xxx argumentace stěžovatelky, xx xxxxxx založena xx xxxxxx uspokojování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktivit, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx zřízení x fungování není xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu.“ Xxxx taktéž x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx „xxxxxxx stěžovatelky xxxx primárně vykonávána xx účelem zisku x xx základě xxxxxx regulace je x některým xxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx standardních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx právními xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx. Xx za xx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Aprobuje xxxxxxxxx městského soudu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx převažující xxxxxxxx zájem xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlastním xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nimi; xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx obecný veřejný xxxx xxxxxxxxxxxx, jímž xx podpora xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, podpory a xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx školských xxxxxxxx xx xxxxxxx účel xxxxxxxxxxxx dle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu zcela xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx mezinárodního xxxxxxx xx xxxxx xx veřejném xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx úspěchy xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zahraničních xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx činností xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx soukromoprávními zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[46] Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx účelu xxxxxxxxxx xx koncepční xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxx povinně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx plyne, xx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx v Hospodářské xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxx. [4], [18] xx [25]). Xxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx patřičně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx přitom xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x tom, xx xx xxxx xxxxx xxxx měla xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxx veřejnoprávní xxxxxxx x podřadit xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx; xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 121/1993 Xx., xxxxxx zrušil xxxxxxx xxxxxxxx podnikatelů v xx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx vyjádření xxxxxx xxxxx (§2 xxxx. 1 XXX) xx demonstrativního xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§4 xxxx. 1 XXX).
[47] Xxxxxxxxxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx sdružení xx xxxxxxxx podporující x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx ztotožnit x xxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx již xxxx xxxxxxxxx výše, xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákonem, xxxxx xxxxxxx xxxx účel x xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x rozhodnutím xxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxx xxxxxxxxx – xxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky x xx xxxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxx tedy xxxxxxxxxxxx garantovány xxxxxxx. Xxxxxx xxx nelze xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx od xxxxxx soukromoprávních xxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx části státní xxxxxx, např. xxxxxxxx xxx. karnetu XXX xx xxxxxxxxxxx míst Xxxxx POINT; tato xxxxxxxxxx ji zásadně xxxxxxxx xx jiných xxxxxxxx. Stěžovatelka xx xxxxxx xxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xx veřejném xxxxx xxx jistě xxxxxxxxx i podporu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx prostředí), což xxxxxxxx xxxxx spolků, xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx, xxx jsou xxxx xxxxxxxx veřejnými xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 XxxX, xx xxxx xxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx testu xxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx zákonem, xxxx xxxxx soukromoprávních xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx nezasahuje xx xxxxxx činnosti (kreací xxxxxx orgánů xx xxxxxxxxxx kontroly nebo xxxxxxx), xxxxxxx splněna xxxxxxxx testu xxx xxxx. a), x), x) xxx d), xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx XxxX. Xx xxxx xxxx případ xxxxxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxx xxxxxxx, že x stěžovatelky xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx [xxxxxxxxx e) xx xxxxxxx].
[49] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx dílčích xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x), x), x) a částečně x) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx x) x xxxxxxxx x) xxxxxxx. Jelikož xxxx xxxxxxxx být všechna xxxx xxxxxxxx splněna xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx soud k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx veřejnou xxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 1 XxxX, x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx argumentů xxxxxx x totožnému xxxxxx.