Xxxxxx věta
Řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §149 xxxx. 8 (xxxxx xxxx. 5) správního řádu xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx takové xxxxxxxxx xxxxxx probíhá x xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (ať xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v odvolacím xxxxxx), xxxx xxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dané xxxx x xxxxx zachování xxxx dotčených xxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §7 správního xxxx nezbytné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx, možnost xx x otázce, xxx xx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx přezkoumávaného závazného xxxxxxxxxx, xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2364/2011 Xx. XXX, x. 2381/2011 Xx. XXX, č. 3214/2015 Xx. XXX, x. 4139/2021 Sb. NSS.
Věc: x) Pankrácká xxxxxxxxxx, x.x. x b) Xxxx Za xxxxxx Xxxxx, x.x. proti Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx, xx účasti: 1) Xxxxxxxx a.s., 2) Xxxxx xxxxx Xxxxxxx, z.s., 3) XXXXX x.x. (dříve Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx infrastruktura x.x.), 4) Xxxx Xxxxxxx, x.x., 5) xxxxxxx xxxx Xxxxx 1, 6) XXXXXX XXXXXXX, a.s., o xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx, x kasačních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx 5) a 6).
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení 5) [xxxx xxxx jen „xxxxxxxxxx a)“], xxxxxxx xxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx 6) [xxxx xxxx jen „xxxxxxxxxx b)“] x xxxxxxx xxxxxxxx žalovaného [xxxx xxxx jen „xxxxxxxxxx x)“] xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 3.5.2018, xx. 10 X 188/2017-139, xxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx Magistrátu xx. x. Prahy (xxxxxxxxxx) ze dne 21.8.2017, xxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobců x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 1, xxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx xxxx“), ze xxx 11. 11. 2016.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Praha 1 [xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 5), resp. xxxxxxxxxxx x)] k xxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx Na Xxxxxxx – Xxxxxxxxx“, xx příslušných pozemcích x k. x. Xxxx Xxxxx, Praha 1. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx jiné xx xxxxxxx závazného stanoviska Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx 25.7.2016, (xxxx jen „xxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx“). Xxxxxxx xxxxx xx xxxx vydáním xxxxxxxxxx vyžádal xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx s §36 xxxx. 3 správního xxxx xxx xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx také xxxxxxx xxxxx Xxxxx 1 [xxxxxxxxxxx x)] jako xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stavu xxxx xx dotčený xxxxx xxxx vyžádal xxxx posouzení nezávislým xxxxxxxx xxxxxxx, Sborem xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xx. x. Prahy, x xx především x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vjezdové x výjezdové xxxxx xxxxxxxxxx garáží xx Xxxxxxxxxx náměstí. Dotčený xxxxx xx xxxxxx xx Národního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx podmínky, že xxxx zpracován detailní xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx předložen x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v procesu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stupni xxxxxxxxxx dokumentace.
Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx stavby xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x) a b) xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x) byl x xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx státní xxxxxxxxx xxxx nadřízenému xxxxxxxxx xxxxxx byla xxx 6.2.2017 doručena žádost xxxxxxxxxx x změnu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2017 (xxxx §149 xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxx). Xxx 18.10.2016 obdrželo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx dle xxx xxxxxxxxx principy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxx xxx odlišné xxxxxxxxxx xx vyjádření Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dne 7.4.2017, (xxxx jen „xxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxxxxx“), xxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx náměstí xx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx orgán xxx xxxxxxxxxxxx postupoval x xxxxxx rozporu x §3 xx xxxxxxx x §50 xxxx. 3 správního xxxx, xxxxx pokud xx xx xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §14 odst. 6 xxxxxx x. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx péči (xxxx xxx „xxxxx x státní památkové xxxx“), xxxx pokud xx xxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx dotčený xxxxx xxx postupy xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §68 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x podnět Xxxxxxxxx památkového ústavu.
Proti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 28.4.2017 xxxx jiné xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx 5) a xxxxx zúčastněná xx xxxxxx 6) rozklad, xxxxx považovaly xx xxxxxxxxx, neboť dle xxxxxx xxxxxxxxx neměly xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx závaznému xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx x jeho xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx podat xxxxxxx xx zasáhla do xxxxxx práva na xxxxxxxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxx, že by xxx xxxxxxx zamítnut, xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumného xxxxxx xx xxxxxx §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx (nyní §149 xxxx. 8 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 26.6.2017 xxx xxxxxxx dle §152 xxxx. 4, odst. 5 xxxx. x) xx xxxxxxx s §92 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx zamítnut a xxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §95 xxxx. 2, §97 xxxx. 3 a §98 xx xxxxxxx x §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a věc xxx xxxxxxx ministerstvu x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s některými xxxxxxxxx dotčeného orgánu x xxxx nedostatečně xxxxxxxx x odůvodnilo, xxx a nakolik xxxx splněny podmínky xxxxxxxxx závazným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu ze xxx 19.4.2011, xxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxx studii stavby x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žadatelů x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx podzemní xxxxxx na Xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť tato xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx spisu xxx x prvního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx k odvolání xxxxxxx x) a xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx ministr xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx z xxxxxxx Xxxxxxxxx památkového xxxxxx k přezkumu xxxxxxxxx stanoviska dotčeného xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx x němu. Xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx §149 xxxx. 4 správního xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §86 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxx namístě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu. Před xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx umožnilo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx x) x podnětu Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavu. X xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx o xxxxxx xxx části xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení x odvolání či xxxxxxxx, současně xx xxx něj xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx po „rozhodnutí“ xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx stanovisku xx xxx 11.8.2017 (xxxx xxx „xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“) xxx xxxxxxx shrnulo, z xxxxxx důvodů xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zvážilo jednotlivě x ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx vyjádřilo xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx řízení, které xx xx xxxx xxxxxx jiným xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx skutečnost, xx xx xxx §97 xxxx. 3 správního xxxx vázáno xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx následně xxxxxxxxxxx xx xxx 21.8.2017 xxxxxx odvolání xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx xxxx xx xxxxxxx skutečnosti, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska dotčeného xxxxxx; xxxxxx stavu x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx dle svého xxxxxxxxx xxxxxxxx nepřikročil xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx „návrhu“ xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx svého xxxxxxxxxx.
Xxxx rozhodnutí napadli xxxxxxx xxxxxxx podanou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, který xxxxxxxxx xx xxx 3.5.2018, xx. 10 X 188/2017-139, rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ministerstva xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxx xxxxxx památkové xxxx, na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx potvrzující xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx stavby. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xx xxxxxxx rozdíly xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx x věci xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx-xxxxxxxx řízení, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx nadřízený xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §149 odst. 5 xxxxxxxxx xxxx xx xx úvaze příslušného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nikoliv. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx zkrácené xxxxxxxxx xxxxxx xxx §98 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx zjevnosti xxxxxxxx právního xxxxxxxx x xxxxxxx nutnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x přezkumnému xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobců, xx v řízení xxxxxxxxxxxxxx vydání xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx pochybení, xxx zkrátilo žalobce xx xxxxxxx x xxxxx mít vliv xx výsledné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxx pochybením byl xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx postup xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxx nadřízeného orgánu xxxxxxxxx xx úseku xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx podmínky xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxx věci namítali, xx měli xxx xxxxxxxxx ve smyslu §95 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx vzato xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx řízením x xxxxx účastníky xxxx. Xxx městského xxxxx xxxxxxx být x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pominuty xxxxxxx xxxxx, a xx xx xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxx dotčených xxxx x x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx judikaturou (x tomu soud xxxxxxx xx rozsudek XXX xx xxx 16.5.2015, čj. 3 Xx 69/2015-82; xxxx. XXX: správně xx xxx, xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx ze xxx 16.12.2015, xx. 3 Xx 69/2015-78). Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zrušení závazného xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx účasti xxxx, xx xxx má xxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé) potenciál xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx městského xxxxx xxxxx zvláště xx situace, xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nastala x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X „rozhodnutí“ xxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xx xxxx rozsáhle xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx přezkumu k xxxxxxxxxx námitkám xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx na xx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zrušil, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx ho x xxxx, xxx x xxxxx novém xxxxxxxxxx důkladně přihlédlo xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx x „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx.
Xxx městského xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, jestliže x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx. xx základě odvolání xxxxxxx x) xxxxx x xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx zkráceném přezkumném xxxxxx, x němž xxx přezkoumáván klíčový xxxxxxx v xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx množství xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxx xx x xxx byly uvědomeny xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx. účastníci xxxxxxxx xxxxxx), x xxxx xxx xxxxxxx xx xx věci xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx zásady xxxxxxx oprávněných xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx §2 odst. 3 správního řádu. Xx xxxxxxx situace xxxxx vést xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx řízení (§98 xx xxxxxxx s §97 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx), xxx xxxx učiněno x xxxxxxxxxx xxxx.
X umocnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pak xxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx, jak uvedl x xx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx městského xxxxx xxxxxxx situace, xxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxx ke xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx části xxxxxxxxx, xxxxx nepodali xxxxxx k přezkumu xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx bylo xxxxxx xxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxxxxx potvrzující xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xx xx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx péče xxx xxxxxxx, a xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx materiál xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Tento postup xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §36 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx účastníkům xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx rozhodnutí. Městský xxxx xxxx xxxxx, xx xxxx spočívající x xxxxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx možné xxxxxx xxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x doplněnými xxxxxxxx x xxxxxxxx xx x xxx.
X xxxxxx řízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zavázal, xxx v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, x xx tak, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob, xxxx. že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx účasti.
Stěžovatel x) [xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx 5)] napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx x souladu s §46 xxxx. 1 xxxx. d) x. x. x. xx xxxxxxx x §75 xxxx. 2 x. x. x. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.5.2014, xx. 4 Xx 42/2014-69, xxxx dle stěžovatele x) žalobci brojit xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx přezkoumatelné, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x) xxxxxx, xx xxxxxxx x) bylo „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx přímo xxxxxxxxxx x žalobce x) xx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx však xxxxxxx nepodali xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ ministra x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx uplatňovat xxxxxxx xxxx směřující xxxxx xxxxxx „rozhodnutí“ x žalobě proti xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx spatřoval xxxxxxxxxx x) také x xxxxxx městského xxxxx, podle něhož xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xx zkrácení xxxxxxxxxx práv žalobců. Xxxxxxxx xx, xx x xxxxx xx xxxx vedeno přezkumné xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx formě, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx účastníky, xxxxx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxx §95 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jichž xx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxx stěžovatele a) xxxxxx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx účastníky, neboť xx xxx §149 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí. Přezkumné xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x) jej xxxxx xxxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx pouze xxxxxx okolností, xxxxx xxxxxxxxx řízení může xxxxxxxx xxxx až xx xxxxxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxx jiné správní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx přezkumného řízení xxxxxxxxxx xx závazného xxxxxxxxxx xx měli xxx určeni na xxxxxxx §27 xxxx. 1 xxxx. b) x §27 xxxx. 2 a 3 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx však xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx žalobců xx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx x spolky, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xxx stěžovatele x) x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx v závazném xxxxxxxxxx xxx §14 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx péče, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx předmětem xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx v xxxxx řízení xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxx provedením xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx jejich xxxx. Xxxxxxxxxx x) xxxx xxxxx, xx dle xxxx názoru xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx in xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx samotné „xxxxxxxxxx“ ministra xxxxxxx xxxxxxx xxx §65 xxxx. 1 s. x s., byť xx dle výše xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx dle §65 xxxx. 2 x. x. x., xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x němž bylo „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx x) [xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 6)] xxxxxx napadl rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Závěry xxxxxxxxx xxxxx týkající xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xx nesprávné. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx povaze závazných xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nenabývá xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx stěžovatele x) xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx újmu. Xxxxxxxxxx x) xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.7.2015, xx. 10 Xx 97/2014-127, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx ze dne 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113, x. 2434/2011 Sb. XXX, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx označené xxxx rozhodnutí, kterými xxxx závazná stanoviska xxxxxx xxxx rušena. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxx žádné xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x) xxx přezkum toho xxxxxxxxxx xxxxxx mít xx základě §95 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxx xx xxx xxxxxxxx stejně xxxx xx samotný xxxxxx xxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, xx xx účastníci xxxxxxxx xxxxxx měli xxxxxxxxx xxxxxxxxx také x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxxx xxx xxxxxxxxxxx x) xxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx účastníky x xxxxx řízení xxxx xxx x xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx.
Xxx stěžovatele x) xxxxxxx xxx důvodem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx dopadů xxxxxx tohoto stanoviska xx xxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx“, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx nutné xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx správního xxxx xx všemi xxxxxxxx xxxx samotnému procesu xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxx xxxxx nebyl xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vyjádření xx xxxx úhrnu xxxxx podklad pro xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx dle xxxxxxxxxxx x) činit xxxxx, xx xxxxxxx x xxxx jsou xxxxxxxxxx xxx xxxx. X xxxxxx důvodu xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx prvním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx se xxxxxxxxx xxxxxx před xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx označit za xxxxx xxxx proces xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x) xxxx zdůraznil, že x xxxxx xxxxxxxxx, xx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx mít xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx žalobců, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx změnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xx existují xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx překážkou xxx xxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x) xxx xx xx, xx ministr xxxxxxx nemohl xxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx nevydal žádné xxxxxxxxx rozhodnutí, resp. xxxxxxx stanovisko, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx prvního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx ministerstvu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx stanovisko.
Stěžovatel x) (xxxxxxxx) xx xxx kasační xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx městského soudu., xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxx, xxxxx představuje xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx x xxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxxxxxxx takového xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx orgán, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx měl převážit xxxxxx městského soudu, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska nesmí xxxxxxxxxx bez xxxxxx x xxxxxxxx účasti xxxx, na něž xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxx xxxx, jejichž xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxx bude x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxx kulturních xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxx dotčeni xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx názoru xxxxxxxxxxx x) xxxxxxxxx řízení xx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které má xx úkol xxxxx xxxxxxxxx nezákonná xxxxxxxxxx, xxxx umožňovat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jelikož jejich xxxxx xxxxx správním xxxxx dotčena nejsou. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx řízení územního, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx c) xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113, x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.7.2015, čj. 10 Xx 97/2014-127, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stanovisky x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx k xxxxxx, xx xxxx zásady xxxxx x pro xxxxxxx závazných xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x) dále nesouhlasil x výtkou xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx neumožnil xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx spisu, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx podklady, neboť xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx materiál obsahoval xxxxx potvrzené, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx x) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kultury, xxx měly tyto xxxxx xxxxx odvolání xxxxx „xxxxxxxxxx“ o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx účastníci, x nikoliv xxxxx xxxxx procesní úkony x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx žalobci stejně xxxx xxxxxxx předestřít xxxxxxx argumenty proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx již ve xxxx odvolání a xxxxxxx orgán, který x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je neshledal xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx x jedné x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx c) xxxxxxxxxxxx x úvahu xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx x nebyl xxxxx x rozporu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxx zúčastněná xx řízení 2) xxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx společné vyjádření, x xxxx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x). Xxxx xx xx, xx xxxxxxx soud správně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, a odkázali xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ministra xxxxxx, x dodatkem x xxxxxx č. 122 – „Právní xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 odst. 5 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x takovém xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x přezkumném xxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x), xx xxxxx v xxxxx nového xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Dle xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 2) xxxx xxxxx xxx nutné, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsudku, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxx xxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.6.2007, xx. 4 As 37/2005-83, x. 1324/2007 Xx. XXX, x xxxxx judikaturu xxxxxx xxxxx.
X výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ x xxxxx xx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §149 xxxx. 5 (xxxx xxxx. 8) xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx uvedl xxxxxxxxxx x), xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx v xxxxxx xx xxxx xx. xx. 4 Xx 3/2018, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx se hodlal xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.7.2015, xx. 10 Xx 97/2014-127, x ze xxx 16.5.2017, čj. 6 Xx 277/2016-40, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xx soudního xxxxxxxx xxx §70 xxxx. x) x. x. s. xxxxxxxx xxxx xx úkony xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx §149 odst. 5 (xxxx xxxx. 8) správního xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx dne 21.8.2019, xx. 5 Xx 168/2018-96, xxxxx §48 xxxx. 3 xxxx. x) x. x. s. xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx otázce.
Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 22.10.2019, xx. 4 Xx 3/2018-50, xxx xxxxxx čtvrtému xxxxxx, xxxxx předkládající xxxxx xxx v xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 23.5.2014, čj. 4 Xx 42/2014-69, proto xxx xxxxx xxxxxxx xxx postoupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx sjednocování xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx ze xxx 20.11.2019, čj. 2 Xx 8/2018-63, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx tentýž xxxxxxx. Xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx vyčkal xxxxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 15.12.2020, čj. 2 Xx 8/2018-76, xxx, xx „[ú]kon, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x přezkumném xxxxxx xxxxx §149 odst. 6 xxx. ř. xxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx ve smyslu §65 x. x. x., x je xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §70 xxxx. a) x. ř. x. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx soud xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §68 xxxx. x) x. ř. x.“ Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zrušuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx přezkoumatelný ani xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §82 x. x. s. Xxx bylo xxxxxxxxxx xxxx, zrušení závazného xxxxxxxxxx xx (xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxx xxxxx dotčených xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx věci.“
S xxxxxxx xx odpadnutí xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxx x §48 odst. 6 x. x. s. xxxxxxxxx ze xxx 15.1.2021, xx. 5 Xx 168/2018-101, xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
[50] Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxx zabýval již xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx správního aktu, xxxx xxxxx xxx §149 xxxx. 5 (xxxx xxxx. 8) xxxxxxxxx xxxx ke xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[51] Xxxxxxxxxx §149 xxxxxxxxx řádu, xx xxxxx účinném do 31.12.2017, xxxxxxxxx:
„(1) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxx, xxxxx není samostatným xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxx a jehož xxxxx xx závazný xxx výrokovou část xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
(2) Správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx má xxx vydáno závazné xxxxxxxxxx.
(3) Jestliže xxxx x průběhu xxxxxx x žádosti xxxxxx xxxxxxx stanovisko, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx zamítne.
(4) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx závazného stanoviska xx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx účastníků. Xx xxxx vyřizování xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx závazného xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §88 odst. 1 xxxxxx.
(5) Xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxx zrušit xxxx změnit x xxxxxxxxxx xxxxxx, k xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxx xxx úřední xxxxxxxx zjistí, xx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxx nezákonné xxxxxxx xxxxxxxxxx, dá podnět xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
(6) Zrušení nebo xxxxx xxxxxxxxx stanoviska xx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, které xxxx závazným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“
[52] Xxx xxxxxxx x již xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx v xxxx projednávané xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu v xxxxxxxx ze xxx 15.12.2020, xx. 2 Xx 8/2018-76, x. 4139/2021 Xx. XXX. X xxx rozšířený xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mohou při xxxxxxxx §149 xxxx. 5 správního řádu xxxxxx. V xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xx xxxxx) závazného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx vydáním konečného xxxxxxxxxx, xxxxx je xxx podmíněno, x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydáno xxxxx, xxx xx xxxxxxx (xx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx projednávané xxxx xx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sice bylo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x umístění xxxxxx, xxxx však xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, v jejichž xxxxx bylo rozporováno xxxxx x závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx danou xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x odvolacím xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx však xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxx x) (žalovaného), které xxxx tímto závazným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tím xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx tudíž xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 2 Xx 8/2018-76, x xxxx xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxxxxxx:
„Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předcházet xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx x xxxx xxxxxxxx jen xxxxx, xx-xx to xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zájmů xxxx práv xxxxxxxxx xxxx, x xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx základních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxx všech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, aby x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx správy xxxxxxxx, jednotlivě x xx vzájemné spolupráci, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx dotčených xxxx.“
[53] Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x) (xxxxxxxxxx) xxxxxx na xxxxxxx druhého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx proběhl, xxxx xx xx x xxxx mohli xxxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatelé xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[54] Xxx již xxxx konstatováno, rozšířený xxxxx v citovaném xxxxxxxx čj. 2 Xx 8/2018-76 xxxxxx x závěru, xx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx podle §149 xxxx. 6 (xxxxx xxxx. 5, xxxx xxxx. 8) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx rozhodnutím ve xxxxxx §65 x. x. x., a xx proto ze xxxxxxxx přezkumu podle §70 písm. x) x. x. x. xxxxxxxx. X uvedeného xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x), xx xxxxxxx měli xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx, jímž xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x odvolacím xxxxxx orgánem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, byla xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Stejně xxxxxx xxxxx takovou žalobu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx proti xxxxx ministra kultury xxx §149 odst. 5 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a jako xxxxxxx ji odmítnout xxx opožděnost, xxx xxxxxxxx stěžovatel x).
[55] Xxxxxxxxxx c) xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx, xxxxx xx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx odvoláním (xxxxxxxxx) jako opomenutí xxxxxxxxx. Ani x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx souhlasit.
[56] Xxxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, je xxxx xxxxx v xxx odvolání podat (xxx xxxxxxxx NSS xx xxx 2.7.2010, xx. 7 As 21/2010-232, x. 2364/2011 Xx. NSS). Ustanovení x xxxxxxxxxx xxxxxx xx ovšem xxx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxx §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pouze přiměřeně (§156 odst. 2 xxxxxxxxx řádu). V xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxx xxxxxx, zda xx žalobci xxxx x xxxxxx odvolání (xxxxxxxx) proti výsledku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, byť x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Účastníky xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxx §95 odst. 4 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx bylo xxxxxx přezkoumávané xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Lze xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx a), xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx nemůže xxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx, resp. x odvoláních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx řízení. Nelze xx xxx xxxx xxxxxxx xxx postup x xxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (ministerstva) xx smyslu §149 xxxx. 4 správního xxxx, neboť Nejvyšší xxxxxxx xxxx již x xxxxxxxx xx xxx 22.10.2009, čj. 9 Xx 21/2009-150, x. 2381/2011 Sb. XXX, dospěl x xxxxxx, xx závazná xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx rozhodnutími. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu prováděným xxxxx xxxxx čtvrté xxxxxxxxx xxxx a xxx xxxxxx vydávání xx xxxxx postupovat xxx jeho §154. Xxxxxxxxxx „hlavního“ řízení xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx samostatně xxxxxxxxxx x stávají xx součástí xxxxx xxxx podklad pro xxxxxxxxxx.
[57] Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přitom považovat x úkon, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx x rámci odvolacího xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx závazné stanovisko xxxxxxxxx orgánu (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 19.2.2015, čj. 4 Xx 241/2014-30, x. 3214/2015 Sb. XXX). Jestliže pak xxxx vydáním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska. Tento xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx použití §95 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx dle §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx vyloučeno (viz Xxxxxx, X. Správní xxx: Komentář. 2. xxxxxx. Praha : Xxxx Xxxxxxx, 2012, x. 1163). X xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx možné se xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.
[58] Xx však xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxx místě xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx dle §149 xxxx. 4 (xxxx xxxx. 7) xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx jsou orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxxxx účastníků xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x prvním xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX ze dne 4.9.2019, xx. 9 Xx 140/2019-22). V xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxx xxxx xx x dané xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správního orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx přímo xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx.
[59] Xxxxxxx dotčených osob, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx fakticky xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bylo jako xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 19.4.2017 xxxxxxxx xxxxx stěžovateli x) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení), který xxx xxxx xxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxx xx xxxxx, přičemž x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxx. xxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx, byla xx xxx 11.5.2017 doručena xxxxxx xxxxxxxxxxx x) x b), xxxxxxxx xxxxx Prahy x Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. x. Xxxxx, x.x., x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 4.5.2017, xxxxx dne 28.4.2017 xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x přezkumu xxxx povědomí x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x jeho xxxxxx, xxxxxxx odvolací xxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxx oficiálně xxxxxxxxxx x ve spise xx xxxxxxxxx žádná xxxxxx o xxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxxx pominout xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účastníků xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx xxxx Xxxxx 1 [xxxxxxxxxx a)], přičemž Xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 1 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x prvním xxxxxx. Xxxxxxxxxx pozemků, xx xxxxx má xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx, odvolacím xxxxxxx v posuzované xxxx [xxxx žalovaným x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx] xx Magistrát xx. x. Prahy. Xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx [včetně xxxxxxxxxxx x)] xxxxxx xxxxxxxxxx X. X., xxxxx xxxxxx jménem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx prvního závazného xxxxxxxxxx. Je proto xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx měly xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxx, xxxx. podat xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx.
[60] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xx, že x případě xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx správní xxxxxx xxxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §4 odst. 4 xxxxxxxxx řádu, x to x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx §7 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx přitom xxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx, xxxxx zastupují, xxxxxx xxxxxxx tím, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx), xxxx by xxxx xxxxxxx xx k xxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx účastníky xxxxxxxxxxx xxxxxx. V tomto xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx „xxxxxxxx, xxxxxxxxxx i xx xxxxxxxx spolupráci, xxxxxxxxx xxxxx úsilí x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx takového xxxxx xx všechny xxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxx xxxxxxxxx osob“, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 2 As 8/2018-76.
[61] Byť xx xxxxxxx do územního xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §70 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx x §85 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (stavební xxxxx), xx znění xxxxxxx xx 31.12.2017 (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxx“), lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxx ochrany xxxxxxx a krajiny, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Pražské xxxxxxxxx xxxxxxxxx jakožto xxxxxxxx světového xxxxxxxx XXXXXX) s veřejným xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx. Pokud xx xxxxxxx nebyli xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x), xxx xx xxxxxx xxx xxxxx, aby xx základě jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx bylo dle §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx péče.
[62] Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení bylo x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx §98 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx věci. Xx bylo xxxx xxxxxxxxxxxx v případě xxxxxxxx tohoto závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x důvodů xxxx xxxx popsaná xxxxxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxx. X tomu xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.12.2015, xx. 3 Xx 69/2015-78, xxxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxx, dle kterého „xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je především xx, xx se x něm xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx účastníků x bez xxxxxxxxx xxxxxxx dokazování. Jeho xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx na xxxxx xxx, kde xxxxxx xxxxxxxx protivné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx být přistupováno xx situace, když xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xxx by xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx vznikla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx x dobré xxxx, xxxx xx zjevném xxxxxxxx k xxxx, xxxxx vznikla xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx veřejnému xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx principiálně xxxxxxxxx x ‚klasickém‘ přezkumném xxxxxx (srov. Jemelka, X., Xxxxxxxxxxxx, K., Xxxxxxx, X.: Správní xxx. Xxxxxxxx. 4. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2013).“
[63] Xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x původním „xxxxxx“, resp. postupu xxx xxxxxx závazného xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxxx xxxxxx stanoví §98 xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx x absenci potřeby xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) účastníků, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za to, xx právě s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx si xx xxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebylo v xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx úkonem xx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx ministra, xxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx stanoviska. Zde xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxx §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odvolacího xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x). Xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[64] Xxxxxxx x v případě xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxx si xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), x xx xxxxxxxxxxxxxxx odvolacího xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (ministerstvo, případně xxx ministr) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [stěžovatele x)] x podnětu x xxxxxxxxx přezkumu, xxxx. x tom, xx k xxxxxx xxxxxxxx hodlá ministr xxxxxxxxx. Takový postup xx odpovídal xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řízení, xxxxx xx zamezil xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí žalovaného x odvoláních založenému xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, kterému xxx x té xxxx hrozilo, že xxxx ministrem zrušeno xx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxx pak xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxx §149 odst. 5 věty druhé xxxxxxxxx řádu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxxx postupem xxxx xxxxxxxx povinnosti dotčených xxxxxx poskytnout xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx (xxx rozsudek XXX xx xxx xx xxx 14.7.2017, čj. 4 As 49/2017-32).
[65] Xx vzájemné xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx zajistit xxxxxxx xxxxx dotčených osob xxx, že xxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x prvnímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx vyjádření xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx obsažené xxx xxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx přezkumu xxxxxxx, xxxx xx to xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx xxxxxxxxxxx dotčenému xxxxxx xxx vydání xxxxxxxxx stanoviska xx xxxxxx §149 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx.
[66] Xxxxx postup správních xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.8.2018, xx. 5 Xx 182/2017-68, x němž xxxxxx xxxx xxxxx:
„Xxxxxxxx správní xxxx přitom konstatuje, xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx možnost xx x xxxxxxxxx řízení x potvrzení xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx podkladů, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nesporně xxxxxxx §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prezentovat xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx správní orgán xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxx rozsudek xxxxxxxx soudu ze xxx 15.12.2004, čj. 7 Xx 40/2003-61, xxxx. pod č. 958/2006 Xx. XXX). Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x doplnění x xxxxx podklady pro xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx a musí xxx xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) vyjádřit. Xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení (§7 xxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxx procesních práv xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx účastníků řízení xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odvolacího xxxxxxxxx orgánu; způsob xxxx xxxxxx záleží xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zejména na xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení (xx. xx obsahu xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx.). […]
Xxx, xxx xxx odpovědný xx xxxxx zjištění skutkového xxxxx, obstarání xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uplatnění xxxxxxxxx práv účastníků, xxx xxxxx […] xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. […]
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx pokud xx v průběhu xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), z xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx nadřízený xxxxxxxxx xxxxxx vychází xxx svých xxxxxxxxxx, xx odvolací xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxx xxx stanovisko (§36 xxxx. 2 a 3 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx-xx xx účastník xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (srov. též xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 14.7.2017, xx. 4 Xx 49/2017-32). Xxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx dotčenému orgánu xxxxx x vyjádřením xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx x vyjádřením xxxxxxxxx. Pokud xxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx doplněn x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx má xx následek, xx xx x xxx xxxxxxx vyjádřit všichni xxxxxxxxx xxxxx před xxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx dotčenému xxxxxx, xx xxxxx xx xx x xxxxxxxxx xxxxxx reagovat; xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx dotčenému orgánu x jeho stanovisko. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx reakce xxxxxxxxx xxxxxx na procesní xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx mohli xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx.“
[67] X uvedeného xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx měli mít xxxxxxx xxxxxxxx se xx. k (v xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx) podkladům pro xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vydávané xxx §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu a xxxxxxx tomu xxxx xxx i v xxxxxxx, xxxxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx dle §149 odst. 5 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska. Na xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podotýká, xx xxxxxxxxx, s xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx, byl v xxxxxxx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx také xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ministerstvo xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx c) (xxxxxxxxx správním orgánem) xxxxxxxx, xxx účastníci xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx x prvním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. (…)