Xxxxxx věta
I. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxxxx x. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, xxx xxxxxxxxxxx souhlasu xxxxx je xxx §3 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxx xxxxxxxx mimořádných opatření xxx zákona x. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x zákoně xxxxx xxxxx „xxxxx“, „omezení“ x „xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxx přípustné xxxxxxx xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx takových xxxxxxxx, xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nemožnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxx „veřejné nebo xxxxxxxx xxxx“ xxx §2 odst. 2 xxxx. e) xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx rodičů xx xxxxxxxxxx nežijících xx xxxxxxxx domácnosti.
IV. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx účastníků shromáždění xx x xxxxxxx x §2 odst. 2 písm. x) xxxxx xx středníkem xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x. 84/1990Sb., x xxxxx shromažďovacím.
V. Xx x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx zákona x. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx náboženského xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx zpěvu xx xxxxxxxx povinnosti xxxxx xxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1910/2009 Sb. XXX, x. 2106/2010 Xx. NSS; x. 206/1996 Sb. (sp. xx. Xx. XX 35/95), x. 231/2017 Xx. (sp. xx. Xx. XX 3/15), x. 209/2005 Sb. XX (xx. xx. X. XX 453/03), x. 88/2015 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 164/15), x. 242/2016 Sb. XX (sp. xx. XX. XX 934/16); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 15.10.2015, Xxxxxxxxxxx x xxxxx proti Xxxxx (xxxxxxxx x. 37553/05), x xxxxxxxx xx dne 20.2.2003, Xxxxxx An xxxxx Xxxxxxx, (stížnost x. 20652/92).
Xxx: X. K. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx podaným xxxxxxx xx xxx 13.4.2021 domáhal zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 10.4.2021 (xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 16, 17, 18 a 19 čl. X xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „napadené xxxxxxxx“), xxxxxxxx x odkazem xx §80 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví“), x x odkazem xx §2 odst. 1 pandemického zákona.
Napadeným xxxxxxxxx odpůrce xxx §69 odst. 1 xxxx. x) x x) a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx e) a x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx obchod x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x právo pokojně xx shromažďovat podle xxxxxx č. 84/1990 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. V obecné xxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx hlavním xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx komunitní xxxxxx xxxx SARS-CoV-2 x Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Základním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx šíření xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx přenášeni xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (aerosolem), je xxxxxxxx xxxxxxx koncentrace xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx prostorách. Xxxxxx napadeného xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx situace v Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx protrahovaným xxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX-XxX-2, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nemocnosti x xxxx x mladších xxxxxxxx skupinách x x xxxx bez xxxxxxxxxx faktorů. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x současnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx také xxxxxxx xxxxxxxxxx kmenů xxxx XXXX-XxX-2, především xxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx vyznačuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx vyšetřením v Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx x okrese Děčín.
Navrhovatel xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedl, že xxxxxxxxx postup xxx xxxxxxx opatření bez xxxxxxxxxxx souhlasu vlády, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx udělení, xxxx xxx uplatněn pouze xxxxx, xxxxx-xx nebezpečí x prodlení xxx xxxxx změně okolností xxxxxxxxxxx x samotné xxxxxxxx, xxxxxx však x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x situaci, xxx xx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx by xxxxxxxxx, x xxx xxxxx v daném xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx x bezmeznému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx x obcházení xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podmínil xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády. Xxxxxxxxx vadu spočívající x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxx xxxxxx xxx souhlas xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xx postu xxxxxxxx zdravotnictví nemění xxx na xxx, xx xxxxxxx xx xxxx ústřední orgán xxxxxx správy dostatečně xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x je xxxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxxx xxxx také x postupu zveřejnění xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako opatření xxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx, přestože xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x schůze osob xxxxxx xx základě xxxxxx.
Xxxxxxxxxx-xx xx napadené xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx opírat x §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, jelikož xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx. V xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx se xxx xxxxx x neurčité x obecné zákonné xxxxxxxx, xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx xx xxxxx xx soukromí, právo xx xxxxxxx život, xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx odpůrce xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx zásady, xx „xxxxx nesmí xxx xxxxx xxxxx, xx zákon neukládá“ [xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“)]. Xx-xx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxx snahy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx skončení xxxxxxxxx stavu, xxxxxx xxx zákon o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x pandemický zákon xxxxxxxxxx x vykládány x xxxxxxx xx xxxxxxx základních práv x svobod x x xxxxxxx xx xxxxxx, xx nikoli xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecná práva x povinnosti.
Navrhovatel xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx věnoval xxxxxxxx xxxxxxxx bodům xx. I napadeného xxxxxxxx. Xxx navrhovatele xxx 16 (omezující xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx akcích) xxx, xxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxxxx mezilidské setkávání – xxxx. x xxxxxxxx. Takový dopad xxxx xxxxxxxxxxx pokládal xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx soukromou xxxx xxxxxxx člověka, xxx xx xxxxx bytu xxxxx xxxxxxxxxx tři xxxxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx dýchacích xxxx (xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx vstupovat xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxxxx xxxxxxxxxx x tím xxxxxxxxxxxxx přestupků.
Rovněž xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx upravené x xxxx 17 xx. I xxxxxxxxxx xxxxxxxx je x xxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx. Xxx navrhovatele xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx základního xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxx, nadto xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zásah xxx o xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx x shromáždění xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx také xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx bližšího xxxxxxxxxx byl zakázán xxxxxx xxxx.
X xxxxx 18 a 19 xxxxxxxxxx opatření, jež xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx jen xxx xxxxxxx orgánů územní xxxxxxxxxx. Dle navrhovatele xxxx pandemický zákon xxxxxx x xxx, xx nelze xxxxxx xxxxxx osob, xxxxx xx konají xx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx mj. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x společenství xxxxxxxxx jednotek, které xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Také x xxxxx xxxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odůvodnění. X xxxx souvislosti xxxxxxxxxxx zdůraznil, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx imunity xxxxxxx očkováním x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxxxx návrhu xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxx x xxxxxxx x §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx spočívalo xxx odpůrce x xxxxxxxxx xxxxxx opatření xx dne 6.4.2021, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Konkrétně xxxxxxxx shromažďování pětkrát xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx; x xxxxx v xxxx, kdy xx xxxx potýká x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x o xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx pořád xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xx, xx xxxxxxxx postupem xxxxxxxxx §3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx „čtvrtým dnem xxx xxx vyvěšení xx xxxxxx xxxxx“. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx §3 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx s navrhovatelem xxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx umožňují xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, vědom xx znění xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx opatření xxx, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx. Xxxxxxx xx dle xxxx názoru xxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxxxxx namítaného xxxxxxx xxxxxxxxx. Snaha xxxxxx xxxxxxxx kontakt není xxxxxxxx odpůrce, xxx xxxxxxxxx snahy omezit xxxxxx infekční xxxxxx XXXXX-19, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx. 13 napadeného xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx řádně xxxxxxxxxx. Stanovením xxxxxxx xxxxxxx neuložil xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx umožnil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx proto, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.1 Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření
[10] Xxxxxxxxxxx předně x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx x ohledem xx chybějící předchozí xxxxxxx xxxxx.
[11] Xx xxxxxx k takto xxxxxxxxx námitce Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x opatřením xxxxxx xxxxxx, z xxx xxxxxxx, xx „navrhovateli xxxxxxxxx, xxx namítal xxxxx xxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx nezákonnost xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx“ (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 21.7.2009, xx. 1 Ao 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. XXX, xxx [41]). Xxxxxxxxxxx návrhu xx tak dána xxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrdí xxxxxxxx svých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x pochybnostech xx xxxxx se xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx). X souzené xxxx je tato xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx x podaném xxxxxx xxxxxxxx vedle xxxxxxxxxxxxxx pochybení xxxxxx xxxxxxx týkající se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. K xxxxxxxx xxxxxxxxx bodů xxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxx legitimován xx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 16 x 17 se xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx běžných xxxxxxxx, xxxx. uplatňování xxxx x svobod, xxxxxx navrhovatele. Pokud xxx x xxxx 18 x 19, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx smyslu bodu [31] x xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze dne 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, č. 1910/2009 Xx. XXX, x xxxxx III.1.2 xxxxxxxx NSS xx xxx 20.5.2010, čj. 8 Xx 2/2010-644, x. 2106/2010 Xx. XXX) tvrdil, že xx členem x xxxxxxxxxxxxxx výboru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx komise xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx genealogické a xxxxxxxxxx společnosti, z. x. (XXXX), xxx xxxxx xxxxxxx výpisem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vlastníků xxx xxx O. X, X xx xxx 20.4.2021 x xxxxxxx x xxxxxxxx nemovitostí x x. p. X x B. xx dne 22.4.2021, xxxxxxx z xxxxx xxxxxxx MGHS xx xxx 19. 2. 2019 x xxxxxxx xx spolkového xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ke xxx 22.4.2021 x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx komise politického xxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 28.9.2019.
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx mohl xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[13] Xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxx […] nařídí xxxxxxxxxxxx xxxx krajská xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx 4 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „[x] xxxxxxx xxxxxxxxx x prodlení může xxxxxxxxxxxx xxxx krajská xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nařízeným xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx do 48 xxxxx xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx platnosti xxxxxxxxx xxxx lhůty.“ (xxxx.: xxxxxxxxxx – xxx x xxxx x xxxxx – doplnil Xxxxxxxx správní xxxx).
[14] X xxxxxxxx sledu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.4.2021 x. 353 xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx záměrem xxxxxxx xxxxx v pořadí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prodeje xxxxx a xxxxxx x poskytování xxxxxx (xxx 6 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx příloha č. 6). Na základě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxx xxxxx stál xxxxxxx xxx. XXXx. Xxx Blatný, Ph.D., xxxxx xxx 6.4.2021 xxxxxxxxx opatření (xxxx xxx „předchozí xxxxxxxx“).
[15] Xxx 10.4.2021 xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx x xxxx x xxxxxxxxx prof. XXXx. Xxxxxx Arenbergerem, XxXx., XXX, x pořadí xxxxx – xxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxxx xxxxxxx maloobchodního xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x poskytování xxxxxx, a xxxxxxx xx na úřední xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zrušil xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx čl. XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx do xxxxx xxxxxx se napadené xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx předchozího xxxxxxxxxx:
- x čl. X xxxx 1 byla xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx“,
- x xx. X xxxx 4 xxxxxxx a) xxxx xx xxxxx vypuštěna xxxxx „x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx povolání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 108/2006 Sb., x xxxxxxxxxx službách, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“,
- x čl. X xxxx 4 xxxx. x) xxxx xxxxxxxx xxxxx „akreditovaných xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 96/2004 Xx.“,
- v čl. X bodu 5 xxxx. x) xxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[16] Xxxxxxxx xx napadené xxxxxxxx liší x x xx. X xxxx 16, xxx x xxxxxx zdůrazňuje xxx navrhovatel x xxxx xx i xxxxxxxxx zvýšeného xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx x veřejnosti, neboť xxxxx x podstatné xxxxx xxxxxx xxxx xxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx na xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx čase xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx soukromých xxxx, xx pouhé xxx xxxxx, oproti xxxxxxxx 20 xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. 10 xxxxxx převážně ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (k xxxx xxx xxxx).
[17] Xxx bylo xxxxxxx xxxx, xxxxxxx nezvolil xxxxxx novelizace původního xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx formálně xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxx – xxxx. X němu xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Usnesením xx xxx 12.4.2021 x. 374 xxxxxxxxx x xxxxxxxxx opatřením souhlas xx xxxxxxxx podle §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona. Xx xxxxx xxxxx, xx xxx opatření – xxxxxxx x xxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx 12.4.2021, xxxx bezprostředně xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, než vstoupilo x účinnost.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxxx bylo následně x xxxxx xx. X bodu 16 xxxx xxxxxxxxxxxx, a xx opatřením xxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 12.4.2021 s xxxxxxxxx xx 13.4.2021. X xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx novelizace tak, xx xxxx xxxxxxx xxxxx celého čl. X xxxx 16. Xxxxxxxx xxxx xxxxx „xxx“ xx xxxxx (xxxx bychom tím xxxxxx říci, xx xxxxxxxxxx) podmínek xxx xxxxxx svateb x xxxxxx tak, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xx 15 xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předchozím xxxxxxxxx x. 375 xx dne 12.4.2021 (xxx 4, xxxx. xxxxxxx x. 4 xxxxxxxx vlády). Napadené xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.4.2021, xxxxxx se x xxxxxxxxx xx 21.4.2021 xxxxxxxx opatření xxxx v xxxx 5 xxxx. x) x xxxx. x) xx. I, x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 19.4.2021 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 393.
[19] X ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx vlády k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx souhlasem xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx §3 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ex xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x možností xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (dodatečného xxxxxxxxx), xxxx xxx x době vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx existovala xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx.
[20] Právě x xxxxx xxxxxxxxx nebezpečí x prodlení xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx souhlasu vlády, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Důvodová xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxx xxxxxxxxx větší xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx garance xxxxxxxxxxxx regulace xx xxxxxxxx xxxxxxxx režim, xxx by opatření xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx předchozímu xxxxxxxxx vládou.“ Xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx: „Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxx o xxxxxx opatření x xxxxxxx xx všechny x xxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx mít xxxxxxx xxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx osob.“
[21] Xx nepochybné, že xxxxxxxxx souhlas xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx stanoven xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx) širšího xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zásahy xx xxxx jednotlivců xx xxxxxx odpůrce xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx autority vlády xxxx ústavního xxxxxx, xxx také jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, míry a xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx jednu xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxx), ale xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx života xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (funkčnost vzdělávacího xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx xxx.). X xxxxxxx xxxxx jde x jednu x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jakožto základního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx veřejné xxxx do xxxx xxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jakou xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx choroby, xxxxxxxxxxx v demokratickém xxxxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxx třeba xxxxxxx) xxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxx souhlas x návrhem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a následný xxxxxxx x xxx xxxxxxx x platným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánu – xxxxx – se x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx; x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx si xxxxx může xx xxxxxxxxxxxx vynutit úpravu xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxx „xxxxxxx xxxx xxx“, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x odlišných xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x politických. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx nastavil xxxxxxxxxxxxx xxxxxx mezi Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx x době xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak, xx vláda má xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx odpůrcem xxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxx vydané xxxxxxxx xxxx schvalovat dodatečně x xxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[23] Xxxxx xx xxxxx, xxx odpůrce xxxxxxx x tohoto xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxx xxxxxxx nebezpečí x xxxxxxxx, xxxxx xxx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, také xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aspektů navrhovaného xxxxxxxx (xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx nenahrazuje xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x důvodům, xxx které xxxxxx xxxxx dodržet xxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxx v xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx x prodlení (xxxxxxxxxxx xxx k xxxxxx opatření xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxx nepopisuje xxx xxxxxxxxx. X odůvodnění xxxx xxxxxx, jaké xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx se změnily x období xxxx 6. 4. 2021 (xxxxx) x 10.4.2021 (xxxxxx), xxxx x xxxxx ze zmíněných xxx bylo xxxxx xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx souhlasem xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Pokud xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx opatřením podanému xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx nebezpečí z xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx rozvolňování xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením, které xxxx vydáno „xxxxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x této argumentace xxxxx vysvětlení, proč x tomuto závěru xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx dnech xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx, xxxx-xx xxxxxxxx tak naléhavá xxxxxxx nové xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, aby xxxxx xxxx xxxxxxx poskytla xxxxxxxxx i xx xxxxx xxxxxxxxxx klidu.
[25] Xxxxxxxx xxxxx seznat xxxxxx, xx kterých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x prodlení x xxxxx jej dle xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, nemůže Xxxxxxxx správní xxxx x těchto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx obě xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx skončení xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx dobře známou xxxxxxxxxxx, xx niž xx xxxx a xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx správně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx „xxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxxxxx se ukončení xxxxxxxxx xxxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x porušení §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx opatření xxx předchozího souhlasu xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a náležitě xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výjimečný xxxxxx xxx §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xx napadené xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, není z xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx nijak xxxxxx.
[27] Xxx xxxxxxxxx xxxxxx shora popsaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jehož xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (ratihabici), xxxxx xxxxx jen v xxxxxxxxx xxxxxxx předpokládaného xxxxxxxxx x xxxxxxxx (§3 odst. 4 xxxxxxxxxxxx zákona), a xx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx důvodu nelze xxxxxxxxx usnesení xxxxx xx dne 12.4.2021 x. 374 za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx opatřeními xxxxxxx (xxxxxxxxxxx v §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x závažným xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx striktní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesních xxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, že nezákonný xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx takového postupu, xxxxxxxx by xxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jako xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx vnést xx xxxxxxxxx mimořádných opatření xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxx xxxxxx xxx.
[28] S ohledem xx právě xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx závěr xxxxxxxx xx celé xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 10.4.2021; x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předchozí xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx bodů x vydat xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx něž xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pochybení xxxxxxxx opatření xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx základem platné x účinné právní xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx měněno (viz xxx [18] xxxxxx xxxxxxxx), nemohou xxxx xxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx xx xxx 12.4.2021 x ze dne 19.4.2021 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx byla xxxxxxx společně s xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx – xxxx xxxx xxxxxxx – xxxxxxxxxx xxxx x vypořádání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx z xxxx xxxxxx, že x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx přijímaná xxxxx xxxxxx xxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxxxxxxx zasahují xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx, je nutno xxxxxxxx na navrhovatelem xxxxxxxx otázky x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx navrhovateli, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xx soudu xxxxxxx. Xxxx odpovědi xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx interpretační xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx.
XXX.2 Xxxxxxx xxxxxxxxx
[30] Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 16 xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx „xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x jim xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, ochutnávky, xxxxxx x xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx, při nichž xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx na jednom xxxxx, x účastí xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx 2 osoby“. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x tohoto xxxxxx xxx xxxxxxx svateb, xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, kde xx xxxxxxxx xxxxx 15 xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (viz xxx 16 napadeného xxxxxxxx – ve xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx dne 12.4.2021); x xxxx xx x xxx výslovně xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxx xx realizuje xxxxx xxxxxxxxxxxxx (to xxxxxxx čl. I xxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx orgánů xxxxxxx moci.
[31] X xxxxx formulovaném xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx práva na xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx svých xxxxxxxxxx (xxx překročení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx svého xxxxxx např. vlastní xxxxxxxxxx, či xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
[32] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxxx akcí xxxxxxxx x xx. I xxxx 16 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vychází x §2 pandemického xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxx, xxx mohl pro xxxxx celého xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx „xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx opětovného xxxxxx xxxxxxx mimořádné xxxxxxxx [xxxxxxxx konkretizované x xxxxxxxx 2], xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx zakáže xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, anebo stanoví xxxxxxxx xxxxxxxxx takových xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“.
[33] Xxxxxx x takových mimořádných xxxxxxxx xx xxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx „zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx dochází xx xxxxxxxx osob xx jednom místě, xxxx stanovení podmínek xxxxxx konání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, které se xxxx xxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx „xxxxxxx“ s tím, xx je xxxxx x xxxx xxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xxxx), xxxxxxxx xxxxx limity, x xx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx těchto xxxx xxxxx účastnit.
[34] Xxxxx xxxxxxxx zprávy k xxxxxxxxxxxx xxxxxx (zvláštní xxxx – §2) xx taková xxxxxxx xxxxxx xxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx cesty přenosu xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx význam má xxxx xxxxxxxx právě x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Důvodová xxxxxx xxxx xxxxx, xx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (obsahující xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx.). Xxxxx xxx zákonodárce xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx doplnit.
[35] X xxxxxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx specialis) x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx před právní xxxxxxx posléze xxxxxxxx. Xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx obsaženou x xxxxxx (x bodu 3), xxxxxxxx xx xxxxxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x pandemickém zákoně, x xxxx xxxx xxxxxx o tom, xx xxxxx (xxxx. xxxxxxx) xxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx po xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxx.
[36] X xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx rozhodující, xxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxx „veřejná xxxx soukromá xxxx“ xxxxxxx pandemickým zákonem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxxx návštěvy x xx za to, xx xxx, xxx xx napadený bod xxxxxxxx xxxxxxxxxx, „xxxxxx x na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx setkávání xxxx. x rodinách“.
[37] Xxxxx „xxxx“ xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx tohoto xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Ústavu pro xxxxx český Akademie xxx XX). Xxxxxxx „xxxx“ xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx úseku xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stranou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx významy pojmu „xxxx“ může xxx x nejširším xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxx“ (xxxxxxxx něčeho), zatímco x xxxxx xxxxxxx xxxxx půjde o „xxxxxx“, xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx účelem x xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx.
[38] Právě x xxxxxxx uvedeném xxxxx xxxxxxx xx xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx třeba vykládat xxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxx soukromé akce“ xxxxxxxx v xx. X xxxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx i x xxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxx napadený xxx xxxxxxxx demonstrativní xxxxx příkladů zakázaných xxxx, x xxxx xxxx „spolkové, xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx“, xx xxxxxx, xx xx nejedná x xxxxxxxxx x xxxxxxxx setkávání, ale xx xxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx pořádány xxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx subjektů x xxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx soukromé (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx, setkání xxxxxx xxxx.). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x „zakázaných“ xxxxxx, xxxxx přestože přezkoumávané xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx akcí, xxxxx xx povoluje xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx zjevné, xx x xxxxxx (xxxxxxxxx) v xxxxx xxxxxxx xxxx osob xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx naplňuje.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx konstatuje, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx stanovený zákaz xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxx“) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jako je xxxxxxxx rodičů xx xxxxxxxxxx nežijících ve xxxxxxxx domácnosti, xxxxx xx x duchu xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xx konané xxxx xxxxxxxx) xxxxxxx, x to xxx xxxxx, xxxx se x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx návštěvě účastníci xxxxxxx, jsou xx xx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx či xx jen xxxxxx xxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxx mohou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx povahou (xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) pojem „xxxxxxxx xxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, naplní xx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx v právu xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx přezkoumávané opatření x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Každý xxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxx, xx xxxxx obsahu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obce x xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx oblast, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x musejí xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[41] Odůvodněnost xxxxxxx xxxxxx výkladu pojmu „xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx“ vynikne rovněž xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nouzového stavu, xxxxx kterého xxxx xxxxx xxxxxxxxx „xx xxxxxxxx xxxxxx dobu x x nezbytně xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx“ [§5 písm. x) zákona č. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx řízení x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxxxx xxxxx)]. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pohybu x xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx jako xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x taxativním výčtu §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx x možný xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X tyto xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx pojmu „xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx“, xx xxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx.
[42] X xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx výklad, x němuž xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x jedné xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx život.
[43] X tomu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx. 7 xxxx. 1 Xxxxxxx, kterého xx xxxxxxxxxxx x podaném xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxxxxx osoby x jejího xxxxxxxx xx xxxxxxxx“. X xxxxxxxxxxx Listiny je xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx zasahováním do xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx garance xxxxxxxx x xx. 7 xxxx. 1 xx xxxxxxx pouze x xxxxxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx).
[44] Xxxxx na xxxxxxxx slouží jako xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx i x xxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx základními xxxxx. Listina u xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx omezení, xxxx je xxxx x xxxx dalších xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Obecné xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x jeho různých xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx omezitelné xx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx x svobod xxxxxx (xxxxxx Wagnerová, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Pospíšil, X. x xxx. Listina xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Komentář. Praha : Wolters Kluwer, 2012, xxx komentář x xx. 10 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx, neboť každý xxxxxxxxxxx xx chápán xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx vazbami xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx společenství x xxxx osoba xxxxxxxxxxx si xxxxxxxxxxx xxxx celku (viz xxxxxxxxx Ústavy). X xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx spravedlivé xxxxxxx xxxxxxxx x omezení xxx svobody xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx zůstane, xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxx komentář x Xxxxxxx).
[45] Xxxxxx xxxxxx omezující základní xxxxx xx soukromí xxxx respektovat princip xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z podstaty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu x požadavkem na xxxxxxx či respekt x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) obsahu xxxxx xx xxxxxxxx; xxxxxxxxx, xxx v xxxxxx jednotlivém případu xxxxxxxxx jen x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx x lze je xxxxxxxxxxx uložit xxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx účel xxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx jedná x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx (xxxxx) x xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx) x tomu, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x účelem, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx zásah do xxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx – xxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx nesmí xxxxxxxx xxxxxxxxx přehnaně xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x úzkém xxxxxx). Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jednotlivec, xxxx individuum xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx k xxxx, xxxx xx xxxx svobodném xxxxxxxx (xxx soukromí) xxxxxxxx. Xxxxxx lze konstatovat, xx čím xxxx xx xx xxxxx xx xxxxxxxx jednotlivce xxxxxxx jeho intimní xxxxx, tím xxxxxxxxx xxxxxx xxxx kladeny xx proporcionalitu xxxxxxxx xxxxxx.
[46] X rámci xxxxxxxxxxx testu proporcionality xxxx xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x tom, že xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) s xxxxx xxxxxxx komunitnímu xxxxxx xxxxxxx, a tento xxx xx tedy xxxxxxxxx x zákaz xxxxxxxxx x blízkými xxxxxxxxxx. Xxx hodnocení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxx při zvažování xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx požadavek xxxxxxxxxxx naplní xxxxx. Xxxxx omezení kontaktů x xxxxxxxx, xxxxxx x jejich dospělými xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx rodinami, xxxxx a prarodiči x x xxxxxxx xxxxxxxx lidmi by xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx do jejich xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx, který při xxxxxxxx realizace ostatních xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xx nezbytný. Xxx posuzování xxxxxxxxxxx xxxxx roli x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jiná konkrétní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxx testování xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, dodržování zásad xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cest. Xxxxxxxx správní xxxx xx tomto xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 6.4.2021, xxxxx při xxxxxxx podmínky negativního xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx, x xx nejen xxxxxxxxx příslušníků) v xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Také xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx úplného zákazu xxxxxxxxx x jinými xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx) návštěvou (xxx)xxxxxx x domově xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx. Z hlediska xxxxxxxxxxxxxxxxx xx naopak x laikovi xxxxxx, xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx zařízeních xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx počtu xxxx rizikovějšími než xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx.
[47] Xxxxx závěr o xxxxxxxxxx xxxxxxx kroku xxxxx přiměřenosti Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxx vědomí xxxxxxx xxxxxxx, x níž xx odpůrce, xxx xxxxxxxxx xxxx společnost xxxxxxxxx, xxx se xx xxxxxx „mixu“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pokoušejí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx závažnost xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxx xxxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rodin x domácnostech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx výkladech §2 xxxx. 2 písm. x) pandemického zákona x z xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx 16 xx. I xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx právního xxxxx „xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx“, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv, x to xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Nejvyšším správním xxxxxx.
[49] Na xxxxxxx xxxx bude, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jasně xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx jakými xxxxxxxxx xxxx, v xxxxxx xxxxxxx osob, xxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxx) může x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx docházet, x x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx regulace xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx x x běžném životě xxxxxxxxxxxxxx x vymahatelná, xxxxx xxx xxx xxxxx xxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
XXX. 3 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx
[50] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx též xxx 17 čl. X opatření, xxxxx „xxxxxxx xxxxx pokojně xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 84/1990 Xx., o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx, xx:
x) xxxxx účastník xx xxxxxxx mít xxxxxxxx xxxxxxxxxx dýchacích xxxx (xxx, ústa), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x), se xxxx konat xxxxx xxxx vnitřní prostory xxxxxx x xxxx xx xxx účastnit xxxxxx nejvýše 100 xxxxxxxxx , a xx xx xxxxxxxxx xx nejvýše 20 xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx rozestupů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 2 xxxxx ,
x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx náboženskou xxxxxxxxxxx x xxxxxxx nebo x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx náboženské xxxxxx xx nesmí xxxxxxxx více xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxxx k xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, minimální xxxxxxxxx 2 xxxxx xxxx účastníky xxxxxxxx x jedné řadě xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx prostoru xx dezinfikují xxxx x v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx“.
[51] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pokládá xx nutné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx chápat xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, případně xxxx xxxxxxxxxx xxx její xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx XX ze xxx 5.5.2015, xx. xx. XX. XX 164/15, č. 88/2015 Xx. XX; x xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx xx xxx 20.2.2003, Xxxxxx Xx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx č. 20652/92, xxx [56] x xxx citovanou judikaturu, x xxxxxxxxxx rozsudek xxxxxxx senátu xx xxx 15.10.2015, Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x. 37553/05, xxx [91]). Xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Článek 19 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx shromažďovat „xxxxxxx x případech shromáždění xx xxxxxxxxx místech, xxx-xx x opatření x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx a svobod xxxxxxx, xxxxxxx veřejného xxxxxxx, zdraví, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxx xx. 11 xxxx. 3 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (x. 209/1992 Xx.; xxxx jen „Xxxxxx“) xxxxxxxxx pouze taková xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, „xxxxx stanoví xxxxx x jsou nezbytná x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx bezpečnosti, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, ochrany xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx“.
[52] X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx. X xxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx. X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx přezkoumávané xxxxxxxx x odkazem xx §69 xxxx. 1 písm. x) x x) a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[53] Xxx xxx bylo uvedeno xxxx (v předchozí xxxxx III.2 xxxxxxxx xx spojitosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx osob), xxxxx §2 xxxx. 2 písm. e) xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxx xxxxx mimořádné xxxxxxxx x podobě „xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxx xxxxxxxxx maximálního xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx se jich xxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx schůze, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx ústavních orgánů, xxxxxx veřejné xxxx, xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx“.
[54] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx níž xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx vztáhnout xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx čl. X xxx 17 xxxxxxxx xx xxxxxxxx svobody xxxxxxxxxxxxx x tom xxxxxx, xxx xx xxxxx čl. 19 Xxxxxxx x xx. 11 Xxxxxx, neboť xxx výkon tohoto xxxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxx. Ustanovení §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx „xxxxx“ x „xxxxxxx“ x xx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx podmínek konání“ xxxx, při xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle zákona x právu shromažďovacím xxxxx zakázat xx xxxxxx (x xxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxx xxxxxx lze. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx regulací xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx uskuteční, regulací xxxxxxxxx x jeho xxxxxx) x co xx již xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva.
[55] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx šíření xxxxxxx, xxxxxxxxx x xx. I bodě 17 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx tak povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx skupinkách, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx metry [xx. X bod 17 xxxx. x) xxxxxxxx], xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx pouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ve xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx x podmínky xxxxxxxxx.
[56] Naproti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx již xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx potenciálního xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx představuje zákaz xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx. Tato „xxxxxxxx“ xx xxx netýká xxxxxxx xxxxxx shromáždění, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx jádra. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxx, §2 odst. 2 písm. x) xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[57] Nejvyšší správní xxxx xx xxxx xxxxxxx tou částí xx. X bodu 17 xxxx. b) xxxxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Tato regulace xxxxxxxx představuje xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb, xxxxx xxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x tomto xxxxx též upozorňuje, xx xxxxx čl. 19 odst. 2 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx shromáždění na xxxxxxx „neveřejných“ [xxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxx xx. 19 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx shromažďovacím, xxx xxxxxxx xxxx. x xxxx §4 xxxx. 4 xxxx. x) x d), která xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x uzavřených xxxxxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxxxxx]. Xx první xxxxxx xx z xxxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxxx, xx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx nepovažuje xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, která xxxxxx veřejně xxxxxxxxx, xxxxxx mít absolutní xxxxxx. Lze xx xxxxxxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxxx x objektivní xxxxxx xxxxxx místa (xxxxxxxx, xxxxxxxx územních, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx předpisů xx xxxxxxxx xx ochranu xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx), popř. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, x to za xxxxxxxxxx zachování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxx xxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx viz xxxx. xxxxxx ÚS xx xxx 11.10.2005, sp. xx. X. XX 453/03, x. 209/2005 Xx. ÚS, či xx xxx 13.12.2016, xx. xx. XX. XX 934/16, č. 242/2016 Sb. ÚS).
[58] X návaznosti xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx“ pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx prostorách xxxxxx, xxxxx xx takové xxxxxxxx obstát, xxxxx xx bylo xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx veřejného zdraví (xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx). Xxx xx představit xxxx. opatření x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxx konají, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx využití xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx účastníků xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podlahovou xxxxxx či objem xxxxxxxxx xxxxxxxx), či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx shromáždění (xxx xxxx) Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx regulaci xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx jen xx xxxxxxxxx xxxxxxxx způsobu xxxx konání, xxxxx xx x xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxxxxxxxx xxxxxx přípustné. Počet xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx limitován faktickým xxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxxx, což běžně xxxxxxx x mimo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxx kulturního xxxx s kapacitou 70 xxxx x xxxxxx a 30 xxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx 300 osob). X xxxxxxx případě – xx xxxxxx xx pevně stanoveného xxxxxxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, na které xx vejdou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx shromáždění.
[59] X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, je-li xxxxxxx xxxxx „omezuje xx“. Xxxxxxxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx „xxxxx“, „omezení“ x „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, x xxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx dodržovat x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydávaných xx xxxx základě. Xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx velmi xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx i x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx zaměňovat xxxxx xxxxxxxxx pandemickým xxxxxxx, xxxxxxxxx xx třeba xx xxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, v níž xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx není možné xxxxxx její konání xxxx xx zakázat. Xxxx přípustné, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovením xxxxxxxx xxxxxxxx, které x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. že xxxxxxxx xxxxxx výkon xxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejnosti xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky).
[60] K xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxx minimalistický xxxxxxx odpůrce x xxxx xxxxxxxxxx. Bod 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pouhou xxxxxxx xxxxx, jež xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivců, xxx xxxxxxxx §3 xxxx. 2 pandemického zákona, xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx rekapituluje xxxxx závazného textu.
[61] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx opatření, xx xxxxx xxxxxxx xx tak, xxx xxxxxxxx vyhovovalo xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Bod 17 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx, v němž xxxxxxx xxxxxxx (nikoli xxxxx podmínky xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx, xxx opatření podobného xxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx pouze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xx xxxxx xx věci sp. xx. 8 Xx 1/2021).
[62] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x právu shromažďovacím, xxxxxx tedy na xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x předchozí xxxxx XXX.2 (xxxxxxx xxxx „Xxxxxxx setkávání“) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx pro xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx míře xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx – x xxxxxx zachování xxxxxx xxxxxxx adresátů xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. 4 Xxxxxxx církevních x xxxxxxxxxxxx shromáždění
[63] X xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx v xx. X bodě 17 xxxx. c) napadeného xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ považovat xx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx zákon x §2 xxxx. x) vylučuje xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx uvedenému v §1 xxxx. 2, xxxxx xxxxx výkon xxxxx pokojně se xxxxxxxxxxxx „xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ústavních xxxx x xxxxxx, x xxxxxx informací x názorů a x xxxxxx xx xxxxxx veřejných a xxxxxx xxxxxxxxxx záležitostí xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zaručena xx. 16 Listiny, xxx ji xxxxx xxxxxxxxx za „ústavní xxxxx x svobodu“ xx xxxxxx §1 xxxx. 2 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx, xx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx režimu xxxxxx x právu shromažďovacím, xxxxxxxxx i §4 xxxx. 1 xxxx. x) tohoto xxxxxx, xxxxx „shromáždění pořádaná xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x kostele xxxx v xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (shodně Xxxxx, P. Základní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx práva. Xxxxx : X. X. Beck, 2021, xxx. 84).
[64] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx neznamená (a xx úrovni xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ani znamenat xxxxxx), že xx xxxxxxx xxxxxx obou xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xx. 16 a xx. 19 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx xx xx míry, xx xx xxxx možno xxxxxxxxx omezit x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ segmentu, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx výkon xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[65] Xxxxxxxxxx xx. X xxxx 17 písm. x) xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx, xx náboženského xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx určené xxx náboženské obřady „xx xxxxx xxxxxxxx xxxx účastníků, než xxxxxxxx 10 % xxxx x sezení x xxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx“. Kromě xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx shromáždění xx xxxxxxx času xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx) x před xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx si vydezinfikovat xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx připouští (x otázce stanovení xxxxxxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ohledem xx kapacitu kostela xx jiné místnosti xxx xxxx), xxxxx xxxx xx vztahu x obsahu xxxxxx xxxxx (x jeho xxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[66] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx upozorňuje, xx xx. X xxx 17 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx svobodou xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx projevovat xxxxxxxxxx vyznání garantovanou xx. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx. Ústavní xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx volbě xxxxxxx, xxxxxx jednotlivec sám xxxx xxxxxxxx x xxxxxx projevuje xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 8.12.2020, xx. zn. Xx. XX 102/20, v xxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxx projevovat xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxx, xxxx xxxxxxxx s jinými, xxxxxxxx nebo xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxx, ústavním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx práva xxxxxxxxxxxxxxx. Výkon xxxxxx xxxxx xxx sice xxx x xxxxxxx x xx. 16 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxx jiné xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x míře xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[67] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxx tím, xxx xxx tuto xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx náboženské xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxx, že xx. 16 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxx xxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxx zdraví. Xxx xxx uvedl Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, „xxxxxx x xxxx nezbytné x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx sloužit x srovnání x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[68] Xx xxxxxx výše xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx náboženských xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx určené xxx náboženské xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx dodržovat xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx konformní. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx XXXX-XxX-2), xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (účastníci xxxxxxxxxxxx shromáždění x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx navzájem xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx šíření kapének x virem, xxxxx xxxxxx xx rukou xxxxxxxx xxxxx) a xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx náboženské xxxxxxx xxxxxxxxx x x rozsahu, xxxxx xxx považovat xx xxxxxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxx konat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, světská xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx).
[69] Xxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx na „xxxxxxxx“, že „x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x hromadnému zpěvu“. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx není právo xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx), x xxxxx celý xxx 17 x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx svobody projevu, xxxxxxxx řečeno o xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx způsob – xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx víru xxx xxx, nebo xxxxxxxx x jinými (xxx xxxxxxx xx. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx).
[70] Xxxxxxxx správní xxxx uznává, xx xxxxxxx shromažďování a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx projevu xx při bohoslužbách x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prolínají, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx aspekty xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx x rozestupy účastníků xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x jako takové xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxx konání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxxx xx jednoznačně xxxxx (náboženského) xxxxxxx, xxxxx xxx 17 xxxx. x) napadeného xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx. Je obecně xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zpěvu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x každém náboženství. Xx zásadní xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxx jde o xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxx 112 xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx 4.xxxxxxxx 1963, xxxxx xxx je xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx liturgie. Xxxxxxx xxx x xxxx souvislosti zmínit xxxxxxxxx xxxxx xxxxx „Xxx xxxx xxx xxxxxx“ (kdo zpívá, xxxxxxx se xxxxx), xxxxxxxxxxx sv. Xxxxxxxxxxx.
[71] Xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx chráněné xx. 16 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx neskýtá xxxxxxx. Navíc xxx x omezení xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx stručné xxxxxxxxxx bodu 17 xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx právě xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx určené xxx xxxxxxxxxx obřady, xxxxxx xxx jiných xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx často xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxx xxx politických demonstracích), xxxx. xxxxxxxx skandují. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx při zpěvu x xxx křiku (xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, napadené xxxxxxxx xxx neuvádí, stejně xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx – bez xxxxxxx xxxxx – xxxxxxx xxxxx šíření xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx upozorňuje, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx mohou xx xxxxxxxxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx počet xxxxx xxxxxxxxxxx celkové xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx čtyřmi [xxx 3 xxxx. x) napadeného xxxxxxxx]. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx straně xxxxx straně x x účastníky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx odpůrce xxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxxx hromadný xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx shromážděních xxxx xx. X xxxx 17 napadeného xxxxxxxx taktéž xxxxxx xxxxxx.
[72] Obdobné xxxxxx xxx xxxxxxxx x x podmínce xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx totiž přímo xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx své náboženství xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx podléhat xxx xxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bohoslužby; xxxxxxxxxx, resp. rituální xxxxx mohou být x různých xxxxxxxx x náboženských xxxxxxxxxxxxx xxxxx rozmanité, x xxxxxxx i v xxxxxxxxx Katolické xxxxxx xx xxxxxxxxx různé xxxxxxx „xxxxxxx xxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jako xxxx xxxxxx, pokleknutí, klečení, xxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx např. Xxxxx, X. Xxxxxxxxx. Křesťanská xxxxxxxxxx x její xxxxx. Xxxxxxxx, Xxxxx : 2001, xxx. 25, 96). Stanovením xxxxxxxxxx xx většinu xxxx sedět xxx xxxxxxx zjevně xxxxxxxx xxxx, co xx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx jen x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxx xxx především x xxxxxxxxxx jednoho x xxxxxxxxxx tří X – xxxxxxxxx.
[73] Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxx odpovídá xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx obsaženou x xxxx 3 xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxx mohl ty xxxxx čl. X xxxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nelze xxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx, xxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. b) xx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[74] Xxxxx těchto ustanovení xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
x) zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x nákazy x ostatními fyzickými xxxxxxx, xxxxxxx omezení xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x omezení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxx slavností, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x trhů, xxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, škol, xxxxxxxxx xxxxxxxx, zotavovacích xxxx, xxxxx i ubytovacích xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx; x
x) zákaz xxxx xxxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku.
[75] Xxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx umožňuje zakázat xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ostatními fyzickými xxxxxxx. Xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx vykládat xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx x nákazy xx xxx dalšího xxxxx, a xx xxx během xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xx práva xx xxxxxxxx) x xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx tak, xx xxxxxxxx zakázat xxxx xxxxxx styk xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx x nákazy xx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxx splňovat xxxx xxxxxxxx karantény, např. xx, xx je x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxx xx vztahu ke xxxxxxx, xxx se xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxx xx x xxxx, xxx xx xx xxxx xxxx pravidelně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx viru XXXX-XxX-2, x xxxxxx je xxx x těchto xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[76] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb x xxxxxx počet účastníků xxxxxxxxxx shromáždění xx 100 xxxx ani xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx (hromadný) xxxx x xxxxxxx při xxxxxxxxxx, zjevně nemůže xxx xxxxxx.
[77] Ke „xxxxxxxxxx“ ustanovení §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, xxxxxxxx, xx xx xxxxx „xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx bezbřehé xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx jejího xxxxxx xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Vzhledem x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx poslední ‚xxxxxxxx‘ xxxxxxx, je xxxx x xxx xxxxxx xxxxxx rozsahu nezbytné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, tj. ‚xxxxxxxx xxxxx‘, které xxxxx u xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx. Xx musí významově xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30. 8. 2011, xx. 2 Xxx 12/2011-98), x to xxxxxxx xxxxx, jde-li x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx (xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pretenzí xx xxxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Stěžovateli xxx xxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zakázat xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx ‚xxxxx xxxxxx‘ xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x předchozích xxxxxxxxx xxxxx mimořádných opatření. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxx smysl. Xxxxxxxx xxxx nemůže xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx obdoby musí xxx posuzována xxx x hlediska xxxxxx xxxxxx činnosti a xxxxxx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. rizikovost těchto xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxx.), xxx xxx také x xxxxxxxx intenzity xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vydaného xxxxx xxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx i zde xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 4 Xxxxxxx.“
[78] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xx vazbě xx xxxx projednávanou xxx xxxxxxxx, xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx zmocnění xxxxxxx xxxxxxxx taková xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v písmenech x) až x) xxxxxx ustanovení xxxxxx. X opačném případě xx tato xxxxxxxxxx xxxx zcela zbytečná x xxxxxxxxxxx by xxxxxxxx obecnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx takto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x rozporu x xx. 4 xxxx. 1 a 2 Listiny, podle xxxxxxx mohou být xxxxxxxxxx ukládány xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxx být upraveny xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx XX ze xxx 10.7.1996, xx. xx. Xx. XX 35/95, x. 206/1996 Xx., xx xx xxx 30.5.2017, xx. xx. Xx. XX 3/15, č. 231/2017 Xx.). Xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 79 xxxx. 3 Ústavy, xxx v xxxxx xxxxxxx technicky vzato xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy, xxxxx x hybridní xxxxx xxxxxxxx obecné povahy, xxx xx xxxx xx xx obsahu x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxx, xxxx-xx možno xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx více xxx 100 xxxx x ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxx zákaz xxxxxx jen osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx dané xxxxx), xxxxx xxx xxxxxx ani xxxxx §69 odst. 1 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[79] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx je vědom xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 25.3.2021, xx. 4 Xx 301/2020-147, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxx vyslovených xxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx nařízení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx výklad xxxxxxxxx xx xxxx sp. xx. 4 As 301/2020 Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxx xxxxx posouzení zákonnosti x xxxxx věci xxxxxxxxxxxxxxx opatření.
III.5 Omezení xxxxxx
[80] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx 18 x 19 čl. X napadeného opatření, xxxxx xxxxxxxx konání xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x v návaznosti xx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xx vnitřních xxxxxxx, x xxxxx xx takové schůze xxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 18 xxxxxxxxxx xxxxxxxx nepřípustně x xxx xxxxxxx xxxxx omezuje xxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxx na základě xxxxxx.
[81] Xxxxxxx x xxxx 18 xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx konání xxxxx xxxxxx právnické xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osoby x xxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx x xxxxxxx, účastní-li xx xxx na xxxxxx xxxxx xxxx než 10 xxxx:
x) xxxxx xxxx usazeny tak, xxx dodržovaly xxxxxxxxx xxxxxxxx 2 metry, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx při xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x xxxx I. 19, x provozovatel xxxxxxxxx podmínek kontroluje x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx,
[…]
x) xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 50 xxxx, xxxxxxx-xx xx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx splnění zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx“.
[82] Při xxxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x tomuto xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x závěrů, k xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx III.3 xxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx k čl. X bodu 17 xxxxxxxxxx opatření), xx xxxxxxx xxxx důvod xx odchýlit x xx které xx xxxxx místě xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx §2 odst. 2 xxxx. e) xxxxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, při xxxxx xxxxxxx ke kumulaci xxxx xx jednom xxxxx, vztáhnout xx „xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx ústavních xxxxxx, xxxxxx veřejné xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, které xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx“.
[83] Xxxxxxxx xxxxxxxx tak sice x xxxxxxxxx bodě xxxxx, že xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx omezuje, xxxxxxx-xx xx xxx xx xxxxxx místě xxxx xxx 10 xxxx, xx xxxxx xxx xxxx odpůrce „pouze“ xxxxxxxx (podobně xxxx x xxxxxxx bodu 17 xxxxxxxxxx opatření) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxx je xxxxxxxxxxx x bez zákonné xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxxxxxxx) odůvodnění xxxxxxx x xxxx 18 přezkoumávaného opatření, x xxxx se xxxxxxxxxx, xx xx xxx volby x xxxxxxxx xxxxxx právnické xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[84] X xxxxxxx zajištění xxxxxxxxx mezi xxxxxxx [xxxx. x)] x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx 19 [xxxx. x)] xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx v xxxxxx případě xxxxxxx x xxxxxxxx mající xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zasedání a xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx vedoucí x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxx“. Odpůrce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx mohou xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mohou x takto xxxxxxxxx xxxxxxxx zapříčinit, xx xx některé xxxxx xxxxxxx xxxx volby xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx test [nesplnění xxxxxxxx xxx bodu 18 písm. b) xx spojení x xxxxx 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxx o xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dvoumetrových xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx účastníka xxxxxxxxx nikoli xxxxxxxx xxxxxxx, xxx nesplnění xxxxxxxx xx straně xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xx ve xxxxx důsledcích vedl x xxxxxxxxxx jakékoli xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxx podmínka může xxx jejím nesplnění xxxxxxx xxxxx z xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx pouze xxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přenosu xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nemůže xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx souvislosti x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx onemocnění.
[85] Rovněž x xxxxxxxxx xxxx 18 xxxx. d) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx limitů obsažených x §2 xxxx. 2 písm. e) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx omezit nebo xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x podobné xxxx xxxxxxxxxx xxxx konané xx základě xxxxxx. Xxx xxxx xxx 18 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoví, xx xx zasedání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx účastnit nejvýše 50 osob, xxx xxxxxxx nepochybně xxxxxxxxxxx, xx x něm xxxxxxx x souladu x pandemickým xxxxxxx xxxxxxxx, že se xxxx omezení xxxxxxxxxx xx „zasedání“ nezbytná xx splnění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx orgánu.
[86] Nejvyšší xxxxxxx xxxx na xxxxxxx výše uvedeného xxxxxxxxxx, že xxx 18 přezkoumávaného xxxxxxxx xxx x sobě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx by xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxx xxxx xxxxx, že xx xx – xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx počtu xxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxx jevila regulace x xxxxxx, kterou Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx x bodech [57] x [58] xxxxxxxx (xxxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavem), xxxxxx by xxxxxxxx xxxx možno xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podmínek.
[87] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx 17 xxxxxxxx (xxx xxxx xxxx [58] xx [61]), xxxxx xx xx xxxxxx míře xxxxxxx x ve xxxxxx x bodu 18 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx nejde o xxx závažnou xxxx, xxx zakládala xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx.
[88] Xx xxxxxx x bodu 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud nejprve xxxxx, že xx xxxxx xxxxxx není xxxxx zřejmý xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovil „xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx vnitřních xxxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxxxxx tímto mimořádným xxxxxxxxx“. X xxxxxx xxxxx samotného xxxx xxxxxx, na které xxxxxx xx xx xxxx toto opatření xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx však odkazuje xx xxx xxxxxxx xxx 18 písm. x) opatření, xxxxx xxxxx xx účastník xxxxxx xxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jichž xx xxxxxxx xxxx xxx 10 osob, xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx X. 19. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx tedy xxxxxx x závěru, xx xxx 19 xxxx právě jen xx vstup do xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ve xxxxxx xxxx 18 xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxxx odpůrcem xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxx případě xxxxx x xxx xxxxxxxx vadu, xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx 19 xxxxxxxx xxxxxxx xxx nepřezkoumatelnost.
[89] Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx vnitřních xxxxxxx, kde xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xx jej xxxx xxx 10 osob, xxx 19 xxxxxxxx xxxxxxx:
x) XX-XXX xxxxxxxxx x negativním výsledkem xxxxxxxxxxx nejdéle xxxx 5 dny;
b) XXX xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx SARS XxX-2 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx absolvovaný xxxxxxx xxxx 72 xxxxxxxx;
x) xxxxxxxxxxx očkování xxxx xxxxxxx 14 xxx, xxxxxxx očkovaná osoba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpůrce; xxxx
x) xxxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 před xxxxxxx 90 xxx.
[90] Navrhovatel x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx odůvodnění, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x imunita získaná xxxxxxxxx.
[91] Xxxxxxxx správní xxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx odpůrce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osob xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxx pouze shrnuje xxxxxxx text xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx na xxx, xxxxx typ xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx a přezkoumatelné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxxxx mezi XX-XXX xxxxxxxxxx a XXX testem xx xxxxxxxxxx antigenu xxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stav osoby xx konkrétnímu xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx nezajišťuje, že xxxx osoba xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx, xx-xx někdo xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx den xx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, zda xxxxxxxxxx XX-XXX xxxxxxxxx xx POC xxxx xx přítomnost antigenu xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odpůrcem xxxxxxxxxx. Avšak aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
[92] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx uzavírá, xx xx. I xxx 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodů.