Právní xxxx
X. Přijetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx §3 xxxx. 4 xxxxx zákona možné xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx odůvodněno, včetně xxxxxxxxxx, proč nebylo xxxxx dodržet xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákona x. 94/2021 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, xx xxxxx důsledně xxxxxxxxxx x dodržovat x zákoně užité xxxxx „xxxxx“, „xxxxxxx“ x „xxxxxxxxx podmínek“. Xxxx xxxxxxxxx absenci xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxx xx zákazu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx činnost vykonávat.
III. Xxxxxx „xxxxxxx xxxx xxxxxxxx akce“ dle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 94/2021 Xx., x mimořádných opatřeních xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xx rozumí xxxxxxxxxxxx podniky xxxxxxxx xxxxxxx xxxx soukromě, xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx setkání osob xxx xxxxxxxx xxxxxx xx sourozenců xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxx maximálního xxxxx účastníků xxxxxxxxxxx xx x rozporu x §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxx za středníkem xxxxxx x. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zákona x. 84/1990Sb., x xxxxx shromažďovacím.
V. Je x rozporu xx xxxxxxxx projevovat xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, jsou-li xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx opatřeních při xxxxxxxx onemocnění COVID-19, xxxxxxxx xx omezeny xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxx xx uložením xxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1910/2009 Xx. XXX, x. 2106/2010 Xx. XXX; x. 206/1996 Xx. (xx. xx. Xx. ÚS 35/95), x. 231/2017 Xx. (xx. zn. Xx. ÚS 3/15), x. 209/2005 Sb. XX (sp. zn. X. XX 453/03), x. 88/2015 Xx. XX (sp. xx. XX. XX 164/15), x. 242/2016 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 934/16); xxxxxxxx velkého senátu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva ze xxx 15.10.2015, Xxxxxxxxxxx x další xxxxx Xxxxx (xxxxxxxx x. 37553/05), x rozsudek xx xxx 20.2.2003, Xxxxxx Xx proti Xxxxxxx, (xxxxxxxx x. 20652/92).
Xxx: X. K. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 13.4.2021 xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xx dne 10.4.2021 (xx xxxxx pozdějších xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 16, 17, 18 x 19 xx. X xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxxxxx s odkazem xx §80 odst. 1 písm. g) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví“), x s odkazem xx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §69 odst. 1 xxxx. x) x x) x odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví xxx §2 odst. 2 xxxx. x) xx x) a x) pandemického xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 84/1990 Xx., o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. V obecné xxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uvedl, xx xxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx SARS-CoV-2 x Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx předpokladem xxxxxxxx šíření xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (aerosolem), xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, při xxxxxxxxx stanovení dalších xxxxxxxx setrvávání xxxx x těchto xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx skutečnost, že xxxxxxxxxxxxxxx situace x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx protrahovaným komunitním xxxxxxx XXXX-XxX-2, které xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nemocnosti x xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx situace je x xxxxxxxxxxx výrazně xxxxxxxxxxx xxxx šířením xxxxxxxxxx kmenů xxxx XXXX-XxX-2, především xxxx xxx. brazilské xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx schopností xxxxxxx xxxx lidmi x xxxxx xxxxxx byl Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx prokázán x xxxxxx Děčín.
Navrhovatel xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedl, xx xxxxxxxxx postup xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx souhlasu xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx udělení, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx-xx nebezpečí x xxxxxxxx při xxxxx změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řádném procesu. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxxxxx, x xxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx, xxxx k xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mimořádných postupů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx by tím x obcházení vůle xxxxxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxx zdravotnictví nemění xxx xx xxx, xx odpůrce xx xxxx ústřední xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx personálně x xxxxxxxxxx x je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kontinuálně. Navrhovatel xxxxxxxxx vadu také x postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx, přestože xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, právo shromažďovací x xxxxxx osob xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx zákona o xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, jelikož xx xxxx ustanovení xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. V případě §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx o neurčité x obecné zákonné xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx pro xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx xx xxxxx xx soukromí, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx odpůrce xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovil xxxxxxxxxx, které dle xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx „xxxxx xxxxx xxx xxxxx činit, xx xxxxx neukládá“ [xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Listina“)]. Xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx důsledky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx základních práv x xxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxx, xx nikoli xxxx xxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecná xxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx věnoval xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dle navrhovatele xxx 16 (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx) xxx, xxx byl formulován, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx mezilidské xxxxxxxxx – např. x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx navrhovatel xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx soukromí a xxxxx xx xxxxxxx xxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx xx xxxx pohybuje x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx ani xxxx xxxxx nemohou vstupovat xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx s xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 17 xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx s §2 odst. 2 xxxx. e) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dle navrhovatele xx jednalo x xxxxxx překročení xxxxxxxxx xxxxxxx, kterým došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxx, nadto xxx xxxxxxxxxx odůvodnění. Xxxxx xxx x xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx voleb do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu XX x xxx xxxxxxxxxxx volební xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx účelem, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx bližšího xxxxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxx xxxx.
X xxxxx 18 a 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxxxxxxxx xxxxx, že stanoví xxxxxxx jen pro xxxxxxx orgánů územní xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx, xx nelze omezit xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx komor, xxxxxxx xxxxxx obchodních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Také x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx přístup x posuzování xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx proděláním xxxxxx.
Xxxxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx odpůrce v xxxxxxxxx vydání xxxxxxxx xx dne 6.4.2021, xxxxx xxxxxxxxx rozvolnilo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Konkrétně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx osob, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx stabilizována; x xxxxx x xxxx, xxx xx xxxx potýká x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x o xxxxx se xxxxxxxx xxxxx pořád xxxxxxxxxxx x vyhodnocují. Xxxxxxx xxx za xx, xx xxxxxxxx postupem xxxxxxxxx §3 odst. 6 pandemického xxxxxx, xxxxxxx nebezpečí x xxxxxxxx je důvodem, xxx xxxxx může xxx xxxxxxxxx účinnost xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxx „xxxxxxx xxxx xxx dne xxxxxxxx xx xxxxxx desce“. Xxxxxxx xxx přesvědčen, xx §3 odst. 1 x 2 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx s navrhovatelem xxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) x x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx umožňují xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, vědom xx xxxxx pandemického xxxxxx, xxxxx opatření xxx, xxx xxxx xxxxx jeho xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx. Xxxxxxx xx dle xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx namítaného omezení xxxxxxxxx. Xxxxx omezit xxxxxxxx kontakt xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx omezit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXXX-19, xxx bylo xxxxxxxxxx xx xxx. 13 napadeného xxxxxxxx. X omezení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, včetně xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, odpůrce xxxxxxxxxxx, xx tyto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Stanovením výjimek xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx, xxx proporcionálně umožnil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx činností. Xxxxxx xxxxx, aby Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.1 Xxxxxxxxx xxxxxxx napadeného opatření
[10] Xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx uplatnil xxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx s xxxxxxx xx chybějící předchozí xxxxxxx xxxxx.
[11] Xx xxxxxx x takto xxxxxxxxx námitce Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx judikatury x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, z xxx xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx žádným způsobem xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx nezákonnost xx xxxxxx xxxx vlastní xxxxxx xxxxx“ (usnesení xxxxxxxxxxx senátu NSS xx dne 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. XXX, xxx [41]). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx dána xxxxx tehdy, pokud xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx svých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x pochybnostech je xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx). V souzené xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxx hmotných xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, xxxxx omezení xxxxxxxx x xxxxxx 16 x 17 se xxxxxx všech xxxx xx území xxxxx xxx výkonu běžných xxxxxxxx, resp. uplatňování xxxx x svobod, xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxx 18 x 19, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx legitimace (xx xxxxxx xxxx [31] x xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. XXX, x xxxxx XXX.1.2 xxxxxxxx XXX ze xxx 20.5.2010, xx. 8 Xx 2/2010-644, x. 2106/2010 Xx. XXX) xxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx společenství xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x. x. (XXXX), xxx xxxxx xxxxxxx výpisem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx X. X, X xx dne 20.4.2021 x výpisem x xxxxxxxx nemovitostí x x. p. X v X. xx xxx 22.4.2021, xxxxxxx z xxxxx xxxxxxx XXXX xx xxx 19. 2. 2019 x výpisem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 22.4.2021 x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Trikolóra ze xxx 28.9.2019.
[12] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx zabývat xxxxxxxxxxxxx namítaným porušením xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[13] Xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxx […] nařídí xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády“. Xxxxx xxxxxxxx 4 xxxxx ustanovení zákona „[x] xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 x xxx xxxxxxxxxxx souhlasu xxxxx. Xxxxx vláda x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx do 48 xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, opatření xxxxxxx xxxxxxxxx uplynutím xxxx xxxxx.“ (xxxx.: xxxxxxxxxx – xxx x xxxx x xxxxx – xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx).
[14] X časovému xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.4.2021 x. 353 xxxxxx vláda xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx maloobchodního prodeje xxxxx a služeb x xxxxxxxxxxx služeb (xxx 6 citovaného xxxxxxxx vlády a xxxx xxxxxxx č. 6). Xx základě xxxxxx xxxxxxxx následně xxxxxxx, x jehož xxxx tehdy xxxx xxxxxxx doc. XXXx. Xxx Xxxxxx, Ph.D., xxxxx xxx 6.4.2021 xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“).
[15] Xxx 10.4.2021 xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx x čele x xxxxxxxxx xxxx. MUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, XxXx., XXX, v xxxxxx xxxxx – xxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zboží x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zrušil předchozí xxxxxxxx (xxx čl. XXX xxxxxxxxxx opatření). Xx xx svého xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:
- x čl. X xxxx 1 xxxx xxxxxxxx slova „provozovny xxxxxx“,
- v čl. X xxxx 4 xxxxxxx a) xxxx xx konci xxxxxxxxx xxxxx „a xxxxxxxxx xxxxxxxx na výkon xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sociální xxxxxxxxx podle zákona x. 108/2006 Xx., x sociálních xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx“,
- x xx. X bodu 4 xxxx. x) xxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 96/2004 Xx.“,
- x xx. X bodu 5 xxxx. i) xxxx xxxxxxxx xxxxx „včetně xxxx, xxxxxx xx xxxx služba poskytována“.
[16] Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx i x xx. X xxxx 16, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xx i xxxxxxxxx zvýšeného xxxxx, xxxx. xxxxxxx médií x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx tohoto bodu xxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx počet xxxx, xxxxx se xxxxx na xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx čase xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, na xxxxx xxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx 20 osobám xxxxxxxx xx venkovních xxxxxxxxxx, resp. 10 xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx prostorech (x xxxx viz dále).
[17] Xxx xxxx uvedeno xxxx, odpůrce nezvolil xxxxxx novelizace původního xxxxxxxx, nýbrž původní xxxxxxxx formálně xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxx – xxxx. X xxxx však xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 pandemického xxxxxx xxxxxx. Usnesením ze xxx 12.4.2021 č. 374 xxxxxxxxx x xxxxxxxxx opatřením xxxxxxx xx následně podle §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx dodat, že xxx xxxxxxxx – xxxxxxx i xxxxxxxx – stanovila xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx 12.4.2021, xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ještě xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx.
[18] Napadené xxxxxxxx xxxx následně x xxxxx xx. X bodu 16 xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 12.4.2021 s xxxxxxxxx od 13.4.2021. X tomto xxxxxxx xxx odpůrce xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx upravil xxxxx xxxxxx xx. X xxxx 16. Xxxxxxxx xxxx došlo „xxx“ xx xxxxx (xxxx xxxxxx xxx xxxxxx říci, xx xxxxxxxxxx) podmínek xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xx 15 bylo xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx. Zbývá dodat, xx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx souhlas předchozím xxxxxxxxx č. 375 xx xxx 12.4.2021 (xxx 4, xxxx. xxxxxxx č. 4 xxxxxxxx vlády). Napadené xxxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 19.4.2021, kterým se x xxxxxxxxx xx 21.4.2021 xxxxxxxx opatření xxxx x bodu 5 xxxx. x) x xxxx. x) xx. I, x xxxx xxxxx vyslovila xxx 19.4.2021 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx č. 393.
[19] X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx událostí xx xxxx zřejmé, že xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxx souhlasem xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx požaduje §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ex xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx se proto xxxx xxxxxxx otázkou, xxx byla naplněna xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx souhlasu xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ratihabice (dodatečného xxxxxxxxx), tedy xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx.
[20] Xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx opravňuje xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx souhlasu vlády, xxxxx má jinak xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx uvádí: „Pro xxxxxxxxx větší xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx garance xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx opatření xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“ Na xxxxx místě xxx xxxxxxxx: „Xxxxxxxx k xxxx, že xx xxxx jednat o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx všechny x xxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx dotčených osob.“
[21] Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx stanoven xxxxx jako určitá xxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zásahy xx xxxx jednotlivců ze xxxxxx odpůrce či x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxx ústavního xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxx, která xxxx na xxxxx xxxxxx účinná x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxx), ale xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx alespoň únosná x hlediska xxxxxx xx xxxxxx jednotlivců x celé společnosti xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (funkčnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zajištění xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx atd.). Z xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx x xxxxxxx cest k xxxxxxxxx proporcionality xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jakožto základního xxxxxxxxx xxxxxxxxx kladeného xx xxxxxx xxxxxxx xxxx do xxxx xxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx zvládnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „vládu xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxx třeba xxxxxxx) xxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a následný xxxxxxx x xxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x totéž. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxx – xx x xxxxxx situacích xxxxxxxx liší; x xxxxxxxxxxx souhlasu xx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravu xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxx „všechno xxxx xxx“, nemluvě x xxxxx xxxxxxxx x odlišných xxxxxxxxxx, xxxxxxxx i xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx záměrně nastavil xxxxxxxxxxxxx vztahy mezi Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxx x době xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx vláda xx xxxxxxxxx schvalovat xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx stavěna xx situace, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[23] Xxxxx xx xxxxx, aby odpůrce xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxx schopen nebezpečí x xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx měněných xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které musí xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx předepsaný xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx opatření schvaluje xxxxxx.
[24] Odpůrce v xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx k xxxxxx opatření bez xxxxxxxxxxx souhlasu vlády) xxxxx nepopisuje ani xxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx okolnosti xxxxxxx, xx se xxxxxxx x xxxxxx xxxx 6. 4. 2021 (xxxxx) x 10.4.2021 (xxxxxx), xxxx x xxxxx xx zmíněných xxx xxxx možné xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx k druhému xx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx průběh xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx vyjádření x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením, xxxxx xxxx vydáno „unáhleně“ x předčasně rozvolnilo xxxxxxxx shromažďování, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vysvětlení, proč x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pondělním xxxxxxxxxxx, x xxxx x xxxx xxxxxx možno xxxxxx již v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx nové či xxxxxxx regulace, xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxx seznat xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebezpečí x prodlení a xxxxx jej dle xxxx xxxx opravňovaly x xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx předchozího xxxxxxxx vlády, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x těchto důvodech xxxx spekulovat. Xxxxxxxxx x pozdější xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx platila xxxxxxx xxxxxx regulace, xxxxxxx samotné xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu ke xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx niž xx xxxx x xxx včas xxxxxxxxx. Xxx správně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxx případě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani „xxxxxxx“ v xxxxxx xxxxxxxxx xx ukončení xxxxxxxxx xxxxx.
[26] Nejvyšší xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx opatření došlo x xxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx odpůrce xxxxx xxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxxxx souhlasu xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx jakkoli xxxxxxxxx x náležitě xxxxxxxxx, v xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ostatně xxxx, xx napadené xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, není x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx odůvodnění xxxxx xxxxxx.
[27] Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pochybení, xxxxx xx odpůrce xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vycházel ze xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (ratihabici), xxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (§3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona), x xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Z xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx usnesení xxxxx xx xxx 12.4.2021 x. 374 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zhojit xxxxxxxx procedurální xxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx opatřeními odpůrce (xxxxxxxxxxx x §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx striktní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx by Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx souhlas xxxxx, xxx ohledu xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx postupu, xxxxxxxx by xxxxxx §3 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx obsoletním, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákonodárce, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx reakci xx xxxxx rok trvající xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 xxxxxxx xxxxxx xxx.
[28] X ohledem xx xxxxx uvedené xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx celé napadené xxxxxxxx ze dne 10.4.2021; x to xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx jeho xxxx x xxxxx je x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx něž xx xxx dříve xxxxxxxxx souhlas xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pochybení xxxxxxxx opatření xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx napadené xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx xxx [18] tohoto xxxxxxxx), xxxxxxx tato xxx „xxxxxxx“ opatření xx xxx 12.4.2021 x xx xxx 19.4.2021 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx společně s xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[29] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx – xxxx výše xxxxxxx – xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx x xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx COVID-19 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx a povinností xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxxxxx, xxx xxx široké xxxxxxxxxx, která xx xx soudu očekává. Xxxx xxxxxxxx navíc xxxxxxxxx odpůrci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx případné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x budoucnu.
III.2 Xxxxxxx xxxxxxxxx
[30] Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx bod 16 xx. X napadeného xxxxxxxx, xxxxxx „se xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x jim xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, slavnosti, xxxxx, xxxxxxxxx, ochutnávky, xxxxxx a jiné xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, při xxxxx xxxxxxx xx kumulaci xxxx xx xxxxxx xxxxx, x účastí xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxx 2 xxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zákazu xxx případy svateb, xxxxxxxxxx x vstupu xx registrovaného partnerství x xxxxxx, xxx xx povolena účast 15 xxxx x xxxxxxx vnitřních i xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 16 napadeného xxxxxxxx – ve xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx dne 12.4.2021); x dále se x xxx xxxxxxxx xxxxx, xx se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx realizuje xxxxx shromažďovací (xx xxxxxxx čl. I xxx 17 napadeného xxxxxxxx), x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
[31] V xxxxx formulovaném xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx ve svých xxxxxxxxxx (při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx svého xxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x jiné xxxxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x čl. I xxxx 16 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vychází x §2 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx v odstavci 1 xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx celého xxxxx xxxx xxxxxxxx krajů „xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nařídit xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxx konkretizované x xxxxxxxx 2], xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx uvedeného xxxxx, xxxx zakáže nebo xxxxx xxxxxx činnosti xxxx služby, jejichž xxxxxxx xx mohlo xxx xxxxxx onemocnění XXXXX-19, xxxxx stanoví xxxxxxxx provádění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx poskytování xxxxxxxx xxxxxx“.
[33] Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx „xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx soukromých xxxx, xxx nichž dochází xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx snižujících xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx fyzických xxxx, které xx xxxx xxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxx tak „xxxxxxx“ x xxx, xx je xxxxx x xxxx akcí, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx kumulace xxxx (xxx xxxx), stanovit xxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob, které xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.
[34] Xxxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxxxxxx zákonu (zvláštní xxxx – §2) xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx veřejných nebo xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zúčastněných xxxx) xxxxxx za účelem xxxxxxxxx xxxxx přenosu xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx význam xx xxxx xxxxxxxx právě x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx kontaktem. Důvodová xxxxxx dále xxxxx, xx §69 odst. 1 písm. b) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxx úplný a xxx xxxxx logický (xxxx. xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx.). Xxxxx xxx zákonodárce xxxx třeba xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[35] X xxxxxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx) x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xx xxxx xxxxxxxx právní úprava xxxxxxxx xxxx právní xxxxxxx posléze xxxxxxxx. Xxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (x xxxx 3), xxxxxxxx xx xxxxxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx x daném xxxxxxx xxxxxxxx přímo x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx x tom, xx xxxxx (xxxx. xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx dobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) zákonnou oporu.
[36] X hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele xx však xxxxxxxxxxx, xxxx je xxxxx xxxxxxxx pojmu „xxxxxxx xxxx xxxxxxxx akce“ xxxxxxx pandemickým xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxxx návštěvy a xx xx xx, xx xxx, xxx xx xxxxxxxx bod xxxxxxxx xxxxxxxxxx, „xxxxxx x xx neorganizované xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx“.
[37] Xxxxx „xxxx“ má x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vícero xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx tohoto pojmu xx xxxxxxxxxx slovníku: Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx současné xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxx český Akademie xxx XX). Xxxxxxx „xxxx“ ve smyslu xxxxxxx cenové nabídky xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx účely xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stranou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx pojmu „xxxx“ může xxx x xxxxxxxxx významu xxxxx xxxxxxxxx „čin“ (xxxxxxxx něčeho), zatímco x xxxxx významu xxxxx půjde x „xxxxxx“, tedy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx událost xxxxxxxxx xx xxxxxxx účelem x xxxxxxxxx k xxxxxxxx cíli.
[38] Xxxxx x posléze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxx soukromé xxxx“ xxxxxxxx v xx. X xxxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx textu, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx totiž xxxxxxxx xxx xxxxxxxx demonstrativní xxxxx příkladů xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxx „xxxxxxxx, taneční, xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxx“, je zřejmé, xx se nejedná x spontánní x xxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xx xxxxxx xxxx xxxxx xx organizované xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, oslavy, setkání xxxxxx xxxx.). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxxxxx regulací hovoří x „xxxxxxxxxx“ xxxxxx, xxxxx přestože xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx akcí, xxxxx je xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, je xxxxxx, xx x akcích (xxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx jako organizovaného xxxxxxx xxxxx naplňuje.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx konstatuje, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (důvodová zpráva xxxxxxxx xxxxxx o „xxxxxxxx“) xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx a nedopadá xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx domácnosti, neboť xx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxx, x xx xxx xxxxx, když xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx pozváni, pozvou xx xxxx xx xx jen xxxxxx xxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx si xx xxxxx skutečnosti, xx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (mírou xxxxxxxxxxxxxxx) pojem „soukromé xxxx“, která je xxxxxxxxx zakázána, naplní xx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx o xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx zákonný xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxx, xx jehož obsahu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obce x xxxxxxxxxx, x xxxx okrajovou xxxxxx, xxx již xxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx právním xxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxxx pojmu „xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx“ vynikne xxxxxx xx xxxxxxx provedené xxxxxxxxx s právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx kterého xxxx xxxxx xxxxxxxxx „na xxxxxxxx nutnou xxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx“ [§5 xxxx. x) xxxxxx x. 240/2000 Sb., x xxxxxxxx řízení x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx zákon)]. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pohybu x xxxxxx xxxx možno xx xxxx trvání xxxxxxxxx stavu za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx však x xxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx a možný xxxxx takový xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úprav. X tyto xxxxx xxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxx x soukromé akce“, xx něž xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx.
[42] X xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatel x této souvislosti x podaném xxxxxx xxxxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx setkávání v xxxxx xxxxxx (nežijící x xxxxx xxxxxxxxxx) xx narážel xx xxxxx xx xxxxxxxx x rodinný xxxxx.
[43] X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx předně xxxxxxxxx, xx čl. 7 odst. 1 Xxxxxxx, kterého xx xxxxxxxxxxx x podaném xxxxxx xxxxxxxx, stanoví, xx „[x]xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx soukromí xx xxxxxxxx“. X xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx garantováno xx. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „xx ochranu před xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx“ (zbytková garance xxxxxxxx x xx. 7 xxxx. 1 xx xxxxxxx xxxxx x segmentu xxxxxxx xxxxxxx x duševní xxxxxxxxx).
[44] Xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx, generální xxxxxxxx, xxxxx zajišťuje „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx i v xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxx účely xxxxxxx, xxxx xx tomu x xxxx dalších xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx život x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx ústavnímu xxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxx Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Langášek, X.; Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxx. Praha : Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, viz komentář x čl. 10 Xxxxxxx). Xxxxx svoboda xxxxxxxxxxx má své xxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxxx je chápán xxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx existujícími xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jako xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx Ústavy). X xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx každý xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx platné x xxxxxx spravedlivé xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx svobody xxxxxxxxxxx x rámci soukromí, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx, xxxxxx řečeno, xxxxxxxx xxxxxxx pro svébytnou xxxxxxxxx individua (xxx xxxx citovaný komentář x Listině).
[45] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxx z podstaty xxxxxxxxxxxx právního státu x xxxxxxxxxx na xxxxxxx či xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx existenci xxxxxxxxxxxx (efektivního) xxxxxx xxxxx na soukromí; xxxxxxxxx, aby x xxxxxx jednotlivém případu xxxxxxxxx xxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx soukromí), xxxxx je xxxxx x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx byl ještě xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxx zkoumat, xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, potřebné (xxxxx) x xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx) x xxxx, aby xxx dosažen ústavně xxxxxxxxxx xxx. Zásah xx xxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx účelu přinejmenším xxxxxxxxx. Potřebnost (nezbytnost) xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx zásah xx xxxxx) a xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X konečně – xxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxx sledovaného xxxx, xxxx nesmí xxxxxxxx xxxxxxxxx přehnaně xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x úzkém xxxxxx). Pouze při xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedených xxxxxxxxxxx musí jednotlivec, xxxx individuum xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx x xxxx, újmu xx xxxx xxxxxxxxx prostoru (xxx xxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxx xxx konstatovat, xx xxx xxxx xx xx zásah xx soukromí xxxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxx, xxx přísnější xxxxxx jsou kladeny xx xxxxxxxxxxxxxxx takového xxxxxx.
[46] X rámci xxxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx pochyb x xxx, xx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx setkávání (xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x cílem xxxxxxx komunitnímu xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xx tedy xxxxxxxxx x zákaz xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx hodnocení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxx při zvažování xxxxxxxx uložení mírnějších xxxxxxxx, však xx xxxxxxxxx epidemiologické situace xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (xxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx požadavek xxxxxxxxxxx xxxxxx stěží. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx rodinami, xxxxx x prarodiči x s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx intenzivní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, který xxx xxxxxxxx realizace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření x x ohledem na xxxxxxxx nouzového stavu xxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jiná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxx xx přítomnost xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx zásad xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx účinných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx správní soud xx xxxxx místě xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 6.4.2021, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx negativního xxxxx a ochrany xxxxxxxxx xxxx umožňuje xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx, x xx nejen xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx domovů pro xxxxxxx. Také tato xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úplného xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx pokud xxx x xxxxxx setkání, xxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx (xxx)xxxxxx v xxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx návštěvy v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x ohledem na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx.
[47] Xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx druhého xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, v xxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx „mixu“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx oblasti xxxxxxxx xxxxxx všichni xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx zásah do xxxxx xx soukromý x xxxxxxx život xxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx přiměřeným ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx intenzity xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) neodůvodňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx soukromého.
[48] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx více xxxxxxx xxxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x z xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx 16 xx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „veřejné xxxx xxxxxxxx xxxx“, který xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, x xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[49] Xx xxxxxxx xxxx xxxx, aby xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx lidí, xxxxxxxxx promýšlel, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, mezi jakými xxxxxxxxx xxxx, v xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx (xx jakých xxxxxxxxxxx místech) x xxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx podmínek) xxxx x xxxxxxxxx ostatních xxxx xxxxxxxx, a x jakých xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx x x xxxxxx životě xxxxxxxxxxxxxx x vymahatelná, xxxxx xxx tak xxxxx vést xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíli.
III. 3 Omezení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx
[50] Navrhovatel xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxx 17 čl. X xxxxxxxx, xxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx shromažďovat podle xxxxxx č. 84/1990 Xx., o právu xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx, xx:
x) každý účastník xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dýchacích xxxx (xxx, xxxx), xxxxx brání šíření xxxxxxx,
x) shromáždění, xxxxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x), xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx vnitřní xxxxxxxx xxxxxx x může xx xxx účastnit xxxxxx xxxxxxx 100 xxxxxxxxx , x xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx 20 xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx alespoň 2 metry ,
c) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x jiné xxxxxxxxx xxxxxx pro náboženské xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx více účastníků, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx obřad, xx většinu času xxxx na sedadlech, xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx 2 metry xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx řadě xxxxxxx, xxxx vstupem xx vnitřního xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ruce x v rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zpěvu“.
[51] Nejvyšší xxxxxxx soud pokládá xx xxxxx nejprve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, případně xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xx xxxxxx x úhelných xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx XX xx xxx 5.5.2015, sp. xx. XX. XX 164/15, x. 88/2015 Xx. ÚS; a xxx xxx rozsudek Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xx xxx 20.2.2003, Xxxxxx Xx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 20652/92, xxx [56] x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x pozdějších rozsudek xxxxxxx xxxxxx xx xxx 15.10.2015, Xxxxxxxxxxx x další proti Xxxxx, xxxxxxxx č. 37553/05, xxx [91]). Xxxx xxxxx xxxx xxxx absolutní. Článek 19 xxxx. 2 Xxxxxxx výslovně umožňuje xxxxxx xxxxx pokojně xx xxxxxxxxxxxx „zákonem x případech xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxx xx. 11 xxxx. 3 Úmluvy o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních svobod (x. 209/1992 Xx.; xxxx jen „Xxxxxx“) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxxxxxxxxx, „xxxxx xxxxxxx zákon x jsou nezbytná x demokratické xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx bezpečnosti, xxxxxxxxxxx nepokojům x xxxxxxxxxxx, ochrany zdraví xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx“.
[52] X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx podle jeho xxxxxx xxxx čl. X xxx 17 xxxxxxxxxx opatření oporu x xxxxxx. K xxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x odkazem xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) x x) xxxxxxxxxxxx zákona.
[53] Xxx xxx bylo uvedeno xxxx (x předchozí xxxxx XXX.2 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx námitky xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx), xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx „xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, při xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx místě, nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxx a jiných xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x shromáždění xxxxx zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx“.
[54] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na větu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle níž xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxx shromažďovacím. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx, xx xx. X xxx 17 xxxxxxxx xx xxxxxxxx svobody xxxxxxxxxxxxx v tom xxxxxx, jak xx xxxxx xx. 19 Xxxxxxx a xx. 11 Xxxxxx, neboť xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx „xxxxx“ x „xxxxxxx“ a xx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx konání“ xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx kumulaci xxxx xx xxxxxx xxxxx. X zatímco xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (v xxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákoně), xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx konání xxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx stanovením xxxxxxxx xxx konání shromáždění (xxxxx řečeno xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx xxxxxx) a co xx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[55] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx účastníka xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx brání xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx v xx. X xxxx 17 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx shromáždění. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx shromáždění shlukovat xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxx budou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx metry [čl. X xxx 17 xxxx. x) xxxxxxxx], xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx pouze za xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx shromáždění. Ve xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx x podmínky xxxxxxxxx.
[56] Naproti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx počtu xxxxxxxxx shromáždění xxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx potenciálního xxxxxxxxx x každého xxxxxxx účastníka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Tato „xxxxxxxx“ xx xxx xxxxxx xxxxxxx konání shromáždění, xxxxx xxxx přímo xx xxxx jádra. Xxxxxxxx razantnímu xxxxxx xx práva shromažďovacího xxxx pandemický zákon xxxxxxx oporu, neboť, xxx xxx xxxx xxxxxxx, §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxx xx středníkem xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx shromáždění podle xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[57] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx tou xxxxx xx. X bodu 17 písm. x) xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx prostory xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vnitřních xxxxxxxxxx staveb, xxxxx xxxx §2 xxxx. 2 písm. e) xxxxxxxxxxxx xxxxxx rovněž xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx v tomto xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx podle xx. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx veřejných místech, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ [která xxxx xxxxxx podléhají xx. 19 odst. 1 Listiny x xxxxxx xxxxxx x xxxxx shromažďovacím, xxx xxxxxxx xxxx. z xxxx §4 xxxx. 4 xxxx. x) x d), xxxxx xxxxxxx, xx shromáždění x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jmenovitě xxxxxxxxx xxxx x uzavřených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx]. Na xxxxx xxxxxx by z xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx kategorický xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx správný. Xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xx místech, xxxxx xxxxxx veřejně xxxxxxxxx, xxxxxx mít xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx územních, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a životního xxxxxxxxx), popř. omezení xxxxxxxx nutností xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx veřejný zájem, x to xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x již xxxx zmíněnému xxx. xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx. xxxxxx XX xx xxx 11.10.2005, sp. xx. I. XX 453/03, č. 209/2005 Xx. XX, xx xx xxx 13.12.2016, xx. xx. II. XX 934/16, x. 242/2016 Xx. XX).
[58] X xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx pokud by xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx „podmínky“ xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx obstát, xxxxx xx bylo xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx bezpochyby xx xx xxxxxxxx xxxxx). Xxx xx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxx se xxxxxxxxxxx konají, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podlahovou xxxxxx či xxxxx xxxxxxxxx prostoru), xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozestupů xxxx účastníky shromáždění. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx) Nejvyšší xxxxxxx xxxx nepovažuje xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx i podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx přípustné. Počet xxxxxxxxx shromáždění xx xxxxx v xxxxx xxxxxxx limitován xxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx pohotovost (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx 70 míst x xxxxxx x 30 xxxx xx stání xx zkrátka nemůže xxxxx 300 xxxx). X xxxxxxx případě – na xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – mají xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxx místo xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx vejdou všichni xxxxxxxxx účastníci xxxxxxxxxxx.
[59] X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx shromáždění, postrádá xxxxxx, xx-xx uvozeno xxxxx „xxxxxxx xx“. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mezi pojmy „xxxxx“, „xxxxxxx“ a „xxxxxxxxx podmínek“, x xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x mimořádných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx budou xxx xxxxxx adresáty xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx nemůže xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem, xxxxxxxxx je xxxxx xx ohradit vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pojmů xx xxxxxxx, x xxx xxx xxxx pro xxxxxx nějaké xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx určité xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek, xxxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxx danou xxxxxxx xxxxxxxxx (např. že xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejnosti xxx, že xxxxxxxxxx xxxxx zakáže xxxxxxxxxx x provozovně xxxx xxx ni předepíše xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[60] K xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxx odůvodnění. Xxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx větou, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx či zohlednění xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx pouze xxxxxx slovy xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[61] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx textu xxxxxxxx, xx možné xxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemickému xxxxxx. Xxx 17 xxxx. x) napadeného xxxxxxxx je tedy xxxxxxxxx v tom xxxxxxx, x němž xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx podmínky xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx i v xxxxx xxxxxxx důrazně xxxxxxx xx odpůrce, xxx xxxxxxxx podobného xxxxxx x xxxxxxxx xxxx odůvodňoval, x xxxxxxxxx se xxx xxxxxx rušení pouze xxx xxxxxxxxxx odůvodnění (xxx xx stalo xx věci sp. xx. 8 Ao 1/2021).
[62] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx podaný x xxxxxxxxx odstavci xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx podle zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx XXX.2 (xxxxxxx xxxx „Xxxxxxx xxxxxxxxx“) xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx všechny xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx je xxxxx – x xxxxxx zachování právní xxxxxxx adresátů napadeného xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx aplikace – xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[63] V xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xx. X bodě 17 xxxx. x) napadeného xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, zda xxx „shromáždění xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x jiné xxxxxxxxx určené xxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xx shromáždění xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Tento zákon x §2 xxxx. x) vylučuje ze xxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v §1 odst. 2, xxxxx něhož výkon xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx „xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx projevu x dalších ústavních xxxx a xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x x xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zaručena xx. 16 Xxxxxxx, xxx ji xxxxx xxxxxxxxx xx „ústavní xxxxx x xxxxxxx“ xx xxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx, xx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx režimu xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx i §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx zákona, xxxxx „shromáždění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x kostele xxxx x jiné xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx x shromáždění xxxxxxxx x projevům xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx Xxxxx, P. Základní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx práva. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2021, xxx. 84).
[64] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx), xx by xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, garantovaných x xx. 16 a xx. 19 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxxxx do xx xxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx omezit x xxxxxxx náboženskou x xxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx omezit xxxxx xxxxx shromažďovacího.
[65] Xxxxxxxxxx xx. X bodu 17 písm. x) xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx určené xxx xxxxxxxxxx xxxxxx „xx xxxxx účastnit xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx 10 % xxxx x sezení x kostele xx xxxx xxxxxxxxx“. Xxxxx xxxx, xxxxx vedou xx zajišťují xxxxx, xxxxxx účastníci xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozestupy (x xxxxxxxx členů xxxxxxxxxx) a xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx vydezinfikovat xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx §2 odst. 2 písm. e) xxxxxxxxxxxx xxxxxx připouští (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx kapacitu xxxxxxx xx jiné místnosti xxx výše), xxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx tohoto xxxxx (x jeho xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[66] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx upozorňuje, xx xx. X xxx 17 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx nesouvisí xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx též xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx. Ústavní xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx i xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx či xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 8.12.2020, xx. zn. Xx. XX 102/20, v xxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxx projevovat xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx sám, xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx. 16 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod. Xxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx práva xxxxxxxxxxxxxxx. Výkon tohoto xxxxx pak xxxx xxx v xxxxxxx x xx. 16 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxx, xxxxx toliko x xxxx nezbytné x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přiměřenosti.“
[67] Xxxxxxxx xxxxxxx soud se xxxxx zabýval tím, xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx přiměřený xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyznání. Xxxxx xxxxxx x xxxx, že čl. 16 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx zdraví. Jak xxx xxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx usnesení, „xxxxxx x xxxx xxxxxxxx x při xxxxxxxxxxxx xxxxxx přiměřenosti. Xxx xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxx požadavky xxxxxxxx, xxx může xxxx xxxxxxxxxx vodítko xxxxxxx x xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[68] Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vnitřních xxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx určené xxx náboženské xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a dezinfikovat xx xxxx za xxxxxxx konformní. Xxxx xxxxxxxx sledují xxxxxxxxx xxx x podobě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx šíření xxxx XXXX-XxX-2), xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx shromáždění s xxxxxxxxxxxx rozestupy xx xxxx pravděpodobně navzájem xxxxxx, dezinfekce rukou xxxxx xxxxxx kapének x virem, xxxxx xxxxxx xx rukou xxxxxxxx xxxxx) x xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx zasahuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx neutrálně x x rozsahu, který xxx považovat xx xxxxxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx shromáždění, světská xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx).
[69] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxx“, že „x xxxxx shromáždění xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxxx cílem xxxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx o právu xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx), x xxxxx celý bod 17 x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nebo xxxx xxx xxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxx xxxxxxx čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx).
[70] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx náboženského xxxxxxx xx xxx bohoslužbách x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prolínají, xxxxxx lze jejich xxxxxxxxxx aspekty xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx spíše se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx bohoslužby (x jako xxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxx náboženského xxxxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxx bod 17 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx omezuje, xxxx. xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx x x liturgii xxxxxxxxxxxx církví – xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxx 112 koncilní konstituce x xxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx 4.xxxxxxxx 1963, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx součástí xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxx souvislosti xxxxxx xxxxxxxxx známé xxxxx „Xxx xxxx xxx xxxxxx“ (xxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx), xxxxxxxxxxx xx. Xxxxxxxxxxx.
[71] Xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 16 Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxx. Navíc xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 17 xxxxxxxx xx zmiňuje xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx projevu. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx hromadný xxxx xxxxx jen x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx nebo v xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx náboženské xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx hymnu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx množstvím xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxx xxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, stejně xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx – bez xxxxxxx xxxxx – xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx bez xxxxxx veřejnosti xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx na jevišti xxxx xx zkušebně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx celkové xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx čtyřmi [xxx 3 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x profesionálními xxxxxx xx straně xxxxx straně x x xxxxxxxxx náboženských xxxxxxxxxxx xx straně xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. V části xxxxxxxxxx hromadný xxxx xxx bohoslužbách x xxxxxx xxxxxxxxxxxx shromážděních xxxx xx. X xxxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[72] Xxxxxxx závěry xxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. I xxxx xxxxxxxx xxxxx přímo xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Odpůrce xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bohoslužby; xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx mohou xxx x xxxxxxx xxxxxxxx x náboženských společnostech xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx i v xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxx“ x různými xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx jsou xxxxxx, pokleknutí, xxxxxxx, xxxxx x sezení xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. Xxxxx, X. Liturgika. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx. Vyšehrad, Praha : 2001, xxx. 25, 96). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x pověstných xxx X – xxxxxxxxx.
[73] Xxxxxxx správní soud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (a současně xxx odpovídá na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 3 xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxx mohl xx xxxxx čl. X xxxx 17 napadeného xxxxxxxx, xxxxx nelze xxxxx xx xxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. e) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, opřít x §69 odst. 1 xxxx. b) xx x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví.
[74] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx vzniku
b) zákaz xxxx xxxxxxx styku xxxxxx fyzických osob xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx, xxxxxxx omezení xxxxxxxxx x některých xxxxxxx a omezení xxxxxxx xxxx některými xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxx, školských xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x ubytovacích xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxx xxxxxx provozu; x
x) xxxxx xxxx xxxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[75] Citovaný §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x ochraně veřejného xxxxxx umožňuje zakázat xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx. Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx nelze xxxxxxxx xxx, xx osobou xxxxxxxxxx z nákazy xx xxx xxxxxxx xxxxx, x xx xxx během xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx zásah do xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (svobody xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx vzdělání) x xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx tak, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx styk xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x nichž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nákazy xx xxxxx riziko, že xx xxxxx xxx xxxxxxxx (byť xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx karantény, xxxx. xx, že xx x konkrétní xxxx, xxxxx či zdravotnickém xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Takový předpoklad xxxx nelze xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx, kdo se xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxx xx x době, xxx xx xx xxxx xxxx pravidelně podrobuje xxxxxxxxx testování xx xxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2, x xxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxx xxxxx předpokládat, xx podezřelými x xxxxxx nejsou.
[76] Xxxxxxx xxxx nemohl xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 100 osob xxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx. X tom, xx xxxx xxxxxxxxxx nedopadá xx (xxxxxxxx) xxxx x xxxxxxx při xxxxxxxxxx, zjevně xxxxxx xxx xxxxxx.
[77] Ke „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xx dne 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, vyslovil, xx xx nelze „xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Vzhledem k xxxxxxxx xxxxxxxx vymezení xxxx xxxxxxxx ‚zbytkové‘ xxxxxxx, xx však x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nezbytné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx generis, xx. ‚xxxxxxxx xxxxx‘, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) položek. Xx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xx výčtu xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30. 8. 2011, xx. 2 Xxx 12/2011-98), a xx xxxxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxx pravomocí xxxxxx xxxxxxx moci (xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx a xx. 2 odst. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxx xxx podle §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx ‚xxxxx xxxxxx‘ xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedených x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) postrádalo xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx činnost. Xxxx obdoby musí xxx posuzována jak x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx k xxxxx právní xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx předcházení (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.), xxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x zde xxxxx zohlednit xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 Xxxxxxx.“
[78] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xx vazbě xx xxxx projednávanou xxx doplňuje, xx §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx přijmout xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x) xx h) xxxxxx ustanovení zákona. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zbytečná x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx obecnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx činnost x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx takto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx výkonné xxxxxxxxx xx xxxx xxxx by xxxx xxxxxxxxxxx x rozporu x xx. 4 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx mohou být xxxxxxxxxx ukládány xxxxxx xx xxxxxxx zákona x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxx zákonem (xxxx. xxxxxx XX xx xxx 10.7.1996, sp. xx. Xx. ÚS 35/95, x. 206/1996 Xx., či xx xxx 30.5.2017, xx. xx. Xx. ÚS 3/15, x. 231/2017 Xx.). Překročila xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxx x daném xxxxxxx xxxxxxxxx vzato xxxxx x podzákonné xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx formu xxxxxxxx obecné povahy, xxx xx xxxx xx xx xxxxxx x rozsahu x xxxxx právních předpisů xxxxxx). Jinými xxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx 100 osob x xx vnitřních xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxx zákaz xxxxxx jen xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx (xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx), xxxxx xxx xxxxxx ani xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx.
[79] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx rozsudku xx xxx 25.3.2021, čj. 4 Xx 301/2020-147, x xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. To však xxx nemění xx xxxxx vyslovených xxxxxxxx, xx x daném xxxxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx základě xxxxxxxx „zbytkového“ §69 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx xxxxxx provedený xx xxxx xx. xx. 4 As 301/2020 Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tamní xxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření.
III.5 Omezení xxxxxx
[80] Xxxxxxxxxxxxx podaný xxxxx xxxxxxx také xxxxx xxxxx 18 x 19 xx. X xxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx právnické xxxxx x x xxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx, x nichž xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx bod 18 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x bez xxxxxxx xxxxx xxxxxxx schůze xxxx, které se xxxxxx xx základě xxxxxx.
[81] Xxxxxxx x xxxx 18 napadeného xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx právnické xxxxx x xxxxxxxx orgánů xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxx, že x xxxxxxx, účastní-li xx xxx xx jednom xxxxx více xxx 10 xxxx:
x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx minimální xxxxxxxx 2 xxxxx, x xxxxxxxx členů xxxxxxxxxx,
x) účastník při xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X. 19, a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek kontroluje x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx,
[…]
x) xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 50 xxxx, xxxxxxx-xx xx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx splnění xxxxxxx xxxxxxxxx povinností včetně xxxxx orgánu“.
[82] Xxx xxxxxxxxxx důvodnosti navrhovatelových xxxxxxx vztahujících xx x tomuto xxxx xxxxxxxxxx opatření Nejvyšší xxxxxxx soud vycházel xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx III.3 xxxxxx xxxxxxxx (ve xxxxxx x xx. X xxxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxx xxxxx xx odchýlit a xx xxxxx na xxxxx místě xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx, xxx nichž xxxxxxx xx kumulaci xxxx na jednom xxxxx, xxxxxxxxx na „xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx akce xxxxxxxxx xxxxxx, orgánů xxxxxxx xxxx, xxxxx a xxxxxx veřejných nebo xxxxxxxxxx osob, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx“.
[83] Xxxxxxxx xxxxxxxx tak sice x citovaném xxxx xxxxx, že xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx omezuje, účastní-li xx jej na xxxxxx místě xxxx xxx 10 xxxx, xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx „pouze“ xxxxxxxx (podobně jako x případě xxxx 17 xxxxxxxxxx opatření) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxx zákonné xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx minimalistické) xxxxxxxxxx xxxxxxx x bodu 18 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x němž se xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stanovují pravidla x nikoli xxxxxxx.
[84] X případě zajištění xxxxxxxxx xxxx osobami [xxxx. x)] x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx bodu 19 [xxxx. x)] xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx nejedná x opatření xxxxxx xx xxx přímo xxxxxxxxx a vyloučit xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx rozsah xxxxxxxx xxxxxx, zasedání x xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx tedy x xxxxxxxx xxxxxxx x omezení shora xxxxxxxxxx „xxxx“. Odpůrce xxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxxx, za jejichž xxxxxxx xx mohou xxxxxx, xxxxxxxx či xxxxx xxxxxx právnické xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x takto xxxxxxxxx xxxxxxxx zapříčinit, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci volby xx zasedání xxxxxxxxx. Xxxx xx tak xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx nepředloží xxxxxxxxx test [nesplnění xxxxxxxx dle xxxx 18 xxxx. x) xx xxxxxxx s xxxxx 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx], nebo o xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx nevejde do xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx místa xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nemožnost xxxxxx x přítomnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx nikoli xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxx podmínka xxxx xxx jejím xxxxxxxxx xxxxxxx osobu x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Pro xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx platí xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx riziko xxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 xx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nemůže xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[85] Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx 18 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §2 odst. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx schůze, xxxxxxxx x podobné xxxx xxxxxxxxxx xxxx konané xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx tedy xxx 18 písm. d) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxx právnické xxxxx xxx účastnit nejvýše 50 xxxx, což xxxxxxx xxxxxxxxxx představuje, xx x něm xxxxxxx x xxxxxxx x pandemickým zákonem xxxxxxxx, xx se xxxx omezení xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxx“ nezbytná xx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[86] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx 18 přezkoumávaného xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx nepřípustná. X zde xxxx xxxxx, xx by xx – xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx počtu xxxxxxxxx – jako xxxxxxxxx jevila regulace x xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxx [57] x [58] xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavem), xxxxxx by xxxxxxxx xxxx xxxxx považovat xx stanovení podmínek.
[87] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx odkazuje xx xxxxx vůči formulaci xxxx 17 opatření (xxx xxxx xxxx [58] xx [61]), xxxxx se xx xxxxxx míře uplatní x ve xxxxxx x xxxx 18 xxxxxxxxxx opatření. Xxx x xxxxx případě xxxx xxxxx o xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx.
[88] Ve vztahu x bodu 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx na xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zřejmý jeho xxxxxx. Tímto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xx některých xxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx mimořádným xxxxxxxxx“. Z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx není xxxxxx, na xxxxx xxxxxx xx se xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx 18 xxxx. x) xxxxxxxx, podle xxxxx je účastník xxxxxx xxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx právnické xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx 10 xxxx, povinen xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx prostor xxxxxxxx, xx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x xxxx X. 19. Systematickým xxxxxxxx těchto xxxx xxxxxxxxxx xxx tedy xxxxxx x závěru, xx bod 19 xxxx xxxxx jen xx xxxxx xx xxxxxxxxx prostor xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx smyslu xxxx 18 xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxx nepovažuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x tak xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx 19 xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx.
[89] Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xx xxx xxxx xxx 10 osob, xxx 19 opatření xxxxxxx:
x) XX-XXX xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výsledkem xxxxxxxxxxx nejdéle před 5 dny;
b) XXX xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2 x negativním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 72 xxxxxxxx;
x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx 14 xxx, xxxxxxx xxxxxxxx osoba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx
x) prodělání xxxxxxxxxx XXXXX-19 před xxxxxxx 90 xxx.
[90] Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, kterou xxxxxxxx především x xxx, xxxx xx xxxxx posuzuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx získaná xxxxxxxxx.
[91] Nejvyšší xxxxxxx xxxx v tomto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x jediné větě, xxx xxxxx shrnuje xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x nijak xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx xxx, xxxxx xxx testu xxxxxxxxx osoba podstoupila. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zvoleného řešení xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxx, xx xxx je xxxxxxx xxxxxx xxxx XX-XXX xxxxxxxxxx x XXX xxxxxx na xxxxxxxxxx antigenu xxxx. Xxx metody xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx osoby xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x různou xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx ani xxxxx x metod detekce xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx, xx-xx někdo xxxxx xxx negativní xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxx být xxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxx XX-XXX xxxxxxxxx xx POC xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Avšak aby xxxx xxxxxxxx obstálo, xxxxxx být xxxxxxxxx x xxxx odůvodnění.
[92] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx. I xxx 19 napadeného xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.