Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je dle §3 odst. 4 xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx musí xxx xxxxx xxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx, xxxx nebylo xxxxx dodržet zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákona č. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx užité xxxxx „xxxxx“, „omezení“ x „stanovení podmínek“. Xxxx přípustné absenci xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xx zákazu xxxxxx xxxxxxxx obcházet xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vykonávat.
III. Xxxxxx „xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx“ dle §2 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19, se xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pořádané xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx spontánní x xxxxxxxx setkání xxxx xxx xxxxxxxx rodičů xx sourozenců nežijících xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx pevného maximálního xxxxx xxxxxxxxx shromáždění xx x xxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xx středníkem xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zákona x. 84/1990Xx., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
X. Xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx náboženské xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 16 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, jsou-li xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. zákazem xxxxx xx xxxxxxxx povinnosti xxxxx při xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1910/2009 Xx. XXX, x. 2106/2010 Xx. XXX; x. 206/1996 Sb. (xx. xx. Xx. XX 35/95), č. 231/2017 Xx. (sp. xx. Xx. ÚS 3/15), x. 209/2005 Xx. XX (xx. zn. X. XX 453/03), x. 88/2015 Xx. XX (sp. zn. XX. XX 164/15), x. 242/2016 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 934/16); xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx ze xxx 15.10.2015, Xxxxxxxxxxx x další xxxxx Xxxxx (xxxxxxxx x. 37553/05), x xxxxxxxx xx dne 20.2.2003, Xxxxxx Xx proti Xxxxxxx, (xxxxxxxx x. 20652/92).
Xxx: X. X. xxxxx Ministerstvu zdravotnictví x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 13.4.2021 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 10.4.2021 (xx xxxxx pozdějších xxxxxxxxxxx opatření), xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 16, 17, 18 x 19 xx. I xxxxxx opatření (xxxx xxx „xxxxxxxx opatření“), xxxxxxxx x xxxxxxx xx §80 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), x x xxxxxxx xx §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxx §2 xxxx. 2 písm. x) xx x) x x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx obchod x xxxxxx, xxxxxxxxx osob x právo xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 84/1990 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X obecné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xx přerušit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx SARS-CoV-2 x Xxxxx republice, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednotlivých segmentů xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx. Základním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx šíření infekčních xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx přenášeni xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (aerosolem), je xxxxxxxx zvýšené koncentrace xxxx zejména x xxxxxxxxxx prostorách, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx setrvávání osob x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx skutečnost, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxx republice xx xxxxxxxxxxxxxxxx protrahovaným xxxxxxxxxx xxxxxxx SARS-CoV-2, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx přenos xxxxxx xx xxxxx imunitně xxxxxxxx z xxxxxx xxxx x komorbidit, xxx xxxxxxx dochází x x narůstajícímu xxxxxx xxxxxxxxxx u xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x x osob xxx xxxxxxxxxx faktorů. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx XXXX-XxX-2, xxxxxxxxx xxxx xxx. brazilské xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx schopností xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx vyšetřením v Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx x okrese Xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, že xxxxxxxxx postup xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx-xx nebezpečí x prodlení xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx odpůrce xxxxx příslušné opatření x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx do xxxxxxxx dostal vlastní xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxxxxx, k xxx xxxxx v daném xxxxxxx, xxxx k xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx tím x obcházení xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx souhlasem xxxxx. Xxxxxxxxx vadu xxxxxxxxxxx x absenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxx xxxxxx ani souhlas xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nemění xxx na xxx, xx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kontinuálně. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x postupu zveřejnění xxxxxxxx, xxxxx bylo xx webových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako opatření xxxxxxxx xx xxxxxxx x služeb, přestože xxxxxxxxx xxxx setkávání xxxx, právo shromažďovací x schůze osob xxxxxx xx základě xxxxxx.
Xxxxxxxxxx-xx xx napadené xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatřením xxxxx xxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx týká xxxxx omezení xxxxx xxxx podezřelých z xxxxxx. X případě §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxx xxxxx x neurčité x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx pro xxxxx do základních xxxx x xxxxxx, xxxx xx xxxxx xx soukromí, právo xx rodinný xxxxx, xxxxx shromažďovací x xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Pakliže xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovil xxxxxxxxxx, které dle xxxxxxxxxxxx xxxxx přímo xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zásady, xx „nikdo nesmí xxx xxxxx činit, xx xxxxx xxxxxxxx“ [xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x xx. 2 odst. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“)]. Xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a vykládány x důrazem na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a x důrazem na xxxxxx, že nikoli xxxx xxxxxxx, xxx xxxx zákonodárné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podrobněji xxxxxxx xxxxxxxx vybraným xxxxx xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx navrhovatele xxx 16 (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx) xxx, xxx xxx formulován, xxxxxxx také xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxx. x xxxxxxxx. Xxxxxx dopad xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx práva xx soukromí x xxxxx na rodinný xxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxx kupříkladu tři xxxxxxxxxx x xxx xx xxxx pohybuje x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx upravené x xxxx 17 xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx je v xxxxxx rozporu s §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xx jednalo o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx x zasažení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx o to xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx XX x již xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx účelem, xxxxxxxxxx xxxx xxxx do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Bez xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx.
X xxxxx 18 a 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, navrhovatel xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx navrhovatele xxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxx x tom, xx xxxxx omezit xxxxxx osob, xxxxx xx konají xx xxxxxxx zákona. To xxxx mj. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx schůze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotek, které xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Také x xxxxx bodům x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx absentuje xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx očkováním a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx návrhu xxxxx, xx napadené xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxx x prodlení xxxxxxxxx xxx odpůrce x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dne 6.4.2021, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx shromažďování. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx osob, xxxxxxxx xxxxxxxxx epidemická xxxxxxx x České xxxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx; x navíc x xxxx, kdy se xxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx vyšší xxxx xxxxxxxxxxxx, x x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx za xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxx, xxx xxxxx může xxx stanovena xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření dříve xxx „čtvrtým dnem xxx xxx xxxxxxxx xx úřední desce“. Xxxxxxx byl xxxxxxxxxx, xx §3 odst. 1 a 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx stanovit xxxxxxx nařízená xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, vědom xx znění pandemického xxxxxx, vydal xxxxxxxx xxx, xxx bylo xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx předpisy x xxxxxxxxxxxx aktuální xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxx snahy omezit xxxxxx xxxxxxxx nemoci XXXXX-19, jak xxxx xxxxxxxxxx na xxx. 13 xxxxxxxxxx opatření. X xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxxxx, včetně omezení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx rovněž xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx omezení, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx činností. Xxxxxx proto, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.1 Procedura xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
[10] Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nezákonnosti xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxx s ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[11] Xx xxxxxx k takto xxxxxxxxx námitce Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx ze xxx dřívější judikatury x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, z xxx xxxxxxx, že „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx sice xxxxxxxxxx xxxx x nezákonnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx žádným způsobem xxxxxxx způsobit, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu NSS xx dne 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, č. 1910/2009 Xx. XXX, xxx [41]). Přípustnost xxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxxxxx současně xxxxx xxxxxxxx svých vlastních xxxxxxxx xxxx, přičemž x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx se xxxx xxxxxxxxx k přípustnosti xxxxxx ochrany (xxx xxxxxx). V xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx x podaném xxxxxx uplatnil vedle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, xxxxx omezení obsažená x xxxxxx 16 x 17 xx xxxxxx xxxxx xxxx xx území xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. uplatňování xxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx o body 18 a 19, xxxxxxxxxxx na výzvu xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx smyslu bodu [31] a xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx dne 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, č. 1910/2009 Xx. XXX, x části XXX.1.2 xxxxxxxx XXX ze xxx 20.5.2010, xx. 8 Ao 2/2010-644, x. 2106/2010 Sb. XXX) xxxxxx, xx xx členem a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x. x. (MGHS), xxx xxxxx doložil xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx O. X, X ze dne 20.4.2021 a xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x č. p. X x X. xx dne 22.4.2021, xxxxxxx x valné xxxxxxx XXXX ze xxx 19. 2. 2019 a výpisem xx xxxxxxxxxx rejstříku xxxxxx xxxxxx ke xxx 22.4.2021 a xxxxxxx xx složení xxxxxxxx komise xxxxxxxxxxx xxxxx Trikolóra xx xxx 28.9.2019.
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[13] Xxxxx §3 xxxx. 3 pandemického zákona xxxxx, že „[m]imořádná xxxxxxxx […] nařídí xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“. Xxxxx odstavce 4 xxxxx xxxxxxxxxx zákona „[x] xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 i xxx xxxxxxxxxxx souhlasu xxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxx xxxxx xxxx první xxxxxxxxx xx 48 xxxxx od jeho xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uplynutím xxxx lhůty.“ (pozn.: xxxxxxxxxx – zde x xxxx v xxxxx – doplnil Xxxxxxxx xxxxxxx soud).
[14] X časovému xxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.4.2021 č. 353 xxxxxx xxxxx souhlas xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx mimořádné opatření, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x služeb x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 6 citovaného xxxxxxxx vlády x xxxx příloha č. 6). Xx xxxxxxx xxxxxx souhlasu xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx stál xxxxxxx doc. XXXx. Xxx Xxxxxx, Xx.X., xxxxx xxx 6.4.2021 xxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“).
[15] Xxx 10.4.2021 xxxxx xxxxxxx, nyní již x xxxx x xxxxxxxxx xxxx. MUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, XxXx., XXX, x xxxxxx xxxxx – xxxx xxxxxxxx – mimořádné xxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zboží a xxxxxx a poskytování xxxxxx, x xxxxxxx xx na xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx předchozí xxxxxxxx (xxx xx. XXX napadeného xxxxxxxx). Xx xx xxxxx xxxxxx se napadené xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:
- x xx. I xxxx 1 xxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx“,
- x xx. X xxxx 4 xxxxxxx x) byla xx xxxxx vypuštěna xxxxx „x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 108/2006 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx“,
- x xx. X xxxx 4 xxxx. x) xxxx xxxxxxxx slova „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kurzů xxxxx xxxxxx č. 96/2004 Xx.“,
- x xx. X bodu 5 xxxx. x) byla xxxxxxxx xxxxx „včetně xxxx, xxxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[16] Xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x x xx. X xxxx 16, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx to i xxxxxxxxx zvýšeného xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x podstatné xxxxx xxxxxx xxxx xxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx na xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxx účastnit xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, na pouhé xxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx 20 osobám xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. 10 xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (k xxxx xxx xxxx).
[17] Xxx bylo uvedeno xxxx, odpůrce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx původní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxx – xxxx. X xxxx však xxxxx předchozí souhlas xxxxx §3 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx 12.4.2021 x. 374 vyslovila s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx podle §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona. Je xxxxx xxxxx, že xxx opatření – xxxxxxx i xxxxxxxx – stanovila svou xxxxxxxx xx xxxxxxx 12.4.2021, xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nouzového xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx vstoupilo x xxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxx x xxxxx čl. X xxxx 16 xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx opatřením xxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 12.4.2021 x xxxxxxxxx xx 13.4.2021. X xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx nově upravil xxxxx xxxxxx xx. X xxxx 16. Xxxxxxxx xxxx došlo „xxx“ xx xxxxx (xxxx xxxxxx xxx xxxxxx říci, xx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxx svateb x xxxxxx tak, xx xxxxxxx počtu xxxx xx 15 xxxx xxxxxxxxx x vnitřních x na xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 375 xx xxx 12.4.2021 (xxx 4, resp. xxxxxxx x. 4 xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx – mimořádným xxxxxxxxx xx dne 19.4.2021, kterým xx x účinností od 21.4.2021 napadené xxxxxxxx xxxx x xxxx 5 xxxx. x) x xxxx. x) xx. I, s xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 19.4.2021 předběžný xxxxxxx xxxxxxxxx x. 393.
[19] S xxxxxxx xx xxxxxxxx časovou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx zřejmé, xx xxxxxxx vlády x xxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), jak xxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx proto xxxx xxxxxxx otázkou, xxx byla naplněna xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ratihabice (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), tedy zda x době vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx.
[20] Xxxxx x xxxxx existence xxxxxxxxx x prodlení opravňuje xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx pravidlem. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: „Pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx garance xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx režim, xxx xx opatření xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“ Xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx: „Vzhledem x xxxx, že se xxxx jednat o xxxxxx opatření x xxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx ve sboru, xx nedojde x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx.“
[21] Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx zákonodárcem xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx neuváženými x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx jednotlivců xx xxxxxx odpůrce xx x xxxxxx vyšší xxxxxxxx autority xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx také jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx na jednu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dosahovaných xxxx (xxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx únosná x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x celé společnosti xx všech xxxx xxxxxxxxx (funkčnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zajištění chodu xxxxxxx správy, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxx.). X xxxxxxx xxxxx xxx x jednu z xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx proporcionality xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jakožto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx do práv xxxx. Ani xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jakou xx potřeba zvládnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxx třeba zásadní) xxxxxxx.
[22] Předchozí souhlas x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x následný xxxxxxx x xxx xxxxxxx x platným xxxxxxxxx nejsou xxxxx x xxxxx. Pozice xxxxxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxx – xx x xxxxxx situacích xxxxxxxx xxxx; x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx si xxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx mimořádného opatření, xxxxxxx x následného xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxx „xxxxxxx xxxx nic“, xxxxxxx x změně kontextu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx i xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx pohotovosti xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx schvalovat xxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření, xxxxxx xxx odpůrcem xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxx vydané xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dodatečně x pod xxxxxx xxxxxxxxx.
[23] Xxxxx je xxxxx, aby odpůrce xxxxxxx x tohoto xxxxxxx xxxx pečlivě xxxxxx x aby xxx xxxxxxx nebezpečí x xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx odůvodnit. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovaného xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx) přitom nenahrazuje xxxxxxxxxx xxxxxx procesního xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx nebylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxx x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx k xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. X odůvodnění xxxx xxxxxx, jaké xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx 6. 4. 2021 (xxxxx) x 10.4.2021 (xxxxxx), když x xxxxx ze xxxxxxxxx xxx xxxx možné xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx souhlasem vlády, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx dnů xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podanému xxxxxxxx soudu uvedl, xx nebezpečí z xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx opatřením, xxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ x předčasně xxxxxxxxxx xxxxxxxx shromažďování, xxxxxxxxx x xxxx argumentace xxxxx vysvětlení, xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx až x xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozvolněním, x xxxx x xxxx nebylo xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxx naléhavá xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxx vláda xxxx xxxxxxx poskytla xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxx seznat xxxxxx, xx kterých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx jej xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx byla xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx skončení xxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx datu bylo xxxxxxx dobře známou xxxxxxxxxxx, xx niž xx mohl a xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx správně poukázal xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani „xxxxxxx“ v podobě xxxxxxxxx xx ukončení xxxxxxxxx stavu.
[26] Nejvyšší xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxx, xx postupem xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx došlo x porušení §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, aniž by xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a náležitě xxxxxxxxx, v xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výjimečný xxxxxx dle §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ostatně xxxx, xx napadené opatření xx vydáváno bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxx opatření ani xxxx xxxxxxxxxx nijak xxxxxx.
[27] Při xxxxxxxxx xxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jehož xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx jejího předchozího xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx jen v xxxxxxxxx xxxxxxx předpokládaného xxxxxxxxx x xxxxxxxx (§3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), x xx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx usnesení xxxxx xx xxx 12.4.2021 x. 374 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zhojit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vadu. Xxxxxx závěr xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx x §2 xxxxxxxxxxxx zákona) xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x závažným xxxxxxxx x zásahům xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx jednotlivců, a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx striktní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesních xxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vždy xxxxx následný souhlas xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx postupu, xxxxxxxx xx xxxxxx §3 odst. 3 xxxxxxxxxxxx zákona obsoletním, xxxx. xx zmařil xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákonodárce, xxxx xxxxxx pandemický xxxxx xxxx svou xxxxxxxxxx reakci xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx mimořádných opatření xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxx nějaký xxx.
[28] S xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx, xxxxxxx formálně xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 10.4.2021; i xx xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxx předchozí xxxxxxxx revizi v xxxx xxxx xxxx x vydat xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xx již dříve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx x xxxxxxx xx toto xxxxxxx procedurální xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření zrušil. Xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x účinné xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx xxx [18] xxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxx „změnová“ xxxxxxxx xx dne 12.4.2021 x xx xxx 19.4.2021 samostatně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx společně x xxxxxxxxx opatřením.
[29] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx – xxxx xxxx xxxxxxx – xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxx. Xxxx xxx z xxxx xxxxxx, že x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x povinností xxxxxxxxx a právnických xxxx x mnohých xx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xx nutno xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx otázky a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx navrhovateli, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xx xxxxx očekává. Xxxx xxxxxxxx navíc xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro případné xxxxxxxxxx podobných xxxxxxxx x xxxxxxxx.
XXX.2 Xxxxxxx xxxxxxxxx
[30] Xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx bod 16 xx. X napadeného xxxxxxxx, xxxxxx „xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx a jim xxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, ochutnávky, xxxxxx x xxxx xxxxxxx nebo soukromé xxxx, při nichž xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, s účastí xxxxxxxxxxx xx stejný xxx 2 osoby“. Xxxxxxxx stanovuje xxxxxxx x xxxxxx zákazu xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x vstupu xx xxxxxxxxxxxxxx partnerství x pohřbů, xxx xx xxxxxxxx xxxxx 15 xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (viz xxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxx – xx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxx 12.4.2021); x xxxx xx x něm xxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxx xx shromáždění, xxxxx se realizuje xxxxx shromažďovací (xx xxxxxxx čl. X xxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), a xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx.
[31] V xxxxx formulovaném xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásah xx xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxx xx rodinný xxxxx, xxxxx xx svých xxxxxxxxxx (při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx) představuje zákaz xxxxxx do xxxxx xxxxxx xxxx. vlastní xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kteří xxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx akcí upravený x čl. X xxxx 16 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx krajů „xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nařídit mimořádné xxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 2], xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx činnosti xxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxx xx mohlo xxx šířeno xxxxxxxxxx XXXXX-19, anebo stanoví xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“.
[33] Xxxxxx x takových xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxx §2 odst. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx konání veřejných xxxx soukromých xxxx, xxx xxxxx dochází xx kumulaci xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx snižujících xxxxxx xxxxxxx onemocnění XXXXX-19, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, které xx xxxx xxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx „xxxxxxx“ s xxx, xx xx xxxxx x těch xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx osob (xxx xxxx), xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxx maximálního počtu xxxxxxxxx osob, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.
[34] Xxxxx xxxxxxxx zprávy k xxxxxxxxxxxx xxxxxx (zvláštní xxxx – §2) xx xxxxxx možnost xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx maximálního xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx opatření xxxxx x xxxxx přenášených xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx kontaktem. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxx úplný a xxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. uvádí xxxxxxxxx, xxx už xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx.). Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx v obecné xxxxxx xxxxxxx.
[35] X xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx tedy Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyslovuje xxxxx xxxxx, xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (lex xxxxxxxxx) x §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx má jako xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx obsaženou x xxxxxx (x xxxx 3), xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx zmocnění x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x pandemickém zákoně, x tedy xxxx xxxxxx o tom, xx xxxxx (xxxx. xxxxxxx) konání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx akcí xx xx dobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§1 xxxx. 3 pandemického xxxxxx) xxxxxxxx oporu.
[36] X xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx je obsah xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx“ xxxxxxx pandemickým zákonem x napadeným xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxxx návštěvy x xx za to, xx xxx, xxx xx napadený xxx xxxxxxxx formulován, „xxxxxx x na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. x rodinách“.
[37] Xxxxx „xxxx“ má x xxxxxxxxxx hlediska xxxxxx xxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx slovníku: Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx současné xxxxxxx Xxxxxx pro xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxx XX). Zatímco „xxxx“ ve xxxxxx xxxxxxx cenové xxxxxxx xx dynamického, xxxxxxxxxx xxxxxxxx úseku xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stranou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxx“ xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxx“ (xxxxxxxx něčeho), zatímco x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x „xxxxxx“, xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx událost xxxxxxxxx xx xxxxxxx účelem x xxxxxxxxx x xxxxxxxx cíli.
[38] Právě x xxxxxxx uvedeném xxxxx xxxxxxx xx xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxx pojem „veřejné xxxx xxxxxxxx xxxx“ xxxxxxxx v xx. X xxxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx textu, který xxxxx bod xxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxx napadený xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zakázaných xxxx, x xxxx xxxx „xxxxxxxx, taneční, xxxxxxxx, xxxxxxxxx, poutě, xxxxxxxxx, ochutnávky x xxxxxx“, xx zřejmé, xx xx nejedná x xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx míří xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx (xxx neurčitý xxxxx xxxxxxxx z xxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx (uzavřené xxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx apod.). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx regulací hovoří x „zakázaných“ xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx přezkoumávané xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx je povoluje xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx zjevné, xx x akcích (xxxxxxxxx) v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx uvažovat x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx opatření x xxx stanovený zákaz xxxxxx (důvodová xxxxxx xxxxxxxx hovoří x „xxxxxxxx“) xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx a nedopadá xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jako xx xxxxxxxx rodičů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx domácnosti, xxxxx xx x duchu xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xx konané xxxx xxxxxxxx) podniky, x xx xxx xxxxx, xxxx xx x souladu se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx na xx xxxxxxx, pozvou xx sami xx xx jen xxxxxx xxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx si je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx mohou xxxxxx hraniční xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx pohled xxxxxx, xxx určitá xxxxxxx xxxx povahou (xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx „soukromé xxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx. Nejedná xx však x xxxxxxx v právu xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření x jeho zákonný xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx má xxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní obce x xxxxxxxxxx, a xxxx okrajovou oblast, xxx již xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx výkladu xxxxx „xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx“ xxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx byla xxxxx oprávněna „xx xxxxxxxx nutnou dobu x v xxxxxxxx xxxxxx rozsahu omezit xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx“ [§5 xxxx. x) zákona č. 240/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxxxx zákon)]. X xxxxx omezení xxxxxxx pohybu a xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx uvedených podmínek xxxxxx xxxxxx setkávání xxxx jako xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x taxativním xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx nenalezneme. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx považuje za xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx výklad xxxxxxxxxxxx zákona, který xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úprav. X tyto xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx jazykový xxxxxx xxxxx „xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx“, xx xxx nelze (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx neorganizované xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx rodiny.
[42] Z xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx, x němuž xxxxxx xxxx, xxxx výkladem xxxxxxx konformním. Xxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poukazuje na xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x jedné xxxxxxxxxx) xx narážel na xxxxx xx xxxxxxxx x rodinný xxxxx.
[43] X tomu Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx, xx čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx dovolává, stanoví, xx „[x]xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx“. V xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 10 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx. 7 xxxx. 1 xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx).
[44] Xxxxx xx xxxxxxxx slouží jako xxxxxx, generální xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx „bezmezerovitou“ xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx i v xxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx základními xxxxx. Listina u xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx x řady dalších xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Obecné právo xx xxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxx x práv x xxxxxx jiných (xxxxxx Wagnerová, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, I. x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Kluwer, 2012, xxx xxxxxxxx x xx. 10 Xxxxxxx). Každá svoboda xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx, neboť každý xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx existujícími xxxxxx občanského společenství x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx odpovědnost xxxx celku (viz xxxxxxxxx Xxxxxx). Z xxxxxxxxx lze xxxxxxx, xx každý xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx platné x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, že zůstane, xxxxxx řečeno, zachován xxxxxxx xxx svébytnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx citovaný komentář x Xxxxxxx).
[45] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxxxxx, odůvodněný xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx x uplatňování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Princip xxxxxxxxxxxxxxx zajišťuje existenci xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx; xxxxxxxxx, aby x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx x lze je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx omezení. Xxxx xx tedy xxxxx zkoumat, zda xx jedná x xxxxxxx vhodné, xxxxxxxx (xxxxx) a přiměřené (x xxxxx smyslu) x xxxx, xxx xxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx souvislost x účelem, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxxx) a xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx – xxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx sledovaného xxxx, tedy nesmí xxxxxxxx xxxxxxxxx přehnaně xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx). Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedených xxxxxxxxxxx xxxx jednotlivec, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx se x xxxx, újmu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx) přijmout. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xx má zásah xx soukromí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx intimní xxxxx, tím xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx proporcionalitu xxxxxxxx xxxxxx.
[46] V xxxxx xxxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx vhodným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x uzavřených xxxxxxxxxx) x cílem xxxxxxx komunitnímu šíření xxxxxxx, x xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx s blízkými xxxxxxxxxx. Při hodnocení xxxxxxxx potřebnosti (xxxxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, však za xxxxxxxxx epidemiologické xxxxxxx xxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx opatření (mírně xxxxxxxxx vývoj) úplný xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx naplní xxxxx. Xxxxx omezení kontaktů x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx x s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx představovalo intenzivní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, který při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxx nouzového stavu xxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx nezbytnosti xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, např. x xxxxxx xxxxxxxxx xx přítomnost viru xxxxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x dále xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx také na xxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 6.4.2021, xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx umožňuje xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx, x to xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) v xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nezamýšlené, xxxxx pokud xxx x xxxxxx setkání, xxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (nezakázanou) xxxxxxxxx (xxx)xxxxxx v xxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. X hlediska xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x laikovi zřejmé, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x ohledem na xxxxxxxxx většího počtu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.
[47] Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx kroku xxxxx přiměřenosti Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxx vědomí xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx pomoci „mixu“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx oblasti xxxxxxxx xxxxxx všichni xxxxxxxxx x zvládnutí mimořádné xxxxxxxx. Zároveň xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx shledat xxx přiměřeným ve xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx, neboť xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu (x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxx soukromého.
[48] Xxxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x domácnostech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxx xxxx xxxxxxx výkladech §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx bodu 16 xx. I xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx užitého xxxxxxxx xxxxx „veřejné xxxx xxxxxxxx xxxx“, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx základních xxxx, x xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[49] Xx xxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx jakými xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx (xx jakých xxxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxx způsobem (xx xxxxxx xxxxxxxx) může x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x x xxxxxx důvodů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx a x běžném životě xxxxxxxxxxxxxx x vymahatelná, xxxxx xxx xxx xxxxx xxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíli.
III. 3 Omezení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx
[50] Xxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxx xxx xxx 17 čl. X opatření, který „xxxxxxx právo pokojně xx shromažďovat podle xxxxxx č. 84/1990 Xx., o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx, xx:
x) xxxxx účastník xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx, xxxx), xxxxx brání šíření xxxxxxx,
x) xxxxxxxxxxx, nejde-li x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x), xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx prostory xxxxxx a může xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 100 xxxxxxxxx , x xx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx 20 xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx rozestupů xxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxxx 2 metry ,
x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx společností x kostele xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxxx x sezení, xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx vedoucích xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx domácnosti, minimální xxxxxxxxx 2 xxxxx xxxx účastníky xxxxxxxx x xxxxx řadě xxxxxxx, před vstupem xx vnitřního xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx zpěvu“.
[51] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxx nejprve xxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx chápat jako xxxxxxxxxx výkon xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx uplatnění, x xxxx xxxxxx je xxxxxx x úhelných xxxxxx demokratického xxxxx (xxxxx ÚS xx xxx 5.5.2015, sp. xx. XX. ÚS 164/15, x. 88/2015 Xx. ÚS; x xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xx xxx 20.2.2003, Xxxxxx Xx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 20652/92, xxx [56] x xxx citovanou judikaturu, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxx 15.10.2015, Xxxxxxxxxxx x xxxxx proti Xxxxx, xxxxxxxx x. 37553/05, xxx [91]). Xxxx právo xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx 19 odst. 2 Xxxxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxx právo pokojně xx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxx x případech xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx místech, xxx-xx x opatření x xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxxx, mravnosti, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxx xx. 11 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Xx.; xxxx xxx „Úmluva“) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, „xxxxx stanoví zákon x jsou nezbytná x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx národní xxxxxxxxxxx, veřejné xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxx“.
[52] X xxxxxxxxxxxxxx argumentace xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx. X xxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x zákoně. X xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx vydal xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx §69 xxxx. 1 xxxx. b) x x) x xxxx. 2 xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx a na §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[53] Jak xxx bylo uvedeno xxxx (x xxxxxxxxx xxxxx XXX.2 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx), xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx „xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx akcí, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx místě, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxx snižujících riziko xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxx xxxxxxxxx maximálního xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx xx schůze, xxxxxxxx x podobné xxxx ústavních orgánů, xxxxxx veřejné moci, xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx“.
[54] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx větu xx středníkem citovaného xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx vztáhnout xx xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx, xx čl. I xxx 17 xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xx. 19 Xxxxxxx x xx. 11 Xxxxxx, xxxxx xxx výkon xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx „xxxxx“ x „xxxxxxx“ a xx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx podmínek xxxxxx“ xxxx, při xxxxx xxxxxxx ke kumulaci xxxx xx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x právu shromažďovacím xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (v tom xxxxxx, xxx jsou xxxx xxxxx použity x pandemickém zákoně), xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx konání lze. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx stanovením xxxxxxxx xxx xxxxxx shromáždění (xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, regulací xxxxxxxxx k xxxx xxxxxx) x xx xx xxx jeho xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[55] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx brání xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx v xx. X bodě 17 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx konání xxxxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx shlukovat xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx budou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx [čl. X bod 17 xxxx. x) opatření], xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx pouze za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx ústavněprávnímu xxxxxxx) xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[56] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx již xx jeho omezením, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Tato „podmínka“ xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx shromáždění, xxxxx xxxx přímo xx xxxx jádra. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx práva xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxx již xxxx xxxxxxx, §2 odst. 2 xxxx. x) xxxx xx středníkem xxxxxxxxxxx omezení a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx.
[57] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx tou xxxxx xx. X xxxx 17 písm. x) xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxx vnitřní prostory xxxxxx. Tato regulace xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vnitřních xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx podle xx. 19 odst. 2 Xxxxxxx xxx zákonem xxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx místech, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ [xxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxx xx. 19 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxx. x xxxx §4 xxxx. 4 písm. x) x x), xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x obydlích x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x uzavřených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx]. Xx xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx kategorický xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepovažuje xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx se shromažďovat xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx přístupná, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx jeho omezení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx daného xxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx územních, xxxxxxxxxx, požárních x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a životního xxxxxxxxx), xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx nutností xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zájem, x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxx xxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx omezení základních xxxx viz xxxx. xxxxxx XX ze xxx 11.10.2005, xx. xx. I. XX 453/03, x. 209/2005 Xx. XX, xx xx xxx 13.12.2016, xx. xx. XX. XX 934/16, x. 242/2016 Xx. XX).
[58] X návaznosti xx xxxx uvedené Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) pandemického zákona xxxxxxxx „podmínky“ xxx xxxxxx shromáždění ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx obstát, pokud xx xxxx xxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx je xx xxxxxxxx xxxxx). Xxx xx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx větrat xxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (např. xxxxx xxxxxxxxx shromáždění xx konkrétní xxxxxxxxxx xxxxxx xx objem xxxxxxxxx prostoru), xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx shromáždění. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx) Nejvyšší xxxxxxx xxxx nepovažuje xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxx xxx xx xxxxxxxxx podmínek způsobu xxxx xxxxxx, xxxxx xx x podle §2 odst. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx shromáždění je xxxxx v xxxxx xxxxxxx limitován xxxxxxxxx xxxxxx – velikostí xxxxxxxxx, což běžně xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxx kulturního xxxx x xxxxxxxxx 70 xxxx x xxxxxx x 30 xxxx xx xxxxx xx xxxxxxx nemůže xxxxx 300 xxxx). X xxxxxxx xxxxxxx – xx xxxxxx xx xxxxx stanoveného xxxxxxxxxxx počtu účastníků xxxxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx místo xxxxxxxxxxx, xx které xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účastníci xxxxxxxxxxx.
[59] X xxxx xxxxxxxxxxx xx namístě xxxxxxxxxx, xx xxxxx přezkoumávané xxxxxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xx-xx uvozeno xxxxx „xxxxxxx xx“. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx pojmy „xxxxx“, „xxxxxxx“ a „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, x xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x mimořádných xxxxxxxxxx vydávaných xx xxxx základě. Xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x x xxxx posuzovaném xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pojmy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem, xxxxxxxxx xx třeba xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx pojmů xx xxxxxxx, v níž xxx sice xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx zakázat. Xxxx přípustné, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovením xxxxxxxx podmínek, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (např. xx xxxxxxxx zakáže výkon xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejnosti xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx zakáže xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx ni xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[60] X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx odpůrce x xxxx xxxxxxxxxx. Xxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pouhou xxxxxxx xxxxx, xxx xx skutečnosti xxxxx xxxxxx xx zohlednění xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx a oprávněných xxxxx xxxxxxxxxxx, jak xxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx závazného textu.
[61] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx komplikuje xxxxxxxxx textu opatření, xx možné xxxxxxx xx xxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx 17 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx v xxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx omezení (nikoli xxxxx xxxxxxxx konání) xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx x v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx opatření xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx pouze xxx nedostatek odůvodnění (xxx xx xxxxx xx věci xx. xx. 8 Ao 1/2021).
[62] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zároveň xxx xxxxxxx upozorňuje, xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx odstavci xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x právu shromažďovacím, xxxxxx xxxx xx xxxxxxx rodiny či xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx III.2 (xxxxxxx xxxx „Xxxxxxx xxxxxxxxx“) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx napadeného xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x nezbytné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx je xxxxx – x xxxxxx zachování právní xxxxxxx adresátů xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[63] X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. X xxxx 17 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx se Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx tomu, zda xxx „shromáždění xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x kostele xxxx v jiné xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xx shromáždění xxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx zákon x §2 xxxx. x) vylučuje xx xxx věcné působnosti xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx uvedenému x §1 xxxx. 2, xxxxx něhož výkon xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx „xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx projevu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x výměně xxxxxxxxx x xxxxxx a x xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx záležitostí xxxxxxxxxx postojů x xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx náboženského xxxxxxx xx xxxxxxxx xx. 16 Xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx“ xx smyslu §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx, že x xxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx zákona, xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x kostele xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, procesí, xxxxx x jiné xxxxxxx x shromáždění xxxxxxxx x xxxxxxxx náboženského xxxxxxx“ xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx Xxxxx, P. Xxxxxxxx xxxxxxxxx shromažďovacího xxxxx. Xxxxx : X. X. Beck, 2021, xxx. 84).
[64] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx praktické xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (x xx úrovni podústavní xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx), že by xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, garantovaných x xx. 16 a xx. 19 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxxxx xx xx míry, xx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxx náboženskou x xxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ segmentu, xxxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxx omezit výkon xxxxx shromažďovacího.
[65] Xxxxxxxxxx xx. I xxxx 17 xxxx. x) xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx, xx náboženského shromáždění x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx „xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx 10 % xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx místnosti“. Xxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx shromáždění xx většinu času xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx (x výjimkou členů xxxxxxxxxx) x před xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx vydezinfikovat xxxx. Zakotvení těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx způsobu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx), xxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx (x jeho xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[66] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx. X xxx 17 písm. c) xxxxxxxxxx opatření nesouvisí xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx též xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx i svobodu xx volbě způsobů, xxxxxx jednotlivec xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx svou xxxx či xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.12.2020, xx. zn. Pl. XX 102/20, v xxxx Ústavní xxxx xxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxx, xxxx xxxxxxxx s jinými, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, náboženskými xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx garantováno xx. 16 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxx xxxx o xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx práva xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxx sice xxx x xxxxxxx x čl. 16 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx mimo jiné xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx toliko x míře xxxxxxxx x při xxxxxxxxxxxx xxxxxx přiměřenosti.“
[67] Nejvyšší xxxxxxx soud se xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx tuto xxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx xx přiměřený xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx náboženské xxxxxxx. Xxxxx přitom x xxxx, že xx. 16 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx práva xxxx xxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx uvedl Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx usnesení, „xxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxx respektování xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxx sloužit x xxxxxxxx s xxxxx omezení jiných, xxxxxxxxxxx aktivit.“
[68] Ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx prostorách x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx náboženské obřady, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx ruce xx xxxxxxx konformní. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx šíření xxxx XXXX-XxX-2), jsou xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx rozestupy xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxx) a xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx zasahuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx neutrálně x x rozsahu, xxxxx xxx považovat xx xxxxxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, světská xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxx x xxxxxxxx rozsahu).
[69] Xxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxx“, že „x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x hromadnému xxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxx omezení x xxxxx xxxxxxx xxxxx není právo xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx které xxxxxx xxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx), x xxxxx xxxx xxx 17 x jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx víru xxx xxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxx xxxxxxx čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx).
[70] Nejvyšší xxxxxxx xxxx uznává, xx xxxxxxx shromažďování a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx projevu xx při xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx značně xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx aspekty xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx spíše xx xxxxxxxxxxxxxx prvkem xxxxxxxxxx (x jako takové xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxxx xx jednoznačně xxxxx (náboženského) xxxxxxx, xxxxx bod 17 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx. Je xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx společného zpěvu xx xxxxxxxxxx elementem x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx význam x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx církví – xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxxx Katolickou xxxxxx, xxx xxxxxx bod 112 xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx 4.xxxxxxxx 1963, xxxxx xxx je bohoslužebný xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx liturgie. Xxxxxxx lze x xxxx xxxxxxxxxxx zmínit xxxxxxxxx známé xxxxx „Xxx orat xxx xxxxxx“ (kdo xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx), xxxxxxxxxxx sv. Xxxxxxxxxxx.
[71] Xxx takový xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 16 Listiny xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Navíc jde x xxxxxxx zcela xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 17 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx, nikoli x xxxxxxx náboženského projevu. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx hromadný xxxx xxxxx jen x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx obřady, xxxxxx xxx jiných xxxxxxxxxxxxx. Avšak x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx zpívají (xxxx. státní xxxxx xxx xxxxxxxxxxx demonstracích), xxxx. hromadně skandují. Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxx zřejmý rozdíl xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxx x xxx xxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, napadené opatření xxx neuvádí, stejně xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx – xxx xxxxxxx zpěvu – xxxxxxx proti šíření xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx roušky). Xxxxxxxx správní soud xxxx upozorňuje, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx mohou xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx celkový xxxxx na jevišti xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jeviště xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxx 3 xxxx. x) napadeného xxxxxxxx]. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx hromadný xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx shromážděních xxxx xx. X xxxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[72] Obdobné xxxxxx xxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx. I tato xxxxxxxx totiž přímo xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx své xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podoby xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnostech xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx x v xxxxxxxxx Katolické xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „postojů xxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, klečení, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. Xxxxx, X. Xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx. Xxxxxxxx, Xxxxx : 2001, xxx. 25, 96). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx tak xxxxxxx zjevně xxxxxxxx xxxx, co xx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx jen o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx X – rozestupy.
[73] Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (x současně xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx obsaženou x xxxx 3 xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xx. X xxxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx na základě §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx, xxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. b) či x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[74] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, divadelních x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxx, školských xxxxxxxx, zotavovacích akcí, xxxxx i ubytovacích xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb nebo xxxxxxx jejich provozu; x
x) zákaz xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[75] Xxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx xxxxxxxx zakázat xxxx xxxxxx styk xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x ostatními fyzickými xxxxxxx. Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jej xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx osobou xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, a xx xxx xxxxx celosvětové xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx vzdělání) x xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx restriktivně, xxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx styk jen xxxx xxxxxx fyzických xxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podezření x nákazy xx xxxxx riziko, že xx mohly být xxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxx splňovat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx, xx xx x xxxxxxxxx obci, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx předpoklad xxxx xxxxx učinit xx xxxxxx ke xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxx xx x xxxx, xxx xx xx řada xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2, x naopak xx xxx x xxxxxx xxxx třeba xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx nejsou.
[76] Xxxxxxx xxxx nemohl zakázat xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb x xxxxxx počet účastníků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na 100 xxxx xxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxx, že xxxx ustanovení xxxxxxxx xx (xxxxxxxx) xxxx x postoje při xxxxxxxxxx, zjevně xxxxxx xxx xxxxxx.
[77] Ke „xxxxxxxxxx“ ustanovení §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x rozsudku xx xxx 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, xxxxxxxx, xx xx xxxxx „xxxxxx xxxx xxxxxx všeobecné, xxxxxxxxx bezbřehé pravomoci. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx epidemii xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Vzhledem x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ‚xxxxxxxx‘ xxxxxxx, xx však x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravidlo xxxxxxx xxxxxxx, xx. ‚xxxxxxxx xxxxx‘, které xxxxx u demonstrativního xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx (xxxxxxxx neuvedených) xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx ve výčtu xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30. 8. 2011, xx. 2 Afs 12/2011-98), a to xxxxxxx tehdy, xxx-xx x výčet xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx (xxxxxxxx k principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 2 odst. 3 Xxxxxx a xx. 2 odst. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zakázat xxxx xxxxxxx jen xxxxxx ‚xxxxx určité‘ xxxxxxxx, které jsou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx činností xxxxxxxxx x předchozích položkách xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxx smysl. Xxxxxxxx xxxx nemůže xxx x jakoukoliv xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxx posuzována jak x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx jejímu xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro šíření xxxxxxxx apod.), xxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Samozřejmě xx x zde xxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxx omezení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 4 Xxxxxxx.“
[78] Nejvyšší xxxxxxx soud k xxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx přijmout taková xxxxxxxx, která leží xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx x) až x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx ustanovení xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx by xxxxxxxx obecnou xxxxxxxx xxxxxxx zakázat xxxx xxxxxxx určitou činnost x likvidaci epidemie xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx takto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx moci výkonné xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx byla xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx zákonem (např. xxxxxx XX xx xxx 10.7.1996, xx. xx. Xx. ÚS 35/95, x. 206/1996 Xx., xx ze xxx 30.5.2017, xx. xx. Xx. XX 3/15, x. 231/2017 Xx.). Xxxxxxxxxx xx x ústavní xxxxxxxxx xxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxx v daném xxxxxxx xxxxxxxxx vzato xxxxx o podzákonné xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x hybridní xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx si xxxx xx do obsahu x xxxxxxx x xxxxx právních předpisů xxxxxx). Xxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxx xxx 100 xxxx x ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx takový xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy (xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx), xxxxx xxx xxxxxx ani xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[79] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xx vědom xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 25.3.2021, xx. 4 As 301/2020-147, x němž Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nosit xxxxxxxx prostředky xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxx xxxxxx na xxxxx vyslovených xxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx nemůže nařízení xxxxxxxxx opatření obstát xxx xx základě xxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx provedený xx xxxx xx. xx. 4 Xx 301/2020 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxx x xxx xxxxx posouzení xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření.
III.5 Xxxxxxx xxxxxx
[80] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx směřuje také xxxxx bodům 18 x 19 čl. X napadeného xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx konání xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zasedání xxxxxx právnické xxxxx x x xxxxxxxxxx xx to xxx xxxxxxxx pro vstup xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx takové schůze xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx bod 18 xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx x bez xxxxxxx xxxxx omezuje xxxxxx xxxx, které xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
[81] Odpůrce x xxxx 18 xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxx xxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x výjimkou xxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků xxx, xx x xxxxxxx, účastní-li xx xxx xx jednom xxxxx více xxx 10 osob:
a) xxxxx xxxx usazeny xxx, xxx xxxxxxxxxx minimální xxxxxxxx 2 metry, x xxxxxxxx členů xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxx xxxxxx xx vnitřních xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx stanovené x xxxx I. 19, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neumožní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx,
[…]
x) xx xx xxxxxxxx účastní xxxxxxx 50 xxxx, nejedná-li xx o xxxxxxxx, xxxxx xx nezbytné xx splnění zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx orgánu“.
[82] Xxx xxxxxxxxxx důvodnosti navrhovatelových xxxxxxx vztahujících se x tomuto bodu xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vycházel xx shodných xxxxxxxxxx x xxxxxx, k xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx III.3 xxxxxx xxxxxxxx (ve xxxxxx x čl. X xxxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxx důvod xx xxxxxxxx x xx které xx xxxxx místě pro xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxxx zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx ke kumulaci xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx na „xxxxxx, zasedání a xxxxxxx xxxx ústavních xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx na xxxxxxx zákona“.
[83] Napadené xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xx xxxxxx voleb orgánu xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx právnické xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxx xx xxxxxx místě více xxx 10 xxxx, xx xxxxx jím xxxx xxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxx (podobně xxxx x xxxxxxx xxxx 17 napadeného opatření) xxxxxxxx jejich xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x bez xxxxxxx xxxxx omezil. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx 18 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxx volby a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stanovují pravidla x nikoli xxxxxxx.
[84] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxx [xxxx. x)] x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx 19 [xxxx. b)] xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xx skutečně xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx případě xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x vyloučit xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx tedy x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx shora xxxxxxxxxx „xxxx“. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx orgánů právnické xxxxx xxxxxxxx oprávněné xxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zapříčinit, xx xx některé xxxxx xxxxxxx xxxx volby xx zasedání xxxxxxxxx. Xxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx test [xxxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxx 18 xxxx. x) xx xxxxxxx x xxxxx 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxx o xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx nevejde xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nemožnost xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nařízení xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Jiný xxxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx podmínka xxxx xxx xxxxx nesplnění xxxxxxx osobu z xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx vyloučit. Pro xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx platí xxxxx xxx podmínky konání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 xx xxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx jednat x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx bez souvislosti x xxxxxxx přenosu xxxxxx xxxxxxxxxx.
[85] Rovněž x xxxxxxxxx bodu 18 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx byl xxx jeho xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, konkrétně xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx schůze, zasedání x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osob xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx bod 18 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoví, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osoby xxx účastnit xxxxxxx 50 osob, xxx xxxxxxx nepochybně představuje, xx x xxx xxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx orgánu.
[86] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx 18 přezkoumávaného xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx taková xxxxxxx, xxx xx byla xxxxx zákona xxxxxxxxxxx. X xxx však xxxxx, xx by xx – xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx počtu xxxxxxxxx – jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, kterou Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx v bodech [57] a [58] xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx faktickým stavem), xxxxxx xx skutečně xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podmínek.
[87] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx 17 xxxxxxxx (xxx výše xxxx [58] xx [61]), xxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x ve vztahu x xxxx 18 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x tomto případě xxxx xxxxx x xxx závažnou xxxx, xxx zakládala xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx.
[88] Xx vztahu x xxxx 19 xxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx na xxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxx jeho xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovil „podmínky xxx vstup osob xx xxxxxxxxx vnitřních xxxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx mimořádným xxxxxxxxx“. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xx xxxx toto xxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx již xxxxxxx xxx 18 písm. x) opatření, xxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx voleb orgánu xxxxxxxxx osoby x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx 10 osob, xxxxxxx xxx vstupu xx xxxxxxxxx prostor xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X. 19. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxx xxxxxxxxxx xxx tedy xxxxxx x závěru, xx xxx 19 xxxx xxxxx xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx prostor za xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx smyslu xxxx 18 xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx v tomto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx ani x xxxxx xxxxxxx xxxxx o xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx nutné xxxxxx xxx 19 opatření xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxxxx.
[89] Xxxx podmínku xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xx jej xxxx xxx 10 xxxx, xxx 19 xxxxxxxx xxxxxxx:
x) XX-XXX xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejdéle xxxx 5 xxx;
x) XXX xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx absolvovaný xxxxxxx xxxx 72 xxxxxxxx;
x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx 14 xxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx certifikátem xxxxxxx; xxxx
x) prodělání onemocnění XXXXX-19 xxxx xxxxxxx 90 xxx.
[90] Navrhovatel x xxxxxxx tohoto xxxx namítá xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, kterou xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[91] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx zapotřebí xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osob odlišný xxxxxxx. Odůvodnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx větě, xxx pouze xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x nijak xx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx na tom, xxxxx typ xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxxx a přezkoumatelné xxxxxxxxxx zvoleného xxxxxx xxxxxxx jistě dokáže xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dovodit, xx čem xx xxxxxxx rozdíl xxxx XX-XXX xxxxxxxxxx a XXX xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stav xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx s xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxx jedna x metod xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx po xxxxx xxxx. Jinými slovy, xx-xx xxxxx xxxxx xxx negativní výsledek xxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxx ohledu xx xx, zda xxxxxxxxxx XX-XXX xxxxxxxxx xx XXX xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx upozorňuje, xx x žádném xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx zdůvodnění přiměřenosti xxxxxx zvoleného xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Avšak aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx vyjádřeny x xxxx xxxxxxxxxx.
[92] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx uzavírá, že xx. X bod 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx.