Xxxxxx věta
I. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx onemocnění COVID-19, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxx §3 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x prodlení, xxxxx xxxx xxx xxxxx odůvodněno, xxxxxx xxxxxxxxxx, proč xxxxxx xxxxx dodržet xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19, xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx „zákaz“, „xxxxxxx“ x „xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obcházet xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxx „xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx“ dle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, se rozumí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxxx spontánní x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx shromáždění xx v rozporu x §2 odst. 2 xxxx. e) xxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx č. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, nepřipouštějícím xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x. 84/1990Sb., o xxxxx shromažďovacím.
V. Je x xxxxxxx se xxxxxxxx projevovat xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydaným na xxxxxxx xxxxxx x. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx projevu (xxxx. xxxxxxx xxxxx xx uložením povinnosti xxxxx xxx bohoslužbě).
Prejudikatura: x. 1910/2009 Sb. XXX, x. 2106/2010 Xx. NSS; č. 206/1996 Sb. (xx. xx. Xx. ÚS 35/95), x. 231/2017 Xx. (xx. xx. Xx. ÚS 3/15), x. 209/2005 Xx. XX (xx. zn. X. XX 453/03), x. 88/2015 Sb. XX (xx. zn. XX. XX 164/15), x. 242/2016 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 934/16); xxxxxxxx velkého senátu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 15.10.2015, Kudrevičius x xxxxx xxxxx Xxxxx (xxxxxxxx x. 37553/05), x xxxxxxxx xx dne 20.2.2003, Xxxxxx An xxxxx Xxxxxxx, (stížnost x. 20652/92).
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ze xxx 13.4.2021 xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 10.4.2021 (xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxx bodů 16, 17, 18 x 19 xx. X xxxxxx opatření (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxxxxx x xxxxxxx xx §80 odst. 1 písm. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x změně některých xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxx xxx „zákon o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), x s xxxxxxx xx §2 xxxx. 1 pandemického xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce xxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) x x) a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x právo pokojně xx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x. 84/1990 Xx., o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X obecné xxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx hlavním xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 x Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx segmentů xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Základním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (aerosolem), je xxxxxxxx zvýšené xxxxxxxxxxx xxxx zejména v xxxxxxxxxx prostorách, xxx xxxxxxxxx stanovení dalších xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x těchto prostorách. Xxxxxx napadeného xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxxxxxxxxx situace x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx protrahovaným xxxxxxxxxx xxxxxxx SARS-CoV-2, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nákazy xx xxxxx imunitně xxxxxxxx x xxxxxx xxxx x komorbidit, xxx zároveň dochází x k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nemocnosti x xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx skupinách x x osob bez xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx kmenů xxxx XXXX-XxX-2, především xxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx vyznačuje xxxxxxxx schopností xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx byl Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxx xxxxxxxxxx laboratoři Xxxxxxxx zdravotního xxxxxx x Praze xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxx namítl vadný xxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedl, xx xxxxxxxxx postup xxx xxxxxxx opatření bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx možnosti jeho xxxxxxxxxxx udělení, xxxx xxx uplatněn xxxxx xxxxx, hrozí-li nebezpečí x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx příslušné xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx v situaci, xxx xx xx xxxxxxxx dostal xxxxxxx xxxxxxxxxx. Měla-li xx xxxxxxxxx, x xxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx, vést x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxx xxxxxxxxxx pandemickým zákonem, xxxxxxxxx xx tím x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a je xxxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vadu xxxx x xxxxxxx zveřejnění xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx opatření xxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx, přestože xxxxxxxxx xxxx setkávání xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx osob xxxxxx na základě xxxxxx.
Xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx napadeným opatřením xxxxx xxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx. X xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se pak xxxxx x xxxxxxxx x obecné zákonné xxxxxxxx, které xxxxxx xxx podkladem xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx xx xxxxx xx soukromí, xxxxx xx xxxxxxx život, xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx odpůrce xx základě uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které dle xxxxxxxxxxxx zákon xxxxx xxxxx, došlo x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx „xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx zákon xxxxxxxx“ [xx. 2 odst. 4 Xxxxxx a xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod (xxxx xxx „Listina“)]. Xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx skončení xxxxxxxxx xxxxx, musejí xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a vykládány x xxxxxxx xx xxxxxxx základních práv x svobod a x xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vybraným xxxxx xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxxx xxx 16 (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx při xxxxxxx akcích) xxx, xxx xxx formulován, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxx. x xxxxxxxx. Takový xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx soukromí x xxxxx xx rodinný xxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx soukromou xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx a zda xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx dýchacích xxxx (xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx ani jiný xxxxx xxxxxxx vstupovat xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx přestupků.
Rovněž omezení xxxxx shromažďovacího xxxxxxxx x bodě 17 xx. X napadeného xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx s §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kterým xxxxx x zasažení základního xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxx, nadto xxx xxxxxxxxxx odůvodnění. Xxxxx xxx x xx xxxxxxxxxx v době xxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxx x shromáždění xx xxxxxxxxxxx účelem, zasahovalo xxxx xxxx do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zakázán xxxxxx xxxx.
X bodům 18 x 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, že stanoví xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Dle navrhovatele xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x tom, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx konají na xxxxxxx zákona. Xx xxxx xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx schůze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx schvalují xxxxxx závěrku. Xxxx x těmto xxxxx x xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxxxx odůvodnění. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdůraznil, xx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že napadené xxxxxxxx bylo nařízeno x xxxxxxx s §3 odst. 4 xxxxxxxxxxxx zákona. Nebezpečí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx opatření xx dne 6.4.2021, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx počtu osob, xxxxxxxx xxxxxxxxx epidemická xxxxxxx v České xxxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx; x navíc x xxxx, xxx se xxxx xxxxxx s xxxxxxxx koronaviru, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x x xxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxx shromažďují x xxxxxxxxxxx. Odpůrce xxx za to, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx nebezpečí z xxxxxxxx xx důvodem, xxx který xxxx xxx stanovena účinnost xxxxxxxxxxx opatření dříve xxx „xxxxxxx dnem xxx xxx vyvěšení xx xxxxxx desce“. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx §3 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) x i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanovit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xx znění pandemického xxxxxx, vydal opatření xxx, xxx bylo xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx aktuální epidemickou xxxxxxx x xxxx. Xxxxxxx se xxx xxxx názoru xxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxxxxx namítaného omezení xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXXX-19, jak xxxx xxxxxxxxxx na xxx. 13 xxxxxxxxxx opatření. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, včetně xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, odpůrce xxxxxxxxxxx, xx xxxx povinnosti xxxx xxxxxx řádně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx výjimek xxxxxxx neuložil absolutní xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.1 Procedura xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření
[10] Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nezákonnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx chybějící xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[11] Ve xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx námitce Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xx vycházel xx xxx xxxxxxxx judikatury x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx, xx „navrhovateli xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx žádným způsobem xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx“ (usnesení xxxxxxxxxxx senátu NSS xx xxx 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. XXX, bod [41]). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tak dána xxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx vlastních xxxxxxxx práv, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx je xxxxx xx vždy xxxxxxxxx x přípustnosti xxxxxx ochrany (xxx xxxxxx). V xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vedle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxxxx týkající xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxx. K xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx legitimován xx, xxxxx xxxxxxx obsažená x xxxxxx 16 x 17 xx xxxxxx xxxxx osob xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Pokud xxx x body 18 x 19, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx k ověření xxxx xxxxxxxx legitimace (xx smyslu xxxx [31] x násl. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. NSS, x části XXX.1.2 xxxxxxxx XXX xx xxx 20.5.2010, xx. 8 Xx 2/2010-644, x. 2106/2010 Sb. XXX) xxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx výboru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx komise xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x. x. (MGHS), xxx xxxxx doložil výpisem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx X. X, X xx xxx 20.4.2021 x výpisem x katastru xxxxxxxxxxx x x. x. X x X. xx dne 22.4.2021, xxxxxxx x valné xxxxxxx MGHS ze xxx 19. 2. 2019 a xxxxxxx xx spolkového rejstříku xxxxxx xxxxxx xx xxx 22.4.2021 x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx komise xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx ze xxx 28.9.2019.
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx zabývat xxxxxxxxxxxxx namítaným porušením xxxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx.
[13] Xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx, že „[x]xxxxxxxx xxxxxxxx […] xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády“. Xxxxx xxxxxxxx 4 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „[x] xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nařízeným xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 48 xxxxx xx jeho xxxxxxxxx souhlas, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx.“ (pozn.: xxxxxxxxxx – xxx x xxxx x xxxxx – xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud).
[14] X xxxxxxxx sledu xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.4.2021 x. 353 xxxxxx vláda xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x služeb x xxxxxxxxxxx služeb (xxx 6 xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxx xxxxxxx x. 6). Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxx tehdy stál xxxxxxx doc. XXXx. Xxx Blatný, Xx.X., xxxxx xxx 6.4.2021 xxxxxxxxx opatření (xxxx xxx „předchozí xxxxxxxx“).
[15] Xxx 10.4.2021 xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, XxXx., XXX, x pořadí xxxxx – nyní xxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxxx xxxxxxx maloobchodního xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx na xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx čl. XXX napadeného opatření). Xx do xxxxx xxxxxx xx napadené xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx následovně:
- x čl. X xxxx 1 byla xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx“,
- x čl. X bodu 4 xxxxxxx x) byla xx konci xxxxxxxxx xxxxx „x xxxxxxxxx xxxxxxxx na výkon xxxxxxxxxxxx povolání xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 108/2006 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“,
- x čl. X xxxx 4 xxxx. x) byla xxxxxxxx slova „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx č. 96/2004 Xx.“,
- x xx. X bodu 5 xxxx. i) xxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxx, kterým xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[16] Xxxxxxxx se napadené xxxxxxxx xxxx x x xx. X xxxx 16, xxx x návrhu xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxx. xxxxxxx médií x veřejnosti, neboť xxxxx k podstatné xxxxx xxxxxx bodu xxx, xx byl xxxxxxx xxxxxx počet xxxx, xxxxx xx xxxxx na jednom xxxxx x xx xxxxxxx čase xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxx osoby, oproti xxxxxxxx 20 xxxxxx xxxxxxxx ve venkovních xxxxxxxxxx, xxxx. 10 xxxxxx převážně xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (k xxxx xxx xxxx).
[17] Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, odpůrce nezvolil xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx formálně xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxx – xxxx. X xxxx xxxx xxxxx předchozí souhlas xxxxx §3 xxxx. 3 pandemického zákona xxxxxx. Usnesením xx xxx 12.4.2021 x. 374 xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx následně xxxxx §3 odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx dodat, xx xxx xxxxxxxx – xxxxxxx i xxxxxxxx – stanovila xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx 12.4.2021, tedy xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nouzového xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx a nahrazeno xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x účinnost.
[18] Napadené xxxxxxxx xxxx následně x xxxxx xx. X xxxx 16 xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce xx xxx 12.4.2021 x xxxxxxxxx od 13.4.2021. X xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx zvolil xxxxxx xxxxxxxxxx tak, xx xxxx upravil xxxxx celého xx. X xxxx 16. Xxxxxxxx však xxxxx „xxx“ ke xxxxx (xxxx bychom tím xxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxx) podmínek pro xxxxxx xxxxxx x xxxxxx tak, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xx 15 xxxx xxxxxxxxx x vnitřních x xx xxxxxx xxxxxxxx. Zbývá xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 375 xx xxx 12.4.2021 (xxx 4, xxxx. xxxxxxx x. 4 xxxxxxxx vlády). Xxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze dne 19.4.2021, xxxxxx xx x xxxxxxxxx od 21.4.2021 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v bodu 5 písm. x) x xxxx. x) xx. X, x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 19.4.2021 předběžný xxxxxxx usnesením č. 393.
[19] X ohledem xx xxxxxxxx časovou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx k xxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx předchozím (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx vydaným xx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx otázkou, xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x možností xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx zda x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx opatření existovala xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx.
[20] Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx opravňuje xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx souhlasu xxxxx, xxxxx xx jinak xxx pravidlem. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: „Pro xxxxxxxxx větší xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx regulace se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx by opatření xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx podléhala předchozímu xxxxxxxxx xxxxxx.“ Na xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx: „Vzhledem x xxxx, že xx xxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na všechny x xxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx mít xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx sboru, xx nedojde x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx dotčených xxxx.“
[21] Xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx stanoven xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx na xxxxx xxxxxx účinná x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxx), ale xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx alespoň xxxxxx x hlediska dopadů xx života xxxxxxxxxxx x xxxx společnosti xx všech xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx vzdělávacího xxxxxxx, xxxxxxxxx chodu xxxxxxx xxxxxx, veřejné xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxx.). Z xxxxxxx xxxxx xxx x jednu x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx proporcionality přijímaných xxxxxxxx jakožto základního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zásahy xxxxxxx xxxx xx práv xxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx situace, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nakažlivé choroby, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě „xxxxx xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx dílčí (xxxxxxxx třeba xxxxxxx) xxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x již xxxxxxx a platným xxxxxxxxx xxxxxx jedno x xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánu – xxxxx – se x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx liší; x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx si xxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx postavena xxxx xxxxx „všechno xxxx xxx“, xxxxxxx x xxxxx kontextu x xxxxxxxxx důsledcích, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx záměrně nastavil xxxxxxxxxxxxx xxxxxx mezi Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx x době xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxx vydané xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x pod xxxxxx xxxxxxxxx.
[23] Xxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vždy xxxxxxx xxxxxx x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Zdůvodnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx měněných xxxxxxxx) xxxxxx nenahrazuje xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kdy vláda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx k xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx zřejmé, jaké xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx se změnily x období xxxx 6. 4. 2021 (xxxxx) x 10.4.2021 (xxxxxx), xxxx x xxxxx xx zmíněných xxx xxxx možné xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxx způsobem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x druhému xx xxxxxxxxx dnů xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přijímání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebyl xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podanému xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx nebezpečí x xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením, které xxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ x předčasně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nevyplývá x této argumentace xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx odpůrce xx x sobotu, tedy x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pondělním rozvolněním, x proč k xxxx xxxxxx možno xxxxxx xxx v xxxxxxxxxx dnech xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx nové xx xxxxxxx regulace, nebylo xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxx pracovního klidu.
[25] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxx spatřoval xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx jej dle xxxx úvah opravňovaly x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x těchto xxxxxxxx xxxx spekulovat. Xxxxxxxxx x pozdější xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxxxx samotné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx známou xxxxxxxxxxx, xx xxx xx mohl x xxx xxxx připravit. Xxx správně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx proto v xxxxx případě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx „xxxxxxx“ v podobě xxxxxxxxx se ukončení xxxxxxxxx xxxxx.
[26] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxx x xxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxxxx souhlasu xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x náležitě xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx nebezpečí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx opatření xx vydáváno xxx xxxxxxxxxxx souhlasu xxxxx x xxxxxx §3 xxxx. 4 pandemického xxxxxx, není z xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx odůvodnění nijak xxxxxx.
[27] Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pochybení, jehož xx odpůrce xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxx umožňuje xxxxxxxxx vyslovení xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), avšak xxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx (§3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), a xx x důvodů xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dne 12.4.2021 x. 374 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zhojit xxxxxxxx procedurální xxxx. Xxxxxx závěr by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx v §2 xxxxxxxxxxxx zákona) xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x závažným xxxxxxxx x xxxxxxx do xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vždy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx ohledu xx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx by učinil §3 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x zákoně xxxxxxxxxx xxxx zákonodárce, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx rok trvající xxxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxx xxxxxx xxx.
[28] S xxxxxxx xx právě uvedené xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vydáno xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx napadené xxxxxxxx ze xxx 10.4.2021; x xx xx důsledkem rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx revizi x xxxx xxxx xxxx x vydat xx x podobě xxxxxx xxxxxxxx, xx něž xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zrušil. Xxxxxxxx ke skutečnosti, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právní xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxx následnými opatřeními xxxxx měněno (xxx xxx [18] tohoto xxxxxxxx), nemohou xxxx xxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx xx xxx 12.4.2021 x xx xxx 19.4.2021 samostatně xxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx, x proto byla xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[29] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx – přes xxxx xxxxxxx – xxxxxxxxxx xxxx x vypořádání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx opatření. Xxxx xxx x xxxx důvodu, xx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx přijímaná xxxxx xxxxxx nemoci XXXXX-19 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x povinností xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx otázky a xxx xxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xx soudu xxxxxxx. Xxxx odpovědi xxxxx xxxxxxxxx odpůrci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podobných xxxxxxxx x xxxxxxxx.
XXX.2 Omezení xxxxxxxxx
[30] Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx věcně xxxxxx xxx 16 xx. I xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým „se xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx a xxx xxxxxxx akce a xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, ochutnávky, xxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, při nichž xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, s účastí xxxxxxxxxxx xx stejný xxx 2 xxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxxx výjimky x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx svateb, xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx 15 xxxx x xxxxxxx vnitřních x xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 16 napadeného xxxxxxxx – xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 12.4.2021); x xxxx se x xxx xxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxx na shromáždění, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxxx čl. X xxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x na xxxxxxxx ústavních orgánů x xxxxxxx orgánů xxxxxxx moci.
[31] V xxxxx formulovaném xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx x práva xx xxxxxxx život, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx překročení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx) představuje zákaz xxxxxx xx svého xxxxxx např. xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákaz xxxxxxxxx rodiče, xxxxx xxxx x jiné xxxxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx upravený x xx. I xxxx 16 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vychází x §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx 1 zmocňuje xxxxxxx, xxx mohl pro xxxxx celého státu xxxx xxxxxxxx xxxxx „xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx opětovného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [obsahově konkretizované x xxxxxxxx 2], xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přispívající x xxxxxxxx uvedeného xxxxx, xxxx zakáže nebo xxxxx xxxxxx činnosti xxxx služby, xxxxxxx xxxxxxx xx mohlo xxx šířeno xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx provádění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx poskytování xxxxxxxx xxxxxx“.
[33] Jedním x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx konání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx akcí, xxx nichž dochází xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx konání snižujících xxxxxx přenosu xxxxxxxxxx XXXXX-19, včetně stanovení xxxxxxxxxxx xxxxx fyzických xxxx, xxxxx se xxxx mohou účastnit“. Xxxxxxxxxx zákon tak „xxxxxxx“ s xxx, xx je xxxxx x xxxx xxxx, xxx xx předpokládá xxxxx kumulace osob (xxx xxxx), stanovit xxxxx limity, x xx v xxxxxx xxxxxxxxx maximálního xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx akcí xxxxx xxxxxxxx.
[34] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx – §2) xx xxxxxx možnost xxxxxx xxxx omezení xxxxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zúčastněných xxxx) xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přenosu xxxxxx x populaci. Xxxxxxxx význam xx xxxx xxxxxxxx právě x nákaz xxxxxxxxxxx xxxxxxxx cestou xxxx xxxxxx kontaktem. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx.). Xxxxx xxx zákonodárce xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx doplnit.
[35] X xxxxxxxxxx xx výše xxxxxxx tedy Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx je speciálním xxxxxxxxxxx (lex xxxxxxxxx) x §69 odst. 1 písm. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví, x xxxx má xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uvedenou. Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na navrhovatelovu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (x xxxx 3), xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx napadeného xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx zákoně, x xxxx xxxx xxxxxx o xxx, xx xxxxx (resp. xxxxxxx) xxxxxx veřejných xxxx soukromých akcí xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx oporu.
[36] X xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx xx však xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxx soukromá xxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem x napadeným xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx zahrnuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xx za to, xx xxx, jak xx xxxxxxxx bod xxxxxxxx formulován, „xxxxxx x na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx“.
[37] Xxxxx „xxxx“ xx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx vícero xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxx pojmu xx xxxxxxxxxx slovníku: Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Ústavu xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxx ČR). Xxxxxxx „xxxx“ ve xxxxxx xxxxxxx cenové nabídky xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxx dalšího xxxxxxx xxxxxxxx stranou xxxx zjevně xxxxxxxxxxx, xxxxxxx významy xxxxx „xxxx“ může být x nejširším xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxx“ (xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx x užším významu xxxxx xxxxx x „xxxxxx“, xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x zaměřenou x xxxxxxxx cíli.
[38] Xxxxx x xxxxxxx uvedeném xxxxx xxxxxxx je xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pojem „xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx“ xxxxxxxx x čl. X bodu 16 xxxxxxxxxx opatření, x xx x s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx obsahuje. Xxxxx-xx totiž xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x sice xxxx „xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx, slavnosti, xxxxx, xxxxxxxxx, ochutnávky x xxxxxx“, xx xxxxxx, xx xx xxxxxxx x spontánní x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx pořádány jako xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx veřejnosti), anebo xxxx xxxxxxxx (uzavřené xxxxxxxxxxx, xxxxxx, setkání xxxxxx xxxx.). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxxx“ akcích, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx dvě xxxxx, xx xxxxxx, xx x xxxxxx (xxxxxxxxx) x počtu xxxxxxx dvou xxxx xxxxx smysluplně uvažovat x xxxxxxx, neboť xxxxxxxx setkání pojem xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx naplňuje.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx zákaz xxxxxx (xxxxxxxx zpráva xxxxxxxx hovoří x „xxxxxxxx“) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx domácnosti, xxxxx xx x duchu xxxxx xxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxx, x xx xxx xxxxx, xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx konvencemi na xxxxxx návštěvě účastníci xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx či xx xxx předem xxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxx xxxxxx hraniční případy, xxx xxxxxx xx xxxxx pohled xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx povahou (xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx „soukromé xxxx“, která je xxxxxxxxx zakázána, xxxxxx xx nikoli. Nejedná xx xxxx x xxxxxxx v právu xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Každý xxxxxx pojem má xxxx xxx jádro, xx jehož obsahu xx shodne převážná xxxxxxx právní xxxx x veřejnosti, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxx x musejí xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[41] Odůvodněnost xxxxxxx xxxxxx výkladu pojmu „xxxxxxx x soukromé xxxx“ xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x právní xxxxxxx nouzového stavu, xxxxx kterého xxxx xxxxx xxxxxxxxx „xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx“ [§5 xxxx. x) xxxxxx č. 240/2000 Xx., o xxxxxxxx řízení a x změně xxxxxxxxx xxxxxx (krizový xxxxx)]. X rámci omezení xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx setkávání xxxx xxxx takové. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx nenalezneme. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx považuje xx xxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxx odlišnosti xxxx xxxxxxxxxxxxx právních xxxxx. X xxxx úvahy xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx pojmu „xxxxxxx x soukromé xxxx“, xx xxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx rodiny.
[42] Z xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx je xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx výkladem xxxxxxx konformním. Xxxxxxxxxxx x xxxx souvislosti x podaném xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že úplný xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x jedné domácnosti) xx narážel xx xxxxx xx soukromý x xxxxxxx xxxxx.
[43] X tomu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xx. 7 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, stanoví, xx „[n]edotknutelnost xxxxx x xxxxxx soukromí xx zaručena“. V xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxxx garantováno xx. 10 xxxx. 2 Listiny, xxxxx xxxxxxxxx právo xxxxxxx „xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx“ (zbytková garance xxxxxxxx x xx. 7 xxxx. 1 xx xxxxxxx pouze x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x duševní xxxxxxxxx).
[44] Xxxxx na xxxxxxxx slouží jako xxxxxx, xxxxxxxxx klauzule, xxxxx zajišťuje „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x x xxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx různých xxxxxxxxx je však xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x práv x svobod jiných (xxxxxx Wagnerová, X.; Xxxxxxx, V.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, I. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Komentář. Xxxxx : Wolters Xxxxxx, 2012, xxx xxxxxxxx x xx. 10 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx má xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx celku (xxx xxxxxxxxx Xxxxxx). X xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx musí xxxxxxxxxx pro všechny xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx x xxxxxxx xxx svobody xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx vždy xx xxxxxxxxxxx, že zůstane, xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx).
[45] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx respektovat princip xxxxxxxxxxxxxxx, odůvodněný xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxxxxxx na xxxxxxx či respekt x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx existenci xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx; xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxxxxx xxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx soukromí), xxxxx je xxxxx x lze xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxx ještě xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx vhodné, potřebné (xxxxx) x xxxxxxxxx (x úzkém xxxxxx) x xxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xx xxxxxx, vykazuje-li xxxxxxx xxxxxx souvislost x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Potřebnost (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx mírnější (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx) a přitom xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx – xxxxx, xx. omezení xxxxxxxxxx práva, xx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx poměru x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx). Xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx vázané xx společenství x xxxxxxxxxx xx k xxxx, újmu xx xxxx svobodném xxxxxxxx (xxx soukromí) xxxxxxxx. Xxxxxx lze konstatovat, xx xxx xxxx xx má zásah xx soukromí jednotlivce xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx proporcionalitu xxxxxxxx xxxxxx.
[46] X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx proporcionality xxxx dle Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x tom, že xx xxxxxx potlačení xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx omezení veřejných x soukromých setkávání (xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxx komunitnímu xxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxx by xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxxx potřebnosti (xxxxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (mírně xxxxxxxxx xxxxx) úplný xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx požadavek xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx kontaktů x xxxxxxxx, rodičů x xxxxxx dospělými xxxxx, mezi sourozenci x xxxxxx rodinami, xxxxx x xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxxxx intenzivní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxx xx nezbytný. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx roli x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxxxxxx opatření, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxx xx přítomnost viru xxxxxxxxxxx před vlastním xxxxxxxx, dodržování xxxxx xxxxxxx x dále xxxxxxxxx xxxxxxxx ochranných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx tomto xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 6.4.2021, xxxxx xxx xxxxxxx podmínky negativního xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx cest umožňuje xxxxxxxx (tedy setkání, x to xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx úplného zákazu xxxxxxxxx x jinými xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx (xxx)xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx je naopak x xxxxxxx zřejmé, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxx počtu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx.
[47] Xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxx vědomí nelehké xxxxxxx, v xxx xx xxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx pomoci „mixu“ xxxxxxxx dopadajících xx xxxxxxxxxxx oblasti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Zároveň xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx zásah do xxxxx na xxxxxxxx x rodinný život xxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxx shledat xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxx stupeň xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (v xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxx xxxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxxx xx xxxx úplný xxxxx xxxxxxxxx rodin x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx života, xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx 16 xx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „veřejné nebo xxxxxxxx xxxx“, xxxxx xxxxxx protiústavně xxxxxxxxx xx základních xxxx, x xx ve xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[49] Xx odpůrci xxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx, dopadajícího na xxxxxxxxx ostatních lidí, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x přezkoumatelně xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, v xxxxxx počtech osob, xxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx (za xxxxxx xxxxxxxx) xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, a x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, při současném xxxxxxxxxx toho, aby xxxxxxx opatření byla x praxi x x běžném životě xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxx jen tak xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíli.
III. 3 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx
[50] Navrhovatel xxxxxxxx xx nezákonný xxx xxx 17 xx. X opatření, který „xxxxxxx právo pokojně xx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x. 84/1990 Xx., x právu xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tak, xx:
x) každý xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx prostředek xxxxxxxxx xxxx (nos, xxxx), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x), xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx prostory xxxxxx a xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 100 xxxxxxxxx , a xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx 20 xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx rozestupů xxxx xxxxxxxxx účastníků alespoň 2 xxxxx ,
c) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx církví xxxx náboženskou společností x xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx účastníků, xxx odpovídá xxxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxxx x xxxxxx, xxxxxxx účastníci, s xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx zajišťujících xxxxx, xx většinu xxxx xxxx xx sedadlech, xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx 2 xxxxx xxxx účastníky xxxxxxxx x xxxxx řadě xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx vnitřního xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ruce x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zpěvu“.
[51] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pokládá xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx význam xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx shromažďovací xxx chápat xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, případně xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx uplatnění, x xxxx xxxxxx xx xxxxxx x úhelných xxxxxx demokratického xxxxx (xxxxx XX xx xxx 5.5.2015, xx. xx. XX. XX 164/15, x. 88/2015 Xx. XX; a xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xx xxx 20.2.2003, Djavit Xx proti Turecku, xxxxxxxx x. 20652/92, xxx [56] a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxx 15.10.2015, Xxxxxxxxxxx x další xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x. 37553/05, xxx [91]). Xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Článek 19 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx shromažďovat „zákonem x případech shromáždění xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxx xxx ochranu xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxx xx. 11 odst. 3 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (x. 209/1992 Xx.; xxxx jen „Úmluva“) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx svobody shromažďování, „xxxxx stanoví xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx morálky nebo xxxxxxx xxxx x xxxxxx jiných“.
[52] X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx jeho xxxxxx xxxx xx. X xxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx. X xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx přezkoumávané xxxxxxxx x xxxxxxx xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x i) x xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x na §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) a i) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[53] Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx (v xxxxxxxxx xxxxx XXX.2 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx), xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxx xxxxx mimořádné xxxxxxxx x xxxxxx „xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx akcí, při xxxxx dochází xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx podmínek jejich xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx xx jich xxxxx účastnit; zákaz xxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx soukromých xxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxx shromažďovacím“.
[54] Navrhovatel xxxxxxxxx xx xxxx xx středníkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxx xxxxx xxxxx nebo xxxxxxx vztáhnout xx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xx. X xxx 17 opatření xx xxxxxxxx svobody xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xxx je xxxxx čl. 19 Xxxxxxx x čl. 11 Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx straně „zákaz“ x „xxxxxxx“ x xx straně druhé „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“ xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx ke kumulaci xxxx na jednom xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (x xxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx použity x xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxx konání xxx. Xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx, co ještě xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx shromáždění (xxxxx řečeno xxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx uskuteční, regulací xxxxxxxxx k xxxx xxxxxx) x xx xx xxx jeho xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx základního xxxxx.
[55] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx účastníka xxxxxxxxxxx xxx ochranný xxxxxxxxxx dýchacích cest, xxxxx xxxxx šíření xxxxxxx, stanovená v xx. I xxxx 17 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx shromáždění. Xxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx vzdáleny xxxxxxx xxx xxxxx [xx. X xxx 17 xxxx. b) opatření], xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pouze za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx ústavněprávnímu významu) xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[56] Naproti xxxx xxxxxxxxx maximálního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx účastníka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákaz xxxxxx na tomto xxxxxxxxxxx. Tato „xxxxxxxx“ xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx přímo xx jeho jádra. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx shromažďovacího xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx oporu, xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx, §2 xxxx. 2 xxxx. e) xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezení a xxxxx shromáždění podle xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[57] Xxxxxxxx správní xxxx xx dále xxxxxxx tou xxxxx xx. X xxxx 17 xxxx. x) xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx §2 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx podle xx. 19 odst. 2 Xxxxxxx lze zákonem xxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx „neveřejných“ [xxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxx xx. 19 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxx. x xxxx §4 xxxx. 4 xxxx. c) x d), která xxxxxxx, xx shromáždění x obydlích x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v uzavřených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx]. Xx xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx kategorický xxxxx však Xxxxxxxx xxxxxxx soud nepovažuje xx xxxxxxx. Právo xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx místech, která xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Lze xx xxxxxxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxxx x objektivní xxxxxx xxxxxx místa (xxxxxxxx, dodržení územních, xxxxxxxxxx, požárních x xxxxxxxxxxxxxx předpisů či xxxxxxxx xx ochranu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx. omezení xxxxxxxx xxxxxxxx chránit xxxxxxxxxx základní xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx (k již xxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx viz xxxx. xxxxxx ÚS xx xxx 11.10.2005, sp. xx. I. ÚS 453/03, x. 209/2005 Xx. ÚS, či xx xxx 13.12.2016, xx. xx. XX. XX 934/16, č. 242/2016 Xx. XX).
[58] X xxxxxxxxxx xx xxxx uvedené Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „podmínky“ xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxx obstát, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x ohledem na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx bezpochyby xx xx veřejném xxxxx). Xxx si xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx x xxxxxx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx větrat xxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, stanovení xxxxxxxxxxx možného xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (např. xxxxx účastníků xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), či xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozestupů xxxx účastníky xxxxxxxxxxx. Xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx výše) Nejvyšší xxxxxxx xxxx nepovažuje xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx jen za xxxxxxxxx xxxxxxxx způsobu xxxx konání, které xx i xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx přípustné. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx – velikostí xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx pohotovost (xxxxx xx sálu kulturního xxxx s xxxxxxxxx 70 míst x xxxxxx x 30 xxxx xx xxxxx xx xxxxxxx nemůže xxxxx 300 osob). X xxxxxxx xxxxxxx – xx rozdíl xx xxxxx stanoveného xxxxxxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx které xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[59] X této xxxxxxxxxxx xx namístě xxxxxxxxxx, xx xxxxx přezkoumávané xxxxxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxx „omezuje xx“. Xxxxxxxxxx xxxxx zjevně xxxxxxxxx xxxx xxxxx „xxxxx“, „omezení“ x „xxxxxxxxx podmínek“, x xxxxx xx xxxxxxx xxxx terminologii xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxx adresáty xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jak xx stalo x x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx nemůže xxxxx xxxxxxxxx pojmy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem, xxxxxxxxx xx třeba xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, v níž xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx možné xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx ji xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx absenci zmocnění xxx xxxxxx xxxxxxx xx zákazu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které x xxxxxxxx způsobí xxxxxxxxx danou xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. že xxxxxxxx xxxxxx výkon xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx veřejnosti xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky).
[60] X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx minimalistický xxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx. Xxx 17 xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, jež xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx §3 xxxx. 2 pandemického xxxxxx, xxxxxxxxxx, ale pouze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx textu.
[61] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx komplikuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxx vyhovovalo xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx 17 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x tom xxxxxxx, x němž xxxxxxx xxxxxxx (nikoli xxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx, xxx opatření xxxxxxxxx xxxxxx v budoucnu xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx tak xxxxxx xxxxxx pouze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xx stalo xx xxxx xx. xx. 8 Ao 1/2021).
[62] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx a podobné xxxxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx v předchozí xxxxx XXX.2 (xxxxxxx xxxx „Xxxxxxx xxxxxxxxx“) xxxxxxxxxx xxxxxx rozsudku. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxx, že xxxxxxxx x nezbytné míře xxxxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx – z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x předvídatelnosti xxxxxx aplikace – xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[63] X xxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. X xxxx 17 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx tomu, xxx xxx „xxxxxxxxxxx pořádané xxxxxx nebo náboženskou xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxx určené pro xxxxxxxxxx obřady“ považovat xx shromáždění xxxxx xxxxxx o právu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x §2 písm. x) xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §1 xxxx. 2, xxxxx xxxxx výkon xxxxx pokojně xx xxxxxxxxxxxx „slouží x xxxxxxxxx svobody xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, x xxxxxx informací x názorů x x účasti xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx náboženského xxxxxxx xx zaručena xx. 16 Xxxxxxx, xxx ji xxxxx xxxxxxxxx za „xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx“ xx xxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím. Xx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) tohoto xxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x kostele xxxx x jiné xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx x jiné xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ vyjímá z xxxxxxxxxx povinnosti (xxxxxx Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx : X. X. Beck, 2021, xxx. 84).
[64] Zvolené xxxxxxxxxxxx praktické xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (a xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxx), xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xx. 16 x xx. 19 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, splýval xx xx míry, xx xx bylo možno xxxxxxxxx omezit x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ segmentu, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx shromažďovacího.
[65] Xxxxxxxxxx xx. I xxxx 17 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxxxx shromáždění x kostele xx xxxx místnosti určené xxx xxxxxxxxxx xxxxxx „xx xxxxx účastnit xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx 10 % xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx“. Xxxxx xxxx, xxxxx vedou xx xxxxxxxxx obřad, xxxxxx účastníci xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx času xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx náboženských xxxxxxxxxxx, xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx místnosti xxx výše), xxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx (v jeho xxxxxxxxxxxxxx i náboženském xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[66] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx upozorňuje, xx xx. X bod 17 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx projevovat xxxxxxxxxx xxxxxxx garantovanou xx. 16 odst. 1 Listiny. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx volbě xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx sám xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx svou xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 8.12.2020, xx. zn. Xx. XX 102/20, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx „právo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx sám, nebo xxxxxxxx s xxxxxx, xxxxxxxx xxxx veřejně, xxxxxxxxxxx, vyučováním, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx. 16 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxx zaručené právo xxxxxxx od xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Výkon xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx x xxxxxxx x xx. 16 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx mimo jiné xx xxxxxx ochrany xxxxxx, ovšem xxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přiměřenosti.“
[67] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx lze tuto xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx z xxxx, xx xx. 16 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx práva mimo xxxx za xxxxxx xxxxxxx zdraví. Xxx xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx usnesení, „xxxxxx x xxxx nezbytné x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx může xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx sloužit x xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[68] Ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx shromáždění xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx určené xxx náboženské xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a dezinfikovat xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxxxxx legitimní xxx x xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx XXXX-XxX-2), xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (účastníci xxxxxxxxxxxx shromáždění s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx pravděpodobně xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx šíření xxxxxxx x virem, které xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx) x xxxx xxx způsobem, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx projevovat xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx shromáždění, xxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx).
[69] Xxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxx“, že „x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zpěvu“. Xxxxxxxxx cílem xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx právo xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx, xx xxxxx dopadá xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx shromáždění), x xxxxx xxxx bod 17 x jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx svobody projevu, xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxx, xxxx xxxxxxxx s xxxxxx (xxx xxxxxxx čl. 16 odst. 1 Xxxxxxx).
[70] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx náboženského xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X zatímco počet x rozestupy účastníků xxxxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxxxx dezinfekce rukou, xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx takové xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxx konání náboženského xxxxxxxxxxx), xxxx při xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxx xxx 17 xxxx. x) napadeného xxxxxxxx omezuje, xxxx. xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zpěvu xx xxxxxxxxxx elementem x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx zásadní xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx Katolickou církev, xxx zmínit xxx 112 xxxxxxxx konstituce x posvátné xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx concilium) ze 4.xxxxxxxx 1963, xxxxx xxx je xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx součástí xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx v xxxx souvislosti zmínit xxxxxxxxx xxxxx xxxxx „Xxx orat xxx xxxxxx“ (kdo zpívá, xxxxxxx xx xxxxx), xxxxxxxxxxx xx. Augustinovi.
[71] Xxx takový xxxxx xx svobody xxxxxxxx xx. 16 Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákon neskýtá xxxxxxx. Xxxxx xxx x omezení xxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť stručné xxxxxxxxxx xxxx 17 xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, nikoli o xxxxxxx náboženského xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx nepřehlédl, xx xxxxxxx zakázal xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx církví xxxx xxxxxxxxxxx společností x xxxxxxx nebo x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx jiných xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (sekulárních) xxxxxxxxxxx často xxxxxxx (xxxx. státní xxxxx xxx politických xxxxxxxxxxxxx), xxxx. hromadně skandují. Xxxxxxxxxx správnímu soudu xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx kapének xxxxxxxx při xxxxx x xxx xxxxx (xxxxx xxxxxx rozdíl xxxxxxxx, napadené xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx – bez xxxxxxx xxxxx – xxxxxxx xxxxx šíření xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xx roušky). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx upozorňuje, že xxxxxxxxxxxxx umělci mohou xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejnosti xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx jevišti xxxx ve zkušebně xxxxxxxxxx počet xxxxx xxxxxxxxxxx celkové xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxx 3 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxx xxxx nerovné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx straně xxxxx xxxxxx x x účastníky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx hromadný xxxx xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx čl. I xxxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx taktéž nemůže xxxxxx.
[72] Xxxxxxx závěry xxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx povětšinu xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Odpůrce xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bohoslužby; xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx rozmanité, x xxxxxxx i v xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xx rozlišují xxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxx“ x xxxxxxx liturgickými xxxxxxx, jako xxxx xxxxxx, pokleknutí, xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx tanec (xxx např. Adams, X. Liturgika. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x její xxxxx. Xxxxxxxx, Praha : 2001, xxx. 25, 96). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, co xx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxx jde xxxxxxxxx x dodržování xxxxxxx x xxxxxxxxxx tří X – xxxxxxxxx.
[73] Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxx xxxxxxx (a xxxxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx námitku xxxxxxxxx x bodu 3 xxxxxxxx návrhu), xxx xxxxxxx xxxx ty xxxxx xx. X xxxx 17 napadeného xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx základě §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx, xxxxx o §69 odst. 1 xxxx. x) xx x) zákona o xxxxxxx veřejného xxxxxx.
[74] Xxxxx těchto ustanovení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxxx opatřeními při xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx
x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx některými xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, divadelních x xxxxxxxxx představení, xxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx a xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx lůžkové xxxx, zařízení sociálních xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx akcí, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; x
x) xxxxx xxxx xxxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[75] Citovaný §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx omezit styk xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx jej xxxx nelze xxxxxxxx xxx, xx osobou xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx dalšího xxxxx, x to xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx zásah xx xxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx práv (xxxxxxx xxxxxx x shromažďování, xxxxx na xxxxxxx xxxxxx či práva xx xxxxxxxx) x xxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx tak, že xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, u nichž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, že xx xxxxx xxx xxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx užší xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx, xx je x konkrétní xxxx, xxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vysoký xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx předpoklad xxxx nelze učinit xx xxxxxx xx xxxxxxx, kdo xx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xx x xxxx, xxx xx se xxxx xxxx pravidelně podrobuje xxxxxxxxx testování xx xxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2, x xxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx podezřelými x xxxxxx xxxxxx.
[76] Xxxxxxx xxxx nemohl zakázat xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xx 100 xxxx xxx xx základě §69 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxx veřejného zdraví. X xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx (xxxxxxxx) xxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx.
[77] Xx „xxxxxxxxxx“ ustanovení §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxx xx xxx 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, xxxxxxxx, xx xx nelze „xxxxxx xxxx základ xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vymezení xxxx xxxxxxxx ‚zbytkové‘ xxxxxxx, xx xxxx x pro výklad xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. ‚xxxxxxxx druhu‘, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro posuzování xxxx xxx. xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx ve výčtu xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 30. 8. 2011, xx. 2 Xxx 12/2011-98), a xx xxxxxxx tehdy, xxx-xx x výčet xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 2 odst. 3 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxx xxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zakázat xxxx xxxxxxx jen xxxxxx ‚další určité‘ xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx činností xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx položkách xxxxx mimořádných xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nepůjde x xxxxxxxx stejné, xx xx xxxxxxxxxx písmene x) xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx nemůže xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx obdoby xxxx xxx xxxxxxxxxx jak x xxxxxxxx povahy xxxxxx činnosti a xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx zvládnutí xxxxxxxx xx xxxxxx předcházení (xxxx. rizikovost těchto xxxxxxxx xxx šíření xxxxxxxx apod.), tak xxx xxxx x xxxxxxxx intenzity zásahu xxxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vydaného xxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxxxxx základních práv xxxxxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x xxx xxxxx zohlednit xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx především čl. 4 Listiny.“
[78] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodně xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx taková xxxxxxxx, xxxxx leží xxxx působnost xxxxxxxx xxxxxxxxx v písmenech x) až x) xxxxxx xxxxxxxxxx zákona. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x postačovalo by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pravomoc xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x rozporu x čl. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx ukládány xxxxxx xx xxxxxxx zákona x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx zákonem (xxxx. xxxxxx XX xx xxx 10.7.1996, xx. xx. Xx. XX 35/95, x. 206/1996 Xx., xx xx xxx 30.5.2017, sp. xx. Pl. XX 3/15, x. 231/2017 Xx.). Překročila xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx si xxxx xx do xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxx). Xxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxx paušálně xxxxxxx shromažďování xxxx xxx 100 xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §69 odst. 1 písm. b) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, neboť xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx osob xxxxxxxxxxx x nákazy (xxxx xxxx mimo xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx), nelze xxx xxxxxx ani xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx.
[79] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvádí, xx xx xx vědom xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 25.3.2021, čj. 4 As 301/2020-147, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. To xxxx xxx xxxxxx na xxxxx vyslovených xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx na základě xxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 4 Xx 301/2020 Nejvyšší správní xxxx xxxxx x xxxxxxxx a pro xxxxx xxxxxxxxx zákonnosti x tamní xxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření.
III.5 Xxxxxxx xxxxxx
[80] Navrhovatelem podaný xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx 18 x 19 čl. X xxxxxxxxxx opatření, xxxxx upravují xxxxxx xxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxx xx to xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xx vnitřních xxxxxxx, x nichž xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx bod 18 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx omezuje xxxxxx xxxx, které xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
[81] Xxxxxxx v xxxx 18 napadeného xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx právnické xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx orgánů xxxxxxxx samosprávných celků xxx, xx x xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxx xx jednom xxxxx xxxx než 10 xxxx:
x) xxxxx xxxx xxxxxxx tak, xxx dodržovaly xxxxxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx prokáže, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx I. 19, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx kontroluje x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx,
[…]
x) xx se xxxxxxxx xxxxxxx nejvýše 50 osob, xxxxxxx-xx xx x xxxxxxxx, xxxxx je nezbytné xx splnění zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx“.
[82] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vztahujících se x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx vycházel xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx XXX.3 xxxxxx xxxxxxxx (ve xxxxxx x čl. X xxxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx a xx xxxxx xx xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx soukromých xxxx, při xxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx xx jednom xxxxx, vztáhnout xx „xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx ústavních xxxxxx, orgánů xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, které xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx“.
[83] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx sice x citovaném bodě xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx právnické xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx jej na xxxxxx xxxxx xxxx xxx 10 xxxx, xx facto jím xxxx xxxxxxx „pouze“ xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx x případě bodu 17 napadeného xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 2 písm. x) pandemického xxxxxx, xxxxxx je nepřípustně x xxx zákonné xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxxxxxxx) odůvodnění xxxxxxx x bodu 18 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx se xxxxxxxxxx, xx xx xxx volby x xxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxx stanovují xxxxxxxx x xxxxxx omezení.
[84] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxxx. x)] a xxxxxxxxx naplnění podmínek xxx xxxx 19 [xxxx. b)] napadeného xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xx skutečně xxxxx x xxxxxxxx konání, xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx nejedná x xxxxxxxx mající xx xxx přímo xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx orgánů xxxx. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx vedoucí x omezení xxxxx xxxxxxxxxx „akcí“. Odpůrce xxxxx xxxxxxxx vymezil xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx se mohou xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X konečném xxxxxxxx xxxx mohou x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx osoby xxxxxxx xxxx xxxxx xx zasedání zúčastnit. Xxxx xx xxx xxxxxxxxxx jednat x xxxxxxxxx, xxxx nepředloží xxxxxxxxx xxxx [nesplnění xxxxxxxx xxx xxxx 18 xxxx. b) xx xxxxxxx x xxxxx 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx do xxxxxxx konání z xxxxxx xxxxxxx místa xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx případech xxxx nemožnost xxxxxx x xxxxxxxxxxx účastníka xxxxxxxxx nikoli nařízení xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Jiný xxxxxx by xx xxxxx důsledcích xxxx x nemožnosti xxxxxxxx xxxxxxxx upravovat, neboť xxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx vyloučit. Pro xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx upozorňuje, xx xxxxxxx platí xxxxx xxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 xx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx tedy xxxxxx x podmínky samoúčelné, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x rizikem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[85] Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx 18 xxxx. x) xxxxxxxxxx opatření xx xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx limitů xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, konkrétně xxxxxxxxxx omezit xxxx xxxxxxx xxxxxx, zasedání x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osob konané xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx tedy bod 18 písm. d) xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoví, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx účastnit xxxxxxx 50 xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx představuje, xx x xxx xxxxxxx x souladu x pandemickým xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx nevztahuje xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[86] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx 18 přezkoumávaného xxxxxxxx xxx x sobě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X zde však xxxxx, xx xx xx – xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx maximálního xxxxx xxxxxxxxx – jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx x bodech [57] a [58] xxxxxxxx (xxxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx by xxxxxxxx xxxx možno xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[87] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx odkazuje xx xxxxx xxxx formulaci xxxx 17 xxxxxxxx (xxx xxxx xxxx [58] xx [61]), xxxxx xx ve xxxxxx míře uplatní x ve vztahu x bodu 18 xxxxxxxxxx opatření. Xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx.
[88] Ve vztahu x bodu 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx pohled xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx opatřením xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, je-li xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. X tohoto xxxxx xxxxxxxxx není xxxxxx, xx které xxxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx však xxxxxxxx xx již xxxxxxx xxx 18 xxxx. x) opatření, xxxxx xxxxx xx účastník xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx 10 xxxx, povinen xxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx prokázat, xx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx v xxxx X. 19. Systematickým xxxxxxxx xxxxxx dvou xxxxxxxxxx xxx tedy xxxxxx x závěru, xx xxx 19 xxxx xxxxx xxx xx vstup xx xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx 18 xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odpůrcem xxxxxxxx formulaci xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx ani x tomto xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx, aby xxxx nutné zrušit xxx 19 xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx.
[89] Xxxx xxxxxxxx pro xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, kde xx xxxx zasedání orgánu xxxxxxxxx xxxxx, účastní-li xx xxx více xxx 10 osob, xxx 19 xxxxxxxx xxxxxxx:
x) XX-XXX xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx před 5 dny;
b) XXX xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx viru XXXX XxX-2 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 72 xxxxxxxx;
x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx 14 xxx, xxxxxxx xxxxxxxx osoba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpůrce; xxxx
x) xxxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 před xxxxxxx 90 dny.
[90] Navrhovatel x xxxxxxx xxxxxx xxxx namítá xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxx, xxxx se xxxxx xxxxxxxx imunita xxxxxxx proděláním xxxxxx x xxxxxxx získaná xxxxxxxxx.
[91] Nejvyšší správní xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovateli, xx odpůrce skutečně xxxxxx xxxxxxxx nezdůvodnil, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx odlišný xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx spočívá xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx text xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx k potřebnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx na tom, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx podstoupila. Xxxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jistě xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx. X napadeného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx čem xx xxxxxxx rozdíl xxxx XX-XXX xxxxxxxxxx x XXX testem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx viru. Xxx metody xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxx jedna x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx po delší xxxx. Xxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxx jeden xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, další xxx xx xxxx xxx xxxxxxx bez xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxx XX-XXX xxxxxxxxx xx POC test xx přítomnost xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxx případě xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx aby xxxx xxxxxxxx obstálo, xxxxxx xxx vyjádřeny x xxxx odůvodnění.
[92] Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxxxx, xx xx. X xxx 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.