Xxxxxx xxxx
Xxxxxx neopodstatněnost xxxxxx xx xxxxxx §13 xxxx. 3 xxxx první zákona x. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii onemocnění XXXXX-19, xxxx xxxxxxxxx xxxxx facie z xxxxxxxxx rozhodovací činnosti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx se xxx obdobnou xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 116/2008 Xx. (xx. xx. Xx. XX 83/06), x. 251/2008 Xx. (xx. xx. Xx. XX 1/08).
Věc: X. X. proti Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx – mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 6.4.2021 vydaného x odkazem na §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx některých souvisejících xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví“).
Tímto mimořádným xxxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 písm. x) x xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxx – x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 – xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx xxxxxxxx (ze xxx 6.4.2021) xx xxxxxx xxxxxx přítomnost x mateřské, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx pouze xxxxx, xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx týdně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2, které xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyšetření; x xxxxxxxxxxxxx xxx xx. X. xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx testování xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povolené xxxxx k xxxxxxx xxxxxxx osobou.
Navrhovatel xxx xxxxx 1. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx xxxxx, xxx, xx xxxxxxxxx testování xx xxxxxxxxxx COVID-19, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx vires. Povinnost xxxx podstoupit xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákon x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx, xxx vydal xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jiné pracovníky, xxxxxx xxxx děti xx xxxxxxx. A xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx.
X hlediska zákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx poukázal xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx č. 372/2011 Sb., x xxxxxxxxxxx službách x xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“), x xxx, xx x výkonu zdravotní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx lze poskytovat xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zdůraznil xxxxxx xxxxxx x ochranou xxxxxxxxx údajů xxxxxx, x xx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dětí. Xxxx xxxxxxxxx xx, xx plnění povinné xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx diskriminační xxxxxxxx a xxxxx xxxxxx rovného přístupu xx xxxxxxxx, na xxx je xxxxxxx xxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxx zákon“). Podle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx neprovedenému testu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx stavu.
V xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx splněním xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx – viz xxxx. čl. 28 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx (x. 104/1991 Xx.). Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, že xxxxx na xxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxx limity, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx přístup xx xxxxxxxxxx jako základ xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 33 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx „Xxxxxxx“). Xxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxx napadenému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx považoval xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx svém xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx zpochybnit vhodnost xxxxxxxxx pomocí xxx. XXX xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx testování xxxxxxxx xx. na xxxxxxx xxxxxxxxxx X. X. xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx mikrobiologii XXX JEP, xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx.
Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rámce xxxxxxx, xxxxx zákon x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx mu x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx určité xxxxxxxx x xxxxxxxxx epidemie xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx spadá x xxxxxxxxx xxxxxx xx školy xxxxxxxxxx. X xxxxxxx rozporu xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx službách xxxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx sebetestování xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx byl xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx odpůrce xxxxxx xxx xxxxxxx týkající xx xxxxxxx osobních xxxxx x tím, xx xxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx z jejích xxxx XXXXX-19 xxxxxxxxx xx negativní, x xx zejména x xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx bezpečnost x zdraví xxxxxxxxx xxxx. Antigenní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx také xx xxxxxx pro využití x asymptomatických xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které nelze xxxxxxxx příliš xxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxxx prakticky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; x xxxxxxx xx dynamičnost vývoje xxxxxxxx je třeba xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx jednotlivých xxxxx, mechanismů xxxxxxx xxx.) xxxxx kroky xxxxxxx xx zpomalení xxxxxx viru SARS-CoV-2 x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxx republice. X xxxxxxxxxx xxxxxx xx práva xx xxxxxxxx odpůrce uvedl, xx v daném xxxxxxx xxxxx němu xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zdraví x xxxxxx. Xxxx proto xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, který napadené xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx bylo zřejmé x x xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx odmítl pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[8] Nejvyšší xxxxxxx xxxx je k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §13 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx x §101x x xxxx. s. x. x. O xxxxxxx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx 1. stupně xxxxxxxx školy. Napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx a xxxxx x důsledku xxxx navrhovatel xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx – především xxxxx xx xxxxxxxx.
[9] Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele x x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx xxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx nejedná x návrh xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx smyslu §13 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx: „Xx-xx xxxxx xxxxxx neopodstatněný, xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podle xxxx xxxxx, návrh xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[10] X xxxxxxxxxx ustanovení je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx směřoval k xxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti byly xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ostatně tomu xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx x podaným xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx uvedl, xx „[…] xxxxx opatření xxxx přezkoumatelné soudem. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, takže Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxx projednání, xxxx xxxxxxxx rychlejší xxxxxxxxxxxx.“ (xxxx. xxxxxxxx tisk x. 1158, xxxxxxxxxxx xxxxxx přednesené ve xxxxxx čtení xxx 18.2.2021, 8. xxxxxxx xxxxxx od 2017, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, www.psp.cz).
[11] Xxxxxxxxxxx xx straně xxxxx usiloval x xxxxxx věcný xxxxxxx xxxxxxxx návrhů. Xx xxxxxx xxxxx ovšem xxxxxxxxx xxxxxxxx i x potřeby určité xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odmítnutí xxxxxx, xxxxxx-xx, že je „xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“. X xxxx xxxxxxx xx xx mělo x xxxxx jednat, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nevymezuje. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxx, xx xx xxxxx zpravidla xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxx prima xxxxx xxxxx, že podaný xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x skutkově i xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, x níž xxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxx xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podobná xx i situace, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxxx praxi xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Neshledá-li xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx režimu xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zjevné xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxx je xxxxx xxxxxx xxx, xx xxx x xxxxxxxxxx tlaku vyvolaného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx).
[12] Xxxxxxxxx návrhu xxx xxxx zjevnou xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §13 odst. 3 věty xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je – obdobně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxx xxxxxxxxxxxxxx – xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx procesní xxxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx neboli xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx odlišení xxxx prostým procesním xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx odmítnutím xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx posouzení vždy xxxxxxx; x tomu xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 25.3.2021, xx. 8 As 287/2020-33, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xx dána xxxxxxxxx xxxxxx poplatek, pokud xxxx odmítne kasační xxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, v xxxxxxx odmítnutí kasační xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx přezkum (xxx xxxxxxxxxxxx) dojde xxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vracet. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxx nepřijatelnost „xxxxx xxxxx“, xxxxx zajišťuje xxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, „xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, x poslání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zajišťujícího posouzení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx veřejných xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx nápravy. Xx xxxxxx xxxxx, dospěje-li xxxx k xxxxxx, xx xxx jednoho xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxx xx věc jen xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.“
[13] V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx) – xxx uplatnit xxxx x odmítnutí návrhu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. X zde xx xxxxx patrná xxxxx xxxxxxxx xxxxxx „filtr“ xx „xxxxxxxx“ vůči xxxxxxxx meritorně xxxxxxxxx xxxxx jednotlivý xxxxx, x něhož xxxx xxxxxxx elementární podmínky xxxxxx. Xxxxxxxxxxx vytvořil Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxx přezkumu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx jistou selekci xxxxxx x zabránění xxxx xxxxxxxx návrhy, xxxxxx nelze vyhovět, xxx jejichž xxxxxxxxxx xxxxxx procedurou xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xx věcech patřících xx správního soudnictví. Xx xxxxx tím xxxxx, že xx xxxxx x přezkum xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx rozhodnutími, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nezadají s xxxxxxxx xxxxxxxx; Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx abstraktní přezkum – byť na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxx jím xxxxxxxxx xxxxxxx.
[14] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xx xxx vydání tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx 16 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 6.4.2021, xxxxxx odpůrce – x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxx – podmínil xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx/xxxx/xxxxxxxx xx prezenční xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx meritorním přezkumu xxxxxxx x podaných xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.5.2021, xx. 5 Ao 1/2021-65, zamítl.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx x uvedeném xxxxxxxx, xxxx bene x xxxxxxx, xxx tyto xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx – a sice xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 8.4.2021, xx. 6 Ao 1/2021-323, x ze xxx 27.4.2021, čj. 6 Xx 2/2021-160, xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx nevidí ani xxxxx jiný důvod, xxx xxxxx by xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ekonomii xxxxxxxx xxxxxxx, aby nyní xxxxxx xxxxx projednal xxxxxx procedurou, x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[16] Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx důvody, xxxxx xx xxxx xxxxx (§101x xxxx. 1 x. x. s.), xx xxxxx xxxxxxxx xx xxx základních xxxxxx: x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx nedostatečného xxxxxxxxxx, x) xxxxxx xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, školským zákonem x ochranou xxxxxxxx xxxxx), c) právo xx xxxxxxxx x xxxxxx přípustnosti omezení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx důvody x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, který Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx. xx. 5 Ao 1/2021, xx jehož xxxxxxxxxx x podrobnostech xxxxxxxx x pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx x doplňuje xxxxx:
[18] [Xx a)] Xxxxxxx xxxxxxxx odpůrce k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxx x §80 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx norem – xxx §2 xxxx. 4 písm. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx účelem je xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, může být xxxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx. x do xxxxxxxxx xxxxxxx vydávání těchto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx tedy xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práv x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx; xxxx. §3 xxxx. 1 xx 5 v návaznosti xx §4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[19] V xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §3 xxxx. 2 pandemického xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: 1) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, 2) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx jinými charakteristikami, 3) xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx a xxxxxxxxxxx zájmů právnických x fyzických xxxx, xxxx xxx. test xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zejména xx xxxxxx přiměřenosti xxxxxx xx práv a xxxxxxxxxxx xxxxx dětí/žáků/studentů; xxxxxxxxxxxx však xxx xx ostatní náležitosti xxxxxxxxxx, x když xxx zjevně navazoval xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 6.4.2021, xx. XXXX 14600/2021-1/MIN/KAN, omezujícího xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dětí, xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
[20] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a účelnost xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx; x xxxx xxx xxxx [ad x)], kde xxxxxx xxxx xx. i x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx napadeného opatření xxxxxxxxxx, xx je xxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxxxx cíl – ochrana xxxxxxxxx xxxxxx.
[21] Xxxxx jde x xxxxxxxxxxxxx zmíněný §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx odpůrci xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxx „příkaz testovat xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19“, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx – x přes xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pandemického xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx – zdůrazňuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx, xx vymezen x §69 xxxx. 1 písm. a) xx x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatřené podle §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx jsou xxxxx xxxx nařízení xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx epidemie nebo xxxxxxxxx jejího xxxxxx“.
[22] Xxxx pochyb, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatel. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx použití xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx generis (xxxxxxxx druhu) xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx.
[23] Xxxxxxxxx testování xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx svou xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx s povinností xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx. x) xxxx. 1 §69 téhož xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx – xxxx-xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx očkování jednotlivce, xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x epidemií x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx těchto xxxxxxxx xx obdobná x xxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx jednotlivce, xxxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx nedotknutelnosti xxxxx (čl. 7 xxxx. 1, xx. 10 odst. 2 Xxxxxxx). Xxxxx jde x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx výsledek xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx odvozené, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx charakter a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx předpokládat xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx XXX xxxxx (tyto xxxxxxxxxx navíc xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, např. §62x xx §64).
[24] Xxx xxxxx xxxxxxx, xx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x předchozích xxxx. x) až x) v odst. 1 §69 téhož xxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxxxxx nedostatek pravomoci xxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx xxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx deficity xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx však xxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx formalistický a xxxxxxxxxxxxx xx základní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxx rozsah musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxx vždy x za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemie xxxxxxxxxx XXXXX-19.
[25] [Xx x)] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx testování xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx na tom, xx se xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx sami. Xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx volbu, x xxxx xxxxx xxxxxx o xxx, xx jimi xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, k xxxxx xx bylo nutné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx souhlasu, xxx xx xxxxx domnívá xxxxxxxxxxx.
[26] Nejvyšší xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxx xxxxxxxxxx opatření se xxxxxxx x zdravotních xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx testy xxxx xxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx musí xxx x „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx neinvazivního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2“. Xx z xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx antigenního xxxxxxxxx, xx níž lze xxxxxx xxxxxxxxx odběr xxxxxx xxxxx xx xxxx; xxxxx xxx xxxxxxxxx xx jeví xxxx nejvhodnější, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx vzorku x xxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx některých xxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx má xxxx xx xx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx podají, xxxxxxxx x xxxx. xxxxxxx xxxxxx obavy překonat – třeba i xxx, že xxx xxx testování xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx platí pro xxxxxxxxxxx xxxxx, i xxx nepochybně mohou xxxxxxx k rozptýlení xxxx a xxxxx x xxxxxxxxx celé xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx současnou xxxxx vyvolanou xxxxxxxx xxxxxx XXXXX-19 xx. xx pomoci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
[27] Xx-xx výsledek xxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xx opět xx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx vše xxxxx vysvětlili a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxx dítě xxxxx xxxxx vyloučit. Xx xxxxxx stranu xxxxxxxxx, xx pozitivně xxxxxxxxx xxxx xxxxxx odděleno xx ostatních, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx by x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx podezření xx xxxxxxxxxx viru XXXX XxX-2. X xxxxxxx xxxxxxx xx oddělení xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx byl x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[28] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zpracování xxxxxxxx xxxxxxxxx osobních xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x zdravotním xxxxx (výsledek testu x datum jeho xxxxxxxxx). Xxx xx xxxxx děje z xxxxxx veřejného xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx; xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx právních xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx osobních xxxxx – xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2016/679, xxxxx xxx jako „XXXX“ xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „General Xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx“ – xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pamatuje; viz xx. 9 xxxx. 2 xxxx. x) XXXX, xxx kterého xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, jestliže xx xx xxxxxxxx x xxxxxx veřejného zájmu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a ochrany xxxx vážnými xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hrozbami.
[29] Xxxxxxxx xx nutno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pracovníků xxxxxxxxxx bezpečnost x xxxxxxx zdraví xxxx, xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx – xxx §29 odst. 2 xxxxxxxxx zákona; xxxxx xxxxx přitom xxxxxxxx oddělení xxxxxx xxxx mladistvého xxx x §7 xxxx. 3 umožňuje xxxx xxxxxxxx – xxx xxx případy „xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx známky xxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx akutního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, přesto xx xx něho xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx epidemie, xx. xxxxxxxxx situace, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxx zdraví xxxxxxx xxxxxxx testování, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx napadené opatření xxxxxxxx, xxxxxx jako xx, že xxxxx x pozitivním xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx praktického xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx XXX xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[30] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledku xxxxxxxxxxxxx testování xx xxx xx, že xx xxxx, žák xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxx x xxx xxxxxx, že xxxx/xxx/xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, což podle xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx rovného xxxxxxxx xx vzdělání [§2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx] x x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx zdravotního xxxxx.
[31] Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx diskriminační xxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx), avšak x xxxxx xxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx – xx xx xxxxxx xxxx nepřímou – xxxxxxx. Odlišnost x zacházení xx xxxxxxxxxxxxx a v xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xx stejné nebo xxxxxxxxxxx situaci xx xxxxxx docházet x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x další xxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx školách, xxxxx xx xxxxxxxxxxx situaci xxxx ostatní xxxxxx. X xxxxxxxx odmítnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx antigenního xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx a xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Právě x xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. dalších xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxxxxxx zacházení. Xxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx výsledku nepopírá xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx výkon xxxxxxxx omezuje; toto xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx tomu, xx x xx xxxxxxx epidemické xxxxxxx xx xxxxx umožnit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxx xxxxxxxx minimalizaci xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxx zastírat, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx důležitá – a xx xxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx a nemůže xxx trvalou xxxxxxxxxxxx, xxx xx ostatně xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx dětem, xxxxx x studentům xxxxxxx xxxxxx osobní xxxxxxxxxx xx škole xxx xxxxxxxxx xxxxx – xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx testování. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx mimořádném xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxx zaručeným xxxxxx xx xxxxxxxx.
[33] [Xx x)] Právo xx vzdělání xxxxx xx. 33 Listiny xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x lze xx xxx zasáhnout. Xxxxx xx vzdělání xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, sociální x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, avšak vymahatelnost xxxxxxxxx x nich xx xxxxxxx xx. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx: „Xxxx uvedených x xx. 26, xx. 27 xxxx. 4, čl. 28 xx 31, xx. 32 odst. 1 x 3, xx. 33 x 35 Xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[34] Xxxxxxxx článek Xxxxxxx xxxxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 12.3.2008, sp. xx. Xx. XX 83/06, x. 116/2008 Xx., xx xxxxx navázal xxxxxxx xx xxx 20.5.2008, xx. xx. Xx. XX 1/08, x. 251/2008 Xx., x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 4 xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx x xx. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx:
1. vymezení xxxxxx x podstaty xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx;
2. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (esenciálního xxxxxx); xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxx je, měl xx přijít xx xxxx xxxx proporcionality. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu tohoto xxxxx xxxxxxxx, následuje
3. xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx – xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, x xxxxxxx
4. xxxxxxx xxxxxx, zda zákonný xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx je xxxxxxx (racionální), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx.
[35] X xxxxxx xx stejné struktuře xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť jeho xxxxxx xx bránit xxxxxxxxxxx (x xxx xxxxxxxxxxxxxxx x ostatní xxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxx v oblasti xxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv však xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx optimální xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx přípustného zásahu xx práva na xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx x smyslu. Xxxxx x podstata xxxxx xx xxxxxxxx – xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx „tvrdé xxxxx“ xx třeba v xxxxxx subjektivního práva xxxxxxxxxxx vnímat xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx; netestovaní žáci (xxxx, xxxxxxxx) xxxx x nadále xxxx xxxxxxxxx školy, xxxxx xx xxxxxx vzdělání xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. K netestovaným xxxxx není možné xxxxxxxxxxx „jakoby nebyly“, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx, jak xx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx o xxxxxx spadající do xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže a xxxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.).
[36] X ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx tuto xxxxxxx – xxxxx xxx xxx, xx x xx. 33 xxxx. 1 xxxx xxxxx Listiny xx xxxxxxxxx xxxxxxx školní xxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xx xxxxxxxx; xxx xxxx [xx) xxxxx 1. x 2.]. X podle přesvědčení Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx ani o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vzdělání, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx nerozumnými xxxxxxxxxx; xxx níže [xx) xxxxx 3. x 4. – xxx. xxxx xxxxxxxxxxx].
[37] X legitimitě xxxx, xxxxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxx xxx doprovázeno viditelnými xxxxxxxx, x proto xxxxxxxxxx cílem xxxxxxxx xxxxxx bylo xx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxx zařízení) xxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxx nebo xxxxxxxx x jiným xxxxxxx, xxxxx xxxx studentem, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX-XxX-2, xxxx xx x xxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pravidelného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx vzdělání, odmítne-li xx dotyčný xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx (xx. 33 Xxxxxxx) xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx práva xx xxxxx (xx. 6 Xxxxxxx) x xx xxxxxxx zdraví (xx. 31 Xxxxxxx) x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx ochrana, xx. přijímání potřebných xxxxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxx x xxxxxxxx preventivních xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (ochrany xxxxxxxxx zdraví), aniž xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[38] Navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx by antigenní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimního xxxx, xx. nalézt nakažené xxxxxxx a následným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx „xxxxx xxxx“, xxxxx xx možná xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx však xxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádného opatření, xxx je adresně xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a obecně xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx je xxxxxx, xx jedním x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx i xxxxxxx xxxxxxx škol x xxx, xx xxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx i xxxxxxxxx; xxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx – x xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx ze xxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx XXX testů, xxxxxxxxx xx, že xx xxxxxxxxx testy xxxxxxxxxx nebyly. Xxxxxx xxxxxxx je velmi xxxxxx vyhodnocení, xxx xxxxx x vyšší xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[39] Navíc Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xx. 6 Ao 1/2021 x sp. zn. 6 Xx 2/2021) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx), xxx xxxxxx ekonomická x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, kapacita xxx provádění a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.; xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x k xxxxxxxxxxxxx zmíněnému xxxxxxxxxx X. X. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemá xxxxx, xxx se xx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxx nahrazoval xxxx xxxxxxx, xxxxx xx k xxxx xxxxxxx vybaven; k xxxxxxxxx xx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a statistiky, xxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx i xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xx – xxxxx Národní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx onemocnění – xxxxxx xxxxxxx xx zpracování xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ČLS XXX, xx kterou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx ní xx antigenní xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx s xxxxxxx XXX, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx XXX ho xx xxxxx využít x pro xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[40] Xxxxxxxxx xxxxxxxx zvolené xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxx odpůrce, ale xxxxxx ji xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx. V době xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozhodně xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatrnosti, x xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxx poznání xxxxxxx předem xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
[41] X potřebnosti x rozumnosti použití xxxxxxxxxxx testů xx xxxxxxx svědčí i xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx (XX) x xxxxxxxxx rámci xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x o xxxxxxxxx xxxxxxxx výsledků xxxxx xx COVID-19 (2021/X 24/01), xxxxx xxxxx xx členské xxxxx – xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx – xxxx xxxxxx xxxxxxx rychlých xxxxx xx antigen xx. v xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxx ve vysoce xxxxxxxxxx oblastech x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx, jiná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, např. xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx domy nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, školy […]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx by xx měl xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx 2–4 dny x xxxxxxx první xxxxxxxxx xxxxxxxx zjištěný xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx testem XX-XXX.“
[42] Xxx xxx xxx xxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x odkazem xxxxxxxxxxxx na xx. 28 Úmluvy x xxxxxxx dítěte xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx smluvní xxxxx, xxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx všechny xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xx ovšem v xxxxx případě nejde – xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Podle Xxxxxx o právech xxxxxx (xx. 3) xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx hlediskem xxx. nejlepší xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xx jím x xxxxx kontextu xxxxx xx osobní, xxxxxxxxx formě vzdělávání – x xx xxxxx navrhovatele, xxx xxxxx dětí. Xx xxxxxx stranu, xx-xx xxx epidemie x x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx výuce xx xxxxxxx, xx jistě xxxxx toto riziko xxxxxxx x určité xxxx xxxxxxxxxx pomocí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nežli xxxxxxx u xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx x xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx popírání antigenního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření, jehož xxxxxxxxx x xxxxx xx menší xxxxxxxxx xxxxxxxx snížit šíření xxxxxx xx společnosti xxxxxx vyvrácena).