Xxxxxx xxxx
X. Provoz xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx dopravou xx xxxxxx §2 odst. 2 xxxx. a) xxxxxx x. 94/2021 Xx., o mimořádných xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxxxxxxxx COVID-19. Xxxxxxxxx xxxxx (x návětí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx nedostatku xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx plynoucí x §3 xxxx. 1 zákona x. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxx mimořádné xxxxxxxx xxxx nařízeno xxxxx x xxxxxxxx nutném xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx tzv. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx ale xxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, musí xx xxxx touto xxxxxxx zabývat xxx xxxxxxxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx případného xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 740/2006 Xx. XXX, x. 3237/2015 Xx. XXX.
Xxx: XXXXXXXX XXX, x. x. o. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx mimořádného opatření.
Navrhovatelka xx xxxxxxx xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 29.4.2021 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 23.4.2021 v xxxxx xx. X xxxx 5 xxxx. x), xxxxx xxxxxxx „xx xxxxxxx provoz lyžařských xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxx, že xx v xxxx xxxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx, x výjimkou xxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x dále x výjimkou xxxxxxx xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx drah xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx potřeby xxxxxx Integrovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxx“.
Xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx dne 23.4.2021, x účinností xxx xxx 26.4.2021 od 00:00 xxx. do xxxxxxxx, x xxxxxxx xx §80 xxxx. 1 xxxx. x) x §69 xxxx. 1 xxxx. b) x x) a xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), a §2 xxxx. 1 x odst. 2 xxxx. x) xx x) a i) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření s xxxxxxxxx xxx dne 3.5.2021 od 00:00 xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce ze xxx 29.4.2021.
X reakci xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx určil, xx (původně xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo x xxxxx xx. X xxxx 5 xxxx. x) x xxxxxxx se zákonem.
Navrhovatelka xxxxxxxxx xxxx mimořádného xxxxxxxx nepovažovala xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx zákaz. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví, xxxxx něhož lze xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx. Naopak písm. x) citovaného xxxxxxxxxx xx danou xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xx určitých místech x nikoli xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X několika xxxxxx však xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sloužil x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x lanových drah x cílem xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Odpůrce se xxxxxxxxx xxxx účelností xxx neodůvodnil, z xxxxxx důvodu xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx epidemii XXXXX-19. Xxxxxxxxx xxxxx meze xxx zákonem vymezené xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx postup, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx xx xxxxxx §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spatřovala x xxx, že xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx na neomezenou xxxx, že xxxxx xxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxx x souvislosti x xxxxxxxx lyžařských xxxxx x lanových xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatření byla xxx xxxxxxxxxxxxx rovněž x rozporu s §3 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, neboť xxxxxx xxxxxxxx „xxxxx x nezbytně xxxxxx xxxxxxx a na xxxxxxxx xxxxxx dobu“. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx pouhé omezení xxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxx provozní doba, xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxxx počet xxxx xxx.) x / nebo lokální xxxxxxx pouze x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx oblastech. Xxxxxx xxxxxxxxx regulace „xx xxxxxxxx“ pak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx moci xxx v mezích xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (x užším xxxxx xxxxxx) prostředkem x zamezení šíření xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx x opatření xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. xxxx současně xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx postup xx x rozporu x xx. 3 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (dále jen „Xxxxxxx“).
Xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx středisko x xxxxxxxx x xxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx částí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vykonávat xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xx. 26 Xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpůrce uvedl, xx účelem xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Hlavním xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx činnosti x xxxx obecně xxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx §3 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx spojení x xxxxxxxxxxxxxx uvedenými xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx umožňují xxxxxxxx omezení nařízená xxxxxxxxxx opatřením. Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx bylo xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx situaci x xxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx, ale došlo x omezení xxxxx xxxxxxx xxx účely xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx včetně Horské xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxx omezit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19. Proto xxxxxxx zvolil konkrétní xxxxxxxxx, xxxxx s xxxxx xxxxx výjimek. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odpůrce xxxxx, že spis xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxx a opatření xxxx předcházející a xx xx navazující. X xxxx důvodu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx veřejně xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i podklady xxx jeho xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx se nejednalo x xxxxxxxxx xxxxx, xxx o xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx podnikání xxxxxxxxxxxxx xxx provoz xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx znamenalo xxxxxxxxx xxxxxxxxx příjmů x možnosti xxxxxxxx. Xxxxxxxx tak šlo x xxxxxxxxx zákaz xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx sdělil, xx xxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxx, což xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx zaručenými xxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx opatření odpůrce xxxx v xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx zákonem.
Z XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.3 Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx
[23] Xxxxx xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx „xxxxx xxx xxxxxxxxxx ukládány xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x v jeho xxxxxx a xxx xxx xxxxxxxxx základních xxxx a xxxxxx“. Xxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx „meze xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx […] xxxxxxxx xxxxx zákonem“.
[24] Xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx zmocňuje xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx „za účelem xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nařídit xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 2], xxxxxx přikáže xxxxxxx xxxxxxx přispívající x xxxxxxxx uvedeného xxxxx, xxxx zakáže xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, anebo xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služeb“.
[25] Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx „omezení xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxxxxxxxx“.
[26] Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví „[m]imořádnými xxxxxxxxxx při epidemii xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx jsou
b) zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxx některými xxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxx slavností, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx představení, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx provozu;
i) xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“.
[27] Xxxxx §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nařizuje xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx […]“.
[28] Xxxxxxxxx xxxx rozumí xxxxxxxxx odpůrce vydávat xx xxxxxxx zákonného xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx orgánem. Jde x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx vrchnostenským xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx k vydávání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) dána xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona x §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxx x §3 xxxx. 6 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx). Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, x xxx souhlasí x sama navrhovatelka.
[29] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx své xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx okruh xxxxxx, xx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx (v xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx svoji xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx svoji xxxxxxxx), xxxxxxxxx osobní (xxxxx xxxx, xxxx kterým xxxxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx svoji xxxxxxxx) x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx v xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx období, xx kterém xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).
[30] Xxxxx navrhovatelky odpůrce x obecné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mohl xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nesouhlasí, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx účelností xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXXX-19. X uvedených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx překročení xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze strany xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxxxxx uvedené xxxxxxx nesprávně vztahuje xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx xxxx působnosti. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx otázka xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx uvedenými xxxxxxxxx navrhovatelky xxxx xxxxxxx až x xxxxx čtvrtého kroku xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx xxxx se xxxxxx zabýval, neboť xxxx xxxxxx musí xxxxxxxx x z xxxx úřední.
[32] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x odkazem xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) a x) a odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví x xx §2 xxxx. 2 písm. x) až x) x i) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[33] Podle Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx lyžařských vleků x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx z §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx stanovit podmínky xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx dráhy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 266/1994 Xx., x xxxxxxx (§1). Xxxxx §24 xxxx. 1 xx 3 xxxxxx x xxxxxxx může xxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravcem x xxxxxxxxxxxx obecných xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx předem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx jízdního xxxx x xxxxxx. Neveřejná xxxxxx doprava je xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravcem x uspokojování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Provoz xxxxxx xxxxx je xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti, xxxx x uspokojování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx, xxx ten xxxx x xxxxxxx slova xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx do xxxxxxxxx určených technických xxxxxxxxxx zařízení xxx §47 xxxxxx x xxxxxxx x §1 xxxx. 6 xxxx. x) vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 100/1995 Xx., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx (Řád určených xxxxxxxxxxx zařízení); viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 10.7.2014, xx. 3 Xx 131/2013-36, č. 3237/2015 Xx. XXX. X xxxxxxxx xxxx xx x tomto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti, xxx xxxxxxxxx xx poněkud xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx individuálního xxxxxxxx.
[34] Tomu, xx xxxxxxx provozu lyžařských xxxxx a lanových xxxx xxxxxxx x §2 odst. 2 xxxx. a) xxxxxxxxxxxx xxxxxx svědčí x xxxxx z výjimek, xxxxx xxx xx xxxx omezení xxxxxxxxxx xx xxxxxxx lanových xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx služeb. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem x. 194/2010 Xx., x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, včetně lanové.
[35] Xxxxxxx sice §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx odkaz xxxx xxx xxxxxxxxx xx pochybení, xxxxx xxxxxxxxx, xx by xx. I bod 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx tedy x xxxxxx xxxxx algoritmu xxxxxxxx obstálo. Xxxxxxxx x nyní projednávané xxxx xxxxxx uvedené xxxxxxxxx vliv na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx samozřejmě xxxxx xxxxx xx tom, xxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vždy xxxxx vážil, xx xxxxxxx jakých ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx taková xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §2 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx §69 xxxx. 1 zákona o xxxxxxx veřejného zdraví, xx pak s xxxxxxx xx právní xxxxxxx xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx jen xxxxxxxx x návětí (xxx xxxxxxxx NSS xx xxx 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44, xxx 60).
[36] Xx okraj soud xxxxxxxxxxx, že se xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx tím, xxx xx xxxxxxxxx regulaci xxxxxx xxxxx xxxxx x xx základě §69 xxxx. 1 xxxx. x) či x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxx obecným, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxx. rozsudek XXX xx xxx 22.4.2021, xx. 6 Xx 11/2021-48, bod 35). X xxxxxxxxx využití xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx závěry xxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 6 Xx 22/2021-44, bodů 39–48. Xxxxxx tak xxxx xxxxx xxxxxxx konstatuje, xx do xxxxx xx nemohl přicházet xxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ten xxxxx dopadá xxxxx xx xxxxxxxx či xxxxxxx provozovny, xxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxxxx xxxxxxxx NSS xx. 6 Xx 22/2021-44, xxxx 28–33). X xxxxx xxxx xxxxx, xxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxxx dráhu x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x lyžařských xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pandemického xxxxxx xxxxx omezit.
[37] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (třetí xxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx doby xxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx xx xxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podstatou i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx tvrzený rozpor xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem (x hmotným xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxx postup xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx formální proceduru xxxx xxxxxxx (viz xxxxxx xxxx formálními xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx XXX x xxxxxxxx xx dne 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. NSS). X xxxxxxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxxxxxxxx nic xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx touto xxxxxxx xxxxx nezabýval, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx ani z xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx uvádí, xx xxxxx xxxxx §3 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx odpůrce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx – xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.4.2021 x. 396 (xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 x xxxxxxxxx).
XXX.4 Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx
[38] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx podmínkami xxx vydání xxxxxxxx xxxxxxxx stanovenými xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Poukazovala xx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x na nezbytně xxxxxx xxxx, a xxxx musí v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 odst. 2 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx epidemickou xxxxxxx ve xxxxxxx x konkrétní mírou xxxxxx xxxxxxxxxx omezovanou xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx zohlednit xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
[39] Xxxxx xxxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx, že x xxxxxxxxxx mimořádného opatření „xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx epidemiologické situace xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, oblastmi xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx x oprávněných xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx“.
[40] Xxxxxxxxx xx odůvodňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 14.4.2021, čj. 8 Ao 1/2021-133. Xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona (xxxx. xxxx 91–95 xxxxxxxx), xxxxx x reakci xx xx výslovně xxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx x stanoví, xx xx být xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx dovodila xxx xxxx xxxxxxxxx pandemického xxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 31.8.2020, xx. 18 X 22/2020-140, x na něj xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx XXX ze xxx 25.3.2021, xx. 4 Xx 301/2020-147). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x toho, xx o xxxx xxxxxx xxxx vedeno xxxxx řízení, xxx xx jinak x xxxxxx tytu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx 100 xxxxxxxx xx. 8 Xx 1/2021-133). Xx xxx odůvodněna xxxx xxx, že „xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx-19 xxxxxxxx x xxxxxxxx samostatné Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx bezprecedentně xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Mnohých xx dotýkají x xxxxxxxxxx x mají xxxxx x svou xxxxxxxxxx. Soud xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xx, xx xxxxxx mnohých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx zvážení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxx. xxx 96 xxxxxxxx).
[41] Požadavek na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posléze Nejvyšší xxxxxxx xxxx připomněl xxxx x xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, xxxxxx zrušil xxxxxxxxx opatření xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nyní přezkoumávaného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ačkoli xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx primárně x xxxxxx, xx xxxxxx vydána xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, neboť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx souhlasu xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vysvětlil, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postup xxx §3 odst. 4 pandemického zákona, xxxxxxx xx soud x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx omezeními). X xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx odpůrce, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx lépe xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx 61 xxxx 91 a 92 xxxxxx xxxxxxxx). Xxx tak xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx), xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xx, xxx xxxxxxx přehodnotil xxxx minimalistický xxxxxxx x odůvodňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx x x xxxxxxxx ze xxx 11.5.2021, xx. 3 Xx 3/2021-27, jímž xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxx a osobám xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx sami xxxxxxxx xxxx xxx xxx laickou osobou xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx antigenu viru XXXX-XxX-2.
[42] Na xxxx xxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 20.5.2021, čj. 8 Xx 4/2021-75, xx xxxxxx se zabýval xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xx xxxxxx k xxxx čl. I xxxx 7. X xxxxx xxxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx situace xxxxxx XXXXX-19 (xxx xxx 32 xxxxxxxx). Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx obecné xxxxx xxxxxxx x hlavnímu xxxx mimořádného opatření, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxx zřejmé, xxxx xxxxx se xxxxxxxx koncentrací xxxx xx xxxxxx xxxxx, xx. x xxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx dochází x větší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx), je xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx SARS-CoV-2. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx setkávají nehomogenní xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x obecné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx reaguje xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, aby x xxxxxxxxxx xxxx zohledněna xxxxxxxxx míra rizika xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxx 35 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „[x]xxx, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxx vymezenou xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skupin xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nic vytknout. Xxx toto xxxxxx xxxxxxxxxx ale ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx z xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x omezení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob. Xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxx x podobě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx jednom xxxxx (zejména ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxx dílčích xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx vypočítával x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rizika u xxxxx jednotlivé xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx takový xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx rozsáhlých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhotovoval ‚xxxxxxxxx xxxxxx‘ všech xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx každé x nich. Xx xxxx xxxxx xx xxx za této xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx aktivity xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xx, xxxxx xxxx x pohledu sledované xxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skupin xxxx) xxxx, nebo xxxxxx méně xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x toho, xx xxxxxx riziko, xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxx individuální xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx vnitřních xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx prodej xx vnitřních xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx tržištích. Xxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx regulovanou xxxxxxx, musí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx alespoň xxxxxx rozdělit a x xxxxx těchto xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx regulací. Xx xxx xxxxxx je xx místě zvážit, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx skutečně xxxxxxx xxxxx xxxx (tam xx xxxxxxx i xxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx o xxxxxxx masové xxxx), xxxxxxx u jiných xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx, ale x xxxxxx věci x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx u xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sloužících x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (x zde xx xxxxx obstát xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxx specifika xxxxxxxx činností, xx xx ta soudem xxxxxxxxx či xxxx). Xx základě xxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, avšak xxxx xxxxx individuální xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx u xxxx xxxx vyloučeno xxxxxxx xxxxxxxxxx sloužících k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx opatření (xxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxx xxx obecné xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx nehomogenních skupin xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x x takové xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vysoká, aby xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx práv x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx může být xxxxxxxxx skutečnost, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxx mobilita xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (např. větší xxxxxxxx kontaminovaných kapének).“
[43] Xx xxxx úvahy xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x zabýval se xxxxxxx, xxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx k xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a lanových xxxx plynoucímu x xxxxxxxxxx xx. X xxxx 5 xxxx. x) a zda xxxx odůvodnění xxxxxxx xxxx naznačeným požadavkům.
[44] X xxxxxxxx stanovené xx. I xxxxx 5 xxxx. h) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož x xxxxxx bodům (3 a 4 x ostatním xxxx. xxxx 5) xxxxxxx x odůvodnění souhrnně xxxxx, xx jsou „xxxxxxxx vyjmenované provozy, xxxx x aktivity, x xxxxxxx zpravidla xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx“ x xxx, xx další xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx x bodu 3 xxxx. x) x xxxx. x), které xx xxxxxx xxxxxxxx xxx umělecká xxxxxxxxxxx.
[45] X citovaného odůvodnění xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx regulaci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpovídajícím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jak x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx srozumitelně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx všech xxxxxxxxxxx omezení xxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxx nejen x §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx požadavky xx obsah xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx z §3 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jen x xxxxxxxx nutném xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx, xx omezení (xxxxx) xxxxxxx lyžařských vleků x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozsahu opatření, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. A xxxxxx xxx tvrdí, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx míra xxxxxx xxxx regulované aktivity. Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxx námitku, xxxx xx soud xxx zapravdu, a xx x xxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx probíhající x xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostoru, xxx které by xxxx xxxxx využít xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxx. Xxxxx xxxxxx odůvodnění xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx bylo xxxxx zakázat xxxxxxxx xxxxxxx xxxx lidmi. Xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v rozsahu xx. X xxxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx jen za xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x povinnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucí x §3 xxxx. 2 pandemického xxxxxx, xxxxx nadto xx xxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, neboť xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx které xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx regulace (tedy xxxxxxxx komunitnímu xxxxxxx xxxxxx XXXXX-19) xxxxxx xxxx xxxx dalších xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nimi.
III.5 Xxxxxxx xxxxxxxx nezbytně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[47] Xxxx xx xxxx zabýval xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx nezbytně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §3 odst. 1 pandemického xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice xxxxxxxxx xxxxxxxx „pouze x nezbytně nutném xxxxxxx x xx xxxxxxxx nutnou xxxx“. X xxxxxxxx xxxxxx x pandemickému zákonu xx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx tak x důvodu, xxx „xxxx v co xxxxxxxx míře xxxxxxx xxxxx x oprávněné xxxxx osob“. Obsahově xxx tento xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx. testu proporcionality (x xxxxx pátého xxxxx xxxxxxxxx přezkumu), xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (nezbytnosti xxxxxx). X xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx dosaženo, a xxxxxxx xxxxxxxx (konkrétní xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx souvisí (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), zda xxxx x dispozici xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx co xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxxx). U xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jde xxxx x přímý xxxxxxxxx zákona, x xxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx čtvrtého kroku xxxxxxxxx, xxxx x xxxxx posouzení obsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zákonem, xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx vydání.
[48] Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx mimořádným xxxxxxxxx dosaženo. Xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx reprodukovaného xxxxxxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx republice x xxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 2615 XXX xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx dalšího xxxxxxxxx xxxxx případů, xxx xxxxx, které xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx XXXX-XxX-2, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx kontaktu x dalšími xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx názorů xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx COVID-19, x xxxxxxx xxx činit xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[49] Nesporná je x logická xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx viru SARS-CoV-2 xxxxxxxxxx povede x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přenosu xxxxxx viru. Jedním x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx x zákaz xxxxxxxxxxx veřejnosti při xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx množství xxxx x jejich xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx argumenty x xxxx, xxx xx xxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hygienická pravidla x xxxxxxx xxx xxxxxx lanových drah x xxxxxxxxxx vleků, xxx nejevilo jako xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxxxxxx provozu xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx vleků xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx x na koordinaci xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxx byla x době xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxx a nelze xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx docházelo xx xxxxxxxx osob. Xxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx zakázán. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x odůvodnění xxxxxxxxxxx opatření žádné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx neuvedl. Primárně xxxxx xxxxxxxxxxx, proč xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx lanovými xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx. Jeho xxxxxxxxxx v rozsahu xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, proč xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx regulován xxx xxxxx xxx xxxxxxx x žádný xxxx, na což xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X x xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx osob, x xxxxx tento xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nedává xxxxxxx xx námitku xxxxxxxxxxxxx. Stejně tak x odůvodnění odpůrce xxxxxxx, xx xx xx xx srovnání x úplným xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x tom, xxx xxxx xxxxxxxx naplňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx co xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx žádné xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx neexistují. Xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx hledat či xxxxxxxx.
[50] Mimořádné xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx x podmínku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx stanovené x xx. I xxxx 5 xxxx. x), xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxx, xxx xxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[51] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výsledku xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx x xxxxxx kroku xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tomto xxxxx xx proto xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx navrhovatelky, xxxxx níž jde x faktický xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonu, xxx-xx x xxxxx „xxxxx“, „xxxxxxx“ x „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. rozsudek XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 59). Proto pouze xx xxxxx soud xxxxxxxxxxx, že významné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xx sice xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx tomu xxx xxx x kontextu xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Veřejná xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx například xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, dopravcem xx xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxx věcně xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xx možný výklad xxxxxxxxxxx x xxx, xx x kdyby xxxx z xxxxxxx xxxxxxx vyňata xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx jít o xxxxxxxxxx absolutní xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx by xxxx musel xxx xxxxxxxxx, xxx bylo xxxxx posoudit, nakolik xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx shora.