Xxxxxx věta
I. Xxxxxx xxxxxxxx drah x xxxxxxxxxx vleků je xxxxxxxx dopravou xx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Chybějící xxxxx (x návětí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) na xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx č. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxx xxxxxxxxx opatření xxxx nařízeno xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx obsahově xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx tzv. testu xxxxxxxxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, musí xx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx obsahu mimořádných xxxxxxx z hlediska xxxxxx případného xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 740/2006 Sb. XXX, x. 3237/2015 Sb. XXX.
Xxx: XXXXXXXX ČHS, x. r. x. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xx návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podaným u Xxxxxxxxxx správního soudu xxx 29.4.2021 xxxxxxxx xxxxxxx mimořádného opatření xxxxxxx ze dne 23.4.2021 x xxxxx xx. X bodu 5 xxxx. x), xxxxx kterého „xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxx, že xx v nich xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x výjimkou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxx Integrovaného záchranného xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxx“.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx 23.4.2021, x účinností xxx xxx 26.4.2021 od 00:00 hod. xx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx §80 odst. 1 písm. x) x §69 xxxx. 1 xxxx. b) x x) x xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně veřejného xxxxxx a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx“), a §2 xxxx. 1 x xxxx. 2 xxxx. b) xx x) x i) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxx ode xxx 3.5.2021 xx 00:00 xxx. xxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 29.4.2021.
X xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx tak, xx xxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x souladu s §13 odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx (xxxxxxx napadené) xxxxxxxxx opatření xxxx x xxxxx čl. X bodu 5 xxxx. x) x xxxxxxx xx zákonem.
Navrhovatelka xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, ale za xxxxxxxx zákaz. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx stanovit xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx něhož xxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx. Xxxxxx písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx věc xxxxx xxxxxxxxxxxxx nedopadá, xxxxx míří na xxxxxxx styku osob xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X několika xxxxxx však xxxxxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx lyžařských vleků x xxxxxxxx drah x cílem xxxxxxx xxxxxxxx xxx totiž xxxxxxxxx xxx reálného xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxx neodůvodnil, z xxxxxx důvodu xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ani zákonem xxxxxxxxx postup, neboť xxxxx xxxxxxxxxxx napadenou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Konkrétně xxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx na neomezenou xxxx, xx zcela xxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxx, x odpůrce xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx x oprávněných xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxx navrhovatelky xxxxxx x rozporu s §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx „xxxxx x nezbytně xxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxxx nutnou xxxx“. Xxxxxxx faktického zákazu xxxxxxxxxxx lyžařských xxxxx x lanových xxxx xxxxxxx xxxxx omezení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx doba, xxxxxxxxx požadavky xxx xxxxxx, xxxxxxxxx zakrytí xxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx.) x / xxxx xxxxxxx xxxxxxx pouze v xxxxxxxxxx x těžce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx práva a xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxx xxx x mezích xxxxxx. Xxxxxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx šíření xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx diskriminační, xxxxx odpůrce xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, tj. xxxx současně xxxxxxxxxxx x xxxxxxx druhy xxxxxxxxx. Takový postup xx x xxxxxxx x xx. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“).
Xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx středisko x xxxxxxxx a xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx částí mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx podnikatelskou xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 26 Xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpůrce xxxxx, xx účelem xxxxxxxx xxxx snaha xxxxxx xxxxxxxxxxxxx lidí a xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx přerušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx i xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx provozování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx závažného xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx činnosti x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx §3 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví umožňují xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx opatření xxx, xxx xxxx podle xxxx xxxxxx x xxxxxxx s právními xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx epidemickou xxxxxxx x xxxx. Nešlo x xxxxxxxxx zákaz xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx kritické xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx Integrovaného záchranného xxxxxxx včetně Horské xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx napadené xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vycházelo x xxxxx omezit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx právo xx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxx.
X požadavku xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxx napadené xxxxxxxx x opatření xxxx předcházející x xx xx xxxxxxxxxx. X xxxx důvodu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx mimořádné opatření, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřední xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx x pouhé xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx infrastruktury či xxxxxxxxxx. Předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x vleků xxx veřejnost x xxxxxxxxx veřejnosti znamenalo xxxxxxxxx veškerých příjmů x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx šlo x absolutní xxxxx xxxxxxx. Odpůrce xxxx xxxxxxxxxx sdělil, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podnikat xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x neurčitých xxx bez konkrétního xxxxxx, xxx je x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx zaručenými xxxxx a xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx opatření xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
III.3 Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx
[23] Xxxxx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx „xxxxx xxx xxxxxxxxxx ukládány xxxxxx xx xxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx x jen xxx xxxxxxxxx základních xxxx a xxxxxx“. Xxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx „meze xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx stanovených Xxxxxxxx […] upraveny xxxxx xxxxxxx“.
[24] Ustanovení §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx území xxxxxx xxxxx xxxx několika xxxxx „xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nařídit xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx 2], kterým přikáže xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx služby, xxxxxxx výkonem xx xxxxx xxx šířeno xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx takových xxxxxx“.
[25] Xxxxxx x takových xxxxxxxxxxx opatření xx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx dopravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[26] Podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) a i) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví „[x]xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx jsou
b) zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z nákazy x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx omezení xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx, divadelních x filmových xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, zotavovacích xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx;
x) xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“.
[27] Podle §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví k xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nařizuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx vzniku […]“.
[28] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx, xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx upravuje xxxxx x povinnosti subjektů, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxx x vlastní xxxxx xxxxxxx xxxx vrchnostenským xxxxxxxx. X daném xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x vydávání xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxxxxxxxxxx opatření) xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (ve xxxxxxx x §3 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xx zřejmé, že xxxxxxxxx opatření dané xxxxxxxxx xxxxxxx. Ostatně, x tím souhlasí x xxxx xxxxxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx orgán xxxxxxxxx x mezích své xxxxxxxxxx, jestliže xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Rozlišovat xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (okruh xxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx působí), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (na xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx) a xx xxxxxxxx okolností xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxx xx úvahy xxxxx v situaci, xxx xx xxxxxxx xxxxx stanovené období, xx xxxxxx xxxx xxxxx pravomoc xxxxxxxxx).
[30] Xxxxx xxxxxxxxxxxxx odpůrce x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx regulaci xxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx v §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X konkrétním xxxxxxx xxxx nesouhlasí, xx xx stanovená xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku. Odpůrce xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x bojem xxxxx xxxxxxxx COVID-19. X uvedených nedostatcích xxxxxxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vymezené xxxxxxxxxx xx strany xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nesprávně xxxxxxxx xx xxxxxxx kroku xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxx působnosti. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx otázka xxxxxxxxxx, xxx tvrzený xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx proto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx provozu xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx zabýval, xxxxx xxxx xxxxxx musí xxxxxxxx x z xxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxx mimořádné opatření x odkazem xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) a xxxx. 2 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx x xx §2 xxxx. 2 písm. x) xx x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[33] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxx k regulaci xxxxxxx lyžařských vleků x lanových xxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx veřejnou xxxxxxx xxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxx provozování. Xxxxxxxxxxx xxxxxx dráhy xx xxxxxxxxxxxx drážní xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 266/1994 Sb., x xxxxxxx (§1). Podle §24 xxxx. 1 xx 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx drážní doprava „xxxxxxxxxxx veřejně xxxx xxxxxxxxx. Veřejná xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx přepravních xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx jízdního řádu x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravcem x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeb xxxxx xxxxxxxxx podmínek“. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx Nejvyššího správního xxxxx obecně dopravou xxxxxxx veřejnosti, xxxx x uspokojování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeb. Obdobný xxxxx platí i xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxx není x xxxxxxx slova xxxxxx lanovou xxxxxx, xxxxx spadá xx xxxxxxxxx xxxxxxxx technických xxxxxxxxxx zařízení dle §47 xxxxxx x xxxxxxx a §1 xxxx. 6 písm. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 100/1995 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx určených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 10.7.2014, xx. 3 Xx 131/2013-36, x. 3237/2015 Xx. XXX. X xxxxxxxx xxxx xx v xxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx aktivita x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] Xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx lyžařských xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx svědčí x xxxxx z výjimek, xxxxx xxx se xxxx omezení xxxxxxxxxx xx využití xxxxxxxx xxxx pro zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx veřejných xxxxxx. Xxx x oblast xxxxxxxxxxx zákonem x. 194/2010 Xx., o xxxxxxxxx službách v xxxxxxxx cestujících x x změně xxxxxxx xxxxxx, který reguluje x služby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx osobní xxxxxxxx, včetně xxxxxx.
[35] Xxxxxxx xxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxx neuvedl, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx, xx xx xx. X xxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obstálo. Přestože x xxxx projednávané xxxx nemělo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx třeba xxxxx na tom, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xxxx xxxxx xxxxx, na xxxxxxx jakých ustanovení xxxx xxxxxxxx vydává x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ustanovení x xxxxxxxx uvedl. X xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx v xxxx xxxxxxxx větší množství xxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx s xxxxxxx na právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx učinil x každého xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx jen xxxxxxxx v xxxxxx (xxx xxxxxxxx NSS xx dne 21.5.2021, xx. 6 Ao 22/2021-44, xxx 60).
[36] Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx nadbytečnost již xxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vydat x xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) či x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxx. rozsudek XXX xx dne 22.4.2021, xx. 6 Ao 11/2021-48, xxx 35). X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx závěry xxxxxxxx x rozsudku xx. 6 Xx 22/2021-44, xxxx 39–48. Xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xx nemohl přicházet xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona. Xxx xxxxx dopadá xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx provozovny, xxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxx (viz závěry xxxxxxxx XXX čj. 6 Xx 22/2021-44, xxxx 28–33). X xxxxx xxxx místo, xxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxxx dráhu a xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x lyžařských xxxxx na základě xxxxxx xxxxxxxxxx pandemického xxxxxx vůbec omezit.
[37] Xxxxxxxxxx xxxxxxx stanoveného xxxxxxx (třetí xxxx) xxxxxxxxxxxxx spatřovala x xxx, xx odpůrce xxxxxxxx podmínku xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx §3 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xx ukládá §3 xxxx. 2 pandemického xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx námitek xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx mimořádného xxxxxxxx se zákonem (x xxxxxxx právem), xxxxxx xxxxxxxx postup xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxx xxxxxxx obsah (xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx formální xxxxxxxxx xxxx přijetí (viz xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x prvním xx xxxxxx xxxxx x obsahovými xxxxxxxx xx čtvrtém x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx nějž xxxxxxxx XXX x xxxxxxxx xx dne 27.9.2005, xx. 1 Ao 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. NSS). X xxxxxxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxxxxxxxx xxx neuvádí x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx ani x xxxx xxxxxx. Pouze xx okraj uvádí, xx xxxxx podle §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx vydala xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx vydat xxxxxxxxx xxxxxxxx – xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.4.2021 x. 396 (xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 a xxxxxxxxx).
XXX.4 Xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření
[38] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nesoulad xxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx, x xx zejména x xxxxxxxxxx podmínkami xxx vydání xxxxxxxx xxxxxxxx stanovenými xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xx, xx odpůrce xxxx xxxxx §3 xxxx. 1 tohoto xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx jen x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx nezbytně xxxxxx xxxx, x xxxx xxxx x xxxxxxxxxx mimořádných opatření xxxxx §3 odst. 2 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx epidemickou xxxxxxx xx xxxxxxx x konkrétní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx omezovanou xxxxxxxx. Xxxxx musí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do práv x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
[39] Xxxxx otázkou, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx „xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx“.
[40] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx likvidace epidemie XXXXX-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zabýval xxx x xxxxxxxx ze xxx 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133. Xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx zlepšení xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx 91–95 xxxxxxxx), xxxxx x reakci xx to xxxxxxxx xxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x stanoví, xx xx xxx xxxx obsahem. Xxxxxxxx xxx také xx xx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dovodila xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (k xxxx xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze xx xxx 31.8.2020, čj. 18 A 22/2020-140, x xx xxx xxxxxxxxxx úvahy x xxxxxxxx XXX ze xxx 25.3.2021, xx. 4 Xx 301/2020-147). Xxxxxxx xxxxxxxx odůvodňovat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx z xxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, což xx xxxxx x xxxxxx xxxx právního xxxx standardní xxxxxx (xxxx. xxx 100 xxxxxxxx xx. 8 Xx 1/2021-133). Xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xx „xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx-19 zasahují x xxxxxxxx samostatné Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx bezprecedentně xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob. Xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx x svou xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xx xxxxx xxxx xxxxxxx xx to, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření nerozumí. Xxxxxxxx akceptace uvalovaných xxxxxxxx x v xxxxxxxx toho x xxxxxx xxxxxxxxxxxx dodržování xx srozumitelné vysvětlení xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledků do xxxx x oprávněných xxxxx osob, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxx. xxx 96 xxxxxxxx).
[41] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posléze Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, kterým xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxx nyní přezkoumávaného xxxxxxxxxxx opatření. Ačkoli xxxx xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx souhlasu xxxxx, xxxx svůj xxxxxx jakkoli xxxxxxxxx x náležitě xxxxxxxxx, x xxx spatřuje xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postup xxx §3 xxxx. 4 pandemického xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx otázkami (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxx toho xxxxxxxxx x xxxxxxx apeloval xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx 61 xxxx 91 a 92 tohoto rozsudku). Xxx tak xxxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx omezení xxxxxx), xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx minimalistický xxxxxxx x odůvodňování mimořádných xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xx xxx 11.5.2021, xx. 3 Xx 3/2021-27, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxx x osobám xxxxxxxxxx výdělečně xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx test na xxxxxxxxxx antigenu xxxx XXXX-XxX-2.
[42] Xx xxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 20.5.2021, xx. 8 Xx 4/2021-75, ve xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxx k xxxx čl. X xxxx 7. V xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, že odůvodnění xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXXX-19 (xxx xxx 32 xxxxxxxx). Xxxx xxx soud xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx právě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx jednom xxxxx, xx. x akcemi x aktivitami, u xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x větší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx nepřicházejí (xxxxxxxxxxx xxxxxxx), je xxxxxxx vyšší xxxxxx xxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx odpůrce xxxxxxxxxx x omezování xxxxxxxx, xxx nichž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx lidí. Odpůrce x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx reaguje xx xxxxxxxx plynoucí x §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxx 35 rozsudku xxxxxxxxxxx: „[t]omu, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx osob xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxx toto xxxxxx xxxxxxxxxx xxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx množství aktivit x různou intenzitou xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, který xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x podobě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx jednom xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx omezované xxxxxxxx xx akce, xxxxxxx takový xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx povahy xx xxx zjevně xxxxxxxx. Xxxx po xxxxxxx xxxxxx, aby u xxxxx xxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx xxxxxx‘ všech omezovaných xxxxxxx, xx kterém xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x nich. Je xxxx třeba po xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx) více, xxxx xxxxxx xxxx rizikové. Xxxxx vycházet xxxxxxxxx x toho, že xxxxxx riziko, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx sál xxxx xxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxx tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, maloobchodní prodej xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivou xxxxxxxxxxx xxxxxxx, musí xxxxxxx xxxxxxxxxx aktivity xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x rámci xxxxxx xxxxxx zvážit x xxxxxxxxx konkrétní xxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx účelem xx xx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx (xxx xx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxx zcela xxxxxx, xx jde x xxxxxxx xxxxxx akce), xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx setkává xxxx xxxx, xxx x povahy xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx je u xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (x xxx xx xxxxx obstát obecnější xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx činností, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx). Xx xxxxxxx této xxxxx pak xxxxxxx x skupina xxxxxxx, x kterých sice xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx spíše individuální xxxxxxxxx, nedochází u xxxx x těsným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx cest xx dalších opatření (xxxxxxxx). X těchto xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jsou xxxxxxxx, xxxxxx obstát a xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x x takové aktivity xxxxxxx xxxx rizika xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxx práv x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx situaci. Xxxxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x některými xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxx mobilita osob xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kapének).“
[43] Xx tyto xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci navázal x xxxxxxx xx xxxxxxx, zda, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx plynoucímu x xxxxxxxxxx xx. X xxxx 5 písm. x) x zda xxxx xxxxxxxxxx dostojí xxxx xxxxxxxxxx požadavkům.
[44] X regulaci xxxxxxxxx xx. X xxxxx 5 písm. h) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož x xxxxxx xxxxx (3 a 4 x xxxxxxxx xxxx. xxxx 5) xxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxx xxxxx, xx jsou „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx provozy, xxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxx zpravidla xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx návštěvníků xx xxxxxxxxx“ x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx již jen x xxxx 3 xxxx. x) x xxxx. x), xxxxx xx xxxxxx podmínek xxx umělecká xxxxxxxxxxx.
[45] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jak z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucích x §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Smyslem odůvodnění xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysvětlit potřebnost x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx zájmů dotčených xxxx. To ostatně xxxxx xxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx obecné požadavky xx xxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxx opatření, ale xxxx x §3 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx mimořádné opatření xxxxxxx jen x xxxxxxxx nutném xxxxxxx. Xxxxx xxxxx tomu, xx xxxxxxx (zákaz) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x lanových drah xxxxxxxxx podmínku xxxxxxxx xxxxxxx rozsahu xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxx xxxxx, xx není odůvodněna xxxxxxxxx míra xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx aktivity. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx námitku, xxxx xx soud xxx zapravdu, a xx v kontextu xxxx, že xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx probíhající x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx které xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxx a rizikovým xxxxxxxxx mezi nimi. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx, ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx logikou xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx jakýkoli xxxxxxx xxxx lidmi. Xx vztahu x xxxxxxxxxx odůvodnit xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx x xxxxxxx xx. I bodu 5 písm. x) xxxxxxxxxxxx odůvodněno, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[46] Chybějící xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx kvalitu xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucí x §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx není xxx xxxxxxx, xxxxx xx xx regulována činnost, xxx xxxxx xxx x xxxxxxxx hlavního xxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx komunitnímu přenosu xxxxxx XXXXX-19) využít xxxx sady dalších xxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxxx xx shlukování xxxx a rizikovým xxxxxxxxx xxxx xxxx.
XXX.5 Xxxxxxx podmínky nezbytně xxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[47] Dále xx xxxx zabýval xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nutného xxxxxxx mimořádného opatření. Xxxxx §3 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx hygienická xxxxxxx xxxxxxxxx opatření „xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx“. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákonu xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxx x xxxxxx, xxx „xxxx v xx xxxxxxxx míře xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx“. Obsahově xxx tento xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx připodobnit x xxxxxxx kroku xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x rámci pátého xxxxx algoritmu xxxxxxxx), xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (nezbytnosti zásahu). X rámci xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx, omezení a xxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx) logicky xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxx k dispozici xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxx potřebnosti/nezbytnosti). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx o přímý xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx ještě x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx vydání.
[48] Soud xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x jeho xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x epidemické situaci x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx jeho xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx činila 2615 XXX testem potvrzených xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx počtu xxxxxxx, xxx osoby, xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxx XXXX-XxX-2, xxxxxxxxxx xx každodenního xxxxxxxx x dalšími xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x té xxxx xxxxxxxxx žádný x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx řešení epidemie xxxxxx COVID-19, a xxxxxxx xxx xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[49] Xxxxxxxx je x logická xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxx povede x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přenosu xxxxxx viru. Xxxxxx x vhodných opatření, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx tedy xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx veřejnosti při xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x lanových xxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dostatečné argumenty x xxxx, aby xx toto opatření x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxx stanovena xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx nejevilo jako xxxxxxxx. Navrhovatelka poukázala xx xx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx drah x xxxxxxxxxx vleků byla x xx xxxxxxx xxxxxxxx a dodržovat xxxxxxxxx xx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx lyžařská xxxxxx xxx byla x době vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx osob. Upozornila xxxx xx xx, xx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx například xxxxxxxxxxxxx xxxxx, provoz xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyl xxxxxx ani zakázán. Xxxxxxx však, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx nevysvětlil, xxxx xx xxxxxx od xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx považoval xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx výjimky, za xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, proč xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx regulován xxx xxxxx xxx xxxxxxx x žádný xxxx, xx což xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X s jinými xxxx xxxxxxx xx xxxxx spojena vyšší xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na námitku xxxxxxxxxxxxx. Stejně xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xx xxxxxxxx x xxxxxx zákazem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxx regulace xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (nezbytnosti), xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx nejméně. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxx zdůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxx zvoleného xxxxxxxx neexistují. Xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxxx opatření xx tedy xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx x xxxxxxxx nezbytně xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. X xxxx 5 xxxx. h), xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx poskytnutých důvodů xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 pandemického xxxxxx.
[51] Nepřezkoumatelnost mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nutného xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) regulace xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x pátému xxxxx xxxxxxxxx přezkumu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx nezákonnosti napadené xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx námitkou xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxx otázkou, zda xxxxxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonu, xxx-xx o xxxxx „xxxxx“, „xxxxxxx“ x „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 59). Proto xxxxx xx okraj soud xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xx sice xxxx xxxxx xxxx xxxxx zákaz xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxx xxxx tak xxx x xxxxxxxx xxxxxxx dopravy xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx například xxxxxxx xxxxxxxxxxxx železničním xxxxxxxxx, dopravcem xx xxxxx tramvajové nebo xxxxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxx, xx dopravcem x xxxxxxxx dopravě. Xxxx xx tedy soud xxxx otázku věcně xxxxxxxx, upozorňuje xxx xx možný xxxxxx xxxxxxxxxxx v tom, xx x kdyby xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx jít x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákaz xxxxxxx dopravy xxxx xxxxxx, ale xxx x omezení xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx být xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxx již xxxx uvedeno xxxxx.