Právní věta
Deklaratorní xxxxx, xxxx xxxx rozhodl, xx opatření obecné xxxxxx nebo jeho xxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxx xx ten, xxx xx xxxxx, xxxxxxxxx meze xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§13 xxxx. 4 xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19), xx účinky xxxx xxxx (xxxx xxxxx). X dalších xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx části, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, proto xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx žádný xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx lepšího xxxxxxxx, xxx xx právě xxx dříve učiněné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.].
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2464/2012 Xx. XXX.
Xxx: X. X. proti Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy.
Navrhovatel xx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx domáhal xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 23.4.2021, x xx x xxxxx xx. X xxxx 5 písm. x) xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx „omezen xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxxx, kluziště, xxxxx, ringy, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tanečních studií, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx, že xx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx: x) xxxxxxxxx činnosti xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vysokých xxxxxxx, kde xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx) xxxxxxxxx přípravy, xxxxxx xxxxxxx osoby x rámci xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx podnikatelské xxxx xxxx obdobné xxxxxxxx xxxx přípravu xxx sportovní xxxx xxxxxx x rámci xxxxxxx organizovaných sportovními xxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx“.
Xxxxxxx napadené mimořádné xxxxxxxx odpůrce xxxx x účinností ode xxx 3.5.2021 xx 00:00 xxx. zrušeno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce xx xxx 29.4.2021. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx dne 3.5.2021 xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx x tom, xx xx. X xxxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx x xxxxxxx xx zákonem.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.6.2021, čj. 8 Ao 15/2021-65, xxxxxxxx xx návrh xxxxxx navrhovatele v xxxxxxx x 13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx mimořádné xxxxxxxx xxxx x xxxxx xx. X xxxx 5 xxxx. x) x xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[4] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §103 x. x. x. xx xxxxxxx x §64 x. x. x. xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx jsou xxxxxxx podmínky, za xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx (xxxxxxxx xxxxxx). Jelikož xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx napadl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x části, xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx shledal xx xxxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx.
[5] Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxxxxxxx nedostatkem xxxxxxxx řízení, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
[6] Xxxxx xx xxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x odpadnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx, že správní xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxx (§101x odst. 2 s. x. x.). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx totiž xxxxxx xxxx xxxxx (xxxx xxxx). Xxxxxxx se xxxxx jedná x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xx předmětu, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 15.12.2010, čj. 7 Xx 6/2010-44, x. 2464/2012 Xx. XXX, věc Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx). Xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx věci, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx posouzení zákonnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx mimořádného opatření, x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx zrušení (§13 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[7] Xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) nebo x) xxxxxx č. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx zdraví x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xxxxx x průběhu xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§13 xxxx. 4 pandemického xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, pokud jde x xxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx soud xxxx vynést deklaratorní xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx (xxx 28 xxxxxxxx XXX xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133).
[8] Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxx bylo v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx že xxx, xxx je xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§13 odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxxx xxxx xxxxx (xxxx xxxx), xxxxxx jako v xxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy nebo xxxx části. Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx vymezeným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Byť xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx jeho xxxx, xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxxxxxx potenciální xxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx povahy. Je-li xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem, xxxx xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx vady xxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele, xxxxx všech xxxx xxxxxxxx.
[9] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na xx xxxxxxxx daného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx němu xxxxxx xxxxxxxx x soudu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx nezákonnosti, xxxxxxx xx domáhali xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v rozsahu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx deklarujícího xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X případě xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx nezákonnost xxx byla vyslovena, xxxxx materiálně xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, než je xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x účinky erga xxxxx (viz xxxxxxx x materiálnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 30.9.2014, xx. 3 Xx 133/2013-60). Xxx xxx totiž xxxx řečeno, xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxx xxxxx, x xxxx x xxxx xxxxxx navrhovatelům. Proto xx xxxxx xxxx xxxxxx odmítnout xxxxxx xxxx x případě xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx (xxxxx xxx xxx [5] xxxxxx xxxxxxxx) xxx odpadnutí xxxxxxxx xxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.
[10] Xxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxxx xx navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx xxxxxxxxxx. Xx x tomto ohledu xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx části pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxx xxxxxxxxx nebo z xxxxxxxxxxxxxx důvodů. Xxxxxx-xx xxxxx dána pravomoc xx xxxxxxxxx xxx xxxx přijetí xxxx xxxxxx-xx xxxxxxxx přijato xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxx i toho xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx x hmotněprávních xxxxxx, případně xxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx. Xx všech xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x případě existujícího xxxxxxxx vedl tento xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dalšími navrhovateli. Xxxx proto důvod xxxxxxxxxxx shodné xxxxxx x xx deklaraci xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx soudního řízení, xxxxx x opačném xxxxxxx by mohly xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx nezákonnosti. Xxxxx xxxx xxxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, musí xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[11] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 23.4.2021 xxxx x části xx. X xxxx 5 xxxx. b) x rozporu xx xxxxxxx. Xxx však xxxx výše xxxxxxx, Xxxxxxxx správní soud xxx xxxxxxxxx sp. xx. 8 Ao 15/2021 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx věci. Xxxxxxx xxxxx materiálně x xxxxxxxxxxx předmětu xxxxxx, xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxx navrhovatele xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxx xxxxxxxxx předmětu xxxxxx.