Xxxxxx xxxx
X. Státní xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx podle §3 písm. x) xxxxxx č. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx hranici, spolu xxxxxxxxxxxxx souvisí x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora XX xx dne 10.12.2009, Xxxxxxxxxxxx xxx Xäxxxxx, X-205/08).
XX. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx je dán xxxxxxxxxxxx u xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx státní xxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxx posouzení xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx I přílohy I xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, resp. přílohy X směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady 2011/92/EU x posuzování xxxxx některých veřejných x xxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x účinnou xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx povinnost xxxxx z xx. 6 odst. 4 xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx 2011/92/EU x posuzování vlivů xxxxxxxxx veřejných a xxxxxxxxxx záměrů na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx-xx vnitrostátní úprava xxxxxxxxxx standard xxx xxxxxxxxxx dotčenou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, xx xxxxx umožnit xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x poté, xx xxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x to na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx. 6 xxxx. 4 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/92/EU x posuzování xxxxx některých xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1865/2009 Xx. XXX; x. 124/2021 Xx. (sp. zn. Xx. XX 22/17); xxxxxxxx Soudního dvora xx dne 4. 5. 2006, Xxxxxx x. Spojené xxxxxxxxxx, (X-508/03), ze xxx 25.72008, Xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx-XXXX (X-142/07), xx xxx 16.7.2009, Xxxxxx xxxxx Xxxxx (C-427/07), xx dne 10.12.2009, Xxxxxxxxxxxx xxx Kärnten (X-205/08), xx dne 8.3.2011, Xxxxxxxxxxxxxxx zoskupenie (X-240/09), xx xxx 12.5.2011, Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xüxxx (C-115/09), ze xxx 15.1.2013, Križan x xxxxx (X-416/10) x xx xxx 20.12.2017, Xxxxxxx Xxxxx-, Xxxxx- und Xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx (X-664/15).
Xxx: Umweltorganisation XXXXX – Verein Xxxxxxxxxxxxxxxx xüx Xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx 1) Xxxx země – Xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x 2) Xxxxxxxxxxx silnic x dálnic ČR, x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a osoby xxxxxxxxxx na xxxxxx 2).
Xxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx – x územním xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx „Rychlostní xxxxxxx X52, xxxxxx 5206 Xxxxx – xx. xxxxxxx ČR/Rakousko“ (xxxx „xxxxx X52“). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 3.12.2019 částečně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx úřad“) xx xxx 11.9.2018 o xxxxxxxx xxxxxx X52 (xxxx jen „xxxxxx xxxxxxxxxx“). Xxxxxxx XX xxxxxxxx zamítl xxxxxxxx xxxxxxx jako nepřípustné x xxxxxxx X xxxxxxx dílčí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx podal xxxxx xxxxxxx XX x V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobu x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx dne 30.9.2020, xx. 38 X 2/2020-64, xx xxxxx xxxxxxxx ze dne 6.10.2020, čj. 38 X 32/2020-77, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, rozhodnutí xxxxxxxxxx x napadeném xxxxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.12.2020, xx. 1 Xx 390/2020-64, xxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxxx s Xxxxxxxxxxxx silnic x xxxxxx XX [osoba xxxxxxxxxx xx řízení 2)] xxxx s xxxxxx zúčastněnou xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx následně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x rozsudkem xx xxx 28.1.2021, xx. 38 A 2/2020-109, xxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxxx na xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x napadeném xxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Podle krajského xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx žalobců xxxxxxxxx xxxxx témuž xxxxxxxxxx. Xxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx rozhodl.
Stavební xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx pochybil, xxxxx xx xxxxxxxxx účastenstvím xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx. Žalovaný xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že žalobce xxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx §9x odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx vlivů byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xx která xx x bez xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx podat xxxxxxxx xxxxx §9x xxxx. 4 téhož zákona. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, nerespektoval xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pochybení. Xxxxx xxxxxxxxxx, že žalobce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx podložen žádnou xxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxx účastenství. Xxxxxxx xxxxxx zřejmé, x jakých xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx orgány xx měly zabývat xxxxxxx žalobce ze xxx 7.8.2017 x xxxxxxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x územním řízení x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Posouzení xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. x) bodu 2 xxxxxx x posuzování xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx účasti xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx nezbytné. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx postupovat xxxxx §37 xxxx. 3 společně x §28 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx xx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx předcházel postup xxxxx §37 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx napadené rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vadami, xxxxx xxxxx mít xx následek nezákonné xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx R52 xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx něhož x dvou xxxxxxxxxxxx, xx sebe xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxx) xxxxx automaticky xxxxxxxxxxxx povinné mezistátní xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx týkala procesu XXX, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx nemají xxxxx vliv xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx. Samotná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX nemůže xxx xxxxxxx vyloučit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx účastníka navazujícího xxxxxx, ať xx xxxxx §9x xxxx. 3, xxxx xxxx. 4 zákona o xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxx xxxx xx smyslu §2 odst. 4 xxxxxx x. 416/2009 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, vodní x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxx shledal xxxxxxx procesní vady, x pokud by xxx dále xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx tím xxxxxx xx pravomoci xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx [xxxxxxxxxx x)] x xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení 2) [xxxxxxxxxx x)] xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx stěžovatelů xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx námitky xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx účastenství. Žalobce xxxxxxxxx svou účast x xxxxxxx řízení x rakouské xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxx xx dne 7.8.2017 xxx ze xxxxxxxxx xxxxx nevyplývalo, xx xx žalobce xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx x titulu dotčené xxxxxxxxxx. X odvolání xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx žalobce tvrdil xxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxx vlivů, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx přitom xxxxxx xxxxxxxxx vyzvat xxx x odstranění xxx podání xxxxx §37 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx; xxxx xx xx xxxxxxxxxx x zakládalo by xx xxxxxxxxxxxx ostatních xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobce a xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx legitimací.
Stěžovatelé xxxxxxxxxxxx xxx x xxx, xx xx správní xxxxxx měly xxxxxxx xxxxxxx včasnosti xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx, xxxxx xxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x porušení mezinárodních xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx zveřejnil xxxxx xxxxxxxxxxx x) xxxxxxxxx x zahájení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx účastníků do xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx dotčenou xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx přípustné xxxx xxxxxxxx subjektu, xxxxxxx xxxxxx umožněno xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §9x xxxx. 3 xxxxxx x posuzování xxxxx xxx účastníkem ve xxxxxx §9c odst. 4 xxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx neměla xxxxxxxxxx xxxxxx přeshraniční významné xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx negativní xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx znečištění xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x) xxxxxxxx x xx xx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx XXX nemá sloužit x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx a) xxx za xx, xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x němž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx vyjádření xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 26.6.2017 xxxxxxxxx oznámením xx xxx 7.8.2017 xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx věcné xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxx tímto xxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 31.1.2018 xxxxxxx stavební xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx splnil lhůtu xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx druhé xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx postupovat xxxxx §37 xxxx. 3 xx spojení x §28 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxxxxx úřad se xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx (10.8.2017) xx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí (3.12.2019) xxxxxxxxxxxxx, měl xxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx územního i xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx záměru X52. Xxxxxxxxx Rakouska se x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neboť veřejnému xxxxxxx v xxxx 2005 xxxxx přítomen xxxxxxxxx. Xxxxx stěžovatele x) na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx XXX xxx xxxxx R52 nebyl xxxxxxxxx, neboť se xxxxxxxxx o přeshraniční xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Žalobce xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx žádosti stěžovatele x) a xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační stížnosti xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
[20] Předmětem xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x územním xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx proces XXX, x to xx xxxx xxxxxx: 1) účast v xxxxxx stupni xxxxxxxxxxxx xxxxxx na základě §9x xxxx. 3 xxxxxx o posuzování xxxxx x 2) xxxxx x odvolacím xxxxxx na xxxxxxx §9x xxxx. 4 xxxxxx o posuzování xxxxx. Nejvyšší správní xxxx tedy nejprve xxxxxxx obě xxxx xxxxx xxxxx účasti xxxxxxx x územním xxxxxx.
XXX. X. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxx §9c xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů
[21] Xxxxx §9x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx „[x]xxxx xx xxxxxxx písemného xxxxxxxx xxxxxxxx správnímu xxxxxx, který navazující xxxxxx xxxx, xx 30 xxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §9x xxxx. 1, xxxxx xx xxxxxxxxxx navazujícího xxxxxx xxx x) dotčený xxxxxx samosprávný celek, xxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxx uvedená x §3 xxxx. x) xxxx 2“. Xxxxx X52 spadá mezi xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx smyslu xxxxxxxxx X xxxxxxx X xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx X xxxxxxxx EIA. Xxxxxxxx x xxxx, xx územnímu řízení xxxxxxxxxx xxxxxx EIA, xx xxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (Úmluva x přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x. 124/2004 Sb. x. x.) a směrnice XXX.
[22] Xxxxxxxx xxxxxx xxxx přímo xxxxxxxxxxxxx (x xx. 6 Xxxxxx, xxxxx upravuje xxxxx dotčené xxxxxxxxxx xx rozhodování, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 29.3.2007, čj. 2 Xx 12/2006-111). Soudní xxxx Evropské xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx takovým xxxxxxxx, xxxxx bude x xx největším xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx s cíli, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x Aarhuské xxxxxx (xxxx. jeho xxxxxxxx xx xxx 8.3.2011, Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, C-240/09, xxx 50). Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx Aarhuské xxxxxx provádí, což xx xxxxxx xxxxxxxx XXX, x xx xxxxx ve vztahu x xx. 9 xxxx. 2 Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx, viz xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 12.5.2011, Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xüxxx, C-115/09), xxx xxxx k xx. 6 (účast xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 20.12.2017, Xxxxxxx Xxxxx-, Arten- xxx Xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx, X-664/15, xxx 66). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx pokud xxxxxxxx omezující xxxxxxxx, xxxxx neumožňují, aby xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx smyslu čl. 6 odst. 4 xxxxxxxx XXX, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx jednotlivcům x environmentálním xxxxxxx) x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx přímo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX.
[23] Xxxxxxxx XXX xxx vnitrostátní xxxxxx úprava ve xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx na zákaz xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 9 Xxxxxxxx úmluvy xxxxxxxxxx xxx nemohou. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX xxxx xxxxxxxxxx EIA xxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx zahraničních xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Každá x xxxxxxxx EIA s xxxxx xxx xxxx xxxxx procesní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx otázky xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení.
[24] Xxxxxxxx XXX podporuje xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx XXX xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 2 xxxx. 2), xxxxxxx jako že xxxxxxx státy xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx dána xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Evropské xxxx (čl. 3 xxxx. 3). Podle xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx x §3 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů]. Xxxx xxxxxx xxxx xxxx x sobě x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX (viz xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 4.5.2006, Xxxxxx v. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, X-508/03, xxx 102), xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XXX i xxxxxxxxx xxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx. Xx dokazuje i xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) vedené x Českou xxxxxxxxxx, xx kterém Komise xxxxxxxx, že xxxxxxxx XXX xxx xxxxxxx x kombinací xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxx x požadavky xxxxxxxx XXX. Těmito xxxxx xxxx: (i) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxx, (xx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx xxxxx §10 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xxxx xxxxxx přezkoumatelné xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti x povolení xxxxxx x (iii) ne xxxxxxx osoby z xxx xxxxxxx veřejnosti xxxx právo xxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení x žádosti x xxxxxxxx xxxxxx [viz xxxxxxxxxx Xxxxxx xx. 2006/2271, (2007)2927].
[25] V xxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx XXX. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x posouzením xxxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí společně x xxxx povolením, xx oddělené xxxxxxxxxx xxxxxx se v xxxxxxx x xx. 1 odst. 2 xxxx. x) spolu x xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, tak x xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxx účinnou xxxxxxx xxxxxxx práv xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx XXX, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx řízení. Xx xxxx tak xxxxx, xx v xxxxxxx XXX xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x oznámení XXX (§6 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (§8 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů) x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§17 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx projednání jsou xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx XXX (§9x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx). Proti xxxxxx xxxxxxxxxx EIA xx lze xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (§9x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx s §149 xxxxxxxxx xxxx). X xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx postavení xxxxxxxxx x pak xx xxxxxx xxxx xxxxx s tím xxxxxxx (§9x xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx).
[26] X xxxxxxxxx plyne, xxxx xx důležité xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x době, xxx xxxx xxxxxxx varianty xxxxxxxx, xxxx před xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx. 6 odst. 4 xxxxxxxx XXX. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx ztotožňuje xx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxx účastnit xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podmíněna předchozí xxxxxx x xxxxxxx XXX.
[27] Xxxxxxxx EIA x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX x xxxxxxxx totožným xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXX. Xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx státu i xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx již x xxxxxxxx xxxxxxx XXX. Xxxxxxxx x xxxxxxx přeshraniční XXX xx projevuje např. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx záměru (§13 xxxx. 1 x xxxx. 3 zákona x posuzování vlivů). Xxxxxxx xxxxx nesmí xxxxxxxxx xxx §16 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx tlumočníka.
[28] Xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxxxx neoficiálním xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx EIA. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx odpovídající xxxxxxxxxxxx XXX xxx nesmí xxx pouze xxxxxxxx. Xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx vlivů x xxxxxxx xxxxxx R52, xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx. Nejde xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx závazků plynoucích x Úmluvy z Xxxxx (Úmluva x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx států, č. 91/2001 Sb. x. x., x roku 1991). Xxx posouzení, xxx přeshraniční xxxx xxxxxx podléhá Úmluvě x Espoo, není xxxxxxxxx xxxx význam, xxx xx, že xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx jiného xxxxx. X souladu x xx. 3 xxxx úmluvy xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx je v xxxxxxx x průvodními xxxxxxxxx k Xxxxxx x Xxxxx (Xxxxxxxx xx xxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx of xxx Xxxxx Convention, 2004, xxxx. 28) x xx xxxxxxxx XXX (Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx Application xx xxx Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxx-xxxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx. 2013, str. 6).
[29] Xxx xxxxxxxxxx xxxxx R52 xxxxx xxxx xx, x xxxxx xx přeshraniční xxxx přímo xxxxxxxxxxx, xxxxx spadá mezi xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx X xxxx 8 (x) Xxxxxx x Xxxxx (xxxx. Xxxxxxxxxxxxx pomůcka x xxxxxxxxx Xxxxxx z Xxxxx Guidance on xxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xx xxx Xxxxx Xxxxxxxxxx, 2006, str. 11).
[30] Xxxxxxx xxxx xxxx správně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x), xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxx dva xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxx), xxxx xxx vedeno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak lze xxxxxxxxxxxx, xx spolu xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť státní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxx odkázat xx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.12.2009, Xxxxxxxxxxxx xxx Xäxxxxx, X-205/08, jenž x xxxx 51 xxxxx: „Xx třeba xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx 85/337 xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx vlivů záměrů xx životní xxxxxxxxx […] bez xxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx jedná x xxxxxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxxx advokát Dámaso Xxxx-Xxxxxx Xxxxxxx v xxxx 83 xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, bylo xx xxxxxxxxx obnovovat xxxx xxxxxxx x xxxxxx určitého fenoménu, xxxxx xxxx xxx xxxxxx nezná ani xxxxx ani xxxxxxxxxx: xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx různými xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx by xxxxxxxx dělit xxxxxx xxxxxxxxxxx povinnosti provést XXXX [xxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx – xxxx. XXX] x xxxxxxxxxx na xxxxx, xxxxxxx xx xxxx.“
[31] Xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx C-205/08 xxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx vztahu k xxxxxx X52 x xxxxxxxx xx xxx 16.11.2018, čj. 2 Xx 354/2018-20, xxx 15, xxxxx: „X xxxxxx xxxx vyloučeno xxxx [xxxxxxx xxxxxxxxxxx – pozn. XXX] xxxxxxx územní xxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxx xx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxx XXX XXX [Zásady xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx – xxxx. XXX] xxxxxxxx se stavbou, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlivy xxxxxxxxxx xxxx nemovitosti. Xxxxxx xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx, že xxxxxxx X52 xx součástí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx tím, xx xxxxxxxxxxx určitou xxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx jejími xxxxxxxxxx dopady. Zde xxx xxxxx xxxx. x xxxxxx rozsudku XXXX xx xxxx X-205/08 (Xxxxxxxxxxxx von Xäxxxxx). Nic z xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx, xx xxxxx byl xxxxxx xxxxxxxx, xxx plyne, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx posuzovat věcné xxx xxxxxxxx výtky xxxx XXX JMK; xx xxxxx přichází x úvahu xxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx důvodům xxxxxxx xxxxxxxxxx tuto xxxxxxx xxxxxx.“ Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvod xx xx této xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[32] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx u xxxxxx X52 bylo xxxxx xxxxxxxxxxxx přeshraniční vliv. X těchto případech xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx provést xxxxxxxxxxxx XXX, ledaže xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx záměr fakticky xxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx přesahující xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx vnitrostátní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx nutné posuzovat xxxx jako celek (xxxx. rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.7.2008, Xxxxxxxxxxx en Xxxxxx-XXXX, X-142/07). X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx povinen xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) xx. 6 xxxx. 4 směrnice XXX x umožnit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. X. 1. Xxxxxxxxxx povinnost x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx přeshraniční XXX
[33] Xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx údajů: xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx XXX, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX, xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx; informace x příslušném xxxxxx; xxxxx o xxxxxxx; xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx přístup xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx v souladu x judikaturou Xxxxxxxx xxxxx (xxxx. jeho xxxxxxxx xx xxx 15.1.2013, Križan x xxxxx, X-416/10). Xxxxxxx x informacím xx xxxxxxxxxxxx účinného xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků ve xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx stanoví povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx takovou xxxxxxxxx xxxxxxxx široce (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 16. 7. 2009, Xxxxxx xxxxx Xxxxx, X-427/07). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx správního xxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zjevně xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ustanovení §9x zákona o xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx ustanovením x xxxxxxx, které upravují xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x projednávané xxxx x §87 stavebního xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx tedy xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx účastenství x xxxxxxxxxxx řízení (xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti).
[34] X xxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx měl xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx X52. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx dále zabýval xxx, xxx se xxxxxxxxxx povinnost x xxxxxxxxxxx xxxxxx liší x případě, xx xx předchází standardní XXX, od situace, xxx mu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx EIA. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx EIA je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXX; xxxxxx spočívá x zapojení xxxxxxxxx xxxxx a také x zapojení dotčené xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx již x xxxxxxxx procesu XXX. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx EIA xx xxxxxxxxx konkrétně xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a překlad xxxxxxxxxxx xxxxxx (§13 xxxx. 1 x xxxx. 3 xxxxxx x posuzování vlivů). Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx oproti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žadatele xxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxx žádosti xx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxx dokumentace xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx účasti xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx omezovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[35] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx snižuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXX. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx subjekty, xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxx aktivitu xxx xxxxxxx informací x xxxxxxxxxxx xxxxxx. České xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx řízení mohou xxxxxxxx bez xxxxxxx xx xxxxxxxxxx informací xxxxx §9x xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx. Zahraniční xxxxxxxx xxxxxx jinou xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx navazujícího xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx desky x xxxxxx, xxxxx xx xxx ně xxxx. X xxxxxxxx XXX (xx. 6 xxxx. 2) vychází x xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx například elektronickými xxxxx. Nelze xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx navazující xxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxxx vlivů.
[36] Vzhledem x xxxx zmíněným xxxxxxxxxxx implementace xxxxxxxx XXX (xxxx. xxx [24]) xx nutno xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx je v xxxxxxx x požadavky xxxxxxxx XXX. V xxxxxxx případě xx xx xxxxxxx veřejnost, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx této xxxxxxxx.
[37] Xxxxx x navazujícím xxxxxx xxxxx zajišťuje xxxxxx xxxxxxxx čl. 6 xxxx. 4 xxxxxxxx XXX x xx. 6 xxxx. 4 Xxxxxxxx úmluvy. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx účastnit xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x stanoviska v xxxx, kdy jsou xxxxxxx varianty xxxxx xxxxxxxx, xxxx před xxxxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxxx. Skutečnost, xx navazujícímu řízení xxxxxxxxxx xxxxxx EIA (xx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx), x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x navazujícím xxxxxx.
[38] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení xx odpovídat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx procesu XXX. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx přeshraniční proces XXX, xxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení odpovídat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přeshraničním xxxxxxxxx XXX. Xxx xx se včas x účinně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejnosti x dotčeného státu x xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx zmocnění x xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx počínat xx tak, xxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXX (xxxx. xxx [22]) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx. 6 xxxx. 4 směrnice XXX. X xxxx xxxxxxx efektivní xxxxx xxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx navazujícím xx xxxxxxxxxxxx XXX.
[39] Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx účast xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx to, xx xxxxxx odvolání podle §9x xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx předchozí účastí x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx otázky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx již x prvním xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx orgánu x pravděpodobně xxxxxx x x urychlení xxxxxx. Xxxxxxxxx ignorace xxxx xxxxxxx veřejnosti xxxxxxx xx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx prodloužit xxxx nutnou xxx xxxxxxxxxxx záměru xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (ač xxxxxxxxxx argumentace xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Jirsy, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx k xxxxxx X xxxxxx XX xx xxx 26.1.2021, xx. xx. Xx. XX 22/17, č. 124/2021 Xx., nebo Xxxxxxx, V., Xxxxx, X. Omezení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx: Pyrrhovo xxxxxxxxx stavební xxxxx. Xxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx, 2017, x. 45, s. 36).
[40] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx, xx x xxx xxxxx postupu xxxxx správní orgány xxxxxxxx xx možné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx účasti xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tomu, xxx xxxx účastenská xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx splnit xxxxxxxx dotčené veřejnosti x §3 písm. x) xxxx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.
XXX. X. 2. Xxxxxxxx obecných závěrů xx xxxxxxxxxxxx případ
[41] Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx z xxxxxx žalobce ze xxx 7.8.2017 xxxxxx, xx se snažil xx řízení přihlásit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxx chápe Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx XXX x xxxxx x xxxxxxxxxx vlivů. Konkrétně xxxxxxx xxxxx, že „x xxxxxxx s xxxxxx mezinárodními úmluvami [x předchozím xxxxx xxxxxxxxx na Xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx x Xxxxx – xxxx. XXX] a xxxxxxxxxxxxxxxxx principem rovnosti xxxxxx XX si xxxxxxxxxx xxxxxx účastníka xxxxxxxxxxx územního xxxxxx“. Xxxxxxx orgán xx x souladu x §37 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx povinen xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx ohledu xx xxxxxxxx. Stavební xxxx xxx za xx, xx xxxxxxxx x xxxxxx postrádá obecné x xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě xxx xxxxxxx xxxxxxx postupem xxxxx §37 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx nedostatků, nebo xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §4 xxxx. 1 správního xxxx. Xxxx, xx xx xxxxxxx na xxxxx stavebního úřadu xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, mu xxx xxxxxxxx xxxx buď xxxxxxx účast x xxxxxx, xxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx účastníkem územního xxxxxx xxxx.
[42] Pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 6 xxxx. 4 xxxxxxxx EIA x xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xx. 3 xxxx. 9 Xxxxxxxx úmluvy xxx stavební xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §9x odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, i xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Stavební xxxx xxxxx xxxxxxxxx požadavky, xxxxx klade směrnice XXX ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx, xxx xx x nich xxxx xxxx xxxxxxxx x zahraniční xxxxxxx. Xxxxx xxx stavební xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx posuzování xxxxxx xxxxxxx ze xxx 7.8.2017. Xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx žalobce xxxxx xxxxx několik xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx její podání. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 11.9.2018. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze dne 31.1.2018 xxxxxxx nové xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx ústnímu xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx lhůta x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xx řízení xxxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxx xxxx nijak xxxxxxxxxxx o xxx, xxx naložil x xxxx podáním xx xxx 7.8.2017. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx skutečnost, xx xxxxxxx zaslal přihlášku xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx neúčasti x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce do xxxxxx navíc xxxx xxxxxxx i x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx veřejnost má xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vydanému x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx legitimace xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[43] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxx částečně xxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu v xxx, že xxxxxx XXX má xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x xxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxx, xxxxx xx x této xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx, x navíc xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx i Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Důvody, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx x), xxxxx xxxxxxx x podstatné xxxx, a xxxxx xxxx xxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx úvah xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx zákonnost xxxx xxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx nadále xxxxx, xx došlo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 14.4.2009, xx. 8 Xxx 15/2007-75, x. 1865/2009 Xx. XXX).
XXX. X. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §9c xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx
[44] Xxxxx §9x odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx „[x]xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vydanému x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podat také xxxxxxx veřejnost xxxxxxx x §3 písm. x) bodě 2, x xx x x případě, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx stupni“. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx a) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x souladu x §37 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx odvolání xxxxxxxx xxxxx §9c xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxx doložit xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx závěrem xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx.
[45] Možnost podat xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v navazujícím xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx XXX. V xxxxxxxx nemohou environmentální xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x předchozím xxxxxx, xxx poukazovat xx xxxxxxxxx postup správního xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx účastníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx seznámit xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx x xxx x xxxxxxxxx xxxxxx doplnění. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx přenesena xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odvolatelů xxx xxxxx xxxxxx námitek. Xxxxxx řízení, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zcela xxxxxx (xxxx. Vomáčka, X. Xxxxxxxx x §9x. Xx: Xxxxľxxx, L. x kol. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí: xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2015, x. 100). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx postup xxxxx §9x odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx sloužit x xxxxxxxxxxx účasti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx však xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx navazujícího xxxxxx x prvním stupni, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx orgán xx xxxx xxxx xxxxxxxxx x námitkami, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx poprvé xx x odvolacím xxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x hospodárnější xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x její xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx navazujícím xxxxxx. (…)