Xxxxxx xxxx
X. Ustanovení §148 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xx lex specialis x §33 xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx, od xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx lhůty dle §148&xxxx;xxxx. 3 ve xxxxxxx x xxxx. 1 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňového xxxx, je x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, §33 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xx nepoužije.
III. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x §148 odst. 1 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xx §33 odst. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3245/2015 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 74/2009 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 2701/08), x. 96/2010 Sb. ÚS (xx. xx. XXX. XX 1341/08).
Xxx: Česká xxx x.x.x. proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx x xxxxxxx hodnoty, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Kasační xxxxxxxxx se xxxxxxx (xxxxxxxxxx) domáhal xxxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Plzni xx xxx 8.10.2019, xx. 57 Xx 24/2018-93, xxxxxx byla zamítnuta xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 15.8.2018; xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dodatečným xxxxxxxxx xxxxxxx, kterými xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 2013 až xxxxxxxx 2013 vyměřena xxx x xxxxxxx hodnoty x uložena xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx.
X žalobě xxxxxxxxxx namítal mimo xxxx, xx xxx xx uvedená xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx prekluzivní xxxxx; xxxxx, že xxxxxxx xxxx zahájil xxxxxxx kontrolu dne 10.9.2014, úkon xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxx x §148 odst. 3 xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxx lhůty xxx stanovení xxxx x nová xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx počala běžet, xxxx v souladu x §148 xxxx. 3 daňového xxxx, xxx 10.9.2014, tj. xxxx, xxx byl xxxxx úkon (xxxxxxxx xxxxxx kontroly) xxxxxx, xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxx xxx 10.9.2017. Xx xxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxx xxx §148 xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x nabytí xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 11.9.2017, tj. xx xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx daně. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx odvolání xx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hmotněprávní xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx xx. xx. 9 Xxx 142/2016, xx. xx. 2 Afs 1/2015); xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 69 s tím, xx xxx §33 xxxx. 1 daňového xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx lhůta xxx xxxxxxxxx xxxx až xxxx xxxxxxxxxxxx po xxx zahájení xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxx 11.9.2014; žalovaný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 11.9.2017 (3 xxxx od počátku xxxx xxxxx). Dle xxxxxxxxxxx xxxx tříletá xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx počala běžet x xxxxxx §148 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, který xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x §33 xxxxxxxx řádu, xxx x den, kdy xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx 10.9.2014 (nikoli x xxx xxxxxxx, xxx xx domnívá žalovaný); xxxxx xxxxx podporují x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. X výše xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatel xxxxxx nezákonnost rozhodnutí xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx až po xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx stanovení daně.
Krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X namítané xxxxxxxx xxxxx krajský xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx lhůty xxxxxxxxx xxxxxxx řádem, xxx xxxxxx xx xx, zda xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx hmotněprávní xxxxxx, platí §33 xxxxxxxx xxxx upravující xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx §148 xxxx. 3 xx xxxxxxx s §33 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x daném případě xx „xxx, kdy xxx učiněn některý x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“; x souladu x §33 odst. 1 xxxxx první xxxxxxxx xxxx tak v xxxxxxx xxxxxxxxxxx počala xxxxx nová lhůta xxx xxxxxxxxx daně xxxxxx ode dne xxxxxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxx zahájena xxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nesouhlasil x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tak x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx závěr xxxxxxx námitky prekluze; xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, tj. zda xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx dne 10.9.2017 xx x xxx xxxxxxx (11.9.2017). Závěr xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx lhůta xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx ode xxx následujícího xx xxx, kdy byla xxxxxxxx xxxxxx kontrola. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x této otázce xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx 51 x 55 soudního xxxxxxxxxx xxxx zřejmě xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx. 11.9.2014, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně xxxxxxxx xxx 11.9.2017 (x xxx, který se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dnem, xxx xxxxxxx xxx xxxxx xx smyslu §33 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx v §148 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx představují (xxxx xxxx) xx xx xxxxxx počátku xxxx „xxxx“ xxxxx xxx stanovení daně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx §33 xxxx. 1 xxxx první. Xxxxx speciality x xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dovodit xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Ustanovení §33 xxxxxxxx xxxx xx xxxx mezi xxxxxxxxxx v xxx. xxxxxx xxxxx, kam xxxx xxxx spadá xxxxxx xxxxxx lhůt, xxxxxxxxxx, základních xxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se lhůtou xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx zvláštní, xxxxx xxxxxxxxx pravidla xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx – xxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx tvrdil, xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx §33 xxxxxxxx xxxx platí xxx xxx lhůty xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (viz xxx 50 xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx vnímat v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidel, x xxxxx případě xxxxxx xxx specialis xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxxx způsobilá xxxxxxxx použitelnost speciálního xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx dle §148 odst. 3 xxxxxxxx xxxx, neboť x xxxxx xxxxxxx x použitelnost dané xxxxx rozhoduje zcela xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx rámec xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx chtěl xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxx) pro xxxxxxxxx xxxx i v xxxxxxx zahájení xxxxxx xxxxxxxx odvíjel xx xxxxxxxx xxxxxxxx §33 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx textu §148 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx uvedl, xx za tam xxxxxxxxx podmínek (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tvrzení xxxx xxxxxxxx xxxxx x podání řádného xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx pro stanovení xxxx xxxxx (xxx xxxxxxx „od xxxxxx xxx“). Xx tomto xxxxxx xxxxxxxxxxx neměnil xxx xxx fakt, xx poslední xxx xxxxxxxxxxx lhůty (10.9.2017) xxxxxxx xx xxxxxx; xxxxxxx xxxx se x xxxx otázce xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx uplynutí xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx došlo k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx zdaňovací xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx právního hodnocení xxxx xxxxxxx námitky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx, xxxxx nepřezkoumatelný.
Žalovaný x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že počítání xxxx je xxxxxxxx x §33 xxxxxxxx xxxx; xxx §33 xxxx. 1 daňového xxxx lhůta stanovená xxxxx týdnů, xxxxxx xxxx xxx počíná xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx po dni, xxx došlo xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx uplynutím toho xxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx shoduje xx xxxx, xxx xxxxxxx xxx lhůty. Xxxxx xxx §148 xxxx. 1 x 3 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx. Xxxxxx xxxx xxxxx dnem, xxxxx xxxxxxxxx po xxx, xxx xxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx lhůty x xxxxx xxxxxxxxx toho xxx, který xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx shoduje xx xxxx, xxx xxxxxxx xxx lhůty. Xxxxxxxx, xx se xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx stanovené xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx, ve xxxxxx xxxxx ke skutečnosti, xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx. Daňová xxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 10.9.2014, xxxxx lhůta xxx xxxxxxxxx xxxx začala xxxxx znovu ode xxx, xxx xxx xxxxx úkon xxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxx §148 odst. 3 x §33 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx mimo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 11.9.2014. Xxxxxxx xxxxx xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx vteřinou xxx 11.9.2017. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x 1 rok, xxxxx x posledních 12 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx došlo x oznámení xxxxxxxxxx x stanovení xxxx (§148 odst. 2, xxxx. x) daňového xxxx), xxxxx xxx xxxxxxx platební xxxxx, xx. xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx 11.9.2018. X odvolání xxxxx xxxxxxxxxx platebním výměrům xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx dne 15.8.2018, xxxxxxxxx xxx 16.8.2018; xxx x přidané xxxxxxx xxxxxxxxx vyměřená xx uvedená zdaňovací xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx v prekluzivní xxxxx pro stanovení xxxx.
X xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx, na xxx xx xxxxxxxxxx procesní xxxxxxxx §33 xxxx. 4 xxxxxxxx řádu, xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx upravená x §148 xxxxxxxx řádu xx xxxx xxxxxxx xxxxxx hmotněprávní. Xxxxxxxxxx §148 dále xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx (§148 odst. 2), přerušení (§148 xxxx. 3) x xxxxxxx (§148 xxxx. 4). Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx deseti xxx xx jejího xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 (§148 xxxx. 5). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx pravidlo o xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (platná xxx xxxxxxx lhůty, xxx xxxxxxxxxxxx tak x xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx i xx xxxxx, xxxxx xxxx být x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Daňový xxx x tomto ohledu xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, která xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx lhůty xxxxxxxxxx explicitně xxxxx x „xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx správci xxxx“ (xxxx. §14 odst. 8 zákona x xxxxxx daní x xxxxxxxx). Pravidla týkající xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx veškeré xxxxx xxxxxxxx daňovými xxxxxx, xx. lhůty xxxxxx xxxxxx zúčastněným na xxxxxx xxxx, lhůty xxxxxx správcům xxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx nejprve xxxxxxx xxxxxxx namítané xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx. X xxxxxx xx xxx 30.3.2009, xx. zn. IV. XX 2701/08, x. 74/2009 Xx. ÚS, Xxxxxxx soud xxxx xxxx vyslovil: „Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx pojmem xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxx plynutí xxxx xxxxxx právo xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxx plnění dlužníka xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonnou xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx bezdůvodné xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx. Dle xx. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx základě xxxxxx x x xxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx omezuje dobu, x xxx xx xxxxx daň xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx činí xxxxxx xxxxxx protiprávním“ (xxxx. xxx xxxx. nález XX ze xxx 29.4.2010, xx. zn. XXX. ÚS 1341/08, x. 96/2010 Sb. XX: „Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx v §47 xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků, xxxx v xx xxxx daň xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx doměřena, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právo státu xxx vyměřit xx xxxxxxx. K zániku xxxxxx práva xx xxxxxxxx z úřední xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení, xxx xxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx.“).
[21] V xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx §148 odst. 3 xxxxxxxx řádu, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §33 odst. 1. daňového řádu x xxxxxxx běhu xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx.
[22] Dle §148 odst. 1 xxxxxxxx xxxx: „Daň xxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně, která xxxx 3 xxxx. Xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxx xxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx lhůta xxx xxxxxx řádného xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxx xxxxxx tvrzení.“
[23] Xxx §148 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu: „Xxxx-xx xxxx uplynutím xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, podáno xxxxx xxxxxx tvrzení xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxx ode xxx, xxx xxx tento xxxx xxxxxx.“
[24] Dle Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx upravená v §148 odst. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xx určení xxxxxxx běhu „nové“ 3xxxx lhůty pro xxxxxxxxx xxxx speciální xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx.
[25] Pravidla upravená x §33 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daně (xxxxxxxx xxxx osobu xxxxxxxxxxx xx správě xxxx), xxx xxx xxxxxxx již xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx rubriky:
[26] Xxx §32 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx: Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx:
„(1) Správce daně xxxxxxx osobě xxxxxxxxxx xx xxxxxx daní xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx při správě xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxx ji xxxxxxxxx xxxxx.
(2) Xxxxx kratší xxx 8 xxx xxx xxxxxxxx jen xxxxx výjimečně pro xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx naléhavé.
(3) Pokud xxxxxxx xxxx ukládá xxxxxxxxxxx povinnost, ke xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obsaženy x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx lhůty; xxxxx xxx x xxxxx kratší než 8 xxx, xxxx xxx rovněž xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, x to x x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[27] X §33 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pravidla xxx počítání xxxx xxxx xxxxxxxxxxx lhůty; xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx případy.
[28] Xxx určitý xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx tak xxxx, xxxxxxx správce daně x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přiměřenou xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxx x xxxxx protokolovaného xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx osobu xxxxxxxxxxx na správě xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx je xxxxxx, xx zákonodárce v §32 a §33 xxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx daně osobám xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxx xx o xxxxx, které xxxx xxxxx zúčastněnou xx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx správce xxxx; xxxxxxx např. xxxxx x předložení xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. V xxxxx xxxxx je xxxxx logické, že xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxx uložené xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx úkonu) xxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxx xxx, xxxx xx xxxxxxxxx uložena, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Proto xx xxxx. xx xxxx xxxxxxxxx lhůty xxxxxxxx den, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obsahující xxxxx povinná xxxxx xxxxxxxx (§33 xxxx. 2), xxxxxx tak xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxx připadne xx xxxxxx, neděli xxxx xxxxxx (§33 xxxx. 4).
[29] Daňový xxx v určitých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx daní xxxxx xxxxxxxx; xxxx. lhůta xxx xxxxxxxxxx vad xxxxxx (§74 xxxx. 1), xxxxx xx xxxxx k zahájení xxxxxx kontroly (§87 xxxx. 3), xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zjištění (§88 xxxx. 3), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§89 xxxx. 3), lhůta xxx xxxxxxxx xxxxxx před xxxxx xxxxxxx veřejné xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx otázkou (§99 odst. 1), xxxxx xxxxxxxx příjemcům xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx x odvolání (§111 xxxx. 4), xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§112 xxxx. 2), xxxxx x xxxxxxxxx se x nově xxxxxxxxx xxxxxxx x skutečnostem x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§115 odst. 2), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (§129 odst. 1), xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx (§145), xxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§164 xxxx. 2), xxxxx x úhradě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§171 xxxx. 1), lhůta xxx placení xxxxx (§174 odst. 2). X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rovněž přímo xxxxxx xxx (xxxx. x §87 odst. 5).
[30] Smyslem xxxxxxxxx xxxxx xx vymezení xxxxxxxx prostoru xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx základních xxxxx správy xxxx (§5 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx). X xxxxx duchu xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zúčastněné osobě, xx které žádá xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx úkonu), xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xx mohla xxxxxxxxxx úkon xxxxxxxx (xxx xxxxx vůli) xxxxxxx, jinak xx xxxx xxxxxxxx zásada xxxxxxx strany, která xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx součinnosti xxx xxxxxx xxxx (§6 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxxxx lhůta xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx jako vada xxxxxx.
[31] V §34 xxxxxxxx xxxx jsou xxxxx stanoveny xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx vyplývá xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx: Xxx lhůty xxx správce xxxx:
„(1) Xxxxx xx xxx, xxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx daní xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx běhu xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jiného xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx pokud je xxxxxxx běhu lhůty xx tohoto dne xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx ode xxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx správce daně xxxxxx osobu zúčastněnou xx správě xxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx dne, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
(2) Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx správě xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx počátku xxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx úkonu xxxxxxx xxxx rozhodný xxx, xxx bylo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“
[32] Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v jemu xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx učinit xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx, rozhodnout x xxxxxxxx apod. (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 22.3.2017, xx. 6 Xxx 3/2017-39: „X xxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x prodloužení lhůty x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§89 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxxxx řádu), xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx po uplynutí xxxxxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxx xx. 183 směrnice Xxxx 2006/112/XX o xxxxxxxxx systému xxxx x přidané xxxxxxx, x xxxx, x xxxxxx xxxx xxxxx x odstranění pochybností xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx k xxxx xxxxxxx xxxx xxx skutečnosti xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zúčastněně xx xxxxxx daní (xxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx či doplňování xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.).
[33] Lhůty xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx), x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně (xxxxx xxxxxxxxxxx). Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxx xxxx xxxxxx přímo xxxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxx tehdy, xxxxxxxxx-xx to xxxxxxxxxx xxxxx.
[34] Xxxxx stanovená x §148 xxxx. 1 daňového xx xxxxxxxxxx lhůtou xxxxxxxx, xxxxx xx o xxxxx hmotněprávní x xxxx pochyb x xxx, xx xx xxxxxx prekluzivní. Pouze x xxxxx rámci xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx měnit výši xxxx ve prospěch xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x v xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx právo xxxxxxx xxxx i daňového xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxx. její xxxxx, xxxxxx. Zánik xxxxx – prekluze – xx důsledkem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně nebo xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. X zániku xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přímo xx xxxxxx x xx xxxxx x xxxx přihlížet z xxxxxx povinnosti. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx řízení v xxxxxx nalézací x xxxxxxx daně zaniká xxxxxxxx stanovit xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §148 xxxx. 6 x 7, xxx xxx stanovit xxx x xx xxxxxxxx 10xxxx xxxxx.
[35] Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx (3 xxxx) je xxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxx xxxxx. V xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx běh xxxxx xxxx vyjmenovány x §148 odst. 2; xxxxxx společným xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx lhůty, x to konkrétně x posledních 12 xxxxxxxx lhůty; účinkem xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx lhůty x xxxxx rok. Dalšími xxxxx, které jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx délku xxxxx, jsou xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x §148 xxxx. 3 ve xxxxxxx x §87 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx běhu xxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx celá 3xxxx lhůta; xxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx běhu xxxxx, xx něhož xx xxxxx xxxxxxxxx x běží celá (3xxxx) xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx s xxxxxx xx xxx xxxxx jsou xxxxx, xxxxx její běh xxxxx (§148 odst. 4); xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx, xx xxxx xxxxxx po xxxx definovanou xxxxxxx. Xxxxx ustanovení xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxx x řízení xxxxx x ohledem na xxxxxx vlivy (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), x tudíž xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[36] Xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxx, které xxxxxxx xxxxxxx daně, xx už xx xxxxxxx výslovného zmocnění, xxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxx vyplývající x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx správce xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx správě xxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx lhůtu xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je x xxxxx, x xxx xx oprávněn xxxxxxx xxxx daň xxxxxxxx, xxxx. vyměřit.
[37] X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx §148 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pravidla xxxx xxxxxxxxxxx lhůty (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx) jsou lex xxxxxxxxx k §33 xxxx. 1 daňového xxxx, xxxx. toto xxxxxxxxxx xx nepoužije. Xxxxxxxxxxx x §148 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxx xxxxxxx xxxxxxxx výklad xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxx že xx xxx xxxx xxx od konkrétního xxx, a xxxxxx xx ode xxx xxxxxxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx opětovně podotýká, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x priori xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Proto stanovení xxxxxx počátku xxx §33 odst. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dne xx xxxxxx §33 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, jakožto lhůta xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx úsek, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu.
[38] Xxxxx §87 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx (xx znění xxxxxxx do 31.12.2020) „[x]xxxxx kontrola je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx subjektu, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx kontroly x xxx kterém xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx zjištění a xxxxxxxxx daně“. Okamžik, xx xxxxxxx xxxxxx xxx nové xxxxx xxx §148 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xx xxx stanoven xxxxx jednoznačně [xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 15.12.2016, čj. 9 Xxx 142/2016-31 (xxx 20), xx xxx 30.4.2015, čj. 2 Xxx 1/2015-49, x. 3245/2015 Xx. XXX (xxx 36)]. Xx-xx xxxx prvním xxxxxx např. skutečnost, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx sepíše xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx – xxxx xxxxxx daňovou xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx tak stalo xxx následující.
(…)
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatuje, xx rozhodnutí xxxxxxxxxx, xxxxx i napadený xxxxxxxx krajského xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nemohou xxxxx x xxxxxxxx zákona xxxxxx. Nejvyšší správní xxxx neshledal důvodu xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxx nikterak xxxxxxxxxx) xx xx závěru x xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx.
[41] Nejvyšší správní xxxx x ohledem xx výše xxxxxxx xxxxxxxx xxx §110 xxxx. 1 x 2 s. ř. x. zrušil současně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rovněž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.