Xxxxxx věta
Vkládání reklamních xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx reklamou xx xxxxxxxx výrobky, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx uvedené x §3 xxxx. 4 xxxx. x) xxx xxxx. x) xxxxxx x. 40/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx reklamní xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx předurčen x xxxx, xx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx tabákových xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1643/2008 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 14/2011 Sb. XX (xx. zn. X. XX 2920/09).
Věc: P. X. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx deliktu x xxxxxxx regulace xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, odbor správních xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úřadu (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) xxxx orgán xxxxxxxxx x výkonu xxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 8.6.2016 xxxxxx žalobkyni xxxxxx xx výši 20 000 Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxx §8x odst. 2 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxx 22.9.2014 xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxx x xxx xx xxxx“ xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx baleních cigaret xxxxxx X. distribuovaných x xxxxxx od 1.7.2015 xx 31.8.2015. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pod xxxxxx x xxxxxxx xx zákazu xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx xxxxxxxxx v §3 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx reklamy.
Proti xxxxxxxxxx krajského úřadu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 29.8.2016 xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobou u Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x posouzení xxxxxx, xxx z xxxx xxxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx reklamy xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx. xxxxxx) xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx reklamy xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx žádnou z xxxxxxx uvedených x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx je nutno xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zakázanou. Argumentoval xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx může xxxxxx xxxx místa, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxx §4 xxxx. 3 xxxx. x) a x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx], x xxxxxxx xxx x na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx výklad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx výjimek xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že x šíření xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx zcela xxxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxx viditelná xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx umístěná v xxxxx xxxxxxx tabákových xxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx leták, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx kuřáka xx po xxxxxxxxx xxxxxxxx cigaret, by xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zakázanou.
Žalobkyně xxxx xxxxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx xx nevypořádal x jejími námitkami xxxxxxx smyslu xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x mládeže xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx případě xx však x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Letáček xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxx zúčastnit xxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, tudíž nemůže xxxxxxx xx mládež, x to x xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx 18 xxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx kuřáky xx xxxxxxxxxx větší xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x prodejnách než xxxxxxx umístěná x xxxxxxxx cigaret. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx provedený xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx xx smyslem xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx věc xxxxx dopadal §3 xxxx. 4 xxxx. x) a x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxx žalobkyně dovozovala, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. pokud xxxxxxx x té xxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx výroků, xx zcela legální. Xxxxxxxxx xxxx dodala, xx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxxxxx xx všechny xxxx xxxxx následky xxxxxxxxxx xxxxxxxx později x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxx, xx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx kteroukoliv reklamu, xxxxx i nesporně xxxxxxx reklama xx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx.
Xx závěr xxxxxx xxxxxxxxx namítla, xx §3 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xx povinností žalovaného xxxxxx výklad, xxxxx xx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx větší podmnožiny, x xx xx „xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx publikacích, xx letácích, plakátech xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x tabákovými xxxxxxx“. Xxxxxxxxx se xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, má žalovaný xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx v xxxxx případě xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x žalobě xxxxxxx xxxxx zopakoval xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx „pravého“ xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx xxxxxx, jakým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx zkreslující. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx cílem zpřísnění xxxxxxxx reklamy xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx však xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx), xxxxx nejde x xxxxxxx reklamu xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx směšuje xxx xxxx, a xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x omezení xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx ze xxxxxx xxxxxxx (xxxxx „xxxxxxxx ke xxxxxxx“). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxx zabránit xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx kouření, zejména xxx x mladistvých. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dosavadní právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (s xxxxxxxx výjimkami), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx tedy bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako takové, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx konstatoval, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kladeno xx vinu, že xxxxxx reklamu, která xx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Tuto námitku xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx nedůvodnou.
Žalovaný xxxx xxxxx xx tom, xx reklamu xx xxxxx xxxxxxxxxx letáčku xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx cigaret xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx x obecného zákazu xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx, neboť okamžikem xxxxxxx xxxxxxxxxx výrobku xx reklama xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx přípustná, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx prokazovat, že x xxxxxx letáků xxxx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx má xx xxxxxxxx větší xxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxx „xxxxxx“ xxxxxxx xx spotřebitelských xxxxxxxx xxxxxxx, tato otázka xxxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx spotřebitele xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx může xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxx použito až xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx nepřesnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx §3 xxxx. 4 xxxx. a) zákona x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx, že xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xx tato výjimka xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx za xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx x tabákovými xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxxxx zpráv x xxxxxx x. 132/2003 Xx. x x xxxxxx x. 25/2006 Xx., kterými xxxx regulace xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx žalobkyně xxxx již x xxxxxxxxx obeznámena xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx posuzuje xxxxxxx, xxxxxx xx zadání xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx letáku xxxxxxxxxx xx spotřebitelském xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx úřad vedl x žalobkyní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx již x xxxx 2012, xxx reklama xx xxxxx xxx. insertu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx „XXXXXXXX EUROPEAN FESTIVAL XXXX“ xxxx shledána xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx s §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx být xxx xxxxxx xxxxxxxx posuzované xxxxxxx x xxxxx xxxx, že xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx práv xxxxxxxx v xxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx dne 4.7.2017 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx s tím, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 132/2003 Xx. K xxxx xxxxxxxxx dále xxxxxx, xx x minulosti xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxx, takže nyní xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx obecně xxxxxxxx. Podle žalobkyně xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx adresátů xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx (tj. bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx mládeže xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) tuto xxxxxxxxx xxxxx více posiluje. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx žalobkyně xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx musí xxx xxx řádné xxxxxxxxxx, jež žalobkyně xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx nejvíce xxxxxxxx xxxxxxx – mládeže.
K xxxxxx šíření xxxxxxx xxxxxxxxx uvedla, že xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx působení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x případě, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zpětného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxx, neboť pohozená xxxxxxxx xx cigaret xx xxx xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxx přičitatelný xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx praktického xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x od xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx „XXXXXXXX XXXXXXXX XXXXXXXX XXXX“, xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx domnívala, xx xx jednalo x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx úřadu, xxxx xxxxxxx orgány xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx. xxxxxxx. X závěru xxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxx, že žalovaný xx xxx vydávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Žalobkyně xx xxxxxxxxx, že žalovaný xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx testu proporcionality x xxxxxxxx, xxx xx vůbec x xxxxxxxxxxx případě nezbytné xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx sankce, xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně garantovaného x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“).
Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
[16] Xxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx šířené xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx za xxx xxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx spotřeby xxxx xxxxxxx zboží, xxxxxxxx, pronájmu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, prodeje xxxx využití xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx“.
[17] Xxx §1 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx reklamy xx xxxxxxxxxxx reklamy (xxxx xxx „xxxxxxxxx“) „xxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx u xxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx reklamu“.
[18] Dle §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxx na tabákové xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, jsou xxxxxxxx, xxxxx není xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx akcí xxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Evropský hospodářský xxxxxxx nebo xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx státech Xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx státech xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx přeshraničních xxxxxx jiným xxxxxxxx“. Xxx xxxx. 2 xxxx. x) téhož xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxx též xxxxxxxxx xxxxx obchodního xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“.
[19] Dle xxxx. 4 xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxx „xx
x) xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx, neperiodických publikacích, xx letácích, plakátech xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo reklamu xxxxxxx prostřednictvím služeb xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx určených xxxxxxx profesionálům x xxxxxxx obchodu x xxxxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxx xx tabákové výrobky xx specializovaných prodejnách xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx výkladní xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx, xx kterých xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx sortiment xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx určena x xxxxxxx tabákových výrobků,
d) xxxxxxxxxxxx motoristických xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xx x xxxxxxxxxxxx akcí xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx několika xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xxxx xxxxxx států xxxxxxxxx Xxxxxxxx hospodářský xxxxxxx xxxx xx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Evropské xxxx xxxx x xxxxxx státech xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx způsobem,
e) xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx třetích xxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx Evropské xxxx“.
[20] Xxx §8x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. a) xxxx §3 xxxx. 1“. Dle xxxx. 6 xxxx. x) xxxxx ustanovení xxx xx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 2 písm. x) xxxxxx pokutu xx 2 000 000 Xx.
[21] Xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxxx není xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx cigaret (tzv. xxxxxx) je reklamou xx xxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x regulaci xxxxxxx, xxxxx jeho xxxxx xxxx xxxxxxxxxx podpora xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx prodeje xxxxxx tabákových xxxxxxx. Xxxxxxxx není xxxxxx x xxx, xx xx jednalo x xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx xxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x regulaci reklamy, xxxx zřejmým xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx cílem bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxx rovněž xxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx kód, je xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx působit xx xxxxxxxxxxxx tak, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx výrobek, x mohli xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Lze tedy xxxxxxx, že xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky, xxxxx xx však xxxxxxx x regulaci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx), přičemž xxxxx x §3 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxxx xxxxxxxxx sporu mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx letáku xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx reklamy. X xxxx souvislosti xx xxxxx xxxxxxxx xx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.4.2008, xx. 2 Xx 75/2007-53, x. 1643/2008 Xx. XXX, xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx: „Při xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, který xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a dále xxxxx několik situací, xxx xx reklama xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (jednotlivá písmena xxxx. 4). X xxxx xx zřejmé, xx xxxx reklama xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx přesně vymezených xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx pak xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, což je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx věci.
[23] Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xx předmětný xxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx výrobky zakotvené x §4 xxxx. 3 xxxx. x) x x), xxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx spotřebitelských xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx, přičemž xxxx krabičky byly xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. x)], xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx x prodeji xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. x)]. Xxxxxxxx x xxxxx názorem nesouhlasil, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx krabičky cigaret x x xxxx x xxxxxxx reklamní xxxxxx mohou xxxxxx xxxx výše specifikovaná xxxxx, kde xx xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx dovolena. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [§3 xxxx. 4 xxxx. x) x c) xxxxxx x regulaci xxxxxxx], xxxxxxx xxxxxx xxxxxx aplikace.
[24] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výkladu xxxxxxx ze zákazu xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx reklamy na xxxxxxxx xxxxxxx, kterým xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx této reklamy, x to x xxxxxx následků, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx těmito xxxxxxxxxxx následky xx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx zvolil xxxxxx xxxxx reklamy x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 132/2003 Xx., xxxxx x účinností od 1.7.2004 zakotvil xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, že „[x]xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxx, který xx xxxxxxxxx dopad xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx tak obrovská, xx je xxxxx xxxxx xxxxxx nových xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Kouření je xx xxxxxxx příčkách xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxx“ xxxxxx právní xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ochranu xxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. X tomu xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx rozhodnutí nepovažuje x xxxxx směru xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxx, xxxx xxxxx, xx xxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx a zamezit xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dětí x xxxxxxx. X xxxxx xx xxxx ztotožňuje, xxxxxxx dodává, že xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x zabránění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx x mládeže, xx xxxx xx xxxxxxxxx x žalovaný xxxxxxx, xxx nepochybně xxxx x dospělé populace, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx uživatelů xxxxxxxxxx výrobků x xxxxxxx xxxx společnosti xxxx xxxxxxxxxxx dopady xxxxxxx. Xxxxxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx, xx zakotvil xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx stanovených xxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x tom, xx xx tato xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx, xxx uvádí xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx plošný zákaz xxxxxxx na tabákové xxxxxxx nepůsobil xxxxxx xx jednání xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnými xxxxx. Xxxx námitku xxxx xxxx považuje xx xxxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx výrobky xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx uvedeným xxxxxxx xxxxxx x regulaci xxxxxxx. Pokud xxx x výjimky xxxxxxxxx x §3 xxxx. 4 xxxx. x) x x), z xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, xx jejich xxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, kde xx tabákové xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, které xxxx určeny x xxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků). Xxxx xxxxxxx xx xxxxx vykládat tak, xx xx vztahují xxxxx na xxxxxxx (xxxxxxxx předměty), které xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx veřejně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxxxx nelze xxxxx xxxxx xxxxxxxx) xxxx nemůže xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a působení xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Lze xxxxx předpokládat, xx xxxxxx místa xxxxxxxxxx xxxxxxx osoby, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jejich xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx do těchto xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x tím, xx xx zde xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x proto zákonodárce x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zákazu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx reklamy na xxxxxxxx výrobky xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx zákonodárce xxxx bylo xxxxxxxx xxxx, aby reklamě xx xxxxxxxx výrobky xxxx vystavena široká xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx a xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx případě xxxx reklamní xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx cigaret, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx si xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zákonem dovolená xxxxx, xxxxxxx s xxx xxxxxxxx mohli xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx ho xxxxxxxx xx různých xxxxxxxxx místech xxxx. Xxx si xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx snadno xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, které xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nezakoupily xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx reklama xx xxxxxxxx výrobky povolena. Xx xxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx mohlo, xxxxx reklamní xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jejich „xxxxxx“ xxxx xxxxxxxx místa xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx toho x xxxxxx reklamy xxxxxxx xx xxxxxx výrobků x xxxxxxx rizikem xxxxxx xxxxxxx působení x xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx té xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxx by xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či provozovnách xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx zakoupily xxxxxxxx xxxxxxx, reklamní xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx další xxxxx. Xxxxxx šíření reklamy xx tabákové xxxxxxx xx xxxxx bylo xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxx nezůstávala xxxxx xx xxxxxxxxxx místech, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx ně, x xxxxx xx xxx xxxxxxx x xx xxxxx, x kterých xx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx případu xxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx první xxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxx uschované uvnitř xxxxxx. Xx však xxx nemění xx xxx, xx v xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx dojít x rozšíření xxxxxxx x xx „xxxxxxxxxx xxxxx“, kde mohla xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx včetně xxxx a xxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výjimek. Xxxxxx je třeba xxxxxxxxx, xx skutečnost, xx došlo x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx není xxxxxx xxxxxxxx podstaty podle §8x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx reklamy xxx žádné z xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 zákona x regulaci reklamy. Xxxxxx tedy povinností xxxxxxxxx xxxxxx tuto xxxxxxxxxx prokazovat. Žalobkyně xx xxxxxx možného xxxxxxxxx reklamy x xx „xxxxxxxxxx místa“ xxxxxx xxx při xxxxxxxx xxxxxxx vědoma x xxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x na xxxxx, které xxxx xxx primárně xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze zákazu xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 4 xxxx. x) x x).
[26] Pokud xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx prokázáno, xx x xxxxxx xxxxxx mimo xxxxxxxxxx xxxxx skutečně došlo, xxxx xxxxx, xx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx případě xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx žalobkyně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx reklama xx x xxxxxxx x §3 odst. 1 xxxxxx x regulaci xxxxxxx. Xxxx xx xx xx, xx x xxxx projednávaném xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx xx jednalo, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, o reklamu xxxxxxxxx. Xxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xx takové xxxxxxx xxx xxxxxxxx vystaven xxxxx, kdo xx xx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nesetkal. Xxxxx xxxxxxx, xx x tomu xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxx x nejvyšší xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx by x xxxxxxxxxxxxxx období xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx obsahujícího xxxx xxxxxxx. Podstatné xxxxx xx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx svým xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx krabičky předurčen x xxxx, že xxxx xxxxxxx x xxxx místa prodeje xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx spotřebitelé budou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x místě prodeje x xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx leták xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x místě prodeje xxx nemohou xxxxxxx xxxxxxx konzumovat. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx spotřebitelská xxxxxx xxxxxxxx včetně xxxxxxxxx letáku a xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx otevření krabičky x xxxx xxxxxx xxxxx přístupným x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, a xx xxx xxxxxxxxx jejich xxxx či vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx plně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx míře x obcházení striktních xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx zákonné xxxxxxxx v dané xxxxxxx.
[27] Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx argument xxxxxxxxx, xx v xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx zavést x xxxxxxxxx zpětného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X tomu xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx na xx xxxxxx umístěny xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx.) nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx §1 odst. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxx primárně k xxxxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx, xxxxxx xx krabičkách xxxx být x xxxxxxx x §12d xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 110/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx naopak xxxxxxxxxxxx od xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx namítala, xx xxxx formy xxxxxxx („očividné x xx xxxxx pohled xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v mnohem xxxxx xxxx xxx xxxxx vložený xx xxxxxxxx cigaret. X xxxxx xxxxxx se xxxx ztotožňuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx zvýšit xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xx xxxx projevit xxx xxxxxxxxxxx x xxxx uložené xxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxx xx xxxxxxxxx toho, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxx dopustila správního xxxxxxx či xxxxxxx.
[28] Xxxxxxxxx xxxx argumentovala x tím, xx xxxxxxxx xxxxxxx si xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx 18 xxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx osobám xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxx, xx primárním xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx na osoby, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx žalobkyní v xxxxx případě zvolen, xxxx xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx osoby, xxxxx xx daný xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx cílem xxxxxxxxx, nic xx xxxxxx xx xxx, xx k tomu xxxxxxxx docházelo a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx osob, x xxxxxxx případě xx xxxxx vést x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xx x u xxxx a xxxxxxx, xx xxxxx mohla xxxx xxxxxxx působit xxxxxxxxx x x xxxxxx domovech, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxxxxx výrobek zakoupily. Xx je jednoznačně x rozporu s xxxx xxxxxxxx cílem xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx vzniku xxxxxx závislostí zejména x xxxx x xxxxxxxxxxx, ale i x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx následky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Žalobkyně x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx pouze xx xxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxx (přímé ovlivňování xxxxxxxxxx), x xxxxxxx xx xxxxxxx její xxxxx následky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x tak, že xx xxxxxxx zpětně xxxxxxx xxxxxx v xxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx reklamní xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx výrobek xxxxxxxxx, xxx i xx xxxxx xxxxx, xxxxx s tímto xxxxxxx přišly do xxxxxxxx později. Xxxxxx xxxxxxxx (xx. xxx xx spotřebitele xxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx žádnou roli, xxxxxxxxxxx je to, xxx xx xx xxxx xxxxxxx působila. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxx xxxxx mimo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, je xxxxx xxxx reklamu xxxxxxxxx xx zakázanou.
[29] Xxxxxxxxx xxxx namítá, xx znění §3 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx reklamy xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx zákona xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxx žalobkyně xxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx x xxx, xx se zákaz xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx „xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, neperiodických xxxxxxxxxxx, xx letácích, xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výlučně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx obchodu x tabákovými výrobky“. X xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx žalobkyně. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx je „xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x aplikované xxxxxx xxxxx“, jak xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx dne 8.2.2011, xx. xx. I. XX 2920/09, x. 14/2011 Xx. XX. X hlediska xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx xx znamenalo, xx xx dovolena xxxxxxx reklama na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, což xxx xxxxxx proti xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx omezení xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx. X xxxxxxx, že xx byl xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žalobkyní, xx totiž xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx neomezená, xxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx omezení, xxxxxxx xxxxxxx výjimky xxxxxxxxx x §4 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx se xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xx xxxx xxxxxx x xxx xxxxx výjimky, xxx by je xxxxxxxxxxx rozdělil do xxxx samostatných odstavců x byly xx xxxxxxxx různými písmeny. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx také důvodová xxxxxx x xxxxxx x. 25/2006 Sb., xxxxxx xxxx zpřesněno xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx se xxxxx: „X oblasti reklamy xx tabákové xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxx. xxxxxxxx 2003/33/XX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx publikací xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx obchodu x tabákovými xxxxxxx.“ Xxxx xx xxxx xx xx, že xxxxx §3 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx dostatečně xxxxx, xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxx, a xx xxxxxxxxx xx výkladu xxxxxxxxxxxxx žalobkyní. To xxxxx o xx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx dostala xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 2003/33/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x správních xxxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx souvisejícího x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx výše uvedeného xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx, z xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x regulaci xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xx xx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx předcházející xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx posuzovanou reklamu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v §3 xxxx. 4 xxxx. x) x x) xxxxxx x regulaci xxxxxxx (s xxxx xx však xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx).
[30] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dne 4.7.2017 xxx xxxxxxxxx vznesla xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, když namítala, xx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nezbytné xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx pak x pohledu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx svobodné podnikání xxxxxxxxxxxxx x xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. K tomu xxxx předně xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx koncentrace xxxxxx, v důsledku xxxxx žalobkyně xxxx x xxxxxxx §71 xxxx. 2 x. x. s. xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx žaloby. Xxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxx 31.10.2016, po xxxxx datu xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx případě xx xxxx xxxxxx nejednalo xxxxx x rozšíření xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxxxx xxxxx uložené xxxxxx, xx už xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx až xx svém xxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxx xxx 4.7.2017, xx. xx lhůtě, x xxx xxxx být xxxxxx rozšiřována x xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx žalobkyně námitku xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx namítala, xx se xxxxxxx xxxx ani xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tím, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xx xxxxx x xxxxxxx bod xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx řízení, xxxx xx xxx věcně xxxxxxxxx.
*) Kasační stížnost xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 18.6.2021, čj. 5 Xx 30/2019-29.