Právní xxxx
Xxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xx spotřebitelského xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx výrobky, kterou xxxxx podřadit pod xxxxxxx uvedené x §3 odst. 4 xxxx. x) xxx xxxx. x) xxxxxx x. 40/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx reklamní xxxxxxxx xx xxxxx svým xxxxxxxxx xx odnášené xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx, xx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1643/2008 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu č. 14/2011 Xx. ÚS (xx. zn. I. XX 2920/09).
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x správním xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx správních xxxxx x krajského xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (dále xxx „xxxxxxx úřad“) xxxx xxxxx xxxxxxxxx x výkonu xxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xx dne 8.6.2016 xxxxxx žalobkyni pokutu xx xxxx 20 000 Kč xx xxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxx §8a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx. Tohoto xxxxxxx xx měla xxxxxxxxx dopustit xxx, xx dne 22.9.2014 xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxx) propagujícího xxxxxxxxxxxxxxx soutěž „Xxxxxx x jdi do xxxx“ umístěného xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx cigaret xxxxxx C. xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx 1.7.2015 xx 31.8.2015. Xxxx forma xxxxxxx xxxxxx nespadá xxx xxxxxx z výjimek xx xxxxxx xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx xxxxxxxxx v §3 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odvolání, xxxxx žalovaný rozhodnutím xx xxx 29.8.2016 xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx. Uvedla, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x posouzení xxxxxx, xxx z xxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx. xxxxxx) xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx názor, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx podřadit xxx xxxxxx x xxxxxxx uvedených x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Argumentoval xxxxxx xxxxxxx xxx, xx takto xxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxx mimo místa, xxx xx xxxxxxx xx tabákové výrobky xxxxxxxx [viz §4 xxxx. 3 xxxx. x) x x) xxxxxx o regulaci xxxxxxx], x xxxxxxx xxx x xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx extenzivní, resp. xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xx příliš xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx tím, xx x posuzované věci xxxxxx prokázáno, že x xxxxxx letáků xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx zcela xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx pohled viditelná xxxxxxx xxxxxxx rozměrů, xxxxx umístěná v xxxxx prodeje xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx leták, xxxxx se xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx cigaret, by xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zakázanou.
Žalobkyně xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x jejími námitkami xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx žalobkyně xx z xxxxxxxx xxxxxx zřejmé, xx xxxxxxx cíl xxxxxxxxx xxxxxxxx reklamy xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx prioritní xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky. X xxxxx xxxxxxx xx xxxx o xxxxxx xxxxxxx reklamu xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx nejedná. Xxxxxxx xxxxxxxxx soutěž, xxxxx xx může xxxxxxxxx xxx, kdo si xxx krabičku xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nemůže xxxxxxx xx mládež, x to x xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 18 xxx. Žalobkyně xxxx xxxxxx, že xx xxxxxx má xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx umístěná x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx výjimek z xxxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxx xxxxxxx provedený xxxxxxxxx x krajským xxxxxx xx xxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx reklama xxxxxx xxxxxx xxx. insertů, xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxxxx prodejnách xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. pokud xxxxxxx v xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx tabákových xxxxxx, xx xxxxx legální. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx je xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx mířit xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kdykoliv později x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxx, že se xxxxxxx xxxxxx reklama xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx zastávaným xxxxxxxxx xx bylo možno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x nesporně xxxxxxx reklama se xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx realizovat x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxx žalobkyně namítla, xx §3 odst. 4 xxxx. a) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx způsobem a x takovém případě xx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxx, který xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vykládat xxx, xx xx zákaz xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx podmnožiny, x xx na „xxxxxxx x periodickém xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx letácích, plakátech xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx profesionálům x oblasti obchodu x tabákovými xxxxxxx“. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx šetřit práva xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tak xx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx nejprve xxxxx xxxxxxxxx svou xxxxxxxxxxx obsaženou již x xxxxxxxxx rozhodnutí. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxx“ xxxxxx právní úpravy xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx za zkreslující. Xxxxx xxxxxxx žalobkyně xx cílem zpřísnění xxxxxxxx reklamy xxxxxxx xxxx x mládeže xxxx xxxxxxx reklamou xx tabákové xxxxxxx, xxx však není xxxxxx posuzované xxxxxxx (xxxxxxx), xxxxx xxxxx x masivní xxxxxxx xxxxxxxxxx mládež xx xxxxxxx. Takový xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dvě xxxx, a xx xxxxxxxxx zákaz xxxxxxx x omezení daná xxx obsah reklamy, xxxxx xx xx xxxxxx vyjmuta (xxxxx „xxxxxxxx ke xxxxxxx“). Xxxxx xxxxxxxxx regulace xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabránit xxxxxx nových závislostí xx kouření, zejména xxx x xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dosavadní xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx), nahradil xxxxxxxxxx zákazem x xxxxxx xxxxxxxxxx výjimkami. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx šíření xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx reklamy xxxxxxx či nabádající xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxx reklamu, xxxxx xx xxxxxxxx ke xxxxxxx. Tuto xxxxxxx xxxx xxxxxxxx považoval xx nedůvodnou.
Žalovaný dále xxxxx na tom, xx xxxxxxx ve xxxxx reklamního letáčku xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x obecného xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx okamžikem xxxxxxx tabákového xxxxxxx xx reklama xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x šíření xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx došlo. Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx v prodejnách, xxxx „skrytá“ reklama xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, tato otázka xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx stránky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx dopadu reklamy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx až xxx xxxxxxxxxxx o xxxx uložené sankce.
Pokud xxx x žalobkyní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx týkající xx §3 odst. 4 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx, že xx x xxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxx x reklamu určenou xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx výklad xx zřejmý x x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x. 132/2003 Xx. x x xxxxxx x. 25/2006 Xx., xxxxxxx xxxx regulace reklamy xx xxxxxxxx výrobky xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx žalovaný xxxxx, xx žalobkyně xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jednání, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx spotřebitelském xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx vedl x žalobkyní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x roce 2012, xxx reklama xx xxxxx tzv. insertu xxxxxxxxxxx spotřebitelskou xxxxxx „XXXXXXXX XXXXXXXX XXXXXXXX XXXX“ xxxx shledána xxxxxxxxx, neboť xxxx x rozporu s §3 xxxx. 1 xxxxxx x regulaci xxxxxxx. Žalobkyně xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx aktuálně xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxx xx zákonné. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx dne 4.7.2017 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx s tím, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 132/2003 Xx. X xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx v minulosti xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx reklama xx xxxxxxxx výrobky xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx žalobkyně xx xxxx změna xxxxxxxxxxxx x principem xxxxxx jistoty xxxxxxxx xxxxxxxx norem. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx směru xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx (tj. bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx mládeže xxxxxxx xxxxxxxxxx zájmové xxxxxxx) tuto nejistotu xxxxx více xxxxxxxx. X výkladem žalovaného xx proto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx musí xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx reklamy xxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxx žalovaného, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx místa x xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx provozovny xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx názoru xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx absurdnosti. Xxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxx, xxxxx pohozená xxxxxxxx od cigaret xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xx byl přičitatelný xxxxxxx cigaret. Xxxxxxxx xxxxx byly dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx fungování xxxxxxxxxxx a od xxxx xxxxxxxx reklamy xx xxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx správnímu řízení, xxxxx se týkalo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx „MARLBORO XXXXXXXX XXXXXXXX TOUR“, xxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx orgány xxxxx řadu xxx xxxxxxxxxxxxx legálnost xxxxxxx xx xxxxx xxx. xxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobkyně xxxxxxx, xx žalovaný xx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxxxxx, xx žalovaný xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx testu proporcionality x posoudit, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nezbytné xxxxxxxxxx k uložení xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxxxxx x xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“).
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx žalobu xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[16] Xxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx reklamou xxxxxx „xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx za xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti, xxxxxxx podporu xxxxxxxx xxxx prodeje zboží, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx závazků, xxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx“.
[17] Dle §1 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx zadavatelem reklamy (xxxx jen „xxxxxxxxx“) „xxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxxx x jiné xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx reklamu“.
[18] Xxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx platí, xx „[x]xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, jehož účelem xxxx přímým xx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx na tabákové xxxxxxx, jsou xxxxxxxx, xxxxx xxxx dále xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx členských xxxxx Evropské unie xxxx jiných xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx státech Evropské xxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx tvořících Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx přeshraničních xxxxxx xxxxx xxxxxxxx“. Xxx xxxx. 2 xxxx. x) téhož xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky „xxxxxx též jakákoliv xxxxx obchodního xxxxxxx, xxxxx účelem nebo xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“.
[19] Dle xxxx. 4 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 nevztahuje „na
a) xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, neperiodických xxxxxxxxxxx, xx letácích, xxxxxxxxx xxxx v jiných xxxxxxxxxxx nebo reklamu xxxxxxx prostřednictvím služeb xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx specializovaných prodejnách xxxxxxxxxx výrobků xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prodejen,
c) xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx, xx kterých se xxxxxxx xxxx poskytuje xxxxxx xxxxxxxxx zboží xxxx služeb, xxxxx-xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx x té xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxxxxxxx motoristických xxxxxxx x xxxxxxxxxxx komunikaci x xxxxx konání, xxxxxxx-xx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx jiných xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx státech Xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx tvořících Xxxxxxxx hospodářský prostor xxxx dosahují xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx třetích xxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxx Evropské xxxx“.
[20] Xxx §8a odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jako zadavatel „xxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx zadá xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. a) xxxx §3 xxxx. 1“. Dle xxxx. 6 písm. x) xxxxx ustanovení lze xx přestupek xxxxx xxxxxxxx 2 písm. x) xxxxxx xxxxxx xx 2 000 000 Xx.
[21] Xx xxxx xxxx předesílá, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx x tom, xx xxxxxxxxx leták xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxx) je xxxxxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 2 zákona x regulaci reklamy, xxxxx xxxx xxxxx xxxx nepochybně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx prodeje xxxxxx tabákových výrobků. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xx jednalo x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx dle §3 xxxx. 1 xxxxxx x regulaci reklamy, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx prodej tabákových xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx x soutěži, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx nutné xxxxx xxxx xxx, je xxxxxx, že tento xxxxx měl xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx výrobek, x xxxxx se xxx xxxxxxx opakovaně xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, že xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx), přičemž xxxxx x §3 xxxx. 4 xxxxxxxxx několik xxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxxx xxxxxxxxx sporu xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx cigaret (tzv. xxxxxxx) podřadit xxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx reklamy. X této xxxxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.4.2008, xx. 2 As 75/2007-53, x. 1643/2008 Sb. XXX, xx xxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxx: „Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výjimek xxxxxx xxxxxx je xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx zákonodárce x xxxxxxxx zvolil. Xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx zakázal xxxxxxxxx xxxxxxxx a dále xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx reklama xx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx (jednotlivá xxxxxxx xxxx. 4). X xxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxx možná xxxxxxxx xxxxx výjimečně, x xx x xxxxxxx xxxxxx vymezených xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx třeba xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx extenzivně.“ Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx na tabákové xxxxxxx xxxx jejich xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, což xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
[23] Xxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx na předmětný xxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx výjimky xx xxxxxx reklamy xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §4 odst. 3 písm. x) x x), neboť xxxxx xx nacházel xxxxxx spotřebitelských xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxx xx specializovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. x)], xxxx x těch xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x prodeji xxxxxxxxxx výrobků [xxxx. x)]. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx nesouhlasil, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tím, xx okamžikem xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx dostat xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, kde je xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx dovolena. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxx vyložit xxxxxxx xxxxxxxxxx [§3 xxxx. 4 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx], xxxxxxx rozsah xxxxxx aplikace.
[24] Důležitým xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx výrazné xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xx z xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx zvolil plošný xxxxx xxxxxxx x xxxxx striktně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 132/2003 Sb., který x xxxxxxxxx xx 1.7.2004 xxxxxxxx plošný xxxxx reklamy xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx reklamy x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x celé xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xx xx třeba xxxxx xxxxxx nových xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx je xx prvních příčkách xxxx xxxxxxxxx xxxxx x lidské populaci. Xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxx obyvatelstva xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Žalobkyně xxx x xxxx xxxxxxxxxxx namítá, že xxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedostatečně xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se „xxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx který xxxxxxxxx xxxxxxxx ochranu xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nepovažuje x tomto xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx smyslem xxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxx, když uvedl, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx počet xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx a xxxxxxx. X xxxxx xx soud xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx reklamy xx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx u dětí x xxxxxxx, xx xxxx xx žalobkyně x žalovaný xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx x dospělé xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků x xxxxxxx xxxx společnosti xxxx negativními xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zájmy xxxxx zákonodárce k xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxx xxxx neslučitelná s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jak uvádí xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx nepůsobil xxxxxx xx xxxxxxx učiněná xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx zásadní xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výše xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
[25] Výjimky ze xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx vykládat x xxxxxxx s xxxx uvedeným xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 4 písm. x) x c), x xxxxxx formulace xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx výrobky xxxxxxxxx (specializované prodejny xxxxxxxxxx výrobků nebo xxxxx provozoven x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx předměty), xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x místě prodeje, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x zpravidla (xxx xx samozřejmě xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx veřejnému xxxxxx a působení xx veřejnost mimo xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx místa xxxxxxxxxx xxxxxxx osoby, xxxxx xxx xxxxxxxx výrobky xxxxxxx, jejich ochrana xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx do těchto xxxx musí xxx xxxxxxxxx x tím, xx xx zde xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx může vyskytovat, x xxxxx zákonodárce x xxxxx xxxxxxx xxxxxx výjimku x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx je však xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx xxxx vystavena xxxxxx xxxxxxxxx, zejména xxx xxxx a mladiství. X xxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxx letáky xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx určeny k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx si reklamní xxxxx při zakoupení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx s xxx následně xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Někteří ho xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, někteří xx xxxxxxxx xx různých xxxxxxxxx xxxxxxx apod. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, které xx daný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx tyto osoby xx xx standardních xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx nemohla xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx x podstaty xxxx xxxxxxxxxxx jejich „xxxxxx“ xxxx povolená xxxxx xxxxxxxx reklamy na xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxx toho x xxxxxx reklamy vložené xx těchto xxxxxxx x xxxxxxx rizikem xxxxxx xxxxxxx působení x xx neurčitý xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxx by xxxxxxxxx x uvedených xxxxxxxxxx či provozovnách xxxxxxxxx osobám, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, reklamní xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx by se xxxxx xxxxx šířit xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx nezákonné, xxxxx xx tato xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx dovolených xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx, x xxxxx by tak xxxxxxx x na xxxxx, u kterých xx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx spočívá x xxx, xx letáčky xxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxx uschované xxxxxx xxxxxx. To xxxx xxx xxxxxx xx xxx, že x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x povahy xxxx xxxxxx xxxxx x rozšíření reklamy x na „xxxxxxxxxx xxxxx“, xxx xxxxx xxxxxxx i xx xxxxxxx veřejnost xxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxx z xxxxxxx xxxx citovaných xxxxxxx. Xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx skutečnost, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx veřejnost x mimo místa xxxxxxx není xxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxx §8x xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx z xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxxxxx prokazovat. Žalobkyně xx přitom xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx i xx „xxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxx být xxx xxxxxxxx reklamy xxxxxx x musela xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx reklama bude xx svém důsledku xxxxxxx x xx xxxxx, které xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx tedy uzavírá, xx xx posuzovanou xxxxxxx nelze aplikovat xxxxxxx xx zákazu xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx stanovené x §3 xxxx. 4 xxxx. x) x x).
[26] Xxxxx jde x argumentaci žalobkyně, xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx x šíření xxxxxx mimo xxxxxxxxxx xxxxx skutečně xxxxx, xxxx xxxxx, xx x řízení o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx prokazovat xxxxx xxxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, v xxxxxxxxxxx případě xx xxxx nezbytné prokázat, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx reklamy xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx reklama xx x rozporu s §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Soud xx xx xx, že x nyní projednávaném xxxxxxx byly xxx xxxx znaky xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx žalobkyně byla xxxxxxxxxxx reklamy na xxxxxxxx výrobky, x xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx výše xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx. Není xxxx xxxxxxxx prokazovat xxxxxxxxx xxxxxx reklamních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kdo by xx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xx x tomu dojít xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx k xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x došlo, xxxxx nelze rozumně xxxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx balení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tuto xxxxxxx. Podstatné xxxxx xx, sporný xxxxxxxx xxxxxxxx xx svým xxxxxx umístěním do xxxxxxxx xxxxxxxx předurčen x xxxx, xx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků, xxxxx xxxxx rozumně xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx budou xxxxxxx balení otevírat x xxxxx xxxxxxx x xx přečtení xxx vložený xxxxx xxxxxxxxx, obzvláště xxxxxxxx x místě xxxxxxx xxx nemohou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x drtivé xxxxxxx xxxxxxx budou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx letáku x xxxxx xx následně x mnoha xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx přístupným i xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x to xxx xxxxxxxxx jejich xxxx či xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak xxxxxxx xx značné míře x xxxxxxxxx striktních xxxxxxx xx zákazu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx.
[27] Xxxx xxxx xxxx odmítnout xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx zavést x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx od cigaret xx též xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xx xxxxxx umístěny xxxxxx reklamní xxxxx xxxx.) nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx §1 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx primárně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx krabičkách xxxx xxx x xxxxxxx s §12x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 110/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx x tabákových xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxx, které musí xxxxxxxxx i fotografii, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx koupě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx namítala, xx xxxx xxxxx xxxxxxx („xxxxxxxx a xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx reklamy i xxxxxx rozměrů“) ovlivňují xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxx než xxxxx vložený do xxxxxxxx cigaret. X xxxxx xxxxxx se xxxx ztotožňuje xx xxxxxxx žalovaného, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx spotřebitele patří x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx vliv xx xxxxxxxxx toho, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx se xxxxxxxxx dopustila správního xxxxxxx či nikoliv.
[28] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx výrobky si xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxx starší 18 xxx, přičemž pouze xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx reklama xxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx osoby, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soutěže xx motivovat x xxxx, xxx si xxxxxxxxx další balení. Xxxxx při xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx zvolen, xxxx docházet x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx šíření xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xx tom, xx x tomu xxxxxxxx docházelo x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx osob, x krajním xxxxxxx xx mohlo xxxx x ke xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xx i x xxxx x mládeže, xx které xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx reklama přinesena xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx výrobek xxxxxxxxx. Xx je jednoznačně x rozporu s xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kterým xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závislostí zejména x xxxx x xxxxxxxxxxx, ale i x všech xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx celé xxxxxxxxxxx xxxx následky užívání xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxx (přímé ovlivňování xxxxxxxxxx), x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx následky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx x xxxxxx přímé xxxxxxxx reklamy xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx reklamní xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, kteří si xxxx xxxxxxxx výrobek xxxxxxxxx, xxx i xx další xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx (xx. xxx xx spotřebitele xxxx xxxxxxx působila) xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx je to, xxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx místa, je xxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxxx xxxx namítá, xx xxxxx §3 xxxx. 4 písm. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxx jasné, xxxxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx x případě xxxxxxxxxx xxx výkladu xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx prospěch. Xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, x to na „xxxxxxx x periodickém xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx publikacích, xx letácích, xxxxxxxxx xxxx v jiných xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x oblasti obchodu x xxxxxxxxxx výrobky“. X xxxx xxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx možné xxxxxx x výkladu, xxxxx naznačuje xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že jazykový xxxxxx je „xxxxx xxxxxxx přiblížení xx x xxxxxxxxxx právní xxxxx“, jak xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx svém xxxxxx xx xxx 8.2.2011, xx. zn. X. XX 2920/09, x. 14/2011 Xx. XX. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zjevně xxxxxx xxxxxx, neboť pak xx to xxxxxxxxx, xx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x periodickém xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, plakátech nebo x xxxxxxxxxxx, což xxx xxxxxx proti xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx cílem xx xxxxxxx omezení xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky. X xxxxxxx, xx xx byl xxxxxx xxxxxx naznačený xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxx reklamy xx xxxxxxxxx ztrácely xxxx xxxxxx. Lze xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx by se xxxx xxxxxx x xxx xxxxx výjimky, xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x byly xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 25/2006 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, v xxx xx xxxxx: „X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxx x xxx. xxxxxxxx 2003/33/ES xxxxxxx zakazuje xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx společnosti, x xxxxxxxx xxxxxxxxx určených xxxxxxxx pro xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxx xx xxxx xx xx, xx xxxxx §3 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x regulaci xxxxxxx je dostatečně xxxxx, když při xxxxxxxxxx xxxxxx než xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx teleologického xxxxxxx) xx xxxxx xxxxxx x jednoznačnému výkladu xxxxxx, x xx xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx x xx xxxx, xx výkladem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx by xx xxxxxxx česká xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 3 odst. 1 směrnice x. 2003/33/XX o sbližování xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxxxxx se reklamy xx tabákové výrobky x sponzorství xxxxxxxxxxxxx x tabákovými xxxxxxx. Xxxxx xxxxx žalobní xxx xxxxxxx xxxx xxxx nedůvodný. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx dodává, xx xxxx xxxxxx, z xxxxxx důvodu se xxxxxxxxx vůbec xxxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x regulaci xxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxx ani neargumentovala xxx, xx xx xx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx předcházející xxxxxxxxxxx xx totiž xx posuzovanou xxxxxxx xxxx aplikovat xxxxxxx xxxxxxxxx v §3 xxxx. 4 písm. x) a x) xxxxxx o regulaci xxxxxxx (x čímž xx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx).
[30] X xxxxxxx zaslané zdejšímu xxxxx xxx 4.7.2017 xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx žalobní xxx, xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx proporcionality x xxxxxxxx, xxx je xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nezbytné xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxx možného xxxxxxx práva žalobkyně xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx rozhodování ve xxxxxxxx soudnictví xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx §71 xxxx. 2 s. x. x. rozšiřovat xxxxxx x xxxxx xxxxxxx body xxxxx xx xxxxx pro xxxxxx žaloby. Xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxx 31.10.2016, xx xxxxx xxxx tedy xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx pouze xxxxxxxx žalobní xxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx případě se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rozšíření xxx xxxxxxxxxx námitek, xxxxx žalobkyně x xxxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxx, xx už xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx až xx svém xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx 4.7.2017, xx. xx lhůtě, x xxx může xxx xxxxxx rozšiřována x xxxxx žalobní body, xxxxxxx xxxxxxxxx námitku xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxx žalovaný xxxxx xxxxxxxxxx nezbytností xxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně, xxxx. že se xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx peněžité xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx řízení, xxxx xx jím věcně xxxxxxxxx.
*) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 18.6.2021, xx. 5 As 30/2019-29.