Právní xxxx
Xxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xx spotřebitelského xxxxxx cigaret xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx uvedené v §3 odst. 4 xxxx. x) xxx xxxx. x) zákona x. 40/1995 Sb., x regulaci xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx materiál xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx odnášené xxxxxxxx předurčen x xxxx, xx xxxx xxxxxxx i mimo xxxxx prodeje xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1643/2008 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 14/2011 Xx. XX (xx. xx. I. XX 2920/09).
Věc: X. X. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxx x xxxxxxx x správním deliktu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx Středočeského xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úřadu (xxxx xxx „xxxxxxx úřad“) xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx dozoru xxxxx zákona x xxxxxxxx reklamy rozhodnutím xx dne 8.6.2016 xxxxxx xxxxxxxxx pokutu xx xxxx 20 000 Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxx §8x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona. Tohoto xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxx 22.9.2014 xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx. insertu) propagujícího xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxx x jdi xx xxxx“ umístěného xx xxxxxxxxxxxxxxxx baleních xxxxxxx xxxxxx C. xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx od 1.7.2015 do 31.8.2015. Xxxx xxxxx reklamy xxxxxx nespadá pod xxxxxx x výjimek xx xxxxxx xxxxxxx xx tabákové výrobky xxxxxxxxx x §3 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 29.8.2016 xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxx věci xxxxxxx x posouzení otázky, xxx z xxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx tím, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx. xxxxxx) xx spotřebitelského xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx byla xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx reklamní xxxxx xxxxx podřadit xxx xxxxxx z xxxxxxx uvedených v xxxxxxxxx ustanovení, x xxxxx xx nutno xxx považovat xx xxxxxxx zakázanou. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx takto xxxxxxx xxxxx xx může xxxxxx mimo místa, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxx §4 xxxx. 3 xxxx. x) x x) xxxxxx x regulaci xxxxxxx], x xxxxxxx xxx x na xxxxxxxxxx xxxx populace xxxxxx dětí a xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx tím, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx zcela xxxxxxxx, neboť xx xxxxx pohled xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozměrů, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx byla x xxxxxxx xx xxxxxxx, kdežto leták, xxxxx se dostane xx xxxxx xxxxxx xx xx zakoupení xxxxxxxx xxxxxxx, by xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx námitkami xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx cíl xxxxxxxxx xxxxxxxx reklamy xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx prioritní ochrany xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. X daném xxxxxxx xx však x xxxxxx xxxxxxx reklamu xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx nejedná. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx může zúčastnit xxx, kdo si xxx krabičku xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, x xx x xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx 18 xxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx kuřáky má xxxxxxxxxx větší vliv xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx umístěná x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx názoru xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx §3 xxxx. 4 písm. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxx žalobkyně dovozovala, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxx, xxxxx probíhá xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tabákových xxxxxxx, popř. xxxxx xxxxxxx v xx xxxxx provozovny, která xx určena x xxxxxxx tabákových xxxxxx, xx zcela xxxxxxx. Xxxxxxxxx dále xxxxxx, xx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx mířit xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxx následky xxxxxxxxxx kdykoliv později x projevující xx xxxx jiné i xxx, xx xx xxxxxxx zpětně xxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx zastávaným xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx kteroukoliv xxxxxxx, xxxxx x nesporně xxxxxxx reklama se xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx §3 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx formulovaný, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx způsobem a x takovém případě xx povinností xxxxxxxxxx xxxxxx výklad, který xx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx názoru xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxx větší xxxxxxxxxx, x xx xx „xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx publikacích, xx xxxxxxxx, plakátech xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx informační společnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x oblasti obchodu x tabákovými xxxxxxx“. Xxxxxxxxx se xxxxxxxxx, xx x tomto xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx jasné xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx šetřit práva xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx víře x xxxxxxxx xxxxx tak, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xx však x xxxxx případě nestalo.
Žalovaný xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx svou xxxxxxxxxxx obsaženou xxx x napadeném xxxxxxxxxx. X námitce xxxxxxxxx xxxxxxxx xx „pravého“ xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx, jakým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx smysl právní xxxxxx xxxxxxxx reklamy, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zpřísnění xxxxxxxx reklamy ochrana xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx tabákové xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx), xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mládež xx xxxxxxx. Takový xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx směšuje xxx xxxx, a to xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x omezení daná xxx xxxxx reklamy, xxxxx je ze xxxxxx vyjmuta (zákaz „xxxxxxxx xx kouření“). Xxxxx xxxxxxxxx regulace xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabránit xxxxxx xxxxxx závislostí xx xxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která reklamu xxxxxx povolovala (x xxxxxxxx xxxxxxxxx), nahradil xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tabákové xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx jen reklamy xxxxxxx xx nabádající xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx konstatoval, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, že xxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx nedůvodnou.
Žalovaný xxxx xxxxx xx tom, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx letáčku xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za výjimku x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x šíření xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxx xxxxx. Pokud xxx x otázku xxxxxxxxx, zda xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx „skrytá“ reklama xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxx předmětného xxxxxxxxx xxxxxxx zásadní. Xxxxxxxxx dopadu reklamy xx spotřebitele xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx může xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx konkrétního protiprávního xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx rozhodování x xxxx uložené xxxxxx.
Xxxxx xxx x žalobkyní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx se §3 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx reklamy, x xxxx xxxxxxxx xxxxx, že xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx tato xxxxxxx xxxx vyjmenovaných typů xxxxxxx, avšak xx xxxxxxxx, xx jde x reklamu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx zřejmý x x důvodových xxxxx x zákonu x. 132/2003 Sb. a x xxxxxx x. 25/2006 Sb., xxxxxxx xxxx xxxxxxxx reklamy xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx žalovaný xxxxx, že xxxxxxxxx xxxx již x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx, xxxxx krajský xxxx posuzuje xxxxxxx, xxxxxx je xxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx obdobné xxxxxxx xxxxxx již x xxxx 2012, xxx reklama xx xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx „XXXXXXXX XXXXXXXX XXXXXXXX XXXX“ xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť byla x rozporu x §3 odst. 1 xxxxxx x regulaci xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx při xxxxxx aktuálně xxxxxxxxxx xxxxxxx x dobré xxxx, xx xxxx xxxxxxx xx zákonné. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x dobré xxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxx 4.7.2017 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x tím, xxx žalovaný interpretoval xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 132/2003 Xx. X tomu xxxxxxxxx xxxx dodala, xx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona však xxxxx k otočení xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxx xx tato změna xxxxxxxxxxxx x principem xxxxxx jistoty xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Výklad xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zákazu xxxx xxxxx (tj. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mládeže xxxxxxx specifické zájmové xxxxxxx) xxxx nejistotu xxxxx xxxx xxxxxxxx. X výkladem žalovaného xx proto žalobkyně xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx měla xx xx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxx své xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právě x xxxxxxx xxxxxxx ohrožené xxxxxxx – mládeže.
K xxxxxx šíření reklamy xxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx aprobovaná místa x případě, xx xxxxx x otevření xxxxxxxx mimo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx absurdnosti. Xxx xx xxxxx xxxx xxxxx zavést x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx krabiček xx xxxxxxx, xxxxx pohozená xxxxxxxx xx xxxxxxx xx též xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Takovéto xxxxx xxxx dle xxxxxxxxx velmi xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx fungování xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx „XXXXXXXX XXXXXXXX XXXXXXXX XXXX“, xxxxxxxxx uvedla, xx xx xxxxxxxxx, že xx jednalo x xxxxxxxxx exces xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx orgány xxxxx xxxx let xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx. xxxxxxx. X závěru xxxxx xxxxxxxxx žalobkyně xxxxxxx, že žalovaný xx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx své rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx vůbec v xxxxxxxxxxx xxxxxxx nezbytné xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zejména xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx svobodného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále jen „Xxxxxxx“).
Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[16] Dle §1 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xx reklamou xxxxxx „xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx médii, xxxxxx za xxx xxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx, xxxxxxx podporu spotřeby xxxx prodeje zboží, xxxxxxxx, pronájmu nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx využití xxxx xxxx xxxxxxx, podporu xxxxxxxxxxx služeb, propagaci xxxxxxxx známky, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx“.
[17] Xxx §1 xxxx. 5 zákona x regulaci reklamy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxx“) „xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoba, xxxxx xxxxxxxxx u xxxx xxxxxxxxx xxxx fyzické xxxxx xxxxxxx“.
[18] Xxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x regulaci xxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx přímým xx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, jsou zakázány, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx též xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xxxx xxxxxx států xxxxxxxxx Evropský xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Evropské xxxx xxxx x xxxxxx státech tvořících Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiným xxxxxxxx“. Xxx xxxx. 2 xxxx. a) xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx tabákové xxxxxxx „xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobku“.
[19] Xxx xxxx. 4 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxx „na
a) xxxxxxx v periodickém xxxxx, neperiodických xxxxxxxxxxx, xx letácích, plakátech xxxx v jiných xxxxxxxxxxx xxxx reklamu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx profesionálům v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobky,
b) xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx prodejnách xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx výkladní xxxxxx x na přiměřené xxxxxxxx těchto prodejen,
c) xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx v provozovnách, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx služeb, jedná-li xx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxx x xxxxxxx tabákových xxxxxxx,
x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x místě konání, xxxxxxx-xx se x xxxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx, které xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Evropské unie xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx hospodářský xxxxxxx nebo xx xxxxxx x několika xxxxxxxxx státech Evropské xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx tvořících Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostor xxxx xxxxxxxx přeshraničních xxxxxx jiným xxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxx Xxxxxxxx unie“.
[20] Xxx §8x xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx podnikající xxxxxxx xxxxx jako zadavatel „xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx zadá xxxxxxx, xxxxx xx zakázána xxxxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxx §3 xxxx. 1“. Xxx xxxx. 6 písm. b) xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x) uložit xxxxxx xx 2 000 000 Xx.
[21] Xx xxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x žalovaným není xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx cigaret (tzv. xxxxxx) je xxxxxxxx xx smyslu §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jeho xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti žalobkyně, xxxxxxx xxxxxxx prodeje xxxxxx tabákových výrobků. Xxxxxxxx není pochyb x tom, xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x regulaci xxxxxxx, xxxx zřejmým účelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx prodej xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxx rovněž xxx nezbytný xxx xxxxx x soutěži, xxxxxxx xxx každé xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx, xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx se xxx soutěže xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, že xx x xxxxx případě xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx však xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxx x §3 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx zákazu.
[22] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (tzv. xxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx v §3 xxxx. 4 xxxxxx x regulaci reklamy. X xxxx souvislosti xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 9.4.2008, čj. 2 Xx 75/2007-53, x. 1643/2008 Sb. XXX, xx kterém Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx: „Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x regulaci zvolil. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zakázal generální xxxxxxxx x xxxx xxxxx několik xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (jednotlivá xxxxxxx xxxx. 4). Z xxxx je xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxx možná xxxxxxxx xxxxx výjimečně, x xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stanovené výjimky xx pak xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx extenzivně.“ X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx soud xxx posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx musí jejich xxxxxx vykládat xxxxx xxxxxxxxxxxx, což xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx posouzení xxxx xxxxxxxxxxxx věci.
[23] Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxx argumentovala xxx, xx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx reklamy na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §4 odst. 3 xxxx. x) x x), neboť xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. x)], xxxx x xxxx částech xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [písm. x)]. Xxxxxxxx x xxxxx názorem xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx okamžikem prodeje xx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx dostat xxxx xxxx specifikovaná xxxxx, kde xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx třeba xxxxxxx xxxxxxx ustanovení [§3 xxxx. 4 xxxx. x) a c) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx], xxxxxxx rozsah xxxxxx xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky, kterým xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x to x xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx silná, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx reklamy x xxxxx xxxxxxxx vymezenými xxxxxxxxx. Důvodová zpráva x zákonu x. 132/2003 Xx., xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.7.2004 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx reklamy na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, že „[c]ílem xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xx negativní dopad xx xxxxxxx života xxxxxxxxxxx x celé xxxxxxxxxxx. Závažnost kouření xx xxx xxxxxxxx, xx je třeba xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zejména u xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x lidské xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx příčinou xxxxx xxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedostatečně xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se „xxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx považuje xxxxxxx xxxx a mládeže xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. X tomu xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx rozhodnutí nepovažuje x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxx, když xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx je minimalizovat xxxxxx xxxxxxxx reklamy, xxxxxx tak počet xxxxxx a zamezit xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx výrobcích x xxxx x xxxxxxx. X xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx reklamy je xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx u dětí x xxxxxxx, na xxxx xx xxxxxxxxx x žalovaný xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx také x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x snížení xxxxx xxxxxxxxxx uživatelů xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx celé společnosti xxxx xxxxxxxxxxx dopady xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejné zájmy xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xxxxxx zákaz xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx stanovených výjimek), xxxxxxx xxxxx hovořit x xxx, xx xx tato změna xxxx neslučitelná x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx plošný xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx nepůsobil zpětně xx jednání xxxxxxx xxxx xxxxxx právní xxxxxx a současně xxxx xxxx zásadní xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx specifikovanými xxxxxxxxxx veřejnými xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky je xxxx xxxxx vykládat x souladu s xxxx xxxxxxxx smyslem xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx jde x výjimky xxxxxxxxx x §3 odst. 4 písm. x) x c), z xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx jejich xxxxx je omezit xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx výlučně xx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (specializované xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx sortimentem xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx tak, xx se vztahují xxxxx xx reklamu (xxxxxxxx xxxxxxxx), které xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx prodeje, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (byť xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zcela xxxxxxxx) xxxx nemůže xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x působení xx xxxxxxxxx mimo xxxxx prodeje. Xxx xxxxx předpokládat, xx xxxxxx xxxxx navštěvují xxxxxxx osoby, xxxxx xxx xxxxxxxx výrobky xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx není xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxxx, x proto zákonodárce x xxxxx případě xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx tabákové výrobky. Xxxx tato xxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx striktně xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx reklamě xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vystavena xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx případě xxxx reklamní letáky xxxxxxx do spotřebitelských xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx spotřebitelům. Tito xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx zakoupení xxxxxxx odnesli xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx ho xxxxxxxx xx své xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx do dispozice xxxxxxx xxxx, xxxxx xx daný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx místa, xxx xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xx za standardních xxxxxxxxx reklama xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. V posuzovaném xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx mohlo, xxxxx reklamní leták xxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx balení xxxxxxx, x kterých xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx „šíření“ xxxx povolená xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx výrobky, x xxxxxxxxx xxxx i xxxxxx xxxxxxx vložené xx těchto výrobků x xxxxxxx rizikem xxxxxx dílčího působení x xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx vlastníka xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Lze to xxxxxxxxx k xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx v uvedených xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx volně xxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx reklamy xx tabákové xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx tato xxxxxxx nezůstávala pouze xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx byla xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxx xx, x xxxxx by tak xxxxxxx i xx xxxxx, u kterých xx to xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx oproti xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx v xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx viditelné, nýbrž xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxx xx xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x povahy xxxx muselo xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xx „xxxxxxxxxx xxxxx“, xxx xxxxx xxxxxxx x na xxxxxxx veřejnost včetně xxxx a xxxxxxx, xxxx došlo x xxxxxxxx z xxxxxxx xxxx citovaných výjimek. Xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx veřejnost x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8x odst. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 zákona x regulaci xxxxxxx. Xxxxxx tedy povinností xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx přitom možného xxxxxxxxx xxxxxxx i xx „xxxxxxxxxx místa“ xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx počítat x tím, xx xxxxxxxx reklama xxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx od xxxx xxxxxxx chráněny. Xxxx xxxx uzavírá, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx na tabákové xxxxxxx xxxxxxxxx v §3 xxxx. 4 xxxx. x) x x).
[26] Xxxxx jde x argumentaci xxxxxxxxx, xx nebylo xxxxxxxxx, xx x šíření xxxxxx xxxx aprobovaná xxxxx xxxxxxxx došlo, xxxx xxxxx, že x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx případě xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx žalobkyně xxxx xxxxxxxxxxx reklamy xx xxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxx reklama xx x xxxxxxx x §3 odst. 1 xxxxxx x regulaci xxxxxxx. Xxxx má xx to, že x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byly xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx reklamy xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx se jednalo, xxx soud xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx prokazovat konkrétní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx by xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx postačí, že x xxxx xxxxx xxxxx, přičemž soud xxxxxx, xx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x došlo, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x prodeji xxxxxxx spotřebitelského xxxxxx xxxxxxx obsahujícího tuto xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx, sporný xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx předurčen x tomu, xx xxxx xxxxxxx i xxxx xxxxx prodeje xxxxxxxxxx výrobků, neboť xxxxx rozumně xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx budou xxxxxxx xxxxxx otevírat x místě prodeje x xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx leták xxxxxxxxx, obzvláště jestliže x xxxxx xxxxxxx xxx nemohou prodané xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x drtivé xxxxxxx xxxxxxx budou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx odlišným od xxxxxxxxxx, a xx xxx rozlišení xxxxxx xxxx xx vztahu x tabákovým xxxxxxxx. Xxxxx xxx zadavatele xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak dochází xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx striktních xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což xxxxxxxx xxxxxx zákonné xxxxxxxx v dané xxxxxxx.
[27] Soud xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxx xxxxxxx xx xxxx nutno xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx. X tomu soud xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx reklamní texty xxxx.) xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx §1 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx podnikatelské činnosti, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x §12x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 110/1997 Xx., o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx x fotografii, xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx koupě xxxxxx xxxxxxx odradit. Xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx opakovaně xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx („očividné x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx rozměrů“) ovlivňují xxxxxxxxxxxx v mnohem xxxxx xxxx xxx xxxxx vložený xx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx ohledu xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx žalovaného, xx xxxxxxxxx xxxxxx reklamy xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, což xx může xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx uložené sankce. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx na xxxxxxxxx toho, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xxxx zda xx xxxxxxxxx dopustila xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx.
[28] Xxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx si xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx starší 18 xxx, přičemž xxxxx xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx předmětné xxxxxxx xxxxxxxx bylo působit xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx si xxxx xxxxxxx zakoupily x xxxxxxxxxxxxxxx spotřebitelské xxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx zvolen, xxxx xxxxxxxx k xxxx, xx reklama xxxxxx x na xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxx reklamy xxxxxx přímým xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx na tom, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx osob, x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx x xx vzniku xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx i u xxxx a xxxxxxx, xx xxxxx mohla xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx reklama xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx si xxxxxxxx výrobek xxxxxxxxx. Xx xx jednoznačně x rozporu s xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kterým xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závislostí xxxxxxx x dětí x xxxxxxxxxxx, xxx i x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, jakož i xxxxxxx celé xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Žalobkyně x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx působení xxxxxxx (xxxxx ovlivňování xxxxxxxxxx), x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx následky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x tak, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx. X xxxxx xxxxxx soud uvádí, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx reklamy xxxxxxx, xxxx předmětný xxxxxxxx xxxxx xxxx přímo xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, kteří xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx i xx další osoby, xxxxx x tímto xxxxxxx přišly do xxxxxxxx později. Časové xxxxxxxx (xx. kdy xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx je xx, xxx na xx xxxx reklama xxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xx xxx xxxxx mimo xxxxxxx xxxxxxxx místa, je xxxxx xxxx reklamu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx §3 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx reklamy není xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že x xxxxxxx nejasností xxx xxxxxxx zákona xxxx být xxxxxxxxxx x její xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx citované xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx se xxxxx xxxxxxx nevztahuje xx xxx větší xxxxxxxxxx, x to xx „xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx, neperiodických publikacích, xx letácích, plakátech xxxx x jiných xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výlučně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x tabákovými výrobky“. X xxxx soud xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx výkladem xx xxxx bylo xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx však xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx „pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx se x aplikované právní xxxxx“, xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx například xx xxxx xxxxxx xx dne 8.2.2011, xx. xx. X. XX 2920/09, č. 14/2011 Xx. XX. X xxxxxxxx smyslu x xxxxx právní xxxxxx však takový xxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxx, neboť xxx xx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky xxxxxxxx x periodickém xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx celého xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx reklamy xx xxxxxxxx xxxxxxx. X případě, že xx xxx použit xxxxxx naznačený žalobkyní, xx xxxxx xxxxxxx xx tabákové výrobky xxxx téměř neomezená, xxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx tiskovinách xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §4 odst. 3 zákona o xxxxxxxx reklamy xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Lze xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xx xxxx xxxxxx x xxx různé výjimky, xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx samostatných xxxxxxxx x byly xx xxxxxxxx xxxxxxx písmeny. Xxxxxx xxxxxxxxx žalovaným xxxxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 25/2006 Xx., xxxxxx xxxx zpřesněno xxxxxxx znění §3 xxxx. 4 písm. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxx: „X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky xxxxxxxxxx xxxxxx úprava x souladu x xxx. xxxxxxxx 2003/33/ES xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx tabákové výrobky x tisku a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx publikací xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx x tabákovými výrobky.“ Xxxx má xxxx xx xx, xx xxxxx §3 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx výkladových xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx nutné dospět x jednoznačnému xxxxxxx xxxxxx, a to xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx o xx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx by xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx úprava do xxxxxxxxxxxxx rozporu s xx. 3 odst. 1 směrnice x. 2003/33/XX o xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx reklamy xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx žalobní xxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx, z xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx zabývala xxxxxxxx §3 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx by xx tato výjimka xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx její předcházející xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx aplikovat výjimky xxxxxxxxx x §3 xxxx. 4 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (s xxxx xx xxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx).
[30] X xxxxxxx zaslané xxxxxxxx xxxxx dne 4.7.2017 xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx žalobní xxx, když namítala, xx xxxxxxxx měl xxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxx je xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx nezbytné přistoupit x xxxxxxx peněžité xxxxxx, zejména xxx x xxxxxxx možného xxxxxxx xxxxx žalobkyně xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. X tomu xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví je xxxxxxxx xxxxxxx koncentrace xxxxxx, x důsledku xxxxx žalobkyně xxxx x souladu §71 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx body xxxxx xx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 31.10.2016, po xxxxx xxxx tedy xxxxxxxxx xxx nemohla xxxxxxxxxx xxxx žalobní xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx žalobní xxxx xxx vznesené x xxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx. X xxxxx případě se xxxx xxxxxx nejednalo xxxxx o xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx námitek, xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxxxx proti uložené xxxxxx, xx už xxxxx její xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxx xxx 4.7.2017, xx. xx xxxxx, x xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx žalobkyně námitku xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, když xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx ani xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postihu žalobkyně, xxxx. xx xx xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx s xxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx peněžité xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx se jedná x žalobní bod xxxxxxxxx xxx po xxxxxxxxxxx xxxxxx, soud xx xxx věcně xxxxxxxxx.
*) Kasační xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 18.6.2021, čj. 5 As 30/2019-29.