Xxxxxx xxxx
X. V xxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčního xxxxx (§97 xxxx. 3 x. x. x.) xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§133 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx).
XX. Xxx určení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §178 xxxx. 1 správního xxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx – xxxxx xxxx xxxxx orgán, xxxxx xx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vykonávat xxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx přitom xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prizmatem předmětu xxxxxx správního xxxx xxx xxxx úvodního xxxxxxxxxx §1 odst. 1 a 3, xxxxx nichž xxxxxxx xxx xxxxxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejné správy x xxxxxxxxxx se xxxx jiné na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx správu xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 339/2004 Xx. XXX, č. 2021/2010 Xx. XXX, č. 2343/2011 Sb. NSS, x. 2533/2012 Sb. XXX, x. 2888/2013 Xx. NSS, č. 3879/2019 Sb. XXX, x. 4105/2021 Xx. XXX, x. 4112/2021 Xx. NSS; č. 30/2003 Xx. XX (xx. xx. III. XX 686/02), x. 10/2007 Sb. ÚS (xx. xx. X. XX 260/06).
Xxx: Ministerstvo xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Úřadu xxx xxxxxxx osobních xxxxx, xx xxxxxx Fiala, Xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxxx kancelář, x.x.x., x xxxxxx příslušnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, x.x.x. (dále xxx „xxxxxxxxx“ xxxx „xxxxx xxxxxxxxxx“) podala xxx 13.11.2019 xxxxxx podle xxxxxx x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx – XxxxxXxxxxxx (xxxx jen „XxxxxXxxxxxx“). XxxxxXxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x-xxxxxx xx dne 13.11.2019, a následně xxx xxxxxxx xx xxx 26.11.2019, xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx. č. 106/1999 Xx. ze xxx 13.11.2019“.
Xxxxxxxxx vyhodnotila xxxxxxxx xxxxxxx xxxx XxxxxXxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx x dne 13.12.2019 xxxxx němu xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx označila xxxx „odvolání proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx o informace xxx xxxxxx x. 106/1999 Xx., xx. XXX/2019/XXX/947, ze xxx 28.11.2019, xxxxx ustanovení §16 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., o svobodném xxxxxxxx x informacím, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx“). XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxx xxxx odvolání k xxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx), xxxxx xx usnesením xx dne 2.3.2020 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx považoval x ohledem xx §20 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx orgán xxxxx x místně příslušný x rozhodnutí o xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.3.2020 postoupil xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Konstatoval, xx xx xxxxxxx §20 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxx tehdy, xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §178 správního řádu. Xxxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx považoval xx xxxxxxxxx orgán CzechTourism xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx příspěvkové xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 7.8.2020 xxxxxxxxx odvolání xxxxxxxxx zpět xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx jej xxxxx xxxxxxxxx za nadřízený xxxxx XxxxxXxxxxxx.
Xxxxxxxx na xxxxxxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 26.8.2020, x němž xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, co xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx orgánem, xxxxx xxxx dříve xxxxxxxxxx (xx xxxxxx §12 xxxx xxxxx správního xxxx).
Xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx žalobu xxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. c) a xxxx. 3 x. x. x. Uvedl, xx xx základě §20 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 111/2019 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona x zpracování xxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení x x xxxxxxxxx, xxx xxxx řízení zahájena xxxx účinností xxxxxx (xxxx před 1.1.2020). Xxxxx právní xxxxx xxxxxxx sdílel xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx) domníval, že xxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx xxxxx určit xxxxxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx, xxxxxxxxxx že xx xxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxx nadřízeným xxxxxxx xxx žalobce. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx 11.2.2015, čj. 1 Xx 239/2014-39, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgánem Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Praha. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx, což jej xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx organizaci, xxxxx tato xxxxxxxxxxx xx týká pouze xxxxxxxxxx prostředků, x xxxxx CzechTourism hospodaří. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx projednávanou xxx vztáhnout závěry xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.9.2007, xx. 6 Xx 28/2007-119, xxxxx xxxxxxxxx x jiného xxxxx §16 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím x xxxxxxx se x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx žalobce xxxxx postavení XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx Xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx pokoušel xxxxxxxxxxxx žalovaný xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby. Xxxxxxx uznal, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozhoduje o xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx zřizovací xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx rozvoj České xxxxxxxxx x CzechTourism xxxxxxx. Xxxx postavením xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx zásadní xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xx xx xxxxxx od XxxxxXxxxxxx xxxxxxx zákonem, který xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x samotnou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx proto xxxxxx x závěru, xx xx vztah mezi xxx x CzechTourism xxxxx aplikovat §178 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxx dne 2.1.2020 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem xxxxxxxxx subjektů x x řízeních, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx 2019 a xxxxxx do xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx usnesení x xxxxxxxxxx věci. Xxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx podána, pokud xx žalobce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §133 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx, že XxxxxXxxxxxx xx xxxxxx příspěvkovou xxxxxxxxxx, jejímž xxxxxxxxxxxx xx žalobce. XxxxxXxxxxxx xx xxxx vnitřními xxxxxxxx zřizovatele x xxx hlavní úkoly xxxx v koordinaci xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxx x odvolává xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx CzechTourism x xxxx výroční xxxxxx. XxxxxXxxxxxx čerpá xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx právo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx. Xx xxxxxxxx stránkách xxxxxxx xx xxxxxxx, xx XxxxxXxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx interního xxxxxxxx XxxxxXxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na §14 xxxxxx č. 2/1969 Sb., x xxxxxxx ministerstev x xxxxxx ústředních orgánů xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve věcech xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx XxxxxXxxxxxx, vydanou xxxxxxxxxxx ministryně pro xxxxxx rozvoj, x xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx x CzechTourism. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx CzechTourism xxxxxxxx xxx xx xxxxxx žádosti o xxxxxxxxx. Žalobce si xxxxxxxx užší vztah xxxx správě x xxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxx CzechTourism, xxx je xxxxxx, xx níž xxxxxxxxx xxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vůči CzechTourism xxxxx, xx tedy xxxx xxxxxxxxxx orgánem xx xxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 1 Xx 239/2014-39, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx praxi soudů xx excesivní, povaha XxxxxXxxxxxx xx navíc xxxxxxx xx Národního xxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx věcí, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx zřizovatelem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 28/2007-119, dále xx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 23. 5. 2013, xx. 4 Ans 2/2013-52, xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxx regionu xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 11.4.2012, xx. 9 X 113/2011-48, který xx xxxxxxxx k Xxxxxx pro zjišťování xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx postavení Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx rozvoj Xxxxx xxxxxxxxx a XxxxxXxxxxxx za xxxxxxx, xxx xxxxxxx. Nepovažuje xx relevantní, xxx xx povinný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx údajů.
Z XXXXXXXXXX:
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx jedná x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §97 x xxxx. x. x. x., xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx). Xx xxxx xxx xxxx být xxxxxx xxxxxx, x xxxx se rozhoduje x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx osob. Xx xxxxx, dva xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx účastníka xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx – xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx věci (x xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx – záporný xxxxxxxxxxx spor). Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx v §97 xxxx. 1 x. x. x., x xx pouze x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxxx xxxxxxxx NSS xx xxx 29.3.2013, čj. Xxxx 3/2012-49).
III.a Řízení, x xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxx
[15] Xx xxxxx nejdříve xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx XxxxxXxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Pokud xx xxx xxxxx, xxxxxx xx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x XxxxxXxxxxxx xx neměl vůbec xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx, v xxxx xx xx xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx. Povahu XxxxxXxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx neučinili xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxx posuzuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx povinnosti. Xxx přitom x xxxxxx, x xxx xx Nejvyšší správní xxxx xxxxx nevyjadřoval.
[16] Xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x jejich xxxxxxxxxx, xxxx „státní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a jejich xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx“. CzechTourism xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx samosprávným celkem xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx institucí.
[17] Výkladu xxxxx veřejná xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x Ústavní xxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx NSS xx xxx 3.8.2017, xx. 6 Xx 43/2017-46). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx vymezených x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.1.2007, xx. zn. I. XX 260/06, x. 10/2007 Xx. XX (xxx xxx xxxxx XX xx xxx 27.2.2003 xx. xx. XXX. XX 686/02, x. 30/2003 Sb. XX), x xxxxx xxxxxxx, že mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx a) způsob xxxxxx x zániku xxxxxxxxx, b) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, c) xxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivé xxxxxx xxxxxxxxx, d) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxx a x) veřejný xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx znaků, jež xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 20.2.2019, xx. 6 Xx 282/2018-46, x. 3879/2019 Sb. XXX, xx xx xxx 27.2.2019, xx. 2 Xx 157/2018-46).
[18] X xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, vyplývá, že XxxxxXxxxxxx xxx zřízen xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x. 29/1993 ze xxx 18.3.1993 (xx. X xxxx. 1 xxxxxxxxx listiny České xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx – XxxxxXxxxxxx, xx xxxxx opatření xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x. 138/2018 xx xxx 6.11.2015, xxxx xxx „zřizovací xxxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. I xxxx. 3) označuje xx xxxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx (tedy xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx orgánem XxxxxXxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx na základě xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx Ministerstvem xxx xxxxxx xxxxxx (xx. XX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxx xxxx, že XxxxxXxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx orgány (xxxxxxx xxx statutární) xxxxxx xxxxxxxx stát; xxxxxxx xxx čl. X odst. 2 xxxxxxxxx listiny xx xxxxxx příspěvkovou organizací.
[19] Xxxxx xx. III xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx XxxxxXxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx cestovního xxxxx xxx v xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx činností xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x poskytovat odbornou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx oblasti“. Xxxxxxx XxxxxXxxxxxx xxxx nesleduje xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx za xxx zlepšovat xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx coby xxxxxxxxxx destinace. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
[20] Xxxxxxxxx znak veřejné xxxxxxxxx, tedy dohled xxxxx nad xxxx xxxxxxxx, je xxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx o „xxxxxxx dozor“ v xxxxx xxxxx smyslu xxxx vrchnostenskou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x „xxxxx“ xx xxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxx xx třeba xxxxxx jako xxxxx „xxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx, xxxx kontrolní x xxxxxxxxxx činnost xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx x tomu xxx xxxxxxxx [46] xxxx). Xxx xxxxx naplnění xxxxxxxxxxx znaků xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx – xxx xxxxxxx – role xxxxx, resp. jeho xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx subjektu.
[21] Xxxxxxxxx-xx xx XxxxxXxxxxxx x xxxx uvedené xxxxxxxxxxx, ze čl. XX xxxx. 5 xxxx zřizovací listiny xx zřejmé, že xxxxxxxxxx (Ministerstvo pro xxxxxx rozvoj) schvaluje xxxx xxxxxxxx, finanční xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok včetně xxxxxxx nastavení finančních x xxxxxxxxxxxx ukazatelů xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx, zprávy x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx XxxxxXxxxxxx. Xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxx §22 xxxx. 7 x §36 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx v právních xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx Xxxxx republiky“), xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxx CzechTourism (xx. X odst. 4 xxxxxxxxx listiny ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx x. 18/2017 xx xxx 6.4.2017). I xxxxxxxx xxxx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxx.
[22] Xxxxx xxx v xxxx xxxxxxxxxxx zdůraznit, xx „xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx“ xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudem xxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxx povinného xxxxxxxx dle informačního xxxxxx je třeba xxxxxxx xx pojmu „xxxxxx“ ve smyslu §178 xxxx. 1 xx xxxx správního xxxx (v xxxxxxxxxxxxx x tomu xxx xxxxxxxx [46] níže).
[23] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx tedy xxxxxxx, xx CzechTourism xx xxxxxxxx institucí, xxxx xxxxxxxx subjektem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
XXX.x Xxxxxxxxxxx spor
[24] X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx žalovaného xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xx kompetenční xxxxxx xxxxxxxxx přesto, xx xxxx žalobcem x žalovaným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxx §99 xxxx. a) x. ř. x. xx xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx, nejde-li x xxxxxxxxxxx xxxx“.
[25] Otázku xxxxx x věcnou xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §133 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2, 3 x 4:
„(2) Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxx, xxxx povinny xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Nemají-li xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán, xxxxxxxxxx spor x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx správním xxxxxxx. Jde-li x xxxx o xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx se xxxxx podle xxxxxxxx 3.
(3) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx zahájeno dnem, xxx xxxxx xxxxxxx x nich xxxxx xxxxxxxxxx. Nedojde-li k xxxxxx xx 15 xxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxxxxxxxxx spor xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx.
(4) Xxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx, kdo xx xxx jeho xxxxxxxxxx, xxxx správní xxxxx podat xxxxxx x xxxxx.“
[26] Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, že x dohodovacím xxxxxx xx xxxxxxxxxx pouze xxxxxx spor x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ustanovení §133 odst. 3 xxxxxxxxx řádu, které xxxxxxxxxx řízení upravuje, xxxxx bezprostředně xxxxxxxx xx odstavec 2, x němž xx xxxxxxxx postup xxx xxxxxx situací, xxx xx několik xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxx (xxxx xxxxxx kompetenční xxxx). Xxxxxxx tomu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu xx xxxx až §133 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podat xxxxxx xxxxx §97 x. ř. x. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx záporného kompetenčního xxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx takový stav xxxxxxxx, xxxxxxxxx by xxxxxxx svoji xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx by xxxxxxx úpravu dohodovacího xxxxxx xx xx xxxxxxxx jak xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx kompetenčního xxxxx.
[27] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx „xxxx xxxxxxx orgán xx xx to, že xxxx dána jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx závěr xxxxx vyjádří x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx druhý xxxxxxx xxxxx vychází x toho, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx orgánu“ (usnesení XXX ze dne 24.4.2009 xx. Komp 3/2009-11). Xxx xxxxxx xxxxxx správní xxx x xxxxxxxxxxx řízením xxxxxxxx.
XXX.x Strany kompetenčního xxxxx
[28] Xxxxx ústřední xxxxxxx xxxxx xxxxx x §97 odst. 1 písm. c) x. ř. s. xx nutno xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonem x. 2/1969 Xx. (xxxxxxxx XXX xx xxx 23.7.2004, čj. Xxxx 1/2004-70, č. 339/2004 Xx. XXX). Xx xxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxx žalovaný (§2 xxx 12), xxx xxxxxxx (§1 xxx 10) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x tedy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx; xxxxxxxxx xx jedná x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx konstatuje, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx jedná o xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §97 s. x. x., a xx tak xxxx xxxxxxxx x příslušnost xxxxx x xxx xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, x.x.x., jako xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxx §98 xxxx. 5 x. x. x.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx x tímto xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx souhlasili (§51 odst. 1 xxxx xxxxx x. x. x.).
XX. Určení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání
[32] Z §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx povinného xxxxxxxx. Xxxxx §20 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx se nadřízený xxxxx určuje xxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nadřízený xxxxx xxxxx, rozhoduje x xxxxxxxxx řízení Xxxx xxx ochranu xxxxxxxx xxxxx (§20 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx).
[33] Xxxxxxxx xxxxxxxx §20 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 111/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 24.4.2019. Xxxxx přechodného xxxxxxxxxx v xx. XXX xxxxxx x. 111/2019 Xx. xx xx 1.1.2020 xxxxxxxxx xxxxx §16 x §20 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx. Xx znamená, xx poté se xxxxxxxxx podle nyní xxxxxxxx x účinného §20 xxxx. 5 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tímto datem (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 9.11.2020, xx. 10 Xx 244/2020-40, x. 4112/2021 Xx. NSS, x xx xxx 30.10.2020, xx. 4 Xx 155/2020-42, x. 4105/2021 Sb. NSS).
[34] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx určit xxxxxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxx §178 správního xxxx. Pokud xx, xxxx x odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx rozhodovat xxxxxxxx.
[35] Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[36] X xxxxxxxx xx xxx 18.9.2007, xx. 6 As 28/2007-119, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx určení xxxxxxxxxxx xxxxxx Národního památkového xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx věci xxxxxxx x informace. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx, „xxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx a xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx subjektu nadřízeného“. Xxx absenci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx subordinace, xxxxxxxxxxxx a podřízenosti xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx práva x x xxxxxxxx xxxxxx pojmového xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx oprávnění xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx ze zákona x. 20/1987 Xx., x xxxxxx památkové xxxx, xxxxxxxxxxx vyplývalo xxxxxxxxx Xxxxxxxxx památkového xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxxxx jeho §25 xxxx. 2, §26 xxxx. 2 písm. x), x) x x)], které xxxx xxxx xx smyslu xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Národnímu xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx správně xxxxxxxxxx, xx tehdy xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx případ xxx dalšího xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxx xxx určován xxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx (řízení xxxx xxxxxxxx xxxxx před xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xx x §20 xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx účinného §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx „[x] xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxxx vydal nebo xxx xxxxx“. Xxxx xxxxxxx řád x §178, na xxxx xxxxx xxxxxxxx §20 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx určit (xxxx xxxxxxxx není ani xxxxxxx xxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx k xxxx xxxxxx úpravě §178 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxx xx při xxxxxxx xxxxxx; učinil xxx xxxxx jen na xxxxx x xxx xxxxx na svůj xxxxxxxx). Xxxxxx případu xx. zn. 6 Xx 28/2007, x xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavu xxxxx o xxxxx x xxxxxx památkové xxxx, nadto x xxxxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákon, který xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx.
[38] Ani odkaz xxxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 23.5.2013, xx. 4 Xxx 2/2013-52, x. 2888/2013 Xx. NSS, týkající xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx soudržnosti, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dovodil xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. §16 odst. 5 xxxxxx x. 248/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx xxxx nelze x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx srovnávat.
[39] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro určení xxxxxxxxxxx xxxxxx XxxxxXxxxxxx.
[40] Xxx již Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxx, XxxxxXxxxxxx xxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 1993 rozhodnutím xxxxxxxx hospodářství podle §31 xxxxxx x. 576/1990 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxx x České xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 218/2000 Xx., o rozpočtových xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (rozpočtová xxxxxxxx), x xxxxx o xxxxxxx Xxxxx republiky. X xxxxxxx x xxxx §54 xxxx. 1 je CzechTourism xxxx právnickou xxxxxx xxxxxxxxxxx s majetkem Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx – §55 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx je xxxxxxx. Xxxxxx XxxxxXxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x oboru xxxxxxxxxx xxxxx (čl. X xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx CzechTourism je xxxxxx vnitřními předpisy x pokyny zřizovatele [xx. II xxxx. 1 písm. b) x c) xxxxxxxxx xxxxxxx]. Své xxxxxx xxxxx plní XxxxxXxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xx. III xxxx. 3 zřizovací xxxxxxx). Statutárním xxxxxxx XxxxxXxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx jmenuje x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx výběrového řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx odpovědný xx xxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. XX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx). Při xxxxxx x organizování xxxxxxxx XxxxxXxxxxxx ředitel předkládá xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx vyžadují xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx zprávy x xxxxxx xxxxx x návrhy xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XxxxxXxxxxxx (xx. XX xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxx XxxxxXxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx předchozím souhlasu xxxxxxxxxxx (xx. IV xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxxxxx). Konečně x xx. X xxxxxxxxx xxxxxxx vyplývá, že XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx rozvoj xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, při xxxxxxxxx projektů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx hospodařit xx xxxxxxxx majetkem xxxxx xxx příslušných xxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx CzechTourism xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx §22 xxxx. 7 a §36 zákona x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právo schvalování xxxxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxxx hodnota pohledávky xx xxxxx přesahuje 100 000 Kč. XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxxxx každý xxx výroční zprávu, xxxxxx xxxxxxxxx zřizovateli.
[41] X xxxxxx příspěvkových xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx soud v xxxxxxxx ze dne 29.2.2012 sp. xx. 25 Xxx 1220/2010 xxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx zřizovatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx provozními xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xx xxxxxx x majetku České xxxxxxxxx dále vyplývá, xx xxxxxxxxx zřizovatele (xxxxxxx) xxxx XxxxxXxxxxxx xx stejné xxxx xxxx organizačním složkám xxxxx, xxxxx §55a xxxxxxxxx xxxxxx schvaluje xxxxxxxxxx xxxxxx závěrku xxxxxx příspěvkové xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hospodaří x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vymezuje xxxx xxxxxx činnost (§53 xxxx. 1).
[42] Xxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx sice xxxxxxxx xxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xx se xxxx xxxxxxx x xxxxxx na finanční xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx své xxxxxx xxxxxxxx má xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, do xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidly x xxxxxxx x xxxxxxx České republiky). Xxxx „xxxxxx“ xx xxxx xxxxxxx takřka xxxxxxx xx otázky xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx personální (podle xx. XX odst. 1 xxxxxxxxx listiny xxxxxxx xxx místní xxxxxx jmenuje a xxxxxxxx xxxxxxxx CzechTourism).
[43] Xxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xx nadřízeným správním xxxxxxx „ten xxxxxxx xxxxx, x kterém xx stanoví xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx správní xxxxx, xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxxxx vykonává xxxxx“. X toto xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 x 3, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx upravuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx působnosti x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx se xxxx jiné xx xxxxxx jednání prováděná xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx nevrchnostenskou.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxx na xxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xx xxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxx – xxxxx xxxx xxxxx orgán, xxxxx xx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, popřípadě orgán, xxxxx xx nad xxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. rozsudek xx xxx 28.4.2011, xx. 1 As 22/2011-64, x. 2343/2011 Xx. XXX, xxx 42; xxxxxx xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. II. aktualizované x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx : XXXX XXXXXXX, 2012, x. 1408). X xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x několik xxxxxx xxxxxxx xxxx tuto xxxxxxxx poněkud xxxxxxxxxxxxx – xxx rozsudek xx dne 26.11.2011, xx. 7 As 99/2011-73, č. 2533/2012 Xx. XXX, x xxxx xxxxx, xx „xxx účely xxx. §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu nemusí xxx xxxx xxxxxxxxxx [xxxxx dozoru] v xxxxxx výslovně xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xxx xx tento xxxxxxxx xxxxxxxx naplňován.” – xxxxxx xxx xxxxx xx vztahu x Xxxxxxxx věd ČR, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx) xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxx xx xxxxxx oprávněn k xxxxxxxxx archeologických výzkumů (x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Na xxxxxxx těchto ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx věd XX „xxxxxxxxx xx úseku xxxxxx památkové péče x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx správní xxxxx ve smyslu §160 a 161 xxxxxxxxx řádu“, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, v xxxx xx xxxx žalovaná xxx xxxxxx její xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx“.
[45] Xx xxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 7 Xx 99/2011-73 xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XxxxxXxxxxxx, xxxxx CzechTourism xxxxxxxxxxxxxx správu podle xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx XxxxxXxxxxxx x Ministerstvem xxx xxxxxx xxxxxx x takové xxxx x kvalitě xxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx věd XX x Ministerstvu kultury, xxx Xxxxxxxx správní xxxx ve zmíněném xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx naplňování dozoru xx smyslu §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxx připodobnění CzechTourism Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xx xxxxxxxx pokusil, xxxxx xxxxx, konkrétně §14x xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x podpoře regionálního xxxxxxx, xxxxxxx alespoň xx, xx Centrum xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx ustanovení xx vztahu k XxxxxXxxxxxx není.
[46] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zřejmé, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nevymezuje nadřízený xxxxx CzechTourism, xxxxxxxx xxxxx nestanoví ani xxxxx orgán by xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx či xxxxx nad xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx XxxxxXxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx omezené xxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx smyslu, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx zasahovat. Xxxxxx úloha xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ (jak xxxxxxxx x odstavcích [20] x [21] xxxx xxxx), avšak xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx předmětem xxxxxx individuálního posouzení x xxxx vyloučeno, xx jiné xxxxxxx xxxxxxxxxx založené xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx xxxxx „dozoru“ xxxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx určit xxxxx.
[48] Xxxxx-xx xxxxx xxxxx nařízený xxxxx, xxxx xx xxxxx §178 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx „rozumí xxxxx, xxxxx xxxxx zvláštního xxxxxx rozhoduje o xxxxxxxx; není-li xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, je xxxxx orgánem xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Xxx xxxxx xxxxxxxx nadřízený xxxxx xxxxx nelze. Xxx xxxxxxx x odstavci [45] xxxx, CzechTourism xxxxxxxx roli „správního xxxxxx“ a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx orgán, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxx xxx xxxx xxxxxxx, takový xxxx xxxxxxxx zákonem určen) xx orgán, který xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[49] Xxxxxxx xxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (čl. XXX xxxxxxxxx xxxxxxx), v xxx xx žalobce xxxxxxxxx ústředního orgánu xxxxxx xxxxxx (§14 xxxx. 1 zákona x. 2/1969 Xx.), xxxx úkoly však xxxxxxxxxxxxx výkon xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxx xxxxx hovoří o „xxxxxxxx výkonem xxxxxxx xxxxxx“, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx licence či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejnou správu xxxxxxxxxxxxxx způsobem (například xxxxxxxxx pojišťovny na xxxxxxx povolení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx – x xxxx xxx již xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, str. 1419). Navíc xxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx správy ani x xxxx oblasti xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxxx žalobce xxxx zřizovatele XxxxxXxxxxxx xxxxx xxxx citovaných xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxxx pro určení, xxx xx nadřízeným xxxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. hospodaření XxxxxXxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx vrchnostenským xxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 28/2007-119 přitom Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxx finančních xxxx mezi příspěvkovou xxxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxxx dle rozpočtových xxxxxxxx xxxx xxxx xx určení orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx závěr xxxxxxx x z xxxx xxxxxxxxxx rozsudku xx. 1 As 239/2014-39.
[51] Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx požadovaných informací) xxxx xxxx roli xxx určování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx x xx xxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x samostatné xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 31.12.2009, čj. Xxxx 6/2009-35, x. 2021/2010 Xx. XXX). X xxxxxx xxxxxx xx xxxx určování xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů, neboť xx u xxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxx pohled xxxxx, xxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxx či xxxxx (ústředního) xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Proto Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx přisvědčit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx – jelikož xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XxxxxXxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků – by xxx x odvolání osoby xxxxxxxxxx na řízení xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, §178 správního řádu x xxxxxxx kritériem xxx určení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[52] Xxx podle §178 xxxx. 2 správního xxxx tedy xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx. X xxxxxxx xx §20 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.