Xxxxxx věta
I. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§97 xxxx. 3 x. x. x.) xxxxxxxx správní xxxxx nevedou xxxxxxxxxx xxxxxx (§133 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx).
XX. Xxx určení nadřízeného xxxxxx xxxxx §178 xxxx. 1 správního xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxx – xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, který xx být nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxxx x odvolání, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx nezbytné xxxxxxxxxxxxx prizmatem předmětu xxxxxx správního řádu xxx jeho úvodního xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 x 3, xxxxx xxxxx správní xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx správy x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx správu nevrchnostenskou.
Prejudikatura: x. 339/2004 Xx. XXX, x. 2021/2010 Xx. NSS, č. 2343/2011 Xx. NSS, x. 2533/2012 Xx. XXX, x. 2888/2013 Xx. XXX, x. 3879/2019 Xx. XXX, x. 4105/2021 Xx. XXX, x. 4112/2021 Xx. XXX; x. 30/2003 Xx. ÚS (xx. xx. XXX. XX 686/02), č. 10/2007 Xx. ÚS (xx. zn. I. XX 260/06).
Xxx: Ministerstvo xxx místní xxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, x.x.x., x xxxxxx příslušnosti xxxx správními orgány.
Společnost Xxxxx, Tejkal a xxxxxxxx, advokátní xxxxxxxx, x.x.x. (xxxx jen „xxxxxxxxx“ xxxx „xxxxx xxxxxxxxxx“) xxxxxx dne 13.11.2019 xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x České xxxxxxxx xxxxxxxxxx ruchu – XxxxxXxxxxxx (dále jen „XxxxxXxxxxxx“). CzechTourism xx xxxx žádost xxxxxxxx x-xxxxxx xx xxx 13.11.2019, x xxxxxxxx xxx xxxxxxx ze xxx 26.11.2019, označeným xxxx „odpověď x xxxxxxx x informace xxxxx xxx. č. 106/1999 Xx. ze xxx 13.11.2019“.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx XxxxxXxxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx žádosti x xxx 13.12.2019 xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxx xxxxxx č. 106/1999 Xx., xx. XXX/2019/XXX/947, xx dne 28.11.2019, xxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx“). XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxx xxxx odvolání k xxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx), xxxxx je xxxxxxxxx xx xxx 2.3.2020 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxxx x xxxxxxx xx §20 xxxx. 5 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx věcně x xxxxxx příslušný x rozhodnutí x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.3.2020 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Konstatoval, xx xx základě §20 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxx tehdy, nelze-li xxxxx nadřízený orgán xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §178 správního xxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx §178 xxxx. 2 správního xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx orgán CzechTourism xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx příspěvkové organizace.
Žalobce xxxxxxxxx ze xxx 7.8.2020 xxxxxxxxx odvolání xxxxxxxxx xxxx žalovanému. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxx nelze xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 26.8.2020, x němž xxxxxxxx xxxxx, že poslední xxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx poté, co xx mu xx xxxxxxxxx nadřízeného xxxxxx xxxxxxx orgánem, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx §12 xxxx xxxxx správního xxxx).
Xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §97 odst. 1 xxxx. c) a xxxx. 3 x. x. x. Xxxxx, xx xx základě §20 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx novely xxxxxxxxx zákonem x. 111/2019 Xx., kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx žalovaný xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x případech, kdy xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx novely (xxxx před 1.1.2020). Xxxxx právní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx se však (xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx) domníval, xx xxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx nelze xxxxx xxxxxxxxx orgán XxxxxXxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx rozsudek xx xxx 11.2.2015, xx. 1 Xx 239/2014-39, x němž Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xxxxxxx je zřizovatelem XxxxxXxxxxxx, xxx jej xxxxx xx určitého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx příspěvkové organizaci, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx žalobce xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx vztáhnout závěry xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.9.2007, xx. 6 Xx 28/2007-119, neboť xxxxxxxxx z jiného xxxxx §16 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx se o xxxxx o státní xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxxx CzechTourism xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalovaný před xxxxxxx kompetenční xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxx a xx jsou zřizovací xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx rozvoj Xxxxx xxxxxxxxx x CzechTourism xxxxxxx. Mezi xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx zásadní rozdíl, xxxxx Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx je xx xxxxxx xx CzechTourism xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx označuje za xxxxxxxx úřad x xxxxxxxx x samotnou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx proto xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxx a XxxxxXxxxxxx xxxxx aplikovat §178 xxxxxxxxx xxxx, pročež xx x odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaný.
Žalovaný xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxx dne 2.1.2020 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x řízeních, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx 2019 a xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx ukončena. Zopakoval, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx usnesení x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx žaloba xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx žalobce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §133 správního xxxx. X xxxxx xxxxx xx žalovaný xxxxx xxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx, xx XxxxxXxxxxxx xx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx zřizovatelem xx xxxxxxx. CzechTourism xx řídí vnitřními xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Statutární xxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ministryně xxx místní xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podklady a xxxxxxxxx CzechTourism x xxxx xxxxxxx xxxxxx. XxxxxXxxxxxx čerpá xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx některé právní xxxxx XxxxxXxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx XxxxxXxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx činnost xxxxxxxxx xxxxxxxx XxxxxXxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx poukázal na §14 zákona x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx XxxxxXxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx ministryně xxx xxxxxx xxxxxx, v xxx jsou xxxxxxx xxxx vztahy mezi xxxxxxxx a XxxxxXxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu XxxxxXxxxxxx xxxxxxxx xxx od xxxxxx žádosti x xxxxxxxxx. Žalobce si xxxxxxxx užší xxxxx xxxx správě x xxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxx XxxxxXxxxxxx, xxx je xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení x xxxxxxxxx. Minimálně x xxxxxx věcech vykonává xxxxxxx xxxx CzechTourism xxxxx, je xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §178 xxxx. 1 správního xxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 1 Xx 239/2014-39, na xxxxx xxxxxxxxx žalobce, xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx excesivní, povaha XxxxxXxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx od Národního xxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx movitých xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxxx odkázal xx xxxxxxxxx funkčních vazeb xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx organizací ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 28/2007-119, xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 23. 5. 2013, xx. 4 Xxx 2/2013-52, týkající se xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze dne 11.4.2012, xx. 9 X 113/2011-48, který xx vztahuje x Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalovaný xxx upřesnil, xx xxxxxxxxxx postavení Centra xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x XxxxxXxxxxxx xx totožná, xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx subjekt xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx určil, že x xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx je xxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx otázkou, zda xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx §97 x xxxx. s. x. x., xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx). Za prvé xxx xxxx xxx xxxxxx řízení, x xxxx se xxxxxxxxx x právech a xxxxxxxxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx osob. Xx xxxxx, dva xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx pravomoc o xxxx xxxxxxxxxx (o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx účastníka xxxxxx před správním xxxxxxx – kladný xxxxxxxxxxx spor), xxxx xxxxxx popírají xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx (x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx účastníka xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx). Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx musejí být xxxxxxxx vymezené x §97 odst. 1 x. x. x., x to xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxxx xxxxxxxx NSS ze xxx 29.3.2013, čj. Xxxx 3/2012-49).
XXX.x Xxxxxx, x xxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx
[15] Xx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx musel zabývat xxx, zda je XxxxxXxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx nebyl, xxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx na řízení xxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx x CzechTourism xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx vydat rozhodnutí x její žádosti. Xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx, v xxxx xx xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x povinnostech. Xxxxxx XxxxxXxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx spornou, xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx splnění xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x úřední xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx o xxxxxx, x xxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx „xxxxxx xxxxxx, územní xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx“. CzechTourism zjevně xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx samosprávným celkem xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, zda je xxxxxxxx institucí.
[17] Výkladu xxxxx xxxxxxx instituce xx xxxxxx §2 xxxx. 1 zákona x svobodném přístupu x informacím xx xxxxxxxxx věnovaly xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxx (xxxx. analýzu xxxxxxxxx judikatury v xxxxxxxx XXX xx xxx 3.8.2017, xx. 6 Xx 43/2017-46). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.1.2007, xx. xx. X. XX 260/06, x. 10/2007 Xx. XX (xxx též xxxxx XX xx xxx 27.2.2003 sp. zn. XXX. ÚS 686/02, x. 30/2003 Sb. XX), x xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, zda se xxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x) způsob xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x) xxxxxxx vytvářející xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, d) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxx instituce a x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx instituce, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx znaků, jež xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxx srov. například xxxxxxxx NSS xx xxx 20.2.2019, čj. 6 As 282/2018-46, x. 3879/2019 Xx. XXX, xx ze xxx 27.2.2019, čj. 2 As 157/2018-46).
[18] X xxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx, xxxxxxx, že XxxxxXxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxxx x. 29/1993 xx xxx 18.3.1993 (xx. X xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx – CzechTourism, ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj x. 138/2018 xx xxx 6.11.2015, xxxx xxx „xxxxxxxxx listina“). Xxxxxxxx xxxxx zřizovací xxxxxxx (xx. X xxxx. 3) označuje xx zřizovatele XxxxxXxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx CzechTourism xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx místní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx (xx. XX odst. 1 xxxxxxxxx listiny). Xxx xxxx xxxx, že XxxxxXxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úkonem státu x xxxx orgány (xxxxxxx ten statutární) xxxxxx ustavuje xxxx; xxxxxxx xxx čl. X xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx organizací.
[19] Xxxxx čl. XXX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx CzechTourism „zajišťovat xxxxxxxxx České republiky x soustavně xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxx destinace xxxxxxxxxx xxxxx jak x xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ruchu x xxxxxxxxxx odbornou xxxxxxx ministerstvu x xxxx oblasti“. Xxxxxxx XxxxxXxxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxx vlastní xxxxx, xxxxx má xx xxx zlepšovat xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx coby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
[20] Xxxxxxxxx znak xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx nad její xxxxxxxx, je třeba x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx velmi xxxxxx. Xxxxxxx xx o „xxxxxxx xxxxx“ x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povinností, ani x „dozor“ ve xxxxxx §178 xxxx. 1 správního xxxx, xxxx je třeba xxxxxx xxxx xxxxx „xxxxxx“ xxxxxxx správy, xxxx kontrolní x xxxxxxxxxx činnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vůči xxxxxx (v podrobnostech x xxxx viz xxxxxxxx [46] xxxx). Xxx účely naplnění xxxxxxxxxxx znaků veřejné xxxxxxxxx xxxxx postačuje xxxxxxxx – xxx xxxxxxx – role xxxxx, xxxx. jeho xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx subjektu.
[21] Xxxxxxxxx-xx na XxxxxXxxxxxx x výše uvedené xxxxxxxxxxx, xx xx. XX xxxx. 5 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx) schvaluje xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx nastavení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx marketingových xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx činnosti, xxxxxx x plnění xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx opatření činnosti XxxxxXxxxxxx. Zřizovatel (Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxx §22 xxxx. 7 x §36 zákona x. 219/2000 Xx., x majetku Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx o majetku Xxxxx republiky“), vyhradil xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx CzechTourism (xx. X odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj x. 18/2017 xx xxx 6.4.2017). X xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx spočívající ve xxxxxxx dohledu xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxx.
[22] Xxxxx xxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxx“ dle kritérií xxxxxxxxxx Ústavních soudem xxx určení „veřejné xxxxxxxxx“ xxxx povinného xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx „xxxxxx“ ve smyslu §178 xxxx. 1 xx xxxx správního xxxx (v podrobnostech x xxxx viz xxxxxxxx [46] xxxx).
[23] Xx základě xxxxxxxxx xxx xxxx uzavřít, xx XxxxxXxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx subjektem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o žádosti x xxxxxxxxx, x xx podáním odvolání xxxx zahájeno xxxxxx x odvolání osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx.
XXX.x Xxxxxxxxxxx spor
[24] X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx mezi xxxxxxxx x žalovaným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Podle §99 xxxx. x) x. x. x. xx xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxx“.
[25] Otázku xxxxx x věcnou xxxxxxxxxxx xxxx správními xxxxxx xxxxxxxx §133 xxxxxxxxx řádu. Xxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx podstatné xxxx odstavce 2, 3 a 4:
„(2) Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů za xxxxxxxxx x řízení x xxxx xxxx, xxxx xxxxxxx to xxxxxxxxxxx xxxxxxx nejblíže xxxxxxxx nadřízenému xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán, xxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxxx ústřední xxxxxxx xxxxx, které jsou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx-xx o xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx ústředními xxxxxxxxx xxxxx, postupuje xx xxxxx podle odstavce 3.
(3) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx povinny xxxxxxxxx spor x xxxxxxxxxxx řízení, xxx xx xxxxxxxx dnem, xxx návrh prvního x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx x xxxxxx xx 15 xxx xx zahájení xxxxxxxxxxxx řízení, vzniká xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx případě xxxxxxxxxxx podat žalobu x Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx.
(4) Pokud xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za příslušný x provedení řízení, xxxx xxx, xxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx, nebo správní xxxxx podat xxxxxx x xxxxx.“
[26] Xx xxxxxxxxxxx citovaných ustanovení xx xxxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx projednává pouze xxxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §133 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx upravuje, xxxxx bezprostředně xxxxxxxx xx xxxxxxxx 2, x xxxx je xxxxxxxx postup xxx xxxxxx situací, kdy xx několik správních xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx). Naproti xxxx xxxxxxxxx kompetenčního xxxxx xx týká xx §133 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx účastníkům xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §97 x. x. x. X ničeho xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx vůli xxxxxxxx, například by xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[27] Předmětem nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx záporný kompetenční xxxx, xxx „xxxx xxxxxxx orgán xx xx to, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnout x xxxxxx xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx vyjádří v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx XXX ze xxx 24.4.2009 čj. Xxxx 3/2009-11). Xxx takový xxxxxx xxxxxxx xxx x dohodovacím řízením xxxxxxxx.
XXX.x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx
[28] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřady xxxxx x §97 xxxx. 1 xxxx. c) x. x. s. xx nutno xxxxxxxx xxxxxxx x pojmem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 2/1969 Xx. (usnesení XXX xx dne 23.7.2004, xx. Komp 1/2004-70, x. 339/2004 Xx. XXX). Ve xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jak xxxxxxxx (§2 xxx 12), xxx xxxxxxx (§1 xxx 10) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady. Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x dané xxxx; xxxxxxxxx se xxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx konstatuje, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx jedná x xxxxxxxxxxx spor xx xxxxxx §97 x. x. x., a xx tak xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx o něm xxxxxxxxxx.
[30] Postavení xxxxxxxxxxx Xxxxx, Tejkal x xxxxxxxx, xxxxxxxxx kancelář, x.x.x., xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx §98 odst. 5 s. x. x.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx oba xxxxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxxx (§51 xxxx. 1 xxxx první x. x. x.).
XX. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnout x odvolání
[32] X §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xxxxxxx, že x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nadřízený xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §20 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx určuje xxxxx §178 správního řádu. Xxxxx-xx podle xxxxxx xxxxxxxxxx nadřízený xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx xxx xxxxxxx osobních xxxxx (§20 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx).
[33] Posledně xxxxxxxx §20 odst. 5 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k informacím xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonem x. 111/2019 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o zpracování xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 24.4.2019. Xxxxx přechodného xxxxxxxxxx v xx. XXX xxxxxx x. 111/2019 Xx. xx xx 1.1.2020 postupuje xxxxx §16 a §20 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxx se xxxxxxxxx xxxxx nyní xxxxxxxx x účinného §20 xxxx. 5 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k informacím, x xx x x řízeních xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx (xxxx. shodně rozsudky XXX ze dne 9.11.2020, xx. 10 Xx 244/2020-40, č. 4112/2021 Xx. XXX, x xx xxx 30.10.2020, xx. 4 Xx 155/2020-42, x. 4105/2021 Sb. NSS).
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxx posuzovat, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxx §178 správního xxxx. Xxxxx xx, xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx rozhodovat xxxxxxxx.
[35] Xxx hledání xxxxxxxx xx xxxxxxxx otázku xx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, zda ji xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[36] V rozsudku xx xxx 18.9.2007, xx. 6 Xx 28/2007-119, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud zabýval xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx věci xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx institucí xxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx je xxxxx x každém xxxxxxx xx hoc zkoumat, „xxx existují xxx xxxx xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx závěr x xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxxx“. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx práva x x xxxxxxxx xxxxxx pojmového instrumentária xxxxxx, xxx xx xx vztahu x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavu xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx subordinace. Xxxxxxxxxx, xx ze zákona x. 20/1987 Xx., x státní památkové xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Národního památkového xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Ministerstvu kultury [xxxxxxx jeho §25 xxxx. 2, §26 xxxx. 2 xxxx. x), x) x x)], xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx případ xxx dalšího xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx účinnosti x xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx na ně x §20 xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx §16 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxxx xxxxxxxx, xx „[o] xxxxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx subjektu rozhoduje xxxxxxx subjekt nejblíže xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu, xxxxx xxxxxxxxxx vydal nebo xxx vydat“. Xxxx xxxxxxx řád x §178, na nějž xxxxx xxxxxxxx §20 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k informacím, xxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxx xxxxxxx kritérií xx xxxxx nadřízený xxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx není xxx xxxxxxx xxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx x nové xxxxxx úpravě §178 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx v xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxx xxxxx jen xx xxxxx a xxx xxxxx xx svůj xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xx. xx. 6 Xx 28/2007, v xxxx se Nejvyšší xxxxxxx xxxx při xxxxxxx nadřízeného xxxxxx Xxxxxxxxx památkového xxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, nadto v xxxxxxx XxxxxXxxxxxx neexistuje xxxxx zákon, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx.
[38] Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.5.2013, xx. 4 Xxx 2/2013-52, č. 2888/2013 Xx. XXX, týkající xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx soudržnosti, nepovažuje Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx případný. Xxxxx xxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx i na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx soudržnosti (xxxx. §16 xxxx. 5 xxxxxx x. 248/2000 Xx., o podpoře xxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx xxxx nelze x orgány kraje xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[39] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro určení xxxxxxxxxxx orgánu CzechTourism.
[40] Xxx xxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxx, XxxxxXxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx 1993 rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §31 zákona x. 576/1990 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx prostředky České xxxxxxxxx x obcí x Xxxxx republice (xxxxxxxxxx pravidla republiky). X xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (rozpočtová xxxxxxxx), x xxxxx x xxxxxxx Xxxxx republiky. X xxxxxxx s xxxx §54 xxxx. 1 je CzechTourism xxxx právnickou xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxxxxx xxxxxxx xxxx nemá – §55 odst. 1 citovaného xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx je xxxxxxx. Úkolem XxxxxXxxxxxx xx plnění úkolů x oboru xxxxxxxxxx xxxxx (xx. X xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx CzechTourism xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x pokyny xxxxxxxxxxx [xx. XX xxxx. 1 písm. x) x c) xxxxxxxxx xxxxxxx]. Xxx xxxxxx xxxxx xxxx XxxxxXxxxxxx x koordinaci xx xxxxxxxxxxxx (čl. XXX xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx). Statutárním xxxxxxx XxxxxXxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx jmenuje a xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxx xxxxx stanovených xxxxxxxxxxxx (čl. XX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx činnosti XxxxxXxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxx plánů x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XxxxxXxxxxxx (čl. IV xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx řád XxxxxXxxxxxx xxxxxx ředitel xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. IV xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx x xx. V zřizovací xxxxxxx xxxxxxx, že XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx postupuje x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ministerstva, xx xxxxxxxxx hospodařit xx svěřeným majetkem xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx týkajících se xxxxxxx jedná XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx podle §22 xxxx. 7 a §36 xxxxxx o xxxxxxx České republiky xxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkonů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dluhu xxxxxxxxx 100 000 Xx. XxxxxXxxxxxx vypracovává xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[41] X povaze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx dne 29.2.2012 xx. xx. 25 Cdo 1220/2010 xxx, xx „navenek xxxxxxxxx samostatně, xxxxxxx xxxxxxxx jménem x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx zřizovatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx závislostí xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx provozními xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xx xxxxxx x majetku České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx zřizovatele (xxxxxxx) vůči CzechTourism xx xxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx §55a xxxxxxxxx xxxxxx schvaluje xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx příspěvkové xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx stanoví xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x peněžními xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx činnost (§53 xxxx. 1).
[42] Xxx xxxx shrnout, xx xxxxxxx xxxx vykonává xxxx XxxxxXxxxxxx významnou xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, ta se xxxx xxxxxxx v xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx má tato xxxxxxxxxx xxxxxxx míru xxxxxxxxx, do xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidly x xxxxxxx o xxxxxxx České republiky). Xxxx „zásahy“ xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (podle xx. XX odst. 1 xxxxxxxxx listiny xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx XxxxxXxxxxxx).
[43] Xxxxx §178 xxxx. 1 správního xxxx xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx „ten správní xxxxx, x kterém xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Neurčuje-li xxx xxxxxxxx xxxxx, je xxx xxxxxxx orgán, xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx vykonává xxxxx“. X xxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního řádu xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 odst. 1 x 3, xxxxx xxxxx správní xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx působnosti x xxxxxxx veřejné xxxxxx x nevztahuje xx xxxx jiné xx xxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx v minulosti xxxxx xx xxx, xx xxx určení xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §178 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xx xxxxx pozitivní xxxxxxx xxxxxx – xxxxx xxxx xxxxx orgán, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxxx, který xx rozhodovat x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 28.4.2011, čj. 1 Xx 22/2011-64, x. 2343/2011 Sb. XXX, bod 42; xxxxxx srov. Xxxxxx, X. Správní xxx. Xxxxxxxx. II. xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx : XXXX XXXXXXX, 2012, x. 1408). V xxxxx xxxx rozsudku xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx poněkud xxxxxxxxxxxxx – xxx xxxxxxxx xx xxx 26.11.2011, xx. 7 As 99/2011-73, č. 2533/2012 Xx. NSS, x xxxx xxxxx, xx „xxx xxxxx ust. §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxx xxx xxxx skutečnost [xxxxx xxxxxx] v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, zda xx tento xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.” – xxxxxx xxx ovšem xx vztahu x Xxxxxxxx xxx XX, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu zřízenou xxxxxxx, xxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx) xx xxxx svěřena xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x archeologické xxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů (x podrobnostech xxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx vyplývajících specifik xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že Xxxxxxxx xxx XX „xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx památkové xxxx x archeologické nálezy xxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxxx výkonem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §160 x 161 xxxxxxxxx řádu“, pročež xxxxx xxxxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Ministerstvo xxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxx základní xxxxx, x němž xx xxxx žalovaná xxx xxxxxx její xxxxxxxxxxxxx pravomoci pohybovat, x xxxx dodržování xxxxxx rámce také xxxxxxxxx“.
[45] Xx těchto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 7 Xx 99/2011-73 xxxxxxxxx xx přiléhavý k xxxxxx nadřízeného xxxxxx XxxxxXxxxxxx, neboť CzechTourism xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx (vyjma xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zákona) x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx XxxxxXxxxxxx a Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x takové míře x kvalitě jako xxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxx ČR x Ministerstvu xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx zmíněném xxxxxxxxxxx případě oprávnilo xxxxxx závěr x xxxxxxxxx naplňování dozoru xx xxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx není xxx xxxxxxxxxxxx CzechTourism Xxxxxx pro regionální xxxxxx České xxxxxxxxx, xxx se x xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx §14x odst. 1 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx alespoň xx, xx Xxxxxxx xx xxxxxxxxx Ministerstvu xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k XxxxxXxxxxxx xxxx.
[46] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zřejmé, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nevymezuje xxxxxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx, zvláštní xxxxx nestanoví xxx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx či xxxxx nad xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx CzechTourism xxxxxx x kontrolní xxxx xxxxx ve xxxxx omezené xxxx, xxx ve xxxxxxxxx x organizačním smyslu, xxxxxxx jiným xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx úloha xxxxxxx xxxxxxx xxx naplnění xxxxxxxxxxx xxxxx „veřejné xxxxxxxxx“ (xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx [20] x [21] xxxx xxxx), xxxxx není xxxxxxx intenzivní, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dozoru xxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxxx intenzity x parametrů tohoto xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx předmětem xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústředními xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx „dozoru“ xxxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxx dílčí xxxxx, xx xxxxx §178 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxx xxxxx.
[48] Xxxxx-xx takto xxxxx nařízený orgán, xxxx xx xxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx zvláštního xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx; xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx tyto xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxx“. Xxx xxxxx xxxxxxxx nadřízený xxxxx xxxxx xxxxx. Jak xxxxxxx x xxxxxxxx [45] výše, XxxxxXxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxx“ x rozhoduje xxxxxxxxxxxxx (je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výkonem xxxxxxx správy xx xxxxxx citovaného ustanovení) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx jejím xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx, který xxxxx zvláštního xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx (xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx není xxxxxxxx zákonem xxxxx) xx orgán, xxxxx xxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[49] Žalobce xxxx CzechTourism xxxxxx xxxxx související x xxxxxxxxx České republiky x xxxxxxx cestovního xxxxx (xx. XXX xxxxxxxxx xxxxxxx), v xxx xx žalobce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxx (§14 xxxx. 1 zákona x. 2/1969 Sb.), xxxx úkoly však xxxxxxxxxxxxx xxxxx vrchnostenské xxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxxx hovoří x „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“, xxxx například xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejnou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny na xxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx – x xxxx xxx xxx xxxxxxxx komentář ke xxxxxxxxx xxxx, xxx. 1419). Navíc xxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx coby xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx zakládá xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx správy xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[50] Oprávnění xxxxxxx xxxx zřizovatele XxxxxXxxxxxx xxxxx xxxx citovaných xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx organizace. Jak xxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxx spíše xxxxxxx v soukromoprávních xxxxxxxx, xxxx. hospodaření XxxxxXxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxx vrchnostenským xxxxxxxx. Xxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 As 28/2007-119 xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx určení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Totožný xxxxx xxxxxxx x z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 Xx 239/2014-39.
[51] Xxx úplnost Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx požadovaných informací) xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xx třeba xxxxx, xxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x samostatné xx xxxxxxxxx působnosti (xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 31.12.2009, čj. Xxxx 6/2009-35, x. 2021/2010 Xx. NSS). X obecné rovině xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nepřehledné x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx u každé xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx (xxxxxxxxxx) orgánu xxxxxx xxxxxx. Proto Xxxxxxxx správní soud xxxxxx přisvědčit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx něhož – xxxxxxx se xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxx CzechTourism, xxxx xxxxxx pojímané otázky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx – xx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx žalobce. Xxxxx, §178 xxxxxxxxx řádu x takovým xxxxxxxxx xxx xxxxxx nadřízeného xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[52] Xxx xxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx nadřízený xxxxx XxxxxXxxxxxx. X xxxxxxx xx §20 odst. 5 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.