Xxxxxx věta
I. V xxxxxxx záporného xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§97 odst. 3 s. x. x.) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§133 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu).
II. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx je třeba xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx – xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx nad xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vykonávat xxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prizmatem předmětu xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 x 3, xxxxx nichž správní xxx xxxxxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx působnosti v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx se xxxx jiné xx xxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 339/2004 Xx. XXX, x. 2021/2010 Xx. NSS, x. 2343/2011 Xx. XXX, x. 2533/2012 Xx. XXX, x. 2888/2013 Xx. XXX, x. 3879/2019 Sb. XXX, x. 4105/2021 Sb. XXX, x. 4112/2021 Xx. XXX; č. 30/2003 Xx. ÚS (xx. xx. III. XX 686/02), č. 10/2007 Xx. XX (xx. zn. X. XX 260/06).
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxx místní rozvoj xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů, xx xxxxxx Fiala, Xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx kancelář, x.x.x., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány.
Společnost Xxxxx, Tejkal x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, x.x.x. (dále jen „xxxxxxxxx“ xxxx „xxxxx xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxx 13.11.2019 žádost xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím, x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx – XxxxxXxxxxxx (dále xxx „XxxxxXxxxxxx“). XxxxxXxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxx x-xxxxxx ze dne 13.11.2019, x následně xxx xxxxxxx ze xxx 26.11.2019, xxxxxxxxx xxxx „odpověď x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx. č. 106/1999 Sb. ze xxx 13.11.2019“.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx XxxxxXxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x dne 13.12.2019 xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (které xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx x. 106/1999 Sb., xx. XXX/2019/XXX/947, xx xxx 28.11.2019, xxxxx xxxxxxxxxx §16 odst. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx“). CzechTourism xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 2.3.2020 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Úřadu xxx ochranu xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x ohledem na §20 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx orgán věcně x xxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.3.2020 xxxxxxxxx xxxxxxxx žadatelky zpět xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx §20 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx-xx xxxxx nadřízený orgán xxxxxxxxx subjektu xxxxx §178 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xxxx s xxxxxxx na §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx CzechTourism xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx organizace.
Žalobce xxxxxxxxx ze xxx 7.8.2020 postoupil xxxxxxxx xxxxxxxxx zpět žalovanému. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx.
Xxxxxxxx na xxxxxxxx uvedené usnesení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 26.8.2020, x němž xxxxxxxx xxxxx, že poslední xxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x tím, xx by xxxxxxx xxxxx věc znovu xxxxxxxxxx poté, xx xx mu se xxxxxxxxx nadřízeného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx dříve postoupena (xx xxxxxx §12 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx žalobu xxxxx §97 odst. 1 xxxx. x) a xxxx. 3 x. x. x. Xxxxx, xx xx xxxxxxx §20 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 111/2019 Xx., kterým xx xxxx některé xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, je žalovaný xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x případech, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx před 1.1.2020). Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx však (xx rozdíl od xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xx xxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgán XxxxxXxxxxxx, xxxxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx dospět x xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx orgánem xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx 11.2.2015, xx. 1 Xx 239/2014-39, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Národního xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx, xxx jej xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx příspěvkové xxxxxxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxxxxx xx týká xxxxx xxxxxxxxxx prostředků, s xxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx názoru žalobce xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.9.2007, čj. 6 Xx 28/2007-119, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx se o xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči.
Podle xxxxxxx xxxxx postavení CzechTourism xxxxxxxxx x postavením Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalovaný xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby. Xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx Centra xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x CzechTourism xxxxxxx. Mezi xxxxxxxxxx xxxxxx subjektů xx xxxx xxxxxxx rozdíl, xxxxx Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xx XxxxxXxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx označuje xx xxxxxxxx úřad a xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx proto dospěl x xxxxxx, xx xx vztah mezi xxx x XxxxxXxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx svém vyjádření xxxxx, že xx xxx xxx 2.1.2020 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektů i x řízeních, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx 2019 a xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Zopakoval, xx xxxxxxx neměl xxxxxxx druhé usnesení x postoupení xxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx podána, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §133 správního řádu. X xxxxx xxxxx xx žalovaný kladl xxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxx přípustná.
Žalovaný xxxxx, xx XxxxxXxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejímž xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. CzechTourism xx xxxx vnitřními xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx jmenuje x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podklady x xxxxxxxxx CzechTourism x xxxx xxxxxxx xxxxxx. XxxxxXxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z rozpočtové xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx XxxxxXxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xx xxxxxxx, xx XxxxxXxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přímo xxxxxx xxxxxxxx. Žalobce xxx xxxxxxxxx činnost xxxxxxxxx xxxxxxxx XxxxxXxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx §14 xxxxxx č. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx něhož xx žalobce xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxxxxx CzechTourism, vydanou xxxxxxxxxxx ministryně xxx xxxxxx xxxxxx, x xxx jsou popsány xxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx x XxxxxXxxxxxx. Xxx xxxxxx žalovaného xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx užší xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx financí xx xxxxxx XxxxxXxxxxxx, xxx je xxxxxx, xx níž směřovala xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení x xxxxxxxxx. Minimálně x xxxxxx věcech vykonává xxxxxxx vůči XxxxxXxxxxxx xxxxx, je tedy xxxx xxxxxxxxxx orgánem xx xxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xx 239/2014-39, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx XxxxxXxxxxxx xx navíc xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxxx žádost x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx funkčních xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 As 28/2007-119, xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23. 5. 2013, xx. 4 Xxx 2/2013-52, týkající xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 11.4.2012, xx. 9 X 113/2011-48, který xx vztahuje x Xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx upřesnil, xx xxxxxxxxxx postavení Centra xxx regionální xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x XxxxxXxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx. Nepovažuje xx relevantní, xxx xx povinný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zákona x. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx určil, že x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[14] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xx jedná o xxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx §97 x xxxx. s. ř. x., xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx). Xx xxxx xxx xxxx xxx xxxxxx řízení, x xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Za xxxxx, dva xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx rozhodnout (o xxxxxx právu xxxx xxxxxxxxxx téhož xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx – kladný xxxxxxxxxxx xxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx věci (o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx téhož xxxxxxxxx xxxxxx před správním xxxxxxx – záporný xxxxxxxxxxx spor). Xx xxxxx xxxxxx správními xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §97 xxxx. 1 x. x. x., x xx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 29.3.2013, xx. Xxxx 3/2012-49).
XXX.x Xxxxxx, x xxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxx
[15] Xx všeho nejdříve xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx, zda xx XxxxxXxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxx xx xxx xxxxx, xxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x CzechTourism xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x její xxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxx řízení, x xxxx xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech. Xxxxxx XxxxxXxxxxxx xxxx účastníci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx úzce x xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x úřední povinnosti. Xxx přitom x xxxxxx, x níž xx Nejvyšší správní xxxx xxxxx nevyjadřoval.
[16] Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahující xx x jejich xxxxxxxxxx, xxxx „xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx“. XxxxxXxxxxxx zjevně xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx orgánem územního xxxxxxxxxxxxx celku. Xxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx instituce xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx věnovaly xxxxxxx xxxxx i Xxxxxxx xxxx (xxxx. analýzu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXX xx xxx 3.8.2017, čj. 6 As 43/2017-46). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx vychází x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 24.1.2007, xx. zn. I. XX 260/06, x. 10/2007 Xx. ÚS (xxx xxx nález XX xx xxx 27.2.2003 sp. zn. XXX. XX 686/02, x. 30/2003 Sb. XX), z xxxxx xxxxxxx, xx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx, xxx se xxxxx x xxxxxxxx xx soukromou instituci, xxxxx a) způsob xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, x) hledisko xxxxx xxxxxxxxxxx, c) xxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivé xxxxxx xxxxxxxxx, x) xxxxxxxxx xx neexistence xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a x) xxxxxxx nebo xxxxxxxx účel instituce, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx (x poslední xxxx srov. například xxxxxxxx NSS xx xxx 20.2.2019, čj. 6 Xx 282/2018-46, x. 3879/2019 Sb. XXX, xx xx xxx 27.2.2019, xx. 2 As 157/2018-46).
[18] X xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx, xxxxxxx, xx XxxxxXxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x. 29/1993 ze xxx 18.3.1993 (xx. X odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx – XxxxxXxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x. 138/2018 xx xxx 6.11.2015, xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. I xxxx. 3) xxxxxxxx xx zřizovatele XxxxxXxxxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx (tedy žalobce). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx CzechTourism xx xxxxxxx, kterého xxxxxxx x odvolává xxxxxxx pro místní xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (xx. XX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxx xxxx, xx XxxxxXxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úkonem xxxxx x xxxx orgány (xxxxxxx xxx statutární) xxxxxx xxxxxxxx stát; xxxxxxx xxx xx. X xxxx. 2 xxxxxxxxx listiny xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx organizací.
[19] Xxxxx xx. III xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx CzechTourism „zajišťovat xxxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jak v xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x svou činností xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx cestovního xxxxx x poskytovat xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx oblasti“. Xxxxxxx XxxxxXxxxxxx xxxx nesleduje xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxx zlepšovat xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx.
[20] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, tedy dohled xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx o „xxxxxxx dozor“ x xxxxx slova smyslu xxxx vrchnostenskou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x „xxxxx“ ve xxxxxx §178 xxxx. 1 správního xxxx, xxxx je xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx „xxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu vůči xxxxxx (v xxxxxxxxxxxxx x tomu xxx xxxxxxxx [46] xxxx). Xxx účely xxxxxxxx xxxxxxxxxxx znaků xxxxxxx xxxxxxxxx totiž postačuje xxxxxxxx – byť xxxxxxx – xxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx, ve xxxxxx x posuzovanému subjektu.
[21] Xxxxxxxxx-xx na CzechTourism x výše xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ze xx. XX xxxx. 5 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx) schvaluje xxxx xxxxxxxx, finanční xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nefinančních xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx marketingových xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx a návrhy xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx XxxxxXxxxxxx. Zřizovatel (Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj) xx navíc xxxxx §22 odst. 7 x §36 xxxxxx x. 219/2000 Sb., x xxxxxxx České xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxxx Xxxxx republiky“), xxxxxxxx xxxxx schvalovat xxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx (čl. X odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx x. 18/2017 ze xxx 6.4.2017). X xxxxxxxx znak veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx je xxxx x xxxxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxx.
[22] Znovu xxx v této xxxxxxxxxxx zdůraznit, že „xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx“ xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavních xxxxxx xxx určení „veřejné xxxxxxxxx“ jako povinného xxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx od pojmu „xxxxxx“ ve xxxxxx §178 xxxx. 1 xx xxxx správního xxxx (x podrobnostech x tomu viz xxxxxxxx [46] xxxx).
[23] Xx základě xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xx XxxxxXxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx subjektem kompetentním xxxxxxxxxx x xxxxxxx x informace, x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx rozhodnutí x odmítnutí žádosti.
III.b Xxxxxxxxxxx xxxx
[24] S xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx žalovaného xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přesto, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Podle §99 xxxx. a) x. x. x. xx kompetenční žaloba „xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxxxxx spor“.
[25] Otázku xxxxx x věcnou xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx upravuje §133 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2, 3 x 4:
„(2) Xxxxxxxx-xx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx věci, xxxx povinny xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nejblíže xxxxxxxx nadřízenému xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx společně xxxxxxxxx správní orgán, xxxxxxxxxx spor x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Jde-li x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správními xxxxx, postupuje se xxxxx podle xxxxxxxx 3.
(3) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxx dojde xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx x xxxxxx xx 15 xxx xx zahájení xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx spor xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady; xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podat xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
(4) Pokud se xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení, xxxx xxx, xxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx.“
[26] Xx xxxxxxxxxxx citovaných xxxxxxxxxx xx zřejmé, xx x dohodovacím xxxxxx xx xxxxxxxxxx pouze xxxxxx spor x xxxxxx příslušnost. Xxxxxxxxxx §133 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx upravuje, xxxxx bezprostředně xxxxxxxx xx xxxxxxxx 2, x xxxx je xxxxxxxx postup pro xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx považuje za xxxxxxxxx x řízení x xxxx xxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu xx týká xx §133 odst. 4 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxx správním orgánům xx potenciálním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podat xxxxxx xxxxx §97 x. x. x. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxx ústřední xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx záporného xxxxxxxxxxxxx xxxxx povinnost provést xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx stav xxxxxxxx, bezesporu xx xxxxxxx svoji vůli xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[27] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx „prvý xxxxxxx orgán xx xx to, že xxxx dána jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, je xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx správního orgánu, x xxxxx závěr xxxxx vyjádří x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx naopak xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx orgánu“ (xxxxxxxx XXX ze xxx 24.4.2009 čj. Xxxx 3/2009-11). Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx řízením xxxxxxxx.
XXX.x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx
[28] Pojem ústřední xxxxxxx xxxxx užitý x §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x pojmem xxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonem x. 2/1969 Xx. (xxxxxxxx XXX xx xxx 23.7.2004, xx. Xxxx 1/2004-70, č. 339/2004 Xx. XXX). Ve xxxxxx tohoto xxxxxx xxxx jak xxxxxxxx (§2 xxx 12), xxx žalobce (§1 xxx 10) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx popírají xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx; xxxxxxxxx xx jedná x rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx jedná x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §97 s. x. x., a xx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx.
[30] Postavení xxxxxxxxxxx Xxxxx, Tejkal x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, x.x.x., xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx §98 xxxx. 5 x. x. x.
[31] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx oba xxxxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxxx (§51 odst. 1 xxxx první s. x. s.).
IV. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání
[32] Z §16 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx žádosti o xxxxxxxxx xxxxxxxxx nadřízený xxxxx povinného xxxxxxxx. Xxxxx §20 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx nadřízený xxxxx xxxxxx xxxxx §178 správního xxxx. Xxxxx-xx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, rozhoduje v xxxxxxxxx xxxxxx Úřad xxx ochranu xxxxxxxx xxxxx (§20 odst. 5 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx).
[33] Posledně citovaný §20 xxxx. 5 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonem x. 111/2019 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x zpracování xxxxxxxx údajů, xxxxx xxxxx účinnosti dne 24.4.2019. Xxxxx přechodného xxxxxxxxxx v xx. XXX zákona x. 111/2019 Xx. se xx 1.1.2020 postupuje xxxxx §16 a §20 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xx znamená, xx poté se xxxxxxxxx xxxxx nyní xxxxxxxx x xxxxxxxx §20 odst. 5 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x to x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tímto datem (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx XXX ze dne 9.11.2020, xx. 10 Xx 244/2020-40, x. 4112/2021 Xx. XXX, x xx xxx 30.10.2020, xx. 4 Xx 155/2020-42, x. 4105/2021 Xx. NSS).
[34] Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx lze určit xxxxxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxx §178 správního xxxx. Xxxxx xx, xxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[35] Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxx xxx, zda xx xxxxxxxxx v dosavadní xxxxxxxxxx.
[36] X xxxxxxxx xx dne 18.9.2007, xx. 6 As 28/2007-119, xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx určení nadřízeného xxxxxx Národního památkového xxxxxx pro účely xxxxxxxxxx o odvolání xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx veřejných xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx je xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx, „xxx existují xxx xxxx xxxxxx x xxxxx, jež dovolují xxxxxxxx závěr x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x podřízenosti xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx správního xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx pojmového xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx má xx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavu xxxxxxx oprávnění xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Poznamenal, xx xx xxxxxx x. 20/1987 Xx., x státní xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx památkové xxxx Xxxxxxxxxxxx kultury [xxxxxxx xxxx §25 xxxx. 2, §26 xxxx. 2 xxxx. x), x) x x)], xxxxx xxxx xxxx xx smyslu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[37] Žalobce x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx nelze xx xxxxxxxxxxxx případ xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx ně x §20 xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx podle xxxxx účinného §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx „[x] xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxx xxxxxxx subjekt xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxxx vydal nebo xxx xxxxx“. Xxxx xxxxxxx řád x §178, na xxxx xxxxx xxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím, xxxxxxxx stanoví, na xxxxxxx kterých kritérií xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x nové xxxxxx xxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x niž xx při xxxxxxx xxxxxx; učinil tak xxxxx jen xx xxxxx x xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx). Oproti případu xx. xx. 6 Xx 28/2007, v xxxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxxxxx nadřízeného orgánu Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavu xxxxx o xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákon, xxxxx xx umožnil xxxxxxx xxxxxxx xxxx nadřízený xxxxxxx.
[38] Ani odkaz xxxxxxxxxx na rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 23.5.2013, xx. 4 Xxx 2/2013-52, x. 2888/2013 Xx. NSS, xxxxxxxx xx regionálních xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xx xxxxxxxx. Tehdy xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx nadřízené xxxxxxxxx Ministerstva xxx xxxxxx rozvoj na xxxxxxx zákona x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (krajské zřízení), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxxxxx regionálních xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. §16 xxxx. 5 xxxxxx č. 248/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx xxxx nelze x xxxxxx kraje xxxxxxxx srovnávat.
[39] Dosavadní xxxxxxxxxx xxxx neposkytuje xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu CzechTourism.
[40] Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, XxxxxXxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 1993 rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §31 xxxxxx x. 576/1990 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx prostředky Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx x České republice (xxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxx). X xxxxxxxx době xxxx postavení upravuje xxxxx č. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx některých souvisejících xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x zákon x xxxxxxx České republiky. X xxxxxxx s xxxx §54 xxxx. 1 je CzechTourism xxxx právnickou osobou xxxxxxxxxxx x majetkem Xxxxx xxxxxxxxx (vlastní xxxxxxx však xxxx – §55 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx XxxxxXxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x oboru xxxxxxxxxx xxxxx (čl. I xxxx. 2 a 3 zřizovací xxxxxxx). Xxxxxxx XxxxxXxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx [xx. XX xxxx. 1 xxxx. b) x c) zřizovací xxxxxxx]. Xxx hlavní xxxxx plní XxxxxXxxxxxx x koordinaci xx xxxxxxxxxxxx (xx. XXX xxxx. 3 zřizovací xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx XxxxxXxxxxxx je ředitel, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x za xxxxxx úkolů stanovených xxxxxxxxxxxx (čl. XX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxx řízení x organizování xxxxxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podklady x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zřizovatelem, předkládá xx xxx zprávy x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XxxxxXxxxxxx (čl. XX xxxx. 5 zřizovací xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxx XxxxxXxxxxxx vydává ředitel xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. XX xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx x xx. V zřizovací xxxxxxx vyplývá, že XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozpočtové xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zřizovatelem, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx příslušných xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx §22 xxxx. 7 x §36 xxxxxx x xxxxxxx České republiky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxxx hodnota xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx 100 000 Xx. XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx výroční xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[41] X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx soud v xxxxxxxx xx xxx 29.2.2012 xx. xx. 25 Xxx 1220/2010 xxx, že „xxxxxxx xxxxxxxxx samostatně, jednají xxxxxxxx jménem x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx zřizovatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx její xxxxxxxx závislostí xx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxx příspěvkem rozdíl xxxx xxxxxxxxxx náklady x výnosy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Ze xxxxxx x majetku Xxxxx xxxxxxxxx xxxx vyplývá, xx postavení xxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxx XxxxxXxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx organizačním xxxxxxx xxxxx, xxxxx §55x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx příspěvkové xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx činnost (§53 xxxx. 1).
[42] Xxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx CzechTourism významnou xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, ta se xxxx xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, zatímco v xxxxx xxx hlavní xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx míru xxxxxxxxx, xx níž xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákonem x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxx „xxxxxx“ se xxxx omezují xxxxxx xxxxxxx na otázky xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx. XX odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ředitele XxxxxXxxxxxx).
[43] Xxxxx §178 xxxx. 1 správního řádu xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx „xxx správní xxxxx, x xxxxxx xx stanoví xxxxxxxx xxxxx. Neurčuje-li jej xxxxxxxx xxxxx, je xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx x odvolání, xxxxxxxxx xxxxxxxx dozor“. X xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx nezbytné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního řádu xxx xxxx úvodního xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 a 3, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx upravuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx působnosti x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx se xxxx jiné na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxx, xx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx pozitivní zákonné xxxxxx – xxxxx xxxx určit xxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx ze xxx 28.4.2011, xx. 1 As 22/2011-64, x. 2343/2011 Xx. XXX, bod 42; xxxxxx xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. XX. xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx : XXXX XXXXXXX, 2012, x. 1408). X xxxxx xxxx rozsudku xxxxxxx x xxxxxxx měsíců xxxxxxx sice xxxx xxxxxxxx xxxxxxx relativizoval – viz xxxxxxxx xx dne 26.11.2011, xx. 7 Xx 99/2011-73, x. 2533/2012 Xx. XXX, x xxxx xxxxx, že „xxx účely ust. §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx tato xxxxxxxxxx [xxxxx xxxxxx] x xxxxxx výslovně xxxxxxx. Xxxxxxxxx je, zda xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.” – xxxxxx tak xxxxx xx xxxxxx k Xxxxxxxx xxx XX, xxxxx xx organizační xxxxxxx xxxxx zřízenou xxxxxxx, zákonem (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx) xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx subjektem, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx oprávněn x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů (x podrobnostech viz xxxxxxxx xxxxxxxx). Na xxxxxxx těchto xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx věd XX „xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx památkové xxxx x xxxxxxxxxxxxx nálezy xxxx subjekt zákonem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy správní xxxxx xx xxxxxx §160 x 161 xxxxxxxxx xxxx“, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx faktický xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx kultury, xxxxx „xxxxxxxxx základní xxxxx, x xxxx xx xxxx žalovaná xxx výkonu její xxxxxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx, x může xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx také xxxxxxxxx“.
[45] Za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 7 Xx 99/2011-73 považovat xx přiléhavý x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XxxxxXxxxxxx, xxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx XxxxxXxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj x xxxxxx xxxx x kvalitě xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči xxxx Xxxxxxxx xxx ČR x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx zmíněném xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Přiléhavé x xxxxx xxxxxx xxxx xxx připodobnění XxxxxXxxxxxx Xxxxxx xxx regionální xxxxxx Xxxxx republiky, xxx xx x xx xxxxxxxx pokusil, xxxxx zákon, konkrétně §14x odst. 1 xxxx třetí zákona x xxxxxxx regionálního xxxxxxx, stanoví xxxxxxx xx, xx Xxxxxxx xx xxxxxxxxx Ministerstvu xxx xxxxxx rozvoj. Xxxxxx zákonné xxxxxxxxxx xx xxxxxx k XxxxxXxxxxxx xxxx.
[46] X xxxx uvedených xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nevymezuje nadřízený xxxxx XxxxxXxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx nestanoví xxx xxxxx orgán xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxx subjektu xx xxxxx xxx ním xxxxxxxx xxxxx. Žalobce xxxxxxxx nad XxxxxXxxxxxx xxxxxx x kontrolní xxxx pouze xx xxxxx xxxxxxx míře, xxx ve finančním x organizačním xxxxxx, xxxxxxx xxxxx způsobem xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx úloha xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx znaku „veřejné xxxxxxxxx“ (xxx vyloženo x xxxxxxxxxx [20] x [21] xxxx xxxx), xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §178 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxxx intenzity x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx předmětem xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx vyloučeno, xx xxxx obdobné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy xxxxx „dozoru“ podrobeny.
[47] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx činí xxxxx xxxxx, xx xxxxx §178 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx nadřízený xxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxx xxxxx.
[48] Xxxxx-xx takto xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx §178 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx, podle xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxx výkonem xxxxxxx xxxxxx „xxxxxx xxxxx, xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx; xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, je xxxxx orgánem xxxxx, xxxxx tyto xxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Ani xxxxx xxxxxxxx nadřízený xxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx x odstavci [45] výše, XxxxxXxxxxxx xxxxxxxx roli „xxxxxxxxx xxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxxx pověřenou xxxxxxx xxxxxxx správy xx xxxxxx citovaného xxxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx měl xxx orgán, který xxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxx xxx xxxx xxxxxxx, takový xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xx xxxxx, který xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxx.
[49] Xxxxxxx xxxx XxxxxXxxxxxx svěřil xxxxx související x xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx. XXX xxxxxxxxx listiny), v xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy (§14 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Sb.), xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx x „xxxxxxxx výkonem xxxxxxx xxxxxx“, míří například xx situace, kdy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx povolení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx – x xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxx. 1419). Xxxxx xxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx coby xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxxx žalobce xxxx xxxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx určení, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xx totiž spíše xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, popř. xxxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxx citovaném xxxxxxxx xx. 6 Xx 28/2007-119 přitom Nejvyšší xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemá xxxx xx určení orgánu xxxxxxxxxxx rozhodnout o xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxx citovaného xxxxxxxx xx. 1 Xx 239/2014-39.
[51] Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxx, že xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací) xxxx xxxx roli xxx určování xxxxxxxxxxx xxxxxx především v xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku x je třeba xxxxx, xxx xx xxx informace xxxxxxxxxxx x samostatné či xxxxxxxxx působnosti (například xxxxxxxx XXX ze xxx 31.12.2009, xx. Xxxx 6/2009-35, x. 2021/2010 Sb. NSS). X xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx obsahu xxxxxxx x xxxxxxxxx bylo xxxxxx nepřehledné a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů, neboť xx u xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx argumentu xxxxxxxxxx, podle xxxxx – xxxxxxx xx xxxxxx x informace xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxx CzechTourism, xxxx xxxxxx pojímané xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx – xx xxx x xxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Navíc, §178 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx nadřízeného xxxxxx vůbec nepočítá.
[52] Xxx xxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx tedy nelze xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx. X xxxxxxx xx §20 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx má xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxxxx organizace rozhodnout xxxxxxxx.