Plné znění - 9 As 264/2020 - 51

Xxxxxx věta

I. Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 240/2000 Xx., x krizovém xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx účely xxxxxx x xxxxxxxx žalobě xxxxxxxxx xx původce xxxxxx spočívajícího v xxxxxxxxxx prezenční výuky xxxxxxxx školu (§83 x. ř. x.).

XX. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx plynoucí x právního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §82 s. x. x.

Xxxxxxxxxxxxx: č. 2437/2011 Xx. XXX, x. 2736/2013 Sb. NSS, x. 3228/2015 Xx. XXX; č. 3921/2019 Xx. XXX; č. 4033/2020 Sb. XXX; x. 4169/2021 Sb. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 94/2018 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS 635/18), x. 123/2021 Xx.

Xxx: a) xxxx. X. X. X., xxxx. matkou X. X. x x) X. X. xxxxx 1) Základní xxxxx x Mateřské xxxxx, Xxxxx 6, Xxxx 1 x 2) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx koronaviru XXXX-XxX-2 (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19) xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxx x x Xxxxx republice. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxx xxxxxxx více xxx xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x psychickými xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2021 xx pokraj xxxxxxx. Xxxx od xxxxxx 2020 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x prodlužovanými nouzovými xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx a svobod. Xxxx podnikatelů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx provozovny xxxx x důsledku xxxx x xxxxxxxx uzavřeny xx omezeny. Xxxxxx x xxxxxxx historii xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx do xxxxx x přešli xx výuku xxxxxxxxx, xxxxxx poznamenanou nejrůznějšími xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx po xxxx 1989.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. X průběhu xxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxx, xx některá xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Palčivou xxxxxxx xx ukázala xxxxxxx xxxxxx obrana xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx během xxxxxxxxx xxxxx.

X xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x vyřešení xxxxxx, zda a xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, konkrétně xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Podstatou xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx, zda xx x této xxxxxxx xxxx xxx xxxx rodič xxxxxx xxxxx zákazům xxxxxxxxx xxxxxxx podle §82 x. x. x. xxxxxxx proti škole, xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuky, xxxxxxxx xxx se žák xx xxxxx může xxxxxx zásahovou žalobou xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření vlády. Xxxxxxxxxxx, xxx jinou xxxxxxx xxx xx, xxx xx xxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxx a) xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx základní školy, xxxxx x nynější xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx 1). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx klubu Xxxxx, xxxxxx [žalovaný 2)]. Xxxxxxxxx b) xx xxxx xxxxx.

Xxxxx x xxxxxxxxx od 14.10.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, o čemž xxxxxx xxxxxxxxxxx sdělením xx xxx 13.10.2020. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx usnesení xxxxx č. 1022 xx dne 12.10.2020, x. 408/2020 Sb.

Univerzitní xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx x. 1078 xx dne 21.10.2020, x. 424/2020 Sb., xxxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx xx informoval x-xxxxxx xx dne 21.10.2020.

X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx školy a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zásahy, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx. Xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x omezeném xxxxxxx. Xxxx toho xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx dceři xx výuce x x xxxxxxxx pomáhat, x xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx žalobkyně byly xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx porušeno xxxxxx xxxxx na xxxxx zacházení xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx svobodně se xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx x souladu x §87 xxxx. 2 x. x. x. xxxxx, xx zásah xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je nezákonný, x xxxxx xxxxxxx, xxx pokračovala x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na základním xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx určil, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zakázal, xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 11.11.2020, xx. 18 A 71/2020-230, odmítl podle §46 odst. 1 xxxx. x) s. x. x. Soud xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx splněny xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx nevykonával xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mu xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx považovat za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x xxxx. s. x. s.

Sportovní xxxx xx xxx městského xxxxx soukromou xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a zjevně xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. c) ve xxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.]. Dětem xxxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktivitu. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx projevil xxxx xxxxx xx krizovými xxxxxxxxxx vlády, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x.

X případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. V xxx, xxx žalobkyně zásah xxxxxxxx, xxxx není xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xx bránit xxxxxxx podle §82 x násl. x. x. s. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, nerozhodovala x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx mocensky xxxxxxxxxxxx xx jejich xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx zákazu. Vrchnostenský xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxx xxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásah. Abstraktní xxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx x) x x) (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx podřadit xxx §103 odst. 1 xxxx. x) s. x. x. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx městského xxxxx, xx jednání xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx správních xxxxxx. Jde x xxxxxxxxx, respektive dokonce xxxxxxxxxxxx zásahy do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x sportovní xxxx xxxxxx její xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx musela omezit xxxx výdělečnou činnost.

Vláda xxxxxxxxxx x. 1022 x x. 1078 xxxxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx do veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx stěžovatelek, xxxx jednostranně xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx protiústavně xxxxxxx, x čemuž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxx 27 xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.6.2020, sp. xx. Xx. ÚS 19/20. Xx, xxx jsou xxxxxxxx právnickými xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soukromého xx veřejného práva xxxx xxx je xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xx je xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx, xxxxxx xxx posouzení xxxx xxxxxxxx. Proto xxx xxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx charakteru. Stěžovatelky xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx usnesení xxxxxxxxx soudu zrušil x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xx xxxxxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx listiny xxxxxxx xxxx. Odmítla, že xx jí xxxxxxxx xxxxx x. 1022 x x. 1078 xxxxxxx nějakou xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx obsažených x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx budou xxxxx. Xxxxxx jim xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nemůže xxx nezákonným xxxxxxx. Xxxxx účastnit xx xxxxx xxxxx plynul xxxxx přímo x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx 13.10.2020 xxxxx xxxxx informovala xxxxxx a žáky, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx 2) se xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx senát xx xxxxxxx xxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx senátu, neboť xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100. X xxxxxxx zákazu osobní xxxxxx na xxxxx xxxx podle osmého xxxxxx původcem konkrétního xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 19/20, především xxxx 27. X xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx „x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxx (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxxx přítomnost“. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jak xxxxx přímo xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §2 xxxx. 3, xxx něhož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx). Proto xxxxx xxxxxxxxxxxx hájit práva xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. proti xxxxx (bod 119 xxxxxxxx 8 As 34/2020).

Xxxxx xxxxxx názor xxx xxxxx dopad xx xxx řešenou xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx řešené xxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx generis, xxx přímo x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x. 1022) xxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx ze xxx 15.12.2020, xx. xx. Xx. XX 111/20. Xxxxxxxx odlišné právní xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx senát xx xx, že hodnocení xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx ve smyslu §82 x. ř. x. xx mělo xxx shodné.

Dle devátého xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxx by bylo xxxxx xx bránit xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxx xxxx v případě xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxx 2020, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx základní škola, xxx xxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx (x případě xxxxxxx xxxxx senátem), xxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx).

Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx školy xxx xxxxxxxxxxx. Podle §22 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxx též xxxx xxxxx žáků xx xxxxxxxxxx ve xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx rozměr x čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“). Odpovídá mu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 408/2020 Xx. xxx bodem X. xxxxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 14. xxxxx 2020 od 00:00 hod. do xxx 1. xxxxxxxxx 2020 do 23:59 xxx. […] 4. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxx, xx se zakazuje xxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx xxxxxxxxx vzdělávání x xxxxxxxx xxxxx“.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 21.5.2020, xx. 5 Xx 138/2020-80, č. 4033/2020 Xx. NSS, x xx xxx 8.7.2020, xx. 10 As 166/2020-53, xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx vyslovení xxxxxxxxxxx xxxxxx konstatujícího xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem (xxxx. ústavním xxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx spatřován xxxxx x xxxxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx nový xxxxxx názor Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 11.11.2020, xx. 14 X 45/2020-141. Podle xxx xxxxxxxx krizového opatření x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxxxx zásah xxxxx §82 x. x. x. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx vnímání „xxxxxx xxxxx §82 x. ř. x.“, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx „xxxxxx xxxxxx“ xxxxx xx. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy, xxxxx výklad přísluší Xxxxxxxxx soudu. X xxxx 33 konstatoval, „xx má-li být xxxxxxx xxxxx přezkum xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na základě xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví, je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x tímto xxxxxxx předpisem, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx“. X xxxx 29 xxx xxxxxxx, že xxxx „xxxxxxxxxxxxx nutné, xxx xxx x xxxxx přímo adresovaný xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx případech může xxxxx zásah do xxxx vyplývat z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxx účely konkrétního xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxxxxxxxxxx pohybu, xxx x bodech 43 x 49 uzavřel, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 334 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx nikoliv xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx; z xxxxxx xxxx rodinné xxxxxxx xxxxxx možno xx ní xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx individuální xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx do Xxxxx. Dle xxxxxxxxx xxxxx jsou tak xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy samotné xxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §82 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx.“

Xxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxx xx práv xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx zde xxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx opatření, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a těmito xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx jiným xxxxxxx xxxxxxx moci, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §82 s. x. x. brojit xxxxx xxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i kategorický xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx základních xxxxxxx, xx xx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, k xxxxx xx xxxxxxxxxx osmý xxxxx, nebo ve xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx jiného právního xxxxxxxx, x němuž xx xxxx má xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx realizována zprostředkovaně xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx vyžaduje xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx ČR xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx x splnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákaz xxxxxxxx či xxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxx orgánu.

Základní xxxxx není xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxx, kdo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx jako protiepidemickými xxxxxxxxxx uzavřené xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, divadla xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx svým xxxxxxx výkon xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx; je xxxx xxxxxxxx, že by xx xx xx xxxxxx mohli xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxx xxxxxxx správního xxxxxx i jednání x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx řídí právním xxxxxxxxx, xxxxxxxxx zákonem, xxxxx xx xxxx xxxxxxx nekonformní. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx nemá xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx přičitatelný. X xxxxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxxx správní orgán, xxxxx vůči xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx úkony xx xxxxxxx údajně xxxxxxxxxxxxxx zákona (srov. xxxx. rozsudek XXX xx dne 9.11.2020, xx. 2 Xx 116/2017-94, xxx 28 x xxxx.). Podmínkou xxxx xxxx, že xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx mířil xxxxx proti xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisu, xxxxx xxxx přímo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sféra. Xxxxxx xxxxx jej xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx kauzální xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx výuky xxxx výhradně zákazem xxxxxxxxx x usnesení xxxxx. Xxxxx by xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxx xxxxx xxxxxxx poukázal xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 1), xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx 2), xxxxxxxxxxx xxxxxx. Oba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, výhradně xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x podzákonných xxxxxxxx předpisech, xxxxx xxx ně xxxx – xxxxxx jako xxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxx závazné. Přesto xx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx následky.

Žalovaní xx x návrhu xxxxxxxx senátu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx stěžovatelky xxxxxxx rozšířenému xxxxxx xxxxx vyjádření, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx se během xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vydaným xxxxx krizového zákona xxxxxx přítomnost xxxx xx vzdělávání x xxxxxxxx xxxxx, nelze xxx xxxxx xxxxxx x zásahové xxxxxx xxxxxxxxx xx původce xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx školu (§83 x. ř. x.), x že xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nemohou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x. Xxxxxxx xxxxxxxxx proto xxxxxx.

X XXXXXXXXXX:

XXX. 1 Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx

[26] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx první x. ř. x., „[x]xxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu při xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu“.

[27] X xxxxxxx věci xxxxxx senát dospěl x xxxxxx odlišnému xx názoru xxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 19.11.2020, xx. 8 As 34/2020-100. Xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx na opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prezenční výuku, xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podle §82 násl. s. x. s. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. s. Xxxxx devátého xxxxxx xxxx xxx není, xxxxx fakticky xxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx tak xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx orgánem xxxx.

[28] Xxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx §94x xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx veřejného xxxxxx a o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxx x ochraně veřejného xxxxxx“), formu xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx x provádění xxxxxxxxx opatření xxxxx xxx krizového xxxxxx. Xxxxxxx x detailech xxxxxxxxxx postupu správního xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx: zda xxxx xx xxxxxx xxx základní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu x xxxxxx zákazu xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxxxx podle §82 x. x. x., xxxxxxx xxxxx „xxx“ xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (vlády, xxxxxxxxxxxx xxxx.). V podobném xxxxx xx xxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dětem xxxxxxxxx tréninky.

[29] Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx otázka xx významná xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxx.

[30] Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxx xxxx.

XXX. 2 Právní názor xxxxxxxxxxx xxxxxx

[31] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx stěžovatelky xx xx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx již xxxxxxxxx obrátily na Xxxxxxxx soud pro xxxxxx práva x xx Ústavní xxxx. Xxxxxxxx soud pro xxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx nevyčerpaly xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx 15.7.2020, xxxxxxxx x. 30471/20).

[32] Xxxxxx Xxxxxxx soud xxx x minulosti xxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxxxx (usnesení ze xxx 9.6.2020, xx. xx. Xx. XX 19/20). Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxx, xxxxx xxxx, xx by x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, jak v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[33] X xxxxxxxx Xx. XX 19/20 Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxxxxxx prostředek x xxxxxxx základních xxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx využít až xx vyčerpání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx jejich xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odmítl s xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxx xxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxx řádu správního, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx není).

[34] Xxxx xxxxx xx xx svých xxxxxxx x xxxxxxxx žalovat xxxxx školu jako xxxxxxx zásahu xxxxx xxxxx o usnesení xxxxx Ústavního soudu Xx. XX 19/20. Xxxxxxx xxxx však x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx finální xxxxx, ale naopak xxxxxx celou xxx x hlediska podřazení xxx xxxxxxxxx žalobní xxx podle xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxxxx. X xxxx 27 x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx „xx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §82 x xxxx. soudního xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx představoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. xxxxxxxx zákona. Xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx musí zejména xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx sféry xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx a zda Xxxxxxxx xxxxx rozhodovala xx xxxxxxx x xxxxx veřejné správy. Xxxxxxx-xx by x xxxxxxx xxxx řízení Xxxxxxx soud xxxxxx, xxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx "xxxx xxxxx orgánu veřejné xxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §72 xxxx. 1 písm. a) xxxxxx o Ústavním xxxxx, xxxxxxxxxxx by xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx postupu Xxxxxxxx školy.“

[35] Xxxxx xxx říci, xx xx Ústavní soud xxxx, že původcem xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx akceptoval xxxx xxxxxxx konformní xxx xxxxx osmého xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx sp. xx. 14 X 45/2020, xxxxxx xxxxxxxxxxx devátý xxxxx (xxxxxxxx ÚS xx xxx 26.1.2021, xx. zn. Xx. XX 1/21: xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx senátu je xx bod 19, xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx 15 xx 18 xxxxxx).

[36] Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxx Xx. XX 19/20, ani x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx komu xxxxx x ochraně xxxxx práv xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, respektive xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxx xxxxxx xx totiž primárně x kompetenci správních xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx (Pl. XX 19/20, xxx 27; xxxxxxx Xx. XX 1/21, xxx 20; xx xxxxxxxx XX xx xxx 2.3.2021, xx. xx. Xx. XX 9/21, xxxx 15 x 16 xx.). X xxxxxxxx Xx. XX 1/21, xxx 20, xxxxx xxx k ochraně xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x tomu Xxxxxxx xxxx xxxxx: „[X]x xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx se lze xxxxxx zásahovou žalobou xxxxx xxxxxxxxxx důsledkům xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx. 95 Xxxxxx jako předběžnou xxxxxxx posoudí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx příslušný xxxxxx.“

[37] Xxxxxxxx judikatura Ústavního xxxxx je však xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxx podobné xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx podstatně xxxxxxxxxxxxx. X usnesení ze xxx 13.4.2021, sp. xx. Xx. XX 103/20, Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxx podané xxxxxxxx xxxxxxxxxx škol xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x podstatě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx Xx. XX 19/20, xxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nepřípustnost xxxxxxxxxxx v nevyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (srov. x tomu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xx. XX 19/20 a Xx. ÚS 1/21).

[38] X xxxxxxxxxxxxx věcech xxx Xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odmítal xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 11.5.2021, xx. xx. Pl. XX 23/21, xxx 12; xxxxxxx usnesení xx xxx 27.4.2021, xx. xx. Xx. XX 19/21, body 8 x 9, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx návrhem xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx povahy, kde xxx ve xxxxxx §75 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, o xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x správního xxxxx). Xxxxxxxxxxxx xx, xx xxx stěžovatelky xxxxxxxxxxxxxx xxxx Pl. XX 19/20 x Pl. XX 1/21 xxxxxx xxxxx zmíněny ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xx. XX 103/20, Pl. XX 19/21 a Xx. XX 23/21.

[39] X tohoto xxxxxxx xx judikatury xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx názor. Xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. 2. X Krizové xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx předpisem xxx xxxxxxx

[40] Ve xxxx 8 Xx 34/2020 xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx §94a xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx má xxxxx xxxxxxxx ministerstva xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxx xxxxx se xxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx až x xxxxxxxx toho, xx x xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxx opatření xxxxxxxxxxxx zrušeno, x xxx odpadl xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx by rovnou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. X xx xx xxx xxxx posoudil zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx bez xxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxx zrušeno.

[41] Xxxxxxx tomu právní xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx přijímaného x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx podstatně xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx zákon č. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, x obecnosti xx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx z forem „xxxxxxxxxxx“ xxxxx. Většinu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx však stanoví xx xxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxx však xxxxx xxxxxx formu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

[42] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (takto xxx xxxxxxxx ze xxx 21.4.2020, xx. xx. Xx. XX 7/20, xxxx 12–18; xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Pl. ÚS 8/20, xxx 40; xx xx xxx 15.9.2020, sp. xx. Xx. ÚS 90/20, xxxx 13–15). Krizová xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx mít xxx xxxxx obsahu xxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxx generis (xxxxxxxx xx dne 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20, xxx 22; nebo xx xxx 11.5.2021, xx. xx. Xx. XX 23/21, bod 10), xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. ÚS 11/20, xxx 26), xxxxx xxxxx interního xxxx (xxxxxxxx ze xxx 26.1.2021, xx. xx. Xx. ÚS 113/20, xxx 9).

[43] Tyto xxxxx xxxx přímý xxxxx xxx xx xxxxxxxxx správních xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu xx krizovým opatřením. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx čistě xxxxxxxxx xxxx, jeho xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správním xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx správními xxxxx x xxxxxx xxxxx §65 a xxxx. s. ř. x.

[44] Xxxxxxx xxxx xx-xx krizové xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx (sui xxxxxxx), xxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxx by xx xxxxx domáhal xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx smlouvou xxxxx xx. 10 Xxxxxx (xxxx. xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx soudy mohou xxxxxxxxxxxx takový xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx), x to x rozsahu xxxxxx xxxxxxxxx vymezených v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxx. Bylo-li xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, bude soulad xxxxxxxxx opatření xx xxxxxxx xx ústavním xxxxxxxx posuzován v xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§65 x xxxx. s. x. x.). Xxxxxxx xxxxxx-xx krizové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx řízení x xxxxxxxx žalobě xxxxx §82 x xxxx. x. ř. x.

[45] Xxxxxxxx potenciál xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, je xx xxxxx případech xxxxxx: xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx v rozporu xx xxxxxxx či xxxxxxx, xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx v individuálním xxxxxxx (xxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx; xxxx. též xxxxxxxx XX xx. xx. Pl. ÚS 11/20, xxxx 25 x násl., x xxxxxxx tomu xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxx 8).

[46] X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx opatření, x xxxxx xxxxxxxxxxxx nesouhlasí, xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxx předpisem xxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx jak x xxxxxxxx x. 408/2020 Xx. (xxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxx x xxxxxxxx č. 424/2020 Xx. (xxxxxxx volného xxxxxx xxxx), to xxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx řekl (usnesení xx dne 15.12.2020, xx. zn. Pl. XX 111/20, xxx 3; podobně xxxxxxxx Xx. ÚS 113/20, xxx 7). Proto xxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx normativního xxxx, nemůže xxxxx xxxxxxx „xxx toho, xxx xxxx vůči xx xxxxxxx“ (Pl. XX 111/20, xxx 3).

XXX. 2. X Xxxxxxxx zkrácení xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx škola

[47] Xxxx xxxxx v xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 xxxxxxx, xx x xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx faktického xxxxxx do veřejných xxxxxxxxxxxxx práv žáků xxxxxxxx škola, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Jak xxxx osmý xxxxx x xxxx 117 xxxxxxxx 8 As 34/2020:

„X xxxxxxxx případě xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx úkon xxxxx xxxxxxxxxxx x neumožnění xxxxxx přítomnosti xxxx (xxxxxxxxx řečeno x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxx o správní xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx č. X x XX xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx přímé individualizované xxxxxxxx xxxx stěžovatelce, xxxx. jejím xxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx realizuje x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a x xxxx plynoucím xxxxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx tak xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx děti.“

[48] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx školy xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx do práv xxxx. Xxxxx naopak, xxxx škola byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. To xxxxx xxx ze xxxxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

[49] Xxxxx xx jednak xxxxxxxxxx osobou (x xxxxxxxxxxxxx právních formách), xxxxx xxxxxxxxx svým xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx (typicky žákům x xxxxxxxxx) ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Škola xx (nadto xxx x xxxxxxxxx situacích) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem1) (xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx disentující soudci, xx xxxxx koncepčně xxxxxx). Škola xxxxx xxxx součástí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, není xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx. Ani xxxxxx školy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx bezbřehé. V xxxxxxxx xxxxx převažuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x tomto xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ povahu, xx xxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx (xx xxxxx xx xxxxxx sféru xxxxxx osob xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx však xxxx být xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx vrchnostenského xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x určitých xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx do xxx xxxxxx sféry xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx – xxx xxxx).

[50] Ve xxxxxxxx xxxxx xx běžné, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zasahují do xxxx v xxxxxxxxxx xx jednoznačná xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx poprvé xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx onen xxxxx, xxxxxx právní xx xxxxxxx norma. Xxx xxxxxx původce xxxxxx tudíž xxxxx x to, xx xxxxx neměla na xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx výuku xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx diskreci. Xxxxxxxxx xx, že x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx distanční výuku, xxxxxxxxxx zakázala osobní xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx, xxxx škola xxxxxxxx orgánem, xxxxx xx xxxx zkracoval xx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xx totiž x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx krizovým xxxxxxxxx. Xxx xxx není xxxxx v xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx zásahu xxxx.

[51] X tomto xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 2.6.2021, xx. 9 Ao 3/2021-41, xxxx 31–36, x xx. 10 Xx 2/2021-107, xxxx 27 –31. V xxxx xxxxxx [v xxxxxx xxxxxx x. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx onemocnění COVID-19 x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“)] dovodil Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nejrůznějších škol xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ministerstva zdravotnictví xx xxxx zákazu xxxxxxxxx výuky na xxxxxxx. Xxxx vysvětlil, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx omezilo či xxxxx xxxxxxxxxx [základním xxxxxx] xxxxxxxxxxxx x xxxx všem xxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zřízeny. V xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.“ (9 Xx 3/2021, xxx 34, xxxxxxx 10 Ao 2/2021, xxx 30).

[52] Xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx přímo xxxxx žákům, xxx xxxx xxxxxxx (x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx [83] xxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxx, xx by xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.

[53] Informaci, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx [xxxxxx stěžovatelky x)], xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a městského xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x existenci xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx a žáky. Xxx x akt xxxxx informativní, xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x dětem (xxxx povahou xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx rodičům a xxxxx xxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx element, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx stěžovatelek. Xxxxx xx xxxxx takovou xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nic xx xx xxxxxxxx xx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Avšak xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx školy, x xxxxxx xxx zjednodušení xxxxxx xxxx xxxxx (xxx bod [47] xxxxx), xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx by xx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ – stěžovatelky xx x budově xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.

[54] Xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx prezenční xxxxx není xxxx xxxxxxx rozhodnutím xx xxxxx aktem školy, xxx xxxxx již xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády (xxxxxx xxxx x případě xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přímo x xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxx dále xxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxx jejich rodičům). Xx xx krizové xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx určitého dne xxxxxx probíhat xxxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zkráceno xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx žáků xx xxxxxxxx (čl. 33 Xxxxxxx).

[55] Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx povinné zakrývání xxxxxxxxx cest xx xxxxx. Xxx zde xxxx škola xxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx i v xxxxx případě jen xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vládou, xxxxxxxxxxxxx xx jiným xxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnost. Teprve xxxxx xx škola xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxx formálně xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxx), xx xxxx xxxxx – x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – uvažovat x tom, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 s. x. x. – x xxxx srov. např. xxxxxxxx NSS ze xxx 6.8.2019, xx. 8 Xx 80/2019-30, x. 3921/2019 Xx. XXX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nezasahuje do xxxxxxx veřejného subjektivního xxxxx xxxx xx xxxxxxxx). X xxxxxx xxxxx xx škola xxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) x xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx uvažovat x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.

[56] Rozšířený xxxxx dodává, že xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx tehdy, xxxxx xx v xxxxxxxxxxx xx sporným xxxxxxxxx xxxxxxx škole xxxxxx pravomoc. Pokud xx například žák xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ovšem xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxx správním xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx práv žákyně (xxxx. xxxx. xxxxxxxx x. 440/2020 Xx., xxx by xxxxxx xxxxx xxxxx tvrdit, xx xx dítětem xx xxxx xx 3 xx 10 xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxxxxx ochrany veřejného xxxxxx, xxxx.). X xxx xxxxxxxx však x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

[57] Xxxxxxxxx senát x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pojetí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx omezením x xxxxxxx xxxxxxxxx stavu. X xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podřadit xxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxx situaci, xxxxxxxxx by xx xxx xxxx nerovnosti x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx stavu. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx vycházení, nejrůznější xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.) xxxxx xxxxx xxx x velkou xxxxxx xxxxxxxx žádný xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx věci by xxxx jen x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zásahovou xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx xxxx – xxx xxxxxxxxx xxxxx opakuje – x povahy xxxx x xxxx xxxxxxx správním orgánem xxxx), ovšem jiní xxxxxxxx stejně xxxxxxxxx xxxxxxx xx neměli x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ochranu xxxxxx. Xxxxxx příklad xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx kauzu – xx xxxxxxxx, xx sportovní xxxx (xxxxx žalovaný) má xxx xxxxx pomyslnou „xxxx“, což xxxx x xxxxxx případě xxxxxx „xxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx.

[58] Xxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxx“ xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx by xxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx x rozsudku 8 Xx 34/2020, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx xx dopustila „xxxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx soudu protizákonné xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx výuku, xxxxxx xxx xxx xxx xxx sebe. Xxxxx xx xxxxxxxx xx však x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nikoli xx xxxxxx x xxxxx jednomu žákovi. Xxx xxxx povahou x xxxxx xxxxxxxxx xx prezenčně xxxxxxxx x jinými. Xxxxxxx xxxxxx práva xx xx xxxx žák xxxxxxxxx žalobou xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx jen xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xx xxxxxx xx xxxx ostatním xxxxx xxxx xxxxx) xx xxxxx byla xxxx xxxxxx sporným xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. 2. X K xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx

[59] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx prezenční xxxxx xx xxxxxxxxxx školách, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. xxxxx právním xxxxxxxxx. Takový předpis xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx však zrušit (Xx. XX 1/21, xxx 20, xxxxxxxxx Xx. ÚS 23/21, xxx 10).

[60] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxx neumožňuje xxxxxxxxxxxx xxxxx napadat xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxx (na xxxxxx xxxxxx xx opatření xxxxxx povahy, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rozsudku 8 Xx 34/2020 nebo xxxxxxxxx opatření podle xxxxxxxxxxxx zákona).

[61] Ve xxxxxx x normativním xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx i krizová xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxx to, že xx xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem, který xxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx §65 s. x. x.) xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx adresovaným xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xx smyslu §82 x. x. x. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (podobně xxxxxxxx XXX ze xxx 21.5.2020, čj. 5 Xx 138/2020-80, x. 4033/2020 Sb. XXX, bod 66). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mající xxxxxx právního předpisu xxx, xx obecně xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxx xxxxx jak, xxx x xxx (xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 8.7.2020, čj. 10 Xx 166/2020-53, xxx 18).

[62] Xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxx konzistentní, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Právě x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sjednocuje, xxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx.

[63] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nesouhlasil x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxx (xxxx. zejména xxxxxx soudce Xxxxxx x usnesení Xx. XX 11/20, který xxxxx doporučoval xx xxxxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x Ústavního soudu xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx. xxxx 8 x 9 disentu, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x usnesení Xx. ÚS 1/21). Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx soudce Xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xx. XX 7/20, Pl. XX 8/20, Pl. ÚS 10/20, Xx. ÚS 11/20 ad., xxxxx xxxxx krizové xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx sui xxxxxxx, xxx xxxxxxx jako x xxxxxxx usnesení x xxxxxxxxx nouzového xxxxx se jedná x xxxxxxxxx, specifický xxxxxxx akt, který xx xxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

[64] Xxxxxxx xxxx též xxxxxx, xx xx xx proti xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přímo xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx obrana xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné moci. Xxxxxxx §64 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxxxxxxx nesvěřuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx to xxxxxxxx xxx, xx „by xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) v xxxxxxx předpise označil xx xxxx zásah xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx §72 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x Ústavním soudu x x xxxxxxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx stížností. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnost“ (xxxxxxxx XX xx. xx. Xx. ÚS 103/20, xxx 28).

[65] Xxxxx uvedené xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dopadají xxxxx xx xxxxxx xxxxxx zásahu ve xxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxx obdobně xxx xx xxxxxx „xxxxxx“ xxx §82 x. ř. s. Xxxx totiž dost xxxxx možné, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x obou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Stejně xxxxxxxxxxxx též Ústavní xxxx, který s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx „ústavní“ xxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx podle xxxxxxxx xxxx správního (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx, že xx xx příliš xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxxx). Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx výklad „xxxxxx“ xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx obsahově xxxxxxxxx, „xxxxxx xxxx jít x odlišnosti natolik xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxx“ [xxxxx XX xx xxx 15.5.2018, xx. xx. XX. XX 635/18, x. 94/2018 Xx. ÚS, xxx XXXXXXX, xxxx 32 x 35].

[66] Xxxxxxxxxxxx činnost xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xx zásah. Xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx, že by xx za xxxxx xxxxxxx xxxxxx sporný xxxxxx xxxxxxx nebo xxxx jednotlivé xxxxxxxxxx, xxx dopady (důsledky) xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx (viz xxxx).

[67] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žalob vyžadují, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx správní xxxxx xxxxx popularis, xxxx xxxxxx ve xxxxxxxx zájmu, kterou xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx x zásahové xxxxxx, xxxxxxxx v §82 násl. x. x. x. Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x., xxxx xxx přímo xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Žalobce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, jak xxxx zasaženo přímo xx xxxx xxxx, xxx x kdy. Xxxxxxxx zásahu xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §4 písm. x) x. x. x.

[68] Xxxxxx senát xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x obraně proti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx. 14 A 45/2020-141, xxxx 29 xxxx. (xxxxxxxx xxxxx napaden xxxxxxx xxxxxxxxx). Podle xxxxxx judikátu xx xxxxx výjimečných xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. Xx však xxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx užší xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx nelze xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx od žalobce xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření.

[69] Xxxxxxxxx senát s xxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx nedávno xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x přímému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obcházet teoretickou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx v xxxxxx x xxxxxxxx žalobě xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezákonnost účinků xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 4.2.2021, xx. 9 Xx 296/2020-69, xxx Xxxxxxxxx, xxx 25).

[70] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rozsudku 14 X 45/2020 xx xxx podstatě xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx (x xxxxxxx xxx xxxxxx) správními xxxxx x řízení x zásahové xxxxxx. Xxx by x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx podal x xxxxx zásahu Xxxxxxx xxxx (xxx xxxx [64] a [65] xxxxx). Xxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx v rozsudku 14 A 45/2020 xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx, xx xxx xxxxxxx x přezkum xxxxxxxx předpisu, xxxx xxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx téhož xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x zákonnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zahalování obličeje xxxx. – viz xxxx 34 xx 38 xxxxxxxx 14 X 45/2020). Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx mezinárodního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

[71] Xxxxxx xxxxx městského xxxxx v rozsudku 14 X 45/2020 xxxxxxx x xxxx, xx obranou xxxxx xxxxxxxxx xxxx proti xxxxxx spočívajícímu x xxxxxxx xxxxxxxxxx krizového xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxx xxxxx xxxxx. Xxx x xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žaloby. Xxxxx xx x xxxx xxxx ústavním orgánem, xxxxx xxx xxxxxx xxxx nikoho xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, anebo xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 78 Xxxxxx). Xxxxx sice xxxx xxx xxxxxxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx [§4 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.], a to xxxxx, xxxxx x xxxxxxx veřejné správy xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx. x xxxxxx xxxx zakládají, xxxx xxxx xxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx osoby. X takovém xxxxxxx xxxxxxx xxxx činností xxxxx zasahující xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (§2 x. x. x.). Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxx nečinnosti nebo xxxxx xxxxxx zásahu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx. Xxxxxx, X.; Suchánek, X.. Xxxxxxxx x xx. 76. Xx: Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxx. 2. vydání. Xxxxx : C. X. Xxxx, 2016, x. 723 x xxxx.; xxxx. x xxxx xxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 25.2.2021, xx. 10 Xx 391/2020-65, x. 4169/2021 Xx. XXX, xxxx 9 xx 14, xxx vláda xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx odvolání xxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx).

[72] X xxxxxxxx xxxxxxx jde o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx přijímání xx xxxxx ústavním xxxxxxx, nikoli xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx „důsledky“ xx „xxxxxx“ takového xxxxxxxx předpisu x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx měl rozšířený xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Městský xxxx v Xxxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020, xxxxxx xx xxxxx žádnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx krizová xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx sui xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx a jinými xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx, respektive x xxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ na xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[73] Xxxxx xxxxxx 87 odst. 3 xxxx. x) Ústavy „[x]xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxx právních předpisů xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jsou-li x xxxxxxx se zákonem“. Xxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxx nevyužil. Xxxxxx moc nemůže xxxxxxxxxxx obejít x xxxx xx takovou xxxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx žaloba.

[74] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx uvedený xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx pandemie. Tento xxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx líbit x xxxxxxxxx xx x xxx ani xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx normotvorbu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kontrole xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxx ano, tak x velkým xxxxxxx xxxxxxxx).*) Xxxxxx, dle xxxxx státní xxx „xxx uplatňovat jen x xxxxxxxxx, x xxxxxx x způsoby, xxxxx xxxxxxx xxxxx“ (xx. 2 odst. 3 Ústavy), však xxxxx xxx všechny xxxxxx xxxxxx moci, xxxx x pro xxx soudní. Kompetence xxxxxx xxxx xx x podmínkách právního xxxxx určena xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxx kompetence libovolně xxxxxxxxxx x xxx, xx to xxxx x zájmu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Expanzivní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxx zákonnosti x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx k xxxxx xxxxxx hodnot x x xxxxxx xxxxxxxx.

[75] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx či účinky xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx předpisu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §82 x. ř. x.

XXX. 2. X Shrnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

[76] Zakázala-li xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx krizového xxxxxx xxxxxx přítomnost xxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx škole, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx spočívajícího x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§83 x. ř. x.).

[77] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx předpisu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímé xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x.

XX. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx věc

[78] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx výše xxxxxxx závěry xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx x ní xxx o jedinou xxxxxxx xxxxxxx, posoudil xxxxx xxx xxx, x xx v xxxxxxx x §71 Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

[79] X xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx x sportovní xxxx). Xxxxxxx xxxx žaloby xxxxxx xxxxxxx odmítl xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. xxx neodstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, neboť xxxxxxxx nevykonávali x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §4 odst. 1 xxxx. x) x. x. x.

[80] X xxxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx ztotožňuje.

[81] Xxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxx xxxxxx sportovního xxxxx, xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx č. 424/2020 Xx. zrušil xxxxx [xxxxxxxxxxxx a)] atletické xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xx smyslu §82 x. ř. x. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxxx x tomuto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx nevystupoval xxxx nositel xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxx myslitelném xxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxx. Též xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx klubem xxx vztahem xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

[82] Xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obou xxxxxxxxxxxx xxxxx škole. Co xx týče xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výše (xxxx XXX. 2. X), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx nevystupuje x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X zde tedy xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx do xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx.

[83] Xxx jen xxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx přímý xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx žákyně. Xxxxxx žáků nemohou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx matky xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx rázu, xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx žalobě tvrdila – xxxxxxxxx výuka xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (např. proto, xx xxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxx) x přináší rodičům xxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx, právo xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx, nikoli jejich xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 31.3.2016, xx. 4 Xx 281/2015-32, xxx 22; xxxxxxx xxx již xxxx xxx. xxxxxxxx 9 Ao 3/2021, xxxx 27 xx 30; xxxxxxx xxx xxxxxxxx NSS xx xxx 28.5.2021, čj. 5 Ao 12/2021-29, xxxx 9 xx 14; xxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 9.6.2021, xx. 10 Xx 8/2021-49, xxxx 11 a 12). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, naopak rodiče xxxxxx veřejné subjektivní xxxxx na „xxxxxxx“ xxxx ve xxxxx xx xxxxxx (4 Xx 281/2015, xxx 23, x xxxxxxx xx 1 Xx 53/2011, bod 39). Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx proti xxxxxx, xxx x daném xxxxxxx nebyl správním xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x tomu xxxxxx xxxxxxxxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. c) x. x. s.].

[84] Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §110 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x. ř. x.

[85] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx (§60 odst. 1 ve xxxxxxx x §120 s. x. x.). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxx x kasačních xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

[86] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx náklady xxxxxx xxxxxxx (zastoupení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti) x škola xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx stěžovatelkám. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx na náhradu xxxxxx vynaložených xxxxxxx xx zastoupení xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (srov. x xxxx přiměřeně x jiné situaci xxx xxxx příklady xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 31.3.2015, xx. 7 Xxx 11/2014-47, x. 3228/2015 Xx. XXX, xxx 29). X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podaly. Xxxxxxxx xxxx k rozkolu x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudů x x xxxx, xx xxxxxx nynějším xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx správních xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx představuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxxxx škole xxxxxxxxx (§60 xxxx. 7 x. ř. x.), xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx by xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §60 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx x §55a x. x. s. xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxx x Xxxxx Xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxx dle §55x soudního řádu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.6.2021 xx xxxx xx. zn. 9 Xx 264/2020

[1] „Xxxxxx xx xxxxxx xxx, xxx jsou xxxxxxxxxxx příští jeho xxxxxx.“ (X. X. Xxxxxxxx). Xxxxxxx kvalitní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx mého xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxx společnosti, xxxx xxxxx vzdělávání jednou x největších xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. X xxxxxxxx xxxxxxxx škol xxxx přistoupeno xxxx x jednomu z xxxxxxx opatření x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxx x Evropě, možná xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx místě v xxxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxx dětí xx xxxxxxx. Xxxx byly xxxxxxxxx doposud nevídané xxxxxxxxx xxxxxx spojené x xxxxxxxxxx xx xxxxx kamarádů x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásah xx práva dětí xx xxxxxxx ke xxxxxxxx. Ačkoliv jsem xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezbytné za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx COVID-19, xxxx za xxxxxxxx xxxx je velmi xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx.

[2] Xxxxxxx xxxxxxx x toho xxxxxx, xx právo xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xx evidentní, xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx v xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx nebylo xxxxxxxxx. Jak xxxx xxxx xxxxx, věřím, xx xxxx xxx xxxxx situacích xxx xxxxx. Xxxxxxxx však xx xxxxx zásadní, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zásah xx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx mého xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx přezkumu xxxxx x rozšířený senát xxxxxxxxxxxx vysvětlil, proč xx xxxxxxx.

[3] Xx xxxxxxx většiny proto xxxxxxxxxxx x využívám xxx xxxxx xxx §55x s. x. x. k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[4] Xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxx xxxxxxx xxx, xx x situaci, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx, není škola xxxxxxxx orgánem, xxxxx xx xxxx zkracoval xx xxxxxxx, xxxxx x této xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx práva xxxx xxxxx dotčena xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx uměle xx zásahové xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx zásahu xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx žákům.

[5] Primárním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxx škol nemůže xxxxx obecný xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx čl. 33 Xxxxxxx, čl. 2 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx „Xxxxxx“), xx. 28 Xxxxxx x xxxxxxx dítěte x xx. 13 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx čl. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xx. 13 Xxxxxx, podle xxxxxxx každý, jehož xxxxx a svobody xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx porušeny, xxxx xxx účinné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxx orgánem. V xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx čl. 1 odst. 2 Xxxxxx, podle xxxxx „Xxxxx republika dodržuje xxxxxxx, které xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx“.

[6] Shoduji xx s xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x uzavření xxxx xxxx xxxxxx podzákonného xxxxxxxx xxxxxxxx. To, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanoveno xxxxxxx xxxxxxxxx však xx xxxxxxx jedince x soudu pouze xxxxxx, nikoliv xxx xxxxxxxxx. Xxx, xxx xx přesvědčen, xx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx vyšší xxxxxx xxxx, xx zpravidla xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx nechat xxxxxxxxxx soudem. Pokud xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, lze xxxxxxxxx xxxxx, že x případě zákazu xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx porušit. Buď x toho xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx důsledku xxxxxxx, xxxx xxx zadržen xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx být xxxxxxx pokuta. V xxxxxxx xxxxxxxx případě xx mu byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx policie) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx o uložení xxxxxx). To xxxxx x v xxxxxxx, xxx je k xxxxxxxx právního předpisu xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx. Například se xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci mohl xxxxxxxxx xxxxxxxx sportovní xxxxxx xx svými xxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tréninky. Xxxx xx xxx státní xxx nezasáhla x x zásahu do xxxx xx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxx by xxxxxxxxx xxxxxx ochrana. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx společnostmi x jejich členy xxxx v případě xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx zákazníků. Xxxxxxx soud by xxx x xxxxxxx x xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxx podzákonný xxxxxx xxxxxxx neaplikovat, a xxx xxxxxxxxxx posoudit xxxxxx krizového opatření xx zákonem (včetně xxxxxxxxx) xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx testování právního xxxxxxxx xxx představit x to, xx xx se xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X takovém případě xx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

[7] Xxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx bude xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx který xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx výuky xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx x porušení xxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx. Žák se xxx nemůže xxxxxxx xx civilní soud, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxx žák xxxxxx možnost, xxx xx xxxxxxx legalitu xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxxxxxx žádný jiný xxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx testovat.

[8] Nelze xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahují xx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxxxxxxxx východisko, že xxxxxxx opatření je xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx není xxxxx možné. Xxxxx §29 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx platí, xx „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ochrany xxxxxx xxxx, žáků x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve školách x xxxxxxxxx zařízeních x xxx xxxxxxxxxx x xxx souvisejících“. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx být považována xx xxxxxxxx x xxxxxxx zdraví xxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výuky. Xxx x tomto xxxxxxx by xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx x x případě, xxxxx xx xx xxxxx vyhláškou stanovilo, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, protože xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx. Sice xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxxxx xx byla xxxxxxx, xxxx xxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx x xxxx [16]. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx soudní ochranu?

[9] Xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx, xxx xx třeba xxxxxxxx xx to, že xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx základě, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx ke xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx složení xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx veřejnoprávních podmínek xxx xxxxxxx ukončení xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx neúspěšně, například xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx), x xx x x xxxxxxx xxxx soukromých xx církevních. X x xxxx průběhu xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx dvou xxxxxxxx, xxx xxxxx jedná x postavení nadřazeném. X xxxxxxxxxxxxx povaze xxxxxx vztahu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xxx xxx zahrnuje xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx, například xxxxxxxxx xxxxx náboženství, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xx x konkrétním xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx intenzivní xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (x xxxx viz xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 27.7.2011, xx. 1 Xx 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. XXX, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxx 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, č. 2736/2013 Xx. XXX, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; ze xxx 21.4.2016, čj. 5 Xx 65/2015-52, x. 3422/2016 Sb. XXX, x xxxxx xxxxxxxxxxx; xx xxx 6.8.2019, xx. 8 As 80/2019-30, č. 3921/2019 Xx. XXX., udělení xxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx částečně zmírňuje, xxxxx xxxxxxxxx na xx, že xxxxx xxxxxxxx „čistou“ xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x právech a xxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xx situacemi, xxx xx xxxxx správním xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Tuto myšlenku xxxx bohužel xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxx uvažovat x xxx, xx xx xxxxxxx činnosti měly xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x případě xxxxx by x xxxx xxxx rozhodováno xxxxxxxxx soudy. Muselo xx xxxx xxx x spory a xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx vyplývají x xxxxxx soukromého práva xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§7 xxxx. 1 x 3 x. s. x.). Xxxxx, xxx xxxx xxx je x xxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx senát xxxxxxx, že xx xxxxxxxx prezenčního xxxxxxxxxx xxxxxx zásahem do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x mělo xx xx tak jednat x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx bylo xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 odst. 2 s. x. x., včetně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx zjevně xxxxx považoval xx xxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx, xx škola xx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx (xxx [49] xxxxxxxx). K tomu xxxxxxxxx, že xxxx xxx xx i x tomto xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxx xxxx.

[10] Xxxxx xxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx nedostatečný. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, rozšířený xxxxx xxxxx x souladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx nesporované premisy, xx xxxxx při xxxxxxxxxxx vzdělávání xxxxx xxxx správní orgán. Xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxxx i xx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nic xxxxxx ani xx, xx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx diskreci, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx zcela xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mj. x právních xxxxxxxxxx, xxxxx poprvé jednotlivce xx právech xxxxxx xxxxx xx onen xxxxx.

[11] Nicméně x x xxxx projednávané xxxx xxxxxx žáky xx právech až xx, xx xxxxx xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxx xxxxxxx x projednávané xxxx xxxxxx), xxx xxxxx §25 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx v denní xxxxx vzdělávání“. V xxxx. 2 xxxx. x) téhož xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, podle níž xx „denní xxxxxx xxxxxxxxxx výuka xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx vyučovacím xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx“. X xxxx. 2 xxxx. x) xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uskutečňované převážně xxxx zcela prostřednictvím xxxxxxxxxxxx technologií, popřípadě xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“.

[12] Zvláštní xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zakotvena x §184x xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxxx. 1 xxxxx, xx „[x]xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nebo z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx karantény xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx možná xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx skupiny, oddělení xxxx xxxxx xx xxxxx nebo xxxxxxx xxxx, xxx které xx předškolní vzdělávání xxxxxxx, x mateřské xxxxx nebo z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, ve xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dětem, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“.

[13] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx mají xxxx xxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxxxxxxxxx právo na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Distanční xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx v §184a xxxxxxxxx zákona. Xx xxxxxx xx rozsudku xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xx je xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx vzdělání x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx v xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx, xxxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx pro xxxxx xxxx vzhledem k xxxxxx xxxxxxxxxx zázemí xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx výuku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx žáka xx xxxxxxxxxxx denní xxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxx až tehdy, xxx škola xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxx nepodstatné, x xxxxxx důvodu xxx xxxx. Xxxx tedy xxxxxxxxx, zda škola xxxxxxxx výuku xxxxxxxxxx xxxxx či x xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x právním předpise (xxxx. xxxxxxxx opatření), xx základě rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxxxxxxx karantény xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx x xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitele xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx správního xxxxxx tedy není xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx poskytování xxxxx xxxxx vzdělávání. X podstatou xxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx [53] xxxxxxxx, poukazující xx povahu informativního xxxxxx xxxxxxxxxxx rodičům xxxx. K xxxxxx xxxxxxxxxx nedochází xxx xxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, ale xxx „xxxxxxxxx“ xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx, k níž xx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinna.

[14] X xxxxxxxxxx rozhodnutí většiny xx xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx v nynější xxxx škola xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xx xxx, xx škola xxxxx neindividualizuje x xxxxxx xx pak xx, xx xxxxx xxxx je xxxxxx, xxxxx práva byla xxxxxxx.

[15] V bodě [52] rozsudku xx xxxxx, xx škola xxxxx neindividualizovala xxxxx xxxxx xxxxx žákům. X xxxx [55] xxx k xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx individualizuje xxx faktickým úkonem xxxxxxxxxxxx x neumožnění xxxxx konkrétnímu xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xx, xx je xxxxxx xxxxx plošný, xxx přeci neznamená, xx se xxxxx xxxx x zásah xxxxxxx. Xxxxx se xxxx xxxxxx zmást xxx tím, xx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Žalobou xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxx bránit xxxxx xxxxxxxxx nečinnosti, jež xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx dne 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. NSS, xxx Olomoucký kraj). Xxxxx xx xxx xxxxxx nenapadlo, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx nijak xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxx xxxxxx stravu, xxxxxxx xxx xxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx vláda, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx ale x xxxxx stejnou situaci. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx poskytne x xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xx xxxxx vězeňskou xxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zároveň xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx krizové xxxxxxxx? Xxxxxx možná xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx důvodu, xx xx xxxx xxxxxxx předpisem xxxxxxx, xxx xxxxxxx vyřizovat xxxxxxxxx xxxxxx? Xxxx xxxxxxxx xxxx navíc xxx na nekonání, xxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx to, že xxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxxxxxx také xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx správního xxxxxx? Xxxxx to xxxx x xxxxxxxxx závěrům, xx pokud xxxx xxxxxxxxx výuka xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žákům, domohou xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx prezenční xxxxx xxxx, xx samí xxxx se na xxxx xxxxxxx xxxxxxx.

[16] Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx právní xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx velmi xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx. X. xxxx 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 408/2020 Xx. xxxxxx zakázána xxxxxx přítomnost xxxx xx třídách xxxxx §16 xxxx. 9 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx děti x xxxxxxxx handicapy. Xxxxx žákům tedy xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx individualizovala zásah x xxx směru, xx ji ostatním xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx ještě xxxx individualizovat, xxxxxxxxx xxx, že určily, xxxxxx dětem xxxx xxxxxxxxx xxxxx poskytována xx xxxxxx xxxxx (xxx xx. I. xxx 3 krizového xxxxxxxx x. 401/2020 Xx.), což xxx xxxx xx xxxxxxxx x xx, xx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x vzhledem x xxxx xxxxxx xxxxxxxx poskytována kratší xxxx než jiným.

[17] Xx, xxxxxx je xxxx určitý zásah xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx plošný, xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxx xx xx, zda xxxxxx xxxxxx jedná xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.

[18] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, proč xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, je xxx, že xxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx byla xxxxxxx. X této xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odkázal x bodě [51] xx dvě nedávná xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx senátu, která xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxx xxxxxxxxx, že skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx být xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žalovaného, xxxxx xxx xxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxx byl x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx není x xxxxxx do xxxx xxxxxx xxxxx zasahuje xxxx xxxxx veřejné xxxx (viz xxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného senátu xx dne 18.2.2020, xx. 8 Afs 128/2018-46, x. 4006/2020 Xx. XXX, x xxxx XXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx korporaci)“. Zabývaly xx xxxx pouze xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx o rozšířený xxxxx x xx xxxxxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx přehlédnout, xx aktivní procesní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx širší xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx být aktivně xxxxxxxx legitimována k xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx ztrácela xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx opatření, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx dozvědět.

[19] Xxx různá xxxxxx xxxxx však xxxx xxxxx vliv xx xx, xxx je xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, budou xx xxxx proti xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx někdy xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kde xxxx xxx xxxxx postavení xxxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxx důvod pro xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §150 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx se xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx jehož xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx s poskytováním xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx povinné xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx – xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx – mají xx xxxxxx x poskytování xxxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx x nevystupují xxx jako svazek xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx je základní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (rozsudek NSS xx dne 26.11.2020, xx. 10 Xx 217/2020-74). Lze xxxxxxx xxxxxxxxx i na §19x xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx), který xxxxxxxx xxxxx Xxxxx pro xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Povaha xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx spletitá, xx xxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxx xxxxxxx bude xxxxx xxxxxx jednat xxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxx úhlu xxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

[20] Xxxx xx xxxxx vědom x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x neposkytování xxxxxxxxx formy xxxxxxxxxx x xxxxxxxx plošného xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx správný xxxxx xxxxxxx x xxxx [58], xx by xxxxxxxxx xxxxxxxx mohlo xxx xxx zavedení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuky xxxxxx, který xx xx ji xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx se xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx možné xxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx prezenční výuky xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx ale xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx výuka xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx tak xxxx xxxxxxx, aby škola xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx třídě. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx by xxxx xxxxx vyrozumět xxxx xxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx x dát xxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx jejich xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx x takovém xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xx jejich xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx judikatura xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx (rozsudek xxxxxxxxxxx senátu XXX xx dne 5.12.2017, xx. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. NSS, xxx XXXX TRADE XX, xxxx 59 xx 61). Xxxxx lze xxxxxxxxxxx, že možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Ústavy xx x xxxxxx xxxx vždy málo xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx mezinárodní xxxxxxxx xxxxxxxxx dopadá xx široký okruh xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxxx. To xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx soudy xxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxx, xxx xxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že pokud xx xxxxxxx soudy, xxxxxxx poté, xx xx xx věcí xxxxxxx i Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx regulace, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxx žalobu, xxxx úspěšný, což xx byl xxxx xxx vládu xxxxx xxxxxxxxxx.

[21] Většina xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxx xxxxx xxxx přesvědčení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx škola. Xxxxxxx xx x xxxx, xx xx xxxxxxxxx, xx xxx o xxxxx specifický „xxxxxxx xxxxx“, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, zřizované v xxxxxxxx většině xxxxxx x kraji, xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobami. Xxxx xxxxxxxxx xxx nicméně xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx, aby xxx x xxxxxx aktivně xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxxx původkyni xxxxxxxxx xxxxxxxx, lze v xxxxxxx x §74 xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxxx, může xxx xxxxxxxxxx i xxx rozhodování o xxxxxxx xxxxxxx řízení (§60 xxxx. 7 x. x. s.). Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxx přeci xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx škole. Xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxx podle xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx účastníkem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Důsledkem rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx tak xx, že byla xxxxxx poskytnuta xxxxxxx xxxx žalobami, xxx xx to xxxxx „xxxxxxxxxx“ za xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx v xxxxxx xxxxx. To se xxxxx může xxxxx xxxx nespravedlivé, xxxxx xxxxx i mnozí xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx opatřeními xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx žákům xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Byla tak xxxxxxxxxxxxx těžko uchopitelná x pojmenovatelná xxxxx xxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxx Šimky xxx §55x soudního xxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 30.6.2021 ve xxxx xx. xx. 9 Xx 264/2020

X. Xxxx

[1] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x daném xxxxxxx (x v xxxxxxxxxxx rovině x x xxxxxx podobných xxxxxxxxx) soudní ochranu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx úsilí xxxx xxxxxxx, avšak xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX. X xxx xxxxxxxxx

[2] Xxxxxxxx x xxxx, x čem se x většinou xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx:

[3] Xxxxxxxxx (viz oddíl XXX. 2. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nouzového stavu (xxxx „xxxxxxx xxxxxxxx“) xxxx typu, o xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx určená neurčitému xxxxxx adresátů a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx a krizového xxxxxx, jsou právními xxxxxxxx s právní xxxxx xxxxx než xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x jistě x soudy rozhodujícími x xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx řízení) xxxxx xx. 95 xxxx. 1 xxxxx xxxx xx středníkem Xxxxxx. Xxxx-xx krizová xxxxxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x musí xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx či jiným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právem (xxxxxxxxx obecného xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx pravidlem xxxxx Xxxxxxxx unie), xxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx vždy xx učinit úsudek x xxx, xxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx správní xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 28.7.2009, čj. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx. XXX, xxxx 19–21). Xxxxx xxxxxx soud xxxxxx nesoulad s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, je xxxxxxx krizové xxxxxxxx x konkrétní věci xxxxxxxxxxx.

[4] Souhlasím x xxxxxxxx xx xxxx xxxx (xxx xx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx účinné xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx stavu právně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx), xx xx současné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (jež xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xx nezákonné x xxxxxxxxx účinky, jen xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x nikoli mimořádná xxxxxxxx vlády xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx; xxx §13 pandemického xxxxxx a §101x x xxxx. s. x. x.) x xxxxxxxxxx náhledu Xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxx, xxxxx-xx rozšířený xxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, právě x xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx sice xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx silou xxxxx xxx xxxxx), xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx dopadají, xxxxx „x příležitosti“ xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx směřující xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx již xx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. nebo zásahu xx smyslu §82 x. x. x., xxxxxxxx x osvědčení xx xxxxxx §79 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx fine x. x. x.

XXX. X xxx xx xxxxxxxxxxx

[5] Xx xxxxxx xx většiny xx xxxx myslím, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, jakým xx xxxxx, xxxx xxx-xx x jednání xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx x tím (xxxxxxx xx xxxxxxxx xx nevhodné), xx xxx-xx soudní kontroly xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jen „u xxxxxxxxxxxx“ xxxx aplikace xx xxxxxxxxx xxxxxxx x vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx orgánu xxxxxxx xxxx prostor xxx xxxxxxx aplikaci.

[6] X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx být x xxxxxxx případě krizové xxxxxxxx právním xxxxxxx x jinému xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxx, xxx xxx by xx choval, kdyby xxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo. Xxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx u xxxxx xxxxxx jazyků, xxx si xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx výuku, x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx, nebo jazykový xxxx bez xxxxxxx xxxxx. V takovém xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx ceny xxxxx, a to xxxxxxxx i xxxxxxx x soudu. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vrácení xxxx x krizové xxxxxxxx – xxxxx xxxx xxxxxx shledáno xxxxxxxx, bude xx xxx xxxxx vliv xx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx škola jednala x xxxxxxx x xxxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[7] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx školy xxxxxx. Xxxxx většiny zde xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx zejm. xxxx [49] až [52] xxxxxx xxxxxxx). Většina xx za xx, xxxxxxx-xx její xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx jej. Xxxxx xx xxx připodobněna xxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ pojetí xxxxx x „udělat“ z xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxx, k xxxx xx to vedlo (xxx xxx [57] xxxxxx většiny). Xxxxxxx xxxx: „Xxx jiná xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx omezení xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x služeb, xxxxxxx xxxxxxxxxx apod.) xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podobný ‚xxxxxxx xxxxx‘ xxxxxxxx. Odlišný xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx k tomu, xx by xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxx (xxxxx xxxx – xxx rozšířený xxxxx opakuje – x xxxxxx věci x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx xxxx adresáti xxxxxx závažných xxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxx rovině, xxx xxxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx hledat xxxx xxxxx případ – xx nesporné, že xxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx) xx xxx xxxxx xxxxxxxxx ‚xxxx‘, xxx xxxx x xxxxxx případě xxxxxx ‚xxxx‘ xxxxxxxxx orgánu.“

[8] Xxx xx xx, xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx v xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx je úzce xxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx určitého xxxxxxxx xxxxxx. K xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxx xx xxx 5.5.2005, xx. Xxxx 81/2004-12, č. 676/2005 Xx. XXX, xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx právního xxxxxxxxxx: ta xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx formování xxxx obsahu. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §2 xxxx. 2 občanského xxxxxxxx): žádný xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx jednostranně xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xx něj xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na vzniku x xxxxxxxxx tohoto xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx metoda právní xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxxxx právního vztahu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx moci x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu, xxxxxx xxxxx xxx jeho xxxx, xxx x xxxxx xxxx xxxx; xxxxxx x míra xxxxxx subjektů xxxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxx, rozvíjení x xxxxxxxxx xxxx obsahu xx xxxx xxxxx xxxxxxx.“

[9] Xxxx xxxxx x xx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx upraveno xxxxxxxxxxxxx metodou xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxx [49] rozhodnutí většiny), xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Škola někdy xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx vydáváním formalizovaných xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx pak xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva poskytuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx případech x xxxxxxxxxx školní xxxxxxxx. Xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ školy xxx xx velmi xxxxxxxx rozsahu – xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx různými typy xxxx, xx již xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxx učiněné xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx povahy. Žák xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx – xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx jazykového xxxxx poskytovaného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx školou – xxxx právo, xxxxx xxxxxx povinnost do xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejnoprávní xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx školou. Xxx x xxx, xxx x povinnou školní xxxxxxxx xxxxx, například x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, není xxxxxxxxx žáků x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx postavení frekventantů xxxxxxxxxx kursů xxxxxxxxxxxxx xxxxx soukromoprávně. X xxx jde o xxxxxxxx službu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx metodou regulace, xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx mezi žákem x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxx jsou xxxx významná xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxxx xxxx). Z toho xxx xxxxx i xxxxx x xxx, xxxxx větev xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx poskytuje xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxx – x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xx xxx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§7 xxxx. 1 x contrario x xxxx. 3 x. x. x.). Že xxxxxx soudní ochrana xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxx, xx xxxxxx – xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx x xxxxx na xxxxxxxx (čl. 33 Xxxxxxx; xxx xx xxx xxxxxx xxx xx, xx xxx x „xxxx“ xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxx xxx ochranou xxxxxx xxxx (xx. 4 Xxxxxx).

[10] Xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx základní xxxxx xx xx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx vzdělání xxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx být xxx xxxxxx ochranou. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx omezeno, xxxx xxx možno docílit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx se xxx xxxxx x xxxxxxx xx zákonem.

[11] Xxx xx to, že xxxxxxxxxxxxxx soudní xxxxx xxxxxxxxx u základních xxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx – xxxx xxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx mezi xxxxxx x žákem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práva xx smyslu §7 xxxx. 1 x. x. ř., který xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx náhradu xxxx spočívající v xxxxxxxxxx xx školy xxxxxx. U xxxx, x xxxxx se xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx kulhající xxxxxxxxxxxxxx cesta xxxxxxx x xxxxxxxxxxx domáháním xx slevy xx xxxxxxx může existovat, xxxx xxxx na xxx, abych xx xxxxxxxx soukromého xxxxx xxxxxxxx zabýval. Podstatné xxxxxxx xx, xx xxxxx právního vztahu xxxxx x žáka xx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx i xxxxx xxxxxx xxxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xx xxx soudní xxxx xxxxxxxx.

[12] Systém žalob xx správním xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx (§82 s. x. x.) je xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxx) žaloba, xxx xx x xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx žalob xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxx 14 xx 21, xxxx. xxx body 16, 19 a 20)]. Xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx oprávněn x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxx své komplexní xxxxxxxx, xxxxx spočívá x navzájem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx slova xxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Jedním x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxx má xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx se v xxxxxxxxxx xxxxx x xx školních xxxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx.). Xxxxx x předpisy xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx právní xxxxxxxx xxxx beze sporu xxxxxxxxxxxxx povahy) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx vzdělání xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (jmenovitě xxxxxxx xxxxx), pokud xxx xxxxx x xxxxxx xxx x 8 xxxxx ráno xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx trestů, xxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 9.11.2020, xx. 2 Xx 116/2017-94, zejm. body 41 až 44). Xxxxxx tak aplikuje xxxxx pracovník zastupitelského xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx v osobním xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx (rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS ze xxx 30.5.2017, čj. 10 Xxx 153/2016-52, x. 3601/2017 Xx. XXX, xxxx. bod 98). Xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx anebo xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx datové xxxxxxxx x xxxxx ji xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jejím xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 17.10.2013, xx. 6 Ans 1/2013-66, x. 2941/2016 Xx. XXX, xxxx. bod 26). Xxxx bych xxxxxx xxxx dalších xxxxxxx, co vše xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxx navzájem xxx xxxxxxx příklady však xxxx xxxxxxx.

[13] V xxxxxxxxxxxx xxxx škola xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx, a xx xxxxx, xx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx jiného xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx učinila xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx xx xxxxx situace xx xxxxxxx, jelikož xx to xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx neposkytovat? Xx xxxxxx jiného xxx Ministerstvo xxxxxx, xxxx – jistě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a poměry xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx? Xx xxxxxx xxx xxxxxxxx práva provede xxxxxxxxx, xxxxxx-xx na xxxxxxx jet xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x zastaví xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx možného xxxxxxxxx? Xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx případ xx xxxxxxxxxx xxxxx o xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx (xx závazné, na xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx.), xxxxxx xx konkrétní, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx situaci. Xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávním xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxx pozice xxxxxxxxxx, xxxxx mého xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krizové xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxx žákům xxxxxxxx. Xxx xxx učinila xx právu, xxxx xxx možno xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx případě xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx povahu xxxxxx, xxxxx může (xxx xxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxx. Součástí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání školy xxx bude x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx jednání, xxxx krizového xxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxx právního xxxxxx jejího xxxxxxxxxx xx uzavřít).

[14] Xxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxx ničím „xxxxx“, je-li xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §83 s. x. x., xxxxx xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx a xxxxx x xx xx ona, kdo xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx xxxx úd xxxxxxx xxxx, který x konkrétním xxxxxxx xxxx konkrétním žákům xxxxxx xxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxx xx prezenční xxxxx. Xx, xx „prvotním“ xxxxxxxx zásahu x xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx zákonodárce, xxxx. xxxxxxx zákonodárce, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, není pro xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byť xx xx zjevně xxxxxx. Xxxxxxxxx je x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx „xx xx smůlu“ (xx „xxxxxx“), xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx určité xxxxxx pravidlo. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx business, xxxxxx by xx xx říci v xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx k xxxx přijde xxxxx, xxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx nesouhlasí xxxxxx jako xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xx činí – xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxxx xx byla xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx aplikovala na xxx žalujícího žáka – xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na straně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx její „xxxxxxxxx“, xxxxx učiní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx přestupkový xxxxxxxx orgán (xxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pokutu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx mohli xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx aplikují, xx vše xxxx xxx v souladu xx xxxxxxx.

[15] Mám xxxx xx to, xx rozšířený xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx měl xxxxxxxx – xxxxxxxxxxx-xx to xxx xxxxx – x uzavření školy xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. Xx bych xxxxx

[16] Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, ač xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx jednáním vlády xx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx x xxxx [74] rozhodnutí xxxxxxx. Plně xx x xxx xxxxxxxxx.

[17] Xxx za xx, xx xxxxxxxx stav xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx aktéry. Xx xxxx xxxxxxx tedy xxxxxxxx na základě xxxxxxxxxx, xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx (xxx x Ústavní soud) xxxxxx xx xxxx xxx roční xxxxxx „xxxxxxxx“ x „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx nově xxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxx xx xxxxxxxxx stavu.

[18] X xxxxx xxxx xx nutno xxxxxxxxx, xx xxx za xxxxxxxxx stavu xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx exekutivy, xxxxx snad do xxxxxx xxxx svévole. Xxxxxxx x účelem xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx dočasně xxxxxxx x rychlým, xxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx bolestivým xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx nebezpečnou xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, že xxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxxxxxxx, musí x xxxxx xxxxx xxxxx činit xxx xxxxx xxxx s xxxxxxx, xx je xxxxx xxxxxx vhodnou xxxxxxxxx xxxx opatřeními xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x mírou omezení xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx, xxx x xxxxxxxx stavu, xxxxx x v xxxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxx“ x nezačala xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx k řešení xxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx činila x xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx nezákonnými.

[19] Xxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx stavu xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x má xxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx signál x tom, xx xx x co xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx stavů xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx ještě povede x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx.

[20] Xxxxxxxxxx model xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx ohledech x x nyní projednávaném xxxxxxx, xxxxxxx z – obecně xxxxx xxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx ochrany proti xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx až xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx (již xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 odst. 1 x. x. x. xx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s., xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §79 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxx x. x. x.). Soudní ochrana xxxxx xxxxx působícím xxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nadstandardem, xxxxx se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (je xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx; vedle něho xxxxxxx xxxxxx xxx x přezkum xxx. xxxxxxxxxx, který xx xxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, viz usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 13.9.2016, xx. 5 Xx 194/2014-36, č. 3470/2016 Xx. XXX). V xxxxxxxx xxxxx praxe xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx krizová xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx x ze xxx xx xxx xxxx xxxxxx od xxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx života xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xx tato xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx reakcí xx xxxxxxxxxxx xx situaci xx projevem xxxx xxxxxxx.

[21] Xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx nouzového stavu xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xx x xx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx nečinnostních xxxxx xxxxx osvědčením). Xxxxxxx xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxxxxx přímo, xxx xx xxxx nyní xxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xxx pro individuální xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx cílený xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx (xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, tak xxxx) xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxxx xxxxxx. Nevýhody xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx – xxxx xxxx za xxxxxx xxxx, aby mohli xxxxxx xxxxxxx využít, xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx porušit x xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Proti xxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx) pak xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx to xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx procesnímu xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx ochoten xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx míru xxxxxx xxxx x xxxxx xxxx autor xxxxxxxxx opatření. Mnohá x xxxx, xxxxx xxxx po xxxx xxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx o xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx individuální xxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx „s xxxxxxx po xxxxxx“. Xxx strany – xxxxxxxxxxx i exekutiva – xxxx xxxxxxx x dlouho trvající xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx bylo xx xxxxx x co xx.

[22] Xx se xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx model, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx sice nikoli x reálném čase, xxx xxxxxx ještě x přijatelným xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx povahy x celostátní xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 pandemického xxxxxx, kterou xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx první xxxxx xxxxxx provádí Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Mám xx to, a xx x s xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx extrémně xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxx jiných xxxxx xxxxxxx fakticky xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx model by xxx xxx xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x nouzovém xxxxx.

---

1) X xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 27.7.2011, xx. 1 Xx 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. NSS, xxxx 27 xxxx.; nebo xx xxx 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, x. 2736/2013 Xx. XXX, bod 18.

Xxxxxx však ani xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxx“. Dle Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx stavu (x xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) pod xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušit, xxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx podléhá prodlužování xxxxxxxxx stavu. Poslanecká xxxxxxxx xxxx též xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx zrušit (xx. 5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx České republiky, xxxx. x xxxx xxx xxxxxxxx XX xx dne 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, xxxx 25-27). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vydávaných x xxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx (xxx xxxx. nález xx xxx 9.2.2021, xx. xx. Xx. ÚS 106/20, x. 123/2021 Xx., xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx neústavnost xxxxxxx maloobchodu x xxxxxx).