Plné znění - 9 As 264/2020 - 51

Xxxxxx xxxx

X. Zakázala-li xxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxxxx podle zákona x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx původce xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuky xxxxxxxx xxxxx (§83 x. x. s.).

II. Xxxxxx bezprostředně plynoucí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímé xxxxxxxx xx právech xxxxxxxxxxx xx smyslu §82 x. x. x.

Xxxxxxxxxxxxx: č. 2437/2011 Xx. XXX, č. 2736/2013 Sb. XXX, x. 3228/2015 Xx. XXX; č. 3921/2019 Xx. XXX; x. 4033/2020 Xx. XXX; x. 4169/2021 Sb. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 94/2018 Xx. ÚS (xx. xx. II. ÚS 635/18), č. 123/2021 Xx.

Xxx: x) nezl. X. X. M., xxxx. xxxxxx X. X. x x) X. X. proti 1) Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx škole, Xxxxx 6, Xxxx 1 x 2) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, spolku x xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobkyň.

Pandemie koronaviru XXXX-XxX-2 (respektive onemocnění XXXXX-19) xxxxxxx xx xxxxxxxx rok xxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxx i x Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x psychickými xxxxxxxx. Český zdravotnický xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2021 xx xxxxxx xxxxxxx. Doba xx xxxxxx 2020 xxxx xxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx nouzovými xxxxx x bezprecedentními xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx x pandemií uzavřeny xx xxxxxxx. Xxxxxx x moderní historii xxxxxxxx žáci x xxxxxxxx chodit xx xxxxx a přešli xx výuku xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx nejrůznějšími xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx změnu x xxxxx životě xx xxxx 1989.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx české právo. Xxxxxx je xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. X průběhu xxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxx, xx některá tradiční xxxxxxxx procesních předpisů, xxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx, narážejí xx xxxxxxx xxxxxxxx. Palčivou xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxx krizovým xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

X xxxxxxx xxxx xxx rozšířený senát xxxxxxx x vyřešení xxxxxx, xxx a xxx se xxxxxx xxxxx účinkům krizových xxxxxxxx vlády, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žáků xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Podstatou xxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx to, xxx xx v xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zásahovou xxxxxxx xxxxx §82 x. ř. x. xxxxxxx proti xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxx ukončila xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuky, xxxxxxxx xxx se xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, byť xxxxx xxxxxxx pak xx, xxx se xxxx xxx či xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxx a) xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx základní xxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx 1). Současně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx do Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx klubu Xxxxx, xxxxxx [xxxxxxxx 2)]. Xxxxxxxxx x) xx xxxx matka.

Škola x xxxxxxxxx xx 14.10.2020 xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxxx xx osobní přítomnosti xxxx, x čemž xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 13.10.2020. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x. 1022 xx dne 12.10.2020, x. 408/2020 Xx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx na usnesení xxxxx x. 1078 xx xxx 21.10.2020, x. 424/2020 Xx., xxxxxx xxxxxxxxx a) xxxxxxxxx tréninky. O xxx ji xxxxxxxxxx x-xxxxxx ze xxx 21.10.2020.

X xxxxx uvedených xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx musela xxxxxxxx individuálně. Xxxxx xxxx xxxxxx dceři xx výuce x x tréninku xxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx žalobkyně byly xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx svobodně se xxxxxxxxx a právem xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx soud x xxxxxxx x §87 odst. 2 x. ř. x. xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx osobní přítomnosti xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx zakázal, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx, xx zásah xxxxxxxxxxx xxxxx (zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) je xxxxxxxxx, a dále xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx atletických xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 11.11.2020, xx. 18 A 71/2020-230, odmítl podle §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx nebyly splněny xxxxxxxx xxxxxx, protože xxx xxxxx ze xxxxxxxxxx nevykonával xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mu xxx xxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx správních orgánů xx smyslu §82 x xxxx. x. x. s.

Sportovní klub xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zjevně xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. c) ve xxxxxxx s §4 xxxx. 1 písm. x) s. x. x.]. Xxxxx včetně xxxxxxxxx x) organizuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx projevil xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády, xxx xxxxxx xxx nezákonným xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x.

X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx městský xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezených xxxxxxx č. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx (školský xxxxx), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. V xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx spatřovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx by bylo xxxxx xx bránit xxxxxxx podle §82 x xxxx. s. x. x. Škola xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx do jejich xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx bude xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx informace, xxxxxx zákazu. Vrchnostenský xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vlády, které xxxx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx zásahem xxxx xxxxxxxxxx, xxx představovalo xxxxxxxxxxxxxx zásah. Abstraktní xxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx a) x x) (stěžovatelky) xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx pod §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zásahy xxxxxxxxx xxxxxx. Jde o xxxxxxxxx, respektive xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx subjektivních xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, na jejichž xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x soutěže. Xxxxx xx xxxxxx vzdělávat xxxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Matka jí xxxxxx být xxxxxxxxx, xxxxx musela xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx x. 1022 x č. 1078 xxxxxxx žalovaným xxxxxxxx xxxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx jim xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx protiústavně xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na bod 27 usnesení Ústavního xxxxx ze dne 9.6.2020, sp. xx. Xx. XX 19/20. Xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx veřejného práva xxxx kdo xx xxxxxx vlastníkem, zřizovatelem xx xx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx na ni xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, neměla xxx k dispozici xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxx x. 1022 x č. 1078 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx norem xxxxxxxxxx x usnesení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx řídit. Xxxxxx xxx uložených xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx nezákonným zásahem. Xxxxx účastnit xx xxxxx xxxxx plynul xxxxx přímo x xxxxxxxx vlády. Xxxxxxxxx xx xxx 13.10.2020 xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a žáky, xx xx xxxx xxxxxxxx opatřením xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx 2) xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx závěry xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 19.11.2020, čj. 8 Xx 34/2020-100. V xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxx xxxxx osmého xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx i x xxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 19/20, xxxxxxxxx xxxx 27. X xxxxxx xxxx xxxxx spíše „x xxxxxxxx úkon xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxx (lakonicky řečeno x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx školní xxxxxx), nikoli x xxxxxxx xxxxxxxxxx ‚zakazující‘ xxxxxx přítomnost“. Základní xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vykonává xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx správy, xxx xxxxx přímo ze xxxxxxxxx xxxxxx (srov. §2 xxxx. 3, xxx xxxxx vzdělávání xxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxx zákazem osobní xxxxxxxxxxx xx výuce xxxxxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx xxxxx §82 s. x. x. xxxxx xxxxx (xxx 119 xxxxxxxx 8 Xx 34/2020).

Xxxxx xxxxxx názor xxx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. V xxxx věci xxxx xxx zákaz xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx nařízen nikoli xxxxxxxxx xxxxxx povahy Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví (xxxx xx věci xxxxxx xxxxx senátem), ale xxxxxxxx opatřením xxxxx. Xx představuje xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vlády (x. 1022) uvedl Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 15.12.2020, xx. zn. Xx. ÚS 111/20. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx podkladu xxx xxxxxx školy měl xxxxxx xxxxx xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x. xx xxxx xxx xxxxxx.

Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx vykonával xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx školy xxxxxxx představovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xx bránit xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx původcem xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxx roku 2020, xxxxx zakazovala xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx orgán, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x případě xxxxxxx xxxxx senátem), xxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx nyní xxxxxxx xxxxxxx).

Xxxxxx xxxxx xxxxxxx základní xxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) školského xxxxxx xxxx žáci x xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxx vnímat xxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“). Xxxxxxxx mu xxxxxxxxx školy xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx vlády x. 408/2020 Xx. xxx xxxxx I. xxxxxxxxx, xx vláda „xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx dne 14. xxxxx 2020 xx 00:00 xxx. do xxx 1. listopadu 2020 do 23:59 xxx. […] 4. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx školského zákona, x xx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx přítomnost žáků xx základním vzdělávání x xxxxxxxx xxxxx“.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudky xx xxx 21.5.2020, xx. 5 As 138/2020-80, x. 4033/2020 Xx. XXX, a xx xxx 8.7.2020, xx. 10 Xx 166/2020-53, xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx správním soudnictví. Xxxxxx xxx xx xxxxxx domáhat vyslovení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx spatřován přímo x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx senát xxxxxxxxx na xxxx xxxxxx názor Městského xxxxx x Praze xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 11.11.2020, xx. 14 X 45/2020-141. Podle xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x podobě usnesení xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxxxx xxxxx podle §82 x. ř. x. Xxxxxxx soud xxx odlišil xxxxxxx „xxxxxx xxxxx §82 x. ř. x.“, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx soudům, xx vnímání „xxxxxx xxxxxx“ podle xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxx xxxxxx přísluší Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx 33 xxxxxxxxxxx, „xx xx-xx xxx xxxxxxx xxxxx přezkum xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na základě xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, je xxxxx prokázat xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx“. X bodě 29 xxx xxxxxxx, xx xxxx „bezpodmínečně xxxxx, xxx šlo x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx individuálního xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx do xxxx vyplývat x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.“ Xxx xxxxx konkrétního xxxxxxxx, jež se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx 43 x 49 xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 334 xxxx xxxxx určeno xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx skupiny xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxx; x případě xxxxxxxxxxx xx aplikace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx jistá; z xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx individuální aplikaci xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx samotné xxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve smyslu §82 soudního xxxx xxxxxxxxx.“

Xxxxx určité krizové xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx jasně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx zde xxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx právního xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x. ř. x. xxxxxx přímo xxxxx důsledkům xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx spadal xxxxx názoru xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx prezenční xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, nebo xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx xx nyní xx xxxxxxxx devátý senát. Xxxxxx x případě xxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxx realizována xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jiného xxxxxx veřejné moci (xxxxxxxxx zákaz xxxxxxx xxxxxxxxx, který ke xxx xxxxxxxxx vyžaduje xxxxxxxx, typicky xx xxxxxx Xxxxxxx XX xx xxxxxx policie, xxxxx posuzuje, xxx xxxxxxxxx osoba x xxxxxxxx xxxxx, xxxx x splnění případných xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx či xxxxxx), xx namístě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx není xx xxxxxx x protiepidemickým xxxxxxxxx x roli xxxx, xxx vrchnostensky xxxxxx na žáky, xxx xxxx, xxx xxx poslouchá vrchnostenský xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxxx. Škola xx x totožném xxxxxxxxx jako protiepidemickými xxxxxxxxxx uzavřené xxxxxxxxxx, xxxxxxxx sportovní zařízení, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx další služby xx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Církve xxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx xxxxxx období xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 16 odst. 1 Xxxxxxx; xx xxxx xxxxxxxx, xx by xx xx xx xxxxxx mohli žalovat.

Podle xxxxxxxx judikatury xxxx xxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x situaci, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx zákonem, xxxxx xx však xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx závazných xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx údajně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudek XXX xx xxx 9.11.2020, xx. 2 Xx 116/2017-94, xxx 28 x xxxx.). Xxxxxxxxx xxxx xxxx, xx xxx identifikovat xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx proti žalobci x xxxxxx došlo x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx senát xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx účastnit xx xxxxxx xxxxx xxxx výhradně xxxxxxx xxxxxxxxx x usnesení xxxxx. Xxxxx xx xxxxx neměl být xxxxxxxxxxxx základní xxxxx.

Xxxxxx xxxxx zároveň xxxxxxxx xx podobnost xxxxxxx xxxxxxxx 1), xxxx xxxxxxxx školy, a xxxxxxxxxx 2), xxxxxxxxxxx xxxxxx. Oba žalovaní xxxxxxxxxxx xxxxxx, výhradně xxxx adresáti xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx – xxxxxx jako xxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxx xxxxxxx. Přesto xx xxxxxx postup xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx názoru obsaženého x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx následky.

Žalovaní xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nevyjádřili. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozšířenému xxxxxx xxxxx vyjádření, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx se xxxxx xxxxxxxxx výuky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vydaným xxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxx přítomnost xxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx škole, xxxxx xxx xxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx spočívajícího x xxxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxx školu (§83 x. x. x.), x xx účinky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx předpisu nemohou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx jednotlivce xx xxxxxx §82 x. x. x. Xxxxxxx xxxxxxxxx proto xxxxxx.

X XXXXXXXXXX:

XXX. 1 Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx

[26] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x., „[x]xxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu“.

[27] X nynější xxxx xxxxxx senát xxxxxx x názoru xxxxxxxxx xx názoru osmého xxxxxx, xxx ho xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100. Xxxxx osmého xxxxxx xx základní xxxxx, xxxxx s xxxxxxxxx xx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx orgánem pro xxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 xxxx. x. x. x. Právě xxxxxx školy je xxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x účinků xxxxxxxxxx xxxxxxx opatřením. Xxxxx je xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sportovní xxxx, který jistě xxxxxxxx orgánem není.

[28] Xxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx v xxxxxxxx osmého xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xxxxx má xx xxxxxx §94x xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx“), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, zatímco x nynější xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx krizového zákona. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu správního xxxxx budou x xxxx případech významné xxxxxxxxxx, klíčová otázka xxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxx: xxx xxxx xx nemůže xxx základní xxxxx xxxxxxxx nezákonného zásahu x podobě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §82 x. x. x., xxxxxxx xxxxx „xxx“ xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (vlády, xxxxxxxxxxxx xxxx.). X xxxxxxxx xxxxx xx lze xxxx, xxx stěžovatelky xxxxx podat zásahovou xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxx, který x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx zrušil dětem xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[29] Xxxxxxxx xxxx sporné, xx xxxx xxxxxxxxxx otázka xx xxxxxxxx xxx xxxxxx posuzované kauzy. Xxx totiž x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

[30] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tedy dána.

III. 2 Právní názor xxxxxxxxxxx xxxxxx

[31] Rozšířený xxxxx úvodem xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxx výuky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx x xx Ústavní xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva odmítl xxxxxxxx xxxx nepřijatelnou. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxxxxx ochrany (xxxxxxxxxx xx dne 15.7.2020, xxxxxxxx x. 30471/20).

[32] Xxxxxx Ústavní xxxx xxx v minulosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 9.6.2020, xx. xx. Xx. XX 19/20). Xxx však xxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxx, nelze xxxx, xx xx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[33] X usnesení Xx. XX 19/20 Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx stížnost představuje xxxxxxxxxxx prostředek x xxxxxxx základních práv, xxxxx je xxxxx xxxxxxx využít až xx vyčerpání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx stěžovatelkám x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Proto ústavní xxxxxxxx odmítl s xxx, xx stěžovatelky xxxxx xxxxxx některou x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx x tomu xxxxxx soudce Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x důvodu nevyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx správního, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxx).

[34] Xxxx senát xx xx xxxxx xxxxxxx x možnosti žalovat xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx zásahu xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xx. ÚS 19/20. Xxxxxxx xxxx však x xxxx otázce xxxxxxxx žádný finální xxxxx, xxx naopak xxxxxx xxxxx věc x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx příslušný xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx správního otevřenou. X bodě 27 x xxxx Ústavní xxxx uvedl, xx „xx x priori xxxxxxxxx otázkou, xxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx představovat nezákonný xxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx §82 x xxxx. soudního xxxx správního, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. stejného xxxxxx. Xx xx totiž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx musí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx Základní školy xxxxxx xx sféry xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a zda Xxxxxxxx xxxxx rozhodovala xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxxx-xx xx v xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx postup Základní xxxxx xxxxxxxxxxx "xxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §72 xxxx. 1 písm. a) xxxxxx o Ústavním xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx postupu Xxxxxxxx xxxxx.“

[35] Nelze xxx xxxx, xx xx Xxxxxxx soud xxxx, že xxxxxxxx xxxxxx je skutečně xxxxx. Xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ústavně konformní xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xx. xx. 14 X 45/2020, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx ÚS xx xxx 26.1.2021, xx. xx. Xx. XX 1/21: ve xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxx je xx bod 19, xx xxxxxx x xxxxxxx městského soudu xxxx 15 xx 18 tamtéž).

[36] Xxxxxxx xxxx ani x xxxxxxxx Pl. ÚS 19/20, xxx x xxxxxx jiném rozhodnutí xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx k ochraně xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podat, respektive xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx připadá do xxxxx. Xxxx otázka xx xxxxx primárně x kompetenci xxxxxxxxx xxxxx, které musí xxxxxxxxxx xxxxxxx souladný xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (Pl. XX 19/20, xxx 27; xxxxxxx Xx. ÚS 1/21, bod 20; xx xxxxxxxx ÚS xx dne 2.3.2021, xx. xx. Xx. XX 9/21, body 15 x 16 xx.). X usnesení Xx. XX 1/21, xxx 20, xxxxx xxx k xxxxxxx xxxx osob x xxxxxxxxx situacích asi xxxxxxx, x tomu Xxxxxxx xxxx uvedl: „[X]x na xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx xx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx, zda x xxxxxxxx za jakých xxxxxxxx se lze xxxxxx xxxxxxxxx žalobou xxxxx konkrétním důsledkům xxxxxxxxx opatření. X xxxxx řízení x xxxxxxxx žalobě pak xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx čl. 95 Xxxxxx xxxx předběžnou xxxxxxx xxxxxxx zákonnost xx xxxxxxxxx aplikovaného xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx právního předpisu xxxxx příslušný postup.“

[37] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdrženlivější. X xxxxxxxx xx xxx 13.4.2021, xx. xx. Pl. ÚS 103/20, Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx základních škol xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx osobami xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx k xxxxxxxx Xx. XX 19/20, xxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. x tomu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudkyně Xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx x odlišné xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx všichni xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x usneseních Xx. XX 19/20 a Xx. ÚS 1/21).

[38] X xxxxxxxxxxxxx věcech xxx Xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanoviska, rozhodoval xxxxxxxx x podobné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podané xxxxxxx xxxxxx neoprávněnými (xxxxxxxx xx dne 11.5.2021, xx. zn. Xx. XX 23/21, xxx 12; xxxxxxx usnesení xx dne 27.4.2021, xx. xx. Xx. XX 19/21, xxxx 8 a 9, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako opatření xxxxxx povahy, xxx xxx ve smyslu §75 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, o xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx možnost podat xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxx xx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xx. XX 19/20 x Xx. XX 1/21 xxxxxx xxxxx zmíněny ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x usneseních Xx. XX 103/20, Xx. XX 19/21 x Xx. ÚS 23/21.

[39] X tohoto xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x otázce xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx sjednotil.

III. 2. X Xxxxxxx opatření xxxxx xx xxxxx xxxxxxx předpisem xxx xxxxxxx

[40] Ve xxxx 8 Xx 34/2020 xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx přítomnosti xx xxxxxxxxxx. Podle §94x xxxx. 2 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx má xxxxx xxxxxxxx ministerstva xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx až x xxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zrušeno, a xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Osmý xxxxx xxxxxxxxx, xx odpadnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx předejít xxx, xx xx xxxxxx xxxxx zásahovou žalobu xxxxx škole. X xx xx xxx xxxx xxxxxxxx zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx bez xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxx zrušeno.

[41] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přijímaného x xxxx nouzového stavu xx podstatně xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, x xxxxxxxxx do xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxx stav jako xxxxx x xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxx. Většinu xxxxxxx včetně normotvorné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx však xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx formu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

[42] Xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x sérii xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxx, xx xxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 21.4.2020, xx. zn. Xx. ÚS 7/20, xxxx 12–18; xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx ze xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. ÚS 8/20, xxx 40; xx xx xxx 15.9.2020, xx. xx. Xx. ÚS 90/20, xxxx 13–15). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx mít xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxx generis (xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20, xxx 22; nebo xx xxx 11.5.2021, xx. xx. Pl. XX 23/21, bod 10), xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20, xxx 26), anebo xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx xxx 26.1.2021, sp. xx. Xx. ÚS 113/20, xxx 9).

[43] Tyto xxxxx xxxx přímý xxxxx též xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx krizovým xxxxxxxxx. Xx-xx krizové xxxxxxxx xxxxx podobu čistě xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Je-li xxxxxxx xxxxxxxx xxxx povahou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx do xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v řízení xxxxx §65 a xxxx. x. x. x.

[44] Naproti xxxx xx-xx xxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx (sui xxxxxxx), xxxxx je xxxx o xxxx xxxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx xxxxxx žalobou. Xxxxxx xxx správní xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx jiný návrh, xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx přezkoumání xxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxx pořádkem či xxxxxxxxxxx smlouvou xxxxx xx. 10 Xxxxxx (xxxx. xx. 95 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx soulad xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci (xxxxxxxxxx), a to x xxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx x jiném xxxxxx. Xxxx-xx krizové xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, bude soulad xxxxxxxxx opatření xx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx (§65 x xxxx. x. x. x.). Xxxxxxx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx přezkoumáno x rámci xxxxxx x xxxxxxxx žalobě xxxxx §82 x xxxx. x. ř. x.

[45] Výrokový xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx jiného právního xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 95 xxxx. 1 Ústavy, xx xx všech případech xxxxxx: xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x individuálním xxxxxxx (xxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx; srov. též xxxxxxxx XX sp. xx. Xx. XX 11/20, body 25 x násl., a xxxxxxx xxxx opačný xxxxx x disentu xxxxxx Filipa, xxx 8).

[46] V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx opatření, x xxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxx, xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx předpisem xxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády, xxxx xxx x xxxxxxxx x. 408/2020 Xx. (xxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxx o xxxxxxxx č. 424/2020 Xx. (omezení xxxxxxx xxxxxx xxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxx (xxxxxxxx xx xxx 15.12.2020, xx. xx. Xx. XX 111/20, xxx 3; xxxxxxx usnesení Xx. XX 113/20, xxx 7). Proto xxxxx též xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, nemůže xxxxx xxxxxxx „xxx xxxx, xxx xxxx xxxx xx použita“ (Pl. XX 111/20, xxx 3).

XXX. 2. X Xxxxxxxx zkrácení xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx

[47] Osmý xxxxx v xxxxxxxx 8 As 34/2020 xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx faktického xxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx žáků xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx postupovala. Xxx xxxx osmý xxxxx x xxxx 117 xxxxxxxx 8 As 34/2020:

„X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x podstaty xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx školy xxxxxxxxxxx x neumožnění xxxxxx přítomnosti xxxx (xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxx budovy), xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ osobní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. I x II vymezují xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxx chování. X xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. jejím xxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx postupem xxxx xxxxxxxx školy, jež xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx byl xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.“

[48] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx senátem, xx xxxxxx xxxxx nemohl x povahy xxxx xxxxxxxxx do práv xxxx. Právě xxxxxx, xxxx škola xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx plyne xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

[49] Xxxxx je jednak xxxxxxxxxx osobou (x xxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxx), xxxxx poskytuje xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx pro účely xxxxxxxx řádu správního xxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxx (typicky xxxxx x studentům) xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx (xxxxx jen x xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx správním xxxxxxx1) (xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx soudci, xx xxxxx koncepčně xxxxxx). Xxxxx totiž xxxx součástí nějaké xxxxxx hierarchie x xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx správu. Xxx xxxxxx školy jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx bezbřehé. V xxxxxxxx xxxxx převažuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x tomto xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ povahu, xx xxxx vícero xxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx orgánem, který xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx. V xxxxxx situacích xxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ veřejnou xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x právech a xxxxxxxxxxxx (xx jinak xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx vrchnostensky xxxxxxxx). Škola však xxxx xxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktů xx xxxxxx vrchnostenského xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx své xxxxxx xxxxx žalobou x správního soudu (xxxx je xxxx x v xxxxxxxx xxxxxxx – viz xxxx).

[50] Ve xxxxxxxx xxxxx je běžné, xx správní orgány xxxxxxxx zasahují xx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx vnitřních xxxxxxxxxx xxxx interních xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx jednotlivce xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx až xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx norma. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx tudíž nejde x to, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx a musela xxxxxxxxx výuku xxxxxxx. Xxxx podstatné, zda xxxxx měla xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx je, že x situaci, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výuku, xxxxxxxxxx xxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx je xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx škola xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx jsou přímo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx není xxxxx v podstatě xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx začlenit xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

[51] X tomto xxx odkázat též xx xxxxxxx rozsudky Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 2.6.2021, xx. 9 Xx 3/2021-41, body 31–36, x čj. 10 Xx 2/2021-107, xxxx 27 –31. X xxxx xxxxxx [v xxxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x změně xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxx xxx „pandemický xxxxx“)] xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx omezilo xx xxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx žákům xxxxxxxxxx xxxxxxxx službu, xxx jejíž xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x je xxxx nutné xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.“ (9 Xx 3/2021, xxx 34, xxxxxxx 10 Xx 2/2021, xxx 30).

[52] Xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx dál xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zásah xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx rodičům (x xxxxxx xxxxx rodičů xxx xxx [83] xxxx). Škola xxxxxxxx xxx, co by xxxx přímo zaměřeno xxxxx xxxxx.

[53] Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx škola xxxxxxx všech žáků [xxxxxx xxxxxxxxxxxx b)], xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x názorem xxxxxxxx xxxxxx a městského xxxxx považuje xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx na xxxxx x žáky. Xxx x xxx xxxxx informativní, jeho xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx škola xxxxx rodičům x xxxxx xxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jakýkoli xxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx škola xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nic xx xx xxxxxxxx xx faktu, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx neprobíhala. Avšak xxx uzamčení či xxxxxxxxxx školy, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx senát (xxx xxx [47] xxxxx), by xxxxxx xxxxxxxxx zásahem xx xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx zůstala „odemčená“ – xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx nejspíše xxxxx jen prázdné xxxxxx.

[54] Ve skutečnosti xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není dáno xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx aktem xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx již xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x žákům xxx jejich rodičům). Xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx dne xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx (xx. 33 Listiny).

[55] Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (či xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cest ve xxxxx. Ani xxx xxxx xxxxx tím, xxxx xx xxxx xxxxx označit za xxxxxxx orgán. Xxxxx xx i x xxxxx případě jen xxxxxxx, který je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vládou, xxxxxxxxxxxxx xx jiným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Teprve xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx nedodržování xxxxxxxx xxxxxxxx (ať xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx neformálně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx), xx xxxx xxxxx – v xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxx x tom, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zkracujícím práva xxxx (xx každé xxxxxxxxxx či xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. ř. x. – x xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 6.8.2019, xx. 8 As 80/2019-30, x. 3921/2019 Xx. XXX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivního xxxxx xxxx xx xxxxxxxx). A xxxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxxxx nedodržela (např. xxxxxxxxxxxx testování žáků) x xxxx xx xx nějak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bylo by xxxxx uvažovat x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx správní xxxxx, xxxxx xxxxx na xxxxxxx postihl.

[56] Rozšířený xxxxx xxxxxx, že xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxxxx xx sporným xxxxxxxxx xxxxxxx škole xxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, že spadá xx xxxxxxxxx žáků, xxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx výuku xxxxxxxxxx x xxx, xx xxx xx xxxx xxxxxxxxx nespadá, xxxxx by škola xxxx xxx správním xxxxxxx, který xxxxxx xx práv žákyně (xxxx. xxxx. xxxxxxxx x. 440/2020 Sb., xxx by xxxxxx xxxxx mohla xxxxxx, xx je dítětem xx xxxx xx 3 xx 10 xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx.). X xxx takového xxxx x nynějším xxxxxxx xxxxx.

[57] Rozšířený senát x xxxxxx této xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pojetí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx efektivní ochrany xxxxxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nouzového xxxxx. X xxxxx snad xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu podřadit xxx školu x xxxx xxxxxxxxxx situaci, xxxxxxxxx xx xx xxx nové nerovnosti x absurdity pro xxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Pro xxxx omezení během xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx vycházení, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx apod.) xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx by xxxx xxx k xxxx, xx by xxxx získali xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx xxxx – xxx xxxxxxxxx xxxxx opakuje – x xxxxxx xxxx x této xxxxxxx správním xxxxxxx xxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxx x obecné xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ochranu xxxxxx. Xxxxxx příklad xxxxxxx netřeba xxxxxx xxxx tuto xxxxx – xx nesporné, xx xxxxxxxxx klub (xxxxx xxxxxxxx) xx xxx jednu xxxxxxxxx „xxxx“, xxx však x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxx“ správního xxxxxx.

[58] Devátý xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx osmým senátem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxx“ xxxxx jako xxxxxxxxx orgánu xx xxx bezzubá. Xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx udělat xxx použití xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku 8 As 34/2020, xx zkritizovat žalovanou xxxxx za xx, xx xx dopustila „xxxxxxxxxxx xxxxxx“, tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx dle xxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx xx protiústavní. Xxxxxxx xx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx jen xxx pro xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxx xxxxx zkráceno xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx žákovi. Xxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx práva xx xx xxxx žák xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx ve xxxxxx xx komukoli jinému (xxxx. ve xxxxxx xx všem ostatním xxxxx xxxx školy) xx škola byla xxxx vázána sporným xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. 2. X K otázce xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx generis

[59] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx školách, xx x hlediska xxxxxxxxxxx pramenů xxxxx xxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Takový předpis xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx (Xx. XX 1/21, xxx 20, xxxxxxxxx Xx. XX 23/21, xxx 10).

[60] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx neumožňuje xxxxxxxxxxxx přímo xxxxxxx xxxxxxx opatření vlády xxxxxxx či xxxxx xxxxxxx (xx rozdíl xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rozsudku 8 Xx 34/2020 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona).

[61] Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxx to, xx xx lze přezkoumat xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx jejich xxxxxxx xxxxx (x xxxxxx o žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. x.) nebo ve xxxxxxxxxx x nějakým xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úkonem xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx xxx povahu xxxxxx xx smyslu §82 x. ř. x. Samo vydání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (podobně xxxxxxxx NSS xx xxx 21.5.2020, xx. 5 Xx 138/2020-80, x. 4033/2020 Sb. XXX, bod 66). Xxxxxxx proto xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) pravomoc xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxx, xx obecně xxxxxxxx, že xxx xxxx zasaženo xx xxxx xxxx, aniž xxxxx jak, xxx x xxx (xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 8.7.2020, xx. 10 Xx 166/2020-53, xxx 18).

[62] Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx věci xxx xxxxxx.

[63] Xxxxxxx soud xxxxxxxxx nesouhlasil x xxxx xxxxxx, kteří xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx neústavnost xxxxxxxxx (incidenčního) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecnými xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx soudce Xxxxxx x xxxxxxxx Xx. XX 11/20, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx mimořádného opatření x Xxxxxxxxx soudu xxx jednotlivci, viz xxxx. xxxx 8 x 9 xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx Xx. ÚS 1/21). Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx názory xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxx nenáleží, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. disenty xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xx. ÚS 7/20, Pl. XX 8/20, Xx. XX 10/20, Xx. XX 11/20 ad., xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx není právním xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx akt, xxxxx xx xxxxxxxxx-xxxxxxxxx povahu x x xxxxx xxxxxxxx je povolána xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

[64] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx bránit xxxxx xxxxxxx stížností, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx jinému xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxx §64 zákona x Ústavním soudu, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx, že „by xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxx x odkazem xx §72 odst. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx‘ spojil xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx jiný xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx podle své xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxx nelze xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnost“ (xxxxxxxx ÚS sp. xx. Xx. ÚS 103/20, bod 28).

[65] Xxxxx uvedené xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxx xxx xx xxxxxx „xxxxxx“ dle §82 x. ř. x. Xxxx xxxxx xxxx xxxxx možné, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x obou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx naprosto xxxxxxx význam. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, který x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx xxxxxxxx „ústavní“ xxxxx xxxxx zákona x Xxxxxxxx xxxxx a xxxxx podle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xx judikatury x „ústavnímu“ zásahu). Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxx odvětvích práva xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, „xxxxxx xxxx jít x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, aby xxx xxxx popřeny základní xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxx“ [xxxxx XX xx dne 15.5.2018, xx. zn. II. XX 635/18, x. 94/2018 Xx. ÚS, xxx XXXXXXX, xxxx 32 x 35].

[66] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx důsledky xxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxx xxxxx xxxxx považovat xx xxxxx. To xxxxx obcházet ani xxx, xx xx xx za zásah xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx jednotlivé ustanovení, xxx dopady (důsledky) xxxxxxxx normy xx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx).

[67] Xxxxxxx xxxxxxxx typy xxxxxxxxx žalob vyžadují, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx actio popularis, xxxx žalobu xx xxxxxxxx zájmu, xxxxxx xx mohl xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx x zásahové xxxxxx, upravené x §82 násl. s. x. s. Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. s., xxxx být xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx specifikovat, xxx xxxx zasaženo xxxxx xx jeho práv, xxx x xxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx legislativní xxxxxxx §4 xxxx. x) x. x. x.

[68] Xxxxxx senát xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x obraně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx naznačenou x xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xx. 14 X 45/2020-141, xxxx 29 násl. (xxxxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Podle xxxxxx judikátu xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx důsledky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxx xxxxx zásah xx xxxx jednotlivce xx xxxxxx §82 x. ř. x. Xx však xxx xxxxxxxxx xxxxx nutno xxxxxxxx užší xxxxx xxxx žalobcem a xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx musí xxx xxxxxx, že xxxxx xx daných skutkových xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxx individuální xxxxxxxx krizového xxxxxxxx.

[69] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx zásahové xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx poznamenal x xxxxxxxx názoru xxxxxxxxx xxxxx, nedostatek xxxxxxxxx x xxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx teoretickou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx x řízení x zásahové xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx (rozsudek XXX ze xxx 4.2.2021, xx. 9 Xx 296/2020-69, věc Xxxxxxxxx, xxx 25).

[70] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020 ve xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na abstraktní xxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx (x dokonce xxx zákonů) xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x zásahové xxxxxx. Xxx by x xxxxx obcházení xxxxxxx, xxxxx podal k xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx (xxx xxxx [64] x [65] xxxxx). Též x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx 14 X 45/2020 xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx, že xxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx předpisu, nebo xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx zákonného xxxxxx xxxxxxxxxx obličeje xxxx. – xxx xxxx 34 xx 38 xxxxxxxx 14 X 45/2020). Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

[71] Xxxxxx xxxxx městského xxxxx x xxxxxxxx 14 A 45/2020 xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxx přímo xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zásahová xxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxx xxxxx xxxxx. Xxx x xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x prvé xxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, anebo xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx závazné xxxxxx xxxxxxxx (čl. 78 Xxxxxx). Vláda xxxx xxxx být výjimečně x „xxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx [§4 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.], x xx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xx xxxx. x xxxxxx věci xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx před činností xxxxx zasahující do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (§2 x. ř. x.). Platí to xxxxxxxxxx nejenom xxx xxxxxxx proti rozhodnutí xxxxx, xxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx jejímu zásahu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx. Xxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.. Xxxxxxxx x xx. 76. In: Sládeček, X. x kol. Xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxx. 2. vydání. Xxxxx : X. X. Beck, 2016, x. 723 x xxxx.; srov. x xxxx blíže xxxxxxxx XXX xx xxx 25.2.2021, xx. 10 Xx 391/2020-65, x. 4169/2021 Sb. NSS, xxxx 9 až 14, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx Energetického xxxxxxxxxxx xxxxx).

[72] X xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx přijímání xx vláda ústavním xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve smyslu xxxxxxxx xxxx správního. Xxxxx xxxxxxxxxx závěr xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xx „xxxxxx“ takového xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Pokud by xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx směrem, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx generis. Xxxxxx, xxxxxxx právní xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx by xxxxx xxxxx důvod, xxx tento názor xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx plynoucí „xxxxxx“ xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[73] Xxxxx xxxxxx 87 odst. 3 xxxx. a) Xxxxxx „[x]xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx, xxxx-xx v xxxxxxx xx xxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx si takovou xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx výklad xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

[74] Rozšířený xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx uvedený xxxxxx xxxxxxxxxx k ochraně xxxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxx pandemie. Tento xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx soudců xxxxxxxxxxx senátu xxxxx x hodnotově xx x ním xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudů (kontrola xxxxxxxxxx totiž xxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx).*) Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx „xxx xxxxxxxxxx xxx x případech, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx“ (xx. 2 xxxx. 3 Ústavy), xxxx xxxxx pro všechny xxxxxx xxxxxx moci, xxxx x xxx xxx xxxxxx. Kompetence xxxxxx xxxx je x podmínkách právního xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx si xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tím, xx xx bude x zájmu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Expanzivní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx právního xxxxx, xxx xxxxxx k xxxxx těchto xxxxxx x x právní xxxxxxxx.

[75] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx uzavírá, že xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímé zkrácení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x.

XXX. 2. D Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

[76] Zakázala-li xxxxx xxxxxxxx opatřením vydaným xxxxx krizového zákona xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx účely xxxxxx x zásahové xxxxxx xxxxxxxxx xx původce xxxxxx spočívajícího x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuky xxxxxxxx xxxxx (§83 x. ř. x.).

[77] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx předpisu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x.

XX. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxx věc

[78] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx závěry xx xxxx posuzovanou xxx. Xxxxxxx v xx xxx x jedinou xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx věc xxx, x xx v xxxxxxx s §71 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.

[79] V xxxxxxx věci xxx xxxxxxxxxxxx žalovaly xxx xxxxx zásahy, xxxxx xxxx xxxxxxxx dva xxxxx xxxxxxxx (škola x sportovní klub). Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. ř. x. xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx žádnou xxxxxxxx xxxxxxxx jim xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a nevystupovali xxx jako xxxxxxx xxxxxx xx smyslu §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.

[80] S xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx ztotožňuje.

[81] Xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx zásahu sportovního xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx usnesení xxxxx č. 424/2020 Xx. xxxxxx xxxxx [xxxxxxxxxxxx x)] xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx, xx vskutku nemůže xxx x xxxxx xxxxx ve xxxxxx §82 x. ř. x. Městský soud xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx tvrzenému xxxxxx správně. Xxxxxxxxx xxxx tu xxxxxxxxxxxx xxxx nositel xxxxxxx xxxx, nemohl být xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx práva, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x sportovním xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

[82] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx zvážil xxxxxxxxx xxxxxx xxxx stěžovatelek xxxxx xxxxx. Xx xx xxxx žaloby xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výše (xxxx XXX. 2. X), xxxxx není xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx škola xxxxxxxxxxx x roli xxxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx tedy xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx lze xxxxx, xx xx xxxxx nepřipadá xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx důsledkům krizového xxxxxxxx.

[83] Xxx xxx xxxxxxx, že xxxx xxxxx uvedeného nemohl xxx xxxxx prezenční xxxxx xxxxx přímý xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx nemohou xxx krizovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx. Xxxxxxx matky xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx rázu, xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx – distanční výuka xxxxxxx xxxxxxx výdělečnou xxxxxxx (xxxx. proto, xx musí x xxxxxxx xxxxxx doma) x přináší xxxxxxx xxxxx. Jak xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx služby xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx náleží xxxxx žákům x xxxxxxxxx, xxxxxx jejich xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 31.3.2016, xx. 4 As 281/2015-32, bod 22; xxxxxxx xxx xxx xxxx xxx. rozsudek 9 Xx 3/2021, xxxx 27 až 30; xxxxxxx též xxxxxxxx XXX xx xxx 28.5.2021, xx. 5 Xx 12/2021-29, xxxx 9 xx 14; xxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 9.6.2021, čj. 10 Xx 8/2021-49, xxxx 11 a 12). Xxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx rodiče xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx „xxxxxxx“ xxxx ve škole xx xxxxxx (4 Xx 281/2015, xxx 23, x xxxxxxx xx 1 Xx 53/2011, xxx 39). Xxxxxx matky proti xxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxx xxxx xxxxxx osobou x tomu xxxxxx xxxxxxxxxxxx [§46 odst. 1 xxxx. x) x. x. s.].

[84] Xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x. ř. x.

[85] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxx, xxxxxx proto xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§60 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §120 x. x. x.). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx x kasačních xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

[86] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx škole xxxxxxx xxxxxx vznikly (zastoupení xxxxxxxxx včetně vyjádření xx xxxxxxx stížnosti) x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nákladů vůči xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x normální xxxxxxx měla xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx advokátem x řízení xxxx xxxxxxxx soudem (srov. x xxxx přiměřeně x jiné situaci xxx jiné xxxxxxxx xxx závěry usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx dne 31.3.2015, xx. 7 Afs 11/2014-47, x. 3228/2015 Xx. XXX, xxx 29). V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podaly. Xxxxxxxx xxxx x rozkolu x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx sjednocena. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx zvláštního zřetele xxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx rozšířený senát xxxxxxx nákladů xxxxx xxxxxxxxx (§60 xxxx. 7 x. ř. x.), xxxxxxxx škola xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx řízení xxx §60 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxx x §55x x. ř. x. xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxx x Karel Xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Mikeše xxx §55x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 30.6.2021 ve xxxx sp. xx. 9 Xx 264/2020

[1] „Xxxxxx je xxxxxx xxx, jak xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.“ (X. X. Xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x nejdůležitějších xxxxxxxxxx pro rozvoj xxxx společnosti, bylo xxxxx xxxxxxxxxx jednou x xxxxxxxxxx obětí xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19. K xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx přistoupeno xxxx x jednomu x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx jedno x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx obecně xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Česká xxxxxxxxx xxxx minimálně x Evropě, možná xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dětí xx xxxxxxx. Děti byly xxxxxxxxx doposud xxxxxxxx xxxxxxxxx zátěži xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, často v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Ačkoliv jsem xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx okamžicích bylo xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx eskalace xxxxxx xxxxxx COVID-19, xxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx.

[2] Xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, přičemž xx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx dopady. Xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx nebylo xxxxxxxxx. Xxx jsem xxxx xxxxx, xxxxx, xx xxxx tak xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx. Považuji však xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx měli xxxxxxx nechat soudně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx rozhodnutím rozšířený xxxxx bohužel xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx uzavřeny xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády), děti xxxxxxx xxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Zároveň xx podle mého xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx přezkumu xxxxx x xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, proč xx xxxxxxx.

[3] Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx dle §55x x. x. x. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[4] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx tak, xx x xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx distanční xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx, není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, neboť x xxxx xxxxxxx xx rovněž škola xxxxxx, jejíž práva xxxx přímo dotčena xxxxxxxx xxxxxxxxx. Pak xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx žaloby xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx škola xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx žákům.

[5] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx, xx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx škol xxxxxx xxxxx obecný xxxx x Xxxxx republice xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx tvrdit xxxxxxxx svého práva xx vzdělání. Xx xx xxxxxxxx čl. 33 Xxxxxxx, čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx lidských práv x xxxxxxxxxx svobod (xxxx jen „Xxxxxx“), xx. 28 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x čl. 13 Xxxxxxxxxxxxx paktu o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxx čl. 4 Ústavy, xxxxx xxxxx jsou základní xxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xx. 13 Xxxxxx, podle xxxxxxx každý, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx toho xx xxxx porušen čl. 1 odst. 2 Xxxxxx, podle xxxxx „Xxxxx republika xxxxxxxx xxxxxxx, které xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx“.

[6] Xxxxxxx xx s východiskem, xxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx, xx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanoveno xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx pouze xxxxxx, nikoliv jej xxxxxxxxx. Ten, xxx xx přesvědčen, xx xxxxxx xxxxxxx je x rozporu s xxxxxxxxx xxxxx právní xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx tento xxxxxxx xxxxxxxx testovat, tedy xxx xxxxxx porušit x vystavit se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, lze xxxxxxxxx uvést, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Buď x toho xxxxx xxxxxxxxx a k xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx důsledku nedošlo, xxxx xxx zadržen xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxxx pokuta. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx poskytnuta soudní xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx v xxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx zásahy policie) xxxx xxxxx rozhodnutí (xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx). Xx xxxxx x v xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx. Například xx xxxx v nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx x x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Opět xx buď xxxxxx xxx nezasáhla a x xxxxxx do xxxx xx xxxxxxx, xxxx by xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx ochrana. Xxxxxxx závěry xxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx náboženskými xxxxxxxxxxxx x jejich xxxxx xxxx v případě xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxx x souladu x xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx neaplikovat, x xxx incidenčně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx součástí xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vedle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xx, xx xx se xxxx xxxxx xxxxxx domáhala xxxxxxx závazku xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

[7] Xxxxx xxxx a xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jak xxxx xxxx rozvedeno, xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx testování xxxxxx normy, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Žák se xxx xxxxxx xxxxxxx xx civilní xxxx, xxx xxxxx přikázal xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxx nemá žák xxxxxx možnost, jak xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, kdy xx xxxxxx možno xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

[8] Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx na krizová xxxxxxxx vydávaná xx xxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxx. Podle §29 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx platí, xx „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyhláškou xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dětí, žáků x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x při xxxxxxxxxx x xxx souvisejících“. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx považována xx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx dětí. X xxxxxxx jiné xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx prezenční xxxxx. Xxx x tomto xxxxxxx by xx xxxxxx xxxxx jakkoliv xxxxxx. Nicméně to xx mělo xxxxxx x v případě, xxxxx xx xx xxxxx vyhláškou xxxxxxxxx, xx nemohou xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx náchylnější k xxxxxxxxxxx. Xxxx by xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx obdobná, xxxx xxxx u xxxxxxxxx opatření, xxx xxxxxx xxxx x xxxx [16]. Skutečně xxxxxx xxx xxxx x xxxxxx situacích xxxxxx soudní xxxxxxx?

[9] Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x školy, xxx xx xxxxx poukázat xx xx, xx xxxx zakládán xx xxxxxxxxxxxxxxx základě, xxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxx xx studiu x ukončován xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (úspěšné xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxx xxx xxxxxxx ukončení xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx neúspěšně, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx studia), a xx x v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx církevních. I x jeho xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx jedná x xxxxxxxxx nadřazeném. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vztahu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx dítěte xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx z xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx již xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv (k xxxx xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 27.7.2011, xx. 1 As 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. XXX, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx dne 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, x. 2736/2013 Xx. NSS, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxx 21.4.2016, xx. 5 Xx 65/2015-52, č. 3422/2016 Sb. XXX, x xxxxx xxxxxxxxxxx; xx dne 6.8.2019, xx. 8 Xx 80/2019-30, x. 3921/2019 Xx. XXX., xxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxx xxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx „čistou“ xxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxxx vrchnostensky rozhodovala x právech x xxxxxxxxxxxx, x dává xx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx správním xxxxxxx, xxxxx vrchnostensky xxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx bohužel dále xxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxx xxxxxxxx o xxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x případě xxxxx xx o xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Muselo xx xxxx xxx x xxxxx x xxxx právní xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xx tato xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§7 xxxx. 1 x 3 x. x. x.). Xxxxx, kdy xxxx xxx xx x xxx xxxxxxx, však x xxxxxxxxxx chybí. Xxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zásahem xx xxxxxxxxx subjektivního xxxxx, x mělo xx xx xxx xxxxxx x nevrchnostenskou správu, x níž xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x civilním xxxxxx. To by xxxxx bylo důvodem xxx odmítnutí xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 2 x. x. x., včetně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx však xxxxxxxxx xxxxx neudělal, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx, že škola xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních práv xxxx (xxx [49] xxxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxx xx x x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxx xxxx.

[10] Závěr xxxxxxx, proč v xxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxxxxx orgánem xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx v souladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxx nesporované xxxxxxx, xx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx dokonce xxxxxxxx i xx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nic xxxxxx xxx to, xx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xx jednoznačná xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. x xxxxxxxx předpisech, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zkrátí xxxxx xx xxxx xxxxx.

[11] Xxxxxxx x x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx zkrátí xxxx xx xxxxxxx až xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxx x základní xxxxx (xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx), xxx xxxxx §25 xxxx. 1 xxxx první xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x denní xxxxx xxxxxxxxxx“. X xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx níž xx „xxxxx formou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx“. X xxxx. 2 xxxx. x) xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx distanční xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx samostatné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx technologií, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“.

[12] Xxxxxxxx xxxxxx xxx případ krizových x xxxxxx mimořádných xxxxxxx xx xxxxxxxxx x §184a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx. 1 xxxxx, xx „[x]xxxx x xxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nebo z xxxxxx xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx podle zvláštního xxxxxx, xxxxx x xxxxxx nařízení xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxxxxx žáků xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx třídy, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, pro xxxxx xx xxxxxxxxxx vzdělávání xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo x nejméně xxxxx xxxxx, xx které xx vzdělávají pouze xxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx dotčeným dětem, xxxxx xxxx studentům xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“.

[13] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tedy patrné, xx x xxxxxx xxxxxx mají xxxx xxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx denní formy xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx výuku xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §184a xxxxxxxxx zákona. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx ředitelské xxxxx jde nepochybně x zásah xx xxxxxxxxx subjektivních práv xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx spojenou. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx v xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx formu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx nelze xxxxxxxxxxx, xx pro xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx zázemí xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx výuku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxxxx do veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxx xx tehdy, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx z xxxxxxx existence xxxxxx xxxxx nepodstatné, x xxxxxx xxxxxx tak xxxx. Není xxxx xxxxxxxxx, zda škola xxxxxxxx xxxxx poskytovat xxxxx či x xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx obsažené x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx opatření), xx základě xxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) nebo x jen xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx formu xxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx není xxxxx podstatné, x xxxxxx důvodu xxxxx x přerušení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X podstatou věci xx x podstatě xxxx závěry xxxxxxx xxxxxxx x bodě [53] xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozeslaného rodičům xxxx. X zásahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxx, xx škola xxxxxxxxx informaci x xxxxxxxxx xxxxx, ale xxx „xxxxxxxxx“ školy, xxxxx xxxx senát xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, k xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinna.

[14] Z xxxxxxxxxx rozhodnutí většiny xx xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx x nynější xxxx xxxxx jako xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x podstatě xxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xx xxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxx xx, xx xxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.

[15] X xxxx [52] xxxxxxxx xx xxxxx, xx škola xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx proti žákům. X xxxx [55] xxx k xxxx xxxx xx kontrapozice, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx individualizuje xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx žákovi, xx xxxx správní xxxxx xxxxxx xxxx. Xx, xx xx xxxxxx zásah plošný, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx x zásah xxxxxxx. Nelze se xxxx nechat xxxxx xxx xxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx bránit proti xxxxxxxxx nečinnosti, xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx či xxxxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx dne 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxx Xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xx tak xxxxxx nenapadlo, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxx, že nijak xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxx vězněných osob, xxxx xxx jen xxxxxx xxxxxx, protože xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx x xxxxx xxxxxxx situaci. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx nikoliv. Xxxx také xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zároveň xxxxxx xxxxx napadnout xxx xxxxxxx opatření? Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxx xxxxx, který přestane xxx správním xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xx bude xxxxxxx předpisem xxxxxxx, xxx xxxxxxx vyřizovat xxxxxxxxx xxxxxx? Xxxx xxxxxxxx jsou xxxxx xxx xx nekonání, xxx xxxxxxxx k xxxx, xx typickým xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx naopak xxxxxx, xxxxxxx xx, že xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx také bude xxxxxxxx xxxx orgán xxxxxx xxxxxxxxx orgánu? Xxxxx to xxxx x xxxxxxxxx závěrům, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx náboženství xxxxxxxx žákům, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx prezenční xxxxx xxxx, xx xxxx xxxx xx na xxxx obrátit xxxxxxx.

[16] Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx provádět individualizaci, xxxx xxxxxxxx právní xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx jistě x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx. X. xxxx 4 krizového xxxxxxxx x. 408/2020 Xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přítomnost xxxx xx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 9 xxxxxxxxx zákona, tedy xxxxxxx xxx děti x určitými xxxxxxxxx. Xxxxx žákům xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx individualizovala xxxxx x tom xxxxx, xx ji xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle jiných xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx zásah ještě xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, že xxxxxx, xxxxxx xxxxx bude xxxxxxxxx výuka xxxxxxxxxxx xx kterém týdnu (xxx xx. I. xxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 401/2020 Xx.), což ale xxxx za následek x xx, že xxxxxxxx z nich xxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx x vzhledem x době trvání xxxxxxxx poskytována kratší xxxx xxx jiným.

[17] Xx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx zásah xxxxxxxxxxxxxxxxx nebo plošný, xxxxxx xxx xxxxx xxx vliv na xx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.

[18] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, proč xxxxx nejednala xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx, xx xxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx byla xxxxxxx. X této xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odkázal x xxxx [51] xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx senátu, xxxxx xxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx škol x xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxx xxxxxxxxx, xx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx tomu, xxx xxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx vrchnostenském xxxxxxxxx není x xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx zasahuje xxxx orgán xxxxxxx xxxx (xxx zejména xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 18.2.2020, xx. 8 Afs 128/2018-46, č. 4006/2020 Xx. NSS, v xxxx XXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx situacích x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx korporaci)“. Zabývaly xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx tváří xxxxx, x které xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xx širší než xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxx xxxxx rozhodnutí nebo xxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx osoba s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxx napadení, xxxx xx xxx ztrácela xxxxxx správního orgánu. Xxxx xx podle xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx dozvědět.

[19] Xxx xxxxx povaha xxxxx xxxx xxxx xxxxx vliv xx xx, xxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx žákům xxxxxxxx způsobem xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx vzdělávání a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx jednotlivým porušením xxxx xxxxx bránit xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx pro xxxx výmaz x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení xxxxx §150 xxxxxxxxx zákona, xxxxx němuž xx xxxx moci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, do xxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxx zasaženo. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx kterém xxxx povinné xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx, judikatura xxxxxxxx, xx „[p]ovinné xxxxx xxxxxxx od xxxxx – právnické xx xxxxxxx osoby – xxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastní xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx jako svazek xxxxxxxxxx určitého xxxx (xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx ve věcech xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x informacím, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (rozsudek NSS xx dne 26.11.2020, xx. 10 Xx 217/2020-74). Lze odkázat xxxxxxxxx i xx §19x zákona č. 143/2001 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx upravuje xxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxx orgány veřejné xxxxxx při xxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx správních xxxxxx xx xxxx xxxxxxx spletitá, xx xxxx neobvyklé, xx x jednoho úhlu xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxx, jejíž xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

[20] Xxxx xx xxxxx vědom i xxxxx nepraktičnosti žalob xx zásah školy xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Není xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxx [58], že by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, který xx xx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx primárně xx aktivitě x xxxxxx xxxxxxx, čeho xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx žalovat x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx prázdné xxxxx. Xxx ale xxxxxxxxxxxx x xxx, xx prezenční xxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx, aby škola xxxxxxxx prezenční xxxxx x xxxxxxxxx třídě. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx zároveň x ostatní xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení x xxx xxx xxxxxxx uplatnit v xxxxxx jejich xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx by x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx dopadat x xx xxxxxx právní xxxxxxxxx, xxxxxxx judikatura xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x u xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 5.12.2017, xx. 1 Xxx 58/2017-42, č. 3686/2018 Xx. XXX, xxx XXXX TRADE CZ, xxxx 59 xx 61). Navíc lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x individuální xxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dopadá xx široký okruh xxxxxxxx a ochrany xx dostane xxx xxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx však xxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxx soudy xxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxx, xxx xxx xxxxxx. Navíc xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx, co xx xx xxxx xxxxxxx i Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx situace xx xxxxx xxxxxxxxxx xx změně krizového xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx žalobu, xxxx úspěšný, xxx xx xxx stav xxx vládu xxxxx xxxxxxxxxx.

[21] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx mého xxxxxxxxxxx xxxxxx jistou vnitřní xxxxxxx, xxx žalovaným xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx s nimi, xx xx evidentní, xx jde o xxxxx specifický „správní xxxxx“, xxxxx jde xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx obcemi x xxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobami. Xxxx xxxxxxxxx xxx nicméně xxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx být samozřejmě xxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxx xxx x řízení aktivně xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxxx původkyni krizového xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx s §74 xxxx. 1 s. x. x. x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Specifická xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx školy, xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx rozhodování o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§60 xxxx. 7 x. x. s.). Xxxxx xxx bude xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx uloženo xxxxxxx prezenční výuku. Xx xxx xxxxx xxxx nic dehonestujícího xxxx škole. To xx obecný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx norem podle xx. 95 xxxx. 1 Ústavy, neboť x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx původce právního xxxxxxxx. Xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx žalobami, kde xx to xxxxx „xxxxxxxxxx“ za xxxxx, xxxxx opatření by xxxx x xxxxxx xxxxx. To xx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx nespravedlnost xxxx xxxxx xxxxxx xxxx, neboť jim xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx upřena xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx tak xxxxxxxxxxxxx těžko uchopitelná x xxxxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právům xxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx dle §55x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.6.2021 xx xxxx sp. xx. 9 Xx 264/2020

I. Xxxx

[1] Rozšířený xxxxx xxxxxx a všemožně xxxxxx cestu xxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx (a x xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx podobných xxxxxxxxx) xxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx úsilí xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx závěrům.

II. X xxx xxxxxxxxx

[2] Xxxxxxxx k xxxx, x xxx se x xxxxxxxx shoduji. Xxxx xxxx xxxx:

[3] Xxxxxxxxx (xxx xxxxx XXX. 2. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx stavu (xxxx „xxxxxxx xxxxxxxx“) xxxx xxxx, x xxxx jde x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx neurčitému xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti České xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x právní xxxxx nižší xxx xxxxx. Xxxxxx právní xxxxxxxx xxxx podrobeny xxxxxx kognici xxxxxxxxx xxxxx (x jistě x xxxxx rozhodujícími x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xx. 95 xxxx. 1 části xxxx xx středníkem Xxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxx být xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx zkoumán xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právem (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx smluvního xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx), xxxxx správní xxxx xx xxxxxxx xxxx xx učinit xxxxxx x tom, xxxx xxxxx xx ve xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 28.7.2009, čj. 8 Afs 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx. XXX, xxxx 19–21). Xxxxx obecný soud xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx vyšší xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx opatření x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

[4] Xxxxxxxxx s xxxxxxxx xx lege xxxx (byť xx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx účinné xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx stavu právně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx závěrem xxxxxxx), xx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx umožňuje rušit x účinky xxxx xxxxx, příp. xxxxxxxxxxx xx nezákonné x xxxxxxxxx účinky, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxx předpisy; xxx §13 pandemického xxxxxx x §101x x násl. x. x. x.) x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx to, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx opatření (že xxx, xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx správně, xxxxx x podzákonné právní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale rozhodně x xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx), xxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxx krizových xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx dopadají, xxxxx „x xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxx jednání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jednotlivci, xx již xx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. nebo xxxxxx xx smyslu §82 x. ř. x., xxxxxxxx i xxxxxxxxx xx smyslu §79 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxx x. x. x.

XXX. X čím xx xxxxxxxxxxx

[5] Xx rozdíl xx xxxxxxx si xxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx je xxxxx, xxxx xxx-xx x xxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx lege xxxx xx musíme xxxxxx x xxx (xxxxxxx xx xxxxxxxx xx nevhodné), že xxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxx xxx „x xxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx konkrétnímu xxxxxxxxxxx, nezbývá xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.

[6] X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx být v xxxxxxx xxxxxxx krizové xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva, xxx jak by xx xxxxxx, kdyby xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx u xxxxx cizích jazyků, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že jazyková xxxxx, vázána xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxxx prostorech, xxxxx xxxxxxxxx výuku, a xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx například slevy xx vrácení xxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx. Podkladem xxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx – pokud xxxx xxxxxx shledáno xxxxxxxx, xxxx to xxx jistě xxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx obsah xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[7] X xxxxxxx xxxxxxxxx výuky x xxxxxxxx xxxxx xxxx většina rozšířeného xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán (xxx zejm. body [49] xx [52] xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xx za xx, xxxxxxx-xx xxxx argumentaci xxxxxxx, že škola xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řídí, xxx xxxxxxxxxx jej. Škola xx xxx připodobněna xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx škole xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx odmítá „xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxx x „xxxxxx“ x xx správní orgán x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, k xxxx xx to xxxxx (xxx xxx [57] xxxxxx většiny). Většina xxxx: „Pro xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx omezení xxxxxx, omezení xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.) xxxxx xxxxx ani x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podobný ‚xxxxxxx xxxxx‘ dohledat. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx vedl xxx k xxxx, xx by xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobu xxxxx xxxxx (xxxxx xxxx – jak rozšířený xxxxx xxxxxxx – x xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx není), xxxxx xxxx adresáti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx rovině, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ochranu xxxxxx. Xxxxxx příklad xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx – xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx klub (xxxxx xxxxxxxx) má jen xxxxx xxxxxxxxx ‚xxxx‘, xxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx nebude ‚xxxx‘ xxxxxxxxx orgánu.“

[8] Xxx xx xx, xx většina, xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zřízený xxxxx xxxxxx č. 131/2002 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxx ze xxx 5.5.2005, čj. Xxxx 81/2004-12, č. 676/2005 Xx. XXX, xxxxxxxxxxx: „Nejspolehlivější je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: xx xxxxxxxxx xxxxxx x míru xxxxxx subjektů právního xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zpravidla xxxxxxx xxxxxxxx (srov. §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx): xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jednostranně xxxxxxx povinnosti, ale xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxx x míra xxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x rozvíjení xxxxxx xxxxxx x na xxxxxxxxx jeho xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx: jeden xx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxxxxx xxxx nositel xxxxxxx moci x xxxx xxxxxxxxxxxx ukládat xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx, xxx x xxxxx jeho xxxx; xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxx na xxxx xxxxxx, rozvíjení x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx zcela xxxxxxx.“

[9] Xxxx xxxxx x xx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxx [49] xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx to xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Škola xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, který rozhoduje x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx formalizovaných xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx poskytuje xxxxx veřejnou xxxxxx xxxxxxxxxxx v právu x xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx docházky. Xxx x režimu xxxxxxx školní xxxxxxxx xx „zákazníkem“ xxxxx xxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx – xxxx si xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx typy xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx geografického, xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx takto učiněné xxxxx xx však xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx vrchnostenskému xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx x působení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx povahy. Xxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx docházky – xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx jazykového xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx – xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx chodit, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xx je xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejnoprávní metody xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx. Ale x xxx, xxx x xxxxxxxx školní xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx škol, xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx frekventantů xxxxxxxxxx xxxxx poskytovaných xxxxx soukromoprávně. X xxx jde x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx o soukromoprávní xxxxx mezi xxxxx x xxxxxxxxxxxx subjektem (xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx nadstavba xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxxx xxxx). X xxxx xxx xxxxx i xxxxx x xxx, xxxxx xxxxx soudní xxxx x takovéto xxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx – u xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx metodu xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx správní xxxxx, xxxxxx by ad xxx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx svěřena xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx (§7 xxxx. 1 x xxxxxxxxx x xxxx. 3 o. x. x.). Xx xxxxxx soudní xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx, je zjevné – základní xxxxx, x nimž patří x xxxxx xx xxxxxxxx (xx. 33 Xxxxxxx; nic xx xxx xxxxxx xxx xx, že xxx x „xxxx“ xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx. 41 xxxx. 1 Listiny), xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xx. 4 Xxxxxx).

[10] Xxxxxxxxxxx tedy xx subjektivní základní xxxxx xx xx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxx; toto xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx toho, xxx xx tak xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.

[11] Xxx xx to, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxxx školné, xxxxx v xxxxx – není xxx xxxx se domáhat, xxxxx xxxx xxxxxx x žákem neexistuje xxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx §7 xxxx. 1 o. x. ř., xxxxx xx xxxx zakládat xxxxx xx vrácení xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx. U škol, x nichž xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx velmi kulhající xxxxxxxxxxxxxx cesta xxxxxxx x eventuálním domáháním xx slevy na xxxxxxx může xxxxxxxxx, xxxx xxxx na xxx, abych se xxxxxxxx soukromého práva xxxxxxxx zabýval. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxx xx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx i xxxxx xxxxxx xxxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxx xxxxxx mocí xxxxxxxx.

[12] Xxxxxx žalob xx xxxxxxxx soudnictví xxxxx na xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx (§82 x. x. x.) je xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxx) žaloba, xxx xx k xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [v xxxxx nejčastěji xxxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx (x podrobnostech x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, body 14 xx 21, xxxx. xxx xxxx 16, 19 x 20)]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx správy, xxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxx poskytovat žákovi xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx provázaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, obstarávacích, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxxx x úzkém xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Jedním x xxxx xxxx xxxxxxxxx činnosti xx, xx xxxxx xx xxx zásadně prezenční, xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx x xx školních xxxxxxxxxxx (xxxxxxx, skupinách apod.). Xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (všechny xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx sporu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx toho, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx bezesporu xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxx xxx xxxxx v xxxxxx xxx x 8 xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx neotevře. Xxxxxxxx právo stejným xxxxxxxx xxx například Xxxxxxxx trestů, který xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x Rejstříku trestů (xxx rozsudek XXX xx dne 9.11.2020, xx. 2 As 116/2017-94, xxxx. xxxx 41 až 44). Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastupitelského xxxxx, který xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx nebyl pro xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS ze xxx 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, x. 3601/2017 Xx. XXX, xxxx. xxx 98). Právo xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vyhoví anebo xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx nezřízení (xxxxxxxx XXX xx xxx 17.10.2013, xx. 6 Ans 1/2013-66, x. 2941/2016 Sb. XXX, zejm. xxx 26). Xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx navzájem xxx xxxxxxx xxxxxxxx však xxxx xxxxxxx.

[13] V xxxxxxxxxxxx věci škola xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx, x xx xxxxx, xx xx cítila být xxxxxx xxxxxxxx opatřením, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx jiného xxxxx udělala, xxx xx si xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx na xxxxxx xx běžné situace xx povinna, jelikož xx to xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx uzavřít x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx? Xx xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx – xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x poměry xxxxxxxx – žadateli xxxxxxxxx datovou xxxxxxxx? Xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx provede xxxxxxxxx, spatří-li xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xx xxxxxx případného xxxxxx možného xxxxxxxxx? Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx úvaha x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xx závazné, na xxxx xxxxxx xxxx xx daných xxxxxxxx xxxxxxxxx určené xxx.), xxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx určenou situaci. Xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vrchnostensky, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx aplikovala krizové xxxxxxxx, xxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxx xxxx žákům xxxxxxxx. Xxx tak xxxxxxx xx xxxxx, musí xxx možno posoudit xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx případě xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx žaloby, xxxxx jiná k xxxxxxxxx není a xxxxxxx xxxxx lze xxxxx dobře xxxxxx xxxx xxxxxxx, jež xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx (xxx xxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxx. Součástí posouzení xxxxxxxxxx jednání xxxxx xxx bude i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podkladového xxxx jejího xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jejího xxxxxxxxxx xx xxxxxxx).

[14] Xxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxx „xxxxx“, xx-xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §83 x. x. x., xxxxx xxx xxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxxx veřejné moci xx veřejnoprávním xxxxxx xxxx ní x xxxxx x xx xx xxx, kdo xx „xxxxxxxx“ původcem xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xx, xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx, která vydala xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, není xxx xxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx to xxxxxx xxxxxx. Žalovaným xx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx ten xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který „xx xx smůlu“ (xx „xxxxxx“), xx na xxxxxxxxxxx aplikuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx business, xxxxxx xx xx xx říci v xxxxxx xx případnou xxxxx, jak k xxxx přijde škola, xxxxx možná s xxxxxxxx xxxxxxxxx nesouhlasí xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx. Žalovaného x xx xxxx – dodejme, xx x xxxxxxx xxxxxx, xxx x posledku xx xxxx právě xxxxx, jež xxxxxxx xxxxxxxx aplikovala xx xxx xxxxxxxxxx žáka – zákonná xxxxxx, xxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx správním xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx přestupkový xxxxxxxx orgán (typicky xxxxxxx xxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xx vše xxxx xxx v xxxxxxx xx xxxxxxx.

[15] Mám xxxx za xx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx přitakat názoru xxxxxx senátu x xxxxxxx, xx v xxxx situaci byla xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxxx-xx xx xxx velmi – x xxxxxxxx školy xx základě krizového xxxxxxxx.

XX. Xx xxxx xxxxx

[16] Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx o xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx dlouho. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx stavu. Xx xxxxxxxx x xxxx [74] xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx x nim připojuji.

[17] Xxx za to, xx současný stav xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxxxxxxxx xxx všechny xxxxxxx aktéry. De xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx, které Nejvyšší xxxxxxx soud (ale x Xxxxxxx xxxx) xxxxxx xx xxxx xxx roční xxxxxx „xxxxxxxx“ x „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx stavu, za xxxxxxxx nově upravit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx stavu.

[18] X xxxxx řadě xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx za xxxxxxxxx stavu xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxx nadvlády xxxxxxxxx, xxxxx xxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx exekutivě dočasně xxxxxxx x rychlým, xxxxxxx a v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx bolestivým xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx proto, že xxx za nouzového xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x ochrana xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx modifikovány, musí x xxxxx stavu xxxxx činit své xxxxx vždy x xxxxxxx, že je xxxxx xxxxxx vhodnou xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxx krizový problém x xxxxx xxxxxxx xxxx jednotlivců. K xxxx, xxx x xxxxxxxx stavu, třeba x x dobrém xxxxxx, vláda „xxxxxxxxx“ x nezačala xxxxx xxxxxxxxxxx omezovat více, xxx je xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx situace, xx xxxxxxxx, aby xxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxx, xx mohou xxx xxxxxx mocí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[19] Xxxxxx xxxxxxxx má xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx možno xxxxxxxxxxx x xx xxx jak exekutivě, xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xx a xx xxxx v krizové xxxxxxx daného xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx událo xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx kvůli xxxxxxx xxxxxxxx, že správní xxxxx x Xxxxxxx xxxx dlouho a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx pravomocí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx to a xxxxxxx xxxxx povede x xxxxxx nejistotě, xxxxxxx x k xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx.

[20] Xxxxxxxxxx model xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx projevila xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxx projednávaném xxxxxxx, xxxxxxx x – obecně vzato xxxxx správné – xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx zásadně xx xxxxx, když se xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx konkrétně proti xxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. xx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 xxxx první xx xxxx s. ř. x.). Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx xx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx; vedle něho xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu NSS xx xxx 13.9.2016, xx. 5 Xx 194/2014-36, x. 3470/2016 Xx. XXX). X xxxxxxxx xxxxx praxe xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx opatření x xxxxxxx sledu, xxxxx xx xxxx x xx xxx xx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ podmínky života xxxx. Xx krizové xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx projevem xxxx xxxxxxx.

[21] Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nenachází xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx ochrany. Ta xx x xx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx žalob proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nezákonným xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx tomu xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxx“ jako xxxxxxxxxx xxx pro individuální xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx (xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, tak xxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx situaci xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx – xxxx xxxx xx xxxxxx xxxx, aby xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx dát xxxxxxxxx pokutu. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx (po xxxxxxxxx xxxxxxx opravných xxxxxxxxxx ve správním xxxxxx) xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx procesnímu xxxxxx, které xxxxxx xxxx ochoten podstoupit. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nese x xxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx opatření. Mnohá x nich, xxxxx xxxx xx xxxx xxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx o xxxx týdnů xx xxxxx měsíců x xxxxx xxx později xxxxx xxxxxxxx protizákonnými x xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, k xxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx svou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx přichází „x xxxxxxx xx xxxxxx“. Xxx strany – xxxxxxxxxxx x exekutiva – xxxx xxxxxxx x xxxxxx trvající xxxxxxxxx x xxx, xx xx nouzového xxxxx bylo po xxxxx x xx xx.

[22] Co xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx funkční xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx sice xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxx přesto xxxxx x xxxxxxxxxxx odstupem x x xxxxxxxxxx xxxx jednoznačnosti xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx kontrola xxxxx xxxxxxxxx abstraktních xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx působností, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx §2 pandemického xxxxxx, kterou podle §13 odst. 1 xxxx první téhož xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Mám xx xx, a xx i x xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx je x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx model by xxx xxx xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

---

1) X xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu soudního xxxx xxxxxxxxx srov. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 27.7.2011, xx. 1 Xx 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. XXX, xxxx 27 xxxx.; nebo xx xxx 2.5.2012, xx. 1 As 35/2012-40, x. 2736/2013 Xx. XXX, xxx 18.

Xxxxxx xxxx ani xxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx neregulovaná „xxxxx xxxxxxxxx“. Xxx Xxxxxxxxx xxxxx xx režim xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx krizových xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, která xxxx xxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx stavu zrušit, xxxxxx kontrole Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx též xxxxxxx xxxx kdykoli xxxx xxxxxx (xx. 5 x 6 xxxxxxxxx zákona x. 110/1998 Sb., o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxx xxx xxxxxxxx XX xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxx 25-27). A xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x průběhu nouzového xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx (xxx xxxx. nález ze xxx 9.2.2021, xx. xx. Xx. ÚS 106/20, č. 123/2021 Xx., xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx maloobchodu a xxxxxx).