Právní xxxx
X. Zákon x. 29/2000 Sb., x poštovních službách, xx znění účinném xx 14.4.2020, se xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx jen xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx licence.
II. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poštovní xxxxxxx, xxxx xxxxxx poštovní xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x místa xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx místa xxxxxxxxx x xxxxxx (§1 xxxx. 2 x §5 xxxx. 1 zákona x. 29/2000 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
XXX. Kontraktační xxxxxxxxx (§4 xxxx. 2 xxxxxx č. 29/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poštovní xxxxxx; tato povinnost xx xxxxxxx důsledkem xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1723/2008 Xx. XXX, x. 1948/2009 Xx. XXX, č. 3222/2015 Xx. XXX x x. 3943/2019 Xx. XXX; rozsudek Xxxxxxxx dvora xx xxx 31.5.2018, Xxxxxxxx (X-259/16 x X-260/16); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva ze xxx 15.11.1996, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 17862/91.
Xxx: GO! Xxxxxxx &xxx; Xxxxxxxxx, x.x.x., xxxxx Českému xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx poštovní xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xx zřetelem xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 97/67/XX x společných pravidlech xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx x zvyšování xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx směrnice 2002/39/XX x xxxxxxxx 2008/6/ES*) (xxxx xxx „poštovní xxxxxxxx“).
Xxxxxxxx ve xxxxxx X. xxxxxxxxxx xx xxx 13.4.2016 xxxxxxxxxx, xx xxxxxx „XX! Xxxxx“ nabízené žalobkyní xxxxx Všeobecných obchodních xxxxxxxx xxxxxxxx xx 3.1.2014 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Výrokem XX. xxxxx rozhodnutí deklaroval, xx služby „GO! Xxxxxx!“ x „XX! Xxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Všeobecných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 3.1.2014, jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx podala xxxxx xxxxxx XX. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Rady xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 14.11.2016 zamítl.
Toto xxxxxxxxxx napadla xxxxxxxxx xxxxxxx, které Městský xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 27.2.2018, xx. 6 X 21/2017-107 xxxxxxx, xxxxxxxx rozhodnutí zrušil x xxx vrátil xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud mimo xxxx na základě xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx poštovními xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 4 poštovní xxxxxxxx x přidává xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx poštovními xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx. Dopadá xxxx xxxxx xx xxxxxxxx služby (zahrnující xxxxxxxxx xxxxxxxx podání, xxxxxxx x přepravu xxxxxxxx zásilky), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxx, kdo xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx a v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx v poštovních xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx provozovatelům xxxxxxxxxx služeb xxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx službách stanovena xxxxxxxxxxxx povinnost. Xxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, které (x) xxxxxxxxx zahrnují xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zásilky xxxxxxxx (§1 xxxx. 2 xxxx druhá xxxxxx o poštovních xxxxxxxx). Xxxxxxx (xx) xxxx poskytovány na xxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx provozovně xx xxxxxx stanovených podmínek (§1 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xx xxxxxxx x §4 x 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 9 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, lze xxxxxx xxxxx určenému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve smyslu xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx (x xxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx službu xxxxxxx), xxxxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xx (xxxxxxxx x xxxxxxx) poštovní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx poštovních služeb, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §21 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx (tj. xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx xxxxx, x. x.). Xxxxx daná společnost xxxxxx xxxxxxx poskytovatelem xxxxxxxxxx služeb, nemohla xxxxxxxx xxxxxx poskytovat. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx poštovní xxxxxx xxxxxxx, kdo x to xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ani xxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx služby xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx zákazníků xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx službách. X principu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx uzavírat x xxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) podal xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx stížnost. Xxxxxxxxxxx, xx provozovatel xxxxxxxxxx služeb xx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxx službách xxxxxxx xxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxx s xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, proto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx x znak poštovní xxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx služby, xxxxxx xxxxx okruhu xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státech Evropské xxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx poskytnout službu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Poštovní xxxxxxxx xx smlouva, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, třídění, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx odkázal xx důvodovou zprávu x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 221/2012 Sb., xxxxx xxx xxxx xxxxx §5 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxxxxxxx dřívější xxxxxxx xxxxx právního xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx x. 278/2008 Xx., x xxxxxxxxxx náplních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx zasilatelstvím xxxxxxx přeprava xxxxxxx. X podkladů, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, však xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx samotnou xxxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x nepodniká x xxxxxx zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž x souladu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx x. 513/1991 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx služeb xx xxxx xxxxx odvozovat xx vůle xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nemusel xxxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx činnost xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subdodavatelů. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ji xxxxxxxxxxxxxxx vlastních xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odkázal na xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 31.5.2018, Xxxxxxxx x další, X-259/16 a C-260/16, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx službou xxxxx, xxxxxxx, přeprava x xxxxxx poštovní zásilky (xx. 2 xxxx. 1 poštovní xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x uvedených xxxxxx, ledaže xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx poštovní služby xxxxxxx od xxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxx komise; xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx 29. 5. 2018 xxxxxxx k xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx průmyslu x xxxxxxx, jež se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (EU) 2018/644 o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dodávání xxxxxx.**) Xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx i judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx nesprávné. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx věcného xxxxxxxx. Xx-xx soud x xxxxxx xxxxxxxxxxx x výkladu xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx se obrátit xx Xxxxxx xxxx.
Xx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx věci Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx členským xxxxxx xxxxxxxx, xxx zajistily xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx poštovní xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx prováděná xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Toto xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxx po přijetí xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx službách č. 221/2012 Xx. Xxxxx xxxxxxxxx pro vymezení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxx smluvní xxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx poštovních xxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxxxx zpracovanou x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx. Pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx službách xx x tomto ohledu xxxxxx, xxxxx, srozumitelný x x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepřipadá x xxxxx.
Xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx judikaturu zvláštního xxxxxx (usnesení zvláštního xxxxxx xx dne 8.10.2019, čj. Xxxx 14/2019-14). Xxxxxxxx xxxxx xxxxx považoval xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx určitou x dostatečnou.
Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxx xxxx senát x xxxxxx, že x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxx x otázce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx zastával x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tři rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
Druhý xxxxx x bodech 41 x 45 rozsudku xx xxx 21.9.2017, xx. 2 Xx 121/2016-71, xx věci Xxxx Xxxxxx CZ, xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx: „[X]xxxxxx o xxxxxxxxxx službách xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx X) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sítě x jsou xxxxxxxxx xx xxxxxx dodání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§1 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) a které xxxxxxxx X) xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx provozovně xx xxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek (§1 odst. 2 xxxx xxxxx xx xxxxxxx x §4 x §5 xxxxx xxxxxx). Xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx rysů xxxxxxxxxx služeb xxx, xxx je chápe xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx prostor pro xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx x rys xxxxxxxxx x zákonodárcem xxxxxxxxx. [...] Xxxxxxxx x xxxx, že jedním x obligatorních xxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx službách je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x každým, x xxxx x xxxxxxxxxx poštovní xxxxxx xxxxxxx (s xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx povinnost xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx nelze), je xxxxx xxxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xx spojení x xxxx §4 x §5 xxx, že xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx poštovní xxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxx xxxx a x xxxxxxxx době stále xx Xxxxx pošta, x. x.
Xxxxx senát x xxxxxx 54, 56 x 57 xxxxxxxx xx xxx 13.12.2017, čj. 1 Xx 207/2017-61, xx xxxx IN TIME XXXXXXX, uvedl, že „xxxx xxxxxxxx §4 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx xx zajištění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx základních (xx. xxxxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx z xxx činil ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx §3, §21 a §22 xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx §4 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx kvalitu, xxxxxxxx ceny xxxx., xxx ukládá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxx poštovních xxxxxxxx x xxxxxxxx x nich xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx poštovní licence, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. §33 zákona x poštovních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). [...] [X]xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx od xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx zmíněné skutečnosti, xx se jedná x xxxxx vnitrostátní xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx kontraktační xxxxxxxxx xx sekundárním xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx odlišit xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx služeb. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tomu, kdo xx provozovatelem poštovních xxxxxx, xxx. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách. Pokud xx nedodrží (x xxxxxx proto, xx xx xxxxx xxxxxxx, xx takovou xxxxxxxxxx xxxx vázán), xxxxxxxx xxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx, že xxxx xxxxxxxxxxxxxx poštovních služeb. Xxxxxx slovy, §4 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoví xxxxxxxxx, xxxxx xx charakteristická xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx. [...] [X]xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx, přepravě x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásilek), x které stěžovatel xxxxx své xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx poštovní xxxxxx xxxxxxxxxx nemůže. Xxx xxxxx nemohou xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dílčí xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [...], xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxx o poštovních xxxxxxxx xxx unijní xxxxxx však xxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neobsahuje.“
Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že druhý xxxxx považoval xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx poštovní xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, že xxxxx x poštovních xxxxxxxx xx proto může xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxx xxxxx, x. x.). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx definičním znakem xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Dle xxxxxxx xxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx služby x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx méně x poštovní xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 11, 12, 16 x 17 usnesení xx xxx 8.10.2019, xx. Xxxx 14/2019-14, x. 3943/2019 Sb. XXX, ve xxxx XXX xxxxxxxx trade xxxxxxx, xxxxx, xx „[x]x-xx předmětem smlouvy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx smlouvu, xxx xxxxx x §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Volit xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tedy není xxxxx (srov. Xxxxx, X. Xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: WoltersKluwer, 2018, x §1 odst. 2). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy jsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx peněžní částky x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x adrese xx dohodnutou cenu. Xxxxxxxx xxxxxxxx je xxx §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxxx xxxxxxx v konečné xxxxxx, xx xxxxx xx xxx provozovatelem xxxxxx; xxxxxxxx zásilkou xx rozumí x xxxxxxxx xxxxx. [...] Xxxxxxxxx pro xxx xxxx ani to, xx xxx Obchodních xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxx. Navrhovatel z xxxxxxxxx dovodil, xx Xxxxxx ani xxxxxxx x xxxx 2015 xxxxxxx být poštovními xxxxxxxxx, xxxxxxx to xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxx zvláštního xxxxxx xxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx smlouvy. Smluvní xxxxxx uzavřely xxxxxxxx xxxxxxx; činnost xx xxxxx základě prováděná xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poštovní xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sítě x xx prováděna xx účelem dodání xxxxxxxx zásilky xxxxxxxx.“
Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx poštovní xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx usnesení xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx není definičním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx něj x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx službách.
Osmý xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx Confetra, C-259/16 x X-260/16. Se xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 2 As 121/2016, Xxxx Xxxxxx XX, xx xxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx senát Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 18.12.2019, xx. 4 Xx 61/2019-49, xx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx. Dle čtvrtého xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx podstatný, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákoně x xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xx xx, xxxxx xx užita x xxxxxxxx směrnici, x nebyl xxx xxxxx eurokonformní výklad xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx 14/2019, XXX xxxxxxxx trade xxxxxxx, xxxxxx senát xxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxx xxxxx [...] dospěl x xxxxxx, xx xx-xx předmětem smlouvy xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx smlouvu xxxxx 5 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx byl xxxxxx ve sporu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxxx x reklamovanou poštovní xxxxxxx, když tu xxxxx měla xxxxxxxxxx Xxxxx pošta, xxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx určený xxxxxxxxxxxx všeobecných xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx xxxxx ani xxxxxx xxxxxx otázka, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx ostatní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“
Xxxxxx xxxx xxxxx zvažoval, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předkládané xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx by xxx x každý senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx Soudního dvora x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx zřejmé, xx čtvrtý xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázek vliv. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx orgány xx soudy budou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx citované xxxxxxxx.
Xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x to 1) zda xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahuje x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, 2) xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x 3) zda xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx služby kontraktační xxxxxxxxx.
Xxxxx senát x xxxx 46 xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx CZ xxxxx, že „[x]xxx-xx xxxxx o poštovních xxxxxxxx interpretován xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. určených poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx konstatovat, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby uživatelé xxxxx využívat xxxxx xx všeobecnou xxxxxx xx xxxxxx čl. 3 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxx, xxxxxxx xxxx xxx unijní xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx“. Xx však xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx směrnice. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx všechna xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxx xxxxxxxxxx xxxxx druhého xxxxxx, xxxxxxxxx by xx, že čl. 22x (informační povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xx nebyl xxxxx xxxxxxxx. Tato povinnost xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x poštovních xxxxxxxx x xxxx §32a.
Osmý xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx. 19 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx způsobů xxxxxxxxx) xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kteří jsou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx x §13 x násl. xxxxxx č. 634/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxx uživatelům xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxx, kteří xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxxxx provedena alespoň xxxxxxxx v §6 xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxxxxxxx službách.
Názor xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx, že jedním x xxxx poštovní xxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx se xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx službách vztahoval xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxx xxxxx, x. x.), xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§1 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxx je činnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.“). Xx xxxx x xxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx větou §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx které xx xxxxxxxx xxxxxxxx jakákoli xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx eurokonformním způsobem. Xxx xx xxxxx xxx volen takový xxxxxx, který xxxxxx x tomu, že Xxxxx xxxxxxxxx dodrží xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxx x závazky xxxxxxx shora. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zákon x xxxxxxxxxx službách vyložit xxxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx x případě xxxxxxxx poštovních xxxxxx xxxxx o definici xxxxxx a xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx služby nedostatečná. Xxxx senát se xxx přiklonil x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zvláštního xxxxxx XXX industry xxxxx xxxxxxx (xxx 12 xxxxxx xxxxxxxx). Xxx xxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxxx Soudního xxxxx Confetra (zejména xxxxxxxx xxx 34), Xxxxxx dvůr xxxxxxx xxxxxxxxxxx poštovních služeb xxxxx poštovní xxxxxxxx xxxxxxxx způsobem, xxx xx xxxx provedl xxxx senát.
Druhá věta §5 xxxx. 1 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx („Xx xxxxxxxx xxxxxxx xx považuje xxxxxxxxx smlouva, jejímž xxxxxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxx xxxxxx.“) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 221/2012 Xx., xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxx se poslední xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx definičních xxxxx poštovní xxxxxx xxxxxxx xxxxx právního xxxxxx.“ Xxx dodat, xx xxx xxxx xxxxx §1 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx („Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx poštovní xxxx a xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxxx.“) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx slovo „zpravidla“.
Ohledně xxxxxxxxxxxx povinnosti xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x zvláštního xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx existuje xxx xxxxxxx provozovatele poštovních xxxxxx (§4 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxx službách), xxxxx xxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx služby xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx uzavřel, xx 1) zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx x na xxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx, 2) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a 3) xxxxxxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxxxxxx povinnost.
Osmý xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxx poštovního xxxxxx xxxxxxxx xx 30.6.2017, tedy xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx 14.4.2020. Xx xxx 15.4.2020 xxxxxx xxxxxxxxx novela xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 164/2020 Xx. Tato xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx zdá, xx nikoli xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx se x xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx sporné xxxxxx xxxx nicméně xxxxxxxx znění xx 14.4.2020.
Xx základě xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xx xx, xx byly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dle §17 x. x. x. Xxxxx předložil xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx:
„x) Xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx službách xx xxxxx xxxxxxx xx 14.4.2020 x na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx x nejenom xx držitele poštovní xxxxxxx?
x) Xxxx definice xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zákoně o xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 14.4.2020 xxxxxxxxxx xxxxxx?
x) Xxxx definičním znakem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve smyslu §4 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 14.4.2020?“
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyjádřit xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx osmého xxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podléhají xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx službách všichni xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxx xxxxxx potvrzuje x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 221/2012 Sb. Xxxxxxx xxxx novely xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Uvedený výklad xxxxxxxx x cílům xxxxxxxx xxxxxxxx, mezi xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx trhu poštovních xxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx poskytující xxxxx totožné služby.
Pro xxxxxxxxx xxxxxx určitosti xxxxxxxx poštovní služby x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx směrnice. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Soudní dvůr xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X neposlední xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx uvedeném xxxxxxxx Xxxx 14/2019, XXX industry xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx definici xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx se xxxxxxx x poslední xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 1 Xx 207/2017, IN XXXX XXXXXXX, xx x xxxxxxxxxxxx povinnosti xxxxx §4 xxxxxx o xxxxxxxxxx službách nelze xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx poštovních služeb xx služeb jiných. Xxxxxxxx směrnice ani xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx definičním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx smlouvy xxxx xxxx provozovatele xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx xx veřejnoprávní xxxxxxxx uskutečňovanou xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jenž xx xxxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx by xxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xx definičním xxxxxx xxxxxxxx služby xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mohli xxxxxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxxx xxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x každým xxxxxxx.
Xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Confetra, xx xxxxx podnik, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx služeb xxxxxxxxx x xx. 2 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx jiných xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx. že xx klíčové xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx výběru, třídění, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásilek. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx od xxxxxx jiných, xx xxxxxx xxxx poskytovatele xxxxxxxxxx službu xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx podotknul, xx zákon o xxxxxxxxxx službách xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx provozovatele xxxx xxxxxxx subjektu, xxxxx xx rozhodne xxxxxxx x provozovatelem xxxxxxx. Ustanovení §4 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxx zveřejnit xxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxx 2 je xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvu x xxxxxx, kdo její xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx požaduje. Xxxxx xxxxx xxxxx opomíjenou xxxxxxxxx bylo, že xxxxxxx lze uzavřít xxx v mezích (xxxxxx xxxxxxxxxx nastavených) xxxxxxxxxx podmínek. Xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx tyto xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
IV. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[40] Xxxxx §17 odst. 1 xxxx první x. x. x., „[x]xxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx“.
[41] X xxxxxxx věci xxxx senát xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx názoru druhého xxxxxx, jak ho xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx rozsudku 2 Xx 121/2016, Xxxx Xxxxxx XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxx vykládat §1 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx spojení x xxxx §4 a §5 tak, že xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx poštovní xxxxxx poskytované xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx všeobecných xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx Českou xxxxxx. X tímto xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[42] Xxxx senát xxxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx senátu x xxxxxxxx 2 Xx 121/2016, Xxxx Xxxxxx XX, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx 1 Xx 207/2017, XX XXXX XXXXXXX. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx senátu za xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx (xxx 2 As 121/2016, Xxxx Xxxxxx XX, xxxx 41 x 45, xxxxxx 1 Xx 207/2017, XX XXXX XXXXXXX, xxx 56).
[43] Xxxx xxxxx xxxxxxx nesouhlasí xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx XX TIME XXXXXXX, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx x zákoně x xxxxxxxxxx službách, ani x xxxxxxxx směrnici.
[44] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx odstraněn xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx konfliktů x judikatuře uvnitř Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x sporné xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodne xxxx xxxx Xxxxxx dvůr (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 8.7.2008, xx. 9 Afs 59/2007-56, x. 1723/2008 Xx. XXX, respektive xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze dne 28.7.2009, xx. 2 Xx 35/2008-56, č. 1948/2009 Sb. XXX). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx judikatura Soudního xxxxx nepřispěla xx xxxxxxxxxx judikatury Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, na xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx 4 Xx 61/2019, Xxxxxxx Xxxxxxxxx Systems, x judikaturou Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx.
[45] Xx sporným xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Sb., x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 8.10.2019, xx. Xxxx 14/2019-14, x. 3943/2019 Xx. XXX, ve věci XXX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, zvláštní senát xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spor xxxx Xxxxxx telekomunikačním xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx o xx, xxx měl rozhodovat xxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx škody xx Xxxxx poště. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxxxxx judikaturu. Xxxxxx xxxxx xx věci 4 As 61/2019, Xxxxxxx Logistics Xxxxxxx, xxxxx vyložil závěry xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx bod 23 xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx senát xxxx „xxxxxx x xxxxxx, xx xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx x příslušnost x xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, které mají xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, když xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, xxx byl v xxxxxxxx době jediný xxxxxx poskytovatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. V xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“).
[46] Xxxx xxxxxx, xx všechny předložené xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx posuzované xxxxx.
[47] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.
XX. 2. Právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[48] Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx 1.7.2000, xxxxxx x xxxxxxxx x té xxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 222/1946 Xx., x xxxxx (poštovní zákon). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 26.5.1999 (xxxx x. 248, xxxxxxxx x digitálním xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx XXX) x xxxx xxxxxxx, že úkolem xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx tržního xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx byla xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx deformována. Xxxxx xxxx pojímána jako xxxx, pojetí xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx úřad xxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx potřeby xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx rozhoduje x tom, xx xxxxx xxxx názoru xxxx xxxxxxxxxx. Nežádoucí xxxxxxxxxxx pošty (úřadu) xxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx x systémovým podceňováním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx služeb. Xxxxx starého poštovního xxxxxx x roku 1946 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx devadesátých xxx však xxxx xxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xxxxxxxxxx za živnost x tím, xx xxxxxxxx není pouze xxxxxxxx písemností. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona, xxxxxx dělení xxxx „xxxxxxxx, protože x xxx, zda je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx, pošta x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx neví. Pak xxx xxxx možnost xxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxxx xxxxxx určité xxxxxxxx xxxxxxx je xx není xxxxxxxx.“
[49] Xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákonu xxx xxxxxxx pošty xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxxx), který xxx „xxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxxxxxx stav před xxxxxxxxx 2000 xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx monopol xxxxx, xxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx.“ Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxx 1946 xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x (xxxxxxxx) xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx ani xxxx, xxx je xxxx oblast upravena x dalších xxxxxx.
[50] Xxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x toho, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx základě“. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx pošta xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx provozovatele xxxxxxx xx Xxxxx pošty. Xxxxxxxxxxx poštovních služeb xx xxxx xx xxxx 2000 xx xxxxxxx smlouvy uzavřené xxxx provozovatelem x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx v xxxx 2000 ještě xxxxxxxx zvláštní ekonomické xxxxxxxxx Xxxxx pošty, x. x., a xx „poskytnutím xxxxxxxxxx xxxxxxxx na dodávání xxxxxxxxxx.“
[51] Zákon o xxxxxxxxxx službách xx xxx xxxxxx xxxxx: xxxxxxxxxxxxxx x veřejnoprávní. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx službě xxxx zvláštní xxxxxxx xxx (x xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx platí xxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxx) xxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxx byly všeobecně xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx.
[52] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx vstupu České xxxxxxxxx xx Evropské xxxx v xxxx 2004 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx požadavkům xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx 31.12.2012, xxxxx využila xxxxxxxx xxxxx xx. 3 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx***) odložit provádění xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx data. K xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx tzv. „xxxxxxxxxxxxx“ novelou x. 221/2012 Xx. (x xxxxxxxxx xx 1.1.2013), x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx také xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Tato novela xx xxxx 2013 xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx poštovními xxxxxxxxx, xxxx odebrala Xxxxx xxxxx xx xxxx 2012 existující monopol x této xxxxxxx.
XX. 2. A. Xxxxxxxx xxxxxxxx služby uvedená x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 14.4.2020 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
[53] Xxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxx rozlišení, xxx xxxxxx subjekt xxxxxxxxx xxxxxxxx službu (x je xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxx xxxxxx zasilatelskou (x je xxx xxxxxxxx živnostenského xxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx jednoznačnou x xxxxxxxxxxxxxx odpověď (1 Xx 207/2017, IN XXXX XXXXXXX, bod 46). Xxxx xxxxx x xxxxx názorem xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[54] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx byť xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx správního xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx podnikání x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. xx, xxxxx poskytují xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, staly by xx další xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx IV. 2. X. xxxx), xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx by xxxxxx vynutitelné.
[55] „Xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx č. 221/2012 Xx. v §1 xxxx. 2 zákona x poštovních xxxxxxxx xxxxxxxxxx poštovní službu xxxx „činnost prováděnou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a přepravu xxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx příjemci. Za xxxxxxxx službu xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.“ X §1 xxxx. 3 xxx xxxx xxxxxxxxx xxx negativní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx „xxxx: a) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je vykonávána xxxxxx, xxxxx k xxxxx zásilkám současně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxx, x) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx službě, která xx xxxxxxxxxx odesílatelem xxxx s xxx xxxxxxxxxx xxxxxx“.
[56] Zákonná xxxxxxxx xx zde xxxxxxxxx právem Evropské xxxx. Xxxxx čl. 2 xxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zahrnující xxxxx, xxxxxxx, přepravu x xxxxxxxx poštovních xxxxxxx“; xxxxxxx podle bodu 1x xx poskytovatelem xxxxxxxxxx xxxxxx „rozumí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx více poštovních xxxxxx“. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 31.5.2018, Xxxxxxxx, X-259/16 x X-260/16, xxxxxxx xxxxxxx xx však xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx [Xxxxxxxx, bod 31; xxxxxx §1 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, respektive xxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxx zákona].
[57] Soudní xxxx dále xxxxxxxxx, xx podnik xx xxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb“ xx smyslu čl. 2 xxxx 1a xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx alespoň xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xx. 2 xxxx 1 této xxxxxxxx x pokud xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nemusí xxxxxxxx jen xx xxxxxx xxxxxxxx (doručování). X xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx „podniky xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx služby xxxxxxxxxx výběr, xxxxxxx xxxx dodávání takových xxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx působnosti xxxxxxx xxxxxxxx“ (Xxxxxxxx, xxx 34). Je xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. „expresní xxxxxx“) xxxx zda xxxxxxxxx větší xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxx, xxx 40).
[58] Xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx od xxxx 2013 xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §5 xxxx. 1. Podle xxxx xxxx xxxxxx ustanovení „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx uvedeného x xxxxxx, x xxxxxxxxxx xx zavazuje, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxx, uhradit xxxxxxxxxxxxx dohodnutou xxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx §2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx službách [xxxx x xxxx. x)] xxxxxx „adresná xxxxxxx x konečné xxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx dodána; xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx“.
[59] Z xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxx“ (§1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx však – xxx xx xx xxxxx na první xxxxx zdát – x xxxxxxxx kruhem. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xx poštovní xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x dostatečně objasňuje, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx §5 xxxx. 1 věta xxxx zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, „[x]xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx poštovní zásilku xxxx xxxxxxx částku x místa xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx cenu“. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx rozumí „xxxxxxx zásilka x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ [§2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x těchto xxxxxx: xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx podání), třídění, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásilek; ovšem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, pokud je xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx), třídění xxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, X-259/16 x C-260/16, xxx 34).
[60] Není xxx xxxxxx, že xx xxxx definice xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx zasilatelství. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, obsahovou xxxxxx xxxxxxxx „Zasilatelství x xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx“ dle xxxx 53 přílohy 4 x nařízení xxxxx x. 278/2008 Xx., x obsahových xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx „[z]prostředkování xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x činnosti x tím spojené, xxxxxxx xxxxxxxx smluv x xxxxxxxx věcí xx xxxxxxxxxxx místa xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, vybavení xxxxxxxxx z xxxxxxxx. [...] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vlastní xxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx souhlasí xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přepravy, nikoli xxx samotná xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxx též §2445 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx). Xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poštovní služby, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zejména převzetí x zpracování zásilky, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx a doručením xxxxxxxx xxxxxxx. Zasilatelství x xxxxxxxx xxxxxx xxx nejsou xxxxxxxx xxxxxx.
[61] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xx xxx 8.10.2019, xx. Xxxx 14/2019-14, č. 3943/2019 Xx. XXX, XXX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x němž zvláštní xxxxx neměl žádný xxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (srov. body 12 a 13 xxxxxxxxxx usnesení).
[62] K xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora x xxx xxxxxx xx xxxxxx řády xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx česká. Například xx xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravu poštovních xxxxxx,****) o které xxxxxxxxxx, že xx x xxxxxxxx xxxxxxx x poštovní směrnicí (Xxxxxxxx, C-259/16 x X-260/16, xxx 8). Xxxxxx xxxx xx xxxxx nerozpakoval xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona. Naopak xxxxxxxxx, xx poskytovatelem xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx alespoň jednu xx xxxxxx uvedených x xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx služba týkají xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx výlučně v xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx.
[63] Xxxxxxxxxx xx pravdu, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx směrnice xxxx xx do xxxxxxxx poštovní služby xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xx Xxxxxx xxxx xxxxx předběžnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx toho Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 poštovní xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx a dodávání xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx xxxx věcnou xxxxx (Confetra, bod 40). Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pak vyložil x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Soudní xxxx xxxxx zjevně xxxxxxxxxxx o určitosti xxxxxxxx poštovní služby. X xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[64] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx), xxx xxx xxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx. Vnitrostátní úpravy xxxxxxxxx států totiž xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 324/2011 X. x., x xxxxxxxxx xxxxxxxx a o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a to xxxxx a distribuce xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx podatele, xxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx místa xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx sítě (§2 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx). Distribucí xx xxx xxxxxxxxxx poštovní xxxxxxx po xxxxx xxxxxxx na přepravní xxxxx xxxx místo xxxxxx, až xx xxxx dodání. Distribuce xxxxxxxx třídění, přepravu x xxxxxx poštovní xxxxxxx (§2 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx zákon xxxxxxxxx xxxxxxxx negativní xxxxxxxx xxxxxxxx služby (§2 xxxx. 9 a 10 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx).
[65] Xxx xxxxxxx xxxxxx neobsahuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by byla xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxx)*****) x §4 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a) xxxxxxxxxx xxxxxxx, b) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x váhou xxxxxxxxxxxxx 20 xx x x) xxxxxxxx knih, xxxxxxxx, novin x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx vykonávají xxxxxxxx uvedené xxx xxxxxxx x) a x). Přepravou xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x dodávání poštovních xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[66] Xxxxxxx xxxxxxxx zná i xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §3 xxxx 2 x 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x regulaci xxxxxxxxxx trhu (Postmarktgesetz-PMG)******) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, tříděním, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx jednu či xxxx poštovních služeb. Xx čtvrté části xxxxxx pak xxxxxxxx xxxxx detailně xxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxxxx poštovních služeb, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx poskytovatele xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[67] Z uvedeného xxxxx, xx definice xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale též xxxxx srovnatelná s xxxxxxxxx definicemi xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nevztahuje xxxxxxx zákon jako xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxx, xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby (srov. x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx rozsudku).
[68] Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele, xx x ohledem na xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v podnikání x xxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx bez xxxxxxxxx) xxxxxxx dobrou xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xx, xx jejich xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx řečeno, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx za xx, xx dosud xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx – x tomto xxxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxxxxxx.
[69] Xxxxxx protiprávního xxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxx x zákoně. Xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx vyhnuly xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx se xxxxx xxxxxxxxxxx měnícím xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx takových právních xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx (xxx rozsudek velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská práva xx xxx 15.11.1996, Xxxxxxx proti Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 17862/91, §31). Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx. „zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx formulované zákony x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx šedé xxxx na xxxxxxxx xxxxxx definice. V xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tomuto xxxxxx xxxxxxxx v naprosto xxxxxxx x rutinně xx vyskytujících xxxxxxxxx. Xx xx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (podobně xxxxxxxx XXX ze xxx 25.2.2015, xx. 1 Xx 113/2012-133, x. 3222/2015 Sb. XXX, xxx Xxxxx, xxx 69).
IV. 2. X. Xxxxx o xxxxxxxxxx službách ve xxxxx xxxxxxx xx 14.4.2020 se xxxxxxxxx xx xxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx
[70] Dle §1 xxxx. 1 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx „[x]xxxx xxxxx […] xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx poštovních služeb, xxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jakož x zvláštní xxxxx x zvláštní povinnosti xxxx provozovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx, kteří mají xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x výkon xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx regulace xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x zvláštní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx základní xxxxxx (xx. držitelů xxxxxxxx xxxxxxx, viz §21 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx pouze výseč xxxxxxxxxx služeb, xxxxxxx xx xxxxxx úprava xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Předmětem xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x podmínky xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxx x tím, xx z §1 xxxx. 1 zákona x poštovních xxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[71] Xxxxx věta §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx, že xxx podřazení xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx smlouvu xxxxxxxxx xxxx účastníci, xxxxxxxxxx xx se xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxxx §5 xxxx. 1 xxxx druhá xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, „[x]x poštovní xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxx xxx staví režim xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stran, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (shodně xxxxxxxx xxxxxxxx zvláštního senátu Xxxx 14/2019, XXX xxxxxxxx xxxxx moravia, xxxx 15 a 16). Xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx uzavírá xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poštovní xxxxxxx, xxx poskytuje xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[72] Xxxxx jednoduchý xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx souladu xx záměrem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx který xxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xx dne 2.11.2011 (tisk 535). Xxxxx, xxxx předkladatel xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx §5 xxxx. 1 vysvětlovala, xx xxxxx xxxx „xxxxxxxxxx za pomoci xxxxxxxxx definičních znaků xxxxxxxx služby xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx“, xxxxx xx xxxxx „xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx zaměnitelné xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx byly poskytovány xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx podmínky xxxxxxx, kterou zákon xx xxxx 2013 xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx x sektoru xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx jev xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. x případě služby xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx, xx možné si xxxxxx právní xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx služba xxxx xxxxxxxxxx např. podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx věci xxxx.)“. Poštovní xxxxxx xxxx xxx zákazníky xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx přepravní služby, xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v jiném xxxxxxx režimu než xxxx xxxxxxxx xxxxxx: „X xxxxxxx případě xxxx totiž xxxxxx xxxxx volnost – xxxxxxxx dodržovat xxxxxxxx xxxxxxxxx na detailní xxxxxx právních xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx službách, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx ně xxxxxxx ani xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Takové xxxxxxx xxxxxxx podnikatele xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx x xx, xx si xxxxxxxxxx, xxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx – xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx – xx xxxxxxx x xxx služby xxxxxxx xxx xx, xxxxx xx slibují xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[73] Na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx též xxxxxx xxxxxxxxxx. Jak x tomu xxxxx x xxxxxxxxx Lukáš Xxxxx, „xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx 31. xxxxxxxx 2012 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxx. Xx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx služba v xxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx provozovatele. Jeho xxxxx xxxxxxxx režimu xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, kterými xxxx při xxxxxxxxxxx xxxx služby xxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x poskytování služeb xxxx služeb xxxxxxxxxx xx, v zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx.“ (XXXXX, Xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha : Xxxxxxx Kluwer 2018, x. 11).
[74] Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx více méně xxxxxxxx. Xxxxxxx toho xx soustředil xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx „by xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx rozhodnou xx xxx s poštovními xxxxxxxx vstoupit x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (2 Xx 121/2016, Xxxx Xxxxxx XX, bod 33). Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx Evropské unie xxxx xxxxx senát xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxx pochybnosti xxx xx xx xxxxx xxxxxxx, ani xx xx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx (srov. x xxxx např. věc Xxxxxxxx, kde Soudní xxxx uzavřel, xx xxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravě [jako xx xxxxxx Xxxxxx], xxxxx které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nákladní xxxxxxx xxxx služeb xxxxxxxxxx zásilek, xxxxx xxxxxxxxx služby spočívající xx xxxxxx, třídění, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásilek, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xx xxxxxx xx. 2 xxx 1a xxxx xxxxxxxx“).
[75] Z xxxxx uvedeného xxxxx xxx jasná xxxxxxx xx xxxxx otázku xxxxxxxxxxx osmým xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 zákona x poštovních xxxxxxxx („Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxx uzavření x xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek x způsobem v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Nejedná xx xxxx a xxx xxxxxx xxxxxx x definiční xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxxxx druhý xxxxx. Xxxxx xxxxx x tomu xxxxx, xx „xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx takové xxxxxx, které X) xxxxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§1 xxxx. 2 xxxx xxxxx předmětného xxxxxx) x které xxxxxxxx B) xxxx xxx poskytnuty na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx stanovených podmínek“ (2 Xx 121/2016, Xxxx Parcel CZ, xxx 41). Takovýto xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx toho, xx xxxxxx osoba xxxxxxx znaky provozovatele xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxx regulována (podobně xxx citované xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Konf 14/2019, XXX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, bod 16).
[76] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx senát, xxx něhož „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx považovat xx kritérium, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx služby xx xxxxxx jiných“. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx „až xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx od xxxxxx xxxxx shodných xxxxxx. Xxxxx ukládá kontraktační xxxxxxxxx tomu, xxx xx provozovatelem xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx. xx xxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xx xxxxxxx dodržet xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxx (x xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx povinností xxxx vázán), xxxxxxxx xxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx, že není xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, §4 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnost, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx poštovní xxxxxx, xxx není xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx.“ (1 Xx 207/2017, XX TIME XXXXXXX, xxx 56).
[77] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx i xxxx xxxxxxx problémů. Xxxxxxxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx poskytují poštovní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x poštovním xxxxxxxxx (§16 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§8 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx.
[78] X ohledem xx xxxxx uvedené xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, tak xxx ho xxxxxx xxxxx senát, ještě x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. X každém xxxxxxx xx takovýto xxxxxx x právem Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx (xxxx. x tomu xxx shora xxx [74] xx xxxx).
XX. 2. X. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[79] Xxxxx x. 29/2000 Sb., x xxxxxxxxxx službách, xx xxxxx účinném do 14.4.2020, se xxxxxxxxx xx xxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx licence. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx smlouvy, tedy xxxxxx xxxxxxxx zásilky xxxx peněžní xxxxxx x místa xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx uvedeného x xxxxxx (§1 xxxx. 2 a §5 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§4 xxxx. 2 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx) nebyla xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx služby; xxxx povinnost xx xxxxxxx důsledkem xxxx, xx určitá xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
X. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx
[80] Xxxxxxxxx senát xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx x xx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx námitku, xxxxxxxx xxxxx xxx xxx, x to x xxxxxxx x §71 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[81] Xxxxxxx soud v xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx věci Xxxx Xxxxxx XX x prvého senátu XX XXXX XXXXXXX. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx spočívá xxx v přímé xxxxxx vybraných xxxxxx xxxx rozsudků. Xxxxxxx xxxx xxxxxx odmítl, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx existoval xxxxxx, xxxxx x xxxx případech Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx 56 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxxx toho xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx poštovní služby x zákoně x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxx xx x definici xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxx obdobných služeb xx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxxxx poštovní, tak xx xxx názoru xxxxx nutné x xxxxxxxx, aby zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx skutečnost stanovil xxxxx jednoznačně. Xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx situace xxx xxxxxxxxx soudu xxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxx x xxxxxx právním xxxx existuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, stát xxxx xxxx živnost uznává, x z xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx poštovní xxxxxx. Xxxx tedy z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxx nezákonné xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[82] Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx, xx městský xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx tehdy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx rozsudku xxxxx, xxxx xxxxxxxxx senát x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx zrušit xxx xxxxxxxx městského soudu. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx výklad xxxxxx x poštovních xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx pravdu, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx poštovními xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[83] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx řízení. X xxxxxxx s §110 xxxx. 4 x. x. s. xx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu. X náhradě nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodne městský xxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.).
*) Úř. věst. X 15, 21.1.1998, x. 14-25, xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx 06 Xxxxxx 003 x. 71-82. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx dostupné v xxxxxxx XxxXxx.
**) Xx. xxxx. X 112, 2.5.2018, x. 19–28.
***) Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/6/XX xx dne 20. xxxxx 2008, xxxxxx xx mění směrnice 97/67/XX s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, Xx. xxxx. X 52, 27.2.2008, x. 3-20
****) Xxxxxxx legislativo x. 261 – Xxxxxxxxxx xxxxx direttiva 97/67/CE xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx interno xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx miglioramento xxxxx xxxxxxx’ xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx nařízení x. 261 o xxxxxxxxx xxxxxxxx 97/67/ES x xxxxxxxxxx pravidlech pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve Xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx služeb) xx dne 22.7.1999 (XXXX, x. 182, xx xxx 5.8.1999), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
*****) Postgesetz xxx 22. Dezember 1997 (XXXx. X X. 3294), xxx zuletzt xxxxx Xxxxxxx 1 xxx Xxxxxxxx xxx 9. Xäxx 2021 (XXXx. X x. 324) xxäxxxxx xxxxxx xxx (dostupné xx https://www.gesetze-im-internet.de/postg_1998/BJNR329400997.html).
******) Bundesgesetz üxxx xxx Regulierung xxx Xxxxxxxxxxx (Postmarktgesetz-PMG); BGBl. X Xx. 123/2009 (xxxxxxxx xx https://www.ris.bka.gv.at/GeltendeFassung.wxe?Abfrage=Bundesnormen&Gesetzesnummer=20006582).