Právní věta
I. Zákon x. 29/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 14.4.2020, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxx xxx xx xxxxxxxx služby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx službou xx xxxxx činnost, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx smlouvy, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx v adrese (§1 xxxx. 2 x §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 29/2000 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
XXX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§4 odst. 2 xxxxxx x. 29/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx znakem xxxxxxxx xxxxxx; tato xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, že určitá xxxxx splňuje znaky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1723/2008 Xx. XXX, č. 1948/2009 Xx. XXX, č. 3222/2015 Xx. XXX x č. 3943/2019 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora ze xxx 31.5.2018, Xxxxxxxx (X-259/16 a X-260/16); xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 15.11.1996, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 17862/91.
Věc: XX! Xxxxxxx &xxx; Logistics, x.x.x., xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx senát xxx x xxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xx zřetelem xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 97/67/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx x zvyšování xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx 2002/39/XX x xxxxxxxx 2008/6/XX*) (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“).
Xxxxxxxx xx xxxxxx X. rozhodnutí ze xxx 13.4.2016 xxxxxxxxxx, xx xxxxxx „GO! Xxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 3.1.2014 xxxxxx poštovními xxxxxxxx ve smyslu xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Výrokem XX. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx služby „GO! Xxxxxx!“ a „XX! Xxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 3.1.2014, xxxx xxxxxxxxxx službami xx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxx službách.
Žalobkyně podala xxxxx výroku XX. xxxxxx xxxxxxxxxx rozklad, xxxxx xxxxxxxx Rady xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 14.11.2016 xxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx napadla žalobkyně xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx ze dne 27.2.2018, xx. 6 X 21/2017-107 xxxxxxx, xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx x xxx vrátil xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx mimo xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx dovodil, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 3 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx další, a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx službami, xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podání, xxxxxxx x přepravu xxxxxxxx zásilky), xxxxx xxxx poskytovány xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x x xxxxxx a způsobem xxxxxxxxx x poštovních xxxxxxxxxx xxxx uzavření xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tak xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxx, které (x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x přepravu poštovní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x jsou xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§1 xxxx. 2 xxxx druhá xxxxxx o poštovních xxxxxxxx). Xxxxxxx (xx) xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek (§1 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x §4 x 5 xxxxxx o poštovních xxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 9 xxxx. 2 třetího pododstavce xxxxxxxx směrnice, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx znaků xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx (x xxxx x poskytnout xxxxxxxx xxxxxx každému), xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx (xxxxxxxx x xxxxxxx) poštovní xxxxxx xxxxxxxxxxx určenými poskytovateli xxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx, xxxx držiteli xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §21 xxxxxx o poštovních xxxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx xxxxx, x. x.). Xxxxx daná xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nemohla xxxxxxxx xxxxxx poskytovat. Xxxxx řečeno, nebyla-li xxxxxxx xxxxxxxxxx poštovní xxxxxx xxxxxxx, xxx x xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a ani xxx nečinila, nebyly xxxx xxxxxx zákonem x poštovních službách xxxxx regulovány.
Městský xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxx závěr xxxx xxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejnosti. Xxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx službách. X principu smluvní xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx smlouvy může xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx provozovatel xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx §4 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxx x tím, xxx její xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Okruh xxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx službách xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 2 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Nelze xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx pojmu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx poštovní xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státech Xxxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxx vůle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx službu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx poštovní xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, třídění, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx odkázal xx důvodovou xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 221/2012 Xx., xxxxx xxx xxxx xxxxx §5 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxxxxx provozováním xxxxxxxx xxxxxx. Soud xx xxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx č. 278/2008 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, není zasilatelstvím xxxxxxx xxxxxxxx nákladů. X xxxxxxxx, xxxxx xxxx součástí xxxxxxxxx xxxxx, xxxx vyplývalo, xx žalobkyně zabezpečuje xxxxxx xxxxxxxx přepravu xxxxxxx.
Xx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xx opakovaně xxxxxxxxxxx, xx není xxxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx oprávněním x xxxxxx xxxxxx x. 513/1991 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, že povahu xxxxxxxxxxxxx služeb xx xxxx nutné odvozovat xx xxxx provozovatele. Xxxxxxx xxxx nemusel xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxx službám xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx pouze obstará x neprovádí ji xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx kasační stížnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2018, Xxxxxxxx a xxxxx, X-259/16 x C-260/16, xxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx výběr, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zásilky (xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxx směrnice) x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx poštovní xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx Evropská xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx dne 29. 5. 2018 xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx týkala xxxxxxx xxxxxxxxx otázek x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (XX) 2018/644 x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dodávání xxxxxx.**) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx proto xxxxxxxxx. Xxxxxxxx služby xx xxxxx xxxxxxxxx vymezit xx základě xxxxxxx xxxxxxxx. Má-li soud x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx pojmu xxxxxxxx služby, měl xx se obrátit xx Soudní dvůr.
Ve xxxxxxxxx k doplnění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxx Soudního dvora xx věci Confetra xxxxx, xx poštovní xxxxxxxx nebrání tomu, xxx italská právní xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x expresních xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx poštovních xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx vymezení xx xxxx vnitrostátního xxxxx. Xxxxx zákona x poštovních xxxxxxxx xx poštovní xxxxxxx xxxxxxx prováděná xxxxx xxxxxxxx smlouvy. Xxxx xxxxxxxx xx nezměnilo xxx xx xxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 221/2012 Sb. Xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxx neobsahuje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx jiné xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x neaplikovatelnou xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx není x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx ohledu na xxxxxxxxx zprávu Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx Xxxxxxxx unie. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx prostor, xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx x poštovní xxxxxxxx. Xxx přímý xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepřipadá x xxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx zvláštního xxxxxx (xxxxxxxx zvláštního xxxxxx xx dne 8.10.2019, čj. Xxxx 14/2019-14). Zvláštní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
Xxx předběžném xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx senát x xxxxxx, že v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx rozpory x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx zastával x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tři xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx jsou ve xxxxxxxxx rozporu. Xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx nyní sporným xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pozdější xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxx x xxxxxx 41 x 45 xxxxxxxx xx xxx 21.9.2017, xx. 2 Xx 121/2016-71, xx xxxx Xxxx Parcel CZ, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx: „[Z]ákonem o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx X) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx poštovní xxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx dodání xxxxxxxx xxxxxxx příjemci (§1 odst. 2 xxxx druhá xxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx X) musí xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§1 xxxx. 2 xxxx xxxxx xx xxxxxxx s §4 x §5 xxxxx xxxxxx). Xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx chápe xxxxx zákon, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx jazykové xxxxxxxxx x xxxxxxxxx účel xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx x rys podstatný x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. [...] Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx znaků xxxxxxxxxx služeb ve xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx poštovní xxxxxxx x xxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x výjimkou xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxx §1 xxxx. 2 zákona x poštovních xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx §4 a §5 xxx, xx xxxxx zákon xxxxxx xxxxx xx poštovní xxxxxx poskytované xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx všeobecných xxxxxxxxxx služeb ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx všeobecných xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxx zákona x xxxxxxxxxx službách držitel xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxx, x. x.
Xxxxx senát x xxxxxx 54, 56 x 57 xxxxxxxx xx dne 13.12.2017, čj. 1 Xx 207/2017-61, xx xxxx IN XXXX XXXXXXX, xxxxx, že „xxxx citovaný §4 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx míří x xxxxxxxxx xxxx xxx xx zajištění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx) xxxxxx. Opačný xxxxxx xx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx §3, §21 a §22 xxxxx zákona, především xxxx §4 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx., xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvu x xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a způsobem x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zákon takové xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. §33 zákona x poštovních službách, xxxxx ukládá zvláštní xxxxxxxxxx výslovně xxxxx xxxxxxxxx poštovní xxxxxxx). [...] [X]xxxxxxxxxxx povinnost xx xxxxxx §4 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxx službách xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxx odlišit xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx se jedná x čistě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx poštovní xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xxxxxxx poštovní xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tzn. že xxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovené x §4 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx (i xxxxxx proto, že xx mylně xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx), xxxxxxxx xxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, §4 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx charakteristická xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx vodítkem xxx rozlišení, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x kdo xxxxxxx. [...] [X]xxxxxxxx xxxxx charakteristiky činností (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx poštovních xxxxxxx), x které xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx poštovní xxxxxx xxxxxxxxxx nemůže. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx stěžovatelem xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx poskytovaných xxxxxxxxx [...], xxxxx xxxxxxxx otázkou xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx definovat, xxxxxxxxxx.“
X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx druhý xxxxx považoval kontraktační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxx poštovní služby xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx proto xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxx pošta, x. x.). První xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx povinnost nemůže xxx definičním xxxxxx xxxxxxxx služby, xxxxxxxx xxxxx se vztahuje x xx ostatní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx služby x xxxxxx x poštovních xxxxxxxx, xxx méně x xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx x bodech 11, 12, 16 x 17 xxxxxxxx xx xxx 8.10.2019, xx. Xxxx 14/2019-14, x. 3943/2019 Sb. XXX, xx věci XXX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx, xx „[x]x-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx smlouvu, xxx plyne x §5 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxx xxxxx (srov. Xxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Komentář. Xxxxx: XxxxxxxXxxxxx, 2018, x §1 xxxx. 2). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx peněžní částky x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sjednaným xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x adrese xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx je xxx §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx zásilkou xx rozumí x xxxxxxxx balík. [...] Xxxxxxxxx pro věc xxxx xxx xx, xx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx Xxxxxx právní xxxxx. Navrhovatel x xxxxxxxxx dovodil, že Xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx 2015 xxxxxxx xxx poštovními xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx zákonu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx právní nárok. Xxx xxxxxxxxxx senátu xxx z xxxx xxxxxxxxx dovodit pouze xx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zřejmě x rozporu xx xxxxxxx o poštovních xxxxxxxx. Xxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xx xxxxxxxx službou xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx smlouvy. Smluvní xxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx; xxxxxxx xx xxxxx základě prováděná xxxx byla poštovní xxxxxxx. Dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zahrnuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poštovní xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx poštovní xxxx x xx xxxxxxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“
Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx x projednávané xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx tedy xxx za xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyplývalo, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx v xxxxx xxxxxxxx vztahu strany xxxxxxxxx povinnost x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx něj x xxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxx službách.
Osmý xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx Confetra, C-259/16 x X-260/16. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx 2 Xx 121/2016, Xxxx Xxxxxx XX, xx xxxx x po xxxxxx xxxxxxxx Confetra xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xx xxx 18.12.2019, čj. 4 Xx 61/2019-49, xx xxxx Xxxxxxx Logistics Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx službách xx xxxxxxx xx xx, xxxxx je xxxxx x poštovní směrnici, x nebyl xxx xxxxx eurokonformní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx 14/2019, XXX industry xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxx xxxxx [...] xxxxxx x xxxxxx, xx xx-xx předmětem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby, xxxxx xx xxxx x poštovní xxxxxxx xxxxx 5 odst. 1 zákona x xxxxxxxxxx službách. Xxxxxxx xxxxx xxxxx byl xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx měla xxxxxxxxxx Xxxxx pošta, což xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxx ani xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx se poštovní xxxxxxxx xxxxxxxx x xx ostatní poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“
Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx nebyly vyřešeny xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x pozdější xxxxxxxxxx, xxxxxx xx byl x každý xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x usnesením xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vliv. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx správní xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx odlišně xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozsudky.
Jak xxxxx z výše xxxxxxxxx, x judikatuře Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx definice poštovní xxxxxx, x to 1) xxx xx xxxxx o poštovních xxxxxxxx xxxxxxxx i xx ostatní poskytovatele xxxxxxxxxx služeb, 2) xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x 3) xxx xx definičním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontraktační xxxxxxxxx.
Xxxxx senát x xxxx 46 xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx XX xxxxx, xx „[x]xxx-xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxx regulující xxxxxxx xxx. xxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx konstatovat, xx Xxxxx republika xxxxxxx xxx povinnosti xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx regulací xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“. Xx však xxxxx xxxxxx senátu xxxxxx xxxxxxxxxx pro naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx všechna xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx směrnici xxxxxxxxxx. Xxxxx xx byl xxxxxxxxxx závěr xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xx, xx čl. 22x (informační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx regulačnímu úřadu) xx xxxxx vůbec xxxxxxxx. Tato povinnost xx totiž xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x poštovních službách x xxxx §32x.
Xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx poštovních služeb x xx. 19 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jednoduchých x xxxxxxxxxxxx způsobů xxxxxxxxx) xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx v §13 a xxxx. xxxxxx x. 634/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx vztahu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (i xxx, kteří nejsou xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §6 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x z toho xxxxxx, xx xxxxxx x cílů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx trh xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxxxxx xxxxx na držitele xxxxxxxx licence (Českou xxxxx, x. x.), xxxxx by xxxxx xxx naplněn, xxxxxxx xx ostatní subjekty xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§1 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx: „Poštovní xxxxxxx xx činnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.“). To xxxx x xxxx xxxx x rozporu x xxxxxxxx větou §5 xxxx. 1 zákona x poštovních xxxxxxxx, xxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx předmětem xx poskytnutí xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx aplikace právní xxxxxx, která byla xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx eurokonformním xxxxxxxx. Xxx by xxxxx xxx volen xxxxxx xxxxxx, který xxxxxx x xxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx dodrží xxx povinnosti vyplývající x poštovní xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx budou xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx senátu xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx službách vyložit xxxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, dle xxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a dle xxxxxxx je definice xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx senát se xxx xxxxxxxxx x xxxxxx vyjádřenému v xxxxxxxx zvláštního senátu XXX industry xxxxx xxxxxxx (xxx 12 xxxxxx xxxxxxxx). Xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx rozsudku Soudního xxxxx Confetra (zejména xxxxxxxx xxx 34), Xxxxxx dvůr xxxxxxx xxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxx xxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx („Xx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Vyjadřuje xxxx xxxxxxxxxxx, aby xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona x. 221/2012 Xx., xxxxx §5 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxx xx poslední xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx ostatních xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“ Lze xxxxx, xx xxx xxxx xxxxx §1 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx („Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zahrnuje xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“) není xxxxxxxx xxxxxxxx služby, xxxxxxx xxxxxxxx slovo „xxxxxxxxx“.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx povinnosti xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x zvláštního xxxxxx, xx xxxx povinnost xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx (§4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx služby xxxx xx živnosti zasilatelství.
Osmý xxxxx xxxxxxx, xx 1) zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx znění xx xxxxxxxxx i na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx, 2) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxx a 3) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx znění poštovního xxxxxx xxxxxxxx do 30.6.2017, tedy znění xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx 14.4.2020. Xx xxx 15.4.2020 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x poštovních službách xxxxxxxxx zákonem č. 164/2020 Xx. Tato xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx, xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx uvádí, xx xx x xxxxxx změnu xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx znění xx 14.4.2020.
Xx základě xxxxx xxxxxxxxx měl xxxx xxxxx xx to, xx byly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx dle §17 x. x. x. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx:
„x) Vztahoval xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx do 14.4.2020 x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx a nejenom xx držitele xxxxxxxx xxxxxxx?
x) Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx služby uvedená x zákoně x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 14.4.2020 xxxxxxxxxx xxxxxx?
x) Xxxx definičním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §4 xxxx. 2 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xx znění xxxxxxx xx 14.4.2020?“
Xxxxxxxxxx xxxxxx možnosti xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx senátem. Xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx osmého xxxxxx.
Xxxxx xxxxxx stěžovatele podléhají xxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx k novele x. 221/2012 Xx. Xxxxxxx této novely xxxx xxxxxxxx režimu xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx subjekty, xxxxx xxxxxxxx služby xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, mezi xxx xxxxx dotvoření xxxxxxxxxx trhu xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx služby.
Pro xxxxxxxxx otázky xxxxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx považoval xxxxxxxxxx xx směrodatný xxxxxxx rozsudek Confetra, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Pochybnosti x neurčitosti nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxx Soudní xxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ani o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx řadě x zvláštní senát xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 14/2019, XXX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx definici xxxxxxxx služby x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx určitou x xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx se konečně x xxxxxxxx otázce xxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxx senátu ve xxxx 1 As 207/2017, XX TIME XXXXXXX, že x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxx jiných. Xxxxxxxx směrnice xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx služby x xxxxxxxx smlouvy byla xxxx xxxxxxxxxxxxx nabízet xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx zájmu. Nelze xxxxxxxxxx takový výklad xxxxxx x poštovních xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx poštovních služeb xxxxxxxxx aplikaci této xxxxxxxx jednostranně xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx poštovní xxxxxx xxxx kontraktační xxxxxxxxx, xxxxx v takovém xxxxxxx xx poskytovatelé xxxxxxxxxx xxxxxx mohli xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx uzavřít xxxxxxx s každým xxxxxxx.
Xxxxxxx x z xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora x xxxxxxxx Confetra, xx každý podnik, xxxxx poskytuje xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v čl. 2 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx poštovních služeb, xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx od xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, tzn. že xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx výběru, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásilek. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx služby xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx každému.
Stěžovatel xxx úplnost podotknul, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx každému xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ustanovení §4 xxxx. 1 stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxx 2 xx xxx xxxxxxxxx, xx provozovatel xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvu x xxxxxx, kdo její xxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx opomíjenou xxxxxxxxx bylo, xx xxxxxxx xxx uzavřít xxx x mezích (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx tyto xxxx nastaví.
Rozšířený senát Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XX. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[40] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x., „[x]xxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx“.
[41] X nynější věci xxxx senát xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx názoru xxxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2 Xx 121/2016, Geis Xxxxxx CZ. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx §1 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxx službách xx spojení s xxxx §4 a §5 xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx na poštovní xxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx směrnice, xxxx Xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nesouhlasí.
[42] Xxxx senát správně xxxxxxxxx též xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx 2 As 121/2016, Geis Parcel XX, x závěrem xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx 1 As 207/2017, IN XXXX XXXXXXX. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx znak poštovní xxxxxx je třeba xxxxxxxxx kontraktační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx prvního xxxxxx xxxx tak není (xxx 2 Xx 121/2016, Xxxx Xxxxxx XX, xxxx 41 x 45, xxxxxx 1 As 207/2017, XX TIME SPEDICE, xxx 56).
[43] Osmý xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx se xxxxxxx xxxxxxx senátu ve xxxx XX XXXX XXXXXXX, xxxxx něhož xxxxxxxx poštovní služby xxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ani x xxxxxxxx směrnici.
[44] Xxxxxxxxx xxxxx dále xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx totiž xxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x judikatuře uvnitř Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx o sporné xxxxxx xxxxxx určitým xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx Soudní dvůr (xxxx. již xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 8.7.2008, xx. 9 Xxx 59/2007-56, č. 1723/2008 Xx. XXX, respektive xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 28.7.2009, xx. 2 Xx 35/2008-56, č. 1948/2009 Xx. XXX). X xxxxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, na xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Čtvrtý senát xxxxx x xxxxxxxx 4 Xx 61/2019, Xxxxxxx Xxxxxxxxx Systems, x xxxxxxxxxxx Soudního xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xx řešené xxxxxxxx nemá xxxxx xxxx.
[45] Xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx zvláštní xxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů. Ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 8.10.2019, xx. Konf 14/2019-14, x. 3943/2019 Xx. XXX, xx xxxx XXX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, zvláštní senát xxxxxxxxx kompetenční xxxx xxxx Xxxxxx telekomunikačním xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x to, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx České xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xxxx xxxxxxxxxxxx judikaturu. Čtvrtý xxxxx xx xxxx 4 As 61/2019, Xxxxxxx Logistics Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx závěry xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxx 23 xxxxxxxx, dle xxxxx xxxxxxxx senát xxxx „xxxxxx x xxxxxx, xx xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx navíc měla xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, xxx xxx x xxxxxxxx době jediný xxxxxx xxxxxxxxxxxx všeobecných xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx proto xxx xxxxxx řešena xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx ostatní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“).
[46] Není xxxxxx, xx všechny předložené xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx řešení xxxxxxxxxx xxxxx.
[47] Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxx xxxx.
XX. 2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[48] Xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx 1.7.2000, xxxxxx a xxxxxxxx v xx xxxx xxx beznadějně xxxxxxxxx zákon x. 222/1946 Sb., o xxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx návrhu zákona x poštovních xxxxxxxx xx xxx 26.5.1999 (xxxx x. 248, xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx XXX) x xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx poštovní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx pošty xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Pošta xxxx xxxxxxxx jako xxxx, xxxxxx poštovních xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx potlačeno. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx optimálním xxxxxxxx xxxxxxxxx potřeby veřejnosti. Xxxxxxx podnikatel xxxx xxxxxxxx z toho, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, úřad xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx potřebovat. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pošty (xxxxx) xxx xxxxxxx se x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx poskytovaných xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 1946 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx státní xxxxxx. Ovšem podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx devadesátých xxx však xxxx xxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx bylo „xxxxxxxx, protože x xxx, xxx je xxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxx xxx, xxxxx x xxxxxxx na poštovní xxxxxxxxx neví. Xxx xxx nemá xxxxxxx xxxxxxx, zda jí xxxxxxxxxxx dodání určité xxxxxxxx xxxxxxx je xx xxxx xxxxxxxx.“
[49] Xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx též xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxx výhrada), xxxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xxxx před xxxxxxxxx 2000 xxxxxx „xxxxxxxxx rozvoji xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx trhu, xxxx xx xxxxxxxx rozvoj x xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx to, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxxx služeb je xxxxx xxxxxxxx jen xxx xxxxx.“ Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx 1946 bylo xxx xxxxxxxxxxxx x (xxxxxxxx) členstvím Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx ani xxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[50] Xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vycházel x toho, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, ale „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Zatímco xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pošty, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povahu služeb, xxxxx pošta xxxxxxxxx. Xxxx zákon xxx xxxxxxx poskytování poštovních xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Tím xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx České xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx děje od xxxx 2000 na xxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxx provozovatelem a xxxx zákazníkem. Xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxx 2000 ještě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx České pošty, x. x., x xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[51] Xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx: xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx. X soukromoprávní xxxxx xxxxxxxx upravuje smlouvu x xxxxxxxx službě xxxx zvláštní xxxxxxx xxx (x xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx podrobnostech xxxxx xxxxxxxxxxx obecná ustanovení xxxxxxxxxx zákoníku). Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx zabývá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx (tzv. xxxxxxxx xxxxxx) xxx, xxx xxxx xxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx celém xxxxxx území.
[52] X xxxxxxxxxxxxx letech xxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx vstupu Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxx směrnice. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx liberalizovat xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx 31.12.2012, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 3 xxxxx poštovní xxxxxxxx***) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx směrnice xx xxxxxx data. X xxxx liberalizaci poštovního xxxx xxxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx“ novelou x. 221/2012 Xx. (x xxxxxxxxx xx 1.1.2013), x jejímž xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxx 2013 xxxxxxxx trh s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx České xxxxx do xxxx 2012 existující monopol x xxxx xxxxxxx.
XX. 2. X. Xxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxxx službách xx xxxxx xxxxxxx xx 14.4.2020 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
[53] První senát xxxxxx k závěru, xx pro xxxxxxxxx, xxx xxxxxx subjekt xxxxxxxxx xxxxxxxx službu (x xx tedy xxx dohledem Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu) x xxx xxxxxx zasilatelskou (x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxx právní xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (1 Xx 207/2017, XX XXXX XXXXXXX, xxx 46). Osmý xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[54] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx svůj xxxxx vyslovil xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx bez oprávnění), xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxx nedostatečná, x xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxx trestat např. xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx XX. 2. X. xxxx), xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[55] „Xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx x. 221/2012 Xx. v §1 xxxx. 2 xxxxxx x poštovních službách xxxxxxxxxx xxxxxxxx službu xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podání, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xx prováděna za xxxxxx dodání poštovní xxxxxxx příjemci. Xx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx částky.“ X §1 xxxx. 3 xxx xxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx „není: a) xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásilek, xxxxx xx vykonávána xxxxxx, která x xxxxx zásilkám současně xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání, xxxxxxx xxxx xxxxxx, x) služba xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx vykonávána xxxxxxxxxxxx xxxx s xxx xxxxxxxxxx osobou“.
[56] Xxxxxxx xxxxxxxx se xxx xxxxxxxxx právem Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx. 2 bodu 1 xxxxxxxx směrnice „xx xxxxxxxxxx službami xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx poštovních zásilek“; xxxxxxx podle bodu 1x se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx xxxxxx poskytující jednu xxxx xxxx poštovních xxxxxx“. Jak xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 31.5.2018, Xxxxxxxx, X-259/16 x X-260/16, samotná xxxxxxx xx však xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx neměla [Xxxxxxxx, xxx 31; xxxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxx xxxxxx].
[57] Soudní xxxx dále xxxxxxxxx, xx podnik xx xxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx čl. 2 xxxx 1a xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx uvedených x čl. 2 xxxx 1 této xxxxxxxx a pokud xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx poštovní xxxxxxx. Xxxxxxx takového xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx přepravy (doručování). X xxxx xxxxx, xx například „podniky xxxxxxxx a nákladní xxxxxxx, xxxxxxx hlavní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásilek x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výběr, třídění xxxx dodávání takových xxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx uvedené xxxxxxxx“ (Xxxxxxxx, xxx 34). Xx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. „xxxxxxxx xxxxxx“) xxxx xxx xxxxxxxxx větší xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxx, bod 40).
[58] Xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, definuje xx xxxx 2013 xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §5 xxxx. 1. Podle xxxx xxxx tohoto ustanovení „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zavazuje odesílateli, xx xxxx poštovní xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx x místa xxxxxxxxxx podání sjednaným xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx uvedeného x xxxxxx, x odesílatel xx xxxxxxxx, není-li xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx cenu“. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx §2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx x xxxx. x)] xxxxxx „adresná xxxxxxx x konečné podobě, xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx“.
[59] X uvedeného xxxx plyne, že xxxxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“ (§1 xxxx. 2 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx). Xxxxx xxxx – xxx xx se xxxxx xx první xxxxx xxxx – x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xx poštovní xxxxxxx, xxx zároveň xxxxx xxxxxxxx, k čemu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx poštovní xxxxxx poskytovaná xx xxxxxxx poštovní xxxxxxx. Xxx xxxx §5 xxxx. 1 xxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, „[x]xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx částku x místa poštovního xxxxxx sjednaným způsobem xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx, x xxxxxxxxxx se xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx provozovateli xxxxxxxxxx xxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx podobě, xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ [§2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxxxxxxxxx poštovní xxxxxx xxxxxxxxx jednu či xxxx x xxxxxx xxxxxx: xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásilek; xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nepředstavuje poštovní xxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx zásilkám xxxxxxxx neprovedla poštovní xxxxxx (xxxxx), xxxxxxx xxxx dodání (xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, X-259/16 x X-260/16, xxx 34).
[60] Xxxx xxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx znemožňovala xxxxxxxx poštovní xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx uvádí xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx živnosti „Xxxxxxxxxxxxx x zastupování x xxxxxx řízení“ xxx xxxx 53 přílohy 4 x xxxxxxxx xxxxx x. 278/2008 Xx., o obsahových xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxxxxx přepravy xxxx z xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxx x činnosti x xxx spojené, xxxxxxx uzavření xxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx zásilky, xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx. [...] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx souhlasí se xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přepravy, xxxxxx xxx xxxxxxx přeprava xxxxxxx (srov. k xxxx xxx §2445 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx). Xxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zejména xxxxxxxx x zpracování xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x poštovní xxxxxx xxx nejsou xxxxxxxx xxxxxx.
[61] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx též xx xxxxxxxx ze xxx 8.10.2019, xx. Konf 14/2019-14, x. 3943/2019 Xx. NSS, XXX xxxxxxxx trade xxxxxxx, x němž zvláštní xxxxx neměl žádný xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx smlouva je xx xxxx smlouvou x xxxxxxxxxx poštovních xxxxxx (xxxx. xxxx 12 x 13 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[62] K xxxxxx x dostatečné xxxxxxxxx definice poštovní xxxxxx x českém xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xx právní xxxx xxxxxx členských xxxx Xxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx posuzoval Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxxxx,****) x které xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxx, C-259/16 a X-260/16, xxx 8). Xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx poštovní směrnice xxxxx určitému výkladu xxxxxxxxx zákona. Naopak xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx alespoň jednu xx xxxxxx uvedených x xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx služby xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zásilky, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nesmí xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx služeb přepravy.
[63] Xxxxxxxxxx xx pravdu, xx xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxx směrnice xxxx xx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx těžko xx xx Xxxxxx xxxx xxxxx předběžnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxx dvůr při xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx jako služby xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xx xxxx xxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx, xxx 40). Na základě xxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x definici xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Soudní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxx. X proto Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx pochybovat x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v zákoně x xxxxxxxxxx službách.
[64] Xxxxxxx podobné definice xxx nejenom xxxxx xxxxx (xx zmíněný xxxxx italský), ale xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx již xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 324/2011 Z. x., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxxxxx x §2 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxx x distribuce xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zásilky (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxx nebo podatele, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx sítě (§2 xxxx. 2 xxxxxx x poštových xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxx zpracování poštovní xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx místo xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x dodání poštovní xxxxxxx (§2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx zákon xxx zákon slovenský xxxxxxxx negativní definici xxxxxxxx xxxxxx (§2 xxxx. 9 x 10 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx).
[65] Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx definice xxxxx. Poštovní xxxxx (Xxxxxxxxxx)*****) v §4 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a) xxxxxxxxxx zásilek, x) xxxxxxxx adresných xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx 20 xx x x) xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, pokud je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx a) x x). Xxxxxxxxx xx xxxxxx výběr, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[66] Xxxxxxx xxxxxxxx zná x xxxxxxxx právo. Xxxxx §3 xxxx 2 x 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx trhu (Xxxxxxxxxxxxxxx-XXX)******) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx sběrem, xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásilek, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx jednu či xxxx poštovních xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxx pak xxxxxxxx xxxxx detailně upravuje xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxx xxxxxxxxxxxxx odlišných xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[67] X xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx též xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx jiných xxxxxxxxx států Xxxxxxxx xxxx. Současně v xxxxxx shora xxxxxxxx xxxxx xx nevztahuje xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx x poštovních xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxx následující xxxx xxxxxx rozsudku).
[68] Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx věci je xxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, kteří vycházeli x dosavadní judikatury x xxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jednoduše xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx postižen xx xx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx – x tomto rozsudku xxxxxxxxxx – xxxxxxxxxx.
[69] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx mít xxxxxx x zákoně. Xxxxxx mohou x xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxx se mohly xxxxxxxxxxx měnícím se xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx takových xxxxxxxx xxxxx pak xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx (xxx rozsudek xxxxxxx xxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 15.11.1996, Xxxxxxx proti Francii, xxxxxxxx x. 17862/91, §31). Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx. „zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx formulované zákony x logiky věci xxxxxxx určité šedé xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx definice. X xxxxxxxx případě však xxxxxxxxxx aplikující zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx vydání xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nebylo xxxxx jasné, na xxxx vlastně xxxxx xxxxx xxxxxx (podobně xxxxxxxx XXX ze xxx 25.2.2015, čj. 1 As 113/2012-133, x. 3222/2015 Xx. XXX, xxx Xxxxx, xxx 69).
XX. 2. X. Zákon x xxxxxxxxxx službách xx xxxxx účinném do 14.4.2020 xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx
[70] Dle §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách „[x]xxxx zákon […] xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx při této xxxxxxxx vznikají, xxxxx x zvláštní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby, x výkon xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx poštovních xxxxxx“. Jak správně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx služby xxxxxxxxxxx držitelem xxxxxxxx xxxxxxx. Zvláštní xxxxx x zvláštní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xxxxxxxxx poskytovat a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxx poštovní xxxxxxx, viz §21 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxx službách) xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx právní úprava xxxxxx x poštovních xxxxxxxx dotýká. Předmětem xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx a provozování (xxxxxxxxx) poštovních xxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxxxx x xxx, xx x §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xx xxxxxx, xx xxxxx zákon dopadá xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[71] Druhá věta §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx dává jasně xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx režim xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx smlouvu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxx strany xxxxxxxxx podřadit xxx xxxxxx jiný právní xxxxx. Xxx totiž xxxx §5 xxxx. 1 xxxx druhá xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, „[x]x poštovní xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x normu xxxxxxxx (shodně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx 14/2019, XXX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx 15 x 16). Každý xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odpovídající xxxxxxxx xxxxxxx, xxx poskytuje xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx provozovatelem poštovní xxxxxx.
[72] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x plném xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxx xxx usuzovat x xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxx xxxxxx „liberalizační“ xxxxxx xx xxx 2.11.2011 (xxxx 535). Xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx novely, x xxxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx věta „xxxxxxxxxx xx pomoci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx služby xxxxxxx xxxxx právního režimu“, xxxxx xx třeba „xxxxxxx tomu, aby xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx roku 2013 xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x sektoru xxxxxxxxxx xxxxxx. Jako xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x důvodové xxxxxx označila „xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx režim, xxxxx xxxxxxx xx xxxx služba může xxxxxxxxxx např. podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx (smlouva x xxxxxxxx xxxx xxxx.)“. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jiné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx své xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx než xxxx poštovní služby: „X takovém xxxxxxx xxxx xxxxx mnohem xxxxx volnost – xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx právních vztahů xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx pro xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poštovního xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx x xx, xx si xxxxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxx obešel xxxxx x poštovních xxxxxxxx, xxxx – xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx – xx xxxxxxx x xxx služby xxxxxxx xxx xx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[73] Na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx literatura. Xxx x xxxx uvádí x xxxxxxxxx Lukáš Xxxxx, „xxxxxxxx služba xxxx do 31. xxxxxxxx 2012 vymezena xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx do liberalizační xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx provozovatele. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o právech x xxxxxxxxxxxx, kterými xxxx xxx poskytování xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx se tento xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx obrací x poskytování xxxxxx xxxx služeb xxxxxxxxxx xx, v zákonem xxxxxxxxxxx případech, povinné.“ (XXXXX, Xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx 2018, x. 11).
[74] Xxxxx xxxxx xxxx skutečnosti x xxxxxx českého xxxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx toho xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Evropské xxxx x xxxxxxx, xx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx směrnice xxxxxxx, xx „xx xxxxxxx sledovaným xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodování xxxx subjektů, xxxxx xx xxxxxxxxx na xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (2 Xx 121/2016, Xxxx Parcel XX, xxx 33). Xxx xxxxx výkladu xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pokynu xxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx co xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx do xxxxxxx x právem Evropské xxxx (xxxx. x xxxx xxxx. xxx Xxxxxxxx, xxx Soudní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx směrnice xxxx xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxx xx úprava Itálie], xxxxx které xxxxxxx xxxxxxxx dopravy, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx služeb xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spočívající xx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, s xxxxxxxx případů, xxx xx jejich činnost xxxxxxx na přepravu xxxxxxxxxx zásilek, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 2 xxx 1a xxxx směrnice“).
[75] Z xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx jasná odpověď xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx („Xxxxxxxxxxxx xx povinen xxxxxxx xxxxxxxx smlouvu x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“) xxxxxxxx každého provozovatele xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxx xx však x xxx xxxxxx nemůže x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx druhý xxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, xx „xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxx, xxxxx X) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx zásilky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§1 xxxx. 2 xxxx druhá xxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx B) musí xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx provozovně xx xxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek“ (2 Xx 121/2016, Xxxx Parcel CZ, xxx 41). Xxxxxxxx xxxxx je však xxxxxx nesprávný, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx byla xxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxx regulována (podobně xxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx 14/2019, ATC xxxxxxxx xxxxx moravia, xxx 16).
[76] K podobnému xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx senát, xxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx poštovní služby xx služeb xxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx „xx sekundárním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poštovní xxxxxx, nikoli primárním xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx odlišit xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx shodných xxxxxx. Xxxxx ukládá kontraktační xxxxxxxxx xxxx, kdo xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v §4 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx nedodrží (x xxxxxx proto, xx xx xxxxx domnívá, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx), xxxxxxxx xxx zákonem stanovené xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx. Xxxxxx slovy, §4 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnost, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx není xxxxxxxx xxx rozlišení, xxx xx provozovatelem poštovních xxxxxx a xxx xxxxxxx.“ (1 Xx 207/2017, XX TIME XXXXXXX, bod 56).
[77] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx vytváří x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx druhého xxxxxx xx xx podnikatele, xxxxx poskytují xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§16 zákona x poštovních xxxxxxxx), x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§8 xxxxxx x poštovních službách) xxxx.
[78] X ohledem xx xxxxx uvedené xxx xxxx nadbytečné, xxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx učinil xxxxx senát, xxxxx x rozporu x xxxxxx Evropské xxxx. X xxxxxx případě xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x souladu (xxxx. k xxxx xxx shora xxx [74] xx fine).
IV. 2. X. Xxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxx
[79] Zákon x. 29/2000 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx účinném do 14.4.2020, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxx xx xxxxxxxx xxxxxx poskytované xxxxxxxxx xxxxxxxx licence. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx odpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx smlouvy, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx částky x xxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxx příjemci xx místa xxxxxxxxx x xxxxxx (§1 xxxx. 2 x §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Kontraktační xxxxxxxxx (§4 xxxx. 2 xxxxxx o poštovních xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx služby; xxxx povinnost je xxxxxxx xxxxxxxxx toho, xx určitá xxxxx xxxxxxx znaky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
X. Aplikace xxxxxxxx názoru xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx
[80] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx uvedené závěry xx xxxx posuzovanou xxx. Xxxxxxx v xx xxx o xxxxxxxx kasační xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxx, x to x xxxxxxx s §71 jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[81] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx vyšel xx závěrů xxxxxxx xxxxxx xx věci Xxxx Xxxxxx CZ x xxxxxx xxxxxx XX XXXX XXXXXXX. Xxxxxxxxx xxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx spočívá xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx rozsudků. Xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx existoval xxxxxx, neboť x xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx (xxx 56 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx dovodil, xx xxxxxxxx poštovní služby x xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx x definici xxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, mají xxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx, tak xx xxx názoru xxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxx skutečnost xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Tak xxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxx městského xxxxx odhlédnout od xxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx živnost xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx živnost xxxxxx, x x toho xxxxxx xxxxx automaticky xxxxxxx zasilatelskou xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx tedy x xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
[82] Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx, že městský xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx názorů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxx vyšel, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Proto xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx posoudí x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx poštovními xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[83] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x souladu x §110 xxxx. 1 s. x. x. zrušil xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxx xx vrátil x xxxxxxx řízení. X xxxxxxx s §110 xxxx. 4 x. x. x. xx městský soud xxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxx x tomto xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.).
*) Xx. xxxx. X 15, 21.1.1998, x. 14-25, xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx 06 Xxxxxx 003 x. 71-82. Platné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx XxxXxx.
**) Úř. xxxx. X 112, 2.5.2018, x. 19–28.
***) Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady 2008/6/XX xx xxx 20. xxxxx 2008, kterou xx xxxx xxxxxxxx 97/67/XX s ohledem xx úplné xxxxxxxxx xxxxxxxxx trhu xxxxxxxxxx xxxxxx Společenství, Úř. xxxx. X 52, 27.2.2008, s. 3-20
****) Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 261 – Attuazione xxxxx direttiva 97/67/XX xxxxxxxxxxx xxxxxx comuni xxx lo xxxxxxxx xxx mercato xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x per xx miglioramento xxxxx xxxxxxx’ xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 261 x xxxxxxxxx xxxxxxxx 97/67/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxx služeb) xx xxx 22.7.1999 (XXXX, x. 182, xx xxx 5.8.1999), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
*****) Postgesetz xxx 22. Dezember 1997 (XXXx. X X. 3294), das xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx 1 xxx Gesetzes xxx 9. Xäxx 2021 (XXXx. X x. 324) xxäxxxxx xxxxxx xxx (dostupné na https://www.gesetze-im-internet.de/postg_1998/BJNR329400997.html).
******) Bundesgesetz üxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx (Postmarktgesetz-PMG); XXXx. X Xx. 123/2009 (xxxxxxxx xx https://www.ris.bka.gv.at/GeltendeFassung.wxe?Abfrage=Bundesnormen&Gesetzesnummer=20006582).