Právní xxxx
X. Zákon x. 29/2000 Xx., x xxxxxxxxxx službách, xx znění účinném xx 14.4.2020, se xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poštovní xxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx službou xx xxxxx xxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx dodání xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx sjednaným způsobem xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx (§1 xxxx. 2 x §5 xxxx. 1 zákona x. 29/2000 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
XXX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§4 xxxx. 2 xxxxxx č. 29/2000 Xx., o xxxxxxxxxx službách) nebyla xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx určitá xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb.
Prejudikatura: x. 1723/2008 Sb. XXX, x. 1948/2009 Xx. XXX, x. 3222/2015 Sb. XXX x x. 3943/2019 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 31.5.2018, Xxxxxxxx (X-259/16 x C-260/16); xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 15.11.1996, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 17862/91.
Xxx: XX! Xxxxxxx &xxx; Logistics, x.x.x., xxxxx Českému xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx pojmu xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxx xxxx povolán x xxxxxxx xxxxx poštovní xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Evropského parlamentu x Rady 97/67/ES x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx x zvyšování xxxxxxx služby, xx xxxxx xxxxxxxx 2002/39/XX x xxxxxxxx 2008/6/XX*) (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“).
Xxxxxxxx xx xxxxxx X. xxxxxxxxxx xx xxx 13.4.2016 xxxxxxxxxx, xx xxxxxx „GO! Xxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 3.1.2014 xxxxxx poštovními xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx XX. xxxxx xxxxxxxxxx deklaroval, xx xxxxxx „XX! Xxxxxx!“ x „XX! Xxxxxxxxx“, xxxxx nabízela xxxxxxxxx podle Všeobecných xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xx 3.1.2014, xxxx xxxxxxxxxx službami xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx službách.
Žalobkyně podala xxxxx xxxxxx II. xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Rady xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 14.11.2016 xxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx napadla xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 27.2.2018, xx. 6 X 21/2017-107 xxxxxxx, xxxxxxxx rozhodnutí zrušil x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxx, že xxxxx o poštovních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx poštovní xxxxxx xxxxx xx. 3 xxxx. 4 poštovní xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx službami, xxx xxxxxxxxxx. Dopadá xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx zásilky), které xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx každému, xxx xx xxxxxxx do xxxxxxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uzavření xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb tak xxxx zákonem x xxxxxxxxxx službách stanovena xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx pouze xx služby, které (x) zpravidla zahrnují xxxxxxxx podání, xxxxxxx x přepravu xxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxxx zásilky xxxxxxxx (§1 xxxx. 2 věta xxxxx xxxxxx o poštovních xxxxxxxx). Zároveň (ii) xxxx poskytovány na xxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§1 xxxx. 2 xxxx první zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x §4 x 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 9 xxxx. 2 třetího pododstavce xxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, lze xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx x xxxxxxx jedním xx znaků poštovních xxxxxx ve smyslu xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx (x xxxx i poskytnout xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxx xx (základní x xxxxxxx) poštovní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §21 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx xxxxx, s. x.). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx určeným poskytovatelem xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx každému, kdo x to xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ani xxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx zákonem x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx regulovány.
Městský soud xxxxxxx, že xxxxxxx xxx odlišný xxxxx xxxx xxx xx, xx žalobkyně poskytuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxx uzavírat s xxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx provozovatel xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinen xxxxxxx xxxxxxxx smlouvu xxxxx x xxx, xxx její uzavření xxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx, s xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxxxxx. Xxxxxxx se x xxxx poštovní xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx podle xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx nabízeny. Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle poštovní xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Evropské xxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx poskytnout xxxxxx xxxxxxx xxxx podstatnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx, xxxxxx obsahem je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, třídění, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx důvodovou zprávu x novele xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxxxxx xxxxxxx x. 221/2012 Xx., podle xxx bylo cílem §5 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxxxxx dřívější možnost xxxxx xxxxxxxx režimu.
Dle xxxxxxxxx soudu není xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx, xxx činnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Dle xxxxxxxx vlády x. 278/2008 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přeprava xxxxxxx. X xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, však vyplývalo, xx xxxxxxxxx zabezpečuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb x nepodniká v xxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx oprávněním x xxxxxx xxxxxx x. 513/1991 Xx., obchodního xxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxx, xx povahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx provozovatele. Xxxxxxx xxxx nemusel xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Tuto xxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Přeprava xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx pouze xxxxxxx x neprovádí xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanců.
V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odkázal na xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 31.5.2018, Xxxxxxxx x xxxxx, X-259/16 x X-260/16, xxxxx něhož xx xxxxxxxx službou xxxxx, xxxxxxx, přeprava x xxxxxx poštovní xxxxxxx (xx. 2 xxxx. 1 poštovní směrnice) x poskytovatelem xxxxxxxxxx xxxxxx je xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx z uvedených xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Soudní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ke xxxxxxxx xxxxxx dospěla xxx Evropská komise; xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ze xxx 29. 5. 2018 xxxxxxx x žádosti Xxxxxxxxxxxx průmyslu x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx otázek v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (EU) 2018/644 x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx balíků.**) Xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx i judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Má-li xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx služby, xxx xx se xxxxxxx xx Xxxxxx dvůr.
Ve xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx věci Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx nebrání xxxx, xxx italská xxxxxx xxxxxx dopadala xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, spedičních xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx členským xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx poštovních xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx věcí vnitrostátního xxxxx. Podle xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx službách x. 221/2012 Xx. Xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákon x xxxxxxxxxx službách xxxxxx neobsahuje x xxxxxxxxx působnosti xxxxxx xx jiné smluvní xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Definice poštovních xxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx v xxxxx ohledu xx xxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx výklad pojmu xxxxxxxx služba xxxxx xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx službách xx x xxxxx ohledu xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxxx x v xxxxxxx x poštovní směrnicí. Xxx přímý účinek xxxxxxxx směrnice xxxxxxxxx x úvahu.
Stěžovatel v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx judikaturu xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze dne 8.10.2019, xx. Konf 14/2019-14). Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx senát x xxxxxx, že x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx zastával x xxxx xxxxx xxx dosavadní xxxxxxxxxx. Xxxx senát xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx. Dále xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx nyní xxxxxxx xxxxxxx věnuje i xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx tyto xxxxxx xxxxxxxxxxx pozdější xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx senát x xxxxxx 41 x 45 xxxxxxxx xx dne 21.9.2017, xx. 2 Xx 121/2016-71, ve věci Xxxx Parcel XX, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx: „[Z]ákonem x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx A) xxxxxxxxx zahrnují xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx dodání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§1 xxxx. 2 xxxx druhá xxxxxxxxxxx xxxxxx) a které xxxxxxxx X) musí xxx poskytnuty na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§1 xxxx. 2 xxxx xxxxx xx xxxxxxx s §4 x §5 xxxxx xxxxxx). Xx xxxxxxx xx jmenovaných rysů xxxxxxxxxx služeb xxx, xxx xx xxxxx xxxxx zákon, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x sledovaný xxxx xxxxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx se xxxxx x xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. [...] Xxxxxxxx k xxxx, že xxxxxx x obligatorních xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, x tedy x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (s výjimkou xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxx), je xxxxx xxxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx §4 a §5 xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx poskytované xxx. xxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb dle xxxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx držitel xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx a x xxxxxxxx xxxx stále xx Česká xxxxx, x. x.
Xxxxx senát x xxxxxx 54, 56 x 57 xxxxxxxx xx xxx 13.12.2017, čj. 1 Xx 207/2017-61, ve xxxx IN TIME XXXXXXX, uvedl, že „xxxx xxxxxxxx §4 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxx všeobecné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx) služeb. Xxxxxx xxxxxx xx z xxx xxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx §3, §21 x §22 xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx §4 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx kvalitu, xxxxxxxx xxxx xxxx., xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, kdo xxxxxx x xxxx uzavření x mezích xxxxxxxxxx xxxxxxxx x způsobem x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx na všechny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx licence, xxxxx xxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx. §33 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx, xxxxx ukládá xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). [...] [X]xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §4 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx služby xx xxxxxx xxxxxx. Kromě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx sekundárním xxxxxxxxx poskytování poštovní xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx odlišit xxxxxxxx xxxxxx xx jiných xxxxx shodných xxxxxx. Xxxxx xxxxxx kontraktační xxxxxxxxx tomu, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx, xxx. že xxxxxxxxxxxx poštovních služeb xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovené x §4 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx (i xxxxxx proto, že xx mylně xxxxxxx, xx takovou xxxxxxxxxx xxxx vázán), xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx, že xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx slovy, §4 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx služby, xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx. [...] [X]xxxxxxxx xxxxx charakteristiky xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx, přepravě a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), x které xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nemůže. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [...], xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx unijní xxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neobsahuje.“
Z xxxx xxxxxxxxx citací xxxxx, že druhý xxxxx xxxxxxxxx kontraktační xxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx xx definiční xxxx poštovní xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx službách x xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx službách xx xxxxx může xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx poštovní xxxxxxx (Xxxxx xxxxx, s. x.). První xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxx xxx xxxxxxxxxx znakem xxxxxxxx služby, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních služeb, xxxxxxx xx držitele xxxxxxxx licence. Xxx xxxxxxx xxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 11, 12, 16 x 17 usnesení xx xxx 8.10.2019, xx. Xxxx 14/2019-14, x. 3943/2019 Xx. XXX, xx xxxx XXX xxxxxxxx trade xxxxxxx, xxxxx, že „[x]x-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx poštovní xxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx z §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxx xxxxx (srov. Buzek, X. Xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: WoltersKluwer, 2018, x §1 xxxx. 2). Podstatnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx v adrese xx xxxxxxxxxx cenu. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx §2 písm. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx zásilkou xx rozumí x xxxxxxxx balík. [...] Xxxxxxxxx xxx xxx xxxx xxx xx, xx dle Obchodních xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxx ani xxxxxxx x xxxx 2015 xxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx to xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx z xxxx xxxxxxxxx dovodit pouze xx, xx Obchodní xxxxxxxx byly xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx x poštovních xxxxxxxx. Dle §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xx poštovní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxx. Smluvní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; činnost xx xxxxx základě xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zahrnuje xxxxxxxx xxxxxx zpravidla xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zásilky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x je prováděna xx účelem dodání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“
Xxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx poštovní xxxxxx. Musel xxxx xxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyplývalo, xx xxxxxxxxx uzavřít xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx v daném xxxxxxxx xxxxxx strany xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jednalo se xxxxx xxx o xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx službách.
Osmý xxxxx xxxx xxxxxxx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxxx, X-259/16 x X-260/16. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 2 As 121/2016, Geis Xxxxxx XX, xx však x po vydání xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx senát Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx dne 18.12.2019, čj. 4 Xx 61/2019-49, xx xxxx Xxxxxxx Logistics Xxxxxxx. Dle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx služby x xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xx xxxxxxx xx xx, xxxxx je xxxxx x poštovní xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx výklad xxxxxx x poštovních xxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx 14/2019, XXX xxxxxxxx trade xxxxxxx, čtvrtý senát xxxxx následující: „Xxxxxxxx xxxxx [...] dospěl x xxxxxx, že xx-xx xxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxx poštovní xxxxxx, xxxxx xx vždy x xxxxxxxx smlouvu xxxxx 5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx ve xxxxx x xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x poštovní smlouvy, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, když xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, xxx xxx x xxxxxxxx xxxx jediný xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx proto ani xxxxxx xxxxxx otázka, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“
Xxxxxx xxxx senát xxxxxxxx, xxx xxxxxx vyřešeny xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x pozdější xxxxxxxxxx, xxxxxx by xxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora x usnesením xxxxxxxxxx xxxxxx, xx zřejmé, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxx rozhodnutí xxxxxx xx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx hrozilo, xx správní xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, v judikatuře Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx definice poštovní xxxxxx, x xx 1) xxx se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xx ostatní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, 2) xxx je definice xxxxxxxx služby xxxxxxxxxx x 3) zda xx xxxxxxxxxx znakem xxxxxxxx xxxxxx kontraktační xxxxxxxxx.
Xxxxx senát x xxxx 46 xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx XX xxxxx, xx „[x]xxx-xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx regulující xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx republice, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxx republika xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx využívat xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu čl. 3 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx“. Xx xxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx poštovní xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byla xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx závěr xxxxxxx xxxxxx, znamenalo xx xx, xx čl. 22x (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx regulačnímu xxxxx) xx nebyl xxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x poštovních xxxxxxxx x xxxx §32x.
Xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx. 19 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jednoduchých a xxxxxxxxxxxx způsobů xxxxxxxxx) xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx poštovních xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xx spotřebitele, xxxxxxxxx xxx x §13 x xxxx. xxxxxx x. 634/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx všem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) byla tato xxxxxxxxx xxxxxxxxx alespoň xxxxxxxx x §6 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx druhého xxxxxx xxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx, xx jedním x cílů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx veřejnosti. Xxxxx xx xx xxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxx xxxxx, x. p.), xxxxx by xxxxx xxx naplněn, jelikož xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§1 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.“). Xx samo x xxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx větou §5 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx je xxxxxxxx smlouvou xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poštovní xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx aplikace právní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxx xx eurokonformním xxxxxxxx. Xxx xx totiž xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx povede x xxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx dodrží xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx směrnice. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx senátu bylo xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, dle kterých xx x případě xxxxxxxx poštovních xxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx x dle xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx služby nedostatečná. Xxxx xxxxx xx xxx přiklonil x xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx zvláštního senátu XXX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxx 12 xxxxxx usnesení). Jak xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxx 34), Xxxxxx dvůr xxxxxxx xxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx způsobem, jak xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxx věta §5 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx („Xx poštovní xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx smlouva, xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x důvodová xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 221/2012 Xx., xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxxx: „Xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx odstraňuje xx xxxxxx ostatních xxxxxxxxxxx xxxxx poštovní xxxxxx xxxxxxx xxxxx právního xxxxxx.“ Xxx xxxxx, xx xxx věta xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx („Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx poštovní xxxx a je xxxxxxxxx za účelem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“) xxxx definicí xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx slovo „zpravidla“.
Ohledně xxxxxxxxxxxx povinnosti xxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx senátu x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx tato povinnost xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxx xxxxxx (§4 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxx dále xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx služby xxxx xx xxxxxxxx zasilatelství.
Osmý xxxxx xxxxxxx, xx 1) xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx znění se xxxxxxxxx i na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, 2) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x 3) xxxxxxxxxx znakem xxxxxx xxxxxxxxxxxx povinnost.
Osmý xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx znění poštovního xxxxxx účinného xx 30.6.2017, xxxx xxxxx xxxxxxxx x době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx 14.4.2020. Xx xxx 15.4.2020 nabyla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 164/2020 Sb. Xxxx xxxxxx částečně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx služby, xxxxxx xx xxx, xx nikoli zásadně. Xxxxxxxx zpráva xxxxx, xx se x xxxxxx změnu nejedná. Xxx posouzení xxxxxx xxxxxx bylo nicméně xxxxxxxx xxxxx xx 14.4.2020.
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx osmý xxxxx za xx, xx xxxx splněny xxxxxxx důvody xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dle §17 x. x. x. Xxxxx xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx otázky:
„a) Xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx službách xx xxxxx xxxxxxx xx 14.4.2020 x xx xxxxxxx poskytovatele poštovních xxxxxx a nejenom xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx?
x) Xxxx definice xxxxxxxx služby xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx službách ve xxxxx xxxxxxx xx 14.4.2020 dostatečně xxxxxx?
x) Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xx znění xxxxxxx xx 14.4.2020?“
Stěžovatel xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x řízení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podléhají xxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx všichni xxxxxxxxxxxxx poštovních služeb. Xxxxx výklad xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x novele x. 221/2012 Xx. Xxxxxxx této novely xxxx podřídit xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx všechny subjekty, xxxxx xxxxxxxx služby xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx trhu poštovních xxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx subjekty xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx směrodatný xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxx bylo xxxxxxxxxx x předběžných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxx Xxxxxx dvůr xxxxx. Vzhledem x xxxxxxxxx nebyl xxxxx xxxxxxxxxx ani x xxxxxxxxx obdobně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx službách. X xxxxxxxxxx xxxx x zvláštní xxxxx xx xxxx uvedeném xxxxxxxx Konf 14/2019, XXX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, shledal definici xxxxxxxx služby v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx určitou a xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x poslední xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 Xx 207/2017, XX XXXX XXXXXXX, xx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §4 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx poštovních xxxxxx xx služeb jiných. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx definičním znakem xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx nabízet xxxxxxxx služby každému.
Stěžovatel xxxxxxxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx takový výklad xxxxxx o poštovních xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jednostranně xxxxxxxx. Xxxx xx proti xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx poštovní xxxxxx xxxx kontraktační povinnost, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx závazek xxxxxxx xxxxxxx x každým xxxxxxx.
Xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora x xxxxxxxx Confetra, xx každý podnik, xxxxx poskytuje xxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx x xx. 2 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx náplň xxxxxx xxxxxxxx, xxx. že xx klíčové xxxxxxx, xxxxx xxxx podnik xxxxxxxxx xxxxxx spočívající xx výběru, třídění, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásilek. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xx rozhodujícím xxxxxxxxx, které odlišuje xxxxxxxx služby od xxxxxx xxxxxx, je xxxxxx vůle poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx každému.
Stěžovatel xxx xxxxxxx podotknul, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx neupravuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx rozhodne xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x odstavci 2 xx pak xxxxxxxxx, xx provozovatel xx povinen uzavřít xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Soudy xxxxx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx x mezích (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx podmínek. Je xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XX. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[40] Xxxxx §17 xxxx. 1 věty xxxxx x. x. x., „[x]xxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odlišný od xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx“.
[41] X xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx odlišnému xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2 Xx 121/2016, Xxxx Xxxxxx XX. Podle xxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xx spojení x xxxx §4 x §5 tak, xx xxxxx xxxxx dopadá xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx poskytovateli všeobecných xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxx poštovní xxxxxxxx, xxxx Českou poštou. X xxxxx závěrem xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[42] Xxxx xxxxx správně xxxxxxxxx xxx na xxxxxx mezi závěrem xxxxxxx senátu v xxxxxxxx 2 As 121/2016, Xxxx Xxxxxx XX, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx 1 As 207/2017, XX TIME XXXXXXX. Xxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx poštovní xxxxxx je třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx tak xxxx (xxx 2 As 121/2016, Xxxx Xxxxxx XX, xxxx 41 x 45, versus 1 Xx 207/2017, XX XXXX XXXXXXX, xxx 56).
[43] Osmý xxxxx konečně xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxxx XX TIME XXXXXXX, xxxxx něhož xxxxxxxx poštovní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ani x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ani x poštovní směrnici.
[44] Xxxxxxxxx xxxxx dále xxxxxx, xxx judikaturní xxxxxx nebyl odstraněn xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora. Xxxxxxxxx senát xxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxx takových xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx uvnitř Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx x sporné xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxx xxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 8.7.2008, xx. 9 Xxx 59/2007-56, x. 1723/2008 Xx. NSS, respektive xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX ze xxx 28.7.2009, xx. 2 Xx 35/2008-56, č. 1948/2009 Xx. XXX). X nynějším xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx osmý xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx v rozsudku 4 Xx 61/2019, Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx Soudního xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx.
[45] Xx xxxxxxx xxxxxxx se vyjádřil xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x. 131/2002 Xx., x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů. Xx xxxxx citovaném xxxxxxxx xx dne 8.10.2019, xx. Xxxx 14/2019-14, x. 3943/2019 Sb. XXX, ve xxxx XXX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kompetenční xxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xx, xxx xxx rozhodovat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx náhradu škody xx Xxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxx 4 As 61/2019, Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx vyložil xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx restriktivně (xxx xxx 23 xxxxxxxx, dle xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx „xxxxxx x závěru, xx je-li předmětem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jedná se xxxx o poštovní xxxxxxx xxxxx 5 xxxx. 1 zákona x poštovních xxxxxxxx. Xxxxxxx tento xxxxx xxx xxxxxx ve xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx a povinnostech xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx službou, xxxx xx navíc měla xxxxxxxxxx Česká pošta, xxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx judikátu proto xxx xxxxxx řešena xxxxxx, zda xx xxxxxxxx směrnice xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xx xxxxxx poštovní xxxxxxxx.“).
[46] Xxxx sporné, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[47] Pravomoc rozšířeného xxxxxx je xxxx xxxx.
XX. 2. Xxxxxx xxxxx rozšířeného senátu
[48] Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x účinnost dne 1.7.2000, xxxxxx x xxxxxxxx v xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 222/1946 Xx., o xxxxx (xxxxxxxx zákon). Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 26.5.1999 (xxxx x. 248, xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny XXX) x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxxxxxx služby xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx socialismu xxxxxx xxxxxxxxxxx. Pošta xxxx pojímána jako xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx potlačeno. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx jako úřad xxxxxxxx optimálním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti. Xxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxxxxxxx x xxxx, xx jeho zákazníci xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxx, co xxxxx jeho xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Nežádoucí xxxxxxxxxxx pošty (úřadu) xxx xxxxxxx xx x xxxxx projevila x xxxxxxxxxx podceňováním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx starého xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 1946 poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx bylo xxxxxxxxxxx poštovních služeb xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x tím, xx xxxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx navrhovatel xxxxxx, xxxxxx dělení xxxx „xxxxxxxx, xxxxxxx x xxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx či jiná xxx, xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Pak xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx dodání určité xxxxxxxx zásilky xx xx xxxx xxxxxxxx.“
[49] Xxxxxxxxxx byl v xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx pošty xx xxxxxxxx písemností (xxx. xxxxxxxx výhrada), xxxxx xxx „neúměrně xxxxx“. Xxxxxxxxxxxx stav xxxx xxxxxxxxx 2000 xxxxxx „xxxxxxxxx rozvoji xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx největší xxxxxx x řadě xxxxxx xx velmi xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx velký xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx to, xx xxxxxxxx xxxxxx režim xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxxx xxxxxxxx jen xxx xxxxx.“ Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx 1946 xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x (xxxxxxxx) členstvím Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx ani xxxx, jak xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[50] Xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx službách vycházel x xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Zatímco xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx poskytuje. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Tím xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb i xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx děje xx xxxx 2000 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx provozovatelem x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx směřoval x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxx 2000 xxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, x. x., a xx „poskytnutím xxxxxxxxxx xxxxxxxx na dodávání xxxxxxxxxx.“
[51] Zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx má xxx hlavní xxxxx: xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx. X soukromoprávní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvu x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx (x xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx platí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxx) xxx, xxx xxxx kvalitní a xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx území.
[52] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 zákonodárce xxxxxxxx xx xxxxxxx přizpůsobit xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx měla xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx do 31.12.2012, neboť xxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 3 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx***) odložit xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx. X xxxx liberalizaci poštovního xxxx xxxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx x. 221/2012 Xx. (s xxxxxxxxx xx 1.1.2013), x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xx roku 2013 xxxxxxxx trh s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx odebrala Xxxxx xxxxx xx xxxx 2012 xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx oblasti.
IV. 2. X. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uvedená x zákoně x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 14.4.2020 byla xxxxxxxxxx xxxxxx
[53] První xxxxx xxxxxx k závěru, xx pro rozlišení, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx poštovní xxxxxx (x je xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxx xxxxxx zasilatelskou (x je pod xxxxxxxx živnostenského xxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx jednoznačnou x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (1 Xx 207/2017, XX XXXX XXXXXXX, xxx 46). Xxxx senát x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[54] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že byť xxxxx senát xxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx trestání (xxxxxxxxx deliktu podnikání x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx), xxxx závěry xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. xx, kteří xxxxxxxxx xxxxxxxx služby bez xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx IV. 2. X. níže), xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx vynutitelné.
[55] „Xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx č. 221/2012 Xx. x §1 xxxx. 2 zákona x poštovních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxx prováděnou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x přepravu xxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxx x xx prováděna za xxxxxx xxxxxx poštovní xxxxxxx příjemci. Xx xxxxxxxx službu se xxxxxxxx x dodání xxxxxxxxx peněžní xxxxxx.“ X §1 xxxx. 3 pak byla xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx „není: x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásilek, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx současně xxxxxxxxxx poštovní xxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxx, x) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx vykonávána xxxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx“.
[56] Xxxxxxx xxxxxxxx se zde xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx. 2 xxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxxx „se xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozumí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx poštovních xxxxxxx“; xxxxxxx xxxxx xxxx 1x se poskytovatelem xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx xxxxxx poskytující jednu xxxx více xxxxxxxxxx xxxxxx“. Jak xxxxxxxxx Xxxxxx dvůr v xxxxxxxx ze xxx 31.5.2018, Xxxxxxxx, X-259/16 x C-260/16, xxxxxxx xxxxxxx xx však xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx být xxxxxx [Xxxxxxxx, bod 31; xxxxxx §1 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxx zákona].
[57] Xxxxxx xxxx dále vysvětlil, xx podnik xx xxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx“ xx xxxxxx xx. 2 xxxx 1a xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx alespoň jednu xx xxxxxx uvedených x xx. 2 xxxx 1 xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx takto xxxxxxxxxxx xxxxxx týkají xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx takového xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx). X toho plyne, xx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásilek x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx služby xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx neměly xxx vyloučeny x xxxxxxx xxxxxxxxxx uvedené xxxxxxxx“ (Xxxxxxxx, bod 34). Xx xxxxx, xxx xxxx služby xxxxxxxx (xxxx. „expresní xxxxxx“) nebo zda xxxxxxxxx xxxxx hodnotu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxx, xxx 40).
[58] Xx je xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx 2013 zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §5 xxxx. 1. Podle prvé xxxx tohoto ustanovení „[x]xxxxxxx smlouvou se xxxxxxxxxxxx zavazuje odesílateli, xx dodá xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx uvedeného x xxxxxx, a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx cenu“. Xxxxxxxx xxxxxxxx se xxx §2 písm. x) zákona x xxxxxxxxxx službách [dnes x xxxx. x)] xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx x konečné podobě, xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx zásilkou se xxxxxx i xxxxxxxx xxxxx“.
[59] X xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxx prováděná xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“ (§1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx však – xxx xx se xxxxx xx první xxxxx xxxx – x definici xxxxxx. Xxxxx xxxx odkazuje xx poštovní xxxxxxx, xxx xxxxxxx jasně xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy. Xxx xxxx §5 xxxx. 1 věta xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odesílateli, že xxxx poštovní zásilku xxxx peněžní částku x místa xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx, x odesílatel xx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“. Poštovní xxxxxxxx xx rozumí „xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx má být xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ [§2 xxxx. x) zákona x poštovních službách]. Xxxxxxxxxxxx poštovní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či xxxx x těchto xxxxxx: xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx podání), xxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxxx přeprava xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx osobou, která x těmto xxxxxxxx xxxxxxxx neprovedla xxxxxxxx xxxxxx (výběr), xxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, C-259/16 x C-260/16, xxx 34).
[60] Xxxx xxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx uvádí xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxxxxxxxxx x zastupování v xxxxxx xxxxxx“ xxx xxxx 53 xxxxxxx 4 k xxxxxxxx xxxxx č. 278/2008 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx „[z]prostředkování přepravy xxxx x xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx x tím spojené, xxxxxxx uzavření xxxxx x xxxxxxxx xxxx xx dohodnutého xxxxx xxxxxx, obstarání xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx), zajištění xxxxxxxx x uložení xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. [...] Obsahem xxxxxxxx xxxx xxxxxxx přeprava xxxxxxx“. Xxxxxxxxx senát xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx, xx obsahem xxxxxxxxxxxxx xx pouhé xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxx samotná xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. k xxxx též §2445 xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx). Xxx plyne x xxxx uvedeného xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx poštovní xxxxxx xx zejména převzetí x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx a doručením xxxxxxxx zásilky. Zasilatelství x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[61] Rozšířený xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xx dne 8.10.2019, xx. Konf 14/2019-14, x. 3943/2019 Xx. NSS, ATC xxxxxxxx xxxxx moravia, x xxxx xxxxxxxx xxxxx neměl xxxxx xxxxxxx posoudit, xxx xxxx smlouva xx xx xxxx smlouvou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (srov. body 12 x 13 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[62] X xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx definice poštovní xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxx pohled xx xxxxxx xxxx xxxxxx členských xxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxxxxxx xxxxx. Například xx xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx posuzoval Xxxxxx dvůr italskou xxxxxx xxxxxx poštovních xxxxxx,****) o které xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx směrnicí (Xxxxxxxx, C-259/16 x X-260/16, bod 8). Xxxxxx dvůr xx xxxxx nerozpakoval xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx směrnice xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx podnik, který xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx služeb xxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx týkají xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[63] Xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxxxxx, jen těžko xx xx Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx spočívající ve xxxxxxx xx. 2 xxxxxxxx směrnice vůbec xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxx při xxxxxxx xxxxx poštovní xxxxxx zcela xxxxxxx xx její xxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 poštovní xxxxxxxx jako služby xxxxxxxxxx výběr, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásilek, xx. xx xxxx věcnou xxxxx (Xxxxxxxx, xxx 40). Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pak vyložil x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby. Xxxxxx xxxx neměl xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx nevidí xxxxx pochybovat x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x poštovních xxxxxxxx.
[64] Xxxxxxx podobné xxxxxxxx xxx nejenom xxxxx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxx italský), xxx xxx zákony xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx upravených xxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 324/2011 X. x., o poštových xxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 poštovní služby (xxxxxxx xxxxxx) jako xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx zásilky. Výběr xxxxxxxx zásilky (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxxxx podnikem xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx místa xxxxxxxx xxxx xxxx kontaktního xxxxx xxxxxxxx xxxx (§2 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx jejím xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx. Distribuce xxxxxxxx třídění, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx službách). Xxxxxxx xxxx xxxxx zákon xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx negativní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§2 xxxx. 9 x 10 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx).
[65] Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx definici, xxxxx xx byla xxxxxxxxxxxxxx než definice xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxx)*****) v §4 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx služby jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxx zisku, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx nepřevyšující 20 xx x x) přepravu xxxx, xxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vykonávána xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx a) a x). Přepravou se xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[66] Xxxxxxx xxxxxxxx zná x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §3 xxxx 2 x 3 xxxxxxxxxx xxxxxx o regulaci xxxxxxxxxx xxxx (Postmarktgesetz-PMG)******) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx poštovní služby xx společnost, xxxxx xxxxxxxxx jednu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx upravuje xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx odlišných xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[67] X xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx je nejenom xxxxxxxxxx, ale xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx definicemi xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx zmíněném xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jako xx xxxxx xxxxx x poštovních xxxxxxxx xxx na jediný xxxxxxx, ale xx xxxxxxx podnikatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx).
[68] Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozšířený senát xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx věci je xxxxx při eventuálních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx bez oprávnění) xxxxxxx xxxxxx víru xxxx, xxxxx vycházeli x xxxxxxxxx judikatury x měli za xx, že jejich xxxxxxxxx není xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jednoduše xxxxxx, xxxxx xx neměl xxx xxxxxxxx za xx, že dosud xxxxxx x důvěře x dosavadní – x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx – judikaturu.
[69] Xxxxxx protiprávního xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx mohou x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx abstraktně, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Výklad a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pak xxxxxxx xxxxxx na xxxxx (xxx rozsudek xxxxxxx xxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 15.11.1996, Xxxxxxx xxxxx Francii, xxxxxxxx č. 17862/91, §31). Xxxxx společně xx xxxxxxx a xxxxxxxx praxí xxxxx xxx. „zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx zákony x xxxxxx xxxx xxxxxxx určité xxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxx definice. V xxxxxxxx případě však xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tomuto xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x rutinně xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxxxxxx rozsudku rozšířeného xxxxxx totiž xxxxxx xxxxx jasné, xx xxxx xxxxxxx tento xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx NSS ze xxx 25.2.2015, xx. 1 Xx 113/2012-133, x. 3222/2015 Xx. XXX, xxx Ryneš, xxx 69).
XX. 2. X. Zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 14.4.2020 xx vztahoval xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nejenom xx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx
[70] Xxx §1 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx „[x]xxxx xxxxx […] xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, podmínky xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx této xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x zvláštní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx poskytovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x výkon státní xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel, xxxx xxx jiné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx regulace xxxx xxx služby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx práva x xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx základní xxxxxx (xx. xxxxxxxx poštovní xxxxxxx, xxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kterých xx právní úprava xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x podmínky pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) poštovních xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx s xxx, xx x §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xx zřejmé, xx xxxxx zákon xxxxxx xx všechny xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx poštovní xxxxxx.
[71] Druhá věta §5 xxxx. 1 xxxxxx o poštovních xxxxxxxx dává xxxxx xx xxxxxx, xx xxx podřazení xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx službách není xxxxxxxxx, xxx smlouvu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx že se xx smluvní strany xxxxxxxxx podřadit xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxxx §5 odst. 1 věta xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, „[x]x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx smlouva, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxx xxx xxxxx režim xxxxxxxx xxxxxxx mimo xxxxxxxxx xxxxx, jde xxxxxxxxxxx x normu xxxxxxxx (shodně xxxxxxxx xxxxxxxx zvláštního xxxxxx Xxxx 14/2019, XXX xxxxxxxx xxxxx moravia, xxxx 15 x 16). Xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx smlouvy xxxxxxxx odpovídající xxxxxxxx xxxxxxx, tak xxxxxxxxx xxxxxxxx služby, xx xxxx provozovatelem xxxxxxxx xxxxxx.
[72] Xxxxx jednoduchý xxxxxxxx výklad xx x plném souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxx návrhu „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xx xxx 2.11.2011 (tisk 535). Xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx novely, v xxxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxx §5 xxxx. 1 vysvětlovala, xx xxxxx xxxx „xxxxxxxxxx xx pomoci xxxxxxxxx definičních znaků xxxxxxxx služby možnost xxxxx xxxxxxxx režimu“, xxxxx xx xxxxx „xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx xx základními xxxxxxxx byly poskytovány xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx“. Smyslem tohoto xxxxxxxxxx zpřísnění bylo xxxxxxxx xxxxx podmínky xxxxxxx, kterou zákon xx xxxx 2013 xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx označila „skutečnost, xx xxxxx dosavadní xxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (poštovních) balíků, xx možné si xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. podle xxxxxxxxxx zákoníku (xxxxxxx x xxxxxxxx věci xxxx.)“. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx pro podnikatele xxxx většinou výhodnější, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x jiném xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx služby: „X xxxxxxx případě xxxx totiž mnohem xxxxx xxxxxxx – xxxxxxxx dodržovat xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx službách, xxxxxxxxxxx xxxxxxx regulačního úřadu, xxxxxxx pro xx xxxxxxx xxx požadavek xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx devastující xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx o xx, xx si xxxxxxxxxx, xxxxx tímto xxxxxxxx obešel xxxxx x poštovních xxxxxxxx, xxxx – xx xxxxxx od seriózních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xx xxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx xxx ty, xxxxx mu slibují xx největší xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[73] Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x tomu uvádí x xxxxxxxxx Lukáš Xxxxx, „xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx 31. xxxxxxxx 2012 xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx smlouvy. Xx, xxx xxxx služba xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx poskytována jako xxxxxxxx služba x xxxxxx zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx právního xxxxxx xxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxx xxxx služby vázán. Xxxx xx tento xxxxx, přinejmenším xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx obrací x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx případech, povinné.“ (XXXXX, Xxxxx. Zákon x xxxxxxxxxx službách. Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx 2018, x. 11).
[74] Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx českého xxxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx více méně xxxxxxxx. Xxxxxxx toho xx soustředil na xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx z žádného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že „by xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, které xx rozhodnou xx xxx x poštovními xxxxxxxx vstoupit a xxxxxxxxxx národním poštovním xxxxxxxxxx“ (2 Xx 121/2016, Geis Xxxxxx XX, xxx 33). Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx Evropské unie xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výklad xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pokynu xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx. x xxxx xxxx. xxx Xxxxxxxx, xxx Soudní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx směrnice xxxx xxx vykládána v xxx smyslu, xx „xxxxxxx xxxxxx vnitrostátní xxxxxx úpravě [xxxx xx úprava Itálie], xxxxx které xxxxxxx xxxxxxxx dopravy, nákladní xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx služby xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, třídění, xxxxxxxx x dodávání xxxxxxxxxx zásilek, x xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx jejich xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, představují xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 2 bod 1x xxxx xxxxxxxx“).
[75] X xxxxx uvedeného plyne xxx xxxxx odpověď xx xxxxx otázku xxxxxxxxxxx xxxxx senátem. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx („Xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“) xxxxxxxx každého xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Nejedná xx však a xxx jednat nemůže x definiční znak xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx senát x xxxx uvádí, xx „xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxx takové xxxxxx, xxxxx X) xxxxxxxxx zahrnují xxxxxxxx xxxxxx, třídění x xxxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx příjemci (§1 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx X) xxxx xxx poskytnuty xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve veřejně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek“ (2 As 121/2016, Xxxx Parcel CZ, xxx 41). Xxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxx nesprávný, protože xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx důsledkem xxxx, xx xxxxxx osoba xxxxxxx znaky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby byla xxxxxx činnost xxxxx xxxxxxx regulována (xxxxxxx xxx citované usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx Konf 14/2019, XXX industry xxxxx moravia, xxx 16).
[76] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx došel xxx xxxxx senát, xxx xxxxx „kontraktační xxxxxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx jiných“. Xxxxxxxxxxxx povinnost xx xxxxx „až sekundárním xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx shodných služeb. Xxxxx ukládá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tomu, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tzn. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx povinen dodržet xxxxxxxxx stanovené v §4 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx (x xxxxxx proto, xx xx mylně xxxxxxx, xx takovou povinností xxxx xxxxx), porušuje xxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxx xxxxx, §4 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxx rozlišení, kdo xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxx.“ (1 Xx 207/2017, XX XXXX XXXXXXX, bod 56).
[77] Xxxxxx xxxxxxx senátu xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx problémů. Xxxxxxxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxx senátu xx na xxxxxxxxxxx, xxxxx poskytují xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x poštovním xxxxxxxxx (§16 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x otevření xxxxxxxx xxxxxxx (§8 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx.
[78] X ohledem xx shora uvedené xxx xxxx nadbytečné, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx ho xxxxxx xxxxx senát, ještě x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx výklad x právem Evropské xxxx x xxxxxxx (xxxx. x tomu xxx shora xxx [74] in xxxx).
XX. 2. X. Shrnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[79] Xxxxx č. 29/2000 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx účinném do 14.4.2020, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, nikoli xxx na xxxxxxxx xxxxxx poskytované xxxxxxxxx xxxxxxxx licence. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vymezení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx částky x místa xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (§1 xxxx. 2 x §5 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx povinnost (§4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) nebyla xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx služby; xxxx povinnost je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx určitá xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb.
V. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx věc
[80] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx uvedené závěry xx xxxx posuzovanou xxx. Xxxxxxx v xx xxx x xxxxxxxx kasační xxxxxxx, xxxxxxxx celou věc xxx, x to x souladu x §71 jednacího xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx.
[81] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx věci xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve věci Xxxx Xxxxxx CZ x xxxxxx senátu XX XXXX XXXXXXX. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx spočívá xxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pasáží xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx by xxxx xxxxxx prvého x xxxxxxx senátu xxxxxxxxx xxxxxx, neboť x xxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx (xxx 56 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxxx toho xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx poštovní xxxxxx x zákoně o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx a další xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb xx trhu, xxxx xxx považovány za xxxxxx xxxxxxxx, tak xx dle xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx, aby xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx soudu xxxx. Xxxxx dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx stále x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx živnost xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx živnost xxxxxx, x x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zasilatelskou xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx tedy x xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[82] Xxxxxxxxx xxxxx si xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx rozhodoval na xxxxxxx tehdy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x nynějším xxxxxxxx xxxxxx. Proto je xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxx xx xxxxx vytyčený xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx nabízené xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[83] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu řízení. X xxxxxxx x §110 xxxx. 4 x. ř. s. xx městský xxxx xxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.).
*) Xx. xxxx. X 15, 21.1.1998, x. 14-25, xxxxxxxx xxxxxx x českém xxxxxx: Kapitola 06 Xxxxxx 003 s. 71-82. Xxxxxx znění xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx XxxXxx.
**) Xx. xxxx. X 112, 2.5.2018, x. 19–28.
***) Xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2008/6/XX xx xxx 20. xxxxx 2008, xxxxxx xx xxxx směrnice 97/67/XX x xxxxxxx xx úplné dotvoření xxxxxxxxx xxxx poštovních xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, Xx. xxxx. X 52, 27.2.2008, s. 3-20
****) Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 261 – Attuazione xxxxx xxxxxxxxx 97/67/CE xxxxxxxxxxx xxxxxx comuni xxx lo xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx’ xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 261 o xxxxxxxxx xxxxxxxx 97/67/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx vnitřního trhu xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx služeb) xx dne 22.7.1999 (XXXX, č. 182, xx xxx 5.8.1999), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxxxx.
*****) Xxxxxxxxxx xxx 22. Xxxxxxxx 1997 (XXXx. X X. 3294), xxx zuletzt xxxxx Xxxxxxx 1 xxx Gesetzes xxx 9. Xäxx 2021 (XXXx. I x. 324) xxäxxxxx worden xxx (dostupné xx https://www.gesetze-im-internet.de/postg_1998/BJNR329400997.html).
******) Xxxxxxxxxxxx über xxx Xxxxxxxxxxx des Xxxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxx-XXX); XXXx. X Xx. 123/2009 (xxxxxxxx xx https://www.ris.bka.gv.at/GeltendeFassung.wxe?Abfrage=Bundesnormen&Gesetzesnummer=20006582).