Xxxxxx věta
Soud zváží xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx předběžné xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo třetí xxxxx v souladu x §38 xxxx. 2 x. x. x. xxxx „xxxxx xxxxxxx“, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci x její xxxxxx, xxxxxx xxxxxx zmaření xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxx, neboť zadavatel xxxxxxx zakázky xxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx vyjádření, xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xx xx xxxx uložit xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §44 odst. 1 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 910/2006 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 48/2010 Xx.
Xxx: X&xxx;X CZ x.x.x. xxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx věcí, x xxxxxxx pořádkové pokuty, x kasační xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné na xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxxx zrušení xxxxxx XXX. xxxxxxxx Krajského xxxxx v Brně xx xxx 9.6.2021, xx. 30 Xx 30/2021-109. Tímto xxxxxxx xxxxxxx xxxx dle §44 xxxx. 1 x. ř. s. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 30 000 Xx – x xx xx neuposlechnutí výzvy xx dne 24.5.2021, xx. 30 Xx 30/2021-94, x xxx xxxxxxx soud stěžovatelku xxxxxx, xxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx osoby zúčastněné xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx se xxxx xx xxxxx xxx dnů vyjádřit x xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření, který xx xxxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxxx podanou x xxxxxxxxx xxxxx xxx 19.5.2021 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxx 12.5.2021, xxxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxxx žalobce x potvrdil rozhodnutí, xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx s §265 xxxx. a) zákona x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx zamítl xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx „Xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx XXXX rezortu XXXX“. Součástí xxxxxx xxx návrh xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx krajský xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x vybraným xxxxxxxxx na uvedenou xxxxxxxx zakázku. X xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxxxx nemohl xxx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xx xx se xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 24.5.2021, xx kterou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 27.5.2021. V xxx xxxxxxxxxxxx sdělila, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení a xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx důvod, xxxxx dne 26.5.2021 xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Následně xxxxxxx xxxx usnesením xx xxx 9.6.2021, xx. 30 Af 30/2021-109, xxxxx xx předběžné xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx X.), xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx nešlo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (výrok XX.). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 30 000 Xx (xxxxx III.), xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx její xxxxxxxxx považovat xx xxx xxxxxx xxx xxxxx formální xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxxxxx sdělila xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx krajskému xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx důrazně xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx vyzval stěžovatelku x vyjádření xx xxxxxx §38 odst. 2 x. ř. x. Nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mohlo xxxxxxxxx xx xxxx stěžovatelky, xxxxx xxxxxx od xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx soud xxxx x jistotou xxxxxxxx, zda xxxxxxx xx realizaci zakázky xxxxxx xxx uzavřena. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx po xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xx, xxx xx x xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Je-li xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx uchazeči – xxx: xxxxxxx – poskytnout xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx mu dal xxxx xx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xxx řízení xxxxxxxx [§257 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx].
Xxxxxxx xxxx připustil, xx §44 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx svého přesvědčení xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jazykového xxxxxxx xxxxxxxxx textu x xxxxxxxx nemůže xxx xxx stěžovatelku xxxxxxxxxx. Poukázal přitom xx xxxxxxx čin xxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxx §336 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxx, xxx opakovaně xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Nedávalo xx smysl, xxxxx xx zmaření xxxxxxx xxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx možno xxxxxxxxxx xxx pořádkovou pokutou – ta totiž xxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxx důležitou xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx pořádkové xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx svojí xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx soudního xxxxxx.
X xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx poukázala xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx podle x. x. s. Xxxxx xx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zadavatele; xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx soudního xxxxxxxx. X tzv. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx a xxxx xxx pro xxxxxx xxxxx xxxxx zásadní, xxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxx případné xxxxx x aplikace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx právo xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx vyjádřit xx x návrhu xx xxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soustavnou snahu x uzavření xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku x je xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx výhradně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxx učinila x xxxxxx xx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxx xxxxxx zákonnou xxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx. Naopak xxx xxxxxxxx své zákonné xxxxxxxxxx – x xxxx §124 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx lhůty xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §246 téhož xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx tím spíše, xx se xxxxxxx x xxxxxxxx zakázku xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx stěžejních xxxxx xxxxxxxxxxxx; xx xxxx xxxxxx xxxxx zájem xxxxxx x podpisem xxxxxxx a vyčkávat xxxxxx xxxxxx. X xxxx-xx jí xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, nelze xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx předložit xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §34 xxxx. 3 s. ř. x., xxxxx xxxxxxxx x text samotné xxxxx. Xxxxx xxxx xxxx být následně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx výzvy xxxxx, neboť xx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx. Soudní xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a ve xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxx xx zbytečný. Xxxxxxx žalobce xxxxx, xx xxxxxxx pořádkové xxxxxx má xxxxxxx x §44 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx zadavatele xx xxxx, že xxxxx možnost vydání xxxxxxxxxxx opatření. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxx xxxxxxx přispělo, pokud xx nebyla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušil xxxxx XXX. usnesení Xxxxxxxxx soudu x Xxxx a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[10] Xxxxx uložení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxx stížnost x §103 xxxx. 2 x. x. x. x nic xx xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení (§33 x. x. x.), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx (§34 x. x. s.). Okruh xxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, není x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx vyplývá x §44 odst. 1 xxxx xxxxx x. x. x.: „Xxxx, kdo xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, může xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pořádkové opatření xxxxxxxxx pokuta do xxxx 50 000 Xx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu.“
(…)
[12] Xxxxxxx xxxx stěžovatelce xxxxxx pořádkovou xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx jeho výzvu xx xxx 24.5.2021, xxxxxx se na xx xxxxxxx předseda xxxxxx x xxx, xxx xxxxxxx, xxx x xxxx věci xxxx uplatňovat xxxxx xxxxx zúčastněné na xxxxxx. X tomu xxxxxxxxxxxx stanovil lhůtu xxxxxxx měsíce xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx-xx tak, xxxxx se xxxxxxx xxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx senátu xxxxxxxx uvedl: „Budete-li xxxxxxxxxx práva osoby xxxxxxxxxx xx řízení, xxxxxx xx xx xxxxx tří xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxx xxxxx byl součástí xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[13] Z formulace xxxxx krajského xxxxx, xxxxx x xx xxxxxxx daného xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné na xxxxxx (§34 x. x. x.), xx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx; stěžovatelka xxxx xxxxxxxx využila x vyjádřením xx xxx 27.5.2021 xxxxxxxxx xxxxx (v určené xxxxx) xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx zúčastněné xx xxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxx i x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že „xxx 26.5.2021 xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxx xxxxxx důvod“.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx – ve xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx jednání, xx nějž xxxx xxx pořádková xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x. zní naprosto xxxxx x xxxxxxx, xx které lze xxxxxx xxxxxxxxxx pokutu, xxxxxxxx xxxx (x) „xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx“ x (ii) „učinění xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx takového xxxxxxx nedopustila a Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx relevantní xxxxx xxx xxxxxxx pořádkové xxxxxx. Ze xxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx textu, xxx tvrdí x xxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx postižitelný xxxxxxxxxx pokutou. Smyslem xxxxxxxxxx pořádkovou xxxxxxx xxxx, xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx“, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx určité xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xx výsledku tak xxxxxxx zájem xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx zájem xxxxxxx xxxx xxxxxxxx akcentoval x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobce – xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx už xxxxxxxx.
[15] Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ochrany veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x právnických osob (§2 s. x. x.). Současně xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx přezkumným, xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx x řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. s. x. x. zabývá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx – zde: xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx úkonů zadavatele. Xxxx xxxxxx xx xx své xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx – x řízení zahájeném xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §265 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx tak, jako xxxx bylo v xxxx xxxxxxx xxxx.
[16] Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx přezkoumání xxxxx zadavatele u xxxxxxxxxx, resp. předsedy xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx. Jeho xxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxx moc napadeného xxxxxxxxxx, x xxxxx xx obecně xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (to xxxxxxx, xx xx xx něho nutno xxxxxx jako xx xxx bezvadný, správný x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – a to xx xx xxxxxxxx, xxx xxxx nahrazen xx zrušen jiným xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxxxx nepříznivých xxxxxxxx xxxxxx, které plynou x napadeného xxxxxxxxxx, xxxxx žalobce podal xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx; x něm xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx značně xxxxxx xxxxx potenciálních dodavatelů, xx. žalobce, jenž xxx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nebude xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx předběžné opatření x zadavatel x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx uchazečem xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku.
[17] X xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §38 x. x. s. xxxxxxx upraveny xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx plně xxxxxxxxxxxx. Na druhou xxxxxx jakákoli xxxxxxxxxxx xx smyslu xxxx xxxxxx poměrů by xxxx velmi zjednodušující x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xx zadávací řízení xxxx správním řízením, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx směřujícím x xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx dodavatelem. Odklad xxxxxxxx smlouvy x x tím xxx xxxxxx realizace předmětu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx dalšího xxx x xxxxxxx poukazem xx xx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx soudní xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx x účel xxxxxxxx xxxxxx bude zmařen. Xxx již xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. s. xx xxxxxxx přezkumným, xxxxx podstatou xx xxxxx xxxxxxx napadeného xxxx, x něhož xx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx; xx xx xxxxx prolomit, avšak xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx rozhodných xxxxxxxxx xx xxxxxxxx pro xx, aby xx xxxx učinil xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxx. V xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx), xxxxx xx měl xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, aby xx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx „hrozící xxxxxx újmu“. Dlužno xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx újmu xxxx xxxx xxxxxx xxxx vykonat, xxxxxx xx xxxxxx nebo xxxx snášet – x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx (xxxx i xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx), xxx-xx to po xx xxxxxxxxxxx požadovat [§38 xxxx. 1 x. x. s.].
[18] X podstaty věci xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx nemůže xxx xxx xxxxxxx xxxx, který je – s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxxx; pak by xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx potvrdil Xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxxxx ze xxx 6.8.2008, xx. xx. II. XX 808/08: „Xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx […]. Vydání předběžného xxxxxxxx xx proto xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx o (xxxxxxx) vážné újmě (xxxxxx xxx každé xxxx).“ Xxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x usnesení ze xxx 24.5.2006, xx. Xx 112/2006-37, x. 910/2006 Xx. XXX, xxxxxxxxxxx: „Vážnou újmou xxxx budou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx jeho xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx povahu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx […]“.
[19] Xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx mimořádnost xxxx xxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx nikoli. Skutečnost, xxx xx xxxxxxx xxxxxx vyjádření ostatních xxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxx, xx přitom xx úvaze xxxxxxxxx xxxxx, která se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx konkrétních xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxx fakt, xx xxxxxxxxx opatření xx přímou vazbu xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxx xxxxx, xx jejíchž xxxx xxxx zasáhnout, xx xxxxxxxxx předpokladem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx důvodem xxx to, xxx xx těchto xxxx xxxx vždy vyžadoval xxxxxxxxx. Xxxxxxx i xxxxx zde xxxxxxxx xxxxxxxxx diferencovaný přístup xxxxx, xxxxx v §38 odst. 2 x. x. x. xxxxxxx: „K xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (důraz xxxxxx).
[20] Potřeba xxxxxxx xxxxxx poměrů xxxx xxx velmi xxxxxxxx x xxxx vyžadovat xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx soudu. Xxx xxxx bylo x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx žalobce x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx krajský soud xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx zakázku xx x daném xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dojít každým xxxx“. X přes xxxx xxxxxxxxx důrazné xxxxxxxxxx, z xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx účinky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx obrátit xx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx, kterým xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx) žalobce, je xxxxx x xxxxxx xxxx xxxx; xxxxxx xx, jakým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reagovala.
[21] Xxxxxxxxxx, xx se xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx krajského xxxxx, xxxx. x xxxx xxxxxxxx, xxx tvrdí xxxxxxx soud, xxxxx xxxx xxxxx podložena; xxxxxx xxxxx stěžovatelky xxx o xxxxxxxx xxxx dlouhodobé xxxxx x uzavření xxxxxxx. Xxxxx krajského xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx a o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx těžko xxxxxxx, xxxxxx xxxx jeho xxxxx x xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx ochranu. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx koncipována xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx právní xxx (xxxxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxx účinky) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx stěžovatelce xxx nebránilo x xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx zakázku. A xxxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x návaznosti na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) efektem výzvy xxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x vždy racionálně xxxxxx, xxx je xxxxxxx nezbytné xxxxxxx, xxx-xx xx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx osobě xxxxxxxxxx na xxxxxx) xxxxxxxxxxx požadovat, xxx xxxxxxx povinnost, xxxxx xx má xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx osoby xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neméně xxxxxxxx xx xxxx xxxx xx, xxx nedošlo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx je xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx níž xx být xxxxxxx x druhá xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx „xxxxx xxxxxxx“ – xxx výše xxxxxxxx §38 xxxx. 2 x. ř. x.
[22] Xxxxxxxxx souvislosti xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxx si xxxx vyžádat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx předběžné xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxx favorizuje tuto xxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxx xx xxxxxx může v xxxxx xxxx xx xx xxxxxxx účinků xxxxxxxxxxx návrhem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx – xxx: xxxxxxx; xxx xxxxx xxxxxx x s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx zamítnut. Xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §38 x. x. x. xx výjimečným xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, tak xxxxxxxxx krajský xxxx. Xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxx přístup xxxxxxxxx xxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxx x návrhem xx předběžné opatření xxxxxx, xxxxx naopak xxxxxxxx nebo zadavatel xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odkladu.
[23] Xx xxxxxxx, že xx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele xxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xx zakázku xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx zejména xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nicméně xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mutandis např. x x případě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti, xxxxxx přezkum rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx do budoucna x xxxxxxxx interpretace x xxxxxxxx problematických xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxx x z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx nelze xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxxxx xxxxxxx xx propadnutí xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx 100 000 Kč).
[24] Xxxxxxx xxxxxxx – i xxxx x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx, nelze xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxx a xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zmařen, xxx xxxxx žalobce x xxx vyplývá x x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx vedl xx. x paralelu xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx pohrdání xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx pochyb, že xx xxxxx chránit xxxxx xx nezávislosti, xxxxxxxxxxxx a vážnosti xxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxxx autorita x xxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxx xxxx pro xxxxx výkon xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x pořádkovou xxxxxxx – xxx §44 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxxxxxx xxxxx uložit xxxxxx xxxx, kdo xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. X xxxx xxxxx xx xxxxxx stěžovatelky nedošlo x xxxxxxx ani x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx (x xxxxxxxx) xxx xxxxx x uzavření xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nehledě na xx, xx xxxx xxxx 30 000 Xx x výchovný xx xxxxxxx význam, xx který krajský xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné zakázky, xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx činila 171 000 000 Xx (xxx XXX).
[26] Kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XXX. xxxxxxxx krajského xxxxx, kterým xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pokutu, xxxxxx obstát. V xxxxx případě x xxxxxxx předpokládanému xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx, xx na počátku xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx podcenil x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxxxx opatření. Oslovit xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vyžádat xx xx xxx xxxxxxxxx xx nutno xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx opravdu xxxxxxx x zda xxxx na místě – x xxxxxxx xx naléhavost xxxxxxx x zmíněnou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx práv – xxxxxx nařídit xxxxxxxxx opatření. X xxxxx xx změní xxxxxx xxxx. proto, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx smlouvu na xxxxxxxx zakázku xxxxxxx (xxxxx z xxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx §38 xxxx. 4 xxxx xxxxx x. x. x.: „Xxxx může rozhodnutí x xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxx změnit, xxxxx-xx xx poměry, x xx i xxx xxxxxx.“
[27] Citované xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx adekvátně xxxxxxxx na xx, xxxxxxxx-xx nová (xxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx anebo původně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxxx; xx xxxx být xxxx např. xxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx, jemuž xxxx xxx zachována (alespoň xx xxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx rovnost xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx – xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.1.201, sp. xx. Xx. ÚS 16/09, x. 48/2010 Xx., xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu), avšak xxxx závěry xxxx xxxxx x xxx xxxx xxx: „Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx musí v xxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx disponovat určitým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx procesních xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx může xxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx tomu xxxx x x xxxxxxx xxxxxx xx předběžné xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx slouží k xxxxxxxx projednatelnosti xxxxxx x xxxxxxxxx případného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx […]“.
[28] Nejvyšší správní xxxx chápe xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zajistit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxx mohou xxx nařízením xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, avšak xx xxxxx mít xx paměti též xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx opatření, jakož x xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx poskytuje xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx mohou zmařit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. A xxxxx xx xxx xxxxx, xxxxx za xx xxxxxx xxxxxxxxxx pokutu, xxxx to xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx stěžovatelky (ta xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x uzavření xxxxxxx xx toto plnění xxxxxx x rozhodné xxxx – xxxxx xxxxxxxx řízení – xxxxx xxxxxxx).