Xxxxxx věta
Soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xx ostatních xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx x §38 xxxx. 2 s. x. x. xxxx „xxxxx xxxxxxx“, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx okolnosti xxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxx rizika xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nařízením xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, neboť zadavatel xxxxxxx zakázky poté, xx si xxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxx zakázku uzavřel, xxxxxx xx za xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pokutu podle §44 xxxx. 1 x. x. s.
Prejudikatura: x. 910/2006 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 48/2010 Xx.
Xxx: X&xxx;X XX x.x.x. xxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxx republiky – Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí, o xxxxxxx xxxxxxxxx pokuty, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxxx zrušení xxxxxx XXX. xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xx xxx 9.6.2021, xx. 30 Xx 30/2021-109. Xxxxx výrokem xxxxxxx xxxx xxx §44 odst. 1 x. ř. x. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 30 000 Kč – x xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.5.2021, xx. 30 Xx 30/2021-94, x xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxx, xxx bude xxxxxxxxxx xxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení x xxxxxxx jí zaslal xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx se xxxx xx xxxxx xxx dnů xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxxx podanou x xxxxxxxxx soudu xxx 19.5.2021 xx žalobce xxxxxxx zrušení rozhodnutí xx xxx 12.5.2021, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §265 xxxx. a) zákona x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zamítl návrh xxxxxxx xx přezkoumání xxxxx zadavatele – xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky „Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx XXXX xxxxxxx XXXX“. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx opatření, xxxxxx xx žalobce xxxxxxx, xxx krajský soud xxxxxxxxxxxx zakázal uzavřít xxxxxxx x vybraným xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx zakázku. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx v soudním xxxxx podat xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
X návaznosti xx xx se xxxxxxx xxxx obrátil na xxxxxxxxxxxx xxxxx uvedenou xxxxxx xx xxx 24.5.2021, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.5.2021. V xxx xxxxxxxxxxxx sdělila, xx xxxxx uplatňovat xxxxx osoby zúčastněné xx xxxxxx x xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx důvod, xxxxx xxx 26.5.2021 xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.6.2021, xx. 30 Af 30/2021-109, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zamítl (xxxxx X.), xxxxxxx xx xxxxxx okolnostní nešlo xxxxxxxxxx předběžné opatření xxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (výrok XX.). Xxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxxxxxx uložil xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 30 000 Xx (výrok XXX.), xxxxxxx podle xxxx xxxxxx xxxxx její xxxxxxxxx považovat xx xxx xxxxxx než xxxxx formální xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx sdělila xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxx xx předběžné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, učinila xxxxxxxx xxxxxxxx krok, xxxx nařízení předběžného xxxxxxxx zamezila. Fakticky xxx krajskému soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx standardním způsobem, xxxx vyzval xxxxxxxxxxxx x vyjádření xx xxxxxx §38 xxxx. 2 x. x. x. Xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx od xx jako od xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, zda smlouva xx realizaci xxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx stěžovatelka xxxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu umožnit xx, xxx se x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx účinnou xxxxxx xxxxxxx. Xx-xx xxxxxx smlouva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx uchazeči – xxx: xxxxxxx – poskytnout xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx mu xxx xxxx za pravdu x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, tomu xx xxxxxxx, xxx řízení xxxxxxxx [§257 písm. x) zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx].
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že §44 odst. 1 x. ř. s. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxxx xxxx neuposlechnutí xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu x xxxxxxxxxx důsledků. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx přitom xx xxxxxxx čin xxxxxxxx soudem x xxx, xx xxxxx §336 xxxx. x) xxxxxxxxx zákoníku xx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx omluvy xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxx anebo jednání xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx jednání xxxxx bylo při xxxxxxxxxx xxxxxxxx trestáno xxxx xxxxxxx xxx, xxxxx jako jednotlivý xxxxxx xx xxx xxxxxx možno xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx pokutou – xx xxxxx xxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx varovnou xxxxxx. Výši xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx s xxxxxxx xx závažnost jednání xxxxxxxxxxxx, která xxxxx xxxxxx xx výzvu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx s. x. x. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x postupu xxxxxxxxxx; xxxx-xx předběžným xxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázáno xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X tzv. xxxxxxxxxx xxxxx soudu je xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x xxxx xxx xxx strany xxxxx xxxxx zásadní, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx případné xxxxx x xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdůraznila, xx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxx žalobce xx účinnou soudní xxxxxxx, x xxxxxx xxx nezneužila snahy xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx x návrhu xx xxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soustavnou xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx tak xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx – x xxxx §124 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §246 xxxxx zákona xxxx zadavatel x xxxxxxx dodavatel xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxxxx x veřejnou zakázku xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx; ta tedy xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx x vyčkávat xxxxxx xxxxxx. X xxxx-xx xx už xxxxxx žaloba xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx strany xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx právo předložit xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §34 odst. 3 x. x. x., xxxxx odpovídá x text xxxxxxx xxxxx. Těžko xxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx pořádkovou xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx (omisivního) xxxxxxx xxxxx nedopustila.
Žalobce xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx soudního řízení xxxxxxxxx. Soudní xxxxxx xxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx neprojeví jinak, xxx x rovině xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx okamžité xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku; odklad xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x návrhu na xxxxxxxxx opatření nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxx x §44 xxxx. 1 s. x. x., xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, zda xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiné xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Ke xxxxx tohoto nežádoucího xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se x návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx XXX. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxx x řízení x xxxxxxx pořádkové xxxxxx xxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[10] Xxxxx xxxxxxx pořádkové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnost x §103 odst. 2 x. x. x. x xxx xx xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx, že krajský xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (§33 x. ř. x.), xxxxx stěžovatelce xxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx (§34 s. x. x.). Okruh xxxx, jimž xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxx nijak xxxxxx, xxx xxxxxxx x §44 odst. 1 věty první x. x. x.: „Xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxx usnesením xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 50 000 Xx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“
(…)
[12] Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx výzvu xx xxx 24.5.2021, xxxxxx xx na xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s tím, xxx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx stanovil xxxxx xxxxxxx měsíce od xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx ji xxxxxx, xx neučiní-li xxx, xxxxx xx později xxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx domáhat. X xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxx xxx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx“ (tento xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, jejíž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[13] X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (§34 s. x. s.), xx xxxxx zřejmé, xx xx xxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx stěžovatelky podat xxxxxxxxx, ale o xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxx možnosti xxxxxxx x vyjádřením ze xxx 27.5.2021 krajskému xxxxx (x určené xxxxx) sdělila, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. X xxxxxxxxx xx dále x x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, xx „xxx 26.5.2021 xxxxx x xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx zakázku, x xxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx již xxxx právní xxxxx“.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx – xx xxxxx se xxxxxxxxxxxxx – přesvědčen, že xxxxxxx skutkový xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx okruh xxxxxxx, xx xxxx může xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Ustanovení §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xxx xxxxxxxx xxxxx x jednání, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx (x) „xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx“ x (xx) „xxxxxxx xxxxxxxxxx podání nebo xxxxxxxx“. Stěžovatelka se xxxxx žádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx správní xxxx xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxx nevidí xxxxx xxxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx strany xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx usnesení, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Smyslem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pokutou xxxx, xxx „neuposlechne xxxxx xxxxx“, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx určité xxxxxxxx povinnosti x xxxxxxx řízení x xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx sporu. Právě xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx významně xxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxx x veřejnou xxxxxxx x xxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx už xxxxxxxx.
[15] Jistě, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob (§2 s. x. x.). Xxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx řízení xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx přezkumným, xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 a xxxx. x. ř. x. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx – zde: xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele. Xxxx xxxxxx je xx své xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx může mít xxxxxx xxxxxxxxxx anebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx – x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx žalovaný xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zadavatele a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §265 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tak, xxxx xxxx bylo x xxxx souzené věci.
[16] Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxx moc xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, u xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx správnosti x xxxxxxxxx (xx xxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx na xxx bezvadný, xxxxxxx x xxxxxxxxx založit xxxxxxxxx právní účinky – x xx xx do xxxxxxxx, xxx bude nahrazen xx xxxxxx xxxxx xxxxx anebo xxxxxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které plynou x napadeného xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx; x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx zadávacích xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx potenciálních xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx, jenž xxx v případě xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx získat, xxxxxx-xx xxxxxxxx předběžné xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvu xx xxxxxxxx xxxxxxx.
[17] X xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxx žalobce, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §38 x. x. x. xxxxxxx upraveny xxxxxx xxx, xx zadavatel xxxxxx moci uzavřít xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, je plně xxxxxxxxxxxx. Xx druhou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x ve výsledku xxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx dodavatelem. Odklad xxxxxxxx xxxxxxx x x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx vyloučit, nicméně xxxxxx xxx nařízen xxx xxxxxxx jen x xxxxxxx xxxxxxxx xx to, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. hlavní xxxxx x xxxx soudního xxxxxx bude xxxxxx. Xxx xxx bylo xxxxxxxxx xxxxx, řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí podle §65 x xxxx. x. x. s. xx xxxxxxx přezkumným, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x něhož xx xxxxxxx x xxxxxxxxx správnosti a xxxxxxxxx; tu xx xxxxx prolomit, avšak xxxx je třeba xxxxxxxx zvažovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx věci. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností xx xxxxxxxx xxx xx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx. X tomto xxxxx stíhá xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx), xxxxx by xxx xxx xxxxxxx též xxxxxxx tak, xxx xx soud xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx předběžné xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx „hrozící xxxxxx xxxx“. Xxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx vykonat, xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx – x to xxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxx xxxx třetí xxxxx (xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx), xxx-xx xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§38 odst. 1 x. x. x.].
[18] X xxxxxxxx věci xx xxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxx, který je – x xxxxxxx xx xxxxxxx způsob xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx – vlastně xxxxxxxxx; xxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x určité xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx potvrdil Xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxxxx xx xxx 6.8.2008, sp. xx. XX. XX 808/08: „Institut předběžného xxxxxxxx xx mimořádný x xxxxxxx charakter […]. Vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxx x (xxxxxxx) vážné xxxx (xxxxxx xxx xxxxx xxxx).“ Podobně x Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 24.5.2006, čj. Xx 112/2006-37, x. 910/2006 Xx. NSS, xxxxxxxxxxx: „Vážnou xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahy xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx či xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, zejména těch, xxxxx xxxx povahu xxxx xxxxxxx zaručených […]“.
[19] Xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výjimečnost xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, na základě xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx si xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx konkrétních okolností xxxx a její xxxxxx. Prostý xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vazbu xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx předpokladem xxx xxxxxxxx předběžného opatření, xxxxxx xxxx důvodem xxx to, xxx xx xxxxxx osob xxxx xxxx vyžadoval xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx zde xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx v §38 odst. 2 x. x. x. xxxxxxx: „X xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření xx xxxx xxxxx xxxxxxx vyžádá vyjádření xxxxxxxxx účastníků“ (důraz xxxxxx).
[20] Xxxxxxx zatímní xxxxxx xxxxxx může xxx velmi xxxxxxxx x xxxx vyžadovat xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Tak xxxx xxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx žalobce x xxxxxx xx předběžné xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx x daném případě xxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx každým xxxx“. X xxxx xxxx žalobcovo xxxxxxx xxxxxxxxxx, z xxxxx xx jasně patrné, xx účinky xxxxxxxxx xxxxxxxxx předběžného opatření xxxxx být xxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxx obrátit xx xx stěžovatelku x xxxxxxx si od xx vyjádření. Právě xxxxx xxxxxx, kterým xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesní xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx, xx xxxxx a xxxxxx xxxx věci; nikoli xx, xxxxx způsobem xxxxxxxxxxxx reagovala.
[21] Skutečnost, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x spěšnou x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. x xxxx xxxxxxxx, xxx tvrdí xxxxxxx xxxx, navíc xxxx xxxxx podložena; xxxxxx xxxxx stěžovatelky xxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx smlouvy. Xxxxx xxxxxxxxx soudu x zneužití jeho xxxxx x x xxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx obstojí, xxxxxx xxxx xxxx xxxxx o zásahu xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ochranu. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx koncipována xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx (xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tudíž stěžovatelce xxx nebránilo v xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx došlo x xxxxxxxxxx xx xxxxx krajského soudu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) efektem výzvy xxxxx v praxi xxxxxxx, vyhodnotit xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx po třetí xxxxx (potenciální xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení) xxxxxxxxxxx požadovat, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx osoby xxxx xxx bezpochyby xxxxxxxx, neméně xxxxxxxx xx xxxx také xx, aby nedošlo xx xxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx zásady xxxxxxxx et xxxxxx xxxx, xxxxx níž xx být slyšena x xxxxx strana, xxxxx x případě xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx „podle xxxxxxx“ – xxx výše xxxxxxxx §38 xxxx. 2 s. ř. x.
[22] Naznačené souvislosti xxxxxxx xxxx dostatečně xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx třeba xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx předběžné xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxx její xxxxxx; právě ta xxxxxx xxxx v xxxxx xxxx xx xx zmaření xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx. Vůdčí xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx práv, jež xxxxxx xx počátku xxxxxxxx tomu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx – xxx: xxxxxxx; xxx xxxxx xxxxxx x s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §38 x. ř. x. xx xxxxxxxxxx institutem, xxx poněkud xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx soud. Xx xxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx žalobce xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mimořádné xxxxxx, pro něž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx odkladu.
[23] Xx xxxxxxx, xx je-li xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx; xxxxxxx ani x xxxxxxx úspěchu xx zakázku xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxx xxxxx tak xxx xxxxxx zejména xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nicméně xxxxx xxx x oblast xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx např. x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx. Navíc, jak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v řízení x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx svůj xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx interpretace x xxxxxxxx problematických xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Pominout xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx či propadnutí xxxxx, jejíž xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx 100 000 Kč).
[24] Stručně xxxxxxx – x xxxx v řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci přezkoumání xxxxx zadavatele xxxx xxxxxxxx předběžné opatření, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx zakázáno xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx říci, xx xx soudní xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx x účel xxx víceméně vyprázdněn xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxx vyplývá i x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx.
[25] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx vedl xx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci x xxxxxxxx xxxxx pohrdání xxxxxx, kterou Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xx xx nutno xxxxxxx xxxxx na nezávislosti, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx jsou pro xxxxx xxxxx soudnictví xxxxx podstatné x x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x pořádkovou xxxxxxx – xxx §44 xxxx. 1 x. x. s., xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxx urážlivé xxxxxx xx xxxxxxx. X xxxx ovšem xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nedošlo x nedošlo ani x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, že (x xxxxxxxx) xxx došlo x uzavření smlouvy xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx samotné xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonný důvod xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nehledě na xx, xx její xxxx 30 000 Xx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx poukázal, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x předpokládané xxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 171 000 000 Xx (xxx XXX).
[26] Kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XXX. usnesení xxxxxxxxx xxxxx, kterým xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx obstát. V xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx předpokládanému xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx, ale xxx materiálně. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx to, xx xx xxxxxxx xxxxx situaci xxxxx xxxxxxx podcenil x xxx xxxxxxx zadavatele xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření. Xxxxxxx xx dané xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, zda xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a zda xxxx na xxxxx – x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zásadu xxxxxxxxx xxxxxxx práv – xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx se změní xxxxxx xxxx. xxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx x jiného xxxxxx), lze xxxxxxxx xxx, jak xx xxxxxxxx §38 odst. 4 xxxx první x. x. s.: „Xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxx změnit, xxxxx-xx xx xxxxxx, x xx x xxx xxxxxx.“
[27] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemá sloužit x nápravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxx na to, xxxxxxxx-xx xxxx (xxxx) xxxxxxx zatímní xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx odpadla, xxxxx se xxxxxxxxxxxxx; xx xxxx xxx xxxx xxxx. právě xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xx post) xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zkrátka xxxxx xxxxxxxx xxxxx – xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.1.201, xx. xx. Xx. XX 16/09, x. 48/2010 Xx., xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx i pro xxxx xxx: „Ze xxxxxx xxxxxxxx účastníků xxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postulát, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx musí x xxxxxx okamžiku xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředkem. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx naopak x jejich xxxxxx x účelu, xx xxxxxx xxxxxxxxx může xxx v dispozici xxxxx jedné strany. Xxx tomu bude x x xxxxxxx xxxxxx xx předběžné xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx projednatelnosti xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany […]“.
[28] Nejvyšší xxxxxxx xxxx chápe xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, jež mohou xxx nařízením xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, avšak xx xxxxx xxx xx xxxxxx též xxxxx x účel xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož x xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx jim xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xxxxx mohou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xx xxx stane, xxxxx za xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přičemž x uzavření xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx – xxxxx xxxxxxxx řízení – xxxxx xxxxxxx).