Xxxxxx xxxx
Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx třetí xxxxx x xxxxxxx x §38 odst. 2 x. x. x. xxxx „xxxxx xxxxxxx“, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx okolnosti věci x xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxx opatření nařídit xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx, xx si xxxx xxxxxxx xxxx vyjádření, xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pokutu xxxxx §44 xxxx. 1 x. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 910/2006 Xx. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx x. 48/2010 Xx.
Xxx: X&xxx;X CZ x.x.x. xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí, x xxxxxxx pořádkové pokuty, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxxx zrušení xxxxxx XXX. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xx dne 9.6.2021, xx. 30 Af 30/2021-109. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx dle §44 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve výši 30 000 Xx – a to xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.5.2021, xx. 30 Xx 30/2021-94, v xxx xxxxxxx xxxx stěžovatelku xxxxxx, xxx xxxxxxx, xxx bude xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zúčastněné xx řízení x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx žaloby x xxx, xx se xxxx xx xxxxx xxx dnů vyjádřit x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx obsažen x xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx soudu xxx 19.5.2021 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 12.5.2021, xxxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxxxx rozklad xxxxxxx x potvrdil rozhodnutí, xxxx žalovaný x xxxxxxx x §265 xxxx. x) xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele – xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx IPPD xxxxxxx XXXX“. Xxxxxxxx žaloby xxx návrh xx xxxxxxxxx opatření, kterým xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřít xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx uvedenou xxxxxxxx zakázku. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x případě xxxxxxx x soudním xxxxx podat xxxxxxx x xxxxxx veřejnou xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xx xx se xxxxxxx xxxx obrátil na xxxxxxxxxxxx shora xxxxxxxx xxxxxx xx dne 24.5.2021, na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.5.2021. X xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx 26.5.2021 xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.6.2021, xx. 30 Af 30/2021-109, xxxxx xx předběžné xxxxxxxx zamítl (xxxxx X.), xxxxxxx xx xxxxxx okolnostní xxxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (výrok XX.). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx uložil xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 30 000 Xx (xxxxx XXX.), xxxxxxx podle xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx vyhovění xxxxx.
Xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, pro xxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx neměl xxxxxxxxx, x vyčkala xx xxxx xxxxxxxxxx, učinila xxxxxxxx nevratný xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx čemuž xx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx. Upozornil, že xxxxxxxxxx standardním způsobem, xxxx xxxxxx stěžovatelku x vyjádření xx xxxxxx §38 xxxx. 2 x. x. x. Nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx od xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx soud xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx xx xxxxxxxxx zakázky xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx po xxxxxxxx výzvy xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx, xxx xx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx předem xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ohrozila právo xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ochranu. Xx-xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx uchazeči – xxx: žalobci – xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví efektivní xxxxxxx, neboť x xxxxx xx xxx xxxx za xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxxxx k dalšímu xxxxxx, tomu xx xxxxxxx, xxx řízení xxxxxxxx [§257 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx].
Xxxxxxx xxxx připustil, že §44 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxx rozšiřujícím xxxxxxxx x xxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu x xxxxxxxxxx důsledků. Xxx xxxxx přesvědčení xxxxxxxxx z hranic xxxxxxxxxx možného jazykového xxxxxxx xxxxxxxxx textu x xxxxxxxx nemůže xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx přitom xx trestný xxx xxxxxxxx xxxxxx s xxx, xx xxxxx §336 písm. c) xxxxxxxxx zákoníku se xx dopustí xxx, xxx opakovaně xxx xxxxxxxxxx xxxxxx neuposlechne xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx, pokud xx xxxxxxx jednání xxxxx bylo při xxxxxxxxxx xxxxxxxx trestáno xxxx trestný čin, xxxxx xxxx jednotlivý xxxxxx xx jej xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx – ta totiž xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxx zmařila možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxx oslabila xxxxxxxx smyslu a xxxxx soudního xxxxxx.
X xxxxxxx stížnosti stěžovatelka xxxxxx poukázala xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x. x. x. Xxxxx xx o soudní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zadavatele; xxxx-xx předběžným xxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázáno xxxxxxxx xxxxxxx, nelze a xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx. akademický xxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x může xxx pro xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx případné xxxxx x aplikace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x stejně xxx nezneužila xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxxxxx xxxxx dokončila xxxxxxxxxxx soustavnou xxxxx x xxxxxxxx smlouvy xx veřejnou zakázku x xx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx výhradně o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx tak učinila x xxxxxx xx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákonnou ani xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxx tím xxxxxxxx své zákonné xxxxxxxxxx – a xxxx §124 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxx xxxxx po xxxxxxxx lhůty xxxxxx xxxxxxx smlouvu podle §246 téhož xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx, xx se xxxxxxx x xxxxxxxx zakázku xxxxxxxxxxx provoz xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému, xxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxx řádný xxxxx stěžejních agend xxxxxxxxxxxx; xx tedy xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx-xx xx už xxxxxx xxxxxx předložena x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že xx xx strany stěžovatelky xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx předložit xxxxxxx vyjádření xx xxxxxx §34 xxxx. 3 x. x. x., čemuž xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxx být následně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, neboť se xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx nedopustila.
Žalobce xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx řízení xxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ve xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jinak, xxx x rovině xxxxxxxxx spravedlnosti. Možnost xxxxxxxx xx x xxxxxx na předběžné xxxxxxxx xx neměla xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx zbytečný. Xxxxxxx žalobce uvedl, xx uložení pořádkové xxxxxx xx podklad x §44 xxxx. 1 x. x. x., nicméně xx xxxxx zvážit, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx stěžovatelku x xxxx xxxxxxxxxx xx toho, xx xxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx nežádoucího xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, pokud xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx možnost xx x návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušil xxxxx XXX. usnesení Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx x xxxxxx x xxxxxxx pořádkové xxxxxx xxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[10] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx krajským xxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxx stížnost x §103 xxxx. 2 x. x. s. x xxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxxxxx pokutu xxxxxxxx žádnému x xxxxxxxxx xxxxxx (§33 x. ř. s.), xxxxx stěžovatelce xxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx (§34 x. x. s.). Xxxxx xxxx, xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxx směru xxxxx xxxxxx, jak xxxxxxx x §44 xxxx. 1 věty xxxxx x. x. x.: „Xxxx, kdo neuposlechne xxxxx soudu nebo xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx přednes, xxxx xxx xxxxxxxxx uložena xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 50 000 Xx, která xx xxxxxxx státního xxxxxxxx.“
(…)
[12] Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx dne 24.5.2021, xxxxxx xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxx, xxx sdělila, zda x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx. K tomu xxxxxxxxxxxx stanovil xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx-xx xxx, xxxxx se později xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx domáhat. X xxxxxx výzvy xxx xxxxxxxx senátu xxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxx-xx xxxxxxxxxx práva osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxx xxx dnů xx doručení této xxxxx vyjádřit i x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx“ (tento xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[13] Z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx x xx xxxxxxx daného xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx (§34 x. x. x.), je xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx o xxxxxx xxxxxxx; stěžovatelka xxxx xxxxxxxx využila x xxxxxxxxxx ze xxx 27.5.2021 xxxxxxxxx xxxxx (v xxxxxx xxxxx) sdělila, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. A xxxxxxxxx xx xxxx x x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx „xxx 26.5.2021 došlo x xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx zakázku, a xxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx již xxxx xxxxxx xxxxx“.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx – ve xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx – přesvědčen, xx xxxxxxx xxxxxxxx stav xxxx xxxxx subsumovat xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx pokuta xxxxxxx. Ustanovení §44 xxxx. 1 věta xxxxx x. x. x. zní xxxxxxxx xxxxx a jednání, xx které xxx xxxxxx xxxxxxxxxx pokutu, xxxxxxxx xxxx (x) „xxxxxxxxxxxxxx xxxxx soudu“ x (xx) „učinění xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx textu, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx pod xxxxx okruh xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Smyslem xxxxxxxxxx pořádkovou pokutou xxxx, xxx „neuposlechne xxxxx xxxxx“, je xxxxxxx soudu xxxxxxx xx xxxxxxx určité xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx sporu. Právě xxxxx zájem xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx.
[15] Jistě, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x právnických osob (§2 x. x. x.). Xxxxxxxx xx xxxx nutno xxxxxxxxxx, xx xxxxxx řízení xxxxxxx xx primárně xxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxx. Soud se x řízení o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x. zabývá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx – zde: xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného ve xxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xx xxx podstatě xxxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx výsledkem xx xxxxxx správního rozhodnutí, xxxxx xxxx mít xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx – x řízení zahájeném xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx kvalifikované xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx návrh xxxxxxx xxxxx §265 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tak, jako xxxx bylo x xxxx souzené věci.
[16] Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxxx, xxxx. předsedy xxxxxxxxxx neuspěl x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx soudu. Xxxx xxxxxx xxxx neprolamuje xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx obecně xxxxxxx x xxxxxxxxx správnosti x platnosti (xx xxxxxxx, xx je xx něho xxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právní účinky – a xx xx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx zrušen xxxxx xxxxx anebo xxxxxxxxxxx xxxxx). Za účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx předběžné xxxxxxxx; x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx značně xxxxxx xxxxx potenciálních dodavatelů, xx. žalobce, xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx nebude moci xxxxxxx xxxxxx, nebude-li xxxxxxxx předběžné opatření x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx uchazečem xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
[17] X xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx žalobce, xxx byly na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §38 x. ř. x. xxxxxxx upraveny xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx moci uzavřít xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, je plně xxxxxxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx velmi xxxxxxxxxxxxxx x ve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xx zadávací xxxxxx xxxx správním xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx dodavatelem. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a x xxx též xxxxxx xxxxxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx nařízen xxx xxxxxxx xxx x obecným poukazem xx xx, že xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx žalobce na xxxxxxx soudní xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx x xxxx soudního xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx již xxxx xxxxxxxxx xxxxx, řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 a násl. x. x. s. xx xxxxxxx přezkumným, xxxxx podstatou xx xxxxx xxxxxxx napadeného xxxx, x xxxxx xx vychází z xxxxxxxxx správnosti x xxxxxxxxx; tu xx xxxxx xxxxxxxx, avšak xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx věci. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností xx určující xxx xx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx. V xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (navrhovatele), xxxxx xx měl xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx shledá „xxxxxxx xxxxxx újmu“. Xxxxxx xxxxx, xx pro xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx nebo xxxx xxxxxx – x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxx xxxxx osobě (xxxx x osobě xxxxxxxxxx na řízení), xxx-xx xx xx xx spravedlivě xxxxxxxxx [§38 odst. 1 x. x. x.].
[18] X podstaty věci xx xxxxx, xx xxxxxx újmou nemůže xxx xxx xxxxxxx xxxx, který je – x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx – vlastně xxxxxxxxx; pak by xxx xxxxxx úmysl xxxxxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxx x určité xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx předběžného xxxxxxxx, xxx potvrdil Xxxxxxx xxxx např. x usnesení ze xxx 6.8.2008, xx. xx. II. ÚS 808/08: „Institut xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx mimořádný x xxxxxxx charakter […]. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx proto xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx slovy x (xxxxxxx) xxxxx xxxx (xxxxxx xxx každé xxxx).“ Xxxxxxx i Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxxx xx xxx 24.5.2006, xx. Xx 112/2006-37, x. 910/2006 Xx. NSS, xxxxxxxxxxx: „Xxxxxx xxxxx xxxx budou zejména xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx sféry xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx […]“.
[19] Xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx opatření xxxxxx, xx xxxxxx. Skutečnost, xxx xx předtím xxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx úvaze xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx bude xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxx fakt, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vazbu xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx třetí xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx předpokladem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx, xxx xx těchto xxxx xxxx vždy vyžadoval xxxxxxxxx. Xxxxxxx i xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přístup xxxxx, xxxxx x §38 xxxx. 2 x. x. s. xxxxxxx: „K xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření xx soud podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (důraz xxxxxx).
[20] Potřeba xxxxxxx xxxxxx xxxxxx může xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx vyžadovat xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx soudu. Tak xxxx xxxx x x posuzovaném xxxxxxx, xxx žalobce x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxx řízení na xxxxxxxx xxxxxxx xx x daném xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dojít xxxxxx xxxx“. X xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx patrné, xx xxxxxx sledované xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxx xxxxxxx, xx krajský soud xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx si xx xx vyjádření. Xxxxx xxxxx postup, xxxxxx xxxxxxx soud signalizoval xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx, xx xxxxx a xxxxxx xxxx xxxx; xxxxxx xx, jakým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Skutečnost, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x spěšnou x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx soud, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx stěžovatelky xxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x uzavření xxxxxxx. Xxxxx krajského soudu x zneužití xxxx xxxxx a o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx těžko xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ochranu. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx (xxxxxxxxxxxxx x jiné xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx nebránilo x xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx zakázku. X xxxxxx x uzavření xxxx xxxxxxx došlo x návaznosti xx xxxxx krajského xxxxx, xxxxx xx základě xxxxxxxxxx stavu věci xxxxxxxx, ale xxx xxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxx s xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) efektem xxxxx xxxxx v praxi xxxxxxx, xxxxxxxxxx riziko x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zda je xxxxxxx xxxxxxxx zjistit, xxx-xx po xxxxx xxxxx (potenciální xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, která xx má být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx této xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neméně důležité xx xxxx také xx, xxx xxxxxxx xx zmaření možnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx je vědom xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx et xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xx xxx slyšena x xxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx platí xxxx xxxxxx „xxxxx potřeby“ – xxx výše xxxxxxxx §38 xxxx. 2 x. x. x.
[22] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx vyžádat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nejenže xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxx favorizuje tuto xxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxx její xxxxxx; xxxxx xx xxxxxx může v xxxxx vést xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Vůdčí xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, jež xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx – xxx: xxxxxxx; xxx xxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx musel xxx zamítnut. Xx xxxxxx xxxxxx, předběžné xxxxxxxx xxxxx §38 x. ř. s. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx krajský xxxx. Xx xxxxxxxxx x xxxx vyjádření x xxxxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přístup xxxxxxxxx xxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx naopak xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx něž xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[23] Je xxxxxxx, xx je-li xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxx; xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx tak lze xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nezákonného postupu xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx o oblast xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mutandis xxxx. x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v řízení x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx svůj xxxxxx xx budoucna x hlediska xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx náhrady xxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx výše xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx 100 000 Xx).
[24] Xxxxxxx xxxxxxx – x xxxx x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxx pouze xxxxxxxxxx x jeho xxxxx x účel xxx xxxxxxxx vyprázdněn xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx.
[25] Xxxxxxx xxxx x odůvodnění xxxx xx. i paralelu xxxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxxx autorita x xxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx – xxx §44 xxxx. 1 x. x. s., xxxxx xxxxxxxx xxxxx uložit xxxxxx tomu, kdo xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. X xxxx xxxxx ze xxxxxx stěžovatelky xxxxxxx x nedošlo xxx x neuposlechnutí xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx (x xxxxxxxx) xxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx smlouvy xxxxxxxxx xxxxxxx důvod xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xx, že xxxx xxxx 30 000 Xx a xxxxxxxx xx varovný xxxxxx, xx který xxxxxxx xxxx poukázal, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 171 000 000 Xx (xxx XXX).
[26] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XXX. usnesení krajského xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pokutu, xxxxxx obstát. X xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx předpokládanému xxxxxxxxxxxxxx xxxxx soudu xxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx formálně, ale xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx, xx xx počátku xxxxx situaci možná xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x vyjádření x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx opravdu xxxxxxx a zda xxxx xx xxxxx – x ohledem xx naléhavost xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx práv – xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx. xxxxx, xx zadavatel již xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx z xxxxxx xxxxxx), xxx reagovat xxx, xxx xx xxxxxxxx §38 xxxx. 4 xxxx první x. ř. x.: „Xxxx může xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx změnit, xxxxx-xx xx xxxxxx, x to x xxx xxxxxx.“
[27] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemá xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, ale xxxxxxx procesní prostor xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xx, xxxxxxxx-xx xxxx (xxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxxx; xx může xxx xxxx xxxx. právě xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, jemuž xxxx xxx zachována (alespoň xx xxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, u xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx – xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.1.201, xx. zn. Xx. XX 16/09, x. 48/2010 Xx., xxxxx se xxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxx (občanskému xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxx závěry jsou xxxxx x xxx xxxx xxx: „Ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx musí x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx disponovat xxxxxxx xxxxxxxxx prostředkem. X xxxxxxx xxxxxxxxx procesních xxxxxxxxxx plyne xxxxxx x jejich povahy x účelu, xx xxxxxx uplatnění xxxx xxx x dispozici xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx tomu xxxx x x případě xxxxxx xx předběžné xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx projednatelnosti xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany […]“.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zajistit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, avšak xx třeba xxx xx paměti xxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož x to, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx zmařit xxxxxxx nařízení předběžného xxxxxxxx. X xxxxx xx xxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx to krajský xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxx zadávací řízení xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx toto plnění xxxxxx v xxxxxxxx xxxx – xxxxx xxxxxxxx xxxxxx – xxxxx xxxxxxx).