Xxxxxx věta
I. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx epidemii xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx veřejného zdraví, xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxx xxxxx zákaz nebo xxxxxxx styku xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx [§2 xxxx. 7 písm. x) citovaného zákona]. Xxxx-xx ohniskem nákazy xxxx Xxxxx republika, xxxxx bez dalšího xxxxxxxxxxxx, xx osobou xxxxxxxxxx z xxxxxx xx xxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Sb., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxx xxx takové „xxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx konkrétnějšímu xxxxxxxx xxxxxxxx uvedených x xxxxxxxxxxx položkách xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx obcházet xxxxxxxx stanovenou x §69 xxxx. 1 xxxx. b) téhož xxxxxx, xxx níž xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx či uzavření xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx styku xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x osobami xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: Xxx. X 2571/23, x. 4184/2021 Sb. XXX, č. 4187/2021 Xx. NSS, č. 4203/2021 Xx. XXX, x. 4204/2021 Xx. XXX, 4232/2021 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 121/1996 Xx. ÚS (sp. xx. XX. ÚS 279/95).
Xxx: X. Č. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx části opatření xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx1) x krátké xxxx xxxxxx s právními xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19. X xxxx xxxx xxx rozšířený xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx COVID-19 považovat xxx xxxxxxx za xxxxxxxx, xx vztahu x xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, aniž xx muselo Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx opatření xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx skupin fyzických xxxx podezřelých z xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Česká xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx x nákazy xx xxx každý jednotlivec, xxxxx xx x xx xxxxxxx).
Xxxxxxx doručeným xxxxx xxx 10.5.2021 xx navrhovatel xxxxxxx xxxxxxx čl. I. xxxx 1, bodu 4 písm. x) x xxxx 16 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 7.5.2021. Toto xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 písm. b) x x) x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a podle §2 odst. 2 xxxx. x) až x) x x) xxxxxx x. 94/2021 Xx., x mimořádných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“), x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 způsobeného xxxxx xxxxxxxxxxx SARS-CoV-2.
Mimořádné xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx omezilo xxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx) xxx, že x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xx stanovenými xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx. X. xxx 1), xxxxxxx provoz heren x kasin tak, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti [xx. X. xxx 4 xxxx. a)], x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, taneční, xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, ochutnávky, xxxxxx x jiné xxxxxxx xxxx xxxxxxxx akce, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx osob xx xxxxxx místě, x xxxxxx přesahující xx stejný xxx 2 osoby, x xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podmínkami (xx. I. bod 16).
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řadu xxxxxxxxxx bodů, x xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx ministerstvo xxxxxxxx xxxxxx mimo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx ultra xxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx na xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Pandemický xxxxx nezmocňuje x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx zákon o xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxx x xxxxxxx x kasinech.
V dalším xxxxxx xx dne 17.5.2021 navrhovatel oznámil, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx opatřením od 17.5.2021 napadené xxxxxxxx xxxxxxx. Proto xxxxx §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx soud rozhodl, xx xxxxxxxxxxxx vydáním xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xx vymezených xxxxxxx xxxxxxxxxx meze xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx x rozporu xx zákonem.
Ministerstvo xx xxxxxxxxx x návrhu xxxx xxxx zdůraznilo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx tato xxxxxxxx, ale x xxxxxxxx x xx xx dynamicky xxxxxx, x xxxxxxxx informace x xxxxxxxx nejsou x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x zdraví. X xxxxxxx nejasností xx s ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx nastane xxxxxxxxxxxxxxx varianta.
Čtvrtý xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nesouhlasil se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxx 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44. X xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx zrušil xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx a xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx provozovny, x xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření učiněných xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx a kasin xxxxxxxxxx x úvahu xxx xxxx ustanovení xxxxx xxxxxx. Mimořádné xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) x x) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx též xxxxx senáty Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx šestého xxxxxx x s judikaturou xx xxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, hernách x xxxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxx xxxx normy xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, že podle xxxxxxxxxx znění §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v něm xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx toho, xx xxx xxxxxxxxx xx zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx uznával nutnost xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxx nesouhlasil x xxxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x), x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví x xxxxxxxx šestého xxxxxx. Xxx přesvědčen, xx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx šestým xxxxxxx xxxx x x současné xxxx xxxxx má pravomoc xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 xxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx x provozovnách xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x nařídit také xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx vysvětlil, xx za fyzickou xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 7 písm. a) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx inkubační xxxx xx styku x infekčním xxxxxxxxxxx xxxx pobývala x xxxxxxx nákazy. Ohniskem xxxxxx je xxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx byl zdroj xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx x složky xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x §65 xxxx xxxxx x třetí xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx §67 je xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx choroby x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx osobám potřebná xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx mimořádná xxxxxxxx xx xxxxxxxx postupem xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx ojedinělého xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx větší xxxxxxxxxxx výskytů xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx souvislostech.
Proto xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxx nařídit xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx, x xxxx se již xxxxxxxx vyskytuje, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx druhé xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nákazy, x xxxx pobývají xxxxxxx osoby xxxxxxxxx x nákazy xxxxx xxxxxxxxxx v §2 xxxx. 7 písm. x) téhož xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx choroba xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dalších oblastí, xxx xxxxx znění §69 odst. 1 xxxx. b) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo omezení xxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ostatními xxxxxxxxxxx v celém Xxxxx, xxxxx jen x zasažených xxxxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx koronavir MERS (xxxxxxx XXXX-Xxx), xxxxx xxxxxxx šíření x xxxxx území xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx zabránit. Xxxxxx xxxx se x xxxxxx XXXXX-19 stalo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se velmi xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxx xxxx možné považovat xxx dalšího xx xxxxxxx xxxxxx celé xxxxx xxxxx, neboť xx všech xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxx šíří xxxxxxxxxx XXXXX-19. Proto xxx x xx xxxxxxxxxx x nákazy xxxxx, xxx se xx něm nacházel xx nachází. Není xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx známo, xx xx xxxxxxxxx počtu xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx dochází x xxxxxxxx vlnách, xxxxxxx snižování xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nastává xxxxxxx v letních xxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx zlepšení epidemické xxxxxxx jistě přispívá xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx osob a xxxxx xxxxxx další xxxxxxxxx xxxxxxxx ministerstva. Xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxx, x x x současné xxxx xx stále xxxxx xxxx nakažlivou xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, která xx xxxx na celém xxxxxx území. Xxxxx xx možné xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x i) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx v xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx x xxxx nebo x xxxxxxxxxxxx soudních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx tvrdit x prokázat, xx xxxxxxxx nákazy xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx z xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x rozhodné době xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákazech x xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedených x §69 xxxx. 1 písm. x) x x) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx o xxxxxxx jazykový výklad xxxxx xxxxxxx definice xxxxx „ohnisko nákazy“ xxxxxxxx x §65 xxxx xxxxx xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx xx xxxxxxx x §2 xxxx. 7 písm. x) x §69 odst. 1 písm. x) xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx smyslu x xxxxx xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx. x přijímání xxxxxxxx x xxxxxxxxx šíření xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx onemocnění. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxxxx ústavní závazky xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx a lidského xxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxxx hledat rovnováhu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právy x xxxxxxx právy v xxxxx xxxxx proporcionality, xx xxxxxxxxxxxx rovnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §69 odst. 1 xxxx. x) x x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx nástrojů x boji x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxx zjevně zamýšlel xx xxxx pandemické xxxxxxxxxxx propůjčit xxxxxxxxxxxx xxxxx kompetence xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx však xxxxxxxxxx nastolila xxxxxxx, xxx nadstandardní kompetence xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx standardní xxxxxxxx obsažené v §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Dosavadní xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxxx xxx vyhlášení nouzového xxxxx xxxxxxxxxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19 účinně xxxxx x xxxxxxx xxxxxx a zdraví xxxx obyvatel. Xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vlny xxxx xxxxx xxx opět xxxxxxxx xxxxxxx stav, x xxxxx rámci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx ochraně xx xxxxxx jen xx řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního předpisu x Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx však může xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx navrhovatelů.
Navrhovatel xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyjádření. X xxxxxxxx čtvrtého senátu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx přijímání mimořádných xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x poukazem xx míru ohrožení xxxxxxxxx zdraví, xxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx situace, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyvine xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nelze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx zasahovat xx jejich práv xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx by xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx další xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1998 Xx., o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxxx xx xxxxxxx x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxx vyjádření xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx ztotožnilo x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Dle něj xxxxxxxxx xxxxxxxxxx znemožňuje xxxxxxxxxxxx účinně xxxxxxx x epidemií.
Rozšířený xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx senátu.
Z XXXXXXXXXX:
XXX. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[17] Xxxxx §17 odst. 1 x. ř. x., xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
[18] X nynější xxxx xxxxxx senát xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zaujatého xxxxxxx xxxxxx senátem x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxx §69 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví xxx xxxxx xxxxx tehdy, xx-xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx omezení xxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 7 xxxx. a) citovaného xxxxxx. Xxxxx přitom xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx (6 Xx 22/2021, bod 44). Xxxxx xxxxx současně xxxxxxxxx, xx „teoreticky xxxxx xxxxxxxx, xx x extrémní xxxxxxx xx ohniskem xxxxxx xxxxx být xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx se xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx […], xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, by x xxxxxxxx závěru xxx o sobě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx […]. Xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xx tomu xxx xxxxxxxx bylo, byl xx xx xxxxxxxxx xxxxx k vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxx zákona x. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky“ (6 Xx 22/2021, xxx 45).
[19] Z xxxxxxxxx závěrů vychází xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx určitých xxxxxxxx (xxx již xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozsudek xx xxx 22.4.2021, xx. 6 Ao 11/2021-48, x. 4203/2021 Xx. XXX, xxx 75; xxxxxx či xxxxxxx xxxx. rozsudky ze xxx 1.6.2021, xx. 8 Xx 11/2021-24, xxxx 40 až 45 – stravovací xxxxxx; xx xxx 2.6.2021, čj. 10 Xx 2/2021-107, bod 54 – xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx; xx dne 9.6.2021, xx. 8 Xx 15/2021-65, xxxx 40 xx 45 – xxxxxxxxxxx; xx xxx 17.6.2021, xx. 4 Xx 1/2021-83, xxxx 37 xx 45 – xxxxxxxx školy; xx dne 22.6.2021, xx. 8 Xx 6/2021-91, body 58 xx 67 – xxxxxx x xxxxxx; xx xxx 23.6.2021, xx. 8 Xx 16/2021-124, bod 34 – xxxxxxx školy; xxxxxxxx xx xxx 1.7.2021, xx. 1 Xx 5/2021-73, bod 48 – xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx služby; xxxxxxxx xx xxx 18.8.2021, xx. 1 Xx 3/2021-52, xxxx 37 násl. – xxxxxx xxxxx).
[20] Xxxxxx xxxxx xxxx nyní x uvedenými xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx k xxxxxx, že v xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx je XXXXX-19, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví; xxxxxx xxxxxx tvrdit, xxx méně xxxxxxxxxx, xx jde x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx nákazy xx xxxx Česko x xxxxxx podezřelou x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx každý, xxx xx vyskytuje xx xxxxxx území (což xx x rozporu x xxx. xxxxxxx xxxxxxx šestého senátu x xxxxxxxx 6 Xx 22/2021, bod 45). Xxxxxxxxx senát xxx xxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxx o xxxxxxxxx otázku, xxx x xxxxxx xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19. Xxx xxxxxxxx senátu xxxxx mělo x xx tuto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xx celou xxxx trvání xxxxxxxx.
[21] Xxxxxx senát tak xxxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx otázka xx xxxxxxxx xxx xxxxxx posuzované kauzy. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. x. xx xxxx xxxx.
XXX. 2. Právní xxxxx rozšířeného xxxxxx
[22] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 xxxxxxx x Evropě xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx roku. Xxxxxxxx xx xxx x Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, přijaly evropské xxxxx xxxxxxxxx „pandemické“ xxxxxx, xxxxx regulují xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zabránění xxxxxx XXXXX-19)2) eventuálně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx legislativu xxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx s xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx x xxxx novelizace xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx před infekcemi).3)
[23] Xxxxx přístup je xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jednak xx xxxxxxx xxxxx nového, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx pandemického xxxxxx (xxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxxxxxxxx COVID-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxxx od xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx onemocnění COVID-19 (xxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxxx x xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxx x ochraně veřejného xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxx jinak (§1 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[24] Xxxxxx xxxxx xx dovolává xxxxxx zákonodárce. Xxxxx xxxxx lze dovozovat xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx, parlamentních rozprav x xxxxxxxxxxxx kontextu xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx historického xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx jak záměr xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x ochraně veřejného xxxxxx v xxxx 2000, xxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx XXXXX-19 též xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2021 (tento xxxxx měl totiž xxxxxx jednak xxx xxx xxxxxxxx COVID-19 xxxxxxxx xxxxxxx nové xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, jednak x části xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví).
[25] Xxxxxxx přijetí xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x roce 2000 xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx4) xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx předchozí (x xxxxxx x. 20/1966 Sb., o xxxx x zdraví xxxx), která v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovila xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na obecné xxxxxx, xxxxx jejich xxxx byly „stanovovány xxxxx výkladem“. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxx dozoru xxxx xxxx xxxxx 2000 xxxxxx směrnicemi x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx režimu xxxxxxxxxx xxxx xxxxx 1990, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 1993 xx xxxx v xxxxxxx x ústavními požadavky, xxx nichž xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, a povinnosti xxxx xxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx (xx. 2 xxxx. 3, 4 Xxxxxx, xx. 2 xxxx. 2, 3 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxx senát xx s xxxxx xxxxxxxxx záměrem historického xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx aktuální x xxxx, xxxxx v xxxxxxx x uvedenými xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx x pravomoci orgánů xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví.
[26] Xxx xxxxxxx výše, xx vztahu x xxxxxxxx pandemii XXXXX-19 xxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx projednávání xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx 2021. Návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 15.2.2021. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx řešit xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx opakovaného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ztratila xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx prodlužování (xx xxxxxx xx. 6 ústavního xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx následně xxxxxxxxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxx 859, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX 2017 2021), xxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx po xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx zastaveno x xxxx xxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vládou xxxx. X Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx během xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx opozičních xxxxx dne 18.2.2021 (xxxxx 132 ze 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx projednávání návrhu xxxxxx v Xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx přijala xxx 26.2.2021 xxxxx 124 xx 156 přítomných xxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx, xx jen xxxxxxx xxxxx po xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx systém se „xxxxx hranici xxx xxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxx, xxx kterých xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vůbec.“5) Xxxx dramatickou xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x vládnímu xxxxxx pandemického xxxxxx, xxxxx zmiňuje xxxxxxx „xxxxxxxx reagovat xx xxxxxxxxx zkušenosti s xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 x dostupné vědecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx takovém a x čase co xxxxxxxxxx zajistit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“6) Xx xxxxx zdůraznit, xx xxxx xxxxx xx xxxx vědoma xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „vyžaduje xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx x hlediska xxxxxx mimořádných xxxxxxxx, xxx procesu jejich xxxxxxxx“, xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx všech xxxxxxxxxxx, však xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx čase“ (xxxxxx xxxx důvodové xxxxxx, X./X).
[28] Xxxxxxxxx úprava xxxxxxx x xxxx, xx při xxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pravomocí dle (xxxxxx použitelného) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx pravomocí xxx (jen na xxx x xxxxxxxx xxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx soudit, xx xxxxxxx tvůrců pandemického xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x již xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) x x) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Blatného v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx návrhu pandemického xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxx 26. 2. 2021, x xxxx ministr zjevně xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx norma xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví umožňuje xxxxxx uzavření xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[29] Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx povedl xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonů, konkrétně xxx xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx své xxxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx jistě x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (i x xxxxxxx všech problémů, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx – srov. xxxx. Xxxxxxx, Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx a xxxxx, x. 2/2021, x. 325–343), xxxxxxx x textů xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx více xxxxxxx xxxxxxx. Má xxxx x xxx xxxxxx. Xxxxx nelze jen x xxxxxxx xx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxx výkladu x xxxxxxx zákona je „xxxxx vycházet z xxxx, co xxxxxxxxxxx x zákoně xxxxx, xxxxxx z xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxx XX ze xxx 19.11.1996, xx. xx. XX. XX 279/95, x. 121/1996 Sb. XX).
[30] Xxx prvorepublikový xxxxxxxxxx dnešního Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxxxxxx výkladových xxxxxxxx: „Xxxxxx x xxxxx, xxxxx zákon xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, jak xx jim obecně x obyčejně rozumí, xxxx že xx xxxxx xxx dal xxxxxx najevo úmysl, xx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x zvláštním. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx byl zřejmý, xxxx xxxx xx xxxx výslovně, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. […] Co xxxxx xx zákona xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx pochody xxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx úmyslem xxxxxxxxxxx, xx jest xxxxxxxxxxxxx sborů. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx parlamentního xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx usnášení xxxxxxxxxxxxx sboru a xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx možnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx většina zákonodárného xxxxx x prezident xxxxxxxxx, kterýž x xxxxxx xxxxxx (§47 xxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx činitelé xxxxxxx xxxxxxxxx se jedině x výlučně x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx mohou snad xxxxx xxxx cennou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx do xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx text xxxxxx xxxxx, co x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx.“ (xxxxx XXX ze xxx 28.6.1923, Xxx. X 2571/23, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát).
[31] Xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx. xxxxxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx nákazy (§67 xxxxxx zákona) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§69 xxxxxx xxxxxx).
[32] Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx kterém xx xxxx nákaza. Xxxx xxxxxxxx xx nebo xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx osoby xxxxxxxxx x nákazy x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§65 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví). Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx – fyzické xxxxx, xxxxx onemocněla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxx x nákazy (§64 zákona x xxxxxxx veřejného zdraví). Xxxxxxxx xxxxxxxx např. xxxxxxxxx dotčeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo antiinfektiv, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyšetření, xxxxxxxx prohlídce a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, potravin a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx provedení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dezinfekce, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx činnosti, xxxxx by xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, vykonávat xx xxx, xxx xx xxxxxx šíření xxxxxxx (§64 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx).
[33] Xxxxxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx nákazy xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx osob, xxxxxxx xxxxx provozu xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dopravními xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx prodeje x xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (§66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[34] Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx stanovují xxxx xxxx adresně určeným xxxxxx, ať xxx xxx o xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx x xxxxxx (§64 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví), xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx (§66 xxxxx xxxxxx).
[35] Xxxxxxx tomu xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx samou svou xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx omezena xxx na šíření xxxxxx v xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“). Xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x tomu x xxxx 2000 zdůrazňovala xxxxxxxxxxx takových xxxxxxxx: xxxx xxxxxx xxxxx „xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví v xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx vzniku. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx používaná xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[36] Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví xxxxxxxx poměrně xxxxxxx xxxxx opatření, xxxxxxxxxx x různé xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx 1.5.2020 xxx toto xxxxxxxxxx xxxxx (písmena, x xxxxx xx opírá xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx předmětem xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx zvýraznil):
§69
Mimořádná xxxxxxxx xxx epidemii x nebezpečí xxxxxx xxxxxx
(1) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx
x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx, dopravy, xxxxxx, xxxxxx, prodeje a xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx šířeno infekční xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zničení,
b) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami, xxxxxxx xxxxxxx cestování z xxxxxxxxx oblastí a xxxxxxx dopravy mezi xxxxxxxxx oblastmi, zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x filmových xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx shromáždění a xxxx, xxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx péče, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxxxxxx xxxx, jakož i xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxxx omezení xxxxxx xxxxxxx,
x) zákaz nebo xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x jiného xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §6x x 6x, xxxxx používání xxx xx studní, xxxxxxx, xxxxxxx nádrží, xxxxxxx, potoků a xxx,
x) příkaz k xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) příkaz x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx provede xxxxxxxxx xxxxx (§86 xxxx. 1), xxxxxxx-xx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; x takovém xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x právnické osoby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ohniskové xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu ochrany xxxxxxxxx zdraví x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x termínu xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím; xxxxxxx xx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx onemocnění, x text xxxxxx xxxxxxxx,
x) mimořádné xxxxxxxx x preventivní xxxxxx xxxxxx léčiv (profylaxe),
h) xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx v majetku xxxxx, xxxxx xxxx xxxx k izolaci xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx jejího vzniku.
[37] Xxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxx žádných změn x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx z důvodů xxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx tvůrců xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx §69 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx celostátní xxxxxxxx xx omezení škol x školských xxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx apod. X xxxxxx změně §69 odst. 1 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x. 205/2020 Sb. [xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osob x písmenu x)], xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x června 2019.
[38] Xxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x pandemickému xxxxxx (XX. Xxxxxxxx xxxx), xxx xxx xx toto xxxxxxxxxx „xxxxxxx nepřehledné x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxx zastaralé, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx specifika xxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx připomíná, že xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předkladatel xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx upřesnění xxxxxxxx §69 odst. 1, xxx změnil toliko xxxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxx stavu.
[39] Mimořádná xxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx působnost xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxx COVID-19 xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon, xxx xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx §69 odst. 1 písm. x) xxxx i) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx účelem xx likvidace xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx působnost, může xxx nařízeno xxxxx x době xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti xxxxxx mimořádná opatření xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx textu xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu Xxxxxx). Obecně xx xxx říká §80 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nařizuje mj. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x nebezpečí xxxxxx vzniku, pokud xxxx xxx provedena xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx několika krajů. Xxx x mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx krajských xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§82 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví].
[40] Xxx šestý xxxxx xxxxxxxxxxx vysvětlil, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx: xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v tomto xxxxxxxxxx xxxx stejný xxx, xxxxx xxxxxxx xxxx omezit styk xxxxxx fyzických osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ostatními fyzickými xxxxxxx. (xxxx. 6 Xx 22/2021, bod 41, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx rozsudek xx xxx 6.5.2021, čj. 5 Xx 1/2021-65, x. 4204/2021 Sb. XXX, bod 30).
[41] Xxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx omezení styku xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx z nákazy x ostatními fyzickými xxxxxxx) nelze vztáhnout xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx omezení xxxxxxxxx x některých xxxxxxx a omezení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx by xxxx xxxxx prvky xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxx, xx xxxx být xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx souhlasí xx xxxxxx xxxxxxx, xx takto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xx x xxxx normy xxxxxx xxxxxx nepřehledné xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx výčet xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“ x xxx začíná xxxxxxxx dalších xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, odlišných xx zákazu xxxx xxxxxxx xxxxx fyzických xxxx podezřelých z xxxxxx (shodně 6 Xx 22/2021, bod 42).
[42] Xxxxx výklad, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx níž xxxxx ustanovení xx xxxxx možno mělo xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xx tedy zákaz xxxx omezení slavností, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. měly xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx typ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (nikoli xxxxx xxxx omezení xxxxx fyzických osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xx xx být xxxxxxx x samostatném xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx x samostatném xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx, xx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx upravuje xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx styku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (shodně 6 Ao 22/2021, xxx 43).
[43] Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx srovnáním x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §2. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření to, xx xxxxxxx x xxxxx likvidace xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku (xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X §2 xxxx. 2 pak xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx dopravy xxxx stanovení podmínek xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx výuky xxxx xxxxxx provozu xxxxxx xxxxx xxxx stanovení xxxxxxxx pro xxxxx xxxx xxxx provoz xxxxxx xxxxx apod. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nemá xxxxxxxxx podmínku xxxx xxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy s xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx zná xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (stručně xxxxxx, xxx zákony xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxx uzavření xxxxxxxx škol, xx xxxxxx jedné, x xxxx základních x xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx). X xxxxx xxxxx xxxxxx soud xxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) pomíjet.
[44] Xxxxxxxxx xxxxx dále xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, x xxxxx xxxx směřovat §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx podezřelou x xxxxxx xx xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví jistě xxxxxx být bez xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx: xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx osoba, xxxxx (i) xxxx xxxxx inkubační xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xx) pobývala x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx (§65 xxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx též osoba x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelem (xxxxxxxx xx dne 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, x. 4187/2021 Xx. XXX, xxx 81) xx provedeného xx xxxxx (5 Xx 1/2021, bod 34).
[45] Xxxxxxxxx charakter §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx xxxxxxxx xxx, xx x písmenu x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx, xxx x „xxxxxxxxx“ takovýchto xxxx. Xxxx ustanovení tedy xxxxxx nevyžaduje identifikaci xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (jako xx xxxx x protiepidemických xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx tedy xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx silných důvodných xxxxxxxx skupiny xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx, xxx xx xxx, xxx se xxxxxx ve xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx se xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx), xx xxx budou uplatněna xxxxxxxx xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x ochraně veřejného xxxxxx.
[46] Rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxx obce xxxx xxxxx vymezené xxxxx, xxxx, okres, xxxx xxxx.). Především xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx mimořádné xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x návětí §69 xxxx. 1 xxxx. x), tedy xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ostatními fyzickými xxxxxxx (ať již xxxxx, xx větší xxxxxxx osob přijela xx oné xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx tato xxxxxxxx xxxx je ohniskem xxxxxx).
[47] Xx xxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx opatření xxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx mít x záběr přesahující xxxxx kraj xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx celý xxxx (xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxx bod [39] xxxxx). Xxxxxx správních xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nelze xxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxx situaci xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxxx nákazy xxxxx xxxxxxxxxxxx teoreticky xxxxx, xxx xx vyskytuje xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx tomu xxx například x (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxx xxxxx jednoduchým xxxxxxxx (xxxx. testem) určit xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx (xxxx. x xxxxxxxx xxxx mutace viru), xxxxx x situaci xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx viru xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx ostatně xxx xxxxxxxxxx xxxxxx: „xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nakažených x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx přírůstky xxxxxxxxxx, vyšší xxxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx)“ (8 Xx 15/2021, bod 42, xxxxxxx 8 Xx 6/2021, bod 61).
[48] Přijetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xx xxxxx x x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx s xxxxxxx na pohyb xxxx přes xxxxxxx xxxxx, xxxxx, velikost x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx další xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dostatečně xxxxxx. I x xxxxxxx xxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami. Typickým xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx skupin xxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx opatření xx xxxx již xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x je xxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx“ x xxx.
[49] Xxxxxxxx xxxxx xxxxx ani xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx českém xxxxx (v xxxxxxxx xxxx epidemie xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xx Xxxxx xxxxxxx dorazily xx zahraničního xxxxxxx xxxxx skupiny xxxx, xxxxxxx pohyb a xxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx (to potvrzuje xxx návětí §69 xxxx. 1 xxxxxx, xxx xxxxx xxx x mimořádná xxxxxxxx xxxxx „při xxxxxxxx“, xxx i xxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“).
[50] Xxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxx muselo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jednoho xxxxx) xxxxxx x xxxxxxxx též xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemoci COVID-19, x xxxxxxxx xxxxxx xxxx o sobě xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx, xxxx epidemie xxxxxxx rozsahu zasahující xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx místech xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x §65 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx), xx spojení xx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ministerstvo x xxxxx xxxxx xxxxxxxx nic takového xxxxxxxxx x xxx xx x xx xxxxxxxxxx.
[51] Nadto je xxxxx xxxxxxxxx, xx §69 xxxx. 2 xxxx první zákona x ochraně veřejného xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx přiměřenosti takovýchto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxx nařídit xxx x xxxxxxxx xxxxxx rozsahu).
[52] Xxxxxxxxx xxxxx dodává, xx xxxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx viru xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx 6 Ao 22/2021 x xxxx 45, xxxx. x xxxx xxx [18] xx xxxx xxxxx). Xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx zákonodárce při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vyhnout xx xxxxx xxxxx dalšímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx. řeč xxxxxxxx zdravotnictví Xxxxxxxx7) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 18.2.2021). Xxxxxxx všechny xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx platného xxxxx, xxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx výše). Xxxxx, xx xxxxxxxx plynoucí x §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx xxxxxx obecně xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu, xxx xxxx xxx, xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 26.2.2021, xx. 6 As 114/2020-63, x. 4184/2021 Xx. XXX, xxxx 129 xx 140 (xxxxxx 8 Xx 6/2021, xxx 60). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx po xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx soudní kontrola xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx krizových xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, na xxx xxxxxxx xxxxxxxxx předkládající xxxxxx senát (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 30.6.2021, xx. 9 Xx 264/2020-51, x. 4232/2021 Sb. XXX, xxxx XXX.2.X.).
[53] Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx nařízení xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx) xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zmocnění xxxxxxxx taková xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxxxxxxx x) xx x) xxxxxx zákona. X opačném případě xx xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx předcházejících xxxxxxx x) xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zakázat xxxx nařídit xxxxxxx xxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx vzniku. Takto xxxxxx vymezená xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxx xxxx v xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 a 2 Listiny. Správní xxxxx tak xx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo nařídit xxx xxxxxx „xxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v předchozích xxxxxxxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx obcházet xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxx styku xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx [xxx podrobnější xxxxxxxxxxx 6 Xx 22/2021, xxxx 47 x 48; xxx xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx 6 Xx 114/2020, xxxx 142 x 143; xxxx xxxxxxxx xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, x. 4187/2021 Xx. XXX, xxxx 76 xx 87; xx xxx 6.5.2021, xx. 5 Ao 1/2021-95, x. 4204/2021 Xx. XXX, xxxx 25 až 28; xx xxx 20.5.2021, xx. 10 Ao 1/2021-148, body 49 xx 51; xx xxx 27.5.2021, xx. 7 Ao 6/2021-112, xxxx 31 až 39; 8 Xx 6/2021, xxxx 63 x 64; 1 Xx 5/2021, xxx 53].
XX. Xxxxxxx a xxxxx
[54] Xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §69 odst. 1 xxxx. b) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (§2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx bez xxxxxxx předpokládat, xx xxxxxx podezřelou z xxxxxx xx každý.
[55] Xxxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxx judikaturu, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx jen takové „xxxxx určité“ činnosti, xxxxx jsou typově xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx položkách xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx však xxxxx xxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x), xxx níž xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx písmena b) xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx styku xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxxx senát nijak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx XXXXX-19. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx, xxx stávající xxxxxxx úprava vypadá. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pravidla dělby xxxx x xxxxxxxx xxxxx a nesmí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx „vyššího xxxxx“.
[57] Xxxxxxxxx xxxxx posoudil xxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxx z xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x návrhu xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodl xxxxxx x předložené xxxxxx x x xxxxxxx x §71 xxxx. 1 Jednacího řádu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx rozhodne x celém xxxxxx, x xx v xxxxxxx se xxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxx.
1) Xxxxxx xx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx ze dne 30.6.2021, čj. 9 Xx 264/2020-51.
2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vorläufige Xxßxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxx XXXXX-19 (XXXXX-19-Xxßxxxxxxxxxxxx), BGBl. X Xx. 12/2020, https://www.ris.bka.gv.at/GeltendeFassung.wxe?Xxxxxxx=Xxxxxxxxxxxx&xxx;Xxxxxxxxxxxxxx=20011073
3) Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx 20. Xxxx 2000 (XXXx. X S. 1045), xxx xxxxxxx durch Xxxxxxx 24 Absatz 8 xxx Xxxxxxxx xxx 27. September 2021 (XXXx. X X. 4530) xxäxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxxx xx http://www.gesetze-im-internet.de/ifsg/BJNR104510000.html
4) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 1998-2002, xxxxxxxx xxxx 538 (všechny xxxxxxxx zprávy jsou xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/)
5) Xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx dne 26.2.2021, xxxxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/088schuz/s088021.htm
6) Poslanecká xxxxxxxx, 2017-2021, sněmovní xxxx 1158.
7) https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/086schuz/s086011.htm#r6