Právní xxxx
X. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxx xxxxx xxxxx xxxxx, je-li xxxx xxxxx zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx skupin xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx osobami [§2 xxxx. 7 písm. x) citovaného xxxxxx]. Xxxx-xx ohniskem xxxxxx xxxx Česká republika, xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x nákazy xx každý.
II. Správní xxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxx xxx xxxxxx „xxxxx xxxxxx“ činnosti, xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx položkách výčtu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. i) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, xxx níž xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx uzavření xxxx směřovat x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x osobami xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: Xxx. X 2571/23, x. 4184/2021 Xx. XXX, x. 4187/2021 Xx. XXX, x. 4203/2021 Xx. NSS, x. 4204/2021 Xx. XXX, 4232/2021 Sb. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx č. 121/1996 Xx. XX (sp. xx. XX. XX 279/95).
Xxx: A. X. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy.
Rozšířený xxxxx xx xxx podruhé1) x krátké xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. X xxxx xxxx byl xxxxxxxxx xxxxx povolán x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx XXXXX-19 xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx x níž xx xxxxx xxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, aniž xx muselo Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx opatření xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. proto, xx xxxxxxxx xxxxxx xx celá Xxxxx xxxxxxxxx, a podezřelým x xxxxxx je xxx každý jednotlivec, xxxxx se x xx nachází).
Návrhem doručeným xxxxx xxx 10.5.2021 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. X. xxxx 1, xxxx 4 xxxx. x) x bodu 16 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 7.5.2021. Toto xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (odpůrce) xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x i) x xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) a x) xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x změně některých xxxxxxxxxxxxx zákonů (dále xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx dalším xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx XXXX-XxX-2.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx (např. restaurace, xxxxxxx x xxxx) xxx, xx v xxxx zakázalo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx stanovenými xxxxxxxxx x podmínkami (xx. X. xxx 1), xxxxxxx provoz xxxxx x xxxxx xxx, xx v xxxx xxxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx [xx. X. bod 4 xxxx. a)], x zakázalo spolkové, xxxxxxxxx, taneční, tradiční x xxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, slavnosti, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx x jiné veřejné xxxx xxxxxxxx akce, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx čas 2 xxxxx, x xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx. X. xxx 16).
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řadu xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mimo xxxxxxx xxxxxxxxx působnost x xxxxxxx ultra xxxxx. Ustanovení §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx výrobní xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Pandemický xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stravovacích xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx zákon x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx ze xxx 17.5.2021 xxxxxxxxxxx oznámil, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx od 17.5.2021 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx vydáním xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xx vymezených xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx i xxxxxxxx x xx xx dynamicky xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx nejsou x xxxxxxxxx. Ministerstvo xxx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx preferuje ochranu xxxxxx x zdraví. X případě xxxxxxxxxx xx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nespoléhá xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx senát xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozšířenému xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 21.5.2021, čj. 6 Xx 22/2021-44. V xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx zrušil xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx heren x xxxxx. Šestý xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx, x xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx základ xxxxxxxxx xxxxxxxx učiněných xx vztahu x xxxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x úvahu xxx xxxx ustanovení xxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxx ani xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx též xxxxx senáty Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
Čtvrtý xxxxx xxxxxxxxx x citovaným xxxxxxxxx šestého xxxxxx x x xxxxxxxxxxx xx xxx navazující, xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovnách xxxxxxxxxxxx služeb, hernách x xxxxxxxx xx xxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, že podle xxxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx lze xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx intenzivní xxxxx do ústavně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b), x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx x rozsudku šestého xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx šestým xxxxxxx mělo x x xxxxxxxx době xxxxx má pravomoc xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx onemocnění COVID-19 xxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, kasinech x xxxxxxx také xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uvedených x §69 xxxx. 1 xxxx. x) x i) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx.
Xxxxxx senát vysvětlil, xx xx fyzickou xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obsažené x §2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osoba, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pobývala x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx, ve xxxxxx xx xxxx nákaza, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx byl xxxxx xxxxxx, xxxxxxx osoby xxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jak vyplývá x §65 xxxx xxxxx x třetí xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxx xxxx §67 xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx nakažlivé choroby x ohnisku nákazy xxxxxx vůči dotčeným xxxxxxxx xxxxxx potřebná xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Naproti xxxx xxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx se již xxxxxx ojedinělého xxxxxxxxxx, xxxxx představuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx souvislostech.
Proto xxxxx §69 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx učinit xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx opatření xx xxxxxxx xxxxx, v xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx tak xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nákazy, x němž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podezřelé x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 7 xxxx. x) téhož zákona. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx území a xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx oblastí, xxx xxxxx znění §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxx xx xxxxx dobu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických xxxx podezřelých x xxxxxx x ostatními xxxxxxxxxxx v xxxxx Xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx senát xxxxxxxxxx koronavir MERS (xxxxxxx XXXX-Xxx), xxxxx xxxxxxx šíření z xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxx zabránit. Xxxxxx xxxx xx z xxxxxx XXXXX-19 xxxxx xxxxxxxxxx pandemické xxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxx rozšířilo xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx této xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx považovat xxx dalšího za xxxxxxx nákazy celé xxxxx území, neboť xx xxxxx xxxx xxxxxxx se rozšířilo x stále šíří xxxxxxxxxx COVID-19. Xxxxx xxx x xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, kdo xx xx xxx xxxxxxxx xx nachází. Xxxx xxxxxxxx, zda v xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxx bylo donedávna xx dobu několika xxxxxx. Je totiž xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx hodnoty xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vlnách, xxxxxxx xxxxxxxxx nákazy xxxxx chorobou xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x za xxxxxxx počasí x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx osob a xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx, a x x xxxxxxxx xxxx xx stále xxxxx xxxx nakažlivou xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, která se xxxx na xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by x xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízeních xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx je xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x podezřelým x xxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, který xx v xx xxxxxxx.
Xxxxx ministerstvo mělo x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) x i) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx. Tento názor xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx legální xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx x §65 xxxx xxxxx zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §2 odst. 7 xxxx. x) x §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxxxx smyslu x xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx spočívá xx. x přijímání opatření x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx vyskytujících xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Proto xx xxxxxxxxx xxxxxx rovnováhu xxxx těmito xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právy x xxxxxxx právy x xxxxx xxxxx proporcionality, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx uvedených x §69 xxxx. 1 xxxx. b) x x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxx soud připraví xxxxxxxxxxxx o xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx komplementárnost pandemického xxxxxx, x xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx zamýšlel xx dobu pandemické xxxxxxxxxxx propůjčit xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx situaci, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxx xxxxxxxx obsažené v §69 odst. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx obyvatel. Xxxxx x xxxxxxx další xxxxxxxxxx xxxx bude xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stav, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a přístup x xxxxxx xxxxxxx xx omezen xxx xx xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx navrhovatelů.
Navrhovatel xxxxx rozšířenému xxxxxx xxxxxxx vyjádření. S xxxxxxxx čtvrtého senátu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vykládat xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx ohrožení xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx vznik xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx ohrožení xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Bylo xx proto xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx mimořádné xxxxxxx právní xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxxx se xxxxxxx x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxx vyjádření xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x názorem čtvrtého xxxxxx. Dle xxx xxxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx k xxxxxxxxxx čtvrtému xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX. 1. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] X nynější xxxx xxxxxx senát xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx senátem x již zmíněném xxxxxxxx xx xxx 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44. Podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxx cílem xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 7 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x nákazy xx xxx xxxxxxx xxxxx (6 Xx 22/2021, bod 44). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx „teoreticky xxxxx xxxxxxxx, xx x extrémní xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx být xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx jejím xxxxx […], xxx xxxxxxx xxxx, že probíhá xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, by x takovému závěru xxx x sobě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx […]. Ostatně je xxxxxx, xx pokud xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx to především xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona č. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx“ (6 Ao 22/2021, xxx 45).
[19] X xxxxxxxxx závěrů vychází xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozsudek xx xxx 22.4.2021, čj. 6 Xx 11/2021-48, x. 4203/2021 Sb. XXX, xxx 75; xxxxxx či podobně xxxx. rozsudky xx xxx 1.6.2021, xx. 8 Xx 11/2021-24, xxxx 40 až 45 – stravovací xxxxxx; xx dne 2.6.2021, čj. 10 Xx 2/2021-107, xxx 54 – xxxxxxxx x mateřské xxxxx; xx xxx 9.6.2021, xx. 8 Xx 15/2021-65, xxxx 40 xx 45 – xxxxxxxxxxx; ze dne 17.6.2021, xx. 4 Xx 1/2021-83, body 37 až 45 – mateřské xxxxx; xx xxx 22.6.2021, xx. 8 Xx 6/2021-91, body 58 xx 67 – xxxxxx x xxxxxx; xx xxx 23.6.2021, xx. 8 Ao 16/2021-124, bod 34 – xxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xx xxx 1.7.2021, xx. 1 Xx 5/2021-73, xxx 48 – stravovací x ubytovací xxxxxx; xxxxxxxx xx xxx 18.8.2021, čj. 1 Xx 3/2021-52, xxxx 37 xxxx. – xxxxxx xxxxx).
[20] Xxxxxx xxxxx však nyní x uvedenými xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx tak závažné xxxxxx, jakou je XXXXX-19, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx pravomoc xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx přitom tvrdit, xxx xxxx prokazovat, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Česko x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx území (což xx x xxxxxxx x cit. právním xxxxxxx šestého xxxxxx x xxxxxxxx 6 Xx 22/2021, bod 45). Xxxxxxxxx xxxxx xxx pořádek zdůrazňuje, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[21] Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který je xxxxxxx od právního xxxxxx xxx vysloveného x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx sporné, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. je tedy xxxx.
XXX. 2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[22] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxx x Xxxxxx xxx více než xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxx x Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx a bezprecedentní xxxxxx xx práv x svobod. Protože xxxxxx xxxxxxxx nebyla xx podobnou xxxxxxx xxxxxxxxxx, přijaly xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx, xxxxx regulují xxxxxxxxxxx pandemii (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx XXXXX-19)2) eventuálně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotnickou legislativu xxx, aby posílily xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx s xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx x xxxx novelizace xxxxxxx zákona x xxxxxxx před infekcemi).3)
[23] Xxxxx přístup xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx úpravách xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx a časově xxxxxxxxx pandemického xxxxxx (xxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Na xxxxxx xx xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx onemocnění COVID-19 (xxx §1 xxxx. 1 pandemického zákona). Xx xxxxxx x xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxx; tedy xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx se uplatní xxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx zákon xxxxx (§1 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[24] Čtvrtý xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x historického kontextu xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx 2000, xxx zejména xx xxxxxx k xxxxxxxx XXXXX-19 též xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2021 (xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx COVID-19 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx novelizoval xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx).
[25] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x roce 2000 xxxx dle xxxxxxxx xxxxxx4) xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravu předchozí (x xxxxxx č. 20/1966 Sb., x xxxx x xxxxxx xxxx), která x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x působnost hygieniků xxx na xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx byly „stanovovány xxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx x pravomoc xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx 2000 xxxxxx směrnicemi x xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx o xxxx x xxxxxx lidu. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx režimu xxxxxxxxxx xxxx rokem 1990, xxxxx xxxxxxxxxx od xxxx 1993 xx xxxx v rozporu x ústavními xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx, x povinnosti xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx (xx. 2 odst. 3, 4 Xxxxxx, xx. 2 xxxx. 2, 3 x čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx). Rozšířený xxxxx xx s xxxxx xxxxxxxxx záměrem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ztotožňuje. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx aktuální x xxxx, neboť x xxxxxxx x uvedenými xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx důraz xx xxxxxxx vymezení působnosti x xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx veřejného xxxxxx.
[26] Xxx xxxxxxx výše, xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxx xx záměr xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxx 2021. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 15.2.2021. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx po xxxx xxxxxx opakovaného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxx prodlužování (xx xxxxxx xx. 6 xxxxxxxxx zákona x. 110/1998 Xx., x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx následně xxxxxxxxxxx pandemického zákona xxxxxxxx navazoval xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx návrh (xxxxxxxx xxxx 859, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX 2017 2021), xxxxx xxxxxxxxxxxx x Poslanecké sněmovně xxxx po dobu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxx zpět. X Xxxxxxxxxx sněmovně xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx a xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x většiny opozičních xxxxx dne 18.2.2021 (xxxxx 132 ze 167 přítomných xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dne 26.2.2021 hlasy 124 xx 156 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx několik xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx upozornil, xx xxxxxxxxx systém se „xxxxx xxxxxxx své xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx kterých xx tento xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“5) Xxxx dramatickou xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx potřebu „xxxxxxxx reagovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a x xxxx co xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro řešení xxxx epidemiologické situace.“6) Xx xxxxx zdůraznit, xx xxxx vláda xx xxxx xxxxxx xxxx, že právní xxxxxx mimořádných opatření xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „vyžaduje systémovou xxxxxx, a xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx procesu jejich xxxxxxxx“, takovou „koncepční xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx posouzení xxxxx xxxxxxxxxxx, však není xxxxx provést x xxxxx xxxx“ (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, X./X).
[28] Xxxxxxxxx úprava xxxxxxx x toho, xx xxx zvládání xxxxxxxx COVID-19 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx využívají xxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx pravomocí xxx (xxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx zákona. X xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxxxx jako x xxxxxxx xxxxxxxxxxx politiků xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx v již xxxxxxxxxx zákoně o xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v podstatě xx xxxxxxxx podmínek xxxx §69 xxxx. 1 písm. x) x i) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Blatného x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx po vrácení Xxxxxxx dne 26. 2. 2021, x xxxx xxxxxxx zjevně xxxxxxxx x toho, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uzavření xxxx xxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[29] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx provést xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonů, xxxxxxxxx xxx může Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x interpretaci xxxxx xxxxxx (i s xxxxxxx všech xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx – srov. xxxx. Malaník, Michal. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxx, x. 2/2021, x. 325–343), zejména x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx více možných xxxxxxx. Xx xxxx x své limity. Xxxxx xxxxx xxx x odkazem na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx text xxxxxx. Xxx výkladu x xxxxxxx xxxxxx xx „xxxxx vycházet z xxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxx, xx xxxx uvést xxxxx x do xxxxxx xxxxxxxx“ (nález XX xx xxx 19.11.1996, xx. xx. XX. XX 279/95, x. 121/1996 Sb. XX).
[30] Xxx prvorepublikový xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: „Slovům x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, dlužno tedy xxxxxxxx xxx, xxx xx jim xxxxxx x obyčejně xxxxxx, xxxx xx by xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx úmysl, xx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx zřejmý, xxxx xxxx ne xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxx. […] Xx nelze xx xxxxxx xxxxxx xxx přímo xxxxxxx xxx logickými xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyvoditi, xxxx projeveným xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx zejména xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx parlamentního projednávání xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru a xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx možnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zdali a xxxx stanovisko k xxxxxxxxx projevům xxxxxxx xxxxxxxx většina xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (§47 xxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxx zákonodárné xxxxxx xxxx zúčastněn, neboť xxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xx jedině x výlučně x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx mohou xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx výkladovou, nikdy xxxx xx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxx xxxxx xxxxxxxx není.“ (xxxxx XXX xx dne 28.6.1923, Xxx. X 2571/23, xxxxxxxxxx doplnil xxxxxxxxx xxxxx).
[31] Xxxxx x ochraně veřejného xxxxxx xxxxxxxxx xx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§67 xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a nebezpečí xxxxxx vzniku (§69 xxxxxx xxxxxx).
[32] Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx se xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx nebo xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x nákazy a xxxxxx jejich xxxxxxxxx (§65 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx opatření xx xxxxxxxxx xxxx jednotlivci – fyzické xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx infekčním xxxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxx z xxxxxx (§64 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví). Xxxxxxxx xxxxxxxx např. xxxxxxxxx dotčeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx izolaci, xxxxxx xxxxxxxxxxxx imunologických xxxxxxxxx nebo antiinfektiv, xxxxxxxxxx laboratornímu xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, dodržovat xxxxxxx, xxxxxxxxx zákaz xxxxxxx xxxxxx pitné xxxx, potravin x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x toho, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx provedení xxxxxxxx xxxxxxxxx ochranné dezinfekce, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxx xx činnosti, xxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx infekčního onemocnění, x je-li xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx, aby xx xxxxxx šíření xxxxxxx (§64 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[33] Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob x xxxxxxxxxxx osob, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zařízení, xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx, zákaz xxxxxxxx xxxxxxxx dopravními prostředky xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (§66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[34] Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ohnisku xxxxxx xx xxxxxxxxx vždy xxxx adresně určeným xxxxxx, xx xxx xxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx z xxxxxx (§64 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx podnikající xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (§66 xxxxx xxxxxx).
[35] Naproti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx obecnější. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx určitým xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx nutně xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxx xx probíhající epidemii, xxxxxxxx prevencí xxxx xxxxxxx epidemií (xxxxx xxxxxx „nebezpečí jejího xxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxx x původnímu textu §69 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx v xxxx 2000 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx takových xxxxxxxx: xxxx úprava xxxxx „xxxx rozsah přímého xxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx vzniku. Xx xxxxxx od xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxx řešena xxxxxxxx xxxxxxxxx výjimečně x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výskytů.“
[36] Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxxxx širokou xxxxx opatření, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx 1.5.2020 xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx, o xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x která xxxx xxxxx předmětem výkladu x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx):
§69
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x nebezpečí jejího xxxxxx
(1) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx
x) zákaz nebo xxxxxxx xxxxxx, úpravy, xxxxxxx, dopravy, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx nakládání s xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, kterými xxxx xxx šířeno infekční xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx příkaz x jejich xxxxxxx,
x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dopravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x filmových xxxxxxxxxxx, sportovních x xxxxxx shromáždění x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, škol, xxxxxxxxx xxxxxxxx, zotavovacích xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx,
x) zákaz nebo xxxxxxx výroby, xxxxxx, xxxxxxx x jiného xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx k účelům xxxxx §6x x 6x, zákaz xxxxxxxxx xxx ze studní, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx x xxx,
x) xxxxxx k xxxxxxxxx lůžek xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) příkaz x provedení ohniskové xxxxxxxxxx, dezinsekce a xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx území; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§86 xxxx. 1), xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví; x xxxxxxx případě xxxx fyzické xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x právnické xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx ohniskové xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx ohniskové xxxxxxxxxx, dezinsekce nebo xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxxxxxx; xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x deratizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavem xxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx,
x) mimořádné xxxxxxxx x preventivní podání xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx),
x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx nebo xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx §69 odst. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pandemického zákona, xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx, xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx celostátní uzavření xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx vysokých) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxx změně §69 xxxx. 1 x xxxxxxx pandemie xxxxx novelou č. 205/2020 Sb. [xxxxxxxx xxxxxxxxx povinností xxxx x xxxxxxx x)], xxxx změna se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zákona x června 2019.
[38] Xxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x pandemickému xxxxxx (II. Xxxxxxxx xxxx), xxx xxx xx xxxx ustanovení „xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x především xx xxxxxx k xxxxxxxx epidemii XXXXX-19 xxx zastaralé, když xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx této xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §69 odst. 1, xxx změnil xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stavu.
[39] Xxxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx několika krajů. Xx xxxxxx k xxxxxxxx COVID-19 to xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx účelem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, může xxx xxxxxxxx pouze x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx textu xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx pozměňovacího návrhu Xxxxxx). Obecně xx xxx říká §80 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx veřejného zdraví, xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nařizuje xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pokud xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kraje xx xxxxxxx xxxxxxxxxx krajských xxxxxxxxxxxx stanic [§82 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx].
[40] Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx: xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami. Všechna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v tomto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx, xxxxx zakázat xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx. (xxxx. 6 Xx 22/2021, xxx 41, xxxxxxxxxx předtím xxx xxxxxxxx ze xxx 6.5.2021, xx. 5 Xx 1/2021-65, x. 4204/2021 Sb. XXX, xxx 30).
[41] Xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x nákazy x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx) nelze xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx omezení xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxx, xx by xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx byly xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, který upřesňuje, xx xxxx být xxxxxxx nebo omezením xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx senátem, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) by x xxxx normy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx „zejména“ x kde xxxxxx xxxxxxxx dalších možných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, odlišných xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx (shodně 6 Xx 22/2021, xxx 42).
[42] Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx význam xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, dle níž xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx. Pokud xx xxxx zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, škol, xxxxxxxxx xxxxxxxx apod. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx opatření (nikoli xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx fyzických osob xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xx xx být xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanovení, xxxx x xxxxx xxxxxxx v samostatném xxxxxxx. Xxxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx, xx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx upravuje xxxxxxxx xxxx, co může xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx styku xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx 6 Xx 22/2021, xxx 43).
[43] Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx srovnáním x xxxxxxxxxxxx správních xxxxxx, xxx je xxxxxxx pandemický xxxxx x §2. Xxx xx podmínkou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx směřuje k xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 nebo nebezpečí xxxxxx opětovného xxxxxx (xxxxx §2 xxxx. 1 pandemického zákona). X §2 odst. 2 xxx xxxxxxxxxx xxxxx podává výčet xxxxxxxxxxx opatření, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx obchodní xxxx xxxxxxx provozovny nebo xxxxxxx obchodního centra xxxx stanovení podmínek xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx stanovení xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx jiný xxxxxx xxxxxx xxxxx apod. Xxxxx x těchto xxxxxxxxxx však nemá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xx by xxxxxxxxx zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami. Xxxxxxx podmínku zná xxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví (xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, na straně xxxxx). X xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x §69 xxxx. 1 písm. x) pomíjet.
[44] Xxxxxxxxx xxxxx dále xxxxxx, xx vlastně xxxxxxx xxx, k xxxxx xxxx xxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx styku xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx §69 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx být xxx xxxxxxx xxxxx. Tento xxxxxx xx xxxxxxx x §2 odst. 7 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx: xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx osoba, xxxxx (i) byla xxxxx inkubační xxxx xx styku x xxxxxxxxx onemocněním xxxx (xx) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx místo, xx kterém se xxxx nákaza (§65 xxxx druhá xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx též osoba x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Ao 1/2021-133, č. 4187/2021 Xx. NSS, xxx 81) xx provedeného xx škole (5 Xx 1/2021, xxx 34).
[45] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx, že x písmenu b) xxxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxx o xxxxxxx podezřelých x xxxxxx, xxx x „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx ustanovení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx je xxxx x protiepidemických xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx). Umožňuje xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx silných xxxxxxxxx xxxxxxxx skupiny xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx, jež xx xxx, xxx se xxxxxx xx zvýšené xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx době xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx), na xxx xxxxx uplatněna xxxxxxxx uvedená x §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x prvé xxxx míří xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx lokalitě (xxxx xxxx nebo xxxxx vymezené místo, xxxx, okres, xxxx xxxx.). Xxxxxxxxx tam xx totiž xxxxxxxxxxxxxx, xx mimořádné xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx zákaz xxxx xxxxxxx styku xxxxxx fyzických osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (ať xxx xxxxx, xx větší xxxxxxx osob xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x ohniska xxxxxx xxxx tato lokalita xxxx xx ohniskem xxxxxx).
[47] Je pravda, xx xxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx mít x xxxxx přesahující xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx (pak xx xxxxxxx kompetentním xxxxxx xxxxxxxx vydat Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxx xxx [39] xxxxx). Xxxxxx správních xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nevylučuje. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxx celá Česká xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tudíž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx českém území. Xxxxx xx tomu xxx xxxxxxxxx v (xxxxxxxxxxx) situaci, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx způsobem (xxxx. testem) určit xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx razantně šíří (xxxx. x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx viru xxxxxx xxxxxxxxxx. Podobné xxxxxxxx ostatně xxx xxxxxxxxxx xxxxxx: „xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxx být opřeno x další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nakažených x xxxxxxxx či xxxxx xxxxxx denní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx)“ (8 Xx 15/2021, xxx 42, xxxxxxx 8 Xx 6/2021, bod 61).
[48] Přijetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xx xxxxx x x xxxxxxx, že xxxxxxxx nákazy sice xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ohnisek xx území xxxxx, xxxxxxxx xxxxx relevantní xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx opatření dostatečně xxxxxx. X x xxxxxxx případě xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx mohou xxx xxxxxx omezení xxxxxx xxxx, xxxxx se x rozhodnou xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx opatření xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx „dostihla“ x xxx.
[49] Xxxxxxxx xxxxx nelze xxx xxxxxxx, xxx ohnisko xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx (v tuzemsku xxxx xxxxxxxx doposud xxxxxxxxxx), ale xx Xxxxx mezitím xxxxxxxx xx zahraničního xxxxxxx xxxxx xxxxxxx osob, xxxxxxx pohyb x xxxxxxxx xxxxx jednoduše xxxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxx návětí §69 xxxx. 1 xxxxxx, xxx něhož xxx x mimořádná xxxxxxxx xxxxx „xxx epidemii“, xxx x při „xxxxxxxxx jejího xxxxxx“).
[50] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx hranici jednoho xxxxx) xxxxxx x xxxxxxxx xxx relevantními xxxxx. Samotná xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemoci COVID-19, x takovému xxxxxx xxxx o xxxx xxxxxx xxxxxx. I xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xx více kontinentů, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x §65 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx (xxxxx, xx kterém xx šíří nákaza), xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zásahy xx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx mimořádných opatření, xxxx xxx šíření xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx musí xxx xxxxxxx nebezpečná. Úvahy xxxxxxxxxxxx xx xx x každém xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x žádném xx soudně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx směru xxxxxxxx xxx takového xxxxxxxxx x ani xx o to xxxxxxxxxx.
[51] Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že §69 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx též xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření (xxxxx xxxx, že mimořádná xxxxxxxx podle odstavce 1 lze nařídit xxx x nezbytně xxxxxx rozsahu).
[52] Xxxxxxxxx xxxxx dodává, že xxxxxxxxxx x xxx, xx podobné situace xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (jak uvádí xxxxxxxx 6 Xx 22/2021 v bodě 45, xxxx. x xxxx xxx [18] xx xxxx shora). Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx pandemického xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx možno xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu (xxxxxxx xxxx. řeč xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Blatného7) xxxxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona dne 18.2.2021). Xxxxxxx všechny xxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxx promítnuty xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx nepochybně xxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx epidemie xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x celostátní xxxxxxxxxx (xxx xxxx). Xxxxx, xx pravomoc xxxxxxxx x §80 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jak xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu, xxx xxxx xxx, xxxxxxx xxxxx již x xxxxxxxx ze xxx 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, x. 4184/2021 Xx. XXX, xxxx 129 xx 140 (xxxxxx 8 Ao 6/2021, xxx 60). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx problematická xxx xxxxx, xx po xxxxxxxxx nouzového xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.6.2021, xx. 9 Xx 264/2020-51, x. 4232/2021 Xx. XXX, xxxx XXX.2.X.).
[53] Xx xxxxxxx úvaze xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákaz xxxx nařízení xxxxx xxxxxx činnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku) xxxxxxxxx senát konstatuje, xx se xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxx jako zmocnění xxxxxxxx taková xxxxxxxx, xxxxx leží mimo xxxxx xxxxxxxx v §69 xxxx. 1 xxxxxxxxx a) xx x) xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx písmenu x) xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nařídit určitou xxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku. Takto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx však xxxx x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví pravomoc xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx „další xxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxx xxxx typově obdobné xxxxxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxx v předchozích xxxxxxxxx výčtu mimořádných xxxxxxxx. Prostřednictvím §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx styku xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx [xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 6 Ao 22/2021, xxxx 47 a 48; xxx výklad §69 xxxx. 1 xxxx. i) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxx xxx 6 Xx 114/2020, xxxx 142 x 143; dále xxxxxxxx xx dne 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, x. 4187/2021 Xx. XXX, xxxx 76 xx 87; xx xxx 6.5.2021, xx. 5 Xx 1/2021-95, č. 4204/2021 Xx. NSS, xxxx 25 xx 28; xx dne 20.5.2021, xx. 10 Xx 1/2021-148, xxxx 49 xx 51; xx xxx 27.5.2021, xx. 7 Xx 6/2021-112, xxxx 31 xx 39; 8 Ao 6/2021, xxxx 63 x 64; 1 Xx 5/2021, bod 53].
XX. Xxxxxxx x xxxxx
[54] Xx shora xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxx vydat xxxxx tehdy, xx-xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx styku xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxx (§2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx). Není-li xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xx xxxxx.
[55] Xxxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx orgán xx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxx takové „xxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx konkrétnějšímu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx položkách xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x), xxx níž zákazy, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x) xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx styku xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxx ostatními.
[56] Xxxxxxxxx xxxxx nijak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx COVID-19. Xxx to xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx, xxx stávající xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pravidla dělby xxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx jasné zákonné xxxxx xx prospěch xxxxxxxx „xxxxxxx dobra“.
[57] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxx xxxxxxxxxxx spornou xxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxx jednou z xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Proto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x v souladu x §71 odst. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx vrací čtvrtému xxxxxx, xxxxx rozhodne x xxxxx návrhu, x to v xxxxxxx se xxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxx.
1) Xxxxxx xx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxx rozsudkem xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 30.6.2021, čj. 9 Xx 264/2020-51.
2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxäxxxxx Xxßxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx von COVID-19 (XXXXX-19-Xxßxxxxxxxxxxxx), XXXx. I Xx. 12/2020, https://www.ris.bka.gv.at/GeltendeFassung.wxe?Xxxxxxx=Xxxxxxxxxxxx&xxx;Xxxxxxxxxxxxxx=20011073
3) Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx 20. Xxxx 2000 (XXXx. X X. 1045), xxx xxxxxxx durch Xxxxxxx 24 Xxxxxx 8 des Xxxxxxxx xxx 27. Xxxxxxxxx 2021 (XXXx. I X. 4530) xxäxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxxx xx http://www.gesetze-im-internet.de/ifsg/BJNR104510000.html
4) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 1998-2002, xxxxxxxx xxxx 538 (všechny xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/)
5) Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxx 26.2.2021, xxxxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx Blatného, xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/088schuz/s088021.htm
6) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2017-2021, xxxxxxxx xxxx 1158.
7) https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/086schuz/s086011.htm#r6