Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx č. 499/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, jedná x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xx domáhat xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx jiného xxx příslušného xxxxxxx xxxxx §44 xxxx. x) zákona č. 499/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx.
XXX. Rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx vnitra o xxxxxxxxxx původce xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx jiného než xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §44 písm. x) xxxxxx x. 499/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx pouze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [§70 xxxx. x) s. x. x.].
Xxxxxxxxxxxxx: č. 477/2005 Xx. NSS, x. 906/2006 Sb. XXX, x. 2941/2014 Xx. NSS, x. 3196/2015 Xx. NSS, x. 3412/2016 Xx. XXX, x. 3745/2018 Xx. NSS, x. 4006/2020 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxx xxxxxx zastupitelství x Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxx 7.2.2019 xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx rozhodl, že xx xxxxxxx působnost xx Státního oblastního xxxxxxx x Xxxxx xx Xxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx předarchivní xxxx, xxxxxxxxxx výběru xxxxxxxxxx x dokumentů xxxxxxxxx x činnosti žalobkyně, x tím, že xxxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx xx úseku xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx vykonává Xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx podala xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxx nerozhodl. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 2. xxxxxxxx 2019, xx xxxxxxxxxx xxxxxx ministra xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx působnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx proto xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx poučení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu na Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx ze xxx 3.2.2021, xx. 8 A 138/2019-81, Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x přenesení působnosti, x to do xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx žalovaného, xx xxxxxxxxxx xxxxx §44 písm. x) xxxxxx x archivnictví xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že žalovaný xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx, že xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx závazného xxxxxxxx xxxx x povinností. Xxxxx §44 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx původci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do péče xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx přitom xxxx xxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx institucionálně, xxxxxxxxxxx xxx instančně xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx odmítl xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx vést správní xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. I xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 7.2.2019 xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nad xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. q) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jakémkoli přenesení xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx archiv, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx organizační součásti xxxxxxxxx svěřit archiválie xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu kasační xxxxxxxx. Xxxxxx, že xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx nemůže být xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“, xxx to, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu správního xxxx, tedy zda xxx x postup xxxxxxxxx x založení, xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x povinností xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §44 xxxx. q) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xx vztahy x rámci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Ustanovení §44 písm. q) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx zmiňuje x návrhu, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx jít x xxxxxx ve smyslu §44 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádné veřejné xxxxxxxxxxx právo xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxx x žádosti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xx xxxx být xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx §44 písm. x) xxxxxx x archivnictví xxxx může xxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxx xxxxxx archiválie xxxxxxxx archivu, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxx archivnictví, xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. To xx zřejmé x xxxxxxxx xxxxxx úpravy x navazujících xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx §71 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx archivu xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x představuje xxxxxxxxxx xxx plnění xxxxxxx xxxxxx archivu. Xxxxx xxxxxxxxxxxx archivu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Je xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx původce veřejnoprávním xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx, zda x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx došlo v xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx archivu.
Stěžovatel dále xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v nevrchnostenském xxxxxxxxx jako x xxxxxxx, kdy xx (xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxxx postavení xx xx xxxxx xx xxxxxxx, xxxx němuž xx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxx, či xx xxxx xxxxxx sankční xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx vnitra xxxxxxxxxxx xx xxx 26.3.2021 xxxxxx její xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx x podstatě xxxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx soudu, pouze xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx přímo xxxxxxxx vnitra, xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx organizace xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x oprávněných xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Dle xxxxxx žalobkyně xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx x archivnictví xxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx příslušného xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x veřejnoprávní povinnosti. Xxxxx může původce xxxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxxxxx, xxxx mít nepochybně x možnost xx xxx zasahovat. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxx kontroly. X xxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxx podávat zásahová xxxxxx, xxxxx je xxxx ostatním žalobním xxxxx xxxxxxxxxxx. Žalobkyně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx archivu xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x vrchnostenského xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx xxxxx svůj náhled xx xxxxxx postavení xxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxxxxx odmítal xxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně x xxxxxxxxxx, že není xxxxxxxxxx osobou, xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, x nemohl xxxx xxx ani xxxxxxxxxx řízení. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx postavení. Tato xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx správního xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx zopakovala, xx xxxx ve xxxxxxxxxxxxxx postavení, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byly vrchnostensky xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zákon x archivnictví nestanoví, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx měli xxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxx xxxx orgán xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxxx informací. X xxxxx xxxxxxx být xxxxx příslušného xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx) řešeny xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozporu xx xxxxxx zákona. Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx jednoznačně xxxxxxxxxxx x nelze xx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[10] Xxxxxxx xx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Praze.
[11] Podle §2 s. x. x „[x]x správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektivním xxxxxx fyzických i xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonem x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx tento xxxxx.“
[12] Xxxxxxxx správní xxxx již v xxxxxxxx ze xxx 11.9.2004, xx. 2 Xx 36/2004-46, č. 477/2005 Xx. XXX, xxxxxxxxxxx, xx stát xx aktivně xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x., pokud x xxxxxxxxxxx veřejnoprávním xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx se x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx ze xxx 18.2.2020, čj. 8 Xxx 128/2018-46, x. 4006/2020 Xx. NSS, xxxxxxx výslovně xxxxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Rozšířený xxxxx (x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu xx xxx 9.11.1999, xx. xx. Pl. XX-xx. 9/99) xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx – xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxx xxxx xxxxx veřejná xxxxxxxxxxx xxxxx, jen xxxxxxxxx, xxxxxx v xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx funkci, x níž xx xxxxxx x postavení xxxxxxxxxxxx x jakýmkoli xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxx, x z xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. „Je-li xxxx xxxxxxxxx veřejnoprávního xxxxxxxx některého xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx postavení xx xxxxxxxxx jiných xxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhoduje.“ X takovém xxxxxxx xx x pohledu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxxxxxx korporace xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[13] Rozšířený senát x xxxxx xxxxx xxxx citované xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx však xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx x x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Ostatně účelem xxxxxxxxxxx žaloby xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx podle §65 x. ř. x. (xxxxxxxx XXX xx dne 20.10.2011, xx. 9 Ans 11/2011-21). Může-li tedy xxxx v určitém xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[14] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx státní xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxx původce, xxxx xx xxxxx §2 xxxx. d) zákona x xxxxxxxxxxxx „každý, x jehož xxxxxxxx xxxxxxxx vznikl [dokumentem xx smyslu zákona x xxxxxxxxxxxx xx ‚xxxxx xxxxxxx, obrazová, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx informace, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx doručena‘ – xxx §2 písm. x)]“. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxx vrchní xxxxxx zastupitelství xxxxxxx xxxxxxxxxxx složku xxxxx (§3 odst. 1 xxxxxx č. 219/2000 Xx., x majetku Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx) mezi xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x ukládá mu – xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx původcům – xxxxxxxxx uchovávat xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx mají xxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx povinností xx trestá jako xxxxxxxxx (§74 odst. 6–10 zákona x xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx mají xxxx právo xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§10 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení (§12 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx), x xxxxxxx xxx správní xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Rovněž xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx dodržování povinnosti xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx spisové xxxxxx (§71 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx).
[15] Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství x Praze, xxxxxx xxxx všem ostatním xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx v xxxxxx rovině nerozlišuje xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Vystupuje-li Xxxxxx státní xxxxxxxxxxxxxx x Praze xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o archivnictví, xxxxx v nevrchnostenském xxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx posoudil x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx limitovanou subjektivitu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xx však xxxx xxxxxxx do procesní xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy (xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx čj. 8 Xxx 128/2018-46, xxxx 60 x 61). Xxxxxxxx tedy xxx xxx stát (Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxx xxxxxx zastupitelství x Xxxxx), xxxxxx Vrchní xxxxxx zastupitelství v Xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxx složka. Toto xxxxxxxxx xxxx vedlo xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxx xxx xxxx, xxxxxxxxx xxx písemně xxxxxxxx jiný xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§7 xxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vystupování v xxxxxxxx vztazích xx xxxxxxx x §33 xxxx. 6 x. x. x.). X xxxxxxxxxxxx věci za Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Praze (xxxxxxxxxxx xxxxxx státu) jednala xxxx xxxxxxx (vrchní xxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx s xxx, s kým xxxxxx xxx, x xxxxxxxxxxx procesní xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx žalobkyni správně.
[17] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx městský soud xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx praxí, xxx má být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X řízeních, jejichž xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx či vedoucího xxxxxxxxxx orgánu státní xxxxxx, xx žalovaným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx orgán xxxxxx správy, xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 25.8.2006, xx. 4 Xx 57/2005-64, xx xxxxxxxx XXX ze xxx 29.10.2007, xx. 8 Afs 75/2007-115). Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxx xxxx má být xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.12.2014, čj. Nad 224/2014-53, x. 3196/2015 Xx. XXX, žalobkyni xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx účastníky xxxxxx, xxxx xx xx, zda xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[19] Xxxxx §79 odst. 1 x. x. x. xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx, „aby xxxx uložil xxxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx“.
[20] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že – odhlédneme-li od xxxxxxx petitu xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx nepřichází x xxxxx – xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx vydání xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 s. x. x., x xx xxxxxxxxxx xx věci xxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 2.7.2008, xx. 1 Xxx 5/2008-104). Aby xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, musí xxx xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx. Xx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx před xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx vyústit xx vydání takového xxxxxxxxxx. Jak konstatoval xxxxxxxxx senát v xxxxxxxx xx dne 27.6.2017, čj. 2 Xx 179/2016-66, žaloba xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nevůli xxxxxxxxx orgánu xxxxx x zahájeném řízení xxxxxxxxxx x řízení xxx řádně xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx správní xxxxx xxxx (či má xxxx xxxx) konkrétní xxxxxxx xxxxxx a xxxxx x xxx xxxxxxxxxx.“
[21] X projednávané xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jejím xxxxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. q) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §152 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx lze xxxxx rozklad xxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx v xxxxxx xxxxxx. Rozkladem xx xxxx jen takové xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vydaným x xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxx xxx stěžovatel xxxxxxx xxxxx rozhodnutí x řízení o xxxxxxxx, musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úkon xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxx rozsudek XXX ze dne 23.5.2018, xx. 6 Xx 103/2018-53, x. 3745/2018 Sb. NSS).
[22] Xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxxxxxx správní xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxx xxxx prohlašuje, xx xxxxxx osoba xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx anebo nemá, xxxx x zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x procesních xxxxxxxx.“
[23] X judikatury Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx definováno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x formálních xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 17.10.2019, xx. 6 Ans 1/2013-66, x. 2941/2014 Xx. XXX, a xx xxx 20.2.2018, čj. 9 As 336/2017-18). Xxxx xxx x xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 23.3.2005, xx. 6 A 25/2002-43, x. 906/2006 Xx. XXX) x zároveň xxxxxxxx xxxxxx formální xxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 19.5.2016, xx. 6 As 69/2016-76, č. 3412/2016 Xx. NSS).
[24] Xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „na xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxx původce, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx součást xxxx xxxxxxx svěřit xxxxxxxxxx xx péče xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxx příslušného xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx organizační xxxxxxxx xxxx xxxxxx určený x xxxxxxxxxx“.
[25] Na xxxxxxx textu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx úkon xxxxxxxxxxx podle §44 xxxx. q) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx je x formálního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx výslovně xxxxxxx, xx stěžovatel xxxxxxxxx (tedy xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) x návrhu (tedy x xxxxxx, xxxxxx xx zahajuje řízení – srov. §44 xxxx. 1 správního xxxx) archivu xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx archiválie do xxxx jiného xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxx úkon zároveň xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx x archivnictví xxxx zjevně xxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx §44 xxxx. q) xxxxxx xxxxxxxxxx, navíc xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx připouští xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§77 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx). Stěžovatel neuvedl x xx zákona xxxxxxxxx žádný xxxxx, xxxx by mělo xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §44 písm. x) zákona o xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx archiválie do xxxx jiného xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Již x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatel xx sice pravdu, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx archiválie xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx tak, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se pouze xxxxxx xxxxxxxxx archiv), xx x xxx xxxx nedělá čistě xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxxxx původce – xxx xxx x xxx xxxxx, xxxx komu xx xxxx xxxxxxxxx plnit (xxx xxxx být xxxxxxxx, protože výběr xxxxxxxxxx xxxxxxx právě xxxxxxxxx archiv, xxx xxxxxxx x §3 xxxx. 6 a x §6 zákona x xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxx činnosti x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx pouze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx se nedotýká xxxxxxxx její xxxxxxxx (xxxx xxxx bez xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx jedná xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxx §44 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx (jiného xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx – Xxxxxxx xxxxxx, Archiv xxxxxxxxxxxxxx složek x xxxxxx xxxxxxxx archivy xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů [§43 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx].
[27] Xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx práv a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxx xxxx xxxxxx x rozhodnutí xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx a §65 xxxx. 1 x. x. x., ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, že xx xxxx zpravidla upravuje xxxxxx xxxxxx [§70 xxxx. x) s. x. s.] x xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 13.1.2016, xx. 3 As 63/2015-27, x xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §12 správního xxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. q) xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx se upravuje xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxx jen určení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxx další xxxx, v xxxxx xxxxx xx bylo xxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx, že xx xx xxxxxxxxx xxxxx bránit žalobou xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx spisové xxxxxx (§71 zákona x xxxxxxxxxxxx) x x xxxxx rámci xxxxxxx nepříslušnost archivu xxxxxxxx na základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §44 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx postup by xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx určením xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx kontroly) a xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx ostatním xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx archivu xx xxxxxx důsledky xxx původce bezprostředně, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxx. x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (viz §6 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx), příslušný xxxxxx xxxx xxxx projednat xxxxxxxxx veřejnoprávního xxxxxxx (xxx xxxx. §74 xxxx. 6 x 10 ve xxxxxxx x §75 zákona x xxxxxxxxxxxx).
[28] K xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx §44 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx nichž xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx rozhodování xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, tedy x xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxx orgánů. I x xxxxx řízení xxxx musí xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx), xxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, nevytvářel xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx skutkově xxxxxxxx xx podobných xxxxxxx (§2 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxx.
[29] Z uvedeného xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx stěžovatele podle §44 písm. q) xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx správního xxxx, x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx (x neměl xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx), xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §44 písm. q) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx otázek xxxxx xx xx případného xxxxxx o žalobě xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, zda – xxxxxx jak – xx žalovaný o xxxxx rozkladu rozhodnout.