Právní věta
I. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx složka státu xxxx xxxxxxx x xxxxxx zákona č. 499/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx se xxxxxxx xxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x povinnosti xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx x. 499/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx.
XXX. Rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx části xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx jiného než xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §44 písm. q) xxxxxx x. 499/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx službě, xxxx xxxxxxxxxxx, kterým xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [§70 xxxx. x) x. x. s.].
Prejudikatura: x. 477/2005 Xx. XXX, x. 906/2006 Xx. XXX, x. 2941/2014 Xx. XXX, x. 3196/2015 Xx. NSS, x. 3412/2016 Xx. XXX, x. 3745/2018 Xx. NSS, x. 4006/2020 Xx. NSS.
Věc: Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (odbor archivní xxxxxx) dne 7.2.2019 xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx rozhodl, xx xx xxxxxxx působnost xx Státního xxxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxx xx Národní archiv, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx péče, xxxxxxxxxx výběru archiválií x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx, že xxxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx služby x xxxxxxxxx xxxxxxxx Národní xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozklad, x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx neformální xxxxxx žalovaného xx xxx 2. xxxxxxxx 2019, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve věci xxxxxxxxx působnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx proto xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx poučení Městského xxxxx x Xxxxx xxxxxxx označení žalovaného xxxxxxxxx orgánu na Xxxxxxxxxxxx vnitra.
Rozsudkem xx xxx 3.2.2021, xx. 8 X 138/2019-81, Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx žalovanému xxxxxxxxx rozhodnout o xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxx uvedenému xxxxxxxxxx x přenesení xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxx od xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx rozhodnutí podle §44 písm. x) xxxxxx o archivnictví xx pouhým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktem. Xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx žalovaný xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx určování xxxx x povinností. Xxxxx §44 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x soukromoprávní, xxxxx xxxx institucionálně, xxxxxxxxxxx xxx instančně xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Městský xxxx xxxx xxxxxx xxxxx žalovaného, že xxxxx vést xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. I organizační xxxxxx státu, jmenovitě xxxxxx veřejné xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx soud xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 7.2.2019 má podstatné xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx xxx tedy xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nad xxxxx xxxxxxx odůvodnění xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx znění §44 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx, xxxxx neumožňuje xxxxxxxxxx x jakémkoli přenesení xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx archivu.
Žalovaný (stěžovatel) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že rozhodováním xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx správního xxxx. Xxxxxxxx nemůže být xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“, xxx xx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodování xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx zda xxx x postup xxxxxxxxx k xxxxxxxx, xxxxx, zrušení xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx osoby. Určení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx však xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxx, nesměřuje xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxxx xxx se přitom xxxxxx xx xxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxx nevztahuje. Xxxxxxxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx o archivnictví xx sice xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx stěžovatele však xxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, neboť xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xx, aby byla xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Řízení x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxx nevyplývají xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx být xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx §44 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxx může být xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx jde x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx svěřit xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxx je organizace xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx původce. To xx zřejmé z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx §71 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx archiválie do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přímo xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx funkcí xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Je xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx soukromoprávním xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx by xx xxx xxxxxxxx, zda x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx zákonem. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xx (xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxxx postavení by xx xxxxx xx xxxxxxx, xxxx němuž xx xxxx vykonávána xxxxxxxx, či xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 26.3.2021 xxxxxx xxxx rozklad xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx x podstatě xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, pouze xx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx uložena přímo xxxxxxxx vnitra, nikoli xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx se xx xxxxxxxxxxx xxxxx §44 písm. q) xxxxxx o archivnictví xxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxx tohoto ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xx rozhoduje x xxxxxxxxxxxxx povinnosti. Xxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §44 xxxx. x) iniciovat, xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx zasahovat. Žalobkyně xxxxxxxx smysl x xxx, xxx xx xxxx příslušnost xxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zásahová xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx žalobním xxxxx xxxxxxxxxxx. Žalobkyně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx archivu xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx svůj xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx zabývat xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, respektive xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx naopak xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vystupovat v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vyžaduje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sporné otázky x xxxxxx správního xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx zopakovala, xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx postavení, xxxxx x xxxxxxxxx původce, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx. Žalobkyně xxxxxxxxxx, xx Xxxxxx státní xxxxxxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx informací. X xxxxx xxxxxxx být xxxxx xxxxxxxxxxx archivu (xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx bezformálním x xxxxxxxxxxxxxx způsobem x xxxxxxx xx xxxxxx zákona. Xxxxxxx, xxx osobě xxxxxx xxxxxxxxxx nepříslušný xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx ji xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[10] Xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx žalobní legitimací Xxxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx.
[11] Xxxxx §2 s. ř. x „[x]x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.“
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxx xx dne 11.9.2004, xx. 2 Xx 36/2004-46, x. 477/2005 Xx. XXX, xxxxxxxxxxx, že xxxx xx aktivně xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx x xxxxxxxxxxx veřejnoprávním xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx se k xxxxxx právnímu názoru xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 18.2.2020, xx. 8 Xxx 128/2018-46, č. 4006/2020 Sb. XXX, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxx aktivní procesní xxxxxxxxxx státu omezena xxxxx xx věci xxxxxxxxx trestání. Rozšířený xxxxx (i x xxxxxxx na stanovisko xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.11.1999, xx. zn. Pl. XX-xx. 9/99) xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx dvojí xxxx – xxxxxx xx své vrchnostenské xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x níž xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jen xxxxxxxxx, xxxxxx v xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx funkci, x xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx účastníkem právních xxxxxx, x x xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x povinnosti. „Xx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx, neliší xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.“ X takovém případě xx x xxxxxxx xxxxxxxx řádu správního xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[13] Xxxxxxxxx senát x xxxxx senát xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, nic xxxx xxxxxxx tomu uplatnit xx i v xxxxxx x xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx. Ostatně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx orgán x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx by xxxx xxxxx následně xxxxx žalobu xxxxx §65 x. x. x. (rozsudek XXX xx xxx 20.10.2011, xx. 9 Xxx 11/2011-21). Xxxx-xx xxxx xxxx x určitém xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, musí xxx xxxxxxx x xxxxx postavení xxxxx x žalobu na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[14] X xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx Vrchní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v Xxxxx xxxx původce, xxxx xx xxxxx §2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxx „xxxxx, x jehož činnosti xxxxxxxx xxxxxx [dokumentem xx xxxxxx zákona x archivnictví xx ‚xxxxx písemná, xxxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx‘ – xxx §2 písm. x)]“. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx složku státu (§3 odst. 1 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x majetku Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx vztazích) xxxx xxx. veřejnoprávní původce x ukládá xx – stejně xxxx xxxxxxxx veřejnoprávním x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x umožnit výběr xxxxxxxxxx. Původci xxxx xxxx xxxxxxxxx provést xxxxxxxxx řízení a xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx službu. Xxxxxxxx xxxxxx povinností xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§74 xxxx. 6–10 zákona x xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx mají xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx protokolu x xxxxxxxxxx skartačním xxxxxx (§10 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxx x provedeném xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§12 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx), x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx budou xxxxxxxxx. Rovněž jsou xxxxxxx podřídit xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§71 zákona x xxxxxxxxxxxx).
[15] Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, stanoví veřejná xxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Vystupuje-li Xxxxxx státní xxxxxxxxxxxxxx x Praze xxxx xxxxxxx v režimu xxxxxx o xxxxxxxxxxxx, xxxxx x nevrchnostenském xxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xx xxxxx x archivnictví xxxx xxxxxxx limitovanou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (které obecně xxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xx však nemá xxxxxxx xx procesní xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 8 Xxx 128/2018-46, xxxx 60 a 61). Xxxxxxxx tedy xxx xxx xxxx (Česká xxxxxxxxx – Vrchní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx), nikoli Xxxxxx xxxxxx zastupitelství x Xxxxx jako jeho xxxxxxxxxxx složka. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx stát měl xxxxxx vedoucí organizační xxxxxx, xxx xx xxxx věc xxxx, xxxxxxxxx xxx písemně xxxxxxxx xxxx vedoucí xxxxxxxxxxx xx další xxxxxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§7 xxxxxx o majetku Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx x §33 xxxx. 6 s. x. x.). V xxxxxxxxxxxx xxxx za Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) jednala xxxx xxxxxxx (vrchní xxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxx jednal x xxx, x xxx xxxxxx xxx, a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx zkrácena. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx stručně xxxxxxxxxxx, xx městský xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx praxí, xxx má xxx xxxxxxxxx správním orgánem. X xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx orgán xxxxxx správy, do xxxx je příslušný xxxxxxx xxxxxxx zařazen (xxx xxxx. rozsudek XXX xx xxx 25.8.2006, xx. 4 Xx 57/2005-64, xx xxxxxxxx XXX xx xxx 29.10.2007, xx. 8 Xxx 75/2007-115). Xxxx závěry lze xxxxxxxx x x xxxxxx x žalobě xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx. Městský soud xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxx xxxx má být xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 9.12.2014, xx. Xxx 224/2014-53, x. 3196/2015 Xx. XXX, žalobkyni xxxxxx x úpravě xxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx na jádro xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xx xx, xxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[19] Xxxxx §79 xxxx. 1 x. ř. s. xx lze žalobou xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx domáhat, „aby xxxx xxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx ve věci xxxx xxxx osvědčení“.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx judikuje, že – xxxxxxxxxx-xx od xxxxxxx xxxxxx znějícího xx vydání xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx – žalobou xx ochranu proti xxxxxxxxxx se lze xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu §65 x. x. x., x xx xxxxxxxxxx ve věci xxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 2.7.2008, xx. 1 Xxx 5/2008-104). Aby xxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx vydat. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxx, xxxxx má xxxxxxx xx vydání xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx senát x xxxxxxxx xx xxx 27.6.2017, xx. 2 Xx 179/2016-66, žaloba xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx „je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxx řádně ukončit. Xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx zjištění, zda xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx (xx má xxxx vést) konkrétní xxxxxxx řízení a xxxxx v něm xxxxxxxxxx.“
[21] X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, aby stěžovatel xxxxxxx o jejím xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx podle §44 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxx. Podle §152 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxx xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad, xxxxxxx xxxx vedoucí xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxx xxx takové xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx nesouhlas xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí x řízení x xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úkon xxxxxxxxxxx rozhodnutím xx xxxxxx správního řádu (xxxxxxx viz xxxxxxxx XXX ze xxx 23.5.2018, xx. 6 Xx 103/2018-53, č. 3745/2018 Xx. XXX).
[22] Xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán x xxxxxx xxxx xxxxxxx, mění xxxx xxxx práva xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx nemá, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[23] X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu vyplývá, xx správní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx kombinací xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 17.10.2019, čj. 6 Xxx 1/2013-66, x. 2941/2014 Sb. XXX, x ze xxx 20.2.2018, xx. 9 Xx 336/2017-18). Xxxx jít o xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 23.3.2005, čj. 6 A 25/2002-43, x. 906/2006 Xx. XXX) x zároveň xxxxxxxx xxxxxx formální xxxxx (xxxxxxxx NSS xx dne 19.5.2016, xx. 6 Xx 69/2016-76, x. 3412/2016 Xx. NSS).
[24] Xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx x archivnictví xxxxxxxxxx „na xxxxx xxxxxxxxxxxx x výkonu xxxxxxx xxxxxx rozhoduje x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx součást jsou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx příslušného xxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx původci xxxx xxxx xxxxxxxxxxx součásti xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx“.
[25] Na xxxxxxx textu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že stěžovatel xxxxxxxxx (xxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) x návrhu (xxxx x xxxxxx, xxxxxx xx zahajuje xxxxxx – srov. §44 xxxx. 1 správního xxxx) xxxxxxx nebo xxxxxxx, že původce xxxx xxxx organizační xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx archiválie xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxx xxxx zároveň xxxxxxxx xx rozhodnutí. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx počítá x tím, xx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxx §44 xxxx. q) vydává xxxxxxxxxx, navíc xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxx (§77 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx neuvedl x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx by xxxx xxx na xxxxxxxxxx xxxxx §44 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx soud souhlasí x se závěrem xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx §44 xxxx. q) zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx z materiálního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx archivu. Xxx x jazykového xxxxxxxx xx tedy xxxxxx, xx xxx x xxxx týkající xx xxxxxxxxxx původce. Xxxxxxxxxx xx sice pravdu, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx archivu (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx archivu xx původce xxx xxxx xxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx pouze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xx x něj xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxx xx mění xxxxx xxxxxxxxxx původce – xxx xxx x xxx směru, xxxx xxxx xx xxxx povinnost plnit (xxx xxxx být xxxxxxxx, protože xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právě xxxxxxxxx archiv, jak xxxxxxx z §3 xxxx. 6 a x §6 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx). Interním xxxxx xx mohlo xxx rozdělení xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx pouze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx nedotýká xxxxxxxx její xxxxxxxx (xxxx nimž bez xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxx). Podle §44 xxxx. q) xxxxxx x archivnictví xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx (jiného xxx obecně xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx – Xxxxxxx xxxxxx, Archiv xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx postavení xxxxxxxxxxxx správních xxxxx [§43 xxxx. x) xxxxxx x archivnictví].
[27] Xxxxxxxxxx ve věci xxxxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx x §65 xxxx. 1 x. x. s., ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx se xxxx xxxxxxxxx upravuje xxxxxx řízení [§70 xxxx. x) x. x. x.] x xxx xx přezkoumat x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 13.1.2016, xx. 3 As 63/2015-27, x usnesení o xxxxxxxxxx xxxx podle §12 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. x) však xxxx pouze xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxx x konečným xxxxxxxxxxx x řízení, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxx jen xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx, v jehož xxxxx by xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x tomto xxxxx xxxxxx, že xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x výkonu spisové xxxxxx (§71 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx) x x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx x archivnictví. Xxxxxx postup by xxxxx xxxxx případnou xxxxxx ochranu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx určením xxxxxxxxxxx archivu závislou xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx kontroly) x xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx xxxx xxxxxxxx žalobním xxxxx. Krom xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx důsledky xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxx. x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (viz §6 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx), příslušný xxxxxx xxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávního xxxxxxx (xxx xxxx. §74 xxxx. 6 x 10 xx spojení x §75 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx).
[28] X xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx §44 xxxx. x) xxxxxx x archivnictví xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx nichž xx xxx příslušný xxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx upozorňuje, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx x xxxxxxxx zásady činnosti xxxxxxxxx xxxxxx. X x xxxxx xxxxxx xxxx xxxx žalovaný xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (§2 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx), xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx zájmem, nevytvářel xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx shodných xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§2 odst. 4 xxxxxxxxx řádu) x xxxxxxx.
[29] X xxxxxxxxx xxxx vyplývá, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. x) xx rozhodnutím xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu (xxxxxxxxxxxx), xxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozkladu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, žaloba xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxx.
[30] Nejvyšší xxxxxxx xxxx však xxxx xxxxxxxxx (x xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx soud), xxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx zákonu. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx do xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx pouze xxxxxx, xxx – xxxxxx jak – xx xxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.