Xxxxxx xxxx
Xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezené xxxxxxx č. 111/1998 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx [§68 odst. 1 xxxx. f) xx xxxxxxx s §58 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx] x xxxx osobě, xxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxx status xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx akademické xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, např. xxxxx, xx ukončila studium (§61 odst. 2 xxxxx zákona).
Prejudikatura: č. 2465/2012 Sb. NSS, x. 2773/2013 Sb. XXX, x. 2964/2014 Xx. XXX a x. 3999/2020 Xx. XXX.
Xxx: L. X. xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx překročení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 15.11.2016 xxxxxxxx stanovila ve xxxxxx §58 odst. 3 xxxxxx č. 111/1998 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xx 1.9.2016, x xx. 24 Xxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xx dne 1.9.2016, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xx xxxx 21 000 Xx, a xx xx xxxxxxx (již xxxxxxx, xxxx. XXX) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx 20.10.2016 (dále „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poplatku“).
Odvolání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 27.1.2017 xxxxxxx a xxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx poplatku.
Žalobce xx xxxxxxx podanou x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x stanovení xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 4.6.2020, xx. 8 A 71/2017-40, xxxxxx zamítl. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx způsobovaly xxxxxx xxxxxxxxx. Dospěl x závěru, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx uvedení xxxx, pro kterou xxxx žalobcovo xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx tuto xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ani x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Při xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, x proto xxxx xxxxxxxxx nikterak xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Neshledal xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jelikož xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx vytržených tvrzení, xx xxx odkazoval xxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, že řízení x xxxxxxxxx poplatku xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxx. Dle xxxxxxxxx xxxxx xxxx pravdou, xx žalobce v xxxx, kdy napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxx 31.1.2017), xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §61 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x poplatkovou xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx možné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx osobě, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, je xxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx mj. xxxxxxxxx studenty, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxx). X xxxx xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 29.8.2013, xx. 7 Xx 46/2013-34, x. 2964/2014 Xx. NSS, x xxxxxxxx městského xxxxx xx xxx 12.11.2019, xx. 14 X 91/2018-27, bod 42. Xxxxxxxxx xx, že xxxxxxxx, resp. rektorka xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxx, xxx studentem xxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vznikla.
Žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx mimo xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodovat x osobách, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x vysokých xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení pozbyla xxxxxxx osoby, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx zrušit.
Žalovaná xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx ponechala xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx řízení o xxxxxxxxx poplatku za xxxxx dobu studia x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xx xxx dosavadní xxxxx xxxxxxxx vycházela x xxxxxxxxxx nižších xxxxx x xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx eliminoval efekt xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx i rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx může rozhodovat x xxxxxxxxx poplatku xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx nemá status xxxxxxxx dané vysoké xxxxx, tj. xxxx xxxxxx akademické xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx otázku xx xxxxx přímý xxxxx xx další xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] Xxxxx §3 xxxxxx x xxxxxxxx školách „[x]xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx obec xxxxxx xxxxx“.
[21] Xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. f) a x) zákona x xxxxxxxx školách [d]o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx patří xxxxxxx: f) xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx“.
[22] Xxxxx §58 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx programu xxxx, xxx xx standardní xxxx studia xxxxxxxx x jeden rok x bakalářském xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx mu xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx za xxxxxxx xxxxxxx započatých xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx základu; xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx programech, xxxxx xxxx ukončeny xxxxx xxx xxxxx xxxxx §45 xxxx. 3 nebo §46 xxxx. 3, nejde-li x xxxxxxxxx studium, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řádně ukončil xxxxxxxx program xxxxxxxx xxxx. Období, ve xxxxxx student studoval x takovýchto studijních xxxxxxxxxx, nebo x xxxxxxxxxx studijních xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx započítávají xxxxx xxxxxx. Xx celkové xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.“
[23] Xxxxx §68 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxx „[x]xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §58 xxxx. 3 x 4“. Xxxxx xxxx. 2 věty xxxxx xxxxx ustanovení xx účastníkem xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx. 4 xxxxx ustanovení xx proti xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx 30 xxx ode dne xxxx oznámení. Odkladný xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.“
[24] Na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení by xx xxxxxxx xxxxx, xx vysoká xxxxx (xxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx studentovi, tj. xxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx vysoké xxxxx. Uvedené ustanovení xx však nezbytné xxxxxxxx nejen x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x x xxxxxxx xx xxxx xxxx x xx podstatu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx studium (xxxxxxx xxxxxxxx NSS x 6.2.2020, xx. 7 Xxx 267/2019-19, x. 3999/2020 Xx. XXX, xxx 19 x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[25] Xxxxxx xxxx platí xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx samosprávný xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx (např. §18 xxxxxx x. 220/1991 Sb., x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, či xxxxxxxx XXX x 15.8.2012, xx. 3 Xxx 29/2012-23, x. 2773/2013 Xx. XXX). To xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx výjimky, xxxx-xx předvídatelné, důvodné x xxxxxx.
[26] X xxxxxxxx xx xxx 29.8.2013, xx. 7 Xx 46/2013-34, x. 2964/2014 Sb. NSS, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxx x účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxx, xx je „xxxxx xxxxxxxxx studium xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx omezení xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, kdo k xxxx má příslušné xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xx sebe xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud studium xxxxxxxxx ve stanovené xxxxxxxxx xxxx, a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx sebe xxxxxxxxxxxx programů, x xxxxxxx, xxxxx trvá xxxx než xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx omezení základního xxxxx velmi xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx povahu x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx x společensky účelné xxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx, kteří xx xxxx vzdělání xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx mantinelů xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx.“
[27] X xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx pravomocí xxxxxx xxxxx, xxxx. obecně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx důležité brát x xxxxx charakter xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx nutno xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxx kvazitrestní povahu x xxxxx skutečně xxx xxxx xxxxx x osobou mající xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx podle §69 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx školách xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxx xxxxx, xxxx xxx xx xxxxxx, přestala být xxxxxxxxx. Řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxx statusu xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zákonodárce xxx počítal x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx pravomocně xxxxxxx xx x xxxx, xxx déle xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§61 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx školách). Xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o stanovení xxxxxxxx.
[28] Samosprávné subjekty xxxxx obecně regulovat xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx x povinnosti x xxxxxxx (usnesení XXX x 25.2.2011, xx. 5 Xx 1/2011-22, x. 2465/2012 Xx. NSS). Xxxx. §53 xxxxxx x. 85/1996 Sb., x xxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx komoru x xxxxxx xxxxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx přípravy xxxx xxxxxxxx apod.). Xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a povinnosti xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. §50 xxxxxxxx pravidla přijímacího xxxxxx, včetně xxxx x povinností uchazečů x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx rozhodování x xxxxxxx xx nepřijetí x xxxxxxxxxxxxxxx studiu xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x vysokých xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx rozhoduje x xxxxxxx a povinnostech xxxx, které xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx, xxx nejsou xxxxx xxxxxxxxxx obce, xxxx xxxx primárně xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Stejně xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemá xxxxx xxxxxxxx status studenta, xxxxxx xxxxx o xxxxxxxx školách xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x opětovném xxxxxx xx xxxxxx (§54 zákona o xxxxxxxx školách).
[29] Mohou-li xxx xxxxx x xxxxxxxxxx osob, xxx xxxxxx xxxxx samosprávného xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisy, xxx xxxx charakter xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx předpisů (xxxxxxxx Ústavního xxxxx x 2.12.2008, xx. xx. XX. XX 1373/07, xxx 5), xxx jistě může xxx upraveno xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx zákonem (xxxxxxxx xx menšího x xxxxxxx).
[30] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákon x vysokých školách xxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxx x rozhodováním x xxxxxxxxx poplatku xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx, xxx x xxxx vydání xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Jak xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jinak bezplatné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx v xxxxxx o vysokých xxxxxxx a, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx institutu poplatkové xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx. (…)