Xxxxxx věta
Vysoká xxxxx x xxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 111/1998 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, může xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx dobu xxxxxx [§68 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §58 odst. 3 xxxxxxxxxx zákona] x xxxx osobě, která x době xxxxxx xxx xxxx status xxxxxxxx, a xxxx xxxx členem akademické xxxx xxxx vysoké xxxxx, xxxx. xxxxx, xx ukončila xxxxxxx (§61 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2465/2012 Xx. NSS, x. 2773/2013 Sb. XXX, x. 2964/2014 Xx. XXX x x. 3999/2020 Xx. XXX.
Xxx: X. Č. xxxxx Vysoké xxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxx x stanovení xxxxxxxx xx překročení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti žalobce.
Rozhodnutím xx xxx 15.11.2016 xxxxxxxx stanovila xx xxxxxx §58 xxxx. 3 zákona x. 111/1998 Xx., x xxxxxxxx školách a x změně x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xx 1.9.2016, x xx. 24 Xxxxxxx Xxxxxx školy xxxxxxxxxx x Xxxxx xx xxx 1.9.2016, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxx xxx ve xxxx 21 000 Xx, a xx xx xxxxxxx (xxx xxxxxxx, xxxx. NSS) xxxxxxxxxx šest xxxxxx xxxxxx počínajících xxxx 20.10.2016 (xxxx „xxxxxxxxxx x stanovení xxxxxxxx“).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žalované xxxxxxxxxxx xx xxx 27.1.2017 xxxxxxx a xxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xxxxxxx vyslovení xxxxxxxxxx napadeného rozhodnutí x jemu předcházejícího xxxxxxxxxx x stanovení xxxxxxxx, eventuálně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 4.6.2020, xx. 8 X 71/2017-40, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxxx o stanovení xxxxxxxx xx sice xxxxxxxx vadou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx tuto xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx doby xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, a proto xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxx na zákonnost xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Neshledal xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx vnitřní xxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxx vytržených xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvodnou xxx xxxxxxx, xx řízení x stanovení poplatku xxxx pravomocně skončeno xx x době, xxx xxxxxxx již xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Dle xxxxxxxxx xxxxx xxxx pravdou, xx xxxxxxx x xxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxx (xxxx 31.1.2017), xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §61 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Žalobce xxx xxx xxxxxxxx x poplatkovou xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx názor žalobce, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, je xxx v xxxxxxx x účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xx xxxxx studium, xxxxx xx měla xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxx). X xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.8.2013, xx. 7 As 46/2013-34, č. 2964/2014 Xx. XXX, x xxxxxxxx městského xxxxx xx dne 12.11.2019, xx. 14 X 91/2018-27, xxx 42. Xxxxxxxxx xx, že xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx (a xxxxxxxx) x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxx, kdy xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mu vznikla.
Žalobce (xxxxxxxxxx) napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Namítal xxxx xxxx, xx městský xxxx xxxxxxxxx posoudil xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx jejími členy. X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx argumentoval, xx xxxxxx účinky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx osoby, xxxxx xxxx pravomocným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx osoby, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxx, která již xxxx status xxxxxxxx, xxxxxxx nastat a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxx xx xxxxxxx xxxxxx škola xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx dobu xxxxxx x osobou, která xxxxxxxx být xxxxxxxxx. Xx xxx dosavadní xxxxx xxxxxxxx vycházela x judikatury xxxxxxx xxxxx i xxxxx, xx opačný přístup xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx x jiných xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx na prvním xxxxx xxxxxxx námitkou, xxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezené xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx dobu xxxxxx xxxxx, jež x době nabytí xxxxxx moci xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxx xxxxx, xx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx studium. Xxxxxxx xx xxxxxx xx totiž xxxxx xxxxx na další xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] Xxxxx §3 zákona x xxxxxxxx školách „[x]xxxxxxxxx pracovníci a xxxxxxxx vysoké školy xxxxx akademickou xxxx xxxxxx školy“.
[21] Xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. f) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx [x]x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx: x) rozhodování x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx spojených xx xxxxxxx“.
[22] Podle §58 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx standardní xxxx xxxxxx zvětšená x jeden rok x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx studijním xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx poplatek xx xxxxxxx, xxxxx xxxx za každých xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; do xxxx xxxxxx se xxxxxxxx též xxxx xxxxx předchozích xxxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx studijních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx než xxxxx xxxxx §45 xxxx. 3 xxxx §46 xxxx. 3, xxxxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx jehož xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx, xx xxxxxx student xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx programu xxxxxxxx, xx do xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx celkové xxxx studia xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx uznaná doba xxxxxxxxxxx.“
[23] Podle §68 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx xxxxxxx „[v]ysoká xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx věci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx studiem podle §58 odst. 3 x 4“. Xxxxx xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona pouze xxxxxxx. Xxxxx xxxx. 4 téhož ustanovení xx xxxxx rozhodnutí „xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx 30 xxx ode dne xxxx xxxxxxxx. Odkladný xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.“
[24] Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xx nabízel xxxxx, xx vysoká xxxxx (xxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxx studia xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx akademické xxxx dané xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx však nezbytné xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x x xxxxxxx xx xxxx xxxx x xx podstatu xxxxxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx xx xxxxx studium (xxxxxxx rozsudek XXX x 6.2.2020, xx. 7 Xxx 267/2019-19, x. 3999/2020 Xx. XXX, xxx 19 x xxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí).
[25] Xxxxxx xxxx xxxxx logický xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx členy (např. §18 xxxxxx č. 220/1991 Xx., x Xxxxx lékařské xxxxxx, Xxxxx stomatologické xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, či xxxxxxxx XXX z 15.8.2012, xx. 3 Xxx 29/2012-23, x. 2773/2013 Xx. XXX). Xx xxxx neznamená, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx předvídatelné, důvodné x xxxxxx.
[26] X xxxxxxxx ze dne 29.8.2013, čj. 7 Xx 46/2013-34, x. 2964/2014 Xx. XXX, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx xx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx racionální xxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásadně xxxxxxx, kdo x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v jednom xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx studium xxxxxxx studijního xxxxxxxx, xxxx. xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dobu. X xxxxxxxx intenzity xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx velmi xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x sleduje xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx x společensky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx aspirují. Xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx zmocnění pro xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.“
[27] X xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx pravomocí xxxxxx xxxxx, xxxx. obecně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxx charakter xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x právech a xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx kárných xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxx kvazitrestní povahu x která xxxxxxxx xxx xxxx pouze x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx podle §69 xxxx. 2 zákona x vysokých xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxx osoba, xxxx xxx je xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx poplatku xxxxxxxxx xx studiem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx pozbytí xxxxxxx xxxxxxxx neobsahuje. Zákonodárce xxx počítal x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx pravomocně xxxxxxx až x xxxx, xxx déle xxxxxxxxx xxxxx již xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx některým xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§61 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx školách). Xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obecně regulovat xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx x povinnosti x xxxxxxx (usnesení XXX x 25.2.2011, xx. 5 Xx 1/2011-22, x. 2465/2012 Xx. NSS). Např. §53 xxxxxx x. 85/1996 Xx., o xxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx komoru k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povinnosti osob, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx přípravy xxxx xxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxx x xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxx, jež xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. §50 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, včetně práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx studium. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx či xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx studiu xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx vysoká xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx nimž xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vysoké xxxxx. Stejně tak x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx status xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o opětovném xxxxxx do studia (§54 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx).
[29] Xxxxx-xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, jež xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, upravena xx xxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisy, jež xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x 2.12.2008, xx. xx. XX. ÚS 1373/07, xxx 5), xxx xxxxx xxxx xxx upraveno xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx takových xxxx xxxxx xxxxxxx (argument xx menšího x xxxxxxx).
[30] Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem počítá x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poplatku xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx již xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Jak xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, zastávaný stěžovatelem, xxxx oporu v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x, xxx xxxxxxxxx xxxxx městský xxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx. (…)