Xxxxxx věta
I. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxx §78 xxxxxx x. 108/2006 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxx nevrchnostenskou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
XX. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx a poskytovatelem xxxxxxxx xxxxxx dle §91 xxxxxx x. 108/2006 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 10/2018 Xx. XX (xx. xx. X. XX 2637/17).
Xxx: Spor o xxxxxxxx mezi Krajským xxxxxx x Xxxx x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxx-xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx neplatnosti xxxxxxxx xxxxxx x zařízení Xxxxx pro xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 26.11.2020 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle zákona x. 131/2002 Xx., x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (dále „xxxxx x některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“), se Xxxxxxx xxxx x Xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, aby xxxxxxxx senát rozhodl xxxx o xxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Spor xxxxxx xxxx xxx x Xxxxxxxx soudem Xxxx-xxxxxx a Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxx, xxxx xxxxx rozhodujícími x občanském xxxxxxx xxxxxx, ve věci xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ukončení xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx xxx seniory Xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx J. H. xx xxxxx žalovanému x Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje domáhal xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx opatření“, xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x 1.1.2010 xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalovaného. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x usnesením xx. 57 Xx 93/2009-3 xxx xxxxxx x xxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytují ochranu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx §68 xxxx. x) x. x. s. xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx soudy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx §91 xxxx. 5 xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx smlouvy x právní vztahy xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx zákoníku. Krajský xxxx proto xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 2 s. x. x. xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxx projednání xxxx xx založena věcná x xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxxx; x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx podání xxxxxx x xxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx 30.4.2009 xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx Brno-venkov xxxxxx proti xxxxxxxxxx x Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje. Žalobou xx xxxxxxx, xxx xxxx žalovaným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xx xxxxx xxxxxx x 1.12.2009 xxxxxxx xxxxxxx za žalovaného xxxxx Domov xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx dále xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xx určení, xx ukončení jeho xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx x 31.12.2009 xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx okresním xxxxxx připuštěna. Usnesením xx. 8 C 320/2009-530 naopak xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, kterou se xxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxxx zaplacení 1 000 000 Kč xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje, Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx a Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxx xxxxxxx x xxxxx, kterou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žaloby. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx 1 000 000 Kč xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení; xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx okresní xxxx xxxxxxxxx čj. 8 X 320/2009-678 xxxxxx xxx návrh xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovanému uzavřít x xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x zařízení xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx usnesením xx xxx 6.1.2020, xx. 13 Co 248/2019-737, x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx řízení. Uvedl, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx x zákoně x sociálních xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx sociální xxxxxx. Xxxxxxxxxx takové smlouvy xx podle názoru xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxxxx §82 x. x. x., x xxxxx xxxxxxxxx xxxx příslušné xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví. Xxxxx jde x xxxxx žalobní xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx x rovněž x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx je proto xxxxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx dle §104b xxxx. 2 x. x. x., xxxxxxxx xxxx xxxxxx nepříslušnost x xxxxxxxxx věc xxxxx rozhodujícímu ve xxxxxxxx soudnictví. Jelikož xxxxxxxx xxxx nemohl xxx „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx xxxxx příslušnému, xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx on.
Okresní soud Xxxx-xxxxxx xxxx usnesením xx xxx 21.1.2020, xx. 8 X 320/2009-743, xxxxxxx I. xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxx II. xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx bude xxx xxxxxxxxxx Krajskému xxxxx x Xxxx, xxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 16.9.2020, xx. 13 Xx 68/2020-794, x jako xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx 15.4.2020 xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxx, xx krajskému soudu xxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xx. 57 Xx 93/2009-3. Žalovaný však xxxxx xxxxx xxxxx, xxx bylo rozhodnuto x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxxx xx. 8 X 320/2009-743. Xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxx podání xxxxxxxxxxx xxxxxx dosud pravomocně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 27.7.2020, xx. Xxxx 4/2020-18, xxxxxx. Xxx xxxxxxx zvláštní xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx ve xxxx xxxxxxxx ani x xxxxxxx pravomocného xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx, jakožto soud xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx příslušnost k xxxxxxxxxx xxxxxx žalobce, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx vedeného x Xxxxxxxxx xxxxx Brno-venkov xxx xx. xx. 8 C 320/2009. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Krajského xxxxx v Xxxx xx xxxx xx. xx. 57 Ca 93/2009 totiž xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xx xxx xxxxxxx domáhal xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx žalobce x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x blíže xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx žalobce x xxxxx zařízení. Xxxxx tedy x xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxx domáhal xxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxx xx. 57 Xx 93/2009-3.
Po projednání xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xxxx soudu xxxxxxxxxxxxx xx správním soudnictví. Xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx jde x xxx soukromého práva. Xxxxx x uzavírání xxxxx, xx xxxxx xx xxx §91 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxx občanský xxxxxxx, xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx senát xxxxxxx, xx příslušný xxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Domov xxx xxxxxxx Předklášteří xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxx-xxxxxx zrušil.
Z ODŮVODNĚNÍ:
(…)
[11] Xxxxxxxxx sporu je xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx nejprve xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx kterými xxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xx jejich xxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v nepříznivé xxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xx péči. X xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxxx dle §23 x násl. xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxxxx xxxxx x nepříznivé xxxxxxxx xxxxxxx (§1 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx x poskytovatelem xxxxxxxxxx xxxxxx dle §91 xxxxxx o xxxxxxxxxx službách. Xxx §91 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx x poskytování sociálních xxxxxx pouze x xxxxxxxxx vyjmenovaných případech; xx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx poskytovatel xx žádost osoby xxxxxxxx (§91 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách). Xxx §91 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx sociální xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxx smlouvy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[13] Xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx se xxxxxxxxxx postižením xxxxxxxxxxx xx v nepříznivé xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x §38 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx prováděno xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx XX xx dne 23.1.2018, xx. xx. X. XX 2637/17, č. 10/2018 Sb. ÚS).
[14] Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxx o xxxxxxxxx xxxxxxx státu xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x mezinárodních xxxxx.
[15] X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby Xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx organizace, zřízená Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx usnesením zastupitelstva Xxxxxxxxxxxxxx kraje xx xxx 17.12.2002. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx změněna, xxx xxxx příspěvkové xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxxx organizace je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právnickou xxxxxx, jak xxxxx x §23 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 250/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx však xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx organizaci xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx celku, xxxxx xxxxx přiznává právní xxxxxxxx (Xxxxxxx, P. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Správní xxxxx, x. 4, xxx. 2020). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx vlastnictví může xxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§27 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx se svěřeným xxxxxxxx, jehož není xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zřizovatel. Xx xxxxxx xx příspěvková xxxxxxxxxx zakázána další xxxxx xxxxxxx právnických xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx, xx příspěvkové xxxxxxxxxx jsou zřizovány xx účelem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. Mitwallyová, X. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx době xxxxxxxxxxxx? Právník, č. 9, roč. 2014). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx jsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxxxxx. D. Xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx slovník, X. X. Beck, 2009). Lze xxxxxxx, xx příspěvkové xxxxxxxxxx xxxx právnické osoby xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxx xxx poskytovat xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxxxx dle §78 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx. Xx xxxx xxx uděleno xxxxx xxxxxxxxx nebo soukromého xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx veřejném xxxxx. Xxxxx tedy o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx však xx, x xxxxx xx zvláštní xxxxx xxxxxxx tím, xxx xx xxxxxxx vliv xx povahu xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[18] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; mohlo by xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxx ani xxxx mocenské xxxxxxxxx. Xxxxx zákon xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx sociálních služeb. Xxx zvláštního xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx „moci xxxxxxx“, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx domov xxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, K. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, x. 9, xxx. 2005).
[19] X xxxxxxxxxxxx věci xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x nejširším xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ale nevrchnostenskou. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxx xxxx, zda xxxx (xxxx apod.) xxxx adresátům jednostranně xxxxxxx, xx je xxx xxx xxxxxx x xx xxxx (Xxxxxxx, J. Československé xxxxxxx xxxxx. Praha : Xxxxxxxxxx, 1937, x. 15.). Vrchnostenská xxxxxx, též xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx realizují xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx, D. x xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx. 3. vydání. X. H. Beck, 2009). Xxxxxxxxxxxxxx správu xxx také xxxxxxxxxxxxxxx xxxx jednostranné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xx možné xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (Weyr, X. Xxxxxx xxxxxx. Xx: Xxxxx, X. x xxx. Slovník xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx X. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx : Eurolex Xxxxxxx, 2000, s. 700.). Xxxxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxx správa vykonávána, xxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[20] Xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx neplatnosti xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx na základě xxxxxxx. Oba xxxxxx xxxx mají původ x úpravě xxxxxxx x poskytování sociálních xxxxxx dle §91 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx prostředek xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. O xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxx; jednak xxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, a dále xxx jako smluvní xxxxxx nevystupuje správní xxxxx, xxx (potenciální) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx smlouvy xxx §91 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nemění xxx xx, že xx xxxx uzavření xx xx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxxx nárok; xxxxxxx xxxxxx nečiní xxx xxxxxxxxxxxxx.
[21] Dle §91 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx právní xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx uplatní xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §170 xxxxxxxxx xxxx. Rovněž z xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx vztah mezi xxxxxx (xxxx. krajem) x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx straně xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx odkázal xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.1.2018, xx. xx. X. XX 2637/17, x x xxxxxxxxxxxx věci xxxxx, že xxx x věc xxxxxxxxx xxxxx x přichází xxx v xxxxx xxxxxxxx žaloba proti Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx sice xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxx xxxxx xxxx kraji, xxxxx xx jeho xxxxxxxxx zajišťovat. V xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxx žalovaným jen xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxx 1. 12. 2009 xxxxxxxx xx x. x. 28 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx; jde xxxx x odlišný xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx sociální xxxx.
[23] Xxxxxx zvláštního xxxxxx xxx xxxxxxx následovně. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx obecně výkonem xxxxxxx správy, xxx xx xxx potřeba xxxxxxxxxx několik xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx věc xx xxxx xxxxxxxx úrovně, xxxxxxx, respektive vztahu xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx sociální xxxxxx. Xxxxxxxx xx právnickou xxxxxx veřejného xxxxx, xxxxxxxxx veřejným xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx veřejném xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx xxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx správu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx x poskytovatelem xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx vztahů xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx §7 xxxx. 1 o. x. x.).
[24] Z xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx x věci xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx (xxxxx X.). Xxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx pravomoc x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zvláštního xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxx pravomoci. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx dne 6.1.2020, xx. 13 Xx 248/2019-737, usnesení Xxxxxxxxx xxxxx Brno-venkov ze xxx 21.1.2020, xx. 8 C 320/2009-743, x xxxxxxxx Krajského xxxxx v Brně xx xxx 16.9.2020, xx. 13 Xx 68/2020-794, x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxx II.). Xxxxxxx soud v Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx v řízení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxx-xxxxxx xx xxx 9.1.2019, xx. 8 X 320/2009-678, xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.