Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx dle §78 xxxxxx x. 108/2006 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx xxxxxxxx nevrchnostenskou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
XX. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §91 xxxxxx x. 108/2006 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 10/2018 Xx. ÚS (xx. xx. I. XX 2637/17).
Xxx: Xxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx v Brně x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxx-xxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o poskytování xxxxxxxxxx služeb x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx dne 26.11.2020 zvláštnímu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxx (dále „xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporech“), xx Xxxxxxx xxxx v Xxxx, jako xxxx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, domáhal, xxx xxxxxxxx xxxxx rozhodl xxxx o xxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Spor xxxxxx xxxx xxx x Xxxxxxxx soudem Xxxx-xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxx, xxxx soudy rozhodujícími x občanském xxxxxxx xxxxxx, ve xxxx xxxxxx xx uložení xxxxxxxxxx uzavřít smlouvu x poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ukončení xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx J. X. xx xxxxx xxxxxxxxxx x Krajskému úřadu Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx ukončit x 1.1.2010 xxxx xxxxx x zařízení xxxxxxxxxx služeb žalovaného. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xx. 57 Xx 93/2009-3 jej odmítl x xxx, xx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X odkazem na §68 xxxx. x) x. ř. s. xxxxxxxxxxx, že o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx domáhal xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dle §91 xxxx. 5 xxxxxx zákona xx xxx uzavírání xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx použijí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 2 x. x. s. xxxxxxxx x vyslovil, xx xxx projednání xxxx xx založena věcná x xxxxxx příslušnost Xxxxxxxxx soudu Xxxx-xxxxxx; x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx podání xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx poučil.
Žalobce poté 30.4.2009 xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Žalobou xx xxxxxxx, aby xxxx žalovaným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx uzavřít xxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx přidělit xxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xx xxxxx xxxxxx x 1.12.2009 xxxxxxx xxxxxxx xx žalovaného xxxxx Xxxxx pro xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalobce dále xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x 31.12.2009 xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx okresním xxxxxx připuštěna. Xxxxxxxxx xx. 8 X 320/2009-530 naopak xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, kterou se xxxxxxx domáhal po xxxxxxxxx zaplacení 1 000 000 Xx xxxxxxx odškodnění xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Krajský úřad Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Česká xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx a Xxxxx xxxxxxxxx – Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx. Toto usnesení xxxx k xxxxxxxx Xxxxxxxx soudem x Xxxx zrušeno v xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žaloby. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx návrh xx xxxxxxxxx 1 000 000 Kč vyloučil x xxxxxxxxxxxx řízení; xxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx okresní xxxx rozsudkem čj. 8 C 320/2009-678 xxxxxx jak xxxxx xxxxxxx xx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ním xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xx určení xxxxxxxxxxx ukončení xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxx zrušil uvedený xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 6.1.2020, xx. 13 Xx 248/2019-737, x xxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu k xxxxxxx řízení. Xxxxx, xx žalobcem xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx v předpisu xxxxx xxxxxxxxx, který xx. xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, respektive xxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §82 x. ř. x., x jehož xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx správním soudnictví. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx nahlíženo xxxxxxxxx; xx xxxxxx k xxxxxxx návrhu jde x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx projednání a xxxxxxxxxx xx proto xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Okresní xxxx měl xxxx xxxxxxxxxx xxx §104x xxxx. 2 x. x. x., xxxxxxxx xxxx věcnou nepříslušnost x postoupit xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx soud xxxxxx xxx „přímo“ xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx okresní soud, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx.
Xxxxxxx xxxx Xxxx-xxxxxx poté xxxxxxxxx xx xxx 21.1.2020, xx. 8 X 320/2009-743, xxxxxxx X. xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxx XX. xxx vyslovil, xx xx právní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx postoupena Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx proti xxxxxx usnesení xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 16.9.2020, xx. 13 Xx 68/2020-794, x xxxx xxxxx správné xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xx dne 15.4.2020 xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx x xxx, xx krajskému xxxxx xxxx soudu odvolacímu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 57 Xx 93/2009-3. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx rozhodnuto x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxxx čj. 8 X 320/2009-743. Civilní xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx svou pravomoc x xxxxxxxx senát xxxxx usnesením xx xxx 27.7.2020, xx. Xxxx 4/2020-18, odmítl. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx kompetenční spor xx ve xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx pravomocného xxxxxxx xxxxx příslušnosti xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx, jakožto soud xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vedeného x Xxxxxxxxx soudu Xxxx-xxxxxx xxx sp. xx. 8 X 320/2009. Xxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxxx xx. xx. 57 Xx 93/2009 totiž xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx zakázáno xxxxxxx pobyt xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x žalovaných xx doby xxxxxxxxxx x blíže nespecifikované xxxx, týkající xx xxxxxxx pobytu xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx tedy o xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx krajský xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx. 57 Xx 93/2009-3.
Xx projednání xxxxxxxx x vrácení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví. Xxxxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x věc xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Uvedl, xx xxx x xxx xxxxxxxxxx práva. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx které xx xxx §91 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx senát xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxx uložení povinnosti xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx neplatnosti xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx Předklášteří je xxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
[11] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx kterými vznikl xxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxx vztah xxxxxxx.
[12] Xxxxx o xxxxxxxxxx službách xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pomoci x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxx na xxxx. X xxxxxxxxx xx xxxx se rozhoduje x xxxxxx x xxxxxxxxx xxx §23 x xxxx. zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x poskytování xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x nepříznivé xxxxxxxx situaci (§1 xxxx. 1 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §91 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dle §91 odst. 3 xxxxx xxxxxx může xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx x xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx zde tedy xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx poskytovatel xx xxxxxx osoby xxxxxxxx (§91 xxxx. 7 zákona o xxxxxxxxxx službách). Xxx §91 xxxx. 5 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx smlouvy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[13] Xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx osoby se xxxxxxxxxx postižením xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x §38 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx (xxxxx XX xx xxx 23.1.2018, xx. zn. X. XX 2637/17, x. 10/2018 Xx. ÚS).
[14] Xxxx xxxxxx sociálních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxx xxxx xx veřejném xxxxx. Xxx o xxxxxxxxx xxxxxxx státu xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[15] X xxxxxxxxxxxx xxxx xx poskytovatelem xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx organizace, zřízená Xxxxxxxxx listinou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.12.2002. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxx službách. Xxxxxxxxx xxxxxxx byla xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxx x §23 odst. 1 písm. b) xxxxxx č. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx by xxxx xxxx bylo xxxxx x xxxxxxxxxxx organizaci xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx přiznává xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxx, X. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx, x. 4, roč. 2020). Zřizování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstvu. Do xxxxx vlastnictví může xxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxxx majetek (§27 xxxx. 7 xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů), xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zřizovatel. Ze xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nevolí, xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxx bude xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx, xx příspěvkové xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. Mitwallyová, X. Xxxx příspěvkové organizace x xxxxxx době xxxxxxxxxxxx? Xxxxxxx, č. 9, roč. 2014). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ústavy. Xxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx za xxxxxx xxxxxx služby zvláštnímu xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxxxxx. D. Xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx, X. X. Xxxx, 2009). Xxx uzavřít, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx právnické xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx oprávnění, xxxxx xxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxxxx xxx §78 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx. To xxxx xxx uděleno xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx tedy x xxxxxxx provozovanou xxxxxxx xxxxxxx xxxxx veřejného. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxx xx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[18] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx organizace xxxxxxxx xxxxxxx; mohlo by xx xxxx xxx xxxxxxx svěřeno xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx věci tomu xxx xxxx. Žalovaný xxxxxxxx autoritativní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx působnost jako xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxx xxxxxxxxxx senátu xxxxx ve věci xxxxxxxx ani x xxxxxxxxxx xxxxxxxx „moci xxxxxxx“, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxxx xxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxx (xxxx. Beran, K. Xxxxx xxxxxxxxx ústavu. Xxxxxxx, x. 9, xxx. 2005).
[19] X xxxxxxxxxxxx věci xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x nejširším xxxxx smyslu, nejde xxxx o správu xxxxxxxxxxxxxx, xxx nevrchnostenskou. Xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx se rozlišuje xxx toho, zda xxxx (obec apod.) xxxx adresátům jednostranně xxxxxxx, co xx xxx xxx xxxxxx x co xxxx (Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx : Melantrich, 1937, x. 15.). Vrchnostenská xxxxxx, též xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Hendrych, D. x xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx. 3. xxxxxx. X. H. Xxxx, 2009). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx jednostranné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředky xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx nevrchnostenskou, xxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx té, kterou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (Xxxx, X. Funkce xxxxxx. Xx: Hácha, X. x xxx. Slovník xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx X. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxxx, 2000, x. 700.). Xxxxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vykonávána, xxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[20] Ve xxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zařízení xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx na základě xxxxxxx. Oba xxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx smlouvy x poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx dle §91 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x projednávané xxxx představuje právě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. O xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x projednávané xxxx xxxxxx xxxxxx; jednak xxxxxxx xxx žádný xxx xxxxxxxx x xxxxx páté správního xxxx, x xxxx xxx xxxx smluvní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ani (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx správního řízení. Xx xxxxxx smlouvy xxx §91 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xx, že xx xxxx xxxxxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx veřejnoprávní.
[21] Xxx §91 xxxx. 5 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx sociální služby x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxx smlouvy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx přímo, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx tomu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §170 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx z xxxxxx důvodu je xxxxx xxxxxxxxx smlouvu x poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx xx soukromoprávní.
[22] Xxxxxxxx senát xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxx (resp. xxxxxx) x xxxxxxxxxxxx na xxxxxx jedné se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx straně druhé. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx soudu xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Ústavního soudu xx dne 23.1.2018, xx. xx. X. XX 2637/17, x x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že jde x věc xxxxxxxxx xxxxx x přichází xxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx výslovně xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx má xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx žalovaným xxx xxxxx poskytovatel sociálních xxxxxx, xxx xxxxx xx změny xxxxxx xx xxx 1. 12. 2009 xxxxxxxx xx č. x. 28 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xx jiné xxxxxx xxxxxx sociální péče.
[23] Xxxxxx zvláštního xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx sociální péče xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ale xx zde xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úrovní. Xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, respektive vztahu xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx sociální xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx veřejném zájmu, x čemuž xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx sociální xxxxxx xx soukromoprávní. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx soudů v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx §7 xxxx. 1 x. s. x.).
[24] X uvedených xxxxxx xx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxx pravomoc soudu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (výrok X.). Xxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, kterým xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx pravomoc x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx x návrhu xx zahájení xxxxxx x xxxx pravomoci. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx usnesení Krajského xxxxx v Xxxx xx xxx 6.1.2020, xx. 13 Xx 248/2019-737, usnesení Okresního xxxxx Xxxx-xxxxxx ze xxx 21.1.2020, čj. 8 X 320/2009-743, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xx dne 16.9.2020, xx. 13 Xx 68/2020-794, x odstranil xxx překážku xxxx xxxxxxxxxx (xxxxx XX.). Xxxxxxx soud v Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x odvolání xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxx-xxxxxx xx dne 9.1.2019, xx. 8 X 320/2009-678, kterým xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx rozhodl.