Xxxxxx věta
Závěr x xxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného celku xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podílí xx xxxxxxxxx činnostech, xx výhradně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního posouzení, xxx zaměstnancem vykonávané xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxx uvedené x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 312/2002 Xx. (ve xxxxx pozdějších předpisů), xxxx které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx činnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; k xxxxxxxx xxxxxxxx lze sice xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnancem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx-xx xx následně tato xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkem) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx zaměstnancem vykonávaných xxxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx: §1 vyhlášky x. 512/2002 Xx., §109, §110 zákona x. 128/2000 Xx. xx znění xx 30.6.2016, §13, §2 xxxx. 3 x 4 zákona x. 312/2002 Sb. xx xxxxx do 30.6.2017.
Xxxxxxxx xxxx zamítl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxx 26.2.2019, sp. xx. 16 Xx 32/2017.
I.
Dosavadní xxxxxx xxxxxx
1. Žalobou xxxxxxx x Okresního xxxxx x Novém Xxxxxx dne 3.5.2016 xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx 48 534 Xx x úrokem x xxxxxxxx ve xxxx 8,05 % x částky 48 534 Kč od 5.4.2016 xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx tím, xx na xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy ze xxx 26.1.2005 pracovala x žalovaného xxxx xxxxxxxx státní správy x xxxxxxxxxx xx xx 31.1.2016, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §52 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „Xxxxxxxx – pokladna“. Žalobkyni xxxx xxxxxxxxx odstupné xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, žalovaný xx však xxxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ustanovení §13 xxxxxx x. 312/2002 Xx., o xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx odstupného, xxxxx xx celou xxxx xxxxx pracovního xxxxxx xxxx zařazena xx pracovní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x samosprávy x xxxxxxxxxx správní xxxxxxxx xxx popisu xxx xxxxxxxx xxxxxx.
2. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nároku xxxxxx tím, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx náplně xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxx. X xxxxx své xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přijímání xxxxxx xx xxxxxx (xxxxxx poplatků, xxxxxx xxxxxx xxxxxx), x xxxxx rozsahu xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx se xxxxxxxx x správu xxxxxxxx xxxxx, kterou xxxxx xxxxxxxx pod xxxxx správní činnosti.
3. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.11.2016, x. x. 13 X 143/2016-35 žalobě xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxx (x rukám xxxxxx advokáta) na xxxxxxx nákladů řízení 15 054,20 Xx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx ze xxxxxxxx, xx žalobkyně xx xxxxxxx pracovní smlouvy xx xxx 26.1.2005 xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx 25.11.2015 žalovaný xxxxxxxx x žalobkyní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §52 xxxx. c) „xxxxxxxx xxxxx“ x že xxxxxxxx xxxxxx žalobkyni xxxxxxxx xxxxx odstupné xxxxx ustanovení §13 „xxxxxx x. 312/2002 Xx.“ Jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 4 „xxxxxx x. 312/2002 Xx.“, xx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §2 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx (plnění xxxxx x samostatné xxxx xxxxxxxxx působnosti územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx k xxxxxx, xx výkonem správních xxxxxxxx xxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx se x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxx x přenesené xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx realizuje. Xxx xx xxxxxxxxxx jen „xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úřadu nebo xxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (správci xxxxxx, xxxxxxxx, kotelníci xxxx.). Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxx žádnou x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, dospěl xxxx prvního xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx tuto xxxxxxx xx xxxxx 2005 xx xxxxxxxxx 2015, „náleží ji xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx dvojnásobku xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §13 odst. 2 xxxx. x) zákona x. 312/2002 Xx.“
4. X xxxxxxxx žalovaného Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx rozsudkem ze xxx 28.6.2017, č. x. 16 Xx 32/2017-61 rozsudek soudu xxxxxxx stupně xxxxxx xxx, xx žalobu xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (k xxxxx xxxx xxxxxxxxx) na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx 19 133 Xx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x. 312/2002 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů xxxxxxx xx 30.6.2017 (xxxx xxx xxx „xxxxxx x xxxxxxxxxx“), lze xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sítě xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx budovy, xxxxxxxx, xxxxxx, uklízečky, xxxxxxxx xxxx. Xxxxx jeho xxxxxx xx výkon xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx považovat jen xxxxxxx rozhodování xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx druhou xxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx. xxxx xxxxx pomocných xxxxx xx xxxxxx ustanovení §1 xxxx. 3 xxxx. c) xxxxxx x úřednících. Zaměstnanec xxxxxxxx samosprávného xxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx územnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy. Xxxxxx, xxxxx xx jediným xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx o úřednících xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxx xxxx vycházel, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §13 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx podmínkou xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx) zabýval xxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxx zajišťovala xxxxxxxx xxxxxx na úseku xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xx xx proto xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx samosprávnému xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx působnosti xxxxxxx zvláštními právními xxxxxxxx, dospěl xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx práci xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby včetně xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxx „čistě“ xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (evidence, skladování x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, evidence xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx.). Protože xxxxxxxx xxxxxx, xx „xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vykonávala xxxxx pokladní“, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx způsobem „xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx“, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx doby xxxxx xxxxxxxx, kterou je xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx pomocných xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 3 xxxx. c) zákona x úřednících. Xxxxxxx xxxxx, xx „x xxxxxxx xxxxxxxxx nebyly xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xx xxxxx odstupné xxxxx §13 xxxx. 1, xxxx. 2 xxxx. x) x xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx“.
5. X dovolání xxxxxxxxx Xxxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxx 13.11.2018, x. j. 21 Xxx 5063/2017-92 rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx projednávané xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx městského xxxxx (xxxx. §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx o xxx, xx xxxxxxxxx takovým xxxxxxxxxxxx nebyla, xxxxx xx xxxxxxxxxx zjištění, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xx převážnou xxxx xxxxxxxxx pracovní xxxx xxxxx pokladní“, xx. xxxxxxx práce ve xxxxxx ustanovení §1 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxx x xxx, xx „xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vykonávala xxxxx pokladní“, xxxxx xxxxxxxxx „žádným způsobem xxxxxxxxxxxxxxx xx nerozporovala“. Xxxxxxxx však, xx xxxx xxxxxx vzít xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx“, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx účastník x xxxxxxxx skutečnostem x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx skutková xxxxxxx xxxxx xxxxx pohlížet xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx tvrzení xx xxxxxx xxxxxxxxxx §120 xxxx. 3 x. x. ř.
6. Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx následně xxxxxxxxx xx xxx 26.2.2019, x. x. 16 Xx 32/2017-122 xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxx tak, že xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx uložil povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx jeho xxxxxxxxx) xx xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxx xxxxx „xxxxx xxxxxx“ 28 403 Kč. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xx xxx 26.1.2005, 19.6.2006 x 13.4.2007 xxxxx xx zjištění, xx xxxxxxxxx x xxxxxx od 26.1.2005 xx 18.6.2006 „zajišťovala xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx – xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, provádění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx prací – xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx firmě, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, výpočet xxxxxxxxxx xxxxxx xxx pracovních xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx potřeby xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x Xxxxxxxxx řádem XX X.“; xxxxxxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx „xxxxxxx“ pracovní xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“ provádět xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxx xxxxx xxxx – xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 469/2002 Xx. – jednoznačně xxxxxxxxx „xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx“ ve xxxxxx ustanovení §1 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx a „podpůrně“ x xxx svědčí x skutečnost, xx xxxxxxx činnosti xxxxxx xxxxxxx xx výčtu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 512/2002 Xx.; xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx je xx „xxxxxxx činnost“ xxxxxxxxxx xxxxx organizačního xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx úseku xxxxxx správy x xxxxxxxxxx (výkon xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx), xxxxxx lze xxxxxxxxx „xx xxxxxxx činnost“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 3 xxxxxx x úřednících, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.4.2007“. Xx xxxxxxx uvedeného xxxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx x xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (26.1.2005) do 18.6.2006 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx“. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxx pracovní xxxxx xxxxxxx ke xxx 31.1.2016, nebyla xxxxxxx xxxxxxxx §13 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxx „xx xxxx 10 xxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx)“; za nadbytečné xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxx, xxx v xxxxxx od 13.4.2007 xx 31.1.2016 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xx převážnou xxxx stanovené pracovní xxxx práci xxxxxxxx“.
XX.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx k xxxx
7. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobkyně dovolání. Xxxxxx, že xxxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxxx xxxxx x tom, xx x období xx 26.1.2005 do 13.4.2007 vykonávala xxxxxxxx xxxxx pomocné x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxx, co xxx xxxxxxxx pod xxxxx správních činností, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Ministerstva xxxxxx x. 512/2002 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úředníků územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx tím při xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pouze xx činnosti vykonávané x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx označil v „xxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx označeny xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx poměru byla xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx pracovní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správy x xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx plnila x xxxxx „v xxxxxxxx xxxxxx xxxxx neuvedené xxxxx“. Xx přesvědčena, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx 10 let xxxxxxxxxx různorodé xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxx xx xx xxxxxx správní xxxxxxxx“. Také vzhledem x xxxx, xx xxxx jednotný xxxxxx xxxx, xx lze xxxxxxxx xxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“, nastoluje (x xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx, „xxxx xxxxxxxx xxx x obecné rovině xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x souladu xx zákonem x. 312/2002 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxx. x. 128/2000 Xx., x obcích“, „xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x náplni xxxxx úředníka xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx sám xxxxxxxxxxxxx (xxxx) xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxx řádu“ x zda xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx 26.1.2005 xx 13.4.2007 zahrnovala xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx rovněž vytýká, xx „vzal x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pracovní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx činností obslužnou x pokud xxxxxxxxx, xx xx, pak xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vykonávána x xxxxxxxx většině“. Nesprávný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx listinných důkazů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx x xxxxxxx xxxx“ xx účelem xxxxxx senátu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx „účastnického xxxxxxxx žalobkyně“ x xxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx ve xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx podle ustanovení §119x o. s. x. a xxxx xx „x xxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx); x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“ x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně xx – xx xxxxxxx, xxx „xxxxxxxxx dle xxxxxx odvolacího xxxxx x podstatě xxxxxxxx xxxxxxx břemeno“ – „xxxxxxxxx sporné“. Xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx změnil xxx, xx „xxxxxx xxxxxx“.
8. Xxxxxxxx navrhl xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, že xxxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxx x. 512/2002 Sb., x xxxxxxxx odborné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx svůj závěr x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce x období xx 26.1.2005 do 18.6.2006 xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx správní xxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx „x xxxxx xxxxxxx xx činností xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx“ x xxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práce, které xx xxx jejího xxxxxx xxxx být xxxxxxx správních xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x samostatné působnosti“. X tohoto xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxx“, xx xxxxx pracovní xxxxxx xxxxxxxxx xxx prokázán xxxxxxxxx pracovními xxxxxxxx x nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně. Xxxxx xx zjištěných xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x činnosti xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, účetní a xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx chodu xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx činnost x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x pokladních xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zvláštními xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx „xxxxx prováděny x x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právnických xxxx“.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
9. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (§10a xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu) projednal xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., občanský xxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xx 30.9.2017 (xxxx xxx „x. s. x.“), neboť dovoláním xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx xxxxx xx 29.9.2017 (srov. čl. XX xxx 2 xxxxxx č. 296/2017 Xx., xxxxxx se xxxx zákon č. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx řád, ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxx x. 292/2013 Xx., o zvláštních xxxxxxxx soudních, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x některé další xxxxxx). Po xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (účastníkem xxxxxx) ve xxxxx xxxxxxx v §240 xxxx. 1 x. x. x., xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
10. Dovoláním xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (§236 xxxx. 1 x. x. x.).
11. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx odvolací xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo procesního xxxxx, xxx jejímž xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx odchýlil xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudu nebo xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jinak (§237 o. s. x.).
12. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x posuzované věci – xxxx xxxx – xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu – xxx vyplývá x xxxxxxxxxx §241a xxxx. 1 a §242 xxxx. 3 xxxx první x. x. x. – xxxxxxxxx), xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 26.1.2005 xx téhož xxx pracovala x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx referent xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxx písemnou „pracovní xxxxxx“, xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx poměru průběžně xxxxx a doplňoval. Xxxxxxxx poměr žalobkyně xxxxxxx ke xxx 31.1.2016 xx xxxxxxx xxxxxxxx x pracovního xxxxxx xx xxx 25.11.2015 xxxx jí xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx v ustanovení §52 xxxx. c) xxxxxx x. 262/2006 Xx., zákoníku práce, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 30.6.2016 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“). Žalovaný, xxxxx xxxxxxxx žalobkyni xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ustanovení §67 xxxx. 1 xxxx. x) zákoníku práce, xxxxxx žalobkyni xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §13 xxxxxx x úřednících.
13. Xx xxxxxx stavu xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xx smyslu xxxxxxxxxx §13 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 tohoto xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx otázka xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, dospěl Nejvyšší xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx žalobkyně xx xxxxx ustanovení §237 o. x. x. přípustné.
IV.
Důvodnost dovolání
14. Xx xxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxx soudu xx xxxxxx ustanovení §242 x. x. ř., xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx (§243a xxxx. 1 xxxx prvá x. x. ř.), Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
15. Xxxxxxxxx xx x xxxxxx domáhala xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx odstupného, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §13 odst. 1 xxxxxx o úřednících xxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx podle §67 x 68 xxxxxxxx xxxxx), x nímž xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pracovní xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §52 xxxx. x) xx x) zákoníku práce xxxx xxxxxxx x xxxxx důvodů, x xx xx xxxx x xx podmínek xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx 2 xx 4 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx odstupné xx xxxx xxxxxxxxxxx xx čtyřnásobku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx 3 (xxxx. §13 xxxx. 2 xxxxxx x úřednících). Xxx tyto xxxxx xx xx doby xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxx po 24. xxxxxxxxx 1990 u xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 1, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo x xxxxxxxxx úřadu, x xx xx xxxxxxxx, xx x tomto xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxxxx [xxxx. §13 odst. 3 písm. x) xxxxxx o úřednících]; xxxx pracovního poměru, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxxxxxxxx [xxxx. §13 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx].
16. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx nárok xx xxxxx odstupné xxxxxx xxx úředníkům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxxxx – „xxxxxxxxxxx“), xxxxx (xxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku (jiného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx správního xxxxx) x pracovním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x k xxxx xxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxx činnosti. Odvolací xxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx), xx xx xxxxxxx zabýval xxx, zda žalobkyně xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 10 xxx [xxxxxxxxx xxxx pro xxxxx nároku xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §13 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx] xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
17. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pracovní poměr xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx (§1 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxx správních xxxxxxxx xxxxxxxx do obecního xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, do magistrátu xxxxxxxxxxxx města nebo xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx městského xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx statutárního xxxxx, xx krajského úřadu, xx Magistrátu hlavního xxxxx Prahy nebo xx úřadu xxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx (§2 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxxx).
18. Uvedené xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx negativní xxxxxxxx, xxxxx kterého xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku a) xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxx složkách, b) xxxxxxxx jen x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x) kteří xxxxxxxxxx výhradně pomocné, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx takových prací xxxx (§1 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx).
19. X hlediska xxxxxxxxxx xxxxxx otázky xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx akcentuje, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx zaměstnance xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx. xxxxxxxx činnosti) x xxxxxxxxxxx, kteří xxxxx takových xxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxx administrativních xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx, servisní xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx počítačové sítě x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
20. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx x xxxxxxxxxx upravuje (jen) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, kteří x ním xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx činnosti). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxx zaměstnanec v xxxxxxxxx xxxxxx. Zaměstnanec, xxxxx xx x xxxxxxx samosprávným celkem xxxxxxxxx dohodu o xxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx jinak x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vztahu xx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxx nějakým xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx členové xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nejsou xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx ně xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
21. Z xxxxxxxxx xxxxxxx, že úředník xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx kritérii (xxxxx), xxxxx xxxx: x) xxxx jít x xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx x územnímu xxxxxxxxxxxxx celku, x) xxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x) xxxx xxx x xxxxxxxxxxx podílejícího xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx dvou xxxxxxxx (posouzení xxxxxx xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx možné podřadit xxx xxxxxxxx definici „xxxxxxxxx činností“ – xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx definice xxxx (xxxxxxxxx xxx demonstrativní) xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx považují.
22. Xxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnostmi xx xxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx.
23. Jak xxx bylo uvedeno, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, xxxx činnosti xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxxx výčet xx x xxxxx ohledu xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxx rozpětí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Tuto xxxxxxx nelze xxxxx xxxxxx jen v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x úřednících, xxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx rozhodování, xxxxxxx xxxxxxxx, dozor nebo xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx, vytváření x xxxxxx xxxxxxxxxxxx systémů xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x dotací, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, další xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x vypracování xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“.
24. Xxxxxxxx xxxx proto xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx okruhu xxxx, na které xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx), xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spojení „xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“; xxxxx dílčí xxxxx xxxxxxxxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ rozumí „xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx“. Se xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (x x velké části xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxx. Xxxxxx, Xxxxx, Kdo xx xxxxxxxxx podle xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, XXXX, XX: XXX25129XX, xxxx Xxxxxx, Xxxxx, Xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, XXXX, XX: XXX25181XX) xxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxx úkolů x xxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti“ x „xxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxxx soud x zásadě xxxxxxxx.
25. Xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xx rozsah xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) je vymezení xxxxx „xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx xxxxxxx xx 30.6.2016 (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx“), xxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx působnost“). Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obce xxxx x působnost, xxxxx xx zvláštním zákonem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce xxxxx zákon (§35 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx). Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §84, 85 x 102, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx x samostatné působnosti xx xxxx xxxxxxx xxxxxx dále xxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x místními xxxxxxxxxx x vytváření podmínek xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Jde především x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, dopravy x xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, výchovy x xxxxxxxxxx, celkového xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§35 xxxx. 2 zákona x obcích).
26. Xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx působnosti) xx primárně xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx (úkolem) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx pochopitelně xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x samostatné působnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx činnosti [na xxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – §42 zákona o xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx – §178 xxxx. 1 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx – §17 xxxxxx x. 185/2001 Xx., x odpadech x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx]. Xxxxx by zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx úkolů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxx xxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx samosprávným xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx něco x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
27. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx xxxxxxxxx záležitostí xxxxxx volených orgánů (xxxxxxxxxxxxxx, rady x xxxxxxxx, xxxx. hejtmana x xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x nich xxxxxxxxxx). Relevantní xxxx xxx tyto xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx úkoly, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, rady xxxx xxxxxxxxxx [xxxx. §109 odst. 3 xxxx. a) xxx 1 x §110 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx o xxxxxx].
28. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tedy to, xx zastupitelstvo nebo xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu [§109 xxxx. 3 písm. x) xxx 1 xxxxxx o xxxxxx], xxxx xx, co xxxxxxxxxxxxxx, rada xxxx xxxxxxxx uloží x xxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxxxx obecního xxxxx [§110 odst. 4 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxx]. Xxxx „xxxxxxx úkolů“ xx xxxx uskutečnit xxxxx x konkrétní věci (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxx x určité xxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxx [xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxxxx xxxxx obce, x němž xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxx. §102 xxxx. 2 xxxx. x) a x) xxxxxx o obcích]. Xxxx xxxx xxxxxxx xx tom, xxxx xxxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxx uloží xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx úřadu x xxx x jeho xxxxxxxxx.
29. Xxx vymezení xxxxx „xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ je třeba xxxxxxxx xx zákonné xxxxxx, x xxx xxxxxxx, xx státní xxxxxx, jejíž xxxxx xx xxxxxxx svěřen xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx vykonává xxxx xxxx xxxxxxxxxx působnost (§61 x xxxx.) – xxxx. §7 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx obce (xxxx. §65 xxxxxx x obcích); xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx – x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx – xxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. §109 xxxx. 3 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxx]. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tedy „podílem xx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxx“ participace na xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxx celek (xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx. Nepůjde přitom xxx x vlastní xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx x x přípravu xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x nichž xx xxx jeho vydání xxxxxxx.
30. Xxx xxxxxxxx xxxxx „správní činnosti“ x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxx vyhláška Ministerstva xxxxxx x. 512/2002 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx §1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), pro xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odborné xxxxxxxxxxxx. Xxxxx jednotlivých xxxxxxxxx činností xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx citací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx upravujících xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx definován x xxxxxxx této xxxxxxxx. Xxxxxxx to xxxx, xx xxx, xx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 3 zákona x úřednících. Na xxxxx xxxxxx ale xxxx možno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx neuvedené xxxxxxx xxxxxxxx nejsou, xxxxx xxxxxxxx správní xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx způsobilosti xxxxxxxxx; x příloze x xxxx xxxxxxxx xxxx xx sloupci 4 stanoveny „xxxxxx xxxxxxxxxxxx správních xxxxxxxx, x xxxxxxx výkonu xx nezbytné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ (§1 xxxx. 2 xxxxxxxx).
31. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx „zařazení xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku“. Xxxxxx xxxx tvoří xxxxx xxxxxxxx x místostarosty (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxxx zařazení xx obecního úřadu (§109 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx). Xxxxxxx stanovení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x obecním xxxxx xx vyhrazeno xxxx xxxx [xxxx. §102 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx], xxxxxxxx obecního xxxxx, který xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx úřadu [srov. §110 odst. 4 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxx], xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx místa, tedy x xxxxxx xxxxxxxxxx xx obecního xxxxx [x xxxxxxxx vedoucích xxxxxx (srov. §102 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. §103 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx)]. Tajemníkovi xxxxxxxx úřadu potom xxxxxx xxx posouzení, xxx fyzická xxxxx (xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx činnosti x xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x pracovní xxxxxxx (xxxx. §3 xxxxxx x úřednících). X xxxxxx zařazení xx xxxxx možno při xxxxxxxxxx charakteru pracovněprávního xxxxxx takto xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx se však xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx je úředníkem (x na jeho xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx), předmětem xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkem) x xxxxx zaměstnancem, xxxx (xxxx) xxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx všechna (xxxxx xxxxxxx) základní xxxxxxxx (xxxxx), xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx.
32. Soudní xxxx Xxxxxxxx unie x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vztahující xx xx xxxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx (xx. 39 odst. 5 Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx správě, xxxxx xxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx spjatá x xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. rozsudek xx dne 17.12.1980 xx xxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx č. X 149/79, xxxxxxxx xx dne 3.6.1986 xx xxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. X-307/84 xxxx rozsudek xx xxxx Komise Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx x. X-225/85). X xxxxxxxx xx dne 3.7.1986 xx xxxx Xxxxxxx Xxxxxx-Xxxx proti Xxxx Xxxxx-Xüxxxxxxxxx, x. X-66/85 Xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx zaměstnáním xx xxxxxxx správě jsou xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nepřímý xxxxx moci xxxxxxx xxxxxxxx právem při xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx veřejné xxxxxxxx x xxx xxxxx vyžadují xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ke xxxxx xx straně xxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx státní xxxxxxxxxxxx.
33. X uvedeného plyne, xx pod „xxxxxxx xxxxxxxx“ ve xxxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx (xxxxxx xxxxxx x samosprávy), xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx a v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx, jež xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledku. Zpravidla xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx, pro xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx nebo manuální xxxxx (tzv. obslužné xxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx výsledek xxx plnění úkolů x xxxxxxx xxxxxxxxxx x přenesené působnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
34. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx možno (xx xxxxxxx zbývajících xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx zčásti xxxxxx na plnění xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uloženy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx které xxxxxxxxx x usnesení jeho xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx závěr bude xxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x x činnostech, xxxxx x xxxx xxxxx zaměstnanec fakticky xxxxxxxx (xxxxxxxxx) – xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxx ze xxx 28.8.2020 sp. xx. 21 Xxx 4041/2018.
35. Xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zabýval xxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x rámci sjednaného xxxxx xxxxx fakticky xxxxxxxxxx a zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx. Vyšel přitom xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xx x xxxxxx xx 26.1.2005 xx 18.6.2006 žalobkyně (xx xxxxxxx xxxxxxxx náplně xx xxx 26.1.2005) „xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x výpravny – xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx vedoucího, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x personalistických xxxxx – xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxx, příprava x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dokumentace x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx stravenek xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx XX X.“, x xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx dne 13.4.2007 xxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx užívání xxxxxxxxx prostranství“.
36. Ze xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxx výkon xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se zájmu xxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx výkon moci, xxxxx by xxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za dosažení xxxxxxxxxxx výsledku při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx v xxxx souvislosti xxxxxxx xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx pracovní xxxxxx xxxxxxxxx postupoval xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 469/2002 Xx., kterým xx xxxxxxx katalog xxxxx a kvalifikační xxxxxxxxxxx x kterým xx xxxx xxxxxxxx xxxxx o platových xxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 30.12.2006, xx xxxxxx jsou „xxxxxxx xxxxxxxx uvedené x xxxxxxxx xxxxxx ze xxx 26.1.2005 (…) xxxxxxxx x xxxxx xxxxx jako xxxxx xx xxxxxx organizace (xxxx 1.1) – x xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx 1.1.1 administrativní x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, ekonomické x obchodní xxxxx (xxxx 1.2) – x rámci povolání 1.2.1 xxxxxxxxxxxx, povolání 1.2.3 xxxxxx x xxxxxxxx 1.2.6 pokladník“, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx státní správy x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxx správa x xxxxxxxxxx (2.10) „x rámci povolání 2.10.1 referent státní xxxxxx x xxxxxxxxxx“. X xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx odvolací xxxx xxx (podpůrně) xxxxxxxxx, že xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx době xxxxxxxxxx, „xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx činností xxxxx xxxxxxxx x. 512/2002 Sb.“
37. Z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx 26.1.2005 do 18.6.2006 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které – xxx rovněž dovodil xxxxxxxx xxxx – xxxx „xxxxxxxxxxx charakter xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx ve smyslu §1 xxxx. 3 xxxx. c) xxxxxx x úřednících“. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx skutečnost, xx xxxxx organizačního xxxx Městského xxxxx X. patří xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx pracovních xxxxxxx, xxxxxxxx stravenek xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx zařazený xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx výhradně xxxxxxxxx objektivního právního xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ ve xxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxxxx, xxxx které xxxxxxxx xxxxxxxx činností xxx správní xxxxxxxx xxxxxxx samosprávným celkem x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; x xxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnancem vykonávaných xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sporu, xxxx xxx xxxx při xxxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činností xxxxx. Xxxxxxxx xxxx zde x souladu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx totiž xxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx fakticky xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx ˈxxxxxxx xxxxxxxˈ xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxx xx, xx xxxx za xxxxxxx činnost xxxxxxxx ˈxxxxxxxxxxˈ x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx“.
38. Xxx xxxxx uzavřít, xx x xxxxxx xx xxxxxx pracovního xxxxxx účastníků (26.1.2005) xx 18.6.2006, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práce xxxxxxx x xxxxxxxx, žalobkyně xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx ustanovení §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxx. Ke xxx xxxxxxxx pracovního xxxxxx (31.1.2016) xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stanovená xxxxxxxxxxx §13 xxxx. 2 xxxxxx x úřednících xxx vznik xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx dvojnásobku xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx dovršila 10 xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxxxxxxx tvrzení žalobkyně xxx x výsledků xxxxxxxxxxx dokazování nevyplývá, xx xx xxxxxxxxx x xxxx xx 24. listopadu 1990 xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx u jiného xxxxxxxx samosprávného xxxxx xxxx x správního xxxxx, x něhož xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxxxx.
39. Je-li dovolání xxxxxxxxx, zabýval xx xxxxxxxx xxxx xxx, xxx řízení není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §229 xxxx. 1, §229 xxxx. 2 xxxx. x) x b) a §229 xxxx. 3, xxxxx i xxxxxx xxxxxx řízení, které xxxxx xxx xx xxxxxxxx nesprávné xxxxxxxxxx xx xxxx (xxxx. §242 xxxx. 3 xxxx druhou x. x. x.), x xx x xxxx xxxx xx základě xxxxxxx, xxxxx vznesla xxxxxxxxx x dovolání.
40. Xxxxxx-xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx soud před xxxxxxx napadeného rozsudku xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a navrhovaný xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx „xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x podstatě neunesla xxxxxxx břemeno“, xxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx soudním řízení xxxxx xxxxxx, že x xxx, které xxxxxx xxxxx provedeny, xxxxxxxxx xxxx. Soud xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x tom, xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxx, xxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx se s xxxxx otázkou v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx spatřovat xxxxxxxx zásad xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx za xx, xx xxx xxxxxxxxxx zjištěn xxxxxxxx xxxx věci (srov. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 15.7.2010 xx. xx. 21 Cdo 1544/2009 xxxx usnesení Nejvyššího xxxxx xx xxx 27.9.2011 sp. xx. 23 Xxx 2496/2011). Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx skutečnosti, xxxxx xx řízení xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx důkazy) xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx shodnými tvrzeními xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxx xx xxx skutková xxxxxxxx (§120 xxxx. 3 x. x. ř.); xxxxxxx-xx soud provést xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx „xxxxxxxxxx“, xx tím xxxx o sobě xxxxxxxxx, aby rozhodl x věci xxxx x xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx břemene (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 7.8.2003 xx. xx. 21 Cdo 408/2003). Odvolací xxxx (xxxxx nevycházel xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx břemene xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx pro žalovaného x xxxxxxxxxxx období xxxxxxxxxx, ale xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx listinnými xxxxxx) postupoval v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx soudní xxxxx, xxxxxxxxx-xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx svého xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx její pracovní xxxxxx“, spolehlivě tím, xx xx jedná x nadbytečný důkaz, xxxxx „jednotlivé ˈxxxxxxxˈ xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, vyplývalo x xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxxxx“, a xx „xx situace, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ˈpísemnýchˈ xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxxxxxxx oporu x xxxxxx xxxxx, xx kterého xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx písemných pracovních xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx 26.2.2019, neměla žádné xxxxxxxxxx x neuvedla xxx žádné skutečnosti, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
41. Xxxxxxxxx xxxx namítá, že xxxxxxxx xxxx rozhodl xx věci xxxx, xxxx xx účastníky xxxxxx „v xxxxxxx x xxx. §119x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxx“.
42. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxx spisu xxxxxxxx, by xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vadu xxxxx xxxxxxxxxx §229 xxxx. 3 o. x. x. spočívající v xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu (který xx však xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §215 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. s. x., nikoliv ustanovení §119x x. x. x., xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx před soudem xxxxxxx stupně x x odvolacím xxxxxx xx xxxxx nelze xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednat xxxx soudem.
43. Odnětím xxxxxxxx jednat xxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxx, jímž xx xxxxxxxxx účastníku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxxxx §229 odst. 3 x. x. x. xxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo dalšími xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx vlastním xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx dne 21.8.1992 xx. xx. 2 Xxx 19/92, xxxxxxxxxx xxx xxxxxx 25 xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxx. 1993, xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 23.4.1997 xx. xx. 2 Xxxx 1420/96, xxxxxxxxxx xxx x. 1 x xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. 1997, x ze xxx 9.7.2008 xx. xx. 21 Xxx 1307/2007, xxxxxxxxxx xxx č. 78 x xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx, roč. 2010).
44. Xxxxx xxxxxxxxxx §215 xxxx. 2 xxxx xxxxx o. x. ř. na xxxxx xxxxxxxx senátu xxxxxxxxx vyzve, xxx xxxxxxx své xxxxxx x xxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x ke xxxxxxxx x k xxxxxx xxxxxxx xxxx.
45. Z xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.2.2019 xxxxxxx, xx xxxxxxxx senátu xxxx, co postupoval xxxxx xxxxxxxxxx §119 xxxx. 3 x. x. ř. x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.11.2018 sp. zn. 21 Xxx 5063/2017, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx smlouvou, výpovědí x xxxxxxxxxx xxxxxx x pracovními náplněmi), xxxxxxxxxx xxx možnost, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx vyjádřili (xxxxxxxxx „ke čteným xxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx“), provedl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Městského xxxxx X., xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „odkázal“ xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x „xxxxxxxxxx obsahu xxxx xxxxxxxx xxxxxx“, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx bylo přerušeno xx účelem xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dostatečný xxxxxxx x tomu, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x ke xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx své xxxxxx x x xxxxxxx xxxxx jim xxxxxx být xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx (xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx).
46. Xx xxxxxx xxxxxxxxx – x xxxx xxxxxxxx xxxxxx odvolacího xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §215 xxxx. 2 věty xxxxx x. x. x. – xxxxx xxx za xx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §229 xxxx. 3 x. s. x. Xxxxx dovolatelky xxxxxxxxxxx x článkem 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx soudem bylo x projednávané věci xxxxxxxxx.
47. X uvedeného xxxxxxx, že rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodu xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx byl xxxxxxxx xxxxxxxx z xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §229 xxxx. 1 x. x. x., §229 odst. 2 xxxx. x) x x) o. x. x. nebo x §229 xxxx. 3 x. x. x. xxxxx jinou xxxxx, xxxxx xx xxxxx mít za xxxxxxxx nesprávné xxxxxxxxxx xx xxxx, Nejvyšší xxxx dovolání žalobkyně xxxxx xxxxxxxxxx §243x xxxx. 1 xxxx. x) o. s. x. xxxxxx.
Xxxxxxx:
Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §13 zák. x. 312/2002 Xx. Xxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx naplnění xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx rozsahu správní xxxxxxxx, či nikoli.
Soud xxxxxxx stupně žalobě xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx založil na xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx správního xxxx, xxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxx. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nevykonávala xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x vykonávala tak xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak, xx xxxxxx zamítl. Xx svému závěru xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, z nichž xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnosti xxxx xxxxxxxxxxx charakter „xxxxxxxxx x servisních prací“ xx smyslu §1 xxxx. 3 písm. x) xxx. x. 312/2002 Xx. Xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx správní, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx 2007 a x ohledem na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x roce 2016 xxx nebyla xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 10 xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx odstupného.
Na základě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx Nejvyšší soud xxxxx vypořádat s xxxxxxx, xxxx činnosti xxx xx xxxxxx §13 xxxx. 3 xxx. x. 312/2002 Xx. xxxxxxxxx xx xxxxx správní xxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxx. xxxxxx.