Právní xxxx
Xxxxx o xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx samosprávného celku xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podílí xx xxxxxxxxx činnostech, xx výhradně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx zaměstnancem vykonávané xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ ve xxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx č. 312/2002 Xx. (xx xxxxx pozdějších předpisů), xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx činností xxx správní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; k xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x zaměstnancem xxxxxxx, xxxx jím soud xxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx zaměstnancem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx k právnímu xxxxxxxx: §1 xxxxxxxx x. 512/2002 Xx., §109, §110 zákona x. 128/2000 Xx. xx xxxxx do 30.6.2016, §13, §2 xxxx. 3 x 4 xxxxxx č. 312/2002 Xx. xx xxxxx xx 30.6.2017.
Xxxxxxxx xxxx zamítl dovolání xxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx ze xxx 26.2.2019, sp. xx. 16 Co 32/2017.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. Žalobou xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx Xxxxxx dne 3.5.2016 xx xxxxxxxxx domáhala, xxx xx žalovaný xxxxxxxx 48 534 Xx s úrokem x xxxxxxxx xx xxxx 8,05 % x xxxxxx 48 534 Kč xx 5.4.2016 xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx na xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xx xxx 26.1.2005 pracovala x žalovaného xxxx xxxxxxxx xxxxxx správy x xxxxxxxxxx xx xx 31.1.2016, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx z pracovního xxxxxx podle xxxxxxxxxx §52 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx z xxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „Referent – pokladna“. Xxxxxxxxx xxxx vyplaceno xxxxxxxx xx výši xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx však xxxxxx xxxxxxxx xxxxx dvouměsíční xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §13 zákona x. 312/2002 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Žalobkyně xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx pracovního xxxxxx byla xxxxxxxx xx pracovní pozici xxxxxxxx státní správy x samosprávy x xxxxxxxxxx správní xxxxxxxx xxx popisu xxx xxxxxxxx xxxxxx.
2. Xxxxxxxx xx uplatněnému xxxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx náplně xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx míře xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx činnosti x v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx občanů (xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx správa), v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) úkonům xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (nikoli sjednáváním xxxxxxxxx). Xxxxxxx se xxxxxxxx o správu xxxxxxxx xxxxx, kterou xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
3. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx Jičíně rozsudkem xx dne 22.11.2016, x. j. 13 X 143/2016-35 žalobě xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (k xxxxx xxxxxx xxxxxxxx) na xxxxxxx nákladů xxxxxx 15 054,20 Xx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx ze xxxxxxxx, xx žalobkyně na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 26.1.2005 xxxxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a samosprávy, xx xxxxxxx xx xxx 25.11.2015 xxxxxxxx xxxxxxxx s žalobkyní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §52 xxxx. x) „xxxxxxxx xxxxx“ a xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §13 „xxxxxx x. 312/2002 Xx.“ Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, zda xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 4 „zákona x. 312/2002 Sb.“, xx. zda xxxxxxxxxx xxxxxxx činnosti xx xxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 tohoto xxxxxx (xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx). Xxxxxx k závěru, xx xxxxxxx správních xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx správního řádu, xxx jedná xx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx činností xxx x xxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx nezařazuje jen „xxxxxxxx xxxxxxxx“ vykonávané xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx ostrahu či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx budovy, xxxxxxxx, kotelníci xxxx.). Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxx žádnou x xxxxxx servisních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx stupně x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xx ledna 2005 xx xxxxxxxxx 2015, „náleží xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx dvojnásobku xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §13 xxxx. 2 xxxx. a) zákona x. 312/2002 Xx.“
4. X odvolání xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 28.6.2017, x. x. 16 Xx 32/2017-61 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxx xxx, xx žalobu xxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxx nákladů řízení xxxx soudy obou xxxxxx 19 133 Xx. Odvolací xxxx xxxxxxxxxxx s názorem xxxxx prvního xxxxxx, xx xx pomocné x servisní xxxxx xx smyslu ustanovení §1 odst. 3 xxxx. c) zákona x. 312/2002 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017 (xxxx xxx xxx „zákona x xxxxxxxxxx“), lze xxxxxxxxx kromě práce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx charakteru xxxxxxx budovy, xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx. Xxxxx jeho xxxxxx za výkon xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx považovat xxx xxxxxxx rozhodování ve xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podkladů xxx takové xxxxxxxxxx. Xx druhou xxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxx xxxxx „čistě“ xxxxxxxxxxxxxxxxx prací xxxx. xx xxxxxxxxxxxx, podatelně, xxxxxxxx xxxx. jako xxxxx xxxxxxxxx prací xx smyslu xxxxxxxxxx §1 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx plnění xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku x xxxxxxxxxx xxxx přenesené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xx xx něho xxxxxxxxx nebude. Z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §13 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx odstupné) zabýval xxx, zda xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx činnosti. S xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx správy xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx přenesené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx žalobkyně xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx žalobkyně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx též xxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x vydávání xxxxx xxxxxxxxxx) a xxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (evidence, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, evidence xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx apod.). Protože xxxxxxxx xxxxxx, xx „xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx“, a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx žádným způsobem „xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx“, xxxxxxxx soud učinil xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxxxx část xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx práci xxxxxxxx, kterou je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §1 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx „v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx nároku xx xxxxx odstupné xxxxx §13 xxxx. 1, xxxx. 2 xxxx. x) a xxxx. 3 písm. x) xxxxxx o úřednících“.
5. X xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 13.11.2018, x. x. 21 Xxx 5063/2017-92 rozsudek xxxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx určující, xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x žalovaného xxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §2 xxxx. 4 xxxxxx x úřednících), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x převážném rozsahu. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebyla, vyšel xx skutkového xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xx převážnou xxxx xxxxxxxxx pracovní xxxx xxxxx xxxxxxxx“, xx. xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ustanovení §1 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx tvrzení žalovaného x xxx, že „xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx“, které xxxxxxxxx „žádným způsobem xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx však, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx skutková xxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx“, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nevyplývá, xxxx xxxxxx tento účastník x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx a úplnosti xxxxxxx, x na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxx skutková xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §120 odst. 3 x. x. x.
6. Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.2.2019, x. x. 16 Xx 32/2017-122 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxx advokátky) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx „xxxxx xxxxxx“ 28 403 Kč. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xx xxx 26.1.2005, 19.6.2006 x 13.4.2007 xxxxx xx zjištění, xx žalobkyně x xxxxxx xx 26.1.2005 xx 18.6.2006 „xxxxxxxxxxx xxxx podatelny x xxxxxxxx – xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx dle pokynu xxxxxxxxx, xxxxxxxxx dílčích xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx – xxxxxxxxxx pracovněprávních xxxxx x jejich xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, včetně xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx pokladních xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx včetně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x Pracovním řádem XX X.“; xxxxxxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx pravost x xxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx účastnickou výpovědí xxxxxxxxx. Uvedené činnosti xxxxx xxxxxx odvolacího xxxxx xxxx – xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 469/2002 Xx. – xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „pomocných a xxxxxxxxxx prací“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx a „xxxxxxxx“ x tom xxxxxx x skutečnost, že xxxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx x. 512/2002 Xx.; významné xxxxxx xxxx, xx xx xx „xxxxxxx činnost“ xxxxxxxxxx podle organizačního xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx správy x xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxx lze xxxxxxxxx „xx správní xxxxxxx“ xx smyslu ustanovení §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx vykonávala „xx xxxxx pracovní xxxxxx xx dne 13.4.2007“. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx žalobkyně „xxxxxxxxx x období xx xxxxxx pracovního xxxxxx (26.1.2005) xx 18.6.2006 xxxxxxxxxx výhradně xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx“. Xxxxxxxx x xxxx, xx její xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx 31.1.2016, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §13 xxxx. 2 xxxxxx x úřednících, xxxx xx xx xxxxxxxxx „xx dobu 10 xxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (převážné xxxxx)“; za xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, zda x xxxxxx od 13.4.2007 xx 31.1.2016 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xx převážnou xxxx xxxxxxxxx pracovní xxxx xxxxx xxxxxxxx“.
XX.
Xxxxxxxx x vyjádření x xxxx
7. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx odvolacího soudu xxxxxx žalobkyně xxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx odvolacího xxxxx x xxx, xx x období xx 26.1.2005 do 13.4.2007 vykonávala xxxxxxxx xxxxx pomocné x xxxxxxxx, které nelze xxxxxxxx pod výkon xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx při xxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Ministerstva xxxxxx x. 512/2002 Xx., x zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, neboť xx xxx xxx xxxxxxx xxxxx správní xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce, xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxx sám xxxxxxxx označil v „xxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx úkoly, xxxxx obsahují její xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx působnosti“. Zdůraznila, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxx x zařazena xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x samosprávy a xx xxxxxxx pokynů xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx „x xxxxxxxx xxxxxx přímo xxxxxxxxx xxxxx“. Je přesvědčena, xx xx dobu xxxxxxxxxxx 10 let xxxxxxxxxx různorodé xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxx xx xx výkonu správní xxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxx výklad xxxx, co lze xxxxxxxx xxx „výkon xxxxxxxxx xxxxxxxx“, nastoluje (x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx) právní xxxxxx, „xxxx činnosti xxx x obecné xxxxxx xxxxxxxx pod plnění xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem x. 312/2002 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a zák. x. 128/2000 Xx., x obcích“, „xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx o náplni xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx konkrétní xxxxx sám xxxxxxxxxxxxx (xxxx) xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxx řádu“ x zda xxxxxxxx xxxxx žalobkyně v xxxxxx od 26.1.2005 xx 13.4.2007 xxxxxxxxxx xxxxxx úkolů v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx rovněž vytýká, xx „xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx žalované, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xx xx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vykonávána x xxxxxxxx xxxxxxx“. Nesprávný xxxxxx odvolacího xxxxx xxxxxxxx xxx x xxx, xx po xxxxxxxxx listinných xxxxxx xxxxxxxxxx stranami xxxxxxxxx „xxxxxxx x xxxxxxx xxxx“ xx účelem xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx provedení „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně“ a xxxxxxxx „přímo“ xxxxxx xxxxxxxx ve xxxx, xxxx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §119x o. s. x. x xxxx xx „x průběhu xxxxxx“ xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx návrhu (xxxxxxxxxxx výslechu); v xxxxxxxxxx napadeného rozsudku xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“ x nadbytečnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je – xx situace, xxx „xxxxxxxxx dle xxxxxx odvolacího xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“ – „xxxxxxxxx xxxxxx“. Žalobkyně xxxxxxx, aby Nejvyšší xxxx rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx tak, xx „xxxxxx xxxxxx“.
8. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedl, xx xxxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x. 512/2002 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úředníků xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, pouze xxxx podpůrný argument xxx xxxx závěr x tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce x xxxxxx xx 26.1.2005 do 18.6.2006 xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx správní činnosti xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x úřednících. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx „x práce xxxxxxx xx xxxxxxxx specifikovaných x xxxxxxxxxx náplních“ x ani „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx činností x xxxxxxxxx nebo x samostatné xxxxxxxxxx“. X xxxxxx xxxxxx xxxx „dostačující“, xx xxxxx pracovní xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx náplněmi x nebylo xxxxx xxxxxxxx výslech xxxxxxxxx. Xxxxx ze zjištěných xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx činnost, xxxxx xx podle žalovaného xxxxx o činnosti xxxxxxxxxx pouze ve xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx. Zajišťování chodu xxxxxxxxx a výpravny, xxx činnost v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx činností; xxxxxxx xxxxxxxx nebyly xxxx xxxxxxx zvláštními xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx přenesené xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx „běžně xxxxxxxxx x v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx většiny právnických xxxx“.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
9. Nejvyšší xxxx xxxx soud xxxxxxxx (§10x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně podle xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx soudní xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx 30.9.2017 (xxxx xxx „o. x. x.“), neboť dovoláním xx napaden xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx vydán xx 29.9.2017 (xxxx. xx. XX bod 2 xxxxxx x. 296/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx řád, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx x. 292/2013 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x některé xxxxx xxxxxx). Xx zjištění, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx podáno xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxx x §240 xxxx. 1 x. x. ř., xx xxxxxxx zabýval xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dovolání.
10. Xxxxxxxxx xxx napadnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx zákon xxxxxxxxx (§236 xxxx. 1 o. x. x.).
11. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx se odvolací xxxxxx končí, xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí závisí xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxx odchýlil xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx x rozhodování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx vyřešena xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozdílně anebo xx-xx xxx dovolacím xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx posouzena xxxxx (§237 x. x. x.).
12. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxx x posuzované věci – xxxx xxxx – xxxxxxxx (správnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx – jak vyplývá x ustanovení §241a xxxx. 1 x §242 xxxx. 3 xxxx xxxxx o. x. x. – xxxxxxxxx), xx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxx ze dne 26.1.2005 od xxxxx xxx pracovala x xxxxxxxxxx xx sjednaném xxxxx práce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx. Obsah xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx písemnou „xxxxxxxx xxxxxx“, xxxxx xxxxx xx v průběhu xxxxxxxxxx xxxxxx průběžně xxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx žalobkyně xxxxxxx xx dni 31.1.2016 xx základě xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 25.11.2015 dané xx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx x ustanovení §52 xxxx. c) xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx xxxxxxx do 30.6.2016 (xxxx jen „xxxxxxxx práce“). Žalovaný, xxxxx vyplatil žalobkyni xxxxxxxx xx výši xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxx. 1 xxxx. x) zákoníku xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §13 xxxxxx x xxxxxxxxxx.
13. Za xxxxxx xxxxx věci xxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx) na vyřešení xxxxxx hmotného xxxxx, xxxx činnosti xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §13 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx výkon „xxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 tohoto xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx Nejvyšší xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §237 x. x. x. xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
14. Xx přezkoumání rozsudku xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §242 x. x. x., xxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx (§243a xxxx. 1 věta xxxx x. x. ř.), Xxxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx opodstatněné.
15. Xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. dalšího xxxxxxxxxx, xxxxx podle xxxxxxxxxx §13 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 x 68 zákoníku xxxxx), x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §52 xxxx. a) xx x) xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxx důvodů, x xx xx xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v odstavcích 2 až 4 xxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx odstupné xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx let podle xxxxxxxx 3 (srov. §13 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxx tyto xxxxx xx do xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx pracovního xxxxxx xxxxxxxx xx 24. xxxxxxxxx 1990 x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 1, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo u xxxxxxxxx úřadu, a xx za podmínky, xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x převážném rozsahu xxxxxxxxxx správní činnosti [xxxx. §13 xxxx. 3 písm. a) xxxxxx x úřednících]; xxxx pracovního poměru, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poměrem, xx xxxxxxxxxxxx [xxxx. §13 xxxx. 3 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxx].
16. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx – „xxxxxxxxxxx“), xxxxx (jako xxxxxxxx) x územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx (jiného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xxxx xxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x x xxxx xxxxx po xxxx xxxx x xxxxxxxxx rozsahu vykonávali xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek, xxxxxx xxxxxx (jemuž nelze xxx xxxxxxxx), že xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, zda xxxxxxxxx xx xxxx trvání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 10 let [xxxxxxxxx xxxx pro xxxxx xxxxxx xx xxxxx odstupné xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §13 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx] xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
17. Xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx pracovní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx (§1 odst. 1 zákona x xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xx xxx účely tohoto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx správních xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, do městského xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx statutárního města, xx xxxxx městského xxxxxx nebo úřadu xxxxxxx části územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města, xx xxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xx xxxxx městské xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx (§2 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxxx).
18. Uvedené xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vymezení, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx x) xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, b) xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x c) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx nebo manuální xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (§1 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx).
19. X hlediska xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx významné, xx xxxxxxx negativní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx se nevztahuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pomocné, servisní xxxx xxxxxxxx práce (xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Sem xxxx xxxxx zařadit xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx počítačové xxxx x xxxxxx zařízení, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx úklidu, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx závodního xxxxxxxxxx xxxx.
20. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx x xxxxxxxxxx upravuje (jen) xxxxxxxx xxxxx úředníků x xxxxxx vzdělávání x nevztahuje xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku, xxxxx x ním mají xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (dohodu x xxxxxxxxx xxxxx x dohodu x xxxxxxxx činnosti). Úředníkem xxxxxxxx samosprávného xxxxx xxxx xxx tedy xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx konaných xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx, i xxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vztahu xx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxx nějakým xxxxxxxx xxxxxx. Protože xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx x územnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xx xxxxx x úřednících xxxxxxxxxx.
21. X xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx), xxxxx xxxx: x) xxxx xxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku, b) xxxx jít x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx územního samosprávného xxxxx x x) xxxx jít x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxx splněna kumulativně, xxxxx zaměstnance xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx prvních xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) x praxi xxxxxxxxx xxxxxx činit xxxxxx. Xxxxxxxx třetího xxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx činností“ – xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, neboť součástí xxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx za správní xxxxxxxx xxxxxxxx.
22. Podle xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx rozumí xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů.
23. Jak xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyčerpávající x xxxxxxxxxxxx odpověď na xxxxxx, jaké činnosti xx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxxx výčet by x tomto xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx x ohledem na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xx zejména xxxxxxx rozhodování, správní xxxxxxxx, dozor xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, správa xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx řízení x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x dotací, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx předpisu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x vypracování xxxxxxx podkladů k xxxxxxxx správním xxxxxxxxx“.
24. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx dovodil, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx, na xxxxx xx zákon xxxxxxxx (xxxxxxxx), xx rozhodující xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“; xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx x zákonu x xxxxxxxxxx, která xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ rozumí „xxxxxx úkolů x xxxxxxx samostatné x xxxxxxxxx působnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku“. Se xxxxxx, xxxxx odvolací xxxx učinil (x x velké xxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx – srov. Xxxxxx, Josef, Xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x úřednících xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, XXXX, ID: XXX25129XX, xxxx Xxxxxx, Josef, Xxxxx x úřednících xxxxxxxx samosprávných xxxxx, XXXX, XX: XXX25181XX) xxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti“ x „plnění xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, dovolací xxxx x zásadě souhlasí.
25. Xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) je vymezení xxxxx „plnění xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxx ustanovení §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 30.6.2016 (xxxx xxx „zákon x xxxxxx“), xxxx xxxxxxxx své záležitosti xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx působnost“). Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx záležitosti, xxxxx xxxx x xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx působnost xxxxxx obce xxxx x xxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správním úřadům xxxx výkon xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce xxxxx zákon (§35 xxxx. 1 zákona x xxxxxx). Do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v §84, 85 x 102, x xxxxxxxx vydávání xxxxxxxx xxxx. Obec x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx svém xxxxxxx xxxxxx xxxx pečuje x xxxxxxx s xxxxxxxx předpoklady x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x vytváření xxxxxxxx xxx rozvoj xxxxxxxx xxxx x pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx x uspokojování potřeby xxxxxxx, ochrany x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x spojů, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxx, celkového kulturního xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§35 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx).
26. Výkon xxxxxxxxxx (samostatné xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx (úkolem) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx nevylučuje, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx i x samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx činnosti [na xxxxxx xxxx např. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – §42 xxxxxx x xxxxxx, povinnost obce xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxx xxxxxxx školní xxxxxxxx – §178 xxxx. 1 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), nebo xxxxxxxxxx obce xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx – §17 xxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx dalších xxxxxx]. Xxxxx by xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxx xxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx něco x xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx osobní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
27. Xxxxx xxxxx přehlédnout, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx volených xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx, rady x xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx provádění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx úřadů (x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx). Relevantní jsou xxx tyto xxxxxxx xxx ta xxxxxxxxxx xxxxxx o obcích, xx xxxxxxx základě xxxx xxxxxx úřady, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx úkoly, xxxxx jim xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx starostové [xxxx. §109 xxxx. 3 xxxx. a) bod 1 a §110 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxx].
28. Xxxxxxx úkolů x samostatné xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx uloží x xxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [§109 xxxx. 3 xxxx. x) xxx 1 xxxxxx x xxxxxx], xxxx to, xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx nebo xxxxxxxx uloží x xxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [§110 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x obcích]. Xxxx „xxxxxxx úkolů“ xx xxxx uskutečnit xxxxx x xxxxxxxxx věci (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxx [xxxxxxx prostřednictvím organizačního xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx radou xxxx, x xxxx xx xxxxxxx rozdělení xxxxxxxxx xxxx jednotlivé odbory – xxxx. §102 xxxx. 2 xxxx. x) x o) xxxxxx o xxxxxx]. Xxxx xxxx xxxxxxx xx xxx, jaké xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce uloží xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx úřadu x xxx i xxxx xxxxxxxxx.
29. Při xxxxxxxx xxxxx „plnění xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x níž xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, jejíž výkon xx xxxxxxx svěřen xxxxxx obce, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§61 a xxxx.) – srov. §7 xxxx. 2 xxxxxx x obcích. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. §65 xxxxxx x xxxxxx); xxxxx xxxxxxxxx působnosti – x výjimkou xxxx, xxxxx patří xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx – xxxxxx xxxxxxxx xxxxx [srov. §109 xxxx. 3 xxxx. b) zákona x xxxxxx]. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx „xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx na xxxxxx státní správy, xxxxx xxxxx je xxxx celek (xx xxxxxx xx výkonu xxxxxxxxxx působnosti) xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx x vlastní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx, ale i x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx takové rozhodnutí, x xxxxx se xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.
30. Xxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx“ x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 512/2002 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxx x xxxxxxxxxx §1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vypočtených xxxxxxxxx xxxxxxxx (v oblasti xxxxxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odborné xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činností xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx citací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx tedy, xx xxx, xx xx uvedeno x xxxx xxxxxxxx, je xxx správní xxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx automaticky xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx vyhlášce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx není prokázání xxxxxxxx xxxxxxx způsobilosti xxxxxxxxx; x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx 4 xxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činností, x jejichž xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odborné způsobilosti“ (§1 xxxx. 2 xxxxxxxx).
31. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxx zaměstnance xx úřadu územního xxxxxxxxxxxxx celku“. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) tajemník xxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx úřadu (§109 xxxx. 1 xxxxxx x obcích). Xxxxxxx xxxxxxxxx celkového xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx [srov. §102 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx], xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zaměstnancům xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. §110 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx], xxxxxxxxx x výběru konkrétních xxxx xx tato xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx [x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §102 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. §103 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx)]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu potom xxxxxx též xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx smlouvě (xxxx. §3 zákona x xxxxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zařazeného (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xx však xxxxxxxx otázka, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (x xx jeho xxxxxxxxxxxxxx vztah xx xxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx), předmětem sporu xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxx zaměstnancem, xxxx (xxxx) soud sám xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (shora xxxxxxx) základní kritéria (xxxxx), xxx xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxxxx.
32. Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pracovníků xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx (xx. 39 xxxx. 5 Smlouvy x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxx obecných xxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxx xx xxx 17.12.1980 xx xxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. X 149/79, xxxxxxxx xx xxx 3.6.1986 xx věci Komise Xxxxxxxxxx společenství proti Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. X-307/84 xxxx xxxxxxxx xx xxxx Komise Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti Xxxxxxx xxxxxxxxx x. X-225/85). X xxxxxxxx xx dne 3.7.1986 xx věci Deborah Xxxxxx-Xxxx proti Xxxx Xxxxx-Xüxxxxxxxxx, x. X-66/85 Xxxxxx dvůr objasnil, xx zaměstnáním ve xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx moci uložené xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x jež xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ke xxxxx na xxxxxx xxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx založeno xxxxx státní xxxxxxxxxxxx.
33. X uvedeného xxxxx, xx pod „xxxxxxx xxxxxxxx“ ve xxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx plnění xxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx správy x xxxxxxxxxx), xx. xxxxxxxx vykonávané xx xxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx, jež představují xxxxx xxxx nepřímý xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx jednat x činnosti, pro xxxxx musí zaměstnanec (xxxxxxx) xxxxxxxx zvláštní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xx „správní činnosti“ xxxxx xxxxxxxxx pomocné, xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx (xxx. obslužné xxxxxxxx) x jejich xxxxxx, xxxxxxxxx další xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx úkolů x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
34. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx (xx splnění zbývajících xxxx předpokladů) považovat xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x samostatné nebo xxxxxxxxx působnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) – xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx ze dne 28.8.2020 sp. xx. 21 Xxx 4041/2018.
35. Xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxx výkladem xxxxxxx xxx, jaké činnosti xxxxxxxxx x žalovaného x rámci xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx fakticky xxxxxxxxxx x zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „správních xxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx skutkového zjištění (xxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xx x období xx 26.1.2005 do 18.6.2006 xxxxxxxxx (xx xxxxxxx pracovní xxxxxx xx xxx 26.1.2005) „xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx – xxxxxx, vykonávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx prací dle xxxxxx vedoucího, provádění xxxxxxx pracovněprávních xxxxx x personalistických xxxxx – sepisování xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxxx x předávání xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx stravenek xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx cestách, zajišťování xxxxxxxxxx služeb pro xxxxxxx xxxxxxxxxx včetně xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx veřejnosti x xxxxxxx s Xxxxxxxxx xxxxx XX Š.“, x xx teprve xx základě pracovní xxxxxx xx xxx 13.4.2007 žalobkyně xxxxxxxxx „xxxxx správy xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“.
36. Xx xxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxx vyplývá, že xxxxxx výkon xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkonem xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx, a xxxx xxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx moci, xxxxx by xxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx správně xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx pracovní xxxxxx žalobkyně postupoval xxxxx Xxxxxxxx prací xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vlády x. 469/2002 Sb., kterým xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x kvalifikační xxxxxxxxxxx x kterým xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x platových xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx službách x xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 30.12.2006, xx xxxxxx jsou „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26.1.2005 (…) xxxxxxxx v xxxxx xxxxx jako xxxxx xx správě xxxxxxxxxx (xxxx 1.1) – x xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx 1.1.1 xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx personalistické, ekonomické x obchodní xxxxx (xxxx 1.2) – x rámci povolání 1.2.1 xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx 1.2.3 xxxxxx a xxxxxxxx 1.2.6 pokladník“, xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx správa x xxxxxxxxxx (2.10) „x rámci xxxxxxxx 2.10.1 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx“. X xxxxxxx x xxxxxxx výkladem odvolací xxxx též (xxxxxxxx) xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, „xxxxxx uvedeny ve xxxxx xxxxxxxxx činností xxxxx xxxxxxxx č. 512/2002 Xx.“
37. X xxxxxxxxx vyplývá nepochybný xxxxx, xx žalobkyně x období xx 26.1.2005 xx 18.6.2006 xxx žalovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx – xxx rovněž dovodil xxxxxxxx xxxx – xxxx „jednoznačně xxxxxxxxx xxxxxxxxx a servisních xxxxx xx smyslu §1 xxxx. 3 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxxx“. Xx xxxxxxxx závěru xxxxxx xxx xxxxxx skutečnost, xx xxxxx organizačního xxxx Xxxxxxxxx úřadu X. patří xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx příkazů xxx xxxxxxxxxx cestách, xxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnancům, xxxxxxxxxxxxx personální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx podatelny xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx působnosti. Závěr x tom, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx zařazený xx xxxxx územního samosprávného xxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx objektivního právního xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxx jejich legální xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx §2 odst. 3 zákona x xxxxxxxxxx, mezi které xxxxxxxx xxxxxxxx činností xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx vnitřních xxxxxxxxxx xxxxxxx; k xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přihlížet, xxx xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (územním samosprávným xxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sporu, xxxx xxx soud xxx xxxxxxxxxx charakteru zaměstnancem xxxxxxxxxxxx činností xxxxx. Xxxxxxxx soud xxx x xxxxxxx x xxxxxxx výkladem xxxxx, xx „x xxxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx za ˈxxxxxxx činnostˈ podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx, nikoli xx, xx bylo xx xxxxxxx činnost xxxxxxxx ˈxxxxxxxxxxˈ x organizačním xxxx xxxxxxxxx úřadu“.
38. Xxx proto xxxxxxx, xx v xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (26.1.2005) xx 18.6.2006, xxx xxx xxxxxxxxxx vykonávala xxxxxxxx práce xxxxxxx x servisní, xxxxxxxxx xxxxxx úředníkem ve xxxxxx ustanovení §2 xxxx. 4 zákona x úřednících. Xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (31.1.2016) nemohla xxx xxxxx splněna xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §13 odst. 2 xxxxxx o úřednících xxx xxxxx nároku xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx odstupného xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxx 10 let pracovního xxxxxx úředníka; ze xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dokazování xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxx xx 24. listopadu 1990 xxxx x pracovním xxxxxx u xxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx xxxx u správního xxxxx, x xxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
39. Xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx tím, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §229 xxxx. 1, §229 xxxx. 2 xxxx. x) x x) x §229 odst. 3, xxxxx i xxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx (srov. §242 xxxx. 3 xxxx druhou x. x. x.), a xx x xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x dovolání.
40. Xxxxxx-xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx soud xxxx xxxxxxx napadeného rozsudku xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx účastnické xxxxxxxx xxxxxxxxx a navrhovaný xxxxx neprovedl, x xxxx „xxxxxxxxx xxx xxxxxx odvolacího soudu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“, pak xxxxxxxx, že v xxxxxxxxx soudním xxxxxx xxxxx zásada, xx x tom, xxxxx xxxxxx budou xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx účastníků potud, xx xx xxx xxxxxxx provést všechny xxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx o tom, xxxxx z těchto xxxxxx xxxxxxx. X xxx, xxx xxxx xxxxxxx navržený xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx s xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx proto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx soud xxxxxxxx xxxx důkazním návrhům xxxxxxxxx, má-li za xx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx věci (srov. xxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.7.2010 xx. xx. 21 Cdo 1544/2009 xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.9.2011 xx. zn. 23 Xxx 2496/2011). Xxxx xxxx odmítnout xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx mají být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx řízení xxx xxxx spolehlivě xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx shodnými xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx může xxxx vzít xx xxx xxxxxxxx zjištění (§120 xxxx. 3 x. x. ř.); xxxxxxx-xx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx „xxxxxxxxxx“, xx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x věci xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx důkazního xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.8.2003 xx. xx. 21 Xxx 408/2003). Xxxxxxxx soud (xxxxx nevycházel xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x skutečnostech, z xxxxx xxxxxxx, jaké xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx prokázány xxxxxxxxxx xxxxxx) postupoval x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx praxe, xxxxxxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx svého xxxxxxxx xxxxxxxxxxx důkazu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, navrženou x xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxxxxxx xxx, xx se xxxxx x nadbytečný xxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxx ˈxxxxxxxˈ xxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x určité, xxxxxxxxx x xxxx, xxxx xxxxxxxxx práce xxxxxxxxx xxxxxxxx vykonávala“, a xx „xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ˈxxxxxxxxxˈ xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx spisu, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx pracovních xxxxxx, jimiž odvolací xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx 26.2.2019, neměla žádné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
41. Žalobkyně xxxx namítá, xx xxxxxxxx soud xxxxxxx xx věci xxxx, xxxx xx účastníky xxxxxx „x xxxxxxx x xxx. §119x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx x xx skutkové x x právní xxxxxxx xxxx“.
42. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, by xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx §229 xxxx. 3 x. s. x. xxxxxxxxxxx x xxx, že nesprávným xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx xxxx znamenal xxxxxxxx xxxxxxxxxx §215 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x., xxxxxxx xxxxxxxxxx §119x o. x. x., xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx soudem xxxxxxx stupně x x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nelze xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxx xxxx soudem.
43. Xxxxxxx xxxxxxxx jednat xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx soudu, jímž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, která xx xxxxx přiznává. X xxxxxxxxxx xx smyslu §229 odst. 3 x. x. x. xxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx šlo x xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx závaznými xxxxxxxx xxxxxxxx) x jestliže xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x průběhu xxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 21.8.1992 xx. zn. 2 Xxx 19/92, uveřejněné xxx číslem 25 xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxxxx x stanovisek, xxx. 1993, nebo xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.4.1997 xx. xx. 2 Xxxx 1420/96, xxxxxxxxxx xxx x. 1 x xxxxxxxx Soudní xxxxxxxxxx, xxx. 1997, x xx xxx 9.7.2008 sp. zn. 21 Xxx 1307/2007, xxxxxxxxxx xxx x. 78 x časopise Xxxxxx judikatura, roč. 2010).
44. Podle ustanovení §215 xxxx. 2 xxxx druhé x. x. x. xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyzve, xxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxx xx xxxxxxxxx k dokazování x ke skutkové x x xxxxxx xxxxxxx xxxx.
45. X xxxxxxxxx x jednání xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.2.2019 vyplývá, xx předseda xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §119 xxxx. 3 x. x. x. x xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 13.11.2018 xx. xx. 21 Xxx 5063/2017, xxxxxxx důkaz xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx náplněmi), xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx „ke xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx“), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx úřadu X., xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činností, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx navrhl xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x „xxxxxxxxxx obsahu její xxxxxxxx xxxxxx“, načež xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na náhradu xxxxxxx řízení x xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx x z xxxxxxx xxxxx jim xxxxxx být xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx (xxxxx také xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx).
46. Xx xxxxxx okolností – x když xxxxxxxx senátu xxxxxxxxxx xxxxx xxx jednání xxxxxxxx formální xxxxx xxxxx ustanovení §215 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x. – xxxxx xxx za to, xx byla xxxxxxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxx xxxx xxxxxx, a xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu ustanovení §229 xxxx. 3 x. s. ř. Xxxxx xxxxxxxxxxx garantované x xxxxxxx 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx na jednání xxxx xxxxxx xxxx x projednávané věci xxxxxxxxx.
47. Z uvedeného xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx by byl xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §229 xxxx. 1 x. x. x., §229 xxxx. 2 xxxx. x) x b) x. x. x. xxxx x §229 odst. 3 x. s. x. xxxxx xxxxx xxxxx, která xx xxxxx mít xx xxxxxxxx nesprávné rozhodnutí xx xxxx, Nejvyšší xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §243x xxxx. 1 xxxx. x) x. s. x. xxxxxx.
Xxxxxxx:
Xxxxxxxxx xx xx žalovaném xxxxxxxx xxxxxxxxx dalšího xxxxxxxxxx xxxxx §13 xxx. x. 312/2002 Xx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx nároku xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, konkrétně, zda xxxxxxxxxxx vykonával v xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxxx žalobě xxxxxxx x uložil xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, ale xxxxx xx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx samosprávného xxxxxxxx s xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“ (např. xxxxx či xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx žalobkyně, x xxxxxxx nalézacího xxxxx, xxxxxxxxxxxx žádné „xxxxxxxx činnosti“, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x vykonávala tak xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx zamítl. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx podkladě xxxxxxxx xxxxxxxxxx náplní xxxxxxxxx, z nichž xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx charakter „pomocných x xxxxxxxxxx prací“ xx smyslu §1 xxxx. 3 xxxx. x) zák. č. 312/2002 Sb. Xxxxxxxx, xxxxx lze považovat xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dle xxxxxxxx náplně x xxxxx 2007 x x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2016 xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 10 xxx pro získání xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx §13 xxxx. 3 xxx. x. 312/2002 Xx. považovat xx xxxxx xxxxxxx činnosti xx xxxxxx §2 xxxx. 3 cit. xxxxxx.