Xxxxxx xxxx
Xxxxx x xxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx xxxxxxxx do úřadu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx plněním svých xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx výhradně výsledkem xxxxxxxxxxxx právního posouzení, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx naplňují znaky „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ ve xxxxxx jejich legální xxxxxxxx uvedené v xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx č. 312/2002 Xx. (ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů), xxxx xxxxx nepatří xxxxxxxx určitých činností xxx správní činnosti xxxxxxx samosprávným xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; x takovému xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vykonávaných xxxxxxxx, xxx stane-li xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx: §1 xxxxxxxx x. 512/2002 Sb., §109, §110 zákona x. 128/2000 Sb. xx xxxxx xx 30.6.2016, §13, §2 xxxx. 3 x 4 zákona x. 312/2002 Sb. ve xxxxx do 30.6.2017.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxx dovolání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxx 26.2.2019, sp. xx. 16 Xx 32/2017.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. Žalobou xxxxxxx x Okresního xxxxx x Xxxxx Xxxxxx dne 3.5.2016 xx xxxxxxxxx domáhala, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx 48 534 Xx x úrokem x xxxxxxxx ve xxxx 8,05 % x xxxxxx 48 534 Xx xx 5.4.2016 do xxxxxxxxx. Xxxxxx zdůvodnila xxx, xx na xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xx xxx 26.1.2005 xxxxxxxxx x žalovaného xxxx xxxxxxxx státní správy x samosprávy až xx 31.1.2016, xxx xxxx xxxxxxxx poměr xxxxxxx xx základě xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §52 písm. x) xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „Referent – xxxxxxxx“. Žalobkyni xxxx vyplaceno odstupné xx výši xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx však xxxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle ustanovení §13 xxxxxx x. 312/2002 Sb., x xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx celou xxxx xxxxx pracovního xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx pozici xxxxxxxx státní xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx náplně.
2. Žalovaný xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx pokladní, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx činnosti x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ostatní. X xxxxx xxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přijímání xxxxxx xx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxxxxx xxxxxx), x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (evidenčním) úkonům xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (nikoli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
3. Xxxxxxx soud x Xxxxx Jičíně xxxxxxxxx xx xxx 22.11.2016, x. j. 13 X 143/2016-35 xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 15 054,20 Xx. Xxxx xxxxxxx stupně xxxxx ze xxxxxxxx, xx žalobkyně na xxxxxxx pracovní xxxxxxx xx xxx 26.1.2005 xxxxxxxxx u žalovaného xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx ze xxx 25.11.2015 xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x důvodu uvedeného x xxxxxxxxxx §52 xxxx. x) „xxxxxxxx xxxxx“ x xx xxxxxxxx xxxxxx žalobkyni xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx ustanovení §13 „xxxxxx x. 312/2002 Xx.“ Xxxx předběžnou xxxxxx řešil, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 4 „zákona x. 312/2002 Xx.“, xx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx činnosti xx xxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx (xxxxxx úkolů x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx působnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx). Xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx správních xxxxxxxx xxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, xxx jedná se x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx soubor xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxx v přenesené xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“ vykonávané xxxxxxxx xxxxxxxxxx sítě, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úklid xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, kotelníci xxxx.). Xxxxxxxx x tomu, xx žalobkyně xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, dospěl xxxx xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx pracovala xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xx ledna 2005 xx xxxxxxxxx 2015, „náleží ji xxxxxxx xxx odstupné xx výši trojnásobku xxxxxxxxxx výdělku, xxx xxx další xxxxxxxx xx výši xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výdělku xxx §13 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 312/2002 Sb.“
4. X xxxxxxxx žalovaného Xxxxxxx soud x Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 28.6.2017, x. x. 16 Co 32/2017-61 rozsudek xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxx xxx, že žalobu xxxxxx, a žalobkyni xxxxxx xxxxxxxxx zaplatit xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx soudy xxxx xxxxxx 19 133 Xx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx, xx xx pomocné x servisní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x. 312/2002 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017 (xxxx xxx xxx „xxxxxx x xxxxxxxxxx“), xxx xxxxxxxxx xxxxx práce xxxxxxx počítačové sítě xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx činnosti xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx takové rozhodnutí. Xx xxxxxx stranu xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxxxx prací xxxx. xx sekretariátu, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §1 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného celku xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx, pokud se xxxxxxx zčásti podílí xx xxxxxx úkolů, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy. Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zaměstnance xxxxx xxxxxxxxxx činností, xxxxx o xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxx právního názoru xxxxxxxx xxxx vycházel, xxxx xx na xxxxxxx ustanovení §13 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx (jako xxxxxxxxx xxxxxx nároku xx xxxxx odstupné) xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx správy místního xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx se proto xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx samosprávnému xxxxx v samostatné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, dospěl xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxx. Současně však xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a vydávání xxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxx „xxxxx“ administrativní xxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, evidence razítek x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxx xxxxxxxx tvrdil, xx „xxxxxxxxx x naprosto xxxxxxxxx xxxxxxx vykonávala xxxxx pokladní“, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx žádným způsobem „xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx“, xxxxxxxx xxxx učinil xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx část xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx považovat xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, že „x xxxxxxx žalobkyně nebyly xxxxxxx předpoklady xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx podle §13 xxxx. 1, xxxx. 2 xxxx. x) x odst. 3 písm. a) xxxxxx x xxxxxxxxxx“.
5. X xxxxxxxx žalobkyně Xxxxxxxx xxxx rozsudkem xx dne 13.11.2018, x. x. 21 Xxx 5063/2017-92 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxx určující, xxx xxxxxxxxx xx dobu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx činností xxxxxxxxx do městského xxxxx (srov. §2 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxxx), který xxxxxxx xxxxxxxx vykonával x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx soud vytknul, xx při svém xxxxxx o xxx, xx žalobkyně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xx xxxxxxxxx část xxxxxxxxx xxxxxxxx doby xxxxx pokladní“, xx. xxxxxxx práce xx xxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nesprávně xxxxxx jen xx xxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxx x xxx, xx „xxxxxxxxx x naprosto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx nerozporovala“. Xxxxxxxx xxxx, že xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx účastník xxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx“, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jaký xxxxxx xxxxx účastník x tvrzeným xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x na xxxxxx skutková tvrzení xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §120 xxxx. 3 x. s. x.
6. Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx rozsudkem xx dne 26.2.2019, x. j. 16 Xx 32/2017-122 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx uložil povinnost xxxxxxxx žalovanému (x xxxxx xxxx xxxxxxxxx) xx náhradě xxxxxxx xxxxxx před soudy „xxxxx xxxxxx“ 28 403 Xx. Po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx“ žalobkyně xx dne 26.1.2005, 19.6.2006 x 13.4.2007 xxxxx ze xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx od 26.1.2005 xx 18.6.2006 „zajišťovala xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx – xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx dílčích xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx – xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx a kompletace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx a likvidace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, včetně xxxxxx, xxxxxxx cestovních xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx pokladních xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přijímání x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x Pracovním xxxxx XX Š.“; xxxxxxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx pravost a xxxxxxxxx „písemné“ xxxxxxxx xxxxxx, neshledal xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výpovědí xxxxxxxxx. Xxxxxxx činnosti xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx mají – xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx x katalogu xxxxx stanoveného xxxxxxxxx xxxxx č. 469/2002 Xx. – xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prací“ ve xxxxxx ustanovení §1 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx x „xxxxxxxx“ x tom xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx činnosti nejsou xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx činností podle xxxxxxxx x. 512/2002 Xx.; xxxxxxxx xxxxxx xxxx, co xx xx „xxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxx městského xxxxx. Xxxxxxx na úseku xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxx poplatku xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx), xxxxxx lze xxxxxxxxx „xx xxxxxxx xxxxxxx“ xx smyslu ustanovení §2 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xx xxxxx xxxxxxxx náplně xx xxx 13.4.2007“. Xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx x období xx xxxxxx pracovního xxxxxx (26.1.2005) do 18.6.2006 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a servisní“. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxx pracovní xxxxx skončil ke xxx 31.1.2016, nebyla xxxxxxx podmínka §13 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx, tedy xx by žalobkyně „xx dobu 10 xxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozsahu (xxxxxxxx xxxxx)“; xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx se zabývat xxx, zda x xxxxxx od 13.4.2007 xx 31.1.2016 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „po převážnou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx práci pokladní“.
II.
Dovolání x xxxxxxxxx k xxxx
7. Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxx, xx x xxxxxx xx 26.1.2005 do 13.4.2007 xxxxxxxxxx výhradně xxxxx pomocné x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx činností xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx soudu xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxx činností, xxxxxxxx pouze z xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 512/2002 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxx xx tím xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx vykonávané x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx označil x „xxxxxxxxxxxxx řádech“ xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V řízení xxxxxx „xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx úkoly, xxxxx xxxxxxxx její xxxxxxxx náplně x xxxxx xxxx současně xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Zdůraznila, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x zařazena xx xxxxxxxx pozici xxxxxxxx státní xxxxxx x xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx plnila x xxxxx „v pracovní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx“. Je přesvědčena, xx po xxxx xxxxxxxxxxx 10 xxx xxxxxxxxxx různorodé xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx „podílení xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxx vzhledem x xxxx, že xxxx jednotný xxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxx xxx „výkon xxxxxxxxx činností“, nastoluje (x xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx) právní otázky, „xxxx xxxxxxxx xxx x obecné rovině xxxxxxxx pod plnění xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem č. 312/2002 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx. x. 128/2000 Xx., x xxxxxx“, „zda xx xxx rozhodování xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodující, xxx xxxx konkrétní xxxxx xxx zaměstnavatel (xxxx) xxxxx jako xxxxxxxxxxx činnosti xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx“ x xxx xxxxxxxx xxxxx žalobkyně x xxxxxx xx 26.1.2005 xx 13.4.2007 zahrnovala xxxxxx úkolů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vytýká, xx „vzal v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx tvrzení žalované, xx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx obslužnou x xxxxx xxxxxxxxx, xx ne, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx“. Nesprávný xxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxx v xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx účastníky „xxxxxxx x xxxxxxx xxxx“ xx účelem xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“ x xxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx xx věci, xxxx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ustanovení §119x x. x. x. x xxxx xx „v průběhu xxxxxx“ xxxxxxx o xxxxx důkazním xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx); v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“ x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně xx – za xxxxxxx, xxx „xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx břemeno“ – „xxxxxxxxx xxxxxx“. Žalobkyně xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx změnil xxx, xx „xxxxxx xxxxxx“.
8. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedl, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x. 512/2002 Xx., x xxxxxxxx odborné xxxxxxxxxxxx úředníků územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx podpůrný xxxxxxxx xxx svůj xxxxx x xxx, že xxxxxxxxx vykonávané xxxxx x období od 26.1.2005 xx 18.6.2006 xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx by vykonávala „x xxxxx odlišné xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x pracovních náplních“ x xxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xx dle xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx činností x xxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. X xxxxxx důvodu xxxx „xxxxxxxxxxx“, xx xxxxx pracovní xxxxxx xxxxxxxxx xxx prokázán xxxxxxxxx pracovními xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx výslech xxxxxxxxx. Xxxxx ze zjištěných xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xx podle xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze ve xxxxxx xxxxxxxxxx, práce xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx. Zajišťování chodu xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x pokladních xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx činnosti xxxxxx xxxx svěřeny xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx přenesené xxxxxxxxxx x jsou xxxxx „xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právnických xxxx“.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
9. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (§10x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx 30.9.2017 (xxxx xxx „x. x. x.“), xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx 29.9.2017 (srov. xx. XX xxx 2 xxxxxx č. 296/2017 Xx., kterým se xxxx xxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 292/2013 Xx., x zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x některé xxxxx xxxxxx). Xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx podáno xxxxxxxxxx osobou (účastníkem xxxxxx) xx lhůtě xxxxxxx x §240 xxxx. 1 o. x. x., xx xxxxxxx xxxxxxx otázkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
10. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (§236 xxxx. 1 x. x. x.).
11. Xxxx-xx stanoveno xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx každému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx končí, xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xx vyřešení otázky xxxxxxxx nebo procesního xxxxx, při xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx odchýlil od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx x rozhodování xxxxxxxxxx soudu dosud xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx dovolacím xxxxxx xxxxxxxxxxx rozdílně xxxxx xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx vyřešená právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§237 x. x. x.).
12. X hlediska xxxxxxxxxx stavu xxxx x posuzované xxxx – mimo xxxx – zjištěno (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dovolacího xxxxx – xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §241a xxxx. 1 x §242 xxxx. 3 xxxx xxxxx x. x. ř. – xxxxxxxxx), xx žalobkyně xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 26.1.2005 od téhož xxx pracovala u xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx práce referent xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx „pracovní xxxxxx“, jejíž obsah xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx průběžně xxxxx x doplňoval. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dni 31.1.2016 xx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 25.11.2015 xxxx xx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §52 písm. x) xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxxx práce, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 30.6.2016 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“). Xxxxxxxx, xxxxx vyplatil xxxxxxxxx xxxxxxxx xx výši xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ustanovení §67 xxxx. 1 písm. x) zákoníku xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §13 xxxxxx x úřednících.
13. Xx xxxxxx stavu xxxx xxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx) xx vyřešení xxxxxx xxxxxxxx práva, xxxx xxxxxxxx lze xx xxxxxx ustanovení §13 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx“ ve xxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 tohoto xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dovolacího xxxxx xxxxxx xx všech xxxxxxxxxxxxx, dospěl Xxxxxxxx xxxx x závěru, xx xxxxxxxx žalobkyně xx podle xxxxxxxxxx §237 x. s. x. xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
14. Xx xxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxx soudu xx xxxxxx xxxxxxxxxx §242 x. x. x., xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx (§243x xxxx. 1 věta prvá x. x. ř.), Xxxxxxxx xxxx dospěl x závěru, xx xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxx.
15. Xxxxxxxxx se v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. dalšího xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx ustanovení §13 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (vedle xxxxxxxxxx xxxxx §67 x 68 xxxxxxxx xxxxx), x xxxx xxxxxx samosprávný xxxxx xxxxxxx pracovní xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §52 xxxx. x) xx x) xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x xx ve xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 2 xx 4 xxxxxxxxxxx ustanovení. Úředníkovi xxxxxx další xxxxxxxx xx xxxx dvojnásobku xx čtyřnásobku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výdělku v xxxxxxxxxx xx počtu xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx 3 (xxxx. §13 xxxx. 2 xxxxxx x úřednících). Xxx xxxx účely xx xx doby xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxx po 24. xxxxxxxxx 1990 u xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pracovní xxxxx xxxxxxxx stanoveným x xxxxxxxx 1, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx poměru xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxxxx [xxxx. §13 xxxx. 3 písm. a) xxxxxx x xxxxxxxxxx]; xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx poměrem, xx xxxxxxxxxxxx [xxxx. §13 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx].
16. X uvedeného xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku (xxxxxxx tedy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx – „xxxxxxxxxxx“), kteří (jako xxxxxxxx) u xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (jiného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xxxx xxxxxxxxx úřadu) x pracovním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x k xxxx xxxxx xx xxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx-xx splnění xxxxxxxxx podmínek, xxxxxx xxxxxx (jemuž xxxxx xxx xxxxxxxx), xx xx xxxxxxx zabýval xxx, zda žalobkyně xx dobu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx účastníků xxxxxxx 10 xxx [xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx nároku xx xxxxx odstupné xx xxxx dvojnásobku průměrného xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §13 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x úřednících] xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
17. Xxxxx x úřednících xxxxxxxx pracovní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx (§1 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx). Úředníkem xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxxxx činností xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx, xx městského xxxxx, do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx magistrátu xxxxxx xxxxxxxxx statutárního města, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx úřadu xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx statutárního xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (§2 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxxx).
18. Uvedené xxxxxxxxx xxxxxxxx působnosti zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx nevztahuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x) xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, b) xxxxxxxx jen x xxxx zvláštních orgánech x c) kteří xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx kteří xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (§1 odst. 3 zákona x xxxxxxxxxx).
19. X hlediska xxxxxxxxxx xxxxxx otázky xx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx zaměstnance xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx. xxxxxxxx činnosti) x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx sekretariátu, v xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx práce xxx údržbě x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx zařízení, xxxxxx motorových vozidel x manuální xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx závodního stravování xxxx.
20. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (jen) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx vzdělávání x xxxxxxxxxx xx xx zaměstnance xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku, kteří x xxx mají xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx konaných xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxx práce x dohodu o xxxxxxxx xxxxxxxx). Úředníkem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx být tedy xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx samosprávným xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxx, úředníkem xxxx, i xxxx xx jinak x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních samosprávných xxxxx nejsou xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
21. X uvedeného xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx), xxxxx xxxx: a) xxxx xxx o xxxxxxxxxxx v pracovním xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x) xxxx xxx o xxxxxxxxxxx zařazeného xx xxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx x x) xxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx kritéria xxxx xxx xxxxxxx kumulativně, xxxxx zaměstnance xx xxxxxxxx považovat xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx dvou xxxxxxxx (posouzení jejich xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx činit xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx – především xxxxxxxxx, xxxxx činnosti xx xxxxx xxxxxxxx xxx zákonnou xxxxxxxx „xxxxxxxxx činností“ – xxxx může být xxxxxxxxxx, neboť součástí xxxx definice xxxx (xxxxxxxxx xxx demonstrativní) xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx za xxxxxxx xxxxxxxx považují.
22. Xxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 3 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx přenesené xxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx.
23. Jak xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx odpověď xx xxxxxx, xxxx činnosti xx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx x tomto ohledu xxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxx rozpětí samostatné xxxxxxxxxx územních samosprávných xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Tuto xxxxxxx xxxxx proto xxxxxx xxx x xxxxxxxx zprávě x xxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx „správní xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, správní xxxxxxxx, dozor nebo xxxxxx, příprava xxxxxx xxxxxxxx předpisů a xxxxxxxxxxx právní činnosti xxxxxxxxx úřadů, příprava xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx, vytváření a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx řízení x xxxxxxxxx, ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zabezpečování obrany xxxxx, xxxxxxxxxxx darů x dotací, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx předpisu, xxxxx xxxxxxxx vyplývající xx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx správním xxxxxxxxx“.
24. Xxxxxxxx xxxx proto xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xx zákon xxxxxxxx (xxxxxxxx), je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spojení „xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx nebo přenesené xxxxxxxxxx“; xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x x důvodovou xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx výkonem „xxxxxxxxx činností“ rozumí „xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx působnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx“. Xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx učinil (x x velké xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx – srov. Xxxxxx, Josef, Kdo xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, XXXX, XX: XXX25129XX, xxxx Xxxxxx, Xxxxx, Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, XXXX, ID: XXX25181XX) xxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ x „plnění xxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxxx xxxx x zásadě xxxxxxxx.
25. Xxxxxxxxxx (s ohledem xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx vymezení xxxxx „xxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do 30.6.2016 (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx“), obec xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“). Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxx x občanů xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx svěřeny krajům xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx zvláštním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx výkon xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx (§35 xxxx. 1 xxxxxx x obcích). Xx xxxxxxxxxx působnosti xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §84, 85 x 102, x výjimkou vydávání xxxxxxxx xxxx. Obec x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx územním xxxxxx xxxx pečuje x souladu s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x místními xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxx xxxxxxxxxxxx potřeb xxxxx xxxxxx. Jde xxxxxxxxx x uspokojování xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, dopravy x xxxxx, potřeby xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku (§35 xxxx. 2 zákona x obcích).
26. Xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx samosprávného xxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx nevylučuje, xxx zákon xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti (xxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [na xxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxx pravidelného xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – §42 xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx povinné xxxxxx xxxxxxxx – §178 xxxx. 1 xxxxxx x. 561/2004 Sb., x předškolním, základním, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx x jiném vzdělávání (xxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx – §17 xxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx]. Xxxxx xx zákon x úřednících rozuměl „xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx něco x samostatné působnosti xxxxxxxxx, byla by xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úzká.
27. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx volených orgánů (xxxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx, xxxx. hejtmana x xxxxxxxxx), zatímco xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx xx concreto xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx). Relevantní xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxx ta xxxxxxxxxx xxxxxx x obcích, xx jejichž xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. jejich tajemníci xxxxxxx xxxxx úkoly, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx zastupitelstva, rady xxxx xxxxxxxxxx [srov. §109 xxxx. 3 xxxx. a) bod 1 x §110 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx].
28. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tedy to, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [§109 xxxx. 3 písm. x) xxx 1 xxxxxx o xxxxxx], xxxx xx, xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx nebo xxxxxxxx uloží x xxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [§110 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx]. Toto „xxxxxxx xxxxx“ se xxxx xxxxxxxxxx buďto x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx zastupitelstva xxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx), nebo xxxxxx [xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx obce, x němž xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx odbory – xxxx. §102 xxxx. 2 písm. x) a x) xxxxxx x xxxxxx]. Xxxx xxxx xxxxxxx xx tom, jaké xxxxx v samostatné xxxxxxxxxx obce uloží xxxxxxxxx orgány xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx x jeho xxxxxxxxx.
29. Xxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xx třeba xxxxxxxx xx zákonné xxxxxx, z xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx výkon xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx obce, orgán xxxx xxxxxxxx jako xxxx přenesenou xxxxxxxxx (§61 a xxxx.) – xxxx. §7 xxxx. 2 zákona x xxxxxx. Zajištění xxxxxx přenesené působnosti xx povinností xxxx (xxxx. §65 xxxxxx x xxxxxx); xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx – x výjimkou věcí, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx – xxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. §109 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxx]. X xxxxxxx přenesené xxxxxxxxxx xxxx xxxx „podílem xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xx xxxxxx státní xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx celek (xx xxxxxx xx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx podle správního xxxx, xxx x x přípravu xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.
30. Xxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx činnosti“ x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 512/2002 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úředníků xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx §1 obsahuje katalog xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), pro xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxxxxxx citací xxxxxxxxxxx ustanovení právních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tu xxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx vyhlášky. Xxxxxxx xx xxxx, xx xxx, xx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, je xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x úřednících. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že činnosti xx xxxxxxxx neuvedené xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx existují xxxxxxx xxxxxxxx, k jejichž xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx odborné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; v xxxxxxx x xxxx vyhlášce xxxx ve xxxxxxx 4 stanoveny „náplně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x jejichž výkonu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ (§1 odst. 2 xxxxxxxx).
31. Posledním xxxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx úřadu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx a místostarosty (xxxxxxxxxxxxx) tajemník xxxxxxxx xxxxx, xx-xx tato xxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxxxx obce zařazení xx obecního xxxxx (§109 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx obce x xxxxxxx úřadu xx vyhrazeno xxxx xxxx [srov. §102 xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxxx], tajemník xxxxxxxx xxxxx, xxxxx plní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx [xxxx. §110 xxxx. 4 xxxx. d) zákona x xxxxxx], rozhoduje x výběru xxxxxxxxxxx xxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxx, tedy x xxxxxx zařazování xx xxxxxxxx xxxxx [x výjimkou xxxxxxxxx xxxxxx (srov. §102 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §103 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx)]. Tajemníkovi xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx fyzická xxxxx (xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx práce uvedeným x pracovní smlouvě (xxxx. §3 xxxxxx x xxxxxxxxxx). Z xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx vycházet. Xxxxx-xx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (x xx jeho xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkem) a xxxxx zaměstnancem, může (xxxx) xxxx sám xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx kritéria (xxxxx), aby xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx úředníka.
32. Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx x volného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xx. 39 xxxx. 5 Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství) xxxxxxx, že uvedená xxxxxxx nedopadá xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxx na xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxx x xxxxxxx moci a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx dne 17.12.1980 xx xxxx Komise Xxxxxxxxxx společenství xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx č. X 149/79, xxxxxxxx xx xxx 3.6.1986 xx xxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti Xxxxxxxxxxx republice x. X-307/84 xxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx společenství proti Xxxxxxx xxxxxxxxx x. X-225/85). V rozsudku xx xxx 3.7.1986 xx xxxx Xxxxxxx Xxxxxx-Xxxx xxxxx Xxxx Xxxxx-Xüxxxxxxxxx, č. X-66/85 Xxxxxx dvůr xxxxxxxx, xx zaměstnáním xx xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxx státu xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx straně xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx je založeno xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
33. X xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx „správní xxxxxxxx“ ve xxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx plnění úkolů x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx x samosprávy), xx. xxxxxxxx vykonávané na xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx práva x obecném (xxxxxxxx) xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x odpovědností xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledku. Xxxxxxxxx xx xxxx jednat x xxxxxxxx, pro xxxxx xxxx zaměstnanec (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xx „správní xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx. obslužné xxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxx, popřípadě xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnanec xxxxxx xxxxxxxxxxx za výsledek xxx plnění úkolů x xxxxxxx xxxxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
34. Xxxxxxxxxxx územního samosprávného xxxxx bude xxxxx (xx xxxxxxx zbývajících xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx samosprávnému celku x samostatné nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uloženy xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy xxxx které xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánů. V xxxxxx xxxxxxxxxxx případě xx xxxxx xxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx práce zaměstnance x o činnostech, xxxxx x jeho xxxxx xxxxxxxxxxx fakticky xxxxxxxx (vykonával) – xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.8.2020 xx. xx. 21 Xxx 4041/2018.
35. Xxxxxxxx soud xx x xxxxxxx x xxxxxxx výkladem xxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx fakticky xxxxxxxxxx a xxx xxxx činnosti naplňují xxxxxxx znaky „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx skutkového xxxxxxxx (xxxxx správnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nepodléhá), xx x období xx 26.1.2005 xx 18.6.2006 xxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxx náplně xx xxx 26.1.2005) „xxxxxxxxxxx chod xxxxxxxxx x výpravny – xxxxxx, xxxxxxxxxx různorodých xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxx, provádění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx – xxxxxxxxxx pracovněprávních xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx stravenek xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx náhrad při xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx organizace xxxxxx xxxxxxxxx x vydávání xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx MÚ Š.“, x že xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.4.2007 xxxxxxxxx prováděla „xxxxx správy xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství“.
36. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx výkon xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se zájmu xxxx x jejích xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, x tedy xxx xxxxx nebo xxxxxxx výkon xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledku xxx xxxxxx xxxxxxxxx záležitostí. Xxxxxxxx soud v xxxx souvislosti správně xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx obsahu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx postupoval xxxxx Katalogu xxxxx xxxxxxxxxx x příloze xxxxxxxx xxxxx x. 469/2002 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx katalog xxxxx x kvalifikační xxxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx účinném xx 30.12.2006, xx xxxxxx jsou „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx ze xxx 26.1.2005 (…) xxxxxxxx x první xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx organizace (xxxx 1.1) – x xx xxxxxxxxx x xxxxx povolání 1.1.1 administrativní a xxxxxxx xxxxxxxxx, dále xxxx personalistické, xxxxxxxxxx x obchodní práce (xxxx 1.2) – x xxxxx povolání 1.2.1 xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx 1.2.3 účetní a xxxxxxxx 1.2.6 pokladník“, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx správy x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx x xxxxx státní správa x samospráva (2.10) „x rámci xxxxxxxx 2.10.1 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx“. X souladu s xxxxxxx xxxxxxxx odvolací xxxx též (xxxxxxxx) xxxxxxxxx, xx činnosti, xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx době xxxxxxxxxx, „xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx správních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 512/2002 Xx.“
37. X xxxxxxxxx xxxxxxx nepochybný xxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxx xx 26.1.2005 xx 18.6.2006 xxx žalovaného vykonávala xxxxxxxx, xxxxx – xxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxx xxxx – xxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx ve smyslu §1 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x úřednících“. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx úřadu X. patří xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby, provádění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx působnosti. Závěr x tom, zda xxxxxxxxxxx územního samosprávného xxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na správních xxxxxxxxxx, je výhradně xxxxxxxxx objektivního xxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnosti naplňují xxxxx xxxxxxx znaky „xxxxxxxxx činností“ xx xxxxxx xxxxxx legální xxxxxxxx uvedené x xxxxxxxxxx §2 odst. 3 zákona x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx správní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepatří; x xxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vykonávaných xxxxxxxx přihlížet, xxx xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx) a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnancem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vázán. Xxxxxxxx xxxx zde x xxxxxxx s xxxxxxx výkladem uvedl, xx „x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx věci xx totiž xxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx fakticky vykonávala, xxx xxxxxxxxx xx ˈxxxxxxx xxxxxxxˈ xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obsažené x §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx to, xx xxxx za xxxxxxx xxxxxxx případně ˈxxxxxxxxxxˈ v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx úřadu“.
38. Xxx proto xxxxxxx, xx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (26.1.2005) xx 18.6.2006, xxx xxx xxxxxxxxxx vykonávala xxxxxxxx práce pomocné x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxx. Ke xxx skončení xxxxxxxxxx xxxxxx (31.1.2016) xxxxxxx xxx xxxxx splněna xxxxxxxx stanovená xxxxxxxxxxx §13 odst. 2 xxxxxx o úřednících xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx odstupného xx xxxx dvojnásobku xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx 10 xxx xxxxxxxxxx xxxxxx úředníka; ze xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by žalobkyně x xxxx xx 24. listopadu 1990 xxxx v pracovním xxxxxx x jiného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xxxx x správního xxxxx, u něhož xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
39. Je-li xxxxxxxx xxxxxxxxx, zabýval xx xxxxxxxx xxxx xxx, xxx řízení není xxxxxxxxx xxxxxx uvedenými x §229 xxxx. 1, §229 xxxx. 2 xxxx. x) x x) a §229 xxxx. 3, xxxxx x jinými xxxxxx řízení, které xxxxx mít za xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx (srov. §242 odst. 3 xxxx xxxxxx x. x. ř.), a xx x xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vznesla xxxxxxxxx v dovolání.
40. Xxxxxx-xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx účastnické výpovědi xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx „žalobkyně xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx neunesla xxxxxxx xxxxxxx“, pak xxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, že x xxx, xxxxx xxxxxx xxxxx provedeny, xxxxxxxxx soud. Soud xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx potud, xx xx xxx xxxxxxx provést xxxxxxx xxxxxxxx důkazy; xx xxxxxxxx posoudit xxxxxxx xxxxxxx návrhy a xxxxxxxxxx o xxx, xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxx, xxx xxxx xxxxxxx navržený důkaz, xxxxxx vydat xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx se s xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zásad xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x tom, xx xxxx nevyhoví xxxx důkazním xxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx za xx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx ze xxx 15.7.2010 xx. xx. 21 Xxx 1544/2009 xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2011 sp. zn. 23 Cdo 2496/2011). Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx „nadbytečný“ xxxxxx důkaz, prostřednictvím xxxxx mají být xxxxxxxxxxx skutečnosti, xxxxx xx řízení xxx xxxx spolehlivě prokázány xxxxx (xxxxxx xxxxxx) xxxx které xxxx xxxxxxxxx shodnými tvrzeními xxxxxxxxx, jež xxxx xxxx xxxx xx xxx skutková xxxxxxxx (§120 xxxx. 3 x. x. ř.); xxxxxxx-xx xxxx provést xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx „xxxxxxxxxx“, je tím xxxx x sobě xxxxxxxxx, aby xxxxxxx x xxxx samé x xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx břemene (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.8.2003 sp. xx. 21 Cdo 408/2003). Xxxxxxxx xxxx (xxxxx nevycházel ze xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx břemene xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) postupoval v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x prokázání „faktického xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx“, spolehlivě tím, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx důkaz, xxxxx „xxxxxxxxxx ˈpísemnéˈ xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx srozumitelné x xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“, a xx „xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ˈxxxxxxxxxˈ xxxxxxxxxx náplní xxxxxxxxxxxxxxx“. Xxxx odůvodnění xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jimiž xxxxxxxx xxxx provedl xxxxx x xxxxxxx dne 26.2.2019, neměla xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx žádné xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
41. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx soud xxxxxxx xx věci xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx „x xxxxxxx x ust. §119x xx xxxxxxx svých xxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx x k xxxxxx xxxxxxx xxxx“.
42. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, pokud xx x obsahu xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §229 xxxx. 3 o. x. x. spočívající v xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu (který xx však xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §215 xxxx. 2 věty xxxxx x. x. x., nikoliv ustanovení §119x x. x. x., xxxxx se xxxxxxx spojuje s xxxxxxx před soudem xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xx tudíž xxxxx xxxxxxxxx) xxxx žalobkyni xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx soudem.
43. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx znemožnil xxxxxxxxx xxxxxx realizaci xxxxxxxxxx xxxx, která xx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxxxx §229 xxxx. 3 x. x. x. xxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x postup xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx závaznými právními xxxxxxxx) a xxxxxxxx xx postup soudu xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x nikoli xxx vlastním xxxxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx xxx 21.8.1992 xx. zn. 2 Xxx 19/92, uveřejněné xxx xxxxxx 25 xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxx. 1993, nebo xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.4.1997 xx. xx. 2 Xxxx 1420/96, xxxxxxxxxx xxx x. 1 x xxxxxxxx Soudní xxxxxxxxxx, xxx. 1997, x ze dne 9.7.2008 xx. xx. 21 Xxx 1307/2007, xxxxxxxxxx xxx x. 78 x xxxxxxxx Xxxxxx judikatura, roč. 2010).
44. Xxxxx xxxxxxxxxx §215 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x. xx xxxxx předseda xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxx své xxxxxx x aby se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x ke xxxxxxxx x k xxxxxx xxxxxxx xxxx.
45. X xxxxxxxxx o jednání xxxxxxxxxx soudu xx xxx 26.2.2019 vyplývá, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §119 xxxx. 3 x. x. ř. x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.11.2018 xx. xx. 21 Xxx 5063/2017, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx smlouvou, výpovědí x pracovního xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxx dal xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx „xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx“), provedl důkaz xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx úřadu X., xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxx „xxxxxxx“ xx xxxxx xxxxxxxx odvolání x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činností, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně x „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx náplně“, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxx x přednesli xxx xxxxxx x x xxxxxxx soudu jim xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx x vše xxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxxx ve věci (xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx).
46. Xx xxxxxx okolností – x když xxxxxxxx senátu xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výzvu xxxxx ustanovení §215 xxxx. 2 věty xxxxx x. s. x. – xxxxx xxx za xx, xx xxxx dovolatelce xxxxxx možnost xxxxxx xxxx soudem, x xxxxxx tak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §229 xxxx. 3 x. x. ř. Xxxxx xxxxxxxxxxx garantované x xxxxxxx 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx.
47. X uvedeného xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xx x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správný. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx by xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §229 xxxx. 1 x. x. x., §229 odst. 2 xxxx. a) x x) x. x. x. nebo x §229 xxxx. 3 x. s. x. anebo xxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §243x xxxx. 1 xxxx. x) x. s. x. xxxxxx.
Xxxxxxx:
Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odstupného xxxxx §13 zák. x. 312/2002 Sb. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx nároku xx výplatu xxxxxxx xxxxxxxxxx, konkrétně, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx nikoli.
Soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx zaplatit žalobkyni xxxxxxxxxxx xxxxxx. Své xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxx aplikace xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tím, xx do těchto xxxxxxxx xxxxxxx toliko „xxxxxxxx činnosti“ (xxxx. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx, x pohledu xxxxxxxxxx xxxxx, nevykonávala žádné „xxxxxxxx činnosti“, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx činnost.
Odvolací soud xxxxxxxx soudu prvního xxxxxx xxxxxx tak, xx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x nichž xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx měly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx“ xx smyslu §1 xxxx. 3 písm. x) xxx. x. 312/2002 Sb. Xxxxxxxx, xxxxx lze považovat xx správní, žalobkyně xxxxxxxxxx xx dle xxxxxxxx xxxxxx z xxxxx 2007 x x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2016 xxx xxxxxx splněna xxxxxx xxxxxxxx 10 xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx odstupného.
Na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dovolání xx Xxxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx §13 xxxx. 3 xxx. x. 312/2002 Xx. xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx činnosti xx smyslu §2 xxxx. 3 xxx. xxxxxx.