Právní xxxx
X. Xxxx xxx ochranu hospodářské xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx šetření xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx [§21f odst. 2 xxxx. x) zákona x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx]. Xxxxxxxx xxxx x objektivních důvodů xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; x takovém xxxxxxx xx Úřad právo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxx nepřítomnosti.
II. Xxx xxxxx xxxxxxxx šetření (§21f zákona x. 143/2001 Sb., x xxxxxxx hospodářské soutěže) xxxx xxxxxxxx, xxx xx relevantní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přeposílána na xxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx je, xx xx xxxxx x obchodní záznamy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, resp. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx. Xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx odpovídajícím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx nesmí usilovat x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx pokryty xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxx x písemném xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2077/2010 Xx. XXX, x. 3586/2017 Xx. XXX, x. 3881/2019 Xx. XXX a č. 4273/2022 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 27/2016 Sb. XX (xx. xx. XX. ÚS 4397/12); xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 2.10.2014, Xxxxx xxxxxxx x. x. proti Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 97/11).
Xxx: EGEM x. x. x. xxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxx xxx „Úřad“) x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 22.11.2018 xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx dvě správní xxxxxx. Xxxxxxxxx prvního x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx vedené xxx xx. xx. XXXX-X0515/2018/XX). Xxxxxxxxx druhého xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx hospodářské soutěže x xx. 101 Xxxxxxx x fungování Xxxxxxxx xxxx (dále xxx „SFEU“); xxx x xxxxxx vedené xxx sp. xx. XXXX-X0011/2019/XX. Xxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx Úřad xxxxxxxxx „ x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx a/nebo dohodě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx x/xxxx nabídek xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxx/xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zadavatelem xx xxxxxxxxxx XXXX, x.x., XXX 25702556, xx xxxxxx Xxxxx 10, Xxxxxxxxxxxxx 774/2, XXX 10152, x xx nejméně od xxxx 2011 xxxxx “. Úřad xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx anonymní xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 4.9.2019 x xxxxxxxxx došetřením 17.9.2019.
Xxxxxxxxx xxxxx Úřadu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx součinnost. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přislíbila, že xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, X. X. (dále xxx „xxxxxxxx“), osobně dostaví x xxxxxxx šetření xx xxxxxxxxxx prostor xxxxx se svými xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx působení x xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nezajistila, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx účel. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx součinnost xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §21x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podle §22x xxxx. 1 xxxx. h) téhož xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx uložil xxxxxx xx xxxx 2 362 000 Xx; přestupek xxxx xxxxx předmětem xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx se x Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx mj. v xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x v požadavku xx předložení xxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Úřadem v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 4.9.2019. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zablokování x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx došetřením xxxxxxxxxx Úřadem xxxxxx xxx 17.9.2019. Podle xxxxxxxxx xxxx nezákonné xxxx xxxxxxxxxx veškerých xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx A1, X2 x X3, xxxxx Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxx proto xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx pravomoci, xxxxx xxxxxxxx §21x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx místní xxxxxxx x došetření xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx označených xxxx X1, X1, X1, X2 x X3, xxxxx Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx šetření, x zadržování xxxxx xxxxxxxxx označených jako X1, X2 x X3, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve vedení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. ÚOHS-S0011/2019/KD xxx jasně vymezeného xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx Xxxx xxxxxxxx xxxxx x sektorovém xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx žalovaného, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx žalovanému xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxx, x jejichž xxxxxx xx xxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx rozsudkem xx xxx 30.6.2020, xx. 29 X 183/2019-142, xxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X ní xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx oprávnění Xxxxx xxxxxxx x §21x zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx svá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx šetření xxxx xxxxxxxx, xxxx nimž xxxxxxxx moc vykonává. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Úřad pouze x xxxx, xxx xx soutěžitelů vyžadoval xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx důvodovou xxxxxx x §21x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.9.1989, Xxxxxxx XX xxxxx Xxxxxx , X-46/87 x X-227/88. Úřad xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx místě xxxxxxxxx, xxx mu xxxxxxx xxxxxxxxxx „servíroval“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx x místě probíhajícího xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx z nich xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx dokonce xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx šetřeného xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx §21x xxxxxx x xxxxxxx hospodářské soutěže xx xxxxx ztratil xx významu xxxxxxxxx xx identifikaci šetřených xxxxxxxxxx prostor xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §21x xxxx. 5 téhož xxxxxx, xxxxx Xxxx by xx xxxx zvát xxxxxxxxx xxxxx prakticky xxxxxxx.
Xx podporu shora xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxx na přítomnost xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ani xx způsobem, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx předvolání xxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx. Stěžovatelka odkázala xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2019/1 x xxxxxxxx postavení orgánů xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x členských státech xxx, aby mohly xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidla, x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx jen „xxxxxxxx 2019/1“). Xxx xxxx xxxxxxxx soutěžním xxxxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx xxxx xxx místním xxxxxxx xxxx pravomoc xxxxx doručení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx podkladů xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxx. Úřad xxxxx xxxxxxx institut místního xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx soutěžitel xxxx x dispozici x xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. X těm xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x-xxxxxxx xxxx (xxxxxxx) vedený xx XX infrastruktuře xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx u xxxxxxx xx vedeno xxxxxx xxxxxxx, byť xx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxx jednatel působí xxxxxxxx jako předseda xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Energetické xxxxxxx Xxxxxxx, x.x., xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx, že xx svůj x-xxxxxxx xxxx xxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx místního xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxx domáhat xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xx xxxxx ke xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx jiné xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx týkal xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelčiných xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavků Xxxxx. Xxxxxxxxxxxx nesouhlasila s xxxxxxxx soudem, podle xxxxx xx xxx x případě, xx xx Xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx meze xxxxx xxxxxxxxx, nebyla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahové xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx jejích právech. Xxxxx krajského soudu xx přímé xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xx případným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kterým xx Xxxx uložil xxxxxxxxxxxx za neposkytnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxx šetření xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x oprávněními, která xxxxxxx xxxxxxx §21x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. Pokud xxx xxxxxx x xxxxx x rozporu x xxxx nebo xxx xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx x o xxxxxxxx šetřeného xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem. K xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx subjektu, xxxx xxxxx Xxxx tímto xxxxxxxx uplatnil xxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxxx místního xxxxxxx xxxxx nezákonným. Šetřený xxxxxxxxxx xx totiž x daný xxxxxx xxxxx strpět místní xxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx požadavku, xxxxx překračuje xxxxxxx xxxx oprávnění Úřadu.
Stěžovatelka xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva ze xxx 2.10.2014, Delta xxxxxxx x.x. xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx , xxxxxxxx x. 97/11. Xxxxxxxxxx, že k xxxxxxx zkrácení práv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dochází xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, lze xxxxxxx i z xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (rozsudek xx xxx 3.10.2019, xx. 62 X 77/2019-202, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx FORTUNA XXXX x. s.). X xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx šetření xx xxxxxxxxx ex xxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zkrácení xx právech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx již nezákonným xxxxxxxxxx místního xxxxxxx. Xxxxx krajského xxxxx xx xxxxx zakládal xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx rozsudku x xxxxxxx závěrů x xxxxxxxxxx místního xxxxxxx xxxx takového. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínka xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx, xxx byl xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva ve xxxx Xxxxx xxxxxxx . Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx místního xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxx anonymní xxxxxx. Xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx obou anonymních xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx tom, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dostupné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx ve xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxx Úřad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx intenzivní xxxxxxxxx xx porušení xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx skutečnosti uvedené x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx nebyl podnět xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by odůvodňovalo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxx stěžovatelky xxxxxx, xx vedlo xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx se podstatné xxxxxxxx okolnosti xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ukázaly xxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx. xx. ÚOHS-S0515/2018/KD xxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx šetření k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx měl xxxxxx Úřad o xxxxxxxxxxxxxx autora xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pochybovat x o xx xxxxxxxxxx ověřit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v druhém xxxxxxxxx podnětu, xxxxxxxxxxxx-xx, xx xxxx autorem xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx oporu x xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx coby předpokladu xxxxxxxxxx druhého xxxxxxxx xxxxxxx. Proto xxxx xxxxxx xxxxx v xxxxx ohledu xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx část xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x současně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx zřejmé, xxxx Xxxx x září 2019 provedl xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx XXXXXXXXXXXX x. x., xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx rovnosti. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx skutečností x xxxxxxxx zabýval xxx xxxxxxxx.
Xxxxx xx Xxxx xxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxx x x xxxx rámci přistupoval x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx věci xxxx xxxx neshledal, že xx této hranice xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx namítala nedostatečnost xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx žádná xxxxxxxx, xxxxx xxxxx by xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx následně xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xx tom, xx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Dovolává-li xx xxxxxxxxxxxx úmyslu xxxxxxxxxxx x cituje xxxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 155/2009 Xx., xxxxxx se mění xxxxx x. 143/2001 Xx., o ochraně xxxxxxxxxxx soutěže x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx zprávy v xxxxxxxxx xxxxx kogentně xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxx a výhradně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čtyřmi stěnami. Xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxx žádat xx xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxx obdobném vztahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxx xx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Soudního xxxxx xx věci Hoechst XX xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Komise xxxxxx x hledat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stanovuje xxxxxx xxxxx Xxxxxx xx do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxx shromažďovat xxxxxx.
Xxxx xxxx nesouhlasil x xxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k některým xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx domníval, že xx xxxxx xxx x místa xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx skutečnost byla x tíži xxxxxxxxxxx. Xxxxx by daly xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx, xx Úřad xxxx xxxxxxx s tím, xx x některých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx prověřit, x xxxxxxxx xxxxxxxx xx tato logika xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx možnosti Xxxxx x rámci xxxxxxx na xxxxx. Xxxxxxxxxxxx soutěžitele by xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx elektronických xxxxxxxxx x xxxx (xxxxx i fiktivní) xxxxxxxxxxx x Úřad xx xxxxx žádnou xxxxxxx xx prošetřit.
Stěžovatelka xx podle Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Úřad xxxxxxx xx tom, xxx xx její jednatel xx obchodních xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx neučinil xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxx netrvali na xxxx přítomnosti, pouze xxxxxx xxxxxxx xx xxxx mailboxu. Xxxxxxxxx xx dostavení xx xxxxxxxxx xx šetřených xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §21f odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxxx s tvrzením, xx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jiné xxxxxxxxxxx. Xx, na xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vedený emailový xxxx, není věcí Xxxxx. Xx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx stěží xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxx se x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx společností xxxxx pro veškeré xxxxx pracovní xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx, že xx xxxxx x obchodní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxx požadoval xxxxxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx šetřeného xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx pokud by xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx prostor xxxxxxx, xxxx xxxxxx), xxx xxx xxxxxxxxx Xxxxx xx zpřístupnění xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Úřad xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx využití xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx místního xxxxxxx x xxxxxxxx skutkový xxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xx příjezdu xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x extrahování xxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zkrácení xx xxxxxxx Xxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxxx vytrhla x xxxxxxxx xxxxx xxxxx krajského xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx tu xxxx xxxxxxxxxx, v níž xx věnoval xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu kvůli xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jednatele xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx šetření, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx na xxx, xx xxxxxx šetření xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx x xxxx xxxx považoval xx xxxxxxx.
Xxxx xx xxxxxxxx xxxx k podmínce xxxxxxxxx. Po xxxxxxx xxxxxxxxxxx obou anonymních xxxxxxx xx patrné, xx xxxx co xx formy xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Úřad xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx anonymní podnět xxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxx z veřejně xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zadavatele, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tabulku. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx anonymního xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prověření, xxxxx Xxxx neměl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Ve xxxxxx x druhému xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx nemusel, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení nakládal x xxxxxxxx x xxxxxxxx celého šetření x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zahájil xxxxxxx xxxxxx xx. xx. X0011/2019/XX x xx. xx. X0515/2018/XX. Správní xxxxxx xx. zn. X0515/2018/XX bylo x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, správní řízení xx. zn. S0011/2019/KD xxxx ke dni xxxx xxxxxxxxx stále xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx řízení dohromady x xxxxxxxxxx, xx Xxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxx podotkl, xx xx zcela xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx a u xxxxxxx soutěžitele provádět xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx x porušení xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx upozornila xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx Úřad usnesením xx xxx 25.11.2020 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx. zn. XXXX-X0011/2019/XX. X přes xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx i další xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx zopakovala, xx Xxxx xxxxxx pojmout xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx provedení místního xxxxxxx. Xxxxxx, že Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x ochraně hospodářské xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k rozsahu xxxxxxxxx provádět xxxxxx xxxxxxx xxxxx §21f xxxx. 2 písm. x) a f) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[28] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxx x xxxxxxxxx 2020 xxxxxxxx xxxxxx vedené xxx xx. xx. XXXX-X0011/2019/XX [řízení xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně hospodářské xxxxxxx a xx. 101 XXXX (xxxxx xxxxx narušujících xxxxxx)], xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx stavu zjištěného xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, jde-li x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§87 xxxx. 1 xxxx první x. x. x.); xxxxx-xx xx o určovací (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx vychází xx xxxxxxxxxx x právního xxxxx, xxxxx xxx xxx x xxxx xxxxxx (§87 xxxx. 1 xxxx druhá x. ř. x.). Xxxxxxxxxxxx xx přitom xxxxxxxx jak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx ohledu xx xxxx xxxxxxxx žaloby xx předmětem xxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, který xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x právního stavu xxxxxxxx xx xxx xxxxxx, zčásti nejpozději xx xxx svého xxxxxxxxx rozhodování v xxxxxx 2020. Xxxxx, xx „[x] x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poté, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepřihlíží “ (§109 xxxx. 5 x. x. s.). X xxxx posuzované xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx x žádnou x výjimek x xxxxxx pravidla.
[29] Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vyústí xx xxxxxxx řízení, které xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Místní xxxxxxx xx xxxxx nástrojem x xxxxxxxx důkazních xxxxxxxxxx o možném xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx hospodářské soutěže, x xxxxx Úřad xxxxxxxxxx zásadně x xxxxxx xxxx celého xxxxxxx, případně x xxxx samotným xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx), x xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §20 odst. 1 xxxx. a) x b), xxxx. 2 a 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. „Xxxxxxxx“ Xxxxx x navazujícím xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx neznamená, xx xxxx místní xxxxxxx xxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx místního xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Pokud xx Úřad xxxxxxxxxx xxxxxx x tom, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxxxxx xxxx porušení xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxxxx xx možná xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 21.12.2021, xx. 2 As 295/2019-99). (…)
XXX.X Zákonnost xxxxxxxx xxxxxxx
[32] Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx xxx 4.9.2019 v xxxxxxxxxx prostorách xxxxxxxxxxxx x Praze. X xxxxxxxxxx xx ně xxxxxxxx xxx 17.9.2019 xx stejném xxxxx xxxx xxxxx místní xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“). Xxxxxxxxx místního xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vhodnosti, délky x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská xxxxx xx xxx 2.10.2014, Xxxxx pekárny x. x. xxxxx České xxxxxxxxx , xxxxxxxx x. 97/11, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, mj. xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 9.2.2016, xx. zn. XX. XX 4397/12, č. 27/2016 Sb. ÚS. X xxxxx nálezu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xx xx xxxxxxxxx, xxxxx a rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx šetření xxx, aby byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx) stanovenému xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx soutěže (xxxx xxx xx něj xxxxxxxxxx rozsudek NSS xx dne 8.2.2021, xx. 5 As 255/2018-42).
[34] Při úvaze, xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx pak xxxxxx), xx xxxxx xxx xx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na porušení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Úřad xx x případě xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x de xxxxx jediným xxxxxx xxxxxxxxx x opatření xxxxxx (např. xxxxxxxx XXX xx xxx 16.9.2021, čj. 9 Xx 365/2019-48, nebo xx xxx 15.10.2021, xx. 3 As 92/2020-59). Xxxxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, aby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x protisoutěžnímu xxxxxxx xxxxxxxx došlo, x xxx byla xxxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxx kvalifikace. Požadavek xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx samotným xxxxxxx šetřením xx xxxx k xxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx byl x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx činností xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx varovat, xxxxxxxxx xxxxx xx mohlo xxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx důkazů. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx či xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx pravděpodobné , xx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (viz xxxxxxxx XXX xx. 2 As 295/2019-99, xx dne 5.2.2021, xx. 5 Xx 140/2019-93, xx xx xxx 20.3.2019, čj. 2 Xx 257/2018-87, x. 3881/2019 Xx. XXX).
[35] Xxxxx judikatury xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (doslova xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx musí x rozumně xxxxxxxxx xxxx promítnout do xxxxxxxx předmětu správního xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Neexistuje-li, xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx takový xxxx na průběhu x výsledku xxxxxxxx xxxxxxx x újmě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xx dne 6.3.2018, xx. 62 Xx 92/2016-398, ze xxx 31.3.2017, xx. 29 X 165/2016-150, x xx xxx 31.3.2017, xx. 29 Af 2/2016-150, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx XXX xx xxx 24.5.2017, xx. 6 As 113/2017-83, x. 3586/2017 Xx. XXX, xxx XX Xxxxx , x xx dne 29.3.2018, xx. 5 Xx 119/2017-60, věc XXXX xxxxxxx zdrojů ). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx šetření (adekvátnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx existence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění, jež xxx xxxxxxx orgán x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx vhodnosti xxxx xxxxxxx x xxx, xx místní xxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx mohlo xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx hospodářská soutěž. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx posuzování xxxxxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxx xxxxxxx považovat xxxx xxxxxxxxxx unijních xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 1/2003 x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx 81 a 82 Xxxxxxx (blíže xxx xxxxxxx judikatury xxxxxxxx v xxxxxx 54–56 xxxxxxxx XXX xx. 2 Xx 295/2019-99).
[36] Xxxxxxxxxxxx trvá xx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ani xx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zásahové žaloby xx zajišťovat xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ohledně xxxx, x xxxx Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx šetření xxxx protisoutěžní jednání xxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx proti soutěžitelům xxxx a xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxx xxxxxx podezření z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Krajského xxxxx x Brně xx xxx 3.10.2019, čj. 62 X 77/2019-202). Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx podnětu xxxxx xxxxx, xx xx xx jeho základě xx xxxxxxx xxxxxxxxx x věcně relativně xxxxxxxxxx hypotéza ohledně xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx místní xxxxxxx směřovat. Xxxx xxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx zadávané společností XXXX, a. x., xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxxxxxxxx pochybnosti týkající xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx informace xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxx vedly x xxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, kteří xx xxxxxxxx sdružují (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 26.9.2019, čj. 62 X 63/2019-140).
[37] Xxxxxxx soudy v xxxxxxxxx xxxxxxxxx připustily xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zdroj vstupních xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podezření x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xx xxx 26.9.2019, xx. 62 A 63/2019-140, xxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 30.1.2019, xx. 1 As 80/2018-201, xx xxxxxxxx XXX xx. 5 Xx 140/2019-93). Xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx konkurent nebo xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx soutěžitelem xx xxxxxxxxxxx trhu, ještě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx obsah podnětu xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x věrohodný x xxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vstupní xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx takto získané xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx indicie (rozsudek XXX xx. 2 Xx 295/2019-99).
[38] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Také xxxxx xxxxxxxx podnět poukazuje xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx; označuje xxxxx, které se xxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxx, xxxxx xxxx soutěžitelé x souvislosti s xxxxxx xxxxxxxxx nabídnout, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podnětu, xxxxxxx xxxxxxxx mj. x xxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx podnětu. Xx správního xxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, existující x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nešlo xxxx x xxxxxxxxx zjevně xxxxxxxxxxx xxxx nejasné. Xxxxxxxx xx xxxxxxx x informace xxxxxxxx, x xxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx obezřetnosti, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx; xx xxxxx xxxxxxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xx xxxxx jednalo x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podezření x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx navíc xxxxxxxxx xxxxxxxx x prvním xxxxxxxxx podnětu ověřoval, xxx xxxxx z xxxx úředních záznamů xxxxxxxxxx xx xxxxx. X případě xxxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxx xxxxx provedeného xxxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx s xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x tom, xx xxxxxxxx Úřadu xxxxxxx xx základě xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Úřad xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx prověřovat xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podrobným způsobem. Xxxxxxxx vhodnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx byla xxxxxxx.
[40] X xxxxxxxxxx xxxxxxxx dále xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx krajský xxxx k xxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ukázaly xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxx 88 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, krajský xxxx xxxxxxx na závěry xxxxxxxx xx. 62 X 63/2019-140, x xxxx xx jiný xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx anonymním xxxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[41] Stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx, xxxxx Xxxx x xxxx 2019 xxxxxxx xxxxxx šetření xxxxx x ní x xxxxx xxxxx společnosti. Xxxx xxxxxxxxx, že xx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx údajných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, že xxxxxx šetření v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx u xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxx vyšetřovací xxxxxxxxx Xxxxx, x xxxxxxx hodnocení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x reakci Xxxxx xx tvrzení x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednáních, xxx byla uvedena x anonymních podnětech, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx aktivity xxxxxxxxxxxx.
[42] Xxxxx xx Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx řízení x x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx k tomu xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx krajského xxxxx jednat o xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx věci xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx hranice xxxx xxxxxxxx x že xx žalovaný xxxxx xxxxxxxx překračoval či xxxxxxxxx svá oprávnění. Xxxxxx v této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Je xxxxxx zřejmé, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx testu xxxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxx. Xxxxxx místní šetření xx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vzhledem k xxxxxxxxxx novým x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx šetření.
III.C Xxxx oprávnění podle §21x xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx
[43] Xxxxx §21x odst. 1 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx platí, xx „[x] xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxx x xx všech xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dopravních xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx soutěži (xxxx xxx ‚xxxxxxxx xxxxxxxx‘) “.
[44] Xxxxx §21x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x ochraně hospodářské xxxxxxx „[x] rámci xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx pověřené xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx z xxxx xxxxxxxxx, bez xxxxxx xx xx, v xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx“. Podle písm. x) xxxxx ustanovení xxxx xxxx „oprávněni xxxxxxxxx od xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx vztahu x xxxx, xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx určité xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx, jakož x vysvětlení x xxxxxxxxx xxxxxxxx “.
[45] Xxxxx §21x odst. 3 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxx, že „[s] xxxxxxxxx xx povinen xxxxxxxxxx Xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx nezbytnou xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx “.
[46] Xxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxx Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §21f xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V rozporu x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyžadoval xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx místního xxxxxxx; xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx umístěn xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx takový xxxxx přístupný x xxxxx, kde xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[47] Xxxxxxxxxxxx xxx místním xxxxxxx xxxxxxx dne 4.9.2019 xxxxxxx přislíbila, že xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osobně xxxxxxx xx obchodních prostor, x to xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx užíval xxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx, mobilní xxxxxxx), x umožní xxxxxx xxxxxxxxxx. Přítomnost xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx ovlivnila xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx jeho xxxx, x tím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezbytnou xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx na xxxxxxxxx přítomnosti xxxxxx xxxxxxxxx xx místě xxxxxxxxxxxxx druhého místního xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxx jeho xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.
[48] Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx šetření xxxx žádat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx přímo xx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx šetřené xxxxxxxx). X xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že Xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx dostavil xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx proběhne xx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx přibližně x xxx hodiny xxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx se xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx dále xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jednatele x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx exportování), x xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[49] Při xxxxxxxxxx požadavku na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx komunikačních xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxx vycházet ze xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, který mnohdy xxxxxxx prvku překvapení, xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx podrobeni xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxx, xx xx Úřad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x obstarat x xxxxxx xxxxxxxxxx nezbytné xxxxxxx prostředky, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx důkazů by xxxxx xxxxx nebylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání soutěžitelů (xxxxxxxx XXX xx. 5 As 140/2019-93). Xxxxx přehlížet, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxx pak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nejinvazivnějšího xxxxxxxx, xxxxx xx Xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxx sobě. Xx straně jedné xx to xxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx šetřených xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 1 Xx 80/2018-201).
[50] Xxxxxxxxx, xxx xx jednatel xxxxxxxxx xxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx za nelegitimní. Xxxxxxxx xxxxxxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, případně xx jiném místě, xxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxx šetření, xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx však Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx komunikaci x x jeho nepřítomnosti (xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx); k tomu xxxxx viz další xxxx rozsudku. Xxxxx xx soud xxxxxx x opačnému xxxxxx, xxxx by xxx x xxxxxxxxx situacích xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx pravomocí Xxxxx. Xx xxxxx tím xxxxx, pokud xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx zablokování x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxx x xxxxxxx, kde xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[51] Xx xxxxxx k xxxxxxx využití xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x posouzením xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxx neohlášeného xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x předložení podkladů x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx neohlášeného xxxxxxxx xxxxxxx, jímž je xxxxxxxxx „momentu překvapení“ xxxx vyšetřovanému soutěžiteli (xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Brně xx xxx 27.9.2007, čj. 62 Xx 1/2007-153, x. 2077/2010 Sb. XXX). Stejně tak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx evidentně xxxxxx smysl neohlášeného xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxx, xx-xx xxxxxxxx okamžik xxxxxxxxxx, tedy není-li xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx předvedení jednatele xxxxxxx xxxx, za xxxx Úřad xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky
[52] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx proti xxxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx byl xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x x místa místního xxxxxxx xxxxx přístupný. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx by xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx tím, xx xx xx xxx xxxxxxxx umisťovali xxxx. xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx tam xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx za xx, xx i xxx dodržení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxxx x místním xxxxxxxx xx xxxxx zohlednit xxxxxxxxxxx a společenskou xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 20.10.2021, xx. 1 Xxx 369/2020-54, č. 4273/2022 Xx. XXX), xx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx komunikace xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx šetření xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x-xxxxxxx xxxxxxxxxx jednatele forwardována xx xxxx xx xxxx doméně. Důležité xx, xx xx xxxxx x obchodní xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x původním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předchozími zjištěními Xxxxx. Xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx místního xxxxxxx xxxxxxxx. Úřad xxxx xxxxx způsobem nesmí xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx „xxx informací“ (xxx. „xxxxxxxx výpravy“) xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx šetření, xxxx v neodůvodněně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx nepřípustný (xxxx. již xxxxxxxx xxxxxxxx NSS čj. 1 Xx 80/2018-201).
[53] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxx vedený na xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx zdrojem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vymezení xxxxxxxxx xxxxxx, proto xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx šetřený soutěžitel xxxx x dispozici. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx Xxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxx xx xx x opačném xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vyšetřovacím xxxxxxxxxx Xxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vedených x infrastruktuře xxxxxx xxxxxxxxxxx x tvrzením, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k dispozici x xxxxxx jim xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxx Úřad xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx informacím dostat. Xxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx šetření. Xxxx by mohlo xxx jen xxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxx aprobována možnost xxxxxxxxx soutěžitelů se xxxxxxxxxx xx prostor, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (která sama x sobě xxxxxxxxx xx), za současného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx e-mailové xxxxxxxxxx) x pomocí forwardování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[54] Xxxxxxxx xxxxxxx soud nepřisvědčil xxx námitce xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx primárně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx společnosti, xxxx. xx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx „jednatel xxxxxxx xxxxx “. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx působení jednatele, xxx je stěžovatelka xxxxxxxx, není z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx vlastně xxxxxxx. Xxx J. X. xxx x xxxxx xxxxxxx dostupných xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx statutárním xxxxxxx xxxxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx navenek. Xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx stěžovatelky xxxxxx, xxxx xxxxxxxx pracovně xxxxxxxx a na xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Není xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx které xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx, by xxxxxx xxxxx xxxx x ohrožení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že Xxxx měl x xxxxxxxxx indicie, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx prošetření xxxx xxxxxxxxxx. Kromě xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že každá xxxxx xx statutárním xxxxxx obchodní korporace xxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxx, jichž xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx statutární xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx.
[55] Xxxxx krajského xxxxx může xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednatele xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x čase šetření xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x nich xxxxxxxxx, xx jistých xxxxxxxxx považován xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx. Xxxx xxxx v xxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx, že krajský xxxx x rozsudku xxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx základě xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx bez xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Krajský soud x části XX. x) 3. xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx požadavky Xxxxx xxx xxxxxxx šetření xxxxxxxxx. X tomu xxx xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx excesivnosti, xxx xxxxxx nárokům xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, předmětem xxxxxx xxxx xxxxxxxx obecných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx; soud xxxx xxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx jakých xxxxxxxx by xxx xxxxxxxxxx shledal. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nepřezkoumatelnosti x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.X Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného
[56] Podle xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx jeho komunikačních xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dáno xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx ukládá sankce xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[57] Xxxxx §21f odst. 7 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx šetření x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx případnému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx již xxxxx xxxxxxxxxx (rozsudek XXX xx xxx 25.2.2016, xx. 5 Afs 7/2011-799). Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx místního šetření, xx xxx jde x xxxx xxxxxxxx xxxx průběh (xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx místního šetření, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx překračují xxxx xxxxxxxxx Xxxxx). Xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx šetření x xxxxx nezákonnému xxxxxxxxxx ve věci xxxx (Raus, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x. 143/2001 Xx.). Komentář. 2. xxx. Praha : Xxxxxxx Xxxxxx, komentář x §21x). Xxxx xxxxx xx xxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxx protisoutěžního jednání, xxxxxx „procesní“ xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[58] Xxxx xxxxxxx xxxxxx krajského xxxxx xx potřeba xxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx zkrácena xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dána xx lege . Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nevylučuje xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx obvyklými prostředky xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx spisu přitom xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx spočívajícím x xxxxxxxxxxxx součinnosti. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx zásahové xxxxxx xxxxx místnímu šetření xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx právech může xxx způsobeno již xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx požadavky), x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx. X tomto xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x bodu 117 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx napadeného rozsudku xx však zjevné, xx krajský xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx proto, xx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx místního xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx souladné xx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx věty xxxx 117.