Xxxxxx xxxx
X. Úřad xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxx při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se jednatel xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx šetřených xxxxxxx [§21f xxxx. 2 xxxx. f) xxxxxx x. 143/2001 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx]. Xxxxxxxx xxxx x objektivních důvodů xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; x takovém xxxxxxx xx Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxxx.
XX. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§21f zákona č. 143/2001 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže) xxxx xxxxxxxx, xxx xx relevantní komunikace xxxxxxxxx přeposílána xx xxxx xx xxxx xxxxxx. Důležité xx, xx xx jedná x xxxxxxxx záznamy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, resp. s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zjištěními Úřadu. Xxx-xx x komunikaci xxxxxxxxxxxxx šetřenému xxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zajistit. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx usilovat x zisk informací, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2077/2010 Xx. XXX, x. 3586/2017 Xx. NSS, x. 3881/2019 Xx. XXX x č. 4273/2022 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 27/2016 Xx. XX (sp. zn. XX. ÚS 4397/12); xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 2.10.2014, Xxxxx xxxxxxx x. x. xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 97/11).
Xxx: XXXX x. x. x. proti Xxxxx pro ochranu xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxx xxx „Úřad“) x xxxxxx xx anonymní xxxxxx provedl 22.11.2018 xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Poté xxxxxxx xxx správní xxxxxx. Xxxxxxxxx prvního x xxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx dohod x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx elektromontážní xxxxx (xxxxxx xxxxxx xxx sp. xx. XXXX-X0515/2018/XX). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení bylo xxxxxxxxx x možného xxxxxxxx §3 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx hospodářské soutěže x xx. 101 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (dále xxx „SFEU“); xxx x řízení xxxxxx xxx xx. xx. XXXX-X0011/2019/XX. Možné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxx „ x xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx x/xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x koordinaci xxxxxx x/xxxx nabídek xx výběrových xxxxxx x xxxxxxx stavebně-montážních xxxxx/xxxxxxx x souvisejících xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx společnost XXXX, x.x., XXX 25702556, xx xxxxxx Xxxxx 10, Xxxxxxxxxxxxx 774/2, XXX 10152, a xx xxxxxxx xx xxxx 2011 xxxxx “. Úřad následně xxxxxxx další anonymní xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx druhého xxxxxxxx xxxxxxx 4.9.2019 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 17.9.2019.
Žalobkyně xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx místním šetření xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx jednatelů, X. X. (xxxx xxx „xxxxxxxx“), xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx (notebook, xxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nezajistila, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ohrozila xxxx účel. Xxx xxxxxxxxx porušila xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx součinnost xxx provádění xxxxxxx xxxxxxxxxx x §21f xxxx. 3 zákona x ochraně hospodářské xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podle §22x xxxx. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx. Xxxx žalobkyni xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx výši 2 362 000 Xx; přestupek xxxx xxxxx předmětem xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx bránila xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Zásahy xxxx xxxxxxxx mj. x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xx předložení xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně 4.9.2019. Xxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxx 17.9.2019. Podle xxxxxxxxx bylo nezákonné xxxx zadržování veškerých xxxxx dokumentů xxxxxxxxxx xxxx X1, A2 x X3, xxxxx Xxxx zajistil při xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx §21f xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, v xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx místní xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx celek. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx i xxxxxxxxxx veškerých kopií xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx X1, B1, X1, X2 x X3, xxxxx Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx X1, X2 x X3, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx nadto xxxxxxxxxx nezákonný xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx formou xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. ÚOHS-S0011/2019/KD xxx jasně xxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx výkonu má Xxxx pravomoc pouze x xxxxxxxxxx šetření.
Žalobkyně xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx nezákonnost xxxxxx žalovaného, resp. xxx vyslovil povinnost xxxxxxx trvající xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx žalovanému xxxxx v příslušném xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x jejichž výkonu xx xxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx xx úzkou xxxxxxxxxx xxxx žalob xxxxxxx soud rozhodl x xxxxxx spojení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žalobu xxxxxxxxx xx dne 30.6.2020, xx. 29 X 183/2019-142, xxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx. V ní xxxxxx namítala, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx x §21x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx svá oprávnění xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx nimž xxxxxxxx moc vykonává. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx xxxxx x tomu, aby xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx místního xxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx důvodovou xxxxxx x §21f xxxxxxxxx xxxxxx a rozsudek Xxxxxxxx dvora xx xxx 21.9.1989, Xxxxxxx XX xxxxx Xxxxxx , X-46/87 x X-227/88. Xxxx není xxxxxxxx xxx šetření xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx šetřený xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx x místě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx z nich xxxxxx přístupné, xxxx xx dokonce xxxxxxxxx xxxx dispozici xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx výkladu §21x zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zcela xxxxxxx xx xxxxxxx požadavek xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x pověření x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §21f odst. 5 xxxxx zákona, xxxxx Xxxx by xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx stanovisko xxxxxxxxx ochránce xxxx, xxxxx se týká xxxxxxxxx xx přítomnost xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx kontroly. Xxxxxxxxxxxx xx neztotožnila ani xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx předvolání xxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx odkázala xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) 2019/1 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx hospodářskou soutěž x členských státech xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidla, x x zajištění xxxxxxx xxxxxxxxx vnitřního xxxx (dále xxx „xxxxxxxx 2019/1“). Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx neuděluje pravomoc xxxxxxxxx přítomnost jakýchkoli xxxx xxx místním xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx doručení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či podkladů xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxx. Úřad xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx informací, které xxxxxxx xxxxxxxxxx nemá x xxxxxxxxx x xxx mu xxxxxx xxxxxxxxx. X těm xxxxxx xxxxxxx patří xxxx e-mailový xxxx (xxxxxxx) xxxxxx xx XX xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, než u xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx x osobu xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Podotkla, že xxxx jednatel xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx, x.x., xxxxx xx mateřskou xxxxxxxxxxx stěžovatelky. Xx xxxxx xxxxxxx, xx xx svůj x-xxxxxxx xxxx xxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx vymezení xxxxxxxx x provedení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx stěžovatelku x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxx domáhat se xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx. X veřejně xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednatele xxxxxxxxxxxx xx v mezidobí xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx. Xxxxxxx, že xx xxxxx ke xxxxx xx xxxxxx uživatelského xxxx xx jiné xxxxxxxxxxxxxx, proto xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx okruh kasačních xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelčiných xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx soudem, xxxxx xxxxx by xxx x xxxxxxx, že xx Xxxx svými xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx místního xxxxxxx xxxxxxxxx meze xxxxx xxxxxxxxx, nebyla splněna xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx jejích právech. Xxxxx krajského soudu xx přímé xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx až xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx Xxxx uložil xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, s xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx je povinen xxxxxx xxxxxxx provádět xxxxxxxx x xxxxxxx x oprávněními, která xxxxxxx zejména §21x xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx x xxxx nebo xxx jejich rámec, xxx x xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx právu xx výkon místního xxxxxxx x souladu xx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx, vůči xxxxx Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejnou xxx, přitom dojde xxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx místního šetření xxxxx nezákonným. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx totiž x xxxx moment xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx prováděné. X xxxxxxxxx případech xxxxx ke xxxxxxxx xxxx dojde již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx až v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx zákonné xxxx oprávnění Xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 2.10.2014, Delta xxxxxxx x.x. xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx , xxxxxxxx x. 97/11. Xxxxxxxxxx, xx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soutěžitele xxxxxxx xxx nezákonně provedeným xxxxxxx šetřením, xxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 3.10.2019, xx. 62 X 77/2019-202, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x obchodních xxxxxxxxxx společnosti XXXXXXX XXXX a. x.). X xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx žaloba xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx x v xxxxxxx osvědčení nezákonnosti xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx dochází x xxxxxxx zkrácení xx xxxxxxx dotčeného xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx šetření. Xxxxx krajského xxxxx xx proto zakládal xx nesprávném právním xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx týkal xxx napadeného xxxxxxxx x rozsahu xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vhodnosti x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx, jak byl xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxx pekárny . Úřad přistoupil x nařízení a xxxxxxxxx druhého xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Při xxx xxx xxxxxxxxx další xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx anonymních xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatelka xxxxxx xx xxx, xx xxxxx anonymní xxxxxx obsahoval pouze xxxxxxx xxxxxxxx informace xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx ani xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Úřadem ve xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxx Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx dostatečně intenzivní xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Úřad xxxxx xxxxxxxxxxx uvedené x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx informací xxxxxxxx. Za xxxxxx xxxxxxxxx nebyl xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx šetření.
Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx stěžovatelky xxxxxx, xx xxxxx krajský xxxx x xxxxxx, xx se podstatné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx x ze xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx xxx xx. xx. ÚOHS-S0515/2018/KD xxx xxxxxxx xxxx dospět xxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx Úřadu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nevedla. Xx xxxxxx xxxxx měl xxxxxx Úřad x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx původního xxxxxxxxxx podnětu pochybovat x x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx podnětu, předpokládal-li, xx xxxx autorem xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, které xxxxxx oporu x xxxxxxxxxx xxx ve xxxxxxxx spisu, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx coby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx druhého místního xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx soudu v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx část xxxxxxxxxxxxxx žalobní argumentace x současně xxxxxxxxxx xxxxxxxx odůvodnění. Z xxxxxxxxx spisové dokumentace xxxxxxxxx xxxxxx navíc xxxx zřejmé, proč Xxxx x xxxx 2019 provedl místní xxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx XXXXXXXXXXXX x. x., xxx xxxxxxxx xxxxxxx obavy x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx skutečností v xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx.
Xxxxx xx Xxxx xxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxx a v xxxx rámci přistupoval x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx této hranice xxxx dosaženo. Xxxxxx x xxxxx ohledu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nedostatečnost xxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxxxx xxxxx kritéria, xxxxx xxxxx xx xxxx xxx posuzována xxxxxxxx excesivnost xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Rozsudek xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xx xxx, xx xxx pravomoci xxxxxxxxxxx. Dovolává-li xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x cituje xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 155/2009 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxx (zákon o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx kogentně xxxxxxxxxx Úřadu xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čtyřmi stěnami. Xxxxxx dává Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxxxxx součinnost. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx přímo xx místě, xxxx xxxxxx xxxxx možné xxxxxxxxx xxx přímo x průběhu xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx citovaná xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx věci Xxxxxxx XX xxxx striktním xxxxxxxx Xxxxxx šetřit x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx fyzicky přítomné x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostorách xxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak stanovuje xxxxxx právo Komise xx xx šetřených xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx důkazy.
Úřad xxxx xxxxxxxxxxx s xxx, že podle xxxxxxxxxxxx nemusí mít xxx provádění místního xxxxxxx xxxxxxx získat xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx skutečnost xxxx x xxxx soutěžitele. Xxxxx xx daly xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx, xx Úřad xxxx xxxxxxx s tím, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostorách xxxxxxxxxxx xxx nenalezne xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx dokumenty prověřit, x xxxxxxxx důsledku xx tato xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx možnosti Xxxxx v rámci xxxxxxx na xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxx stačilo zřídit xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jiné (xxxxx i fiktivní) xxxxxxxxxxx a Xxxx xx xxxxx žádnou xxxxxxx je prošetřit.
Stěžovatelka xx xxxxx Úřadu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxx xxxxxxx xx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xx obchodních prostor xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sám, xxxxx neučinil tak. Xxxxxxxxxx Xxxxx proto xxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx přístup xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx spadá xx xxxxxxxx součinnosti xx xxxxxx §21x xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxxx x tvrzením, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx požadoval obchodní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx Xxxxx. Xx Úřadu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx tyto informace xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxx mohl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx) x obchodních prostorách xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx proto, že xx možné se x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x emailovému xxxx jednatele šetřeného xxxxxxxx. Stejně xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x postavení xxxxxxxxx xxxxxx společností xxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jeden xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx x obchodní xxxxxxx xxxx společnosti. Xx zcela xxxxxxxxx, xxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěžitele x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx stěžovatelky xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dostavil, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxx byli xxxxxxxxxx Úřadu uvedeni x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx prostor xxxxxxx, xxxx nikoli), pak xxx požadavek Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x zaslání xx šetřených xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx skutkový xxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx požádali x extrahování xxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Úřad uvedl, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx dílčí xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx tento xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx věnoval xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx kvůli xxxxxxxxx xx extrakci xxxxxxxxxx účtu jednatele xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxxx celého xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxx, xx xxxxxx šetření xxxxxx provedeno xxxxxxxxx. Xxxxx xxx popsal xxxxxxxx, za xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx provedeno x xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxx se vyjádřil xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx. Po xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx, xx xxxx xx xx formy xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Úřad xxxxxxxx xxxxxxxxx x vyhotovil xxxxxxx x přehledem „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxxxx podnět xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx zpráv zadavatele, xxxxx již nezhotovil xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx anonymního xxxxxxx xxxx nutné xxxxxxx obšírnější xxxxxxxxx, xxxxx Xxxx neměl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx předmětných xxxxxxxxxxx x zakázek. Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx podnětu xxxx xxx Úřad xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx probíhající předběžné xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nakládal x xxxxxxxx v xxxxxxxx celého šetření x určitou xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx, xx na xxxxxxx prověření předchozího xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx. zn. X0011/2019/XX a xx. xx. S0515/2018/KD. Xxxxxxx xxxxxx xx. xx. X0515/2018/XX bylo x xxxxxxx času xxxxxxxx xxxxxxxxx, správní xxxxxx xx. xx. X0011/2019/XX xxxx xx xxx xxxx vyjádření stále xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx řízení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxx xxxx x xxxxx x dispozici xxxxxxxxxx důkazy, což xxxx pravda.
Závěrem xxxxx xxxxxxxxx Xxxx xxxxxxx, xx xx zcela xx jeho xxxxxxxx xxxxxxx, jakým způsobem xx využívat xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx x x xxxxxxx soutěžitele provádět xxxxxx šetření. Xxxxxx xx tedy xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx x replice upozornila xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx Xxxx xxxxxxxxx xx dne 25.11.2020 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx. xx. ÚOHS-S0011/2019/KD. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx význam. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx nemělo xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx zopakovala, xx Xxxx nemohl xxxxxxx xxxxxxxxx xx její xxxxxxx popsané x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx provedení xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx opět podrobně xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx provádět místní xxxxxxx xxxxx §21x xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[28] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxx x xxxxxxxxx 2020 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx. zn. XXXX-X0011/2019/XX [xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a čl. 101 SFEU (zákaz xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx)], xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Soud x xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zjištěného xx xxx svého xxxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx zásahovou žalobu (§87 xxxx. 1 xxxx první s. x. x.); xxxxx-xx xx x určovací (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx žalobu, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x právního xxxxx, xxxxx xxx xxx x xxxx xxxxxx (§87 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x.). Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx ukončení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx zásahu. Xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx skutkového x právního xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx, zčásti xxxxxxxxxx xx xxx svého xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx 2020. Platí, xx „[x] x xxxxxxxxxxxx, které stěžovatel xxxxxxx xxxx, xxx xxxx vydáno xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx “ (§109 odst. 5 x. x. x.). X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx současně xxxxxxx x xxxxxx x výjimek x xxxxxx xxxxxxxx.
[29] Ne xxxxx xxxxxx šetření xxxxx vyústí ve xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx šetření xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx důkazních xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxx hospodářské soutěže, x xxxxx Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx i xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx), a xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §20 xxxx. 1 písm. x) x b), xxxx. 2 x 3 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx. „Xxxxxxxx“ Xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxx neznamená, že xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx. Poznatky, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx šetření, xxxxxx být xxxxxxxxxxx xxx prokázané. Xxxxx xx Úřad disponoval xxxxxx o xxx, xx došlo x xxxxxxxxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx možná xxxxxx xxxxxxx xxxxx provádět (xxxx. rozsudek NSS xx xxx 21.12.2021, xx. 2 Xx 295/2019-99). (…)
XXX.X Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx
[32] Xxxxxxx xxxx se zabýval xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx 4.9.2019 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxx. X xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxx 17.9.2019 xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (krajským xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxxxxx šetření xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, délky x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vhodnosti.
[33] Xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 2.10.2014, Xxxxx xxxxxxx x. x. xxxxx České xxxxxxxxx , xxxxxxxx x. 97/11, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx judikatura, xx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.2.2016, xx. xx. XX. XX 4397/12, x. 27/2016 Xx. XX. X xxxxx nálezu Xxxxxxx xxxx stanovil xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx, xxxxx zahrnuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Úřadu xx do xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, aby byl xxxxxxxx přezkum xxxxxxxxxxxx xxxxxx (proporcionality x xxxxx smyslu) stanovenému xxxxxxxxxxx cíli, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže (dále xxx na něj xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 8.2.2021, xx. 5 As 255/2018-42).
[34] Při úvaze, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx), xx třeba mít xx xxxxxx, co xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. Xxxx xx x případě xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx relevantních xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx přitom xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x opatření xxxxxx (např. xxxxxxxx XXX xx xxx 16.9.2021, xx. 9 Xx 365/2019-48, nebo xx xxx 15.10.2021, xx. 3 Xx 92/2020-59). Činnost Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x protisoutěžnímu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxx kvalifikace. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx extenzivního xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx by xxxx k xxxx, xx xx institut xxxxxxxx xxxxxxx byl x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx varovat, xxxxxxxxx xxxxx by xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx případných xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx proto xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, x nichž xxxxx důvodné xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx. Míra xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxxxxx , xx x protisoutěžnímu xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx. 2 Xx 295/2019-99, xx xxx 5.2.2021, xx. 5 As 140/2019-93, xx xx xxx 20.3.2019, xx. 2 As 257/2018-87, x. 3881/2019 Xx. XXX).
[35] Podle xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx proporcionální xxxxx (xxxxxxx rovnítko) xxxx rozsahem xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x rozumně konkrétní xxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx pověření x xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxx místního xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx) x rozsahem xxxxxxxxx xxxxxxx. Neexistuje-li, xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx místního xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx projevil (xxxx. xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xx xxx 6.3.2018, xx. 62 Xx 92/2016-398, xx xxx 31.3.2017, xx. 29 X 165/2016-150, a xx xxx 31.3.2017, xx. 29 Af 2/2016-150, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx XXX xx xxx 24.5.2017, xx. 6 Xx 113/2017-83, x. 3586/2017 Sb. XXX, xxx ČD Xxxxx , x xx xxx 29.3.2018, xx. 5 Xx 119/2017-60, xxx XXXX xxxxxxx xxxxxx ). Xxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxx šetření (adekvátnosti xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx existence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění, xxx xxx správní xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx místního xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxx, xx místní xxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxx dojít x jednání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx hospodářská xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx považovat xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx Xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxx (ES) x. 1/2003 x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 81 x 82 Xxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 54–56 rozsudku XXX xx. 2 Xx 295/2019-99).
[36] Xxxxxxxxxxxx trvá xx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx šetření. Jak xxxxxxx z xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zajišťovat rozumnou xxxx ochrany před xxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxx xxxx nemá být xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ohledně xxxx, x xxxx Xxxx již xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxx xxxxxx podezření z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xx xxx 3.10.2019, xx. 62 X 77/2019-202). Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx podnětu xxxxx xxxxx, xx se xx xxxx xxxxxxx xx dovodit xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x jejímuž xxxxxxxxx xxxxx místní xxxxxxx xxxxxxxx. Úřad xxx před uskutečněním xxxxxxxx xxxxxxx schopen xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zadávané společností XXXX, a. s., xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx elektromontážních zakázek x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Tyto xxxxxxxxxxx xxx vedly x xxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx sdružují (xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Brně xx xxx 26.9.2019, xx. 62 X 63/2019-140).
[37] Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podněty jako xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxx podezření z xxxxxxxxxxxxxxx jednání (xxxx. xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxx xx xxx 26.9.2019, xx. 62 X 63/2019-140, xxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 30.1.2019, xx. 1 Xx 80/2018-201, či xxxxxxxx XXX čj. 5 Xx 140/2019-93). Xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx konkurent xxxx xxxxx spojená x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, ještě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx podnětu xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitou xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx motivace xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx konkurentům xxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx takto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx indicie (xxxxxxxx XXX xx. 2 Xx 295/2019-99).
[38] Krajský xxxx xxxxxxxxx první x druhý anonymní xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx druhý xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zakázky x soutěžitele; xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx za soutěžitele xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx elektronických aukcí x xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx obsažené x xxxxxxx, přičemž xxxxxxxx mj. z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx prvního xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx spisu xx zřejmé, že xxxxxxxx podněty odkazovaly xx xxxxxxxxx, existující x probíhající xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx je x povahy věci xxxxxxx přistupovat s xxxxx mírou xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx míru xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx; xx všech případech xxx x reálné xxxxxxx. X souhrnu xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důvodné xxxxxxxxx x xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxx zákonem x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. Xxxx navíc informace xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx podnětu ověřoval, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx. X případě xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx prověřování.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x krajským xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx byly dostatečnou xxxxxxx x tom, xx xxxxx xxxxx x narušení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx současně xxxx vycházet x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx nutně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podrobným xxxxxxxx. Xxxxxxxx vhodnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.
[40] Z napadeného xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx stěžovatelky patrné, xx xxxxx xxxxxxx xxxx x závěru, xx se podstatné xxxxxxxx okolnosti uvedené x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ukázaly xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxx 88 napadeného xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx. 62 X 63/2019-140, x xxxx se xxxx xxxxx téhož xxxxx xxxxxxx xxxxxx anonymním xxxxxxxx. Výslovně však xxxxx, že xx xxxxxxxxxxx x pravdivosti xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxx v xxxx 2019 provedl xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xx x xxxxx xxxxx společnosti. Xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx narušena xxxxxxxxxx rovnost xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx tím, že xxxxxx xxxxxxx x xxxxx období xxxxxxxx xxx x stěžovatelky x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Jedná se x xxxxxx vyšetřovací xxxxxxxxx Xxxxx, x xxxxxxx hodnocení soudní xxxxxxx nesměřuje. Xxx x reakci Xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx uvedena x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx podněty xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[42] Xxxxx xx Xxxx dlouhodobě xxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx šetřením xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, mohlo xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx postup. X xxxxxxxxxx věci však Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx hranice xxxx xxxxxxxx a xx xx žalovaný tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx oprávnění. Xxxxxx x této xxxxxxxxxxx stěžovatelka namítá xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nichž xx měla xxx xxxxxxxxxx případná xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx opakovaná xxxxxx xxxxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx testu vhodnosti, xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx místní xxxxxxx xx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx kritériu vhodnosti, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx Úřad xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx šetření.
III.C Xxxx oprávnění podle §21x xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže
[43] Xxxxx §21x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx „[s] xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx podrobit xx xxxxxxx Xxxxx xx pozemcích x xx všech xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx užívají xxx své xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx soutěži (xxxx xxx ‚obchodní xxxxxxxx‘) “.
[44] Podle §21x odst. 2 xxxx. c) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx „[x] xxxxx xxxxxxx jsou zaměstnanci Xxxxx, případně xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nacházejí nebo xxxx x nich xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, x xxxx formě xxxx xxxxxxx“. Xxxxx xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx od soutěžitele x osob x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx jiném xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nezbytnou x xxxxxxxxx šetření, xxxxx x vysvětlení x xxxxxxxxx xxxxxxxx “.
[45] Xxxxx §21f odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxx, že „[x] xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx nezbytnou xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 a xxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxx “.
[46] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx meze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §21x xxxx. 2 zákona x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednatele xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x místě xxxxxxx místního xxxxxxx; xxxx xx vynucoval xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx byl xxxx umístěn xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx společnosti x xxxx xxxxxx xxxxx přístupný v xxxxx, kde xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[47] Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx šetření xxxxxxx xxx 4.9.2019 xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx její jednatel x xxxxxxx provádění xxxxxxx xxxxxx dostaví xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx působení xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx, mobilní xxxxxxx), a xxxxxx xxxxxx prošetření. Přítomnost xxxxxxxxx xxx zpřístupnění xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx ovlivnila xxxxxx šetření x xxxxxxxx xxxx xxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezbytnou xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxx přítomnosti xxxxxx xxxxxxxxx xx místě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx místního xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx elektronických zařízení, xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx šetření.
[48] Xxxx podle stěžovatelky xxxx pravomoc xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jakýchkoli osob xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentů či xxxxxxxx přímo do xxxx xxxxxxxxx (nechat xx „xxxxxxxxxx“ informace xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx). Z protokolu x místním šetření xxxxxxx, xx Xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx jednatel xxxxxxxx xx šetřených obchodních xxxxxxx, s xxx, xx xxxxxxxxxxx elektronické xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx až xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx prostor xxxxxxx xxxxxxxxx, ale přibližně x xxx hodiny xxxxxxx xxxx inspektorům Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx toho xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx dále xxxxxxxx xx xxxx přítomnosti. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx stěžovatelka blokovala xxxxxxxx jednatele a xxxxxxxx jejich prověření (xxxxxxxxxx hesel x xxxxxxx mailboxů x xxxxxx xxxxxxxxxxx), a xx x šetřených xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx na přítomnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[49] Při xxxxxxxxxx požadavku na xxxxxxxxxx jednatele (dopravení xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx vyšetřovací xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx prvku xxxxxxxxxx, xxx o nástroj xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx podrobeni xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxx prvku xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx se xxxx xxxx je xxxxxxxxxx. Tím, xx xx Úřad xxxxx xxxxxxxxx vstupovat do xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx prostorách xxxxxxxx xxxxxxx prostředky, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Bez xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx závažné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 5 Xx 140/2019-93). Xxxxx přehlížet, xx xxxxx vyšetřovacích xxxxxxxxx Xxxxx, zejména pak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx Xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednání, je xxxx nevyhnutelně xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xx straně jedné xx to xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x spravedlivého tržního xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx ochranu xxxxxxxx (rozsudek NSS xx. 1 Xx 80/2018-201).
[50] Požadavek, xxx xx jednatel šetřeného xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx za nelegitimní. Xxxxxxxx přirozeně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se x obchodních prostorách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx xx místní xxxxxxx odehrává. X xxxxxxxxxxxx důvodů proto xxxx požadavek, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx však Úřad xxxxx prověřit xxxx xxxxxxxx komunikaci x x jeho nepřítomnosti (xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx); x xxxx xxxxx viz další xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx závěru, xxxx xx být x podobných xxxxxxxxx xxxxxxxxx efektivní výkon xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx, pokud by xxxxxxxxxx xxxxxxx získat xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, tedy x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[51] Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx institutu xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx již xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x po xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx popřelo xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx místního xxxxxxx, jímž xx xxxxxxxxx „xxxxxxx překvapení“ xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Brně xx xxx 27.9.2007, čj. 62 Xx 1/2007-153, x. 2077/2010 Xx. XXX). Stejně tak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx šetřených xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci, xxx Xxxx xxxxxxxx xxxxxx neohlášeného místního xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx předvedení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxx Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[52] Stěžovatelka xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Úřadu na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx však byl xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx uvedl, xx pokud xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, soutěžitelé xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxx, xx xx xx xxx mailboxy umisťovali xxxx. xx infrastruktury xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx tam xxxx komunikaci xxxxxxxxxxx. X takovém xxxxxxx xx xxx Xxxx xxxxxxxxx neměl xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx x potřebným xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx za xx, xx i xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladu oprávnění Xxxxx x xxxxxxxxxxx x místním šetřením xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x společenskou xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 20.10.2021, čj. 1 Xxx 369/2020-54, x. 4273/2022 Xx. XXX), xx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx komunikace xxxxxxxxxxx xxx do xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx e-mailová xxxxxxxxxx jednatele xxxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxx. Důležité xx, že xx xxxxx x obchodní xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx podezřením xxxxxxxxxxx předchozími xxxxxxxxxx Xxxxx. Xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx odpovídajícím xxxxxxxx místního šetření xxxxxxxx. Xxxx však xxxxx způsobem xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx předmětem x xxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxx vymezeny x xxxxxxxx xxxxxxxx. Neadresný „xxx xxxxxxxxx“ (xxx. „xxxxxxxx xxxxxxx“) spočívající xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentů, xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, je nepřípustný (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX čj. 1 Xx 80/2018-201).
[53] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxx vedený na xxxx xxxxxx, xxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx spadajících xx xxxxxxx vymezení xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nelze xxxxxx jako xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx soutěžitel xxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx Xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx by xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vyšetřovacím xxxxxxxxxx Xxxxx tím, xx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx mailboxů vedených x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x nejsou xxx xxxxx přístupné. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxx žádný xxxxxxx, xxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx vztahu x xxxx námitce xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx šetření. Xxxx xx xxxxx xxx jen xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx do xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx sama x xxxx xxxxxxxxx xx), xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obchodních záznamů (xxx e-mailové komunikace) x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[54] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx stěžovatelky, xx její xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx společnosti, xxxx. xx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx „jednatel xxxxxxx xxxxx “. Preferované xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx stěžovatelka xxxxxxxx, xxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxx není xxxxxx, co xxxxx xxxxx xxxxxxx znamená. Xxx X. X. xxx x podle xxxxxxx dostupných informací xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy statutárním xxxxxxx společnosti, xx xxxxxx jedná navenek. Xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx zjišťovat, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx šetřeného xxxxxxxxxxx intenzivněji. Xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx formou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, by xxxxxx xxxxx xxxx x ohrožení účelu xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že Xxxx měl x xxxxxxxxx indicie, xxxxx xxxxxxxxx právě xxxxxxxx x působení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx logické, xx xxxxxxxxx prošetření xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že každá xxxxx xx statutárním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx, jichž xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx to, xx daný subjekt xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx.
[55] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx může být xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x doručení xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x šetřených xxxxxxxxxx prostorách x xxxxxx z xxxx xxxxxxxxx, xx jistých xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx oprávnění Úřadu. Xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx neshledal xxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxx o nezákonnosti xxxxxx. Xx přitom xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx kritéria, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx o xxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Krajský xxxx x xxxxx XX. x) 3. xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx shledal xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx šetření xxxxxxxxx. X xxxx xxx uvést, že xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx proporcionality xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx excesivnosti, aby xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepřiměřenosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx; xxxx může xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.X Přímé xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práv x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[56] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx v důsledku xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutím, xxxx xx xxxxxx sankce xx xxxxxxxxxxxx součinnosti.
[57] Xxxxx §21x odst. 7 zákona x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxx xxxxx šetření x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nezákonnému xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx dříve xxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 25.2.2016, xx. 5 Afs 7/2011-799). Xxxxxxxxxx může xxx zkrácen xx xxxxx právech x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx již xxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x podmínkách xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxx dílčích xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x které xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Úřadu). Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx (Xxxx, D., Xxxxxxxx, A. Xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x. 143/2001 Xx.). Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x §21f). Xxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[58] Xxxx xxxxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxx xx potřeba xxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx práva xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx místního xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx místnímu xxxxxxx je dána xx xxxx . Xxxxx způsob xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky xx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudním xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx šíři xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx právech xxxx xxx způsobeno již xxxxxxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jednotlivými xxxxxx xx xxxxxxxxx), x xxxx xxx xxxxxxxxx uložením xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx závěry xxxxxxxxx soudu obsažené x xxxx 117 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xx však xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx Úřadu xxxxxxxx xxx vedení xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx souladné xx xxxxxxx. To xxxxxxx xxxxxxx již x xxxxx věty xxxx 117.