Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nároku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím (xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx) o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx:x. 485/2005 Xx. XXX, x. 3874/2019 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 205/2019 Xx. XX (sp. zn. Xx. ÚS 33/18).
Věc:Spor x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Ochranné služby Xxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxxxx xxxxxx xxx Prahu 7, xx xxxxxx xxxxxxx X. X. x xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx újmy.
Podáním doručeným xxx 4.4.2018 xxxxxxx Xxxxxxxx služby Policie Xxxxx republiky (xxxx xxx „xxxxxxx Ochranné xxxxxx PČR“ xxxx „xxxxxxxxxxx“) xxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporech“), xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx x Xxxxxxxx soudem xxx Xxxxx 7, xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 18.4.2011 byl xxxxxxx uznán xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx což xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx spočívající xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx platu x 15 % na xxxx tří měsíců. Xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 7.9.2011 xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce xxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 9.4.2015, xx. 6 Xx 25/2011-77, vyhověl x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 14.9.2015 zrušil xxxxxxxxxx ředitele Xxxxxxxx xxxxxx PČR xx xxx 18.4.2011 x xxxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx, dne 22.3.2016, xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx x. 82/1998 Xx. xxxxx na xxxxxxx xxxxx a nemajetkové xxxx, která xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx návrhem odmítlo xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx x návrhu xx měl rozhodnout xxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionář, xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx XXX, x xxxxxx podle xxxxxx č. 361/2003 Xx., o služebním xxxxxx příslušníků bezpečnostních xxxxx (xxxx jen „xxxxx o služebním xxxxxx“), x proto xxxxx xxxxxx služebnímu xxxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx PČR xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xx, že xxxx xxxxx příslušný x xxxxxxxx uvedené xxxxxxx, a xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx nepříslušnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x vyřízení xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx.
Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žalobce xxxxx xxx 22.9.2016 xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 7, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx žalobce, xxxxxx xxxx xxx předběžném xxxxxxxxxx nároku, xxxxxxx xxxxxxxx zadostiučinění za xxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx zákona x. 82/1998 Xx., xxxxx xx měla vzniknout x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Újma xxxxxxx xxxx spočívat v xxxxxxxxxx kázeňském xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx žalobce x xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx společnosti. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx snížení xxxxxx x značné xxxxxxx vypětí, xxxxx xxxx vliv i xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx též xxxxxxx náhrady xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx právní xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 7 usnesením xx xxx 2.1.2017, xx. 15 X 279/2016-45, xxxxxx zastavil (xxxxx X) a xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (výrok XX) x xxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx postoupena xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx činitelů xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx.: xxx xxx 1.9.2016 xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na Ochrannou xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx; výrok III). X odůvodnění xxxxx xxxxxxxxxx Obvodní xxxx xxx Xxxxx 7 xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.2.2001, xx. xx. 21 Xxx 1010/2000, x xx xxx 9.1.2013, xx. xx. 30 Xxx 2470/2012, a xxxxx, xx x xxxxx xxxxxx (veřejné) xxxx xxxxx xxx, kde xxxx xxxxxxxxxxx v xxx. xxxxxxxxxxxxx pozici, xxxxx kde vstupuje xx xxxxxxxx vztahů xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x účastníky xxxxxxxxx. U nároků, xxx xxxx vystupuje xxxx zaměstnavatel, je xxxx xxxx pracovněprávní xxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx výkonu xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx státu xx xxxxx x těchto xxxxxxxx. Požadavek žalobce xx náhradu újmy xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalované xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx vztah veřejnoprávní xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx svrchované veřejné xxxx, xx xxxxx xx bylo možné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. Xxxxxxx soud xxx Xxxxx 7 xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx k projednání x xxxxxxxxxx dané xxxx, xxxxx souvisí xx xxxxxxxxx poměrem, xxxx xxxxxxx soudu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx postoupil x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx Ochranné xxxxxx XXX x xxx, že xx xxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx funkcionář xxxxxxxx x náhradě xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx správního xxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 7 xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxxx řízení o xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx odmítl xxxxxxxxx xx xxx 22.2.2018, čj. Xxxx 14/2017-67, xxx absenci xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx vydání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx PČR xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx xxxxxx xx zahájení xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx XXX již xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti žalobce x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nesprávným úředním xxxxxxxx x xxxxxx xx věcech služebního xxxxxx xxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx vydaným xxxxx zákona x. 186/1992 Xx., o xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx odlišných premisách. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxx 7 xx xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx xxx 9.1.2013, xx. 30 Xxx 2470/2012-73, xx přiléhavý, xxxxx x xxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx příslušnice Policie XX x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx v xxxx 2006, tedy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx poměru. Xxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx účinností xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxx x. 186/1992 Xx. x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx úpravu xxxxxxxxx x xxxxxx x. 65/1965 Sb., xxxxxxxx xxxxx (xxx §155 xxxxxx č. 186/1992 Xx.). Ve vztahu x řízením vedeným xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práce xxxxxxxxx v xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx poměru, u xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x názorem, že xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příslušníka, x nímž xx xxxxxx správní xxxxxx. Xxxxxx učiněné v xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx nebyly xxxxxxxxxxxxx xx posuzování xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx způsobené xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx vzniknout xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x služebním xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Obvodního xxxxx v Xxxxx 7 xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx x ustálenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 21.9.2011, xx. 3 Xxx 79/2011-62, xx xxx 30.4.2012, čj. 4 Xxx 153/2011-75 nebo xx xxx 27.11.2013, xx. 3 Xxx 133/2012-19), x xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vykonávají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx kterém xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx státní xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kteří xx xxxxxxxxxx funkcionáři, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx postavení. Služební xxxxxxxxxxx tak rozhodují xx správním řízení x xxxxxx vykonavatele xxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx subjektů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx moci. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx příslušní xxxx s xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx o jednání xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx nemůže xxx sebemenších xxxxxx x tom, xx xxxxxxxx funkcionáři vedou x xxxxxxxxxxx správní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx x xxxxxx xx xxxx deliktní xxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx si xxxxx xxxxxxxxxxxx vnitřně xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Prahu 7, xx-xx xxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx provedené xxxxxxx x. 82/1998 Xx. není xxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx způsobena xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím, které x xxxxxx správním xxxxx xxxxxx orgán xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx jim byla xxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx státních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jinými xxxxx xx xxxxx o xxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxx správním, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 82/1998 Sb., xxxxxxx xxxxx nevznikla x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx vztahy jsou xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (státu xx xxxxx xxxxxx x příslušníka bezpečnostního xxxxx xx straně xxxxx), nemá xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx úpravě, ani x xxxxxxxx judikatuře. Xxxxx §5 písm. x) xxxxxx č. 82/1998 Sb. xxxxxx xxxx odpovídá za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx škodu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež bylo xxxxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx soudního xxxx správního xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xx věci xxxxxxx x xxxxxxxxxx náhrady xxxxx, xxxxxxxx zadostiučinění xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x vedením xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx. zcela namístě.
Oproti xxxx xxxxx §98 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx bezpečnostního sboru xx xxxxx, xx xxxxxxxx toliko xx xxxxx xxxxxxxxxx příslušníkovi x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx poměru hovoří x „obecné xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx sboru, xxx xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, při xxxxxxx xx obecná xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní povinnosti xxx xxxxxx služby, x přímé xxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx domáhá xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx měla xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx obecné xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxx x §98 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx č. 82/1998 Xx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx vše, xx není xxxxxxxx xxxxxxxx, neupravuje jakoukoli xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx.
X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odkázal xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 3.10.2013, čj. 3 Xxx 4/2013-37, x xx xxx 31.7.2014, xx. 6 Xx 102/2014-39, x xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx řešení xxxxxxx, xx které xx x příčinné souvislosti x nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Sb. xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx věci, xxxxx v řešení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxx. Ve druhém x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx funkcionář xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx od xxxxxx právního názoru xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Komplexní xxxxxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem však xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nevyjímaje.
Navrhovatel xxxxxx upozornil xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) o xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx tyto xxxxxxx xxxx posuzovány xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx, xxx xx xxxx řešeny xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx. Rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx škody xx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx oprávněny xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx). Správní xxxxx tedy nemohly xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx přiznané xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přiznat xxx, xxx xx xx xxxxxxxx funkcionáři nepřiznali, xxx, xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudy rozhodující xx řešení náhrady xxxxx v režimu xxxxxx x. 82/1998 Xx. V této xxxxxxxxxxx xxxxx navrhovatele xxxxx odhlédnout xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionářů x předmětných xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx měli xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, s xxxxx vedli řízení xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, materiální xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, což xx ostatně xxxxxx xxxxxxx. Xxxx v xxxxx xxxxxx žadatelé xxxxxxxxxx náhradu xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxxxxxxxx xxxxxxx (například xxxxxxxxxxxxx policejního xxxxxxxxxx x xxxxxxx stanovené xxxxx 90 xxx). X xxxxxxxx žádostech xx xxx xxx xxxxxxxxx rozhodovat služební xxxxxxxxxx, kterému xx xxxxxxxx personální pravomoc; xxxxxxxxxx xxxxxxxx ředitele xxxxxxxxx ředitelství policie xxx xxxxxxxxx by xxx rozhodoval, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a x xxxxxxxx proti xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxx xx xxx rozhodoval ředitel xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xx bezprostředně podřízený xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxx škodu xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx vedl x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x systémové xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx, že x pochopitelných xxxxxx).
Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxx služební xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx žádostech xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx tím xxxx xxxxxxxxxxx na názor, xx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vedením xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx řízením, xxxxxxx xxxxx xxxx správním xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx č. 82/1998 Xx.; pak xx xxxx otázkou, xxx xx meritorní rozhodnutí xx věcech služebního xxxxxx xxxxxx x xxxxx (xx)xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx měla xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx přezkoumávat xxxxxxx xxxx, což xx xxxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Podle navrhovatele xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v některých xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxxx případech xxxx xx xxxxxx „xxxxxxxx“, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxx x řízení, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx na xxxxxxx xxx navrhovatel xx xx, xx xxxxxxxxxx žádostí o xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx služebního xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx kázeňských, by xxxx probíhat xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb., xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx následně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx XXX xx tudíž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 7. X xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx zákon x. 82/1998 Sb. xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednají xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x jiné ústřední xxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxx Policie XX xxxxxx x xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx České republiky, xx xxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxx jednat xxxxxx xxxxx Ministerstvo vnitra.
Zvláštní xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx škody x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx, x xxxxxxxx Obvodního xxxxx xxx Xxxxx 7 xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[16] Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x uvedené věci x xxxxxxxxxxxx sporu xxxxxxx usnesením xx xxx 15.1.2019, čj. Xxxx 11/2018-16, x. 3874/2019 Xx. NSS xxx, že x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je rozhodováním x řízení x xxxxxxxxx poměru xx xxxxxx §170 x xxxx. xxxxxx o xxxxxxxxx poměru, x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxx xxxxxx. Xxxxx x služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §98 x xxxx. xxxxxxxxx úpravu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxx vzniklé xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti při xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x ním, xx. xxx xxx rozhodování x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx úpravy odpovědnosti xxxxxxxxxxxxxx sboru xx xxxx způsobenou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxx výkonu služby, x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx nelze xxxxxxxx o aplikaci xxxxxx č. 82/1998 Xx. xx xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x odůvodněním, že xxxxxxxxx toliko z xxxxxxxxx služebního funkcionáře xxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xx zohlednila xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx v xxxxxx x služebním xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx funkcionář xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx odvolací xxxxx x xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxxx poměru, podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sborů xxxxxx xxx x xxxxxxxx absence xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx bude xx posouzení služebních xxxxxxxxxxx, případně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx umožňují některá xxxxx příslušníků xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xx. Xxxx 11/2018-16 xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx pléna ze xxx 30.6.2020, xx. xx. Xx. ÚS 1/19, zrušil x xxx xxxxxx zvláštnímu xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
[18] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxxx xxxxxx uvedl, xx xxxxxxxx náhrady xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx služebního xxxxxx xxxxxxxxx x §93 a xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx má, byť xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zaměstnaneckým xxxxxxx, xxx kořeny x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx způsobenou xxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx nebo x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx. Xxxxxxxx odpovědnost xxxxxxxxxxxxxx sboru za xxxxx xxxxxxxxxx příslušníkovi xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §98 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xx materiální újmu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx služebních xxxxx a xxxx xxxxxxx xx podobá xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele za xxxxx vzniklou xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §265 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxx (xxxx. nález XX xx. xx. Xx. XX 1/19, body 33 x 34).
[19] Xxxxxxxxx znakem xxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx služebního xxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx příslušníka xxxxx, xxxxxx xxxxxxx při xxxxxx škody, byla xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxx souvislosti x xxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx definici xxxx, xx xx xxxxxxx služby. Xxx xxxxxxxx xxxxxx pojmu xx xxx xxxxx xxxxxxxx z názoru, xx xx xxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxx xx služebního xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx úkolů xxxxxxxxxxxxx x právních xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x rozkazů vedoucích xxxxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxx ÚS xx. xx. Pl. ÚS 1/19, xxx 35).
[20] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx služebního xxxxxx je xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxxxx funkcionář xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vystupuje xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxx xx xxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Poškozený xx xxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xxxxxxx xx xx soud a xxxxxx, že mu xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výkonem xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xx zákonné xxxxxx xxxxxxxxxxx x intencích xx. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Listina“) xxxxxxx x. 82/1998 Xx. (xxxx. nález XX xx. zn. Xx. XX 1/19, xxxx 36 a 37).
[21] Při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a soudem xx xxxxx zvláštní xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx o kompetenčním xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx názoru Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhoduje x xxxxxxxxxxxx sporu xxxxx skutkového a xxxxxxxx stavu xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 24.11.2004, xx. Konf 3/2003-18, x. 485/2005 Xx. XXX).
[22] Xxxxx §7 xxxx. 1 x. x. ř. „[x] xxxxxxxxx soudním xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx věci, xxxxx vyplývají x xxxxxx soukromého xxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx o xxxx xxxx orgány “.
[23] Xxxxx §1 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxx „ xxxxx a činnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx působnost xxxxxxxxxxxxxx sborů “.
[24] Xxxxx §5 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxx „[s] xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxx xxxxxx dalších xxxxxxxxxxx (dále xxx ‚xxxxxxx xxxxxxxxxx‘), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozkazy x výkonu služby “.
[25] Xxxxx §93 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx „ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx služby, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx škod; xxxxxx-xx xxxxxx, je xxxxxxx xxxxxx opatření x xxxxxx odstranění. Xxxx xx povinen xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx .“
[26] Xxxxx §98 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx „[x] xxxxxxxxxxx sbor xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx porušením xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx s xxx nebo xxx xxxxx xxxxxx. “
[27] X posuzované xxxx xx žalobce domáhá xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx škody xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx se proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx jde xxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vydáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[28] Zvláštní xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/19, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 35 xx 37, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx senát xx xxxxx xxxxx odchýlit xx xx xxx xxxxxxxxx rozhodovací xxxxx (xxxx. usnesení xx. Xxxx 11/2018-16, xx xxx 19.6.2019, čj. Xxxx 13/2018-19, x xx xxx 13.11.2019, xx. Konf 17/2019-14), xxxxx níž x xxxxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxxx ozbrojeného xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x projednání x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx se k xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x občanském soudním xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb. Xxxxx odklon xx xxx judikatury xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxx xxxx nadto xxxx xxxxxx dictum xxxxxxxxxx, xx Ústavní soud xx již x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxx xx dne 10.12.2019, xx. xx. Xx. XX 33/18, x. 205/2019 Sb. XX, xxx judikoval, xx by překračoval xxxxx kompetenci, pokud xx xx osvojoval xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x soukromoprávní povahy xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejnoprávních x xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů, xxxxx xxxx xxx nezřetelná, xx věcí obecné xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx orgán xxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx právně xxxxxxxxxx spory neřeší. Xxxxxxxxxxxx veřejného a xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx otázkou xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, nemůže Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx stěžovatelova xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx povahu, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 2.3.2010, xx. xx. Xx. XX 32/09, xxxx 22 x 23). Jestliže x xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx dřívější plenární xxxxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxx, xxxx se xx xx odklání (xxx odlišné xxxxxxxxxx xxxxxx Vladimíra Sládečka x Xxxxxxxx Suchánka x xxxxxx nálezu), xxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx věci xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx . Xxxxxxxx xxxxx nevysvětlený xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx se xxxx závěrům Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxx nesouhlasí, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx hodlá xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx zvláštní xxxxx xxxx argumentaci xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx aspekt v xxxxxxxxxxx, že rozhodnutí xxxxxxxxxx senátu x xxxxxx pravomoci xxxxx xxxx xxxxxxxx přezkumu xx xxxxxx Ústavního xxxxx. V xxxxxxx, xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx senátu xxxxxxx potřebné xxxxxxx x xxxxxx překonat xxxx xxxxxxxxx judikaturu, xxxxxxxx xxxxx by xxxxxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx pléna Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/19 xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x obdobného xxxxxx, jenž Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx vytýkal.
[31] Xxxxxxxx xxxxx přitom xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, ale xxxxx x pravomoci x xxx xxxxxxxxxx, a xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxx náhrady xxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxx xx x věci xxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxxx xxxx soudy. Tato xxxxxx má být xxxxxxxxx jiného xxxxxx. Xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxx xxxx dosavadní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx promítat xx xxxx x pravomoci xxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Pravomoc xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx určována xxxxx xxxx, u kterého xxxxxx je xxxxxxxxx xx nároku xxxxxx. Xxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxx xx pak spíše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, že Ústavní xxxx xxxxxxx sp. xx. Pl. XX 1/19 xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx předjímal xxxxx xxxxxx příslušného x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx poměru „ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx újmy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx výkonem xxxxxxxx pravomoci ředitele xxxxx), xxxxxxx zaručené xx. 36 odst. 3 Xxxxxxx “ (xxxx. xxxxxx odlišné xxxxxxxxxx x nálezu xx. zn. Pl. XX 1/19).
[33] Tímto xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx vyšší xxxxxxx xxx jiným xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, respektive xxxxxxxxxx, xxx se pojí x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx poměru. Xxxxxxxx senát xxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxxxxx podléhajícím xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx náhrada x xxxxxx nemajetkové xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxx xxxxx x. 82/1998 Xx., x mohli by xx jí xxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx příslušníci xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx x této xxxx.
[34] Xxxxx jde x xxxxxx systémové xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx tento xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxx xxxxxxxxxx x náhradě xxxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx rozhodnutí ve xxxxxx služebního poměru, xxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.
[35] Xxxxx xxxxx souhlasit xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úvahy Xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx „[x] xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tentýž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxx předmětné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx “. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionářů určuje Xxxxxxx pokyn xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx č. 75 xx dne 12.4.2013 xx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxx x xx. 3 odst. 2 x xx. 9 xxxx. 2 xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx pravomoc xxxxxxxxxx x právu xxxxxxxxxxx xx náhradu xxxxx nesvěřuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx služebního xxxxxx, xxx xxxxxxx ji xxxxxxxx policejního xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxxxxxxxx xxx ekonomiku, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx x xxxx, že xx x xxxxxx xx xxxxxxx újmy xxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tentýž xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nezákonné xxxxxxxxxx xxxxx.
[36] X x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx příležitost, xxx revidoval xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxx 13/2020, xx xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx senát xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx §77 odst. 9 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx „ xxxxx xxxxxxxx než rozhodnutím xxxxxxxxxx funkcionáře “.
[37] Xxxxxxx zvláštní xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x tom, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx xx poté, xx xx xxxxxxxxx x rozkladovém xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx soudy. Xxxx xx přitom xxxxxxxx xxxxx, xxx ostatně xx xxxxx xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx plyne, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx by xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx jinak x x xxx xx měly xxxxxxx xxxxx ve xxx xxxxxx dle xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx xxxxx podle §5 xxxx. 3 zákona x některých kompetenčních xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx strana xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx o věci xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vydání rozhodnutí xx věci xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx výrokem xxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 7 xx dne 2.1.2017, čj. 15 X 279/2016-45.
[39] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx §5 xxxx. 5 xxxxxx x některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx závazné xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx řízení, v xxxx xxxx xxxxxx, xxx správní xxxxxx [§4 odst. 1 xxxx. x) s. x. s.] x xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 7 xxxx xxxx dále xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx vzniknout x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.