Xxxxxx xxxx
Xxxx optik xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx x x nim xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxx, xxx, xxxxxxxx xx.). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x měří x xxxxxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxxxxxx těla (xxx x x xxx přiléhajících xxxxx xxxx) potřebné xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx prováděná xxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxx ta, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx (§11 xxxxxx x. 96/2004 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx x x výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) x která mají xxx xxxxxxxxx (zjištěním x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx uživatele xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx navazující činnosti xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx:x. 3936/2019 Xx. XXX.
Xxx:X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Žalovaný xxxxxxxxxxx ze xxx 20.2.2019 xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (dále xxx „xxxxxxx orgán X. xxxxxx“) xx xxx 23.11.2018, kterým xxxx xxxxxxxxx uznána xxxxxx xx spáchání přestupku xxxxx §115 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 372/2011 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx službách) (xxxx xxx „xxxxx x zdravotních xxxxxxxx“), xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx s §11 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx poskytovala xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx v xxxx xx 1.11.2017 xx 2.5.2018 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zrakových xxxxxx. Xx xxxxxxx přestupek xxxx žalobkyni xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 30 000 Xx x povinnost k xxxxxxx xxxxxxx přestupkového xxxxxx ve xxxx 1 000 Xx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx správních xxxxxx ztotožnil x xxxx žalobu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx coby xxxxxxxxxxxx výkon spadá xxxx služby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovníky x xxxxx xx x zdravotní xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. a) x odst. 4 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx i x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxx pomůcky. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poskytovala, přestože x xxx x xxxxxxxx xxxx neměla xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx než xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §115 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx není xxxxxxxx jakákoliv konkretizace, xxxxx jde x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx „xxxxxx xxxxx“ bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ke xxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx účelem měření xxxxx, resp. automaticky xxxxxxx, že se xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxxx x apriorního xxxxxx x tom, xx xx x xxxxxxx xxxxxx zraku xxxxx x xxxxxxxxxxxxx činnost, xxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx však podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb x xxxx příklad uvádí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxxx poraden (x x xxx xxxxxxxx psychologickou diagnostiku). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x činnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx prolínají.
Dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxxx „vyšetření“. Xxxxxx zraku xx xxxxxxxx x oprávněním xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jím xx xxxxxxx potřebné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx čočky, xx xxxxxx má zákazník xxxxxxxxxxx zrakovou ostrost (x xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxxxx službách x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx spekulací, xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx stav.
Žalovaný xxxxx xx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx stěžovatelka měřila xxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx vylíčených samotnou xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxx provozovny xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx prvního stupně xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vybavení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx optometristy xxxxx xxxxxxxx x. 92/2012 Xx., o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nelze xx xxxxxxxxxxxx, xx x žalobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx se jednalo x xxxxxxxxx službu, xx nikoliv. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem v xxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxx, xxxxx činnosti xxxxxxxx za zdravotní xxxxxx (x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x komu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx vyhrazeno (x xxxxxx č. 95/2004 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x specializované xxxxxxxxxxxx x výkonu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx a farmaceuta x xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povoláních). Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx o xxxxxxx [§3 xxxx. 2 xxxxxx x. 455/1991 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx zákon) (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxx“)]. Xxxx zdravotní xxxxxx spočívající x xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx – xx to xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx fakticky xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx ohledu xx zákonnou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prohlásit, xxx xx činí stěžovatelka, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyhrazená xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx jejím xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Obdobně xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx x xxxxx oční xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x osobě zákazníka (xxxxxxx xxxxxxxx). Jedná xx xxx x xxxxxxxxx, není xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx klienta jako xxxxxxxxx, xxxx pacienta, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx optice je xxxxx xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx. Ostatně xxxx stěžovatelka x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x argumentací xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx legálně xxxxxxxx xxxx rámec xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, že x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx zdraví xxxxx zdraví svých xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx veřejným právem xxxxxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x rozsahu xxxxxxxxxxxxxx zákona a xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx jak xxxxxxx z xxxxxxxx x. 55/2011 Xx., x xxxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx x. 95/2004 Xx., xxxxxxxxxx zrakové xxxxxx x další xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx čili xxxx xxxxx. Jedná xx tedy x xxxxxxx vyhrazenou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a tím xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx rovněž xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x „ xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx refraktometrem “ xxxxxxxxxx žádnou pochybnost, xx se xxxxx x činnost, xxxxx xx zvláštními xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx námitka, xx xx krajský xxxx xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx stěžovatelce xxxxxxxxxx, xxx není xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stav xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xx xxx řídí, přičemž xx xx krajský xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
Rozdíly mezi xxxxxxxx očního xxxxxx x optometristy
[19] Xxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přestupku xxxxx §115 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. zda xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[20] Xxxxx §3 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx „ xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx “. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[21] Stěžovatelka x xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx netvrdila, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §11 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx však živnostenské xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx této xxxxxxxx xx podle Xxxxxxx x. 2 xxxxxxxx xxxxx č. 278/2008 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2019, xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX):
„ Individuální zhotovení, xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, inklinace x xxxxxxxx brýlového xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxxxx určených do xxxxx, xx čtení xxxx xxxxx pracovní xxxxxxxxxx. Xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředků, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx konečné poloze xxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx korekčního xxxxxxxxxxxxxx prostředku xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, bezpečnostní a xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podávání xxxxxxxxx informací x xxxxxxx používání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxx, xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx druhů a xxxxx xxxxxxxxx čoček. X rámci živnosti xxx xxxxxxxx též xxxxxx a opravy xxxxxxxxx obrub, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx optických korekčních xxxxxxxxxxxxxx prostředků, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx příslušenství k xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, k ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx x kapaliny xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx čoček.“
[22] X xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx očního xxxxxx výslovně xxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxx provádí xxxxxx měření xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx x x nim xxxxxxxxxxxxx částí xxxx (xxxxx, uší, xxxxxxxx xx.). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxx x vyhodnocuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (očí x x xxx přiléhajících xxxxx xxxx) xxxxxxxx xx zhotovení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx korekčních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x účelem xxxxxxxx xxxxxx optika xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zdravotních xxxxxxxxxxx xxxxx budoucího xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx vyšetřeními x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přizpůsobený xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx při xxx xxxxxxxx bude xxxxx xxxx uvedeného xxxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxxxx xx xxxxx x mezí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x když součástí xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx měření xxxxxxxx xx xxxxxxxx očí. Xxxxxxx xx xxxx xxxx, pokud by xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx, xxxxx má provádět xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x která xxxx xxx podkladem (xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx uživatele optického xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx optika.
[23] Xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „ poskytování xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zdravotnickými xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jinými xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jsou-li xxxx činnosti xxxxxxxxxx x xxxxx souvislosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx “. Xxxxx xxxx. 4 xxxx. x) se xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx „ xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx prováděných x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx 1. xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, vady xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxx“), 2. xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx stavu, 3. udržení x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, 4. xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x porodu, 5. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx. x) xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pracovníky (dále xxx „xxxxxxxxx xxxxx“) xx účelem xxxxx xxxxxxx a), x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx návykových xxxxx “.
[24] Podle §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx platí, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx a poradenství x xxxxxxxx kontaktních xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx spočívajících xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §10 xxxxxxxx x. 55/2011 Xx. (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) (xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX):
„ (1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 odst. 1 a xxxx xxx xxxxxxxxx dohledu x bez xxxxxxxx xxxx
x) doporučovat xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx,
x) provádět xxxxxxxxxxx činnost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx vad, xxxxxx xxxxx kontaktních xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, ukládat xxxxxx xxxxxxxxx, manipulovat s xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zdravotnické prostředky x xxxxxx, xxxxxxxxxxx x nimi a xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx dostatečnou xxxxxx.
( 2) Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx u xxxx xxxxxxxx 15 xxx věku může
a) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxxxx refrakční vadu x xxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx, xxx je xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotnický xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx čočky xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pomůcky, x xxxxxxxxxxxx xx, xxxxxxxxxx x opravovat,
c) xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxx segmentu xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx,
x) provádět xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx,
x) xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyšetření x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x oboru xxxxxxxxxxxx,
x) aplikovat xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx x poučením x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx následné kontroly.
(3) Xxxxxxxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxxx očního xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx
x) xxxxxxxx xxxxxxx x odstavci 2 x osob xxxxxxxx 15 xxx,
x) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx přístrojích; xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x nestanovuje diagnózu.“
[25] Xx zjevné, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx č. 55/2011 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xx jejich stav x hledisek xxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 2.5.2018 xxxxxxxx xxxxxxxxx pracovnici „ xxxxxx zraku za xxxxxx optotypů x xxxxxxx skříně “. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx „ provádí xxxxxxx doměření xxxxxxxx x brýlím x xxxxxxxx, x čemuž xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx “. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx oboru Xxxxxx a xxxxxxxxxx x již xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x výkonu xxxxxxxxxxxxxx povolání bez xxxxxxxxx dohledu v xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 19.9.2019, čj. 2 Xx 122/2017-73, x. 3936/2019 Xx. XXX, xxxx 76, x xxxx se x xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a úpravou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zvláštních xxxxxxxx xx úseku xxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zda homeopatie xx zdravotní xxxxxxx) xxxxx:
„ Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx výluku xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxx uváděného §3 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx živností ‚ xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů činnost xxxxxxxxx osob – xxxxxx, zubních xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx léčitelů‘ . Na rozdíl xx §3 xxxx. 1, xxxxxxxx někdy x §3 odst. 3, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx tak xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nelze xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona, xxx xxx o xxxxxx xxxxxxxx na rozsah xxxx zvláštním xxxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx zákony xxxxx xxxxxxx upravují, xx xxx xxxxxxxxx živnostenský xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xx zdravotnictví, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x slabozrakého xxxxxx ve zdravotnictví (§37 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx povoláních ve xxxxxxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mimo xxxxxxxxxxxxx, pak xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 2 xxxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxx xxx x ‚Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx‘ , přičemž xxxxxxx způsobilost x xxxxxx této živnosti xxxx být xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x nelékařských xxxxxxxxxx xx zdravotnictví. X toho naopak xxxxx, xx v xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx upravena xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx .“
[28] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 20.11.2019, xx. 8 Xx 317/2018-37, xxxx. xxxx 18 x 19, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx, zda xxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx oprávnění očního xxxxxx nabízet a xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx měřením xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Právní xxxxx vyslovený x xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x na xxxx projednávanou věc.
[29] Xxxxxxxxxxxx xxxxx svou xxxxxxxxxxx o xx, xx xx správní xxxxxx ani krajský xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xx se xxxxx xxxxx x diagnostiku xxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxxx zraku pomocí xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx metoda využívající xxxxxx xx symboly, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stejně xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxx se xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx zraku vyšetřovaného xx určí v xxxxxxxxxx na xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx vzdálenosti xxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxx brýlová xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx různých xxxxxxxxx, jež se xxxxxxxx xx zkušebních xxxxx, xxxxxx ke xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx vyšetřovaný xxxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx str. 3 xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx nezpochybnila, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x zkušebních xxxxx. Xxxx xx xxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx refrakce xxx xxx xxxxxxxx x. 55/2011 Xx. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxx měření xxxxxxxx nezabýval, nicméně x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x krajský xxxx xx xxx xxxxxx měření xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx věci xxxxxxxxx, xxxxx rozhodující je xxxxxx prováděné xxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx je, xx stěžovatelka xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx x brýlové xxxxxx) xxxxx xxxxxxxx prováděla xxxxxxxxx zraku, xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx jsou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx lékaři xx xxxxxxxxxxxxxx; xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxx být podkladem xxx xx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxx xxxx oční xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x pomůcek xxxx xxxx lékař xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxx měření – oční xxxxx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx xxxxxxxxxxxxx, nýbrž xx xxxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx lékařem xx optometristou připravuje x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uživateli xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 2.5.2018 x x v xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx službách, takže xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx proto xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx podle §115 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx otázky x xxxxxxx xx xxxxxxx.
(…)