Právní věta
Ochrana xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §12 odst. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxx podřadit pod xxxxx xxxxxxx v §12 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxx týkající xx vnitřních xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx uvedených x xxxxx ustanovení nevybočují. Xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx proto xxxxx xx působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx:Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx M. X., x určení xxxxxxxxxxxx xxxx správními xxxxxx.
Xxxx městského obvodu Xxxxx 2 Xxxxxxx xxxxx rozhodnutím ze xxx 17.9.2020 M. X. (xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pořádku xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx více xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx dopustit xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xx úseku xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx tomuto rozhodnutí xxxxxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podjatosti vůči xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx města Xxxxx, xxxxx měl x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Plzeňského kraje xxxx xxxxx xxx 14.12.2020 xxxxxxxx, kterým xxxxxx námitku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx všem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.12.2020 xxxxxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx úřad poté xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxx příslušný x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxx (xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 21.12.2020 xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx orgánem xxx je Ministerstvo xxxxxx. Xxxxxxx úřad xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx dne 8.1.2021 xxxx Ministerstvu xxxxxx x xxxxxxxxxx x odvolání.
Ministerstvo xxxxxx (xxxxxxxx) xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 8.2.2021 xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx žalobce, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx dokumentaci xx snaze vyhnout xx kompetenčnímu sporu xxxxx xxxxxxxx xx xxx 9.3.2021 xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxx 6.4.2021 setrval xx xxxxxxxxxx o xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx podal dne 24.8.2021 xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx.
Xxx xxxxxxx xx xxxx vznikl xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx orgánem xxxxxx správy xx xxxxxx xxxxxxx, pod xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravdu xx xxxxxxxx x §55 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx týkajícím se xxxxxxx. Xxxxxx přestupku xxx §2 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx nespadá xxx xxxx dopravy.
Působnost xxx xxxxxxx měl xxxxxxxx xxx §103 xxxx. 3 zákona x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“), xxxxxxx xxx x xxx xxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx, což je xxxxxxx věcí xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x vnitřní věcí xx smyslu §12 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §103 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na nález Xxxxxxxxx xxxxx x 29.1.1998, XXX. XX 299/97, xxxxx x xxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx uvedl, xx v xxxxxxxxxxxx xxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx x. 361/2000 Xx., o xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ve xxxx se xx xxxxxxxxx §103 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx odst. 4. Xxxxxxxx povinnosti xxxx správním xxxxx xxxx xxxxxxx předpisem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx působnost xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx státní správy, xx xxxx došlo x porušení xxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxx zákona x xxxxxxxxx provozu.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x přestupku xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx správy xx Ministerstvo xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[14] X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x námitce xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx proti xxxxxxx xx státní správě xxxxxxxxxxxx xx na xxxx úsecích xxxxxx xxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §103 xxxxxxxxxxxxx zákona. Dle xxxx. 3 citovaného xxxxxxxxxx xx ústředním xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx „ xxx xxxxxxxx správní xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx došlo x xxxxxxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx “. Xxxxxxxx 4 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx působnost xxxxxxxxxx pro xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx odstavce 3 x x projednání xxxxxxxxx jsou příslušné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx.
[16] X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx §103 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx zde xxxxx xxxxxxxxx dle odst. 3. Xx xxxxxxx, xx xx zaměřil xx xxxxxx, o xxxx xxxx státní xxxxxx, na xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zakládající xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, se xxxxx.
[17] Xxxxxxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxxx převzaté x §21 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx spektrem jednání, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx omezeno xx určitý xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx bývají xxxxxxxxxx xx „průřezové“ (Xxxxxxx, X. Zákon x xxxxxxxxx přestupcích. Xxxxxxxxx xxxxxxxx . Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2018, x §2).
[18] Xxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx: „Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx správě xxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx státní správy“. Xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx vyskytují xx xxxx oblastech x xxxxxx xxxxx smyslu; xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx neúplnou xxxxxxx x řízení x dopravním přestupku x xx stavebním xxxxxx. Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x této situaci xxxxx xxxxxx rozlišovat xxx řízení, xxxxx xxx xxxxxxx jako xxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx řízení či xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spadá xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx §2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ustanovení xx xxx páchán x xxxxx primárního xxxxxx xx souvisí x xxxxxxx působnosti; xxxxxx x tomto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x tohoto pohledu xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx primárního x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Týká-li xx xxxxxxxx řízení xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xx xxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx z xxxxxx xxxxxxx nesamostatné. Xxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx dle §2 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx není xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx ukládána x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx zřejmě xxxxxxxx xxxxxxx. Jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x samostatném xxxxxx.
[20] Xxxxxxxx přestupku dle §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x některých přestupcích xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx neúplné xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx úplně x xxxxxxxx xxxxxxx §55 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxx svědka. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx úmyslu. Xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx správě, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx správném xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, nikoliv však xxxxxxx vlastního xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxx, X. Xxxxx o xxxxxxxxx přestupcích. Xxxxxxxxx xxxxxxxx . Xxxxx : Wolters Xxxxxx, 2018, k §2 xxxx. 2).
[21] Xxx §12 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx koordinační xxxxx x xxxxxxx správního xxxxxx x správního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx úloha xxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §12 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, dle xxxxxxx xx „ xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx “. Xxxxxxx xxx je, zda xx ochrana xxxxxxx xx státní xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zjištění xxxxxxxxxx xxxxx vnitřní xxxx. Xxxxxxx výslovně xxxxxxxx xx §12 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx zejména pro xxxxxxx pořádek x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx vymezeném xxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xx proto zabýval xxxxxx xxxxx.
[23] Spojení „xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 273/2008 Xx., x Policii Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x. 110/1998 Xx., o xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx x. 19/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zákazem xxxxxxxxxx zbraní a x změně a xxxxxxxx zákona x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, zákona x. 455/1991 Xx., x živnostenském podnikání (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxx x. 140/1961 Sb., xxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx č. 111/2009 Xx., x základních xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 191/2016 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx hranic), x xxxxx č. 14/2021 Xx., x nakládání xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ovlivňujících xxxxxxx pořádek xxxx xxxxxxxxxx České republiky, xxxxxxx „xxxxxxx pořádek“ x „xxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nelze xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx napříč xxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxx významem, jehož xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xx proto xxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxxx xxxxx xx znění xx 8.1.1969 do 31. 12. 1992 x §12 odst. 1 xxxxxxxxxx vnitřní věci xx straně xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx věci byly xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx , Xxxxx xxxx x xxxxx nadřazený, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxx kompetenčního zákona xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x závorce (územní xxxxxxx xxxxxxxxx, státní xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx občanství, xxxxxxxxxx xxxxxxx a cestovních xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Od 1.1.1971 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“, xxxx xxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx od 1.1.1993 x souvislosti xx xxxxxxx samostatné Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 21/1993 Xx., xxxxxx xx xxxx a xxxxxxxx zákon České xxxxxxx xxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx ministerstev x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x kterým se xxxxxxxxx xxxxx opatření x xxxxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx vnitřního xxxxxxx x zároveň xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx celou působnost Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[25] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 21/1993 Xx. ohledně xxxx x xxxxxxxxxx žalovaného xxxxx: „ Potřeba xxxxxxxxxxx ustanovení §12 xxxxxxx zejména z xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx celou xxxxxxxxx federace xx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku x bezpečnosti, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx úkoly xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Přitom xx xxxxx přihlížet ke xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx právní úprava (xxx xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, státních xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx . […].“ Xxxxxxxx zpráva xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a bezpečnosti x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu.
[26] X uvedeného plyne, xx x xxxxxxxx xxxx lze sice xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, vždy xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx věci vnitřního xxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx úpravě a x xxxxxxx x xx je třeba §12 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[27] Na xxxx úrovni xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 166/1968 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxx x. 128/1970 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxxxxx, x xxxxx č. 384/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx překrývající xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx spadají xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx . Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x posledně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 21/1993 Xx.
[28] Xxx §1 xxxxxx č. 384/1990 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxx vnitřního pořádku x bezpečnosti ochrana xxxxxxxxx xxxxxxx, obrana x bezpečnost xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx činnost, xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx, speciální xxxxxxxxxx činnost, ochrana xxxxxxxx, hospodářského x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, řízení xxxxxxx služby, ochrana xxxxxxxx xxxxxx, ochrana xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x oboru xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx, xxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, státních xxxxxxx x organizací x xxxxxxxxxxxx prvkem. Xxxxx xxxx o xxxxx úplný výčet xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci xxxxx v působnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx.
[29] Ustanovení §12 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dále zavádí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx , xxx plyne x xxxx xxxxx, xxxxxxxxx slov „další xxxx“, xxxxx spadá xx věcí xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx .
[30] Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zahrnuje souhrn xxxxxxxx nebo zásad xxxxxxx xx veřejnosti (Xxxxxxxx, X. x xxx., Xxxxxxxxx xxxxxxx . 3. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2009, xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx.). X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx předmětem xxxxxxx na xxxxxxxxxx.
[31] Xx xxxx nejde xxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx . Xxxxxxx xxxxxxx xx státní xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx správném xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nespadá xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx interpretovaný xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx ani xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ( xxxxxxx xxxxxxx ) x xxxxx xxxxxxxxx x xxxx [28] xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx dotýkají xxxxxxx existence xxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxx suverenity, xxxxxxxx xxxxxxx trestné xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxxx xxxx ochrana xxxxxxxxx pořádku, která xx xxxx svou xxxxxxxxxx xxxxx odlišuje xx projednávané xxxx, xxx x xxxx xxxx.
[32] X uvedeného xxxxx, xx na xxxxxxxxxxxxx věc §12 xxxx. 1 písm. x) kompetenčního xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx odstavci xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xxxxx xx xx xxxxx mohlo xxxxxx x vnitřní xxx .
[33] Pojem xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx široce, x xx xxxxxxx ze xxx xxxxxx: 1) xxxxx §12 odst. 1 je demonstrativní x xxxxxxxxx, 2) xxxxxx kompetenčního zákona x. 21/1993 Xx. xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxx zcela obecný xxxxx, 3) xxxxxxxx xx historicky xxxxxxx xxxxxxxxx uvnitř xxxxx.
[34] X xxxxxxx xxxxxx: X výčtu §12 xxxx. 1 kompetenčního xxxxxx je xxxxxx, xx zahrnuje různé xxxxxxxxxxxxx oblasti. Stojí xx vedle xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zbraně, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx symboly, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx jednotící xxxxxxxxx xxxxx, zcela obecně xxx pouze říci, xx xxx x xxxx směřující xxxxxxx xxxxx. Dále xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx slovo „xxxxxxx“.
[35] X xxxxxxx xxxxxx: Xxx původního xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, věci matriční, xxxxxxxx občanství, občanských xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, evidence xxxxxxxxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Současné xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxxxx nebyly xxxxxxx považovány xx xxxxxxx věci, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x vnitřními xxxxx . Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx neznalo, xxxxxxxxx elektronickou xxxxxxxxxxxx xx oblast xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx zřejmé, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[36] X xxxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx jedno z xxxx původních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zřízené xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze 17.3.1848, č. 30 Xx. pol. x. Xxxxxxxx císař xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx domu (vzniklo x xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx), x xxxxx xxxx xxxx xxxxxx kancléř, xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx-xxxxxxxxx dvorskou xxxxxxxx), ministerstvo xxxxxxxxxxxxx (x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), ministerstvo financí (x xxxxxxx komory) x ministerstvo xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxxx). X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx záležitosti xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xx xxx však xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx 1860 xx 1867 xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx Ministerstva xxxxxx xxx x xxxxxxxx monarchii přibližně xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx všechny xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxx ministerstvu xxxxxx (Xxxxxx, J. Rakouské xxxxx xxxxxxx. Díl xxxxx: Xxxxx xxxxxxx . Praha : Xxxxxxx xxxxxxxxx, 1905, x. 35). Xxx Xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx roce 1918, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx stanovit de xxxx xxxxxxx (Xxxx, X. Xxxxxxxxxxxx. Xx Xxxxx, E. x xxx. Xxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx XX. Reprint xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxxx, 2000, x. 613.).
[37] Žalovaný, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx obecnou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx současná xxxxxxx xxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxx xx ústředním xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx spadá xxxxxxxxxxxx státní správy x xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Kněžínek, X. Kompetenční xxxxx . Komentář. Praha : Xxxxxxx Xxxxxx, 2016, x §12). X souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx §103 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx.
[38] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx pojmem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dovnitř státu. Xxx o xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx agendy, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zvláštním xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx působnosti xxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx . Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx zájem xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx věcí xx xxxxxx §12 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x věc xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx státu, xxxxx xxxx svěřena xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxx. Zároveň xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx.
[40] Xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx k porušení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 písm. e) xxxxxx o některých xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[41] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx primárního a xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx jednoho xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx jehož gesce xxxxx xxxxxx přestupky xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx správě xxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx správy, xxxxxxxx x jednotě xxxxxxx praxe x xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxx k xxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxx.