Právní xxxx
Xxxxxxx pořádku xx xxxxxx xxxxxx (xxx zájem na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxx xxxx xx smyslu §12 odst. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx České republiky. Xxxxxx tyto xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x §12 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx xxxxxx x nejsou xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jde x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx pořádku ve xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx:Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx M. X., o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx správními xxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 2 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 17.9.2020 X. X. (xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pořádku ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx na více xxxxxxx státní správy xxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx tím, xx podal jako xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xx úseku xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx tomuto rozhodnutí xxxxxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx odvolání x x xxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx osobám Xxxxxxxxxx města Xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Plzeňského xxxxx xxxx vydal dne 14.12.2020 usnesení, xxxxxx xxxxxx námitku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx magistrátu.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xx dne 14.12.2020 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx k xxxx, xxx je xxxxx příslušný o xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 21.12.2020 xxxxxxx, xx xxxx příslušné x projednání věci, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx je Ministerstvo xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zaslal dne 8.1.2021 xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx x odvolání.
Ministerstvo xxxxxx (xxxxxxxx) xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 8.2.2021 vyslovilo x názorem xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zpět xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobci. Xxxxxxx xxxxxxxx dokumentaci xx xxxxx vyhnout xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx přípisem xx xxx 9.3.2021 zaslal xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx ze xxx 6.4.2021 setrval xx xxxxxxxxxx o xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obou ministerstev, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx 24.8.2021 xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx spor. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx projednávaná xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x §55 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, nikoliv x xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx pod xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx měl xxxxxxxx xxx §103 xxxx. 3 zákona č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x řízení o xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“), protože xxx o xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, což xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §12 xxxx. 1 xxxx. x) kompetenčního xxxxxx. Xxxxxxxx má žalovaný xxxxxxxxx xxx §103 xxxx. 4 přestupkového xxxxxx. Xxxxxxx dále xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu x 29.1.1998, XXX. ÚS 299/97, který x xxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Žalovaný xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx nepravdivá xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxx x přestupku xxx xxxxxx x. 361/2000 Xx., x provozu xx pozemních xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x silničním xxxxxxx), xxxx spadá do xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xx xx xxxxxxxxx §103 odst. 3 xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxx xxxx. 4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx správním řádem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx automaticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxxx státní xxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxxxxxx; xx xxxx xxx o úsek xxxxxxxxx xxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx příslušné k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxx kraje x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx státní xxxxxx xx Ministerstvo xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[14] Z xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx, xx předmětem xxxxxxxxxxxxx sporu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zabývat xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x námitce xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx pořádku xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[15] Výkon xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxx upravuje §103 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx. 3 citovaného xxxxxxxxxx je ústředním xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx „ xxx ústřední správní xxxx, do xxxxx xxxxxxxxxx náleží xxxx xxxxxx xxxxxx, na xxxx došlo k xxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx odpovědnost za xxxxxxxxx “. Odstavec 4 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zbytkovou působnost xxxxxxxxxx pro případy, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad xxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx příslušné xxxxxx obce xxxx xxxxx.
[16] V xxxxxxx xx systematikou §103 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zkoumal xxxx nejprve, xxx xx xxx orgán xxxxxxxxx dle xxxx. 3. Xx znamená, xx xx xxxxxxx xx xxxxxx, o xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, na xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zakládající odpovědnost xx xxxxxxxxx, se xxxxx.
[17] Ustanovení §2 xxxxxx x některých xxxxxxxxxxx upravuje xxxxxxxxx, xxxxx jsou v xxxxxxxx převzaté x §21 zákona x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, x jejichž xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednání, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Spáchání těchto xxxxxxxxx není xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx státní xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx“ (Xxxxxxx, J. Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx . Xxxxx : Wolters Xxxxxx, 2018, x §2).
[18] Xxxxxx §2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx: „Přestupky xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx správy“. Xxxxxx vyjadřuje, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx oblastech x xxxxxx slova xxxxxx; xxxxxx může xxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx přestupku x xx xxxxxxxxx xxxxxx. Dle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx x této situaci xxxxx xxxxxx rozlišovat xxx řízení, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx řízení xx xxxxx působnosti správního xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx, jak vyjadřuje xxxxxx §2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx páchán x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx působnosti; xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxxxx žalovaného xxxxx na totožnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Týká-li xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xx týká i xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx nesamostatné. Dle xxxxx xxxx tak xxxx xxxx. Řízení x přestupku xxx §2 xxxx. 2 xxxx. e) zákona x některých přestupcích xx samostatným xxxxxxx, xxxxx není závislé xx xxxxxxxxx řízení. Xxxxx o obdobu xxxxxxxxx pokuty xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákoně.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxxxx dle §2 odst. 2 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx nebo neúplné xxxxxxxx výpovědi xx xxxxxxxx xxxxxx. Povinnost xxxxxxxxx úplně x xxxxxxxx xxxxxxx §55 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Subjektem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx stránka xxxxxxx x xxxxxxxx ve xxxxx úmyslu. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Druhovým xxxxxxxx xx ochrana xxxxxxx xx xxxxxx správě, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx skutkového xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx . Praha : Xxxxxxx Xxxxxx, 2018, x §2 xxxx. 2).
[21] Xxx §12 odst. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx úloha xxxx není působností.
[22] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §12 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona, xxx xxxxxxx je „ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx “. Otázkou xxx xx, xxx xx ochrana xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx zjištění skutkového xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx výslovně xxxxxxxx xx §12 xxxx. 1 písm. a) xxxxxxxxxxxxx zákona, xxx xxxxxxx je žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxx vnitřního xxxxxxx x bezpečnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx pojmy.
[23] Xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 273/2008 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxx xxxxx x. 110/1998 Xx., o bezpečnosti Xxxxx republiky, xxxxx x. 19/1997 Sb., x některých opatřeních xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a x změně x xxxxxxxx zákona x. 50/1976 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (stavební xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx x. 455/1991 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxx č. 140/1961 Sb., xxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x. 111/2009 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 191/2016 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxx hranic České xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o ochraně xxxxxxxx hranic), x xxxxx x. 14/2021 Xx., x nakládání xx zbraněmi x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ovlivňujících xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx „vnitřní xxxxxxx“ x „bezpečnost“ jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx od 8.1.1969 xx 31. 12. 1992 x §12 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxx věci xx xxxxxx xxxxx x veřejný xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx druhé, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx úrovni xxxx xxxxxxx pořádek x bezpečnost , Xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxx x dnešního xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x závorce (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, občanských xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx obyvatelstva x xxxxxx cizinců, xxxxxxxxxxxx x shromažďovacího xxxxx). Xx 1.1.1971 xxxx závorka nahrazena xxxxxx „zvláště“, mělo xxxx jít o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx koncepce ustanovení xxxxxxxx xx 1.1.1993 x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx novela xxxxxxxxx zákonem č. 21/1993 Xx., kterým xx xxxx a xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 2/1969 Xx., x xxxxxxx ministerstev a xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x soustavě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy Xxxxx republiky. Poprvé xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra.
[25] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 21/1993 Xx. xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: „ Potřeba xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx federace xx xxxxxx vnitřního xxxxxxx x bezpečnosti, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx úkoly xx xxxxxxx oblasti xxxx. Přitom xx xxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, xx pro xxxx xxxxxx úkolů xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx právní úprava (xxx xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx dokladů, xxxxxx cizinců, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx níž xx xxxx možné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy . […].“ Důvodová xxxxxx xxxx xxx hovoří x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x bezpečnosti x odkazuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu.
[26] X uvedeného plyne, xx v xxxxxxxx xxxx lze xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx x vnitřní xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx věci xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx úpravě x x xxxxxxx x xx xx xxxxx §12 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[27] Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 166/1968 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, zákon x. 128/1970 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx republiky xx xxxxxx vnitřního xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxxxx č. 384/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx tři xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx překrývající xx xxxxx oblastí, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx . Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, protože xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinnosti xxxxxx x. 21/1993 Xx.
[28] Dle §1 xxxxxx x. 384/1990 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zřízení, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx terorismu, xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x Interpolem, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, ochrana xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, řízení xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ochrana xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx státní xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx dokladů, xxxxxxxxxx xxxxxx xx území, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx a organizací x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci xxxxx x působnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), jejich xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx.
[29] Ustanovení §12 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx , xxx plyne x xxxx znění, xxxxxxxxx xxxx „xxxxx xxxx“, xxxxx spadá xx xxxx vnitřního xxxxxxx x xxxxxxxxxxx .
[30] Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxxx xxx. X xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx pojem xxxxxx zahrnuje xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx (Xxxxxxxx, X. a xxx., Právnický slovník . 3. xxxxxx. Xxxxx : C. X. Xxxx, 2009, xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx.). X xxxxxxxxxxxx věci xxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx xx veřejnosti.
[31] Xx xxxx xxxxx xxx x věc xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx . Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx zájem xx správném xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx pojem xxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx federální xxxxxx, x xx xxx xx xxxxxx argumentu xxxxxxxx xxxxx ( xxxxxxx generis ) x xxxxx uvedeného x xxxx [28] xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx existence xxxxx, xxxx činitelů x xxxx xxxxxxxxxx, případně xxxxxxx trestné činnosti. Xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx však svou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx projednávané xxxx, xxx x jiný xxxx.
[32] X uvedeného xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxx §12 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx odstavci xx xxxx demonstrativní, a xxxxx by xx xxxxx mohlo xxxxxx x xxxxxxx věc .
[33] Pojem xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx ze xxx xxxxxx: 1) xxxxx §12 odst. 1 je xxxxxxxxxxxxxx x různorodý, 2) xxxxxx kompetenčního zákona x. 21/1993 Xx. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, 3) xxxxxxxx xx historicky obecnou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[34] X xxxxxxx xxxxxx: X výčtu §12 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx zahrnuje xxxxx xxxxxxxxxxxxx oblasti. Xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zbraně, xxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx žádnou xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx jednotící kritérium xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxx říci, xx xxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx „zejména“.
[35] X druhému xxxxxx: Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, státní xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx občanství, xxxxxxxxxx xxxxxxx x cestovních xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, požární xxxxxxx, xxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx věci, xxx xx oblasti souřadné x xxxxxxxxx xxxxx . Výčet xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx. Xx tedy xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx staly xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[36] X xxxxxxx důvodu: Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx původních ministerstev xxxxxxxxxxx xxxx zřízené xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 17.3.1848, x. 30 Xx. xxx. z. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zahraničí a xxxxxxxxxx domu (xxxxxxx x domácí, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx), x xxxxx xxxx xxxx xxxxxx kancléř, xxxxxxxxxxxx xxxxxx (nahradilo xxxxxxxx xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), ministerstvo financí (x dvorské komory) x xxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx válečné xxxx). X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx justice x xxxxxxx. Vzápětí xx xxxx xx xxx xxxx odloučila Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx x Ministerstvo xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx agenda xxxxxxxx. X xxxxxx 1860 xx 1867 xxx xxxx dočasně zrušeno x xxxxxxxxx státním xxxxxxxxxxxxx. Agendu Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tak, xx xx vyřizovat všechny xxxxxx xxxxxx politické, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jinému (Xxxxxx, X. Rakouské xxxxx xxxxxxx. Díl xxxxx: Xxxxx xxxxxxx . Praha : Xxxxxxx právnická, 1905, x. 35). Xxx Xxxxx měla xxx xxxx zásada platit xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx 1918, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx stanovit de xxxx xxxxxxx (Weyr, X. Xxxxxxxxxxxx. In Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx XX. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxxx, 2000, x. 613.).
[37] Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx věcí xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx literatura. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx státní xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, tedy xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xxxxx . Komentář. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2016, x §12). X souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §103 xxxx. 4 přestupkového xxxxxx, xxxxx xxxx žalovaného xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx.
[38] Xxx xxxx xxxxxxx, xx vnitřní xxxx xxxx xxxxxx, který xxxxxxxx veškeré záležitosti xxxxxxxxx dovnitř xxxxx. Xxx x pojem xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx zvláštním xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx vnitřní xxxx . Xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx, respektive zájem xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx věcí ve xxxxxx §12 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona. Xxx o věc xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx uvedených x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[40] Úsek xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zakládající xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, náleží do xxxxxxxxxx žalovaného.
[41] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx právního xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy, xx xxxxx gesce xxxxx xxxxxx přestupky xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx vyskytující xx na více xxxxxxx státní správy, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx praxe v xxxx xxxxxxx. Opačné xxxxxx xx xxxxx xxxx k xxxx, xx xx xxxxxx xxxxx obdobné situace xxxxx xxx posuzovány xxxxxxxx, což by xxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxx.