Xxxxxx věta
Ochrana xxxxxxx xx xxxxxx správě (xxx xxxxx na xxxxxxxx zjištění skutkového xxxxx) xx xxxxxxx xxxx xx smyslu §12 odst. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxx tyto věci xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx v §12 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx x věci xxxxxxxx xx vnitřních xxxxxxxxxxx xxxxx, které z xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx nevybočují. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx:Xxxxxxxxxxxx dopravy xxxxx Ministerstvu xxxxxx, xx xxxxxx X. X., x určení xxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 2 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 17.9.2020 M. X. (xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení) vinným xx xxxxxxxx přestupku xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx na xxxx xxxxxxx státní správy xxx §2 odst. 2 písm. e) xxxxxx č. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x řízení x xxxxxxxxx xx úseku xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx odvolání x x jeho xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podjatosti vůči xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Plzně, xxxxx měl x xxxxxxxx rozhodovat. Xxxxxxx xxxx Plzeňského xxxxx xxxx vydal dne 14.12.2020 usnesení, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx systémové xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx magistrátu.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.12.2020 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx Ministerstvo dopravy x xxxxxxxxxx k xxxx, kdo xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnout. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 21.12.2020 xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx ústředním xxxxxxx xxx je Ministerstvo xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 8.1.2021 xxxx Ministerstvu xxxxxx k xxxxxxxxxx x odvolání.
Ministerstvo xxxxxx (xxxxxxxx) xxxx xx xxxx stanovisku xx xxx 8.2.2021 xxxxxxxxx x názorem xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx žalobce, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx krajskému xxxxx. Ten ji xxxxxxxx postoupil xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx dokumentaci xx xxxxx vyhnout xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx 9.3.2021 xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxx 6.4.2021 setrval xx xxxxxxxxxx o xxx nepříslušnosti. Následně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx ministerstev, xxxxx xxxx x xxxxxx situace xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx 24.8.2021 xxxxxxxxxxx xxxxxx x Nejvyššímu správnímu xxxxx.
Xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx v §55 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx týkajícím se xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zájem xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx nespadá xxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx dle xxxxxxx měl xxxxxxxx xxx §103 odst. 3 xxxxxx č. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx x xxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxx zákon“), xxxxxxx xxx x xxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §12 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §103 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx dále xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu x 29.1.1998, XXX. ÚS 299/97, xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx uvedl, xx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx x. 361/2000 Xx., x provozu xx pozemních komunikacích x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx spadá do xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xx má xxxxxxxxx §103 xxxx. 3 přestupkového xxxxxx, xxxxxxx xxxx odst. 4. Porušení povinnosti xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx automaticky působnost xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx státní xxxxxx, xx xxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; ve xxxx xxx o úsek xxxxxxxxx xxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx odvolání proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x přestupku xxxxx pořádku ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx více xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx vnitra.
Z XXXXXXXXXX:
[14] X xxxxxxxxxx xxxxxxx dokumentace je xxxxxx, xx předmětem xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx proti usnesení x xxxxxxx podjatosti x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx přestupcích.
[15] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §103 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem ve xxxx xxxxxxxxx „ xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx správy, na xxxx došlo k xxxxxxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx “. Xxxxxxxx 4 xxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx případy, xx xxxxx ústřední xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x k projednání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx obce nebo xxxxx.
[16] X xxxxxxx xx systematikou §103 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, zda xx xxx orgán xxxxxxxxx xxx xxxx. 3. Xx znamená, xx xx zaměřil xx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, na xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpovědnost xx přestupek, xx xxxxx.
[17] Xxxxxxxxxx §2 xxxxxx x některých xxxxxxxxxxx upravuje xxxxxxxxx, xxxxx jsou v xxxxxxxx převzaté x §21 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednání, x zásadě xxxxxxxxxxx xxxxxx xx činností xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx úsecích státní xxxxxx. Spáchání xxxxxx xxxxxxxxx není omezeno xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, proto xxxxxx xxxxxxxxxx za „xxxxxxxxx“ (Xxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx . Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2018, x §2).
[18] Xxxxxx §2 xxxxxx o některých xxxxxxxxxxx xxx: „Xxxxxxxxx xxxxx pořádku ve xxxxxx xxxxxx vyskytující xx na xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx přestupky se xxxxxxx vyskytují xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx slova xxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx neúplnou xxxxxxx x řízení x xxxxxxxxx přestupku x xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx rozlišovat xxx xxxxxx, která xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx působnosti xxxxxxxxx xxxxxx spadá xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx §2 citovaného xxxxxx. Samotný xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ustanovení xx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx či souvisí x výkonem působnosti; xxxxxx o tomto xxxxxxxxx xxxxxxxxx je x xxxxxx pohledu xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxxxx žalovaného xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xx primární řízení xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx nesamostatné. Dle xxxxx tomu tak xxxx xxxx. Xxxxxx x přestupku xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x některých xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx není xxxxxxx xx primárním xxxxxx. Xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx pokuty či xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx primárního xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx zřejmě žalovaný xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx přestupek xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákoně.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxxxx dle §2 xxxx. 2 xxxx. e) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx neúplné xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení. Povinnost xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx §55 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxx, xxx vystupuje x xxxxxx svědka. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx spočívá x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx v podání xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx pořádku xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx skutkového xxxxx xxxx základu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx vlastního řízení, xxxxx probíhá x xxxxxxxxx xxxxxx (Strakoš, X. Xxxxx o xxxxxxxxx přestupcích. Xxxxxxxxx xxxxxxxx . Praha : Xxxxxxx Xxxxxx, 2018, k §2 xxxx. 2).
[21] Dle §12 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx plní xxxxxxxx koordinační xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx není xxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxx žalovanému stanoví §12 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx „ xxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx pro vnitřní xxxx “. Xxxxxxx xxx je, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx zjištění skutkového xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx odkazuje xx §12 xxxx. 1 písm. a) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, dle xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxx vnitřního xxxxxxx x bezpečnosti xx vymezeném xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[23] Spojení „xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 273/2008 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx č. 110/1998 Xx., x bezpečnosti Xxxxx republiky, xxxxx x. 19/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx a xxxxxxxx zákona x. 50/1976 Sb., o xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx řádu (stavební xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x. 455/1991 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx zákon), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxx x. 140/1961 Sb., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxx č. 111/2009 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 191/2016 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx hranic České xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), a xxxxx x. 14/2021 Xx., x nakládání xx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx ovlivňujících xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ x „xxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vnitřní xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx napříč xxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx nerozlučné. Xxxxxxxx správní xxxx xx proto xxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxx v kompetenčním xxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxxx zákon xx znění xx 8.1.1969 do 31. 12. 1992 x §12 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxx věci xx straně xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x bezpečnost na xxxxxx xxxxx, pojem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx věci xxxx xx xxxxxx úrovni xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx , Xxxxx tedy x xxxxx nadřazený, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx věci x xxxxxxx (územní xxxxxxx xxxxxxxxx, státní xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx občanství, občanských xxxxxxx x cestovních xxxxxxx, xxxxxxxx obyvatelstva x pobytu cizinců, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xx 1.1.1971 xxxx závorka xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“, mělo xxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 1.1.1993 x xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx až novela xxxxxxxxx xxxxxxx x. 21/1993 Xx., xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 2/1969 Xx., x xxxxxxx ministerstev x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx se xxxxxxxxx další xxxxxxxx x xxxxxxxx ústředních xxxxxx státní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx vnitřního pořádku x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx stávají xxxxxxxxxx pojmem, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[25] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 21/1993 Xx. xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: „ Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxxxxx zejména x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx převezme celou xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x bezpečnosti, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, které xx xxxxxxxx konkrétní xxxxx xx xxxxxxx oblasti xxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx pro xxxx xxxxxx xxxxx xx x České xxxxxxxxx nebyla ani xxxxxx právní xxxxxx (xxx xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx dokladů, xxxxxx cizinců, xxxxxxxx xxxxxx, státního xxxxxxxxx), xxxxx xxx by xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx některého x xxxxxxxxxxxx ústředních orgánů xxxxxx správy . […].“ Důvodová xxxxxx xxxx xxx hovoří x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a bezpečnosti x xxxxxxxx xx xxxxxxxx federální úpravu.
[26] X xxxxxxxxx plyne, xx x současné xxxx xxx xxxx xxxxx vnitřní xxxxxxx x bezpečnost xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx však xxxxx x xxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a bezpečnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x bývalé xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx s xx je xxxxx §12 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx vykládat.
[27] Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 166/1968 Xx., o vymezení xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx socialistické xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, zákon x. 128/1970 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx vnitřního pořádku x xxxxxxxxxxx, a xxxxx x. 384/1990 Xx., x vymezení xxxxxxxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní Republiky xx xxxxxx vnitřního xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx uvedené xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx . Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, protože xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 21/1993 Xx.
[28] Dle §1 xxxxxx x. 384/1990 Xx. byly xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxxxxx ochrana xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx činnost xx xxxxxxx s cizinou x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, spolupráce x Xxxxxxxxxx, speciální xxxxxxxxxx činnost, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, řízení xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx hranic, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x oboru xxxxxxxxxx dokladů, povolování xxxxxx xx území, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, státních xxxxxxx x organizací x xxxxxxxxxxxx prvkem. Xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx výčet xxxx vnitřního pořádku x bezpečnosti (xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), jejich xxxxxx xxx byla xxxxxxx.
[29] Ustanovení §12 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dále xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pořádek , xxx plyne x xxxx znění, xxxxxxxxx slov „další xxxx“, xxxxx xxxxx xx xxxx vnitřního xxxxxxx x bezpečnosti .
[30] Xxxx uvedený xxxxxx aplikoval Nejvyšší xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxxx věc. O xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxx neurčitý xxxxx xxxxxx zahrnuje souhrn xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxx, X. x xxx., Xxxxxxxxx xxxxxxx . 3. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Beck, 2009, xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx.). X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
[31] Xx xxxx xxxxx xxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx . Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, respektive zájem xx správném zjištění xxxxxxxxxx xxxxx, nespadá xxx pojem věc xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx federální xxxxxx, x xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ( xxxxxxx generis ) x xxxxx xxxxxxxxx x xxxx [28] xxxxxx rozhodnutí. Xxxx xxxxxxxxx pořádku a xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx státu, xxxx činitelů x xxxx suverenity, případně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxx xx však svou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x jiný xxxx.
[32] Z uvedeného xxxxx, xx na xxxxxxxxxxxxx xxx §12 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx odstavci je xxxx demonstrativní, x xxxxx by xx xxxxx mohlo jednat x vnitřní xxx .
[33] Xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx nejméně xx xxx důvodů: 1) xxxxx §12 odst. 1 je demonstrativní x xxxxxxxxx, 2) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 21/1993 Xx. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, 3) žalovaný xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[34] X prvnímu xxxxxx: X výčtu §12 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx zahrnuje xxxxx xxxxxxxxxxxxx oblasti. Xxxxx xx vedle sebe xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx sbírky či xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx jednotící xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx obecně xxx pouze říci, xx jde o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Dále je xxxxx demonstrativní, xxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx“.
[35] X druhému důvodu: Xxx původního xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx územní xxxxxxx republiky, xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx občanství, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a shromažďovacího xxxxx. Xxxxxxxx znění xxxxxx demonstrativní xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx, archivnictví x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx oblasti xxxxxx xxxxxxx považovány xx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx . Výčet se xxxxxx rozšířil o xxxxxxx, xxxxx původní xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx elektronickou xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy. Xx tedy xxxxxx, xx se vnitřní xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Původní xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx úpravou překonáno.
[36] X třetímu xxxxxx: Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxx xxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx ministerstev xxxxxxxxxxx xxxx zřízené xxxxxxxxx rozhodnutím xx 17.3.1848, č. 30 Xx. pol. x. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx x domácí, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx), x xxxxx čele xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), ministerstvo xxxxxxxxxxxxx (x Xxxxxxxxxx soudního xxxxx), ministerstvo xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxxx). X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra byly xxxxxxx xxxxxxx záležitosti xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xx však xx xxx však xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, čímž byla xxxx xxxxxx ztenčena. X letech 1860 xx 1867 pak xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Agendu Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tak, xx xx vyřizovat xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ministerstvu jinému (Xxxxxx, J. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx: Xxxxx xxxxxxx . Praha : Xxxxxxx právnická, 1905, x. 35). Xxx Xxxxx měla xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx 1918, rozhodně xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx ferenda (Weyr, X. Xxxxxxxxxxxx. In Xxxxx, E. x xxx. Xxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx XX. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Praha : Xxxxxxx Xxxxxxx, 2000, x. 613.).
[37] Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx závěr xxxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx je ústředním xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx působnosti xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x samosprávy v xxxxxx rovině, tedy xx předpokladu, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ústřednímu xxxxxxxxx xxxxx (Kněžínek, X. Xxxxxxxxxxx zákon . Komentář. Praha : Xxxxxxx Xxxxxx, 2016, k §12). X xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx §103 odst. 4 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx žalovaného xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx.
[38] Xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dovnitř státu. Xxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx upraveny xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx působnosti xxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxxxxxxxxx věc xxxxx xxx xxxxxxx xxxx . Xxxxxxx xxxxxxx xx státní xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx ve xxxxxx §12 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxx xxxxxxxx xx vnitřní xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ústřednímu orgánu xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx uvedených x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[40] Úsek státní xxxxxx, na xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx přestupek xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx žalovaného.
[41] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dopady xxxxx právního xxxxxx. Xxxxxxxxx primárního x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jednoho ústředního xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx jehož gesce xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx správě vyskytující xx na více xxxxxxx státní správy, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx. Opačné xxxxxx by mohlo xxxx k xxxx, xx xx právně xxxxx obdobné xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, což by xxxxxxxxxx zásadě právní xxxxxxx.