Xxxxxx xxxx
X. Smlouva x provozování drážní xxxxxxx na vlečce xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxxx smlouvou xxxxxxxxxxxxxx (§1746 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
XX. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx spor xxxx provozovatelem dráhy x xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy xx xxxxxx (§31 odst. 2 zákona x. 266/1994 Sb., x xxxxxxx, xx xxxxx xx 31.3.2017, a §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxxxxxxxx:x. 466/2005 Xx. NSS x x. 3580/2017 Sb. XXX.
Xxx:XXXXXXXXXX DOPRAVA x.x. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx účasti 1) Xxxxxxxxx dopravní společnost, x.x. a 2) Xxxxxxxxx dopravní společnost – Cargo, x.x., x xxxxxxxx smlouvy, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx zúčastněná na xxxxxx (Ostravská xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a.s.) xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx správního xxxxxx ve věci xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx „Vítkovice Xxxxxxx“. Xxxx návrh xxxxxxxxxx tím, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx o stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx drážní xxxxxxx na xxxxxx.
Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §54 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx rozhodnutím xx xxx 14.7.2016 xxxxxxx xx sporném xxxxxx podle §141 xxxxxxxxx řádu xxx, xx xx xxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx xxxxxx projev xxxx xxxxxxxxxxx x uzavření xxxxxxx o provozování xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx žalobce xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.9.2020, xx. 8 X 201/2016-72, vyslovil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx podle §31 xxxx. 2 xxxxxx x dráhách, který xxxxxx na řešení xxxxx z veřejnoprávních xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx neexistovala xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx jen x xxxxxxxxx provozování celostátní x regionální xxxxx, xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatel připustil, xx povinnost stanovená x §23 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx o xxxxxxx xx vztahovala xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x regionální. Xxxxxxxxxx §31 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx drah nerozlišuje (xx xxxxxx od xxxxxx xxxx ustanovení) x dopadá tak x xx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx smlouvou. Měl xxx xx to, xx Xxxxxx xxxx xxx oprávněn x xxxx věci xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (xxx rozhodnutí stěžovatele) xxx xxxxxx nicotná.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odmítl.
Z XXXXXXXXXX:
[9] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, zda xxx xxxxxxxxxx pravomoc xxxxx napadené xxxxxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx x tomu, xx dosud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx být xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; §31 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx. S xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[10] Xxxxx §3 odst. 1 písm. d) xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, „ xxxxx xxxxxx xxxxxxx potřebě xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx zaústěná xx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx dráhy, xxxx xxxx vlečky “.
[11] Xxxxx §23 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x dráhách „[x] xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx kromě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §22 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, který má xxxxxxx licenci, xxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxx x platné osvědčení xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx drážní xxxxxxx na xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisů “.
[12] Xxxxx §31 xxxxxx x xxxxxxx „[x] xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xx xxx xxxxxxx provozována, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx stanovenými x xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx. 1). Xxxxx xxx uzavírání smlouvy x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a dopravcem xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx drážní dopravy, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx z nich xxxxxx správní úřad “ (xxxx. 2).
[13] Xxxxx §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x] e xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (část xxxx) x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvláštními xxxxxx spory xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, pracovních, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx “.
[14] Xxxxx §141 xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxx „[r] xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, popřípadě xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx zamítne, xxxxxxxxx xx xxxxx části xxxxxxx “.
[15] X xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxx, že §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx neukládal provozovateli xxxxx povinnost uzavřít xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. To xxxxxxx xxxxxxxxxx nezpochybňuje. Ani Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx nedovozoval xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx ustanovení, xxxxx x xxxx, xx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxx zařízením xxxxx §11 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 143/2001 Sb., x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx.
[16] Souhlasit xxx x xxxxxxxx xxxxxx x x xxx, xx v nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. To však xxxxxxxxx, xx Xxxxxx xxxx nemohl postupovat xxxxx §31 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx x §141 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx §141 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxx xxxxx x veřejnoprávních xxxxx.
[17] Xxxxxxx o provozování xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxxxxxxx smlouva xx podle §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx dvoustranný xxxx xxxxxxxxxxx xxxx , xxxxx zakládá, xxxx xxxx xxxx práva x povinnosti x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx . Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§160–§162).
[19] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavírají stát, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx zřízené xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx osoby, xxxxx vykonávají xxxxxxx xxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (§160 xxxxxxxxx xxxx).
[20] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx stanoví (§161 správního xxxx).
[21] Xxxxxxx xxxx účastníky xxxxxxxxx ti, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx smlouvy xx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx jejich xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx-xx zvláštní xxxxx jinak. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx souhlasu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxx také xxxx xxxxxxxx spory x xxxxxx xxxxxxx (§162 xxxxxxxxx řádu). Xxxxxxx xxx xxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx práv xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx stejném postavení xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx nebo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 26.10.2021, čj. 6 Xxx 20/2020-48).
[22] Xxxxxxx x provozování xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx (x daném xxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) s xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx níž xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Předmětem xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dráhu, xxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x to xx xxxxxx přepravy xxxx, xxxx nebo zvířat (§2 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxx). Xxxx smlouva xxxx xxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (§31 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx).
[23] Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx drážní xxxxxxx xx vlečce xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx oprávněn xxxxxxxx využít xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx dráhy) x xxxxx xxxxxx xxxx potřebě xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy xx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxx dvěma xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (subjekty xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx povinností) x xxxxxxx ani xxx xxxxx z kategorií xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx prvek x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nezmiňuje xxxxx x účastníků xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx tedy nejedná.
[24] Xxxx xxx případný xxxxx městského soudu xx rozsudek XXX xx xxx 9.3.2017, xx. 1 Xx 292/2016-28, x. 3580/2017 Xx. NSS, xxxxx xx xxxxx dohody x xxxxxxx x xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx.
[25] Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx drážní xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §1746 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákoníku (xxx Xxxxxx, X. x xxx.: Xxxxx x xxxxxxx x úplném xxxxx x xxxxxxxxxx . Xxxxxxx: Xxxx. 2000, x. 106). Xxxxxxxx xx xxxx x nynějším xxxxxxx xxxxxxxx (první xxxxx xx řízení xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx správně xx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x dráhách, který x §31 odst. 2 dává Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx provozování xxxxxx dopravy xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx „při xxxxxxxxx xxxxxxx“ je xxxxxx xxxxx rozumět x xxxx xxxx potenciálními xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx, zda xxxx xxxxxxx vůbec uzavřena x za xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx jako xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx
[26] Ve xxxxxxx xxxxxx podle §141 správního řádu Xxxxxx xxxx posoudí, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx povinen x dopravcem uzavřít x xx xxxxxx xxxxxxxx. Xx také x xxxxx xxxxxxx Xxxxxx úřad a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx nemůže, xxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxx nemá, x xxxxxxxx proto nicotnost xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx oprávněn xxxxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxxx městského xxxxx.
[27] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xx xxxx nepřípustná, xxxxx xx jedná x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx.
[28] Podle §68 xxxx. x) x. x. x. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx-xx o xxxxxxxxxx správního xxxxxx x soukromoprávní věci, xxxxxx v mezích xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Směřuje-li žaloba xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx, nemůže xx xxxxxxx soud xxxxxxxx věcně, xxxxx xx xxxx xxxxx §46 odst. 2 x. ř. s. xxxxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx „[x] oud xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, domáhá-li xx navrhovatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx rozhodl x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být navrhovatel xxxxxx x xxx, xx do jednoho xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx může xxxxx xxxxxx x xx kterému věcně xxxxxxxxxxx soudu .“
[29] Xxxxx nepřípustnost žaloby x toho xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x mezích xxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx otázky xxxxx xxxxxxxxxxxx soudu, který xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnout x xx, xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx a že xxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§141 xxxxxxxxx xxxx), který xx xxxxx zákonem o xxxxxxx x řešení x xxxxxxxxxxx sporů x xxxxxxxxxxxxxxxx věcech. Xx-xx podle xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 14.10.2004, xx. 7 Xx 58/2003-104, x. 466/2005 Xx. XXX, kritériem xxx xxxxxxxxx, o xxxx xxxxx se xxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx rovnosti, xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx charakteru, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxx vedeno x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx dvou xxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx dráhy). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxxx x xxxxxxxxxx vztahu.
[30] Xxxxxxxxxxxx x rozhodování ve xxxxxx soukromoprávních náleží xxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2003 xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x. x. x. Xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxx rozhodl x xxxx.