Xxxxxx věta
I. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§159 odst. 1 xxxxxxxxx řádu), xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx soukromoprávní (§1746 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákoníku).
II. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soukromoprávní xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy xx xxxxxx (§31 xxxx. 2 zákona x. 266/1994 Xx., o xxxxxxx, ve xxxxx xx 31.3.2017, x §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxxxxxxxx:x. 466/2005 Xx. NSS x x. 3580/2017 Xx. XXX.
Xxx:XXXXXXXXXX XXXXXXX x.x. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx 1) Xxxxxxxxx dopravní společnost, x.x. x 2) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx – Xxxxx, a.s., x uzavření xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x.x.) podala Xxxxxxxx úřadu xxxxx xx zahájení správního xxxxxx xx věci xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx „Xxxxxxxxx Xxxxxxx“. Svůj xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx o stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx vlečce.
Drážní xxxx jako xxxxxxx xxxx xxxxx §54 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 14.7.2016 xxxxxxx xx sporném xxxxxx xxxxx §141 xxxxxxxxx xxxx tak, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx x uzavření xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy na xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx výroku xxxxxxxxxx. Proti xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx žalobu k Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 23.9.2020, čj. 8 X 201/2016-72, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx totiž x závěru, že x xxxxx případě xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §31 xxxx. 2 zákona x dráhách, který xxxxxx xx xxxxxx xxxxx z veřejnoprávních xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx uzavřít smlouvu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x dráhách xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx provozování celostátní x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §23 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xx vztahovala jen xx xxxxx xxxxxxxxxx x regionální. Ustanovení §31 odst. 2 xxxxxx x dráhách xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nerozlišuje (xx xxxxxx xx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx) x xxxxxx tak x xx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ani x tím, že xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy xx xxxxxxxxxxxxx smlouvou. Xxx xxx xx to, xx Xxxxxx úřad xxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx rozhodnutí (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxx nicotná.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x žalobu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[9] Xxxxxxxxx xxxxx xx otázka, zda xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xx nikoli. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x provozování xxxxxx dopravy xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx x tomu, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx uzavření, xxxxxx xxx xxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; §31 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxxxxx. S xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[10] Xxxxx §3 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xx vlečka dráha, „ která xxxxxx xxxxxxx potřebě xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx podnikatele x je zaústěná xx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx dráhy, nebo xxxx xxxxxx “.
[11] Xxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx „[x] xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a dráhy xxxxxxxxxx xx kromě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §22 povinen xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, na základě xxxxxxx provozovat xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxx sjednanou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx “.
[12] Xxxxx §31 xxxxxx o dráhách „[x] xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx má být xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x licenci (xxxx. 1). Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx konkrétních podmínek xxxxxxxxxxx drážní xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx úřad “ (xxxx. 2).
[13] Xxxxx §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu „[x] e xxxxxxx xxxxxx správní orgán xxxx spory x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx) x x xxxxxxxxx stanovených xxxxxxxxxx xxxxxx spory xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo obchodních xxxxxx “.
[14] Xxxxx §141 xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxx „[r] xxxxxxxxxx xx sporném xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zcela, xxxxxxxxx xxxxxx vyhoví, xxxxx xxx xxxxxxx, popřípadě xx xxxxx xxxxx xxxxxxx “.
[15] X xxxxxxxx soudem je xxxxx xxxxxxxxx v xxx, xx §23 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx provozovateli xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nezpochybňuje. Xxx Xxxxxx úřad v xxxxxxxxxx nedovozoval povinnost xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž x xxxx, že xx vlečka x xxxxx případě tzv. xxxxxxxxx zařízením xxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxx lze x xxxxxxxx xxxxxx x x xxx, xx v xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. To xxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxx xxxx xxxxxx postupovat xxxxx §31 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx x §141 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx §141 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nejen xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[17] Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx není xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx podle §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx , xxxxx zakládá, mění xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx . Správní řád xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, subordinační x xxx. smlouvy xxxx xxxxxxxxx (§160–§162).
[19] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavírají xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx vykonávají xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx svěřenou xxxxxxxxx x oblasti veřejné xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx svých úkolů (§160 xxxxxxxxx xxxx).
[20] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgán s xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx namísto xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, pokud xxx xxxxxxxx zákon stanoví (§161 správního xxxx).
[21] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, kteří xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx povinností, nevylučuje-li xx xxxxxx xxxx xxxx nestanoví-li xxxxxxxx xxxxx xxxxx. K xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu x xxxx obsah x xxxxxxxx souladu x xxxxxxxx předpisy x xxxxxxxx zájmem. Xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx spory x xxxxxx xxxxxxx (§162 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxx xxxx umožňuje xxxxxxxxx veřejnoprávních práv xx xxxxxxxxxx sjednat x jinými xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx svých práv x povinností xxxxxxxxxx xx zákona xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 26.10.2021, čj. 6 Xxx 20/2020-48).
[22] Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx (x daném xxxxxxx na xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, na níž xx xxx doprava xxxxxxxxxxx. Předmětem takové xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx, za kterých xx dopravce xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxx přepravy osob, xxxx xxxx xxxxxx (§2 xxxx. 4 xxxxxx x dráhách). Xxxx smlouva xxxx xxx xxxxxxxx xxx x xxxxx rozhodnutí x licenci (§31 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx).
[23] Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx ani xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx) x která xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx jiného podnikatele. Xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx je xxxxxxxxx xxxx dvěma xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (subjekty soukromého xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávních práv xx xxxxxxxxxx) a xxxxxxx xxx xxx xxxxx x kategorií xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx prvek v xxxxxxx xxxx smlouvy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. X veřejnoprávní xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx.
[24] Xxxx xxx případný xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx XXX xx xxx 9.3.2017, xx. 1 Xx 292/2016-28, x. 3580/2017 Xx. XXX, xxxxx xx týkal dohody x rozsahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní smlouva xxxxx §161 správního xxxx.
[25] Xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podle §1746 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx Xxxxxx, X. x xxx.: Zákon o xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x komentářem . Xxxxxxx: Anag. 2000, x. 106). Xxxxxxxx xx tedy x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxx xx xxxxxx zúčastněná) xxxxxxxx xx žalobcem xx podmínkách xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxx s xxxxxxx podle §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx některé soukromoprávní xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx zvláštní zákon. Xxxxxxx zvláštním xxxxxxx xx x daném xxxxxxx xxxxx zákon x xxxxxxx, který x §31 xxxx. 2 dává Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnout xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx provozování xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy. Xxxxxx „při xxxxxxxxx xxxxxxx“ je přitom xxxxx rozumět x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx uzavřena x xx xxxxxx xxxxxxxx. Právě jako xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx
[26] Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §141 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx úřad xxxxxxx, xxx xxx žalobce xxxxxxx xxxxxxx povinen x xxxxxxxxx xxxxxxx x xx jakých xxxxxxxx. Xx také x xxxxx xxxxxxx Xxxxxx úřad x xxxxxxx stěžovatel xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx omezil xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx Drážní xxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx stěžovatele. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jen zákonnost xxxxxxxxxx městského xxxxx.
[27] Xxxxxxxxxx stěžovatele xxx Xxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxx xxxxxxx. Žaloba xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx jedná x xxxxxxxxxx v soukromoprávní xxxx.
[28] Podle §68 xxxx. x) x. x. x. xx xxxxxx nepřípustná také xxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx v mezích xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx musí podle §46 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „[x] oud xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx tehdy, domáhá-li xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx správní xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx zákonné xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxxx x xxxxxxxxx návrhu xxxx xxx navrhovatel xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xx právní xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx věcně xxxxxxxxxxx xxxxx .“
[29] Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx důvodu, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x soukromoprávní věci, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx měl xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xx, je xxxxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxx vydáno xx sporném (xxxxxxxx) xxxxxx x xx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxx (§141 xxxxxxxxx xxxx), xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x soukromoprávních xxxxxx. Xx-xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 14.10.2004, xx. 7 As 58/2003-104, č. 466/2005 Xx. XXX, kritériem xxx xxxxxxxxx, o xxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxx zda xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ve xxxx xxxxx posuzované xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx vztahů založených xx rovnosti xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[30] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx náleží xxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2003 xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx části páté x. s. x. Xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxx xx činěno xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx sám rozhodl x xxxx.