Právní věta
I. Xxxxxxxxx xxxx použít xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx nepodání xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení [§63 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek], xxxxx xxxxxxxx nabídek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx postupem (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Pro xxxxx, xx xxxxxxxx nabídek xxxxxxxxxx sám xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx míra xxxxxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Zvýhodnění (xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx) xxxxxxxx dodavatelů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx odůvodněné x opírá-li xx x xxxxxxxxx potřebu xxxxxxxxxx (§36 xxxx. 1 xxxxxx x. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky (xxxxx, snadno xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx dodavatele x výrazněji xxxxxxxxxxx xxxx plnění xxx xxxxxxx x nich) xxxxxxxxx jednoduché xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx možné xxxxxxxxxxx zadávací xxxxxxxx, xxxxxx toho, zda xx xxxxxxx z xxxx hospodářskou soutěž xxxxxxxxx méně, xx xxxxxxx xxxxx.
XXX. Podání xxxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx (§50 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) x tvoří xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§17 xxxx. 1 xxxxx zákona). Práva xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§38 odst. 1 citovaného xxxxxx) xxxxx xxxxxxxx pouhým xxxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx §260 xxxxxx č. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek).
Prejudikatura:č. 1771/2009 Xx. XXX, č. 2119/2010 Sb. NSS x x. 2790/2013 Xx. NSS; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.3.1987, Xxxxxx xxxxx Itálii (C-199/85), xx xxx 18.5.1995, Xxxxxx proti Itálii (X-57/94), ze dne 28.3.1996, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx (C-318/94), ze xxx 10.4.2003, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx (X-20/01 x X-28/01) x xx xxx 14.9.2004, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-385/02).
Xxx:x) Xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx x.x.x. a x) Dopravní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx kraje, příspěvková xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx ochranu hospodářské xxxxxxx, xx xxxxxx XXX Xxxxxxxx xxxx. x x.x., x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x kasačních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx.
Xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx autobusů xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx mimo xxxx xxxxxxxxx 71 ks xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx délky 12 x (dále xxx „xxxxxxx otevřené xxxxxx“). X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxx otevřené řízení xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zastavil xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele [xxxxxxxxx x)] xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení, která xxxxxxxxx nastavené xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx původního xxxxxxxxxx xxxxxx byla veřejná xxxxxxx zadána v xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx „XXXX“), což žalobkyně x) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepodáním xxxxx xxxxxxx v původním xxxxxxxxx xxxxxx [x xxxxxxx xx §63 xxxx. 1 písm. x) XXXX]. Výsledkem xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx žalobkyní b) xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxx dodavatelem.
Osoba xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxx dohody (§254 xxxx. 1 XXXX), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x rozhodnutím xx xxx 15.4.2019 žalobkyni x) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§264 odst. 1 ZZVZ), xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s §254 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX, x xx „ xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx předběžného xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx “. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x) jako zadavatel xxxxxxxx dohodu v xxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx x původním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, způsobila xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x). Xxxxxx xxxxx, žalovaný xxxxxx x xxxxxx, xx xxx použití XXXX xxxxxx splněny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx postup xxxxxxxxx x), xxx xxxxx xxxxxx podány žádné xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx formulaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže (§36 xxxx. 1 XXXX), xxxxxxxxxx minimální xxxxx xxxxx autobusů (800 xx), xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (225 Xx) a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (300 x).
Xx xxxxxxx rozkladů, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxx dodavatel x xxxxxxxxx b) xxxx zadavatel, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 19.7.2019 prvostupňové xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx toliko požadavek xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx autobusů 300 x . K xxxxxxxxxx použít XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx §63 xxxx. 1 písm. x) XXXX xxxxxxxxxxx konání xxxxxxxxxxx otevřeného, užšího xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx tedy xxxxx být nezájem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx původní xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, nebylo xxxxx xxxxxxxx XXXX využít, xxxxx xxxxxx naplněna xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx použití (absenci xxxxxxxx nabídky xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zavinil xxx zadavatel). Předseda xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (ne)zákonnosti postupu xxxxxxxxx b) xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxx (§6 xxxx. 2 XXXX), xxxxxx xxxx xxxxxx transparentnosti a xxxxxxxxxxxx (§6 xxxx. 1 XXXX), x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx k posuzování xxxxxxxx hospodářské soutěže (§36 xxxx. 1 XXXX). Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (resp. xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x jejichž xxxxxxxxx xx zadavatel xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Čím podrobnější x specifičtější xxxx xxxxxx xxxxxxxx jsou, xxx podrobněji xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx považoval xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx překážku xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx stanovené xxxxxxxx minimální xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx prokázanou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx považoval xx bezdůvodnou překážku xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nádrže 300 x, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zákazu xxxxxx rámcové xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx objem xxxxxxxx nádrže xxxxxxxxx [xxxxxxxxx x)] zdůvodňoval xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vícedenního provozu. Xxxxxxxx žalovaného xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx mezi xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx relevantní xxxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx průměrná xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxx nádrže představuje xxx o sobě xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx nic x xxxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxx bude xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dojezd xxxxxxxx xxxxxxxx kilometrů (xx xxxxx xxxxx xxxxxx), x xx xxx zohlednění xxxxxxxx xxxxxxxx vozidla xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X tvrzení xxxxxxxxxx [xxxxxxxxx x)], že xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx větší xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxx zásah xx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx x) x x) xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Krajského xxxxx x Xxxx, xxxxx xx spojil xx xxxxxxxxxx projednání a xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx vyhověl rozsudkem xx xxx 8.9.2020, xx. 31 Xx 59/2019-124, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx §63 xxxx. 1 xxxx. a) XXXX xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že důvod xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxxx XXXX nesmí xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx §63 xxxx. 1 xxxx. x) ZZVZ xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, zda xxxxx neobdržení xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (např. xx xxxxxxxxx zadávacích xxxxxxxx x xxxxxxx x §36 odst. 1 XXXX). Xxxx xxxx xxx x rozumnou xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxx původního xxxxxxxxxx řízení, která xxxxxxxxxxx nezájem dodavatelů, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příčinná xxxxxxxxxx xxxx nezákonností xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x neúčastí dodavatelů x xxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx soudu xxxxx zkoumat mezi xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx podstatné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx krajského xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dokazování (xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výrobců) za xxxxxxxxx, xx taková xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx věci xxxxxxxxxxxx, xxxxx podmínku xxxxxxxxxxx xxxxxx nádrže byla xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx celá xxxx dodavatelů. Rovněž xx záznamů x xxxxxxxxxxx tržních xxxxxxxxxxxx x XXXX se xxxxx vybranými dodavateli xxxxxxxxx, že žádný x xxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxx v původním xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx omezující xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx neobsahoval xxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx důvodem xxxxxxxx nabídek xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxx zrušení xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx námitkami xxxxxxxxxxxxx xxxxx žalovaného, xx požadavek na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx stanovený x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx bezdůvodnou překážku xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§36 xxxx. 1 XXXX). Xxxxxxx xxxx xx xxxxx x žalovaným xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx podmínka xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jiné, xxxxxxxxxxx xx však pouze xxxxxx zadávací xxxxxxxx, xxxxx překážku xxxxxxxxxxx xxxxxxx vytvoří xxxxxxxxxx , xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zkoumaný xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx jedná pouze x xxxxxxxx důvod. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, zda je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zadávacích xxxxxxxx zadavatelem dostatečné, xxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx rozlišuje xxxxxxxx xxxxxxxx stanovící xxxxxxxxx xxxxx (marginální), xxxxxxxxxx x jednoduše xxxxxxxxxx všemi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx požadavky xxxxxxxxx komplikované, xxxxxxx xxxxxxxxxx x znatelně xxxxxxxxxx xxxx plnění. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xx nutno xx xxxxxxxxxx požadovat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x základní xxxx xxxxxxx souvislost xxxx xxxxxxxxxx zadávacích xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxx xxxx třeba xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (vhodněji xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavků, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx soutěž, xxxx xx xxxxxx x bezdůvodnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže.
Krajský soud xxxxxxx xxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx objem palivové xxxxxx xx nedostatečně xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x této xxxxxx xxxxxxxxxx dostatečné xxxxxxxxxx (xxxxxxx požadavek xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx naplnit xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx objemem xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxxx x)] nenarušovat jízdní xxxx autobusových linek x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx soudu delší xxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx obstojí, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Cílem xxxxxxxxxx [xxxxxxxxx x)] xxxxxxx xxxx pouze x xxxxxxxx míře garantovat xxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx proto x xxxxxx doplnil xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx požadavek xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx 300 l xxxxx v xxxxxxx xxxx xxx nákladný, xxx obtížně splnitelný. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx marginální xxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx autobusu, x xxxxxxxxxxxx listů xxxxxxx výrobců xxxxxxx, xx řada z xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx 300 l x xxxxxx, xxxxxxx xxxxx nádrže je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx požadavků xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx běžnou xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xx xx, že xxx xxxxxx výměna xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx autobusy jimi x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. K xxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx, že výměna xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx její autobusy xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx homologace, xxxxxxx xxxx xxxxx, xx toto xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxx jako pravděpodobné. Xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx k závěru, xx se v xxxxxxx výměny nádrže xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebyl xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zdůvodnění. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vytváří xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x nejedná xx tedy o xxxxxxxxxxx překážku hospodářské xxxxxxx pouze x xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mohla xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx podstatnou xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé, xxxxx xxxxxxx spis xxxxx xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx x neobsahoval xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx žalovaný přílohy xxxxx odděleně (xxx xx. zn. X0046/2019) xx xxxxxxxxx xxxxx (xx. xx. X0033/2018/XX), xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, žalovaný xxxxxxx x xxx x xxxx xxxxxxx (xx. xx xx xxxx odděleně xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx značkou). Xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x protokolů x xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx byl xxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx bylo umožněno xxxxxxxx, označen xxxxx xxxx xxxxxx xxx xx. zn. X0033/2018/XX, xxxxxx již spis xx. zn. X0046/2019, x xxxxx xxxxxxxxx xx xxx dozvědět xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx pro rozkladové xxxxxx. Xxxxxxxx spis xx. xx. X0046/2019 xxx žalovaný zjevně xxxxxxxxxx nezpřístupňoval x xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx žalovanému xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx a x něm obsaženými xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx (neveřejnou) xxxxxxxxxxx, do níž xxxxx nikdo xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx za xx, xx listiny v xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx správního spisu (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxxx konzultacích xxxxxxx xxxxxxxxx dne 1.3.2019, xxxxxxxx xxx xxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx předložené xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xx xx samého xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xx spisu) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předložených xxxxx xxxxxxxxxx, byla porušena xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx právo xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu kasační xxxxxxxx, v xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx zkoumání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx) původního xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepodat xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx, xx XXXX xxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, anebo xxxx x xxxxxxx x ním, avšak xxxxxxxxx zadavatele xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx stěžovatele xx vyloučeno, aby xxxxxxxxx těžil ze xxxxx předchozího xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Hledání příčinné xxxxxxxxxxx (hlavní xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx způsobem, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx nereálným x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx nemůže xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nemůže x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx zastávaném xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx potenciálních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xx o xxxxxxxx zakázku xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx nezájmu (xxxx xxxxxxxxx zadávací xxxxxxxx), x příčinnou souvislost xx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx XXXX xx xxxxx xxxxx v xxxxxxx, xxx xxxxxxx zadávací xxxxxx xxxxx selhalo x xxxxxxxxxxx soutěž xxxxxx možná. X xxxx xxxxx xxx x původním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx nabídka, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxx nabídky xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx uchazečem. Xxxxxxxxxxxx (znevýhodnění nezákonnými xxxxxxxxxx podmínkami) x xxx xxxxxx jednoho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a nehospodárný xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx x návrhu xx zákaz plnění xxxxxxx uzavřené na xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX. Xxxxx by xxx xxxxxxxxxxx xxx být xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vadou xxxxxxxxx zadávacího xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx text xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (ve smyslu xxx jedna). Xxxxxxxxxxx xxx xxxx zřejmé, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx soud používá xxx zkoumání možného xxxxxx pochybení xxxxxxxxxx xxxxxx „neúčast dodavatelů“, xxxx xxx závěr x xxxxxxxxxx xxxxx XXXX xx xxxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx, xx nebyla xxxxxx xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx příčinná souvislost xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx (tedy xxx xxxxxx) xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx §63 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX stěžovatel xxxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx požadavkem (na xxxxxxxxx xxxxx palivové xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx, že přestože xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nabídek pouze x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatel tedy (x x ohledem xx předchozí řízení x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zabývající xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení) xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxx, že xxxxxxx, xxx který xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx nabídku x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx právě xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx objem xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx předseda xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx kladení překážek xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx dle xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx souvislostí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx [žalobkyně b)], xxxxx x tím, xx to byl xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek způsobil xxxxxxxx byť xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx dokazování prováděného x řízení před xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx krajský xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, z xxxxxx xxxxxxxxxxx produktových xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 300 x xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx listů xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x) jako xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 12 x). Xxxxxxxxxx zpochybnil xxxx xxxxxxxxxx hodnotu záznamů x předběžných tržních xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebyli xx xxxxxxxxx diskriminaci (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky) xxxxx tázáni. Xxxxxxxxx x) jako xxxxxxxxx xxxxx sama xxxxxx, xxxx okruh xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, která xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx je významným xxxxxxxxx výrobcem xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx další xxxxxxx (XXX, Xxxxxxxx, Xxxxx). Xxxxxxxxxx upozornil xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx vybraní xxxxxxxxxx Xxxxxx a Scania xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx účastnit x xxxxxx nedostatku xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx plnění, xxx xxxxx údajně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravdivost skutečností xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x nichž xxxxxxx soud vycházel.
Druhý xxxxx kasačních xxxxxxx xxxxxxxxxxxx závěr krajského xxxxx, xx postačovala xxxxxx základní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx) uplatněným zadavatelem x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxx xxxx xxx tato xxxxxxxxxx přiměřená. X xxxx souvislosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx národů (EHS/OSN) x. 34 – Xxxxxxxx ustanovení pro xxxxxxxxxxx typu vozidel x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx požáru (xxxx xxx „xxxxxxx XXX/XXX č. 34“) x xxxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx objem xxxxxx xx vliv xx xxxxxxxxxxxx hmotnost xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx údajem x xxxxxxxx silničních xxxxxxx. Xxxxxxxxxx se nedomníval, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx příslušných xxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxxxx homologace vyplývá. Xxxxxxxxxx, že palivovou xxxxx jiného xxxxxx xxx za xxxxxx xxxx zakoupit na xxxx, dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx nízkopodlažního xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx veřejnou zakázkou) xx xxxxxxx a xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX/XXX namontována xxx, xxx byla xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx x xxxxx části xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx apod. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx dodatečných xxxxxxx x je xxxxxx časově xxxxxxx. Xxxx stěžovatel xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx x) jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx požadovanou zadávací xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 300 l xxxxxxxx xxxxxxxx provoz xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx 2 dnů, xx xxxx potřeba xxxxxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx autobusu. Xxxxxxxxx x) neuvedla, xxxx požadovanou potřebu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nádrž o xxxxxx 270 l (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení) xxxxxx xxxxxx x požadovaným xxxxxxx 300 l, x xx x xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx konkurence. Xxxxx xx stěžovatel připustil xxxxxxxx xxxxxxxxx objemu xxxxxxxx nádrže, xxxxxx xx xxxxxxxxx x) xxxx zadavatel pečlivě xxxxxxxxx, xxxx potřebuje xxxxx x nejméně xxxxx 300 x. Xxx stěžovatele xxxxx xxxxxx v řízení xxxx krajským soudem xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx možné xxxxxx požadavku na xxxxxxxxx xxxxx nádrže xxxxxx a xx xxxxxxxxxxxxxx náklady. Za xxxxxx okolností xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx požadavek nebyl xxxxxxxxx b) jako xxxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx, x xxxxxxx se xxxx x bezdůvodnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže.
V xxxxx třetího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxxxxx spisu x rozporu se xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x pokud xx xx při xxxxxx xxxxxxxxx spisu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx na xxxxxxxxx vydaného rozhodnutí xxxxx xxxxx, xxxxx xx x něm xxxxxxxx z podkladů, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx však xxxxxxx podklady, z xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx vycházel, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X vlastnímu vedení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení vedl xxx správní xxxxxx x zákazu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx [pod xx. zn. XXXX X00 33 /2019/XX xx věci xxxxxxx xxxxxx xxxx žalobkyní x) x xxxxxxxxxxx Xxxxxx [žalobkyní x)]; xxx xx. zn. XXXX S00 32 /2019/XX xx věci xxxxxxx dohody mezi xxxxxxxxx x) a xxxxxxxxxxx ZLINER]. Xxxxxxx xxxxxxxxx b) a xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx těchto xxxxxx, xxxxxxxx často xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxxx xxxx xxxx elektronickou xxxxxxx xxxxx pod xx. zn. ÚOHS X0046/2019/XX, která obsahovala xxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx se již xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spisech. Ve xxxxxxxx spisu v xxxxxxx xxxx (sp. xx. ÚOHS X0033/2019/XX) xxx xxxx zaznamenáno, xxxx konkrétní dokumenty xxxx účastníkem xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxx x xxxxxxxx naloženo, xxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx X (v xxxxxxx xxxx xxxx XXXX X0046/2019/XX) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx podkladem xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zpřístupněna x xxxxxxxxx §260 XXXX). Xxxxxxx xxxxxxxxx x) xxxx zadavatel xxxxxxxx s vyjádřením x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx stěžovatel tuto xxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (tzv. X spis), xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx spisu xxxxxxx záznam. Ze xxxxxxxxx spisu tak xx xxxxxx, že xxxxxxxxxx přílohy připojené x xxxxxx xxxxxxxxx x) xx dne 25.1.2019 xxxxxxx x xxx s nimi xxxxxxx. V případě xxxxxxx podání xxxxxxxxx x) ze dne 25.2.2019 xx přímo x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx přílohy xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (část x xxxx byla xxxxxxxxx xxxx odkaz xxxxxxxx x samotném xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx o neidentifikovatelné x xxxxxxxxxxxx číselné xxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx jízdného). Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx doklady x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx dle §260 XXXX nelze xxxxxxxx, jako xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx. Krajský xxxx neuvedl, xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xx zákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx sníženou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, xx žalobkyně xxxxxxxxxxx xx shodě a xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, která xxxx navrhovatel řízení xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx ovlivnit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, účastníky xxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stěžovatel uplatnil xxxxxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx b) xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxx soud xxxxxxx stěžovateli vytkl, xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx příčinné xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx původního xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx dodavatelů. Xxxxxxx, xx stěžovatel xxxxx nekriticky přebral xxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx b) xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx 9.1.2019 x xxxxxx xx xxxxxxxx původního xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nerozporovala. Xxxxxxxxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx x jejích xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx neprověřoval. K xxxxxx xxxx dokazování xxxx krajským xxxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxxxxxx b) xxxxx navrhovala xxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx stěžovatel xxxxx xxxxxxx x dokazování xxxxx, xxx žádné xxxxxx xxxxxxxx. Poukázala xxxx xx to, xx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xx xxxxxxxx x požadovaným xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx 310 x). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx b) vytvořit xxxxxxx předpoklad x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx palivo v xxxxxxx linkové xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x) xx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx zanedbatelný dopad xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx x) xxxxxxxx stěžovatel xxxxxx xx zastaralé xxxxx xxxxxxxx XXX/XXX x. 34 (xxxxxx od 11.6.2007). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx platná xx 8.10.2016) xxxxxxxxx x xx. 14.1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxx palivové xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx usoudí, xx úprava xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x) xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx spisu x xxx, xx xxxxxxxxx x) jako vybraný xxxxxxxxx x ní xxxxxxxxx xx shodě, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxx stěžovatelem xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxx vyvracející xxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení, xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx posouzení xxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx v replice xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně x), kde xxxx xxx zadávací xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx (dojezdové xxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Takový xxxxxx zvoleného řešení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx zadávací xxxxxxxx (xxxxxxxxxx vzdálenost xxxxxxx) nastavila x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx se musela xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (v opačném xxxxxxx by riskovala xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx b) poukázala xx xxxxxxxx, xxxxx x souvislosti x xxxxx xxxxxxxxxx zadávací xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stěžovatelem xxxxxxxxxxx podmínku nadále xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x němž uvedla, xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vozidla. Xxxxx se x xxxxxxxx podmínku jednoduše xxxxxxxxxxxxxx. Zjišťování xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jinými xxxxxxxxxxxxx faktory xx xxxxxxxxx, neboť xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx spočívá x xxx, xx xxxxxxxxx x) jako xxxxxxxxx xx xxxxxxxx dne xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx její xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx 300 x, nikoli x xxxxxx 270 x (xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx), kterou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení. Žalobkyně x) xxxx požadavek xxxxxxxxxxxx potřebou netankovat xxxxxxxx po xxxx xxxx xxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx není bez xxxxxxxxxx spotřeby paliva xxxxxxxxxxx.
X posledním xxxxxxxxx xxxxxxxxx x) zopakovala xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x výsledcích xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x tomu, xxx vozidlům nedošlo xxxxxx v průběhu xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx minimální xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx překážku xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx vzdálenost xxxx z jejího xxxxxxx kritériem xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx).
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (stěžovatelka). X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx se způsobem, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx zkoumání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žalobkyně x) xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx lze x vyjádření tří xxxxxxxxxxxxx dodavatelů v xxxxx předběžných tržních xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx relevantního xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dodavatelů. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx mít xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx plnit, x naplnit xxx xxxxxxx zadavatele. Xxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxx případě xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx x x xxxxxxx, xxx nastavená xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx byť x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx dodavatelé xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx byla x xxxxx JBŘU xxxxxxxx smlouva, xxxx xxxxxxxxx x) vybráni xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx proto xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx důkazem x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Přihlédnutí x xxxxxxxxx tří xxxxxxxxxx x nepřihlédnutí k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx soud vycházel xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx konkrétní xxxxxxx xx jedná, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx na xxxxx x xxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxxxxx nádrží xxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx výrazně xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tak xx x xxxxxxxxxxxx listech xxxxxxxxx xxx (částečně) xxxxxxxxxxxxx autobusy, tak xxxxxxxx standardní. Xxxxx xxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx nízkopodlažní autobusy x xxxx, které xxxxxxxxxxxxx nejsou (x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx pod xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx městské x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx autobusy xxxxxxxxx xxxx prostoru pod xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx zavazadel. Pokud xxxx žalobkyně b) xxxxxxxxxx prospekty xxxxxxxxxxxx, xxxxx měly dokládat, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx 300 x, xxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx autobusů, xxxxx xxx nejsou xxxxxxxxxxxxx, anebo xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx zároveň xxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxx xxxxxxxx účelovost xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx x když se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dva xxxxxxxxxx mající xxxxx xxxxx, původní otevřené xxxxxx bylo zrušeno x xxxxxxxx tržní xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, z nichž xxx uvedli, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výrobní xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx získali, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX x xxxx xxx x xxxxxxx x xxxx rámcové xxxxxx (které stěžovatelka xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nesprávný xxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx palivové xxxxxx x nutnosti xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx to, xx instalace xxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx dodáváno x xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx samotné xx přitom nejedná. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx limitaci xxxxxxxxx xxxxxxxx vozidla „xxx xxxxxxx“, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx umisťují. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zadavatele by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, spojené x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx navíc měla xxxxxxxxxxxx (či xxxx xxxxxxxxx) změnit xxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx by xx novou xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx měl xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x rozměry xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxx xxxxxxx“ (xxx 4.2.1 xxxxxxxx XXX/XXX x. 34), přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx typu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nádrží (xxx 4.1 téhož předpisu). Xxxxxxxxxxxx poukázala xx xxxxxxxxx zkušebny TÜV XÜX Xxxxx x.x.x., xx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx tvaru x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx o xxxx xxx vozidla xxxxxxxxxx xxxxx homologaci. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx byl xxxxx xxxxxxx splnitelný, x to xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx úpravou autobusu, xxx xxxxxx xxx xxxxxxx nové xxxxxxxxxx. Xxxxx a výsledek xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jej xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx podání nabídek. Xxxxxx žalobkyně b) xxxx zadavatele xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nádrže x xxxxxx 300 x xxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x) xx xxxx xxx v původním xxxxxxxxx xxxxxx vědoma xxxxxxx xxxxxxx 30 x (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mají xxxxx 270 x). Tento xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx skutečnosti, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx činí xxx x 2 xx 4 xxxxx/100 xx xxxx xxx u xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxx b) jako xxxxxxxxx zvolila xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx např. dojezdu xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxx nádrže x xxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxxxxx by nepochybně xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vytkla, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx, xxx podstatná xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podmínku xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, na xxxxxx xxxxx však xxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxx neměl xxxxxxxxx xxxxxxx, např. nutnosti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Tímto xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx stran x soudním xxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx vedení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxx nebylo přezkoumatelně xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx spisu, ačkoliv xxxx xxxx xxx. Xxxxxx soudem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x předběžných tržních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx správního xxxxx xxx ode xxx 1.3.2020.
Xxxxxxxxx x) xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že při xxxxxxxxxx, xxxxx proběhlo xxxx krajským xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx identifikovány x xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, jaké skutečnosti x nich soud xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplynulo, xx xxxxxx x xxxxxxx 300 x xxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx dodavatelů xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxx uzpůsobují x že cenový xxxxxx xxxxxx různých xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx b) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nádrže x xxxxxxxx xxxxxxx xx riziku narušování xxxxxxxx řádů x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx byla x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx hodnocení. Xxxxxxxxx b) xxxx xx xx, xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxx vytkl, xx xx xxx x xxxxxxxx xxxx nezabýval xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vytýkaným pochybením x xxxxxxxx otevřeném xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx správně xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxx zde xxxxxxxxx x řízení xxxx stěžovatelem (xxxxxxxxx), x respektoval xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Tvrzení x xxxxxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxx x) xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x účelovosti xxxxxxx xx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx b) x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx předběžných tržních xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prověřoval [xxxxxxx xxxxxxxx ( xxxx raid ) x vybraných dodavatelů], x xx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, že důvodem xxx nepodání xxxxxxx x původním xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x antedataci rámcových xxxxx xxxx nepodloženou xxxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxxxx soudem xxxxxxxxx, xx sama xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xx 400 x, xxxxxxxxx x jiném xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dopravních xxxxxxx x xxxxxxxx autobusů x xxxxxx 300 x x xxx 9.1.2019 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x) nabídku xxxxxxxxxx na podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxx je rozporovala. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx žalovaným xxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx důkazy k xxxxxx nutnosti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nádrže. X výměně palivové xxxxxx navíc nemá xxxxx uvažovat, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx (xxxx vyráběné) xxxxxxxx, x stěžovatelka xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XÜX SÜD Xxxxx s.r.o. v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x) za porušení xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx nový důkaz, x němuž xx xxxx xxxxx přihlížet. X xxxxxx správního xxxxx stěžovatelem xxxxxxxxx x) uvedla, xx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx je xxxx účastníky x xxxxxx, x to xxxxxx většiny důkazních xxxxxx předložených xxxxxxxxx x) již xx xxxxxxxx řízení vztahujících xx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx zrušil x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z XXXXXXXXXX:
[29] Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx obsažené x obou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx překrývají, xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx uplatněných xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx jednotlivých xxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxx poukazující xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
XX.X X příčinné xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx
[30] Xxxxx §63 odst. 1 xxxx. a) XXXX „[x] xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění, xxxxx xxxxxxxxx nezměnil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx otevřenému xxxxxx, xxxxxx řízení nebo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx nebyly xxxxxx xxxxx nabídky xxxx xxxxxxx x xxxxx“. Citované xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx XXXX. Jak krajský xxxx správně poukázal x xxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx správní soud xxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX), že „[j] xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx jeho použití xxxxxxxxxx, xxxx nezávislé xx vůli xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx o xxx, xx pokud xx xx zadavatel xxxx xxxxxxxx zaviněným xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx musel xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx určité xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx tím xxxxx x veřejných xxxxxxxxx “ (xxxxxxxx XXX xx xxx 11.1.2013, xx. 5 Xxx 42/2012-53, č. 2790/2013 Xx. XXX). Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx judikatuře xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx v rozsudku xx dne 28.3.2018, xx. 2 Xx 292/2017-34, xxx 20). Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx korektiv (tj. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx nezbytné xxxx xxxxxx x xxxxxxx, kdy je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x původním xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xx xxxxx výslovně xxxxxxxxx (xx rozdíl xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx XXXX xxxx krajně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §63 odst. 5 XXXX). Xxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx XXXX, xxxxx xx xxxx xxx používáno xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx být xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxx smí xxx XXXX xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.3.1987, Xxxxxx xxxxx Itálii, C-199/85, xxx 14; xx xxx 18.5.1995, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-57/94, xxx 23; xx xxx 28.3.1996, Komise xxxxx Xxxxxxx , X-318/94, xxx 13; xx xxx 10.4.2003, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx , X-20/01 x X-28/01, bod 58; xx xx dne 14.9.2004, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx , X-385/02, xxx 19).
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x nepodáním xxxxxxx x něm musí xxxxxxxxx příčinná xxxxxxxxxx, xxx xxxx možno xxxxxx závěr, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nabídek xxxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxxxxx postupem. Touto xxxxxxxxx souvislostí se xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx nad dodržováním XXXX musí xxxxxxx, xxx následně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebyly xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx postupem xxxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxxxxx xxxxx krajského xxxxx xxxx již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx námitkám xxxx xxxxxxxxxxx. Legitimním xxxxxxx xxx použití XXXX je xxx §63 xxxx. 1 xxxx. x) ZZVZ xxxxxx nepodání „ xxxxxxx xxxxxxx “. X xxxx xxxxxxx, xx x x xxxxxxx, xxx bude xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x důvodu nezákonného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx jen xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, příčinnou xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx x xxx xxxxxx) x xxxxxxxxxx postupem xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx „ xxxxxxxxxxx podstatné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx “ x xxxxxxxxxx postupem zadavatele, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud (xxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx nabídek (xxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxx-xx xxxxxx x příčin xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx.
[33] X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx nesprávný xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Namísto xxxx, xxx věnoval xxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi nepodáním xxxxxxx stěžovatelky (osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx) x tvrzenou nezákonností xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx toliko na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jiných dodavatelů (xxx xxx 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). V xxxxxxx xxxx přitom xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxx důvodem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx po xxxxx xxxx domáhala xxxxxxxxx nezákonnosti postupu xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxxx a konzistentně xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xx správního xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx x XXXX) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadávací xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x rovněž uváděla, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (bod 2 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dne 17.1.2019). Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (bod 41 návrhu), x xx s xxxxxxx xx dřívější xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx, kde xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podrobněji xxxxxxxxx (viz body 31 xx 34 xxxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxx 24.10.2018).
[34] X xxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx „ xxxxxxxx xxxxxxxx podmínky x původním zadávacím xxxxxx x rozporu xx zákonem xxx, xx by v xxxxxxxx xxxxxx nezákonného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx“ (xxx 159 xxxxxxxxxx). Xx xxxx xxxxxx, že stěžovatel xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx příčinné xxxxxxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxxx xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x neobdržením xxxxxxx xxxxxxx. X následné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx 161 xx 179 xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxx, xx zaměřil xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxx tvrzení xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx dne podání xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxx účasti x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx strany. V xxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x) jako xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx konzultace po xxxxxxxxxx zadávacím řízení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx 187). Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxx podmínkám, xxx xxxxx se (jak xx počátku xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx zúčastnit (xxxx 198 a xxxx.). Z xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xx kromě xxxxxx postaveno xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx od xxxxxxx konzistentně xxxxxxx, x nepodáním xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxxxxx stěžovatelky.
[35] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o rozkladu xxx potvrdilo xxxxx xxxxxxxx x prvostupňovém xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx nezákonným (xxxx 77 xx 81). Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx skutečností xx xxxx možno x rozumnou xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky. Xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx zúčastněná xx xxxxxx) xxxx xxxxx z dodavatelů xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zadávacích xxxxxxxx, podala xxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx ze xxxxxxxx xxxxxx bránila xxxxx XXXX, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx míru xxxxxxxxxxxxxxxx, xx nabídku xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx stanovených xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ledaže xx x řízení bylo xxxxxxxxx (důkazní xxxxxxx x tomto ohledu xxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxx důvody byly xxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx).
[36] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx nabídku stěžovatelky (xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx) xx dne 9.1.2019, xxxxxxxx xx XXXX x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx disponuje autobusy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx tvrzení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx b) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelkou musely xxx jiné, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx pak v xxxxx xxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxxxxx, že xx uváděné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nabídky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx však xxxxx xxxxxxxxxx x předchozím xxxxxx xxxxx nevěnoval xxxxxxxxx, nezabýval se xxxx, x xxxxx xxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obstát. V xxxxxx řízení bude xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x) (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx produktů x xxxxxxxxx období) x xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.X K bezdůvodným xxxxxxxxx hospodářské soutěže
[37] Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx představoval xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx.
[38] Xxxxx §6 XXXX „[x]xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxx dodržovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx“ (xxxx. 1). „ Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx zadavatel xxxxxxxxx zásadu rovného xxxxxxxxx a zákazu xxxxxxxxxxxx“ (odst. 2). Xxxx xxxxxx jsou xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §36 xxxx. 1 XXXX, xxx xxxxxxx „[z] xxxxxxx podmínky xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx dodavatelům xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx konkurenční xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx překážky hospodářské xxxxxxx “.
[39] X §36 xxxx. 1 XXXX, xxxxx i xx zásad xxxxxxxxxxxx x xxxxxx diskriminace (§6 ZZVZ) xxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxx zdržet xxxxxxxxx xxxxxxxx zadávacích xxxxxxxx, xxxxx xx omezily xxxxxxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx) xxxxxxxx dodavatelů, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx potřebu xxxxxxxxxx. Xxxxxxx břemeno xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx výklad xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxx x xxxxx §36 xxxx. 1 XXXX. Xxxxxxx xxx lze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, kdy xx xxxxx x xxxx konkrétního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dovozován z xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x opřít jej xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx k ZZVZ (xxxxxx xxxxxxxxxx; viz xxxxxxxxx repozitář Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, xxxxxxxx tisk x. 637/0, 7. xxxxxxx xxxxxx 2013–2017): „ Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx totiž omezují xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tím xxxxxxxxx xxxxxxxx soutěže o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dodavatele, xxxxxxx výrobky požadované xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx však oprávněn xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx účel veřejné xxxxxxx xxx xxxxxxx .“ X judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 5.6.2008, xx. 1 Afs 20/2008-152, x. 1771/2009 Xx. XXX, xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepřiměřených xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx skrytou xxxxxxxxxxxx; xx xxxxxxxx XXX xx xxx 14.4.2020, xx. 4 Xxx 421/2019-34, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rovněž xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Jak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx též x xxxxxxxx ze xxx 30.9.2014, xx. 3 Xx 63/2014-28: „ Xxxxx zadavatel xx x zadávací xxxxxxxxxxx, xxxx. formou definování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jejichž xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx současně xxxxxxxxx xxxxxxxxx okruh možných xxxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx podmínek (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v §6 XXX, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx prolíná xxxxx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxxx “. V xxxxxxxx xx xxx 28.3.2013, xx. 1 Xxx 69/2012-55, pak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx „ xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx budou kladeny xx xxxxxx xxxxxxxxxx “ (xxx 25).
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx krajským xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele ve xxxxxx k jednotlivým xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, pro některé xxxxxxxxxx obtížně xxxxxxxxxxxx, xx nikoli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cenu xxxxxxxxxx xxxxxx, lze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx do xx xxxx, xx xxxxxxxxxx prvně popsaných „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx racionální xxxxxxxxxx, xxxxx osvětlí xxxxxxxxxx souvislost xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx potřebou xxxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxx následně xxxxxxx, xxx nemohl xxxxxx xxxxxx vhodnější v xxxxx xxxxxxxxx hospodářské xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx splnění xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx výraznější xxxxxx xx cenu xxxxxx, xxxxx klade xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx překážku, xx xxxx třeba zadavatele xxxxx k poměřování xxxxxxxxxx xxxxxxx možných xxxxxxxxxx. Xxxxxx se xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jako dozorový xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx v xxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx), jak xx xxxxxxxxxxxx učinil xxxxxxx xxxx, xxxxx xx jedná o xxxxx škálu nacházející xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxxx jednoduchou x xxxxxxxxx xxxxxxxxx složitou. Xxxxx krajského xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx potřeby xxxxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx (běžné, xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cenu plnění xxx xxxxxxx z xxxx). X xxxxxxx, xxx posuzovaná podmínka xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx splňovat, xxxxxx xxxxx ji xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx (jiného než xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx posuzovat x xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx dokonce xxxxx.
[41] X nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx požadavkem xx xxxxxxxxx xxxxx nádrže x minimálním xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx žalobkyně b) xxxx zadavatele je xxxx její odůvodnění „ xxxxxxxx tras, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx – kilometrovým xxxxxxxx xxxxxxx, předpokládanou xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx “, obsažené x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx orgán xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx správně učinil), xxxx tvrzená xxxxxxx xxxxxxxxxx autobus jeden xx více dnů xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx potřeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x) jako xxxxxxxxx specifikovala, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je pro xx xxx zohlednění xxxxxxxxxx tras linek xxxxxxxx. Bez xxxxxxxx xxxxxxxxx objemu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nelze xx xxxxxxxxx dojezd xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx operace, xx autobus x xxxxx menší xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx paliva xxxx xxxxxxxxx delší xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx než xxxxxxx s xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx vyšší xxxxxxxxx xxxxxx. Parametr xxxxxxxxx xxxxxx xxx sám x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vozidla negarantuje, x to xxx xxxxxx na žalobkyní x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx „ xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx někde xxxxxxxxx xxxxx “ x xxxxxxxxx xxxxxxx „ xxxxxxx xx riziku xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x důsledku nutnosti xxxxxxxx autobusy x xxxxxxx xxxxxxx “, xxxx xxxxxx, jak xxxxxx pouhým xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nádrže (xxx xxxxxxxx tohoto xxxxx xx spotřebě) xxxxxxxxx xxxxxxxx dostatečné množství xxxxxx xxx provoz xx xxxxx linkách xxx xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, že předem xxxxxxxx s nejvyšší (x xxxx nejhorší) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx dodavatelé xx xx otevřeného řízení xxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxx x xxxx nejhorší možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nastavila (xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rezervy xxx zohlednění xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx podmínky a xxxxx, xxxxx xxxx, xxx správě xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xx provoz xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jakékoli). Xxxxxxxx xx myslitelná x xxxxxxx, xx žalobkyně x) xxxxxxxxx tento xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx rezervou vzhledem x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx základní xxxxxxxxxx xxxx objemem palivové xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx autobusu, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na „ xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx bez natankování “ xxxxxxxx, byť xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[42] Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx pak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vozidla xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx technických xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nehraje x xxxxxxx překážek xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxxxx xxxxxxxxx spotřeby xxxxxxx xxxx hodnotící xxxxxxxx xxxxxx roli, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx nedostatečného xxxxxx nádrže se xx hodnotící xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[43] Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x jím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky, Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x snadné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxx x xxx, xxx xxx některé xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx autobusů xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxx nutno hodnotit xxxx nepřezkoumatelné. X xxxx 27 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx konkrétních xxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxx odkazuje xx „ produktové xxxxx xxxxxxx xxxxxxx “, xxxx xx xx xxxx jakkoli xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx obecně xxx xxxx x x bodě 19). X xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxxx (a xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) mají xxx xxx xxxx názoru xxxxxxxxx xxx jakýchkoli xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx se x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nízkopodlažní xxxxxxxx, xxxxx xxxx předmětem xxxxxxxxx otevřeného xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxx, o xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx posuzované xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“ autobusů (nikoliv xxxxxxxxxxxxx) a xxxxxxx xxxxxxxx xxxx meziměstského, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx dokazování xxxxxxxxx krajským xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a x xxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, že není xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx výrobního xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx výrobcem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nádrží) xxxx xxxxx xxxxxxxx potíže. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx technických xxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x němuž xxxx zjevně nemá xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[44] Xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxx xxxx, za xxxxxxxxxxx podmínku je xxxxx považovat pouze xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx obtíže xxxxxxx x dodavatelů. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx podmínku xxxxxxxxx, xxxx třeba (xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx meziměstskými xxxxxxxxxxxxxxx autobusy x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) zabývat xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x nutnosti nové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x případě, kdy xx je osadila xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jak x tomto ohledu xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx (vyplývající x xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[45] Zodpovězení otázky, xxx xxxxxxxxx xx xxxxx palivové nádrže xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx žádnému x dodavatelů xxxxxxx xxxxx xxxxxx ani xxx něj xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx-xx by xxxxxxxxx, xx se x xxxxxx uvedených xxxx x xxxxxxxxxxx podmínku xxxxxxx, xxxx třeba xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zadávací xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx vhodnější logicky xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx dojezd xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (dle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vozidla, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx řady xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nádrže xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxx xxxxxx.
XX.X X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[46] Krajský xxxx se v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx způsobem vedení xxxxxxxxx xxxxx stěžovatelem, x to xx xxxxxxx žalobní námitky xxxxxxxxx x), xx xx xxxxxx zpřístupněna xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 9.1.2019, xxxxx xxxxxxxxxx za možný xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zadávacích xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x tedy x jejich nediskriminační xxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pomocného xxxxx xx. xx. X0046/2019 (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), do kterého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nahlížet, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a) x xxxxxx práva na xxxxxxxxxxx proces.
[47] Xxxxx §17 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xx x každé xxxx xxxxxxx xxxx. „ Xxxxx spis xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx vyhotovení xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx k xxxx xxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xx součástí xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx záznamy x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Spis xxxx xxxxxxxxx soupis xxxxx xxxxx součástí, xxxxxx xxxxxx, s xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx .“ Tato xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x zákoně x. 499/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxx x spisové xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jehož §65 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx „[x] xx vyřizování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xx spis “. Xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxx uvádí: „ Správní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx téže xxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pouze xxxxx, stanoví-li zákon xxxxx. Xx to xxxxxxx x xxxxxxx, xx spisu musí xxxxxx vše, xx xxxxxx o úkonech xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx ‚xxxxx‘ xxxxxxx xxxxxx. “ (xxxxxxxx XXX xx dne 31.3.2010, xx. 1 Xxx 58/2009-541, x. 2119/2010 Xx. XXX, bod 81). Xxxxxx závěr xxxxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: „ Součástí spisu xxxx jak xxxxxxxxx, x nichž xxxxxxx xxxxx přímo xxxxxxxx, xxx x xx, xxxxx správnímu orgánu ‚ příliš xxxxxxxxx ‘, případně xxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx. S xxxxxxx spisu xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx manipulovat. “ (Xxxxxxx, X.; Hejč, X.; Xxxxx, X.; Xxxxx, X.: Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx . 1. vydání. Xxxxx : C. H. Xxxx, 2015, xxx. 103–106). X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx slovy xxxxxx „xxxxxxxx spisu“ x je z xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx).
[48] Xxxxx §38 odst. 1 xxxxxxxxx řádu „[x] xxxxxxxx a xxxxxx zástupci xxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxx “ (x xxxx x xx xxxx xxxxxxx). Xx xxxxxx xx ostatních xxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx (§38 odst. 2 xxxxxxxxx řádu), xxxxxxxxx xxxxxx mají xxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). X jedné x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxx povinnost správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x učinit xxxxxxxx, aby obchodní xxxxxxxxx xxxxxx porušeno (xxxx §271 xxxx. 2 XXXX, xxxxx §122 xxxx. 2 xxxxxx č. 137/2006 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx ve xxx judikatuře xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx spisů. Jednalo xx x nesprávné xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx podnět x xxxxxxxx činnosti x xxxx vyřízení) xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx vedeném xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (rozsudek XXX xx xxx 28.6.2017, xx. 8 Xx 236/2016-51). Xxx x xxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx stěžovatele xxxxxxxxx, xx „[x] xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxxxxxxxxx k xxxxx, xxxxx je odepřením xxxxxx práva xxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx provést x xxxxxx x plošně “ (bod 15). Xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx rovněž x xxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx výhradně xxxxxx listiny poskytnuté xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx (rozsudek XXX xx dne 13.1.2021, xx. 1 Xx 108/2020-44). X tehdejším xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx „ xx xxxxx xxxxxxx xxx věci: zařazování xxxxxxxxx xx spisu (§17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxx xxxxx x xxxx (xxxx. §51 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx orgán xx xxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dokument, xxxxx xx xxxxxxxx k xxxx xxxx (s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Podmínka xxxxxxxxxxxxx x dané xxxx xxxxx není totožná x xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx (xx už xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vyvrátit xxxxxx xxxxxxx účastníka xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx ve spise .“ (xxx 33). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x citovaném rozsudku xxxx pokračoval, xx xx „ závěr x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dokumenty [rozuměj xx xxxxx] xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx znění §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, který výslovně xxxxx, xx součástí xxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx), což xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx .“ (xxx 34). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x minulosti xxxxx xxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx (xxx 35).
[50] X xxxx xxxxxxx xxxx xx x obsahu xxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx, že z xxx stěžovatel xxxxxxxx xxxx xxxxxx obdržených xx xxxxxxxxx řízení xx zvláštního xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx ze xxx 29.1.2019 lze xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poskytnuté xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x tomto xxxxxxx) xxxxxxx podklady pro xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“. Správní spis xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx usnesení o xxxxxxxxx nevyhovění xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x vyčleněnými dokumenty [xxxx. usnesení ze xxx 6.2.2019 xx xxxx xxxxxxx žalobkyně x) o nahlížení xx xxxxx].
[51] Xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx spisu nikoli x technických xxxxxx (xxxxxx nosičů xxxx.), xxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x to xx xxxxxx xxxxxx vyloučení x xxxxxxxxx do xxxxx. Stěžovatel xx x kasační stížnosti x v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx §260 XXXX xxxxxxxxx xxxx „ Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx “, xxxxxxxxxxxxx xxxxx: „ Xxxx x výjimkou xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx výkonu xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Dobou xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx první xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx Úřadu xxxxx §252 xxxx. 1, §254 odst. 5 xxxx §258 xxxx. 1 do xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx .“ Xxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx míří xx vyloučení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x režimu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (viz xxxxx „ neposkytne “ a „ xxxxxxxxx “). X xxxxx případě xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravu x xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, zakotvující xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx doplňující xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[52] Xxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx nelze xxxx xxxxxxxxxx vykládat xxx, xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx omezovala xxxxx účastníků řízení xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §38 správního řádu, xxx to činí xxxxxxxxxx. Vedle argumentu xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxx xxxxx (xxx předchozí odstavec) xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §260 XXXX xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x tohoto xxxxxx x xxxxxx „xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxx §50 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxx „[x] xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx návrhy xxxxxxxxx, xxxxxx, skutečnosti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx , xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxx orgánů nebo xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx známé“. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx podkladem xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx cokoliv, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Podkladem xxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxx x xxxxxx o přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx důkazních xxxxxxxxxx (xxxxxxx listin) xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§251 xxxx. 1 XXXX), xxxxxx xxxx důkazní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§251 xxxx. 5 XXXX), a x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zadavatele, xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx (§252 x §254 xxxx. 5 x 6 XXXX). X xxxxx uvedeného xx xxxxxx, xx x v xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §260 xxxxxx xx vztahu x účastníkům xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx (tedy xxx xxxxx procesního xxxxxx xxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx), xx xxxx ustanovení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí“ xxxxxxxxx neaplikovatelné.
[53] Ve xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx čj. 1 Xx 108/2020-44 (xxxxxxxxx xxxx) tedy Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ze shromážděných xxxxxxxxx (xxxxxx těch x dokumentace o xxxxxxxxx xxxxxx) subjektivně xxxxxxxxxx za podklad xxx xxxxxx rozhodnutí, x xx až xx doby, xxx xxx xxxxxxxx, xx xxx xx správním xxxxxx hodlá xxxxxx (xxxxxxxxxx k provedení xxxxxx xxxxxxxx) a xx správního spisu xxx poté zařadí (xxxx. jej do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx §50 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, je podkladem xxx xxxxxx rozhodnutí xxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx samého počátku, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx toho xxxxxxx xxxxxxxx, stejně jako xxx xxxxxx na xx, zda konkrétní xxxxxxx xxxx proveden x důkazu, resp. xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx mají právo xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx shromážděnými xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx důkazními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx spise, xxx na xxxxxx xxxxx správní xxxxx xxxx xxxxxxxxx všem xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx apod.
[54] X xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obstojí. Xxxxx xx žalobkyně x) xxxxxxxx svému xxxxxxxxx xxxxxxxx (nahlížení xx xxxxx) nedozvěděla x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx jiným účastníkem, x x tohoto xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, bylo v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx žalobkyně xxxxxxxxxxx xx shodě x bránily se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Žalobkyně xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx x) xxx nemusela xxx xxxxx povědomí x xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x), natož x xxxxxx obsahu. Xxxxxxxx stěžovatel xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, o xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx žalobkyni x) xxxxxxx xxxxxxxx xx s dalšími xxxxxxxx, xxxx by xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxx. v důsledku xxxxxxxxx důkazu x xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx [typicky listin xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxxx bez dalšího, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx].
X. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[55] Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx krajskému xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx vedení správního xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (včetně xxxxxx), vyčleňování vybraných xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx přílohy, a xxxxxxxxx xxxx neumožnění xxxxxxxxx účastníkům xxxxxx xx xxxx přílohy x odůvodněním xxxxxxxxxx xx o §260 XXXX, rozsudek xxxxxxxxx xxxxx neobstojí xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx jednak xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, jednak xxxxxx xxxxxxxxxxxx překážek xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[56] X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx blíže xxxxxxx xxxxxxxxx souvislost xxxx tvrzenou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx nabídky xxxxxxxxxxxx (xxxxx zúčastněné xx xxxxxx). K xxxxxx, xx xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nabídek, x tedy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx JŘBU, xxxxx xxxxxxxxx zjištění, xx vzhledem x xxxxxx nezákonnému postupu xxxxxxx nepodal xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx i xxxx xxxxxxxxxxxx).
[57] Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx požadavek xx xxxxxxxxx nádrž x xxxxxxxxxx xxxxxx 300 x byl x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx běžnou, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x výrazněji xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx), x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x tedy xx xxxxxx nutno x xxxxxxx věci xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx řešení xxxxxxxxx (méně omezující xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx opětovně xxxxxxx, x xx xx. xx vztahu ke xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[58] Xxxxx xxxxxxxx vady xxxxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxx xxxxxxxxx spisu xxxxxxxxxxxx krajský soud x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vliv této xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxx účelem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx učiněny xxxxxxxx xxxxxxxxx spisu (xxx xxxxxx jeho přílohové xxxxx). Tím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx na xx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zda x jakým způsobem xxxxxxxxx xxxxxx ovlivnily xxxxxxxxx xxxx xxxx.