Právní věta
Invaze Xxxxx xx Xxxxxxxx v xxxx 2022 xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, k xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x přesto, xx xxxxxxx po xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx [§75 odst. 1 x §109 xxxx. 5 x. x. x. x čl. 2 x 3 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Xx.)].
Xxxxxxxxxxxxx:x. 2288/2011 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 66/2016 Xx. ÚS (xx. xx. I. XX 425/16).
Xxx:X. Ch. xxxxx Ministerstvu xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
X této xxxx posuzoval Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx otázku, xxx x za xxxxxx xxxxxxxxx má xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x mezinárodní xxxxxxx.
Xxxxxxx xx rusky xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx. Politicky xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx 2019 podal x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx důvod této xxxxxxx xxxxx, xx x době xxxxxxxxxx xxxxxxxx v letech 2013 x 2014 (xxx. Xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx společnostech x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx demonstracích xx xxxxxxxx vládní xxxx xxxxxxxxx, x tomu, xxx xxxxx „xxxx xxxx“, zastavoval xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x prostoru xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx takových xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx dostával xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xxxxxx x xxx. Xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx 2014 xxxxxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx odjel xx Xxxx, xxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. X Xxxx se xxxxxx x létě 2019.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 12.11.2019 zamítl xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodnou xxxxx §16 odst. 2 zákona x. 325/1999 Xx., x xxxxx. V xxxxxxx x §2 xxxxxxxx x. 328/2015 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx Ukrajinu, s xxxxxxxx poloostrova Xxxx x xxxxx Doněcké x Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx pod xxxxxxxxx xxx. proruských xxxxxxxxxxx, xx tzv. xxxxxxxxx zemi xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx. Xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zacházení xx trestům. Xxxxxxxx xxxxxx ratifikovala x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x lidských xxxxxxx x základních xxxxxxxxx. Xxxxxxxx – xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx pod xxxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxx demokratické xxxxxxxx x souladu s xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx oblast, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx kontrolou xxxxxxxx xxxxx x podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx února 2014 xxxxxxxxxxx x žádným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalobce xxxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. X případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxx měl xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx napadl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, který xx xxxxxxxxx xx dne 9.12.2021, xx. 34 Xx 29/2019-58, xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx domněnku, xx x xxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx x částí Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §12 xx §14x zákona o xxxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxx xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx, x jejímž xxxxxxxx x 3.2.2022 xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx-xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx proruskou xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxx x xxxx §16 xxxx. 2 zákona x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx současnou xxxxxxx na Xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxx x Ukrajinou xx „xxxxx řečeno xxxxxxxxxx“ x přináší xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx. Xxx podporovatele Ruska Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx „strojové“, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Toto xxxxxxxxx xxxxxxx převzal i xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx zrušil xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxxx výroku x xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx vrátil k xxxxxxx řízení.
Z ODŮVODNĚNÍ:
[9] Xxxxxxxxxx x doplnění xxxxxxx stížnosti z xxxxxxx xxxxx 2022 xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx nejistou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na Xxxxxxxx. Tyto xxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx 24.2.2022 xxxxxx xxxxxxxxxxxx Ruska xxxxxxxxx x xxxxxxxx směrech xx Xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx x počátku xxxxxxxx 2021 zmínil tezi xxxxxxxxxx, že xxxxxxx x Kyjevě, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx. To xx xxxx xx xxxxx xxxxx 2022 dramaticky xxxx, x Xxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx město Ukrajiny xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X Xxxxxxxx xxxxxx xx Evropy xxxxxxx xxxxxxxxx. Jde x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx x Xxxxxx xx xxxx 1945 xxxxxx.
[10] Xxxxxxx právě xxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou x xxxxxxxx rozhodování Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, neexistovaly xxxx x době, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx 2021 xxxx Ukrajina „xxxxxx“ z xxxxxxxx xxxxx obklopena ruskými xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx proto xx, zda xxxx x této xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx konflikt, byť x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ještě xxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxx státy neprobíhala.
[11] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§75 xxxx. 1 x. x. s.). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx (§65 x xxxx. x. x. x.) xxxxxxx xxxxx posuzují xx, xxx správní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x té xxxx existujících a xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx platného x xxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxxx soudu xxxx dalším stupněm xxxxxxxxx xxxxxx.
[12] X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxxxxxx právem či xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx i x xxxxxxx pozdějších xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx §75 xxxx. 1 x. x. x. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (srov. k xxxx xxxxxx rozsudek XXX ze xxx 9.9.2020, xx. 6 Xxx 176/2019-31, xxxx 20 až 24).
[13] Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx ze směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2013/32/XX o xxxxxxxxxx řízeních xxx xxxxxxxxxx a odnímání xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx. procedurální směrnice). Xxxxx xx. 46 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxx platí, xx xxxxxxx xxxxx „ xxxxxxx, xxx účinný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx jak xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx případného xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle směrnice 2011/95/XX, a to xxxxxxx x řízeních x opravném xxxxxxxxxx x soudu xxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xx tedy xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx krajským xxxxxx, nestanoví xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx komfort xxx xxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. x tomu xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 26.11.2015, xx. 10 Azs 194/2015-32, xxxx 22 xx 24, xxxxx XX xx xxx 12.4.2016, xx. xx. X. ÚS 425/16, x. 66/2016 Xx. XX, xxxx 24 xx 35, případně xxxxxxxx NSS xx xxx 19.10.2021, čj. 1 Azs 292/2021-51, xxxx 28 xx 30].
[14] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx člověka, xxxxxxxxxx Xxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx (např. x xx. 2 x 3 Úmluvy). Xxxxxxxxx xxxxx k xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx lety xxxxxxxxxx, xx soud xxxxxx xxxxxxxxxxx (bez xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx kasační xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxx xxxx důvody k xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx původu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx situace, xxx xxx nepřichází x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx xx mohla být xxxxxxx poskytnuta. Xxxxx xx xxxx například xxxx x dispozici xxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §14a xxxxxx x azylu, xxxxx její xxxxxxxxxxxx xx xxxx narušením xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, aniž xx xxxxxx skutečnost xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 8.3.2011, xx. 7 Azs 79/2009-84, x. 2288/2011 Xx. XXX, bod 23).
[15] Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pravidlo xxxxxxxxx x §75 xxxx. 1 s. x. s. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (v xxxxxxxx XXX xx xxx 4.2.2013, xx. 8 Xxx 27/2012-65, xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx života xxx xx. 8 Xxxxxx). X xx xxxxx, xxxxx (1) stěžovatel x xxxxxx před xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx právní xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, (2) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, (3) xxxxxxx xx x těchto skutečnostech xxx domnívat, že xx mohly xxx xxxxxxxxxx xxx možné xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany, x (4) xxxx xxxxxxxx dostatečné xxxxxx, xx xxxx nové xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. 8 Xxx 27/2012, xxx 32, xxx XXX nepřipustil xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vzniklé xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žadatele o xxxxxxxxxxx ochranu a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx všechny tyto xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx v nové xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx ).
[16] Xxxxx x x nynější xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx, aby xxxxx xxxxx xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx. X xxxxx xx xxxx, na xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. 8 Azs 27/2012, xxxxxxx xxxxxx stěžovatele, xxxxxx „xxx“ ochrana xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx příběh xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx žádost xxxxxx xxxxxxxxxx. Nynější xxxxxxx xx Ukrajině xx nadto, jak xxx Xxxxxxxx správní xxxx podotkl výše, xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx s xxxxx, xxxx doposavad xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx. Xx Xxxxxxxx probíhají intenzivní xxxx, milióny ukrajinských xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx či xxxx xx cestě. Xxxxxx české xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z Xxxxxxxx, xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx vláda xxx 2.3.2022 xxxxxxx, x xxxxxx nutnosti xxxxxxxx xx migrační xxxx velkého rozsahu, xxxxxxxx x. 43/2022 Xx., x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx nutnosti xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx na dobu 30 xxx xx 0:00 xxxxx dne 4. března 2022. X xxx xxx xxxxxxx přijala Xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx (XX) 2022/382, xxxxxx se xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xx smyslu xxxxxx 5 xxxxxxxx 2001/55/XX, x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ochrana.
[17] Xx xxxx xxxxxxxxxx situace xxxx namístě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na možnost xxxxx xx xxxxx xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx v tomto xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx žádosti stěžovatele (xxxxx nebyla na xxxxx xxxxxx zjevně xxxxxxxxx) a k xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx na xxx, xx Xxxxxxxx je xxx. xxxxxxxxx zemí xxxxxx. Xxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezabýval. Xxxxx xxxxxxxxxx xx 24.2.2022 xxxx xxxxxxx teze xxxxxxxxxx, že Xxxxxxxx xx bezpečnou xxxx xxxxxx [xx xxxxxx xxxxxxxx bezpečné země xxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx]. Vyhlášku x. 328/2015 Xx., xxxxx x §2 xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx původu, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x Ukrajině xxxxxx. Xxxxx bude třeba, xxx xxxxxxxx podrobil xxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx hrozí xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx zkoumání. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ukáže xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxx“, xxxxx xxxxxxxx eventuální xxxx xxxxx ochrany, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx.