Právní věta
Invaze Xxxxx xx Xxxxxxxx x xxxx 2022 xxxx xxx dle okolností xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx takovou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx nastala xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§75 xxxx. 1 x §109 xxxx. 5 x. x. x. x čl. 2 x 3 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Sb.)].
Prejudikatura:č. 2288/2011 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 66/2016 Xx. XX (xx. xx. X. XX 425/16).
Xxx:X. Xx. xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxx xxxx posuzoval Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx otázku, xxx a za xxxxxx okolností xx xxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Ukrajiny. Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx 2019 xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x mezinárodní ochranu. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx uvedl, že x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x letech 2013 a 2014 (xxx. Xxxxxxxxxx) pracoval xx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxx kapitálem. Xxx xxxxxxxxxxxxx demonstracích ho xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, k xxxx, xxx xxxxx „živý xxxx“, zastavoval xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x prostoru xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx účastnil xxx xxxxxxx takových xxxxxxxxxxx. Xx tuto xxxxxxx xxxxxxxx zaplaceno, xxx to xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx vláda, xxxxxx z tzv. Xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx 2014 xxxxxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx straně. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx Xxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. X Číny xx xxxxxx x xxxx 2019.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 12.11.2019 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 2 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx. X xxxxxxx x §2 xxxxxxxx x. 328/2015 Sb., xxxxxx xx provádí xxxxx o azylu x zákon x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, x xxxxxxxx poloostrova Krym x xxxxx Doněcké x Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx pod xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx. xxxxxxxxx xxxx původu xx smyslu §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxx. Na Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x lidských právech x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx – xxxxx Xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx pod xxxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x souladu s xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx země xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx 2014 xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx incidentům. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx Xxxxxxxx za xxxxxxxxx zemi původu. X případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx v zemi xxxxxx xxx možnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx soudu x Xxxx, který ji xxxxxxxxx xx dne 9.12.2021, xx. 34 Xx 29/2019-58, xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx nevyvrátil xxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxx (x výjimkou xxxxxxxxxxx Xxxx a částí Xxxxxxx x Luhanské xxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx soud xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx azylu xx xxxxxxxxx ochrany ve xxxxxx §12 xx §14x zákona o xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxx xxxxxxxx x 3.2.2022 xxxxxxxxx xx vzrůstající xxxxxx xx ukrajinsko-ruské xxxxxxx x na xxxxxx perzekuci xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orientaci Xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxx x xxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx neodráží současnou xxxxxxx xx Ukrajině. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxx a Xxxxxxxxx xx „xxxxx řečeno xxxxxxxxxx“ a xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx. Xxx podporovatele Xxxxx Xxxxxxxx zcela jistě xxxxxxxxx zemí xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx napjaté xxxxxxx. Xxxx pochybení xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx krom výroku x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx rovněž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z ODŮVODNĚNÍ:
[9] Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx 2022 xxxxxxxxxx xx stupňující xx xxxxxx na xxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxx naplnily. Xxxxx 24.2.2022 xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx zaútočila x xxxxxxxx xxxxxxx xx Ukrajinu x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx x xxxxxxx prosince 2021 xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx. Xx se xxxx od xxxxx xxxxx 2022 xxxxxxxxxx xxxx, v Kyjevě x xxxx předměstích xxxx probíhají xxxx, xxxxxx město Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X Xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Jde x válečný xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx x Xxxxxx xx xxxx 1945 xxxxxx.
[10] Xxxxxxx právě xxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou x okamžiku rozhodování Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx, xxx rozhodoval krajský xxxx (x xxxxxxxx 2021 xxxx Xxxxxxxx „xxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx). Xxxxxxxx otázkou xxxxxx rozsudku xxxxx xx, zda může x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx konflikt, xxx x xxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx válka xxxx xxxxx státy xxxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na základě xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, který tu xxx x době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§75 xxxx. 1 x. ř. s.). Xxxxxxxx pravidlo xxxxxx xxxxxxxxx charakter xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§65 x xxxx. x. x. x.) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, v xx xxxx existujících a xxxxx x x xxxxxxxxx rozsahu zjištěných, x xx základě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx stupněm xxxxxxxxx řízení.
[12] X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx existují výjimky, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx právem xx xxxxxx Xxxxxxxx unie, x xx x x situaci xxxxxxxxxx xxxx skutkového xxxxx. X xxxxxxxxx §75 xxxx. 1 x. x. x. však xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (srov. x xxxx xxxxxx xxxxxxxx XXX xx dne 9.9.2020, xx. 6 Xxx 176/2019-31, xxxx 20 až 24).
[13] Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx plyne x xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2013/32/XX o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx. procedurální xxxxxxxx). Xxxxx čl. 46 xxxx. 3 uvedené xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx „ xxxxxxx, aby účinný xxxxxxx prostředek xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx jak xxxxxxxx, tak xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx případného xxxxxxxxx potřeby xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle směrnice 2011/95/XX, a xx xxxxxxx x řízeních x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx xxxxxxxxx práva Xxxxxxxx xxxx xx tedy xxxxx použitelný xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, nestanoví xxxx xxxxxxxxx zajistit stejný xxxxxxxx xxxxxxx též xxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. k xxxx xxxx. xxxxxxxx NSS xx dne 26.11.2015, xx. 10 Azs 194/2015-32, body 22 xx 24, nález XX xx xxx 12.4.2016, xx. xx. X. XX 425/16, x. 66/2016 Xx. XX, xxxx 24 xx 35, případně xxxxxxxx XXX ze xxx 19.10.2021, xx. 1 Xxx 292/2021-51, xxxx 28 xx 30].
[14] Xxxxx výjimky xxxxxx x xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx Ústavou i xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xx. 2 x 3 Xxxxxx). Xxxxxxxxx senát x xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx ohledu xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx vážnou xxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx další xxxxxx, x xxxx xx mohla xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx například xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx doplňkovou xxxxxxx podle §14a xxxxxx o azylu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx bylo xxxxxxxxx xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx nelze xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx výslovně xxxxxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 8.3.2011, xx. 7 Xxx 79/2009-84, x. 2288/2011 Xx. XXX, xxx 23).
[15] Xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx prolomit xxxxxxxx xxxxxxxxx x §75 xxxx. 1 x. x. s. x xxxxxx xxxxxxx porušení Xxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx XXX xx xxx 4.2.2013, xx. 8 Azs 27/2012-65, xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx života xxx xx. 8 Xxxxxx). X xx tehdy, xxxxx (1) xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx uvede xxxxxxxxxxx, xxxxx nastaly xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správního orgánu, (2) tyto xxxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, (3) xxxxxxx se x těchto xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx mohly xxx xxxxxxxxxx xxx možné xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany, x (4) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx budou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x novém xxxxxxxx řízení (výše xxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 8 Xxx 27/2012, bod 32, xxx XXX nepřipustil xxxxxx v průběhu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavu xxxxxx žadatele o xxxxxxxxxxx ochranu x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx žadatele, xxxxx všechny xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx ).
[16] Jistě x x xxxxxxx xxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx odkázat xx xx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X sázce xx xxxx, xx xxxxxx xx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxx sp. zn. 8 Xxx 27/2012, xxxxxxx xxxxxx stěžovatele, xxxxxx „jen“ xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Azylový xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Nynější xxxxxxx xx Xxxxxxxx xx nadto, xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx. Nedá se xxxxxxxxx s xxxxx, xxxx doposavad azylová xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxx. Xx Xxxxxxxx probíhají xxxxxxxxxx xxxx, milióny ukrajinských xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx Evropy xx xxxx xx xxxxx. Xxxxxx xxxxx orgány xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx, zajišťují xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx související. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx 2.3.2022 přijala, x xxxxxx nutnosti xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx velkého rozsahu, xxxxxxxx x. 43/2022 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxx nutnosti xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx velkého xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 30 xxx od 0:00 xxxxx xxx 4. xxxxxx 2022. X xxx xxx xxxxxxx přijala Xxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx (EU) 2022/382, xxxxxx se xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přílivu xxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx ve smyslu xxxxxx 5 xxxxxxxx 2001/55/XX, x xxxxxx xx zavádí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[17] Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx odkazovat xxxxxxxxxxx na možnost xxxxx xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx stěžovatele (xxxxx xxxxxx xx xxxxx pohled xxxxxx xxxxxxxxx) x x xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného. Xxxxxxxx xxxxx založil xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxx, xx Xxxxxxxx xx xxx. bezpečnou zemí xxxxxx. Proto se xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ovšem xxxxxxxxxx od 24.2.2022 xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zemí xxxxxx [xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxx]. Xxxxxxxx č. 328/2015 Xx., která x §2 uvádí Xxxxxxxx xxxx bezpečnými xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx vztahu x Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx třeba, xxx xxxxxxxx podrobil xxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx hrozí xx xxxxxx ukrajinských orgánů, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx „silné“, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jiné xxxxx ochrany, které x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx občany Xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx.