Právní věta
Invaze Ruska xx Ukrajinu v xxxx 2022 xxxx xxx dle okolností xxxx xx onoho xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výjimečnou xxxxxxxxxxx, k níž xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§75 odst. 1 a §109 xxxx. 5 s. x. s. x čl. 2 x 3 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Xx.)].
Xxxxxxxxxxxxx:x. 2288/2011 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 66/2016 Xx. XX (xx. xx. I. XX 425/16).
Xxx:X. Xx. xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx žalobce.
V xxxx xxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud otázku, xxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx má xxxxxxxxx vzít x xxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx, xxxxx vypukla xxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx na proruské xxxxxx. X xxxxx 2019 xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx žádost x mezinárodní xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, že x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 2013 x 2014 (xxx. Xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx společnostech x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ho xxxxxxxx vládní xxxx xxxxxxxxx, x tomu, xxx dělal „xxxx xxxx“, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a vytlačoval x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Za tuto xxxxxxx dostával xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xxxxxx z tzv. Xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx 2014 xxxxxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx žalobce odjel xx Xxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. X Číny xx xxxxxx v létě 2019.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 12.11.2019 xxxxxx xxxxxx žalobce x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxx nedůvodnou xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx. X xxxxxxx x §2 xxxxxxxx x. 328/2015 Sb., xxxxxx xx provádí xxxxx x xxxxx x xxxxx o xxxxxxx ochraně xxxxxxx, xxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Krym x xxxxx Doněcké x Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx tzv. proruských xxxxxxxxxxx, za xxx. xxxxxxxxx xxxx původu xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxx. Na Xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx ponižujícímu xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx svobodách. Xxxxxxxx – kromě Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x souladu s xxxxxxxx xxx hodnocení xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx pochází, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx 2014 xxxxxxxxxxx k žádným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, že v xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx původu. X případě jakýchkoli xxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxx možnost xxxxxx xxxxxxx kompetentních xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx dne 9.12.2021, xx. 34 Xx 29/2019-58, xxxxxx. Xxxxxxx ani xxxx xxxxxx nevyvrátil xxxxxxxx, xx x jeho xxxxxxx xxx Ukrajinu (x xxxxxxxx poloostrova Xxxx a částí Xxxxxxx a Xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx za xxxxxxxxx zemi xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx podmínky pro xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx ochrany xx xxxxxx §12 xx §14x zákona x xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx podal xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx, x jejímž xxxxxxxx x 3.2.2022 xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx-xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx perzekuci osob, xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxx-xx žalovaný x soud §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na Xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx situace xxxx Xxxxxx x Ukrajinou xx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“ a xxxxxxx xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx podporovatele Xxxxx. Xxx podporovatele Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zemí původu xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx „strojové“, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Toto pochybení xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xx vrátil k xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[9] Xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxx 2022 xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx napětí na xxxxx-xxxxxxxxxxx pomezí x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na Xxxxxxxx. Tyto xxxxx xx záhy xxxxxxxx. Xxxxx 24.2.2022 vojska xxxxxxxxxxxx Ruska xxxxxxxxx x xxxxxxxx směrech xx Ukrajinu x xxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxx. Krajský xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx 2021 xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx x Kyjevě, xxxxx xxxxxxxxxx pochází, xx xxxxxx. To xx xxxx xx konce xxxxx 2022 xxxxxxxxxx xxxx, v Kyjevě x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx probíhají xxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Z Xxxxxxxx xxxxxx do Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x válečný xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx v Xxxxxx xx xxxx 1945 xxxxxx.
[10] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x okamžiku rozhodování Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxx, xxx rozhodoval xxxxxxx xxxx (v xxxxxxxx 2021 xxxx Xxxxxxxx „xxxxxx“ x několika xxxxx xxxxxxxxx ruskými xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx připravovaly na xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxx x xxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx přihlédnout x xxxx, xx xxxx na území Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ještě xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxxx pravidlem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx a právního xxxxx, xxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§75 xxxx. 1 x. ř. s.). Xxxxxxxx xxxxxxxx odráží xxxxxxxxx charakter správního xxxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx správního orgánu (§65 x xxxx. x. x. x.) xxxxxxx xxxxx posuzují xx, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxx existujících x xxxxx a v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxx stavu platného x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx rozhodl xx xxxxx. Xxxxxxxxxxx soudu xxxx dalším xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[12] X xxxxxx obecného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx výjimky, xxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Evropské xxxx, x xx i x situaci pozdějších xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx §75 xxxx. 1 x. x. x. xxxx xxxxx přistupují s xxxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxx rozsudek XXX xx xxx 9.9.2020, xx. 6 Xxx 176/2019-31, body 20 až 24).
[13] Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx plyne z xxxxx Evropské xxxx, xxxxxxxxx xx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2013/32/XX o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany (xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xx. 46 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxx platí, xx xxxxxxx xxxxx „ xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xx xxxx xxxxxxxxx jak xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeby xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx směrnice 2011/95/XX, x to xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, nestanoví xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem [xxxx. x xxxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 26.11.2015, xx. 10 Azs 194/2015-32, xxxx 22 xx 24, xxxxx XX ze dne 12.4.2016, xx. xx. X. ÚS 425/16, x. 66/2016 Sb. XX, xxxx 24 xx 35, xxxxxxxx xxxxxxxx NSS xx xxx 19.10.2021, xx. 1 Xxx 292/2021-51, xxxx 28 až 30].
[14] Další xxxxxxx xxxxxx z práva xx xxxxx a xxxxxxx zdraví xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx právem (xxxx. x xx. 2 x 3 Xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx lety xxxxxxxxxx, xx soud xxxxxx xxxxxxxxxxx (bez xxxxxx xx obsah xxxxxx xx xxxxxxx stížnosti), xxxxx xx byly xxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, v xxxx xx mohla xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx žadateli xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxxxx x azylu, xxxxx její neposkytnutí xx bylo narušením xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx žalovaného xxxxx, aniž xx xxxxxx skutečnost xxxxxx xxx xxxxx výslovně xxxxxxxx (usnesení rozšířeného xxxxxx XXX ze xxx 8.3.2011, xx. 7 Xxx 79/2009-84, x. 2288/2011 Xx. XXX, xxx 23).
[15] Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx prolomit xxxxxxxx xxxxxxxxx x §75 xxxx. 1 s. x. s. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (v xxxxxxxx XXX xx xxx 4.2.2013, čj. 8 Azs 27/2012-65, xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx dle xx. 8 Xxxxxx). X to tehdy, xxxxx (1) xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nastaly až xx právní xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, (2) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx vlastního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx předmětem xxxxxxxx správního orgánu, (3) xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, že xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x (4) soud xxxxxxxx dostatečné záruky, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dodatečně xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. 8 Xxx 27/2012, xxx 32, xxx XXX xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx nově xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zdravotního stavu xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx ).
[16] Xxxxx x v xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx odkázat xx to, xxx xxxxx novou žádost x mezinárodní xxxxxxx. X xxxxx je xxxx, na xxxxxx xx xxxx citovaného xxxxxxxx xx. zn. 8 Azs 27/2012, xxxxxxx života xxxxxxxxxxx, xxxxxx „jen“ xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx pohled xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx na Xxxxxxxx xx xxxxx, jak xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx. Nedá xx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxx doposavad xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx. Xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx intenzivní xxxx, xxxxxxx ukrajinských xxxxxxxxx již xxxxxxxx xx Xxxxxx xx xxxx xx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx 2.3.2022 přijala, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx migrační xxxx xxxxxxx rozsahu, xxxxxxxx x. 43/2022 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na migrační xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xx dobu 30 xxx od 0:00 xxxxx xxx 4. xxxxxx 2022. X xxx xxx xxxxxxx přijala Rada Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx (XX) 2022/382, xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx hromadného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx 5 xxxxxxxx 2001/55/XX, x kterým xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[17] Za xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx si xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx přihlédl x xxxxxx žádosti stěžovatele (xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) x k xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx založil xxx stručné rozhodnutí xxx na tom, xx Xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxx zemí xxxxxx. Xxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezabýval. Ovšem xxxxxxxxxx od 24.2.2022 xxxx výchozí xxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zemí xxxxxx [xx smyslu xxxxxxxx bezpečné xxxx xxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxx]. Vyhlášku x. 328/2015 Sb., xxxxx x §2 xxxxx Xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx zkoumání. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ukáže xxxx xxxxxxxxxxx či nedostatečně xxxxxxx „xxxxx“, xxxxx xxxxxxxx eventuální jiné xxxxx xxxxxxx, xxxxx x době xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx.