Právní xxxx
Xxx posouzení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §7 xxxx. x) xxxxxx x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx referendu, je xxxxx xxxxx otázky x xxxxxxxx xx xx x xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx místním xxxxxxxxx, posuzovat xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx otázkám x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2799/2013 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx referenda v xxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx o návrhu xx vyhlášení místního xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 28.2.2022 xxxxx §91x xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxx toho, xxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x obci Podveky x xxxxxx:
„Xxxxxxxxxx x xxx, xxx v Xxxxxxxxx, v Xxxxxxxxxx, x Útěchvostech x x Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx?“
Xxxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstvu xxxx Xxxxxxx xxx 22.11.2021. Xxx 10.2.2022 xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zamítlo xxxx návrh xx xxxxxx místního xxxxxxxxx x xxxxxxx na §7 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx tlakové x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášeném xxxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx xx xxx 13.10.2020, čj. 54 X 29/2020-36, xxxxx xx konalo x xxxx Xxxxxxx xxx 14.5.2021 (xxxx xxx „xxxxx referendum“). Xxxxxxxxxxx xxx xx xx, xx nevyhlášení xxxxxxxxx xx nezákonné, xxxxx xx nejedná x otázku x xxxxxxx xxxx. Xxx 14.5.2021 xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx: „Souhlasíte x xxx, xxx splaškovou xxxxxxxxxx x XXX x xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx XXX Xxxxxxxx – Maleč x.x. xx sídlem Xx Xxxxx 387, 284 01 Xxxxx Hora?“ xxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxx byla xxxxxxxxxxx ve prospěch xxxxxxxxxxx kanalizace xxxxxxxxxxx XXX Vrchlice Xxxxx, x.x. (xxxx xxx „XXX“). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx otázka xxxxxxx xxxxxx kanalizace xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx odpůrkyni xxxxxxx, xx netransparentním xxxxxxxx rozhodla x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxx x zeptala xx na xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx kanalizaci xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx společností XXX, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx kanalizace, xxxxx xxxxxx otázka x xxxxxxxxx nezazněla. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx svému xxxx x zdraví xxxxxxx xxxxxx vůbec nerozuměli x xxxxxxxxxx problém xxxxxxxx, xxxxx navrhovatel xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx obyvatelům xxxxxx, aby xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Dotazníky xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx bylo x xxxxx x xxxxxxxx zřejmé, že xx občané chtějí xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx považoval xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, oproti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx bezúdržbovou x xxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx zpochybňoval xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „VHS=tlaková xxxxxxxxxx“, xxxxx zjistil, xx xxxxxxxxxx VHS xxxxx kanalizace xxx xxxxxxx, xxx gravitační. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, že xxx x lednu 2021, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x splaškové kanalizaci x obci Xxxxxxx, xxxxxxxx starostka odpůrkyně x dotaci na xxxxxxxxxx práce Ministerstvo xxxxxxxxx prostředí x xxxxx xxxx xxxxxxx, xx se jedná x tlakovou xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xx x xxxxxx 2021. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx konání referenda, xx xxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx dotace, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 9.2.2012, xx. xx. III. XX 995/09, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx 10.2.2022 na 19. xxxxxxxx zastupitelstva xxxxxxx xxxxx x xxxx 5 xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x §7 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx referendu, xxxxx xx platného xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx podání xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx 24 xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx konalo 14.5.2021. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx většiny xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx navrhovatelé xxxxxxxx lidí, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x ČOV, protože xxxxxxxx platit stočné. Xxxxx xxxxxxxxx přitom xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxxxx materiálech vydaných xxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx referenda. Dále xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xx předvolební materiál (xxxxxxxxxx leták), xxxxx xxxxx navrhovatel x xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx otázek xxxxx xxxxxx tučně xxxxxxxxxxx větu: „ XXX=xxxxxxx kanalizace. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx .“ Podle xxxxxxxxx xxx byli xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx mezi xxxxxxxx x gravitační xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx vyjádřili xxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxx důvod xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxx 12.3.2019 xx 3. xxxxxxxx xxxxxxxx schválilo xxxxxxxxxxxxxx x xxxx 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ČOV v Xxxxxxxxx. Xxx 5.3.2020 x xxxx 13 xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x převodu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXX. Xxxxxxxxxxx přinesl xxxxx návrh xx xxxxxx xxxxxxxx referenda xxx 4.8.2020, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX.
Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx poukazoval xx technickou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx poukazoval xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, která ovšem xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx (např. xxxxxxxx chodníků xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx).
Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[15] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx je, zda xxxx xxxxx o xxxxxxxx otázce konat xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxx x xxxx věci xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx referendu.
[16] Xxxxx §7 písm. x) xxxxxx o místním xxxxxxxxx místní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, jestliže xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx podání xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxx 24 xxxxxx.
[17] Soud xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx odkazuje na xxxxxx východiska pro xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 31.10.2021, xx. Xxx 2/2012-43, x. 2799/2013 Sb. XXX, x xxxxxx 28 xx 46 x xxxxx zdejší xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx. Zdejší xxxx xx xxx je xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prvek přímé xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx doplněk xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx záležitostech xxxxxx xxxxxxxx vůle. Xxxxxxx xxxxxxxx referenda xxx xx doplnit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx přímý xxxx na řešení xxxxxxxxx xxxxxx i x průběhu volebního xxxxxx. Xxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx třeba mít xx xxxxxxx xxxxxx 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx i xxxxxx xxxxxx umožňovaly x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx sil x demokratické společnosti. Xx xxx xxxxx, xxx xxxxxx při xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nepostupovaly xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx nebezpečí, xx xx xx zákon xxxx mrtvým xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a konat.
[18] Xxxxxxxxxx §7 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx se x xxxx xxxx xxxxxxx již xxxxx xxxxxxxx. Xxxx zde xxxxxxxxxxx překážka xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx řízení [xxxx. např. §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.], ale je xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 24 xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, z xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, o xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx minimálně na 2 roky. Xxxx xxxxx žádoucí, xxx x téže xxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx mohlo xxxxxxxxxx řešení xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xx fázi xxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx hlasování, xxxxx xx sice xxxx být xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx by v xxxxxx xxxx mohla xxx otázka rozhodnuta x místním xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx závazného xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx sice x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jak xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx patrné xx xxxxxxxxx spisu, občané Xxxxxx byli xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx referenda. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxx xxxx mohli xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx reagovat x xxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxx. Xxxxxxx by xxxx xxxx xxxx posloužit x k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx, xx otázka, x xxxxx xx x xxxxxxx referendu xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Může xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dva xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx mohlo xxxx k xxxxxx xxxxxxx, kdy by xxxx ta neúspěšná xxxxxxx xxxxxx chtěla xxxxxxxxx nové xxxxxxxxx, xx kterém by xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxx nastíněného xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx žádoucí a xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx přijímat xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x závazným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxx stavební xxxx, xxxxx příprava xxxx xxxxxx xx xxxx.
[19] Xxxxxxx xx xxxxxx xxxx občanů xx xx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx poukazoval xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxx x zdravotní xxxx xxxxxxxxxxxx otázkám), xxxx xxx zákon xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxxxxxx, xxxxx zákon neumožňuje, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx vyhlášení nového xxxxxxxx referenda (ve xxxxx xxxxxx xxx 24 měsíců xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Platný xxxxxxxx místního xxxxxxxxx xx měl xxx xx zákonem stanovenou xxxx 24 měsíců xxxxxxxxxxx x není xxxxxxxxx v téže xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xx xxxxxxx, xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx mít xx xxxxxx xxx posuzování xxxx, xxx xx xxxx iniciované xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx věci a xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[20] Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx formulované x §7 písm. h) xxxxxxx bližší xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxx, a xxx xxxxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxxx úmysl zákonodárce, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx, kterou xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx soudu xx xxxxx xxxxxx, že xx xxxx totožná xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx referendum o xxxxx xxxxxxxxx otázce. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Ačkoli x x tomto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x téže xxxx (x xxxxxx totožné xxxxxx) xxxxxxxxxxx správně. Xxx lze xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx: Občané by xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxx: „Xxxxxxxxxx s xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xx kopci X xxxxxxxxx?“ X xxx xxxx později by xxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx které xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxxxxx x tím, aby xxxx xxxxxxxxx na xxxxx A rozhlednu?“ Xx první pohled xx jedná x xxxxxx totožnou xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx 24 xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx z xxxxxxxx x místních xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx A xxxxxxxxx druhá rozhledna? X xxxxxxx případě xx xxxxxx xxxxxxx x téže xxx, xxxxxx jsou v xxxxxx xxxxxxx stejná xxxxx. Nicméně xxxx xx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx skutečně pouze xxxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §7 xxxx. x) xxxxxx x místním referendu.
[21] Xxxxxxx by xxxx x xxxxxxx, kdyby xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx x takovém případě xxxxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx x xx by mohlo xxx vyhlášeno xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí do xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 24 xxxxxx.
[22] Nejproblematičtější xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx sice xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (splašková kanalizace), x xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, avšak xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (vlastnictví xx. xxxxxxxxx provedení). X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jakým xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx totožnost věci xxxxx §7 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx rozhodováno x xxxxxxxx předmětu (splašková xxxxxxxxxx), nebo xxx xx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx vztahuje (xxxxxxxxxxx vs. xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x kontextu xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx).
[23] Xxxxxx soud xx xx xx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx [17] xxxxxx usnesení), xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx úkonech xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx místního referenda xxx. xxxxxxx. Rubem xxxx xxxxx je xxx zároveň xxxxxxx xxxxxxx tomu, aby xxxx možné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx místního referenda xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x konkrétní, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx determinované xxxxxx.
[24] Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx se za xxxxxxxx xxx považovala xxxxx shoda xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx by xxxx x šablonovitému x x xxxxxxxx důsledku xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x obou xxxxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x splaškové kanalizaci x xxxx Podveky, xx xxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[25] X projednávaném xxxxxxx xxx xxxx položeny xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx. technické xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ještě xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx. X xxxx kanalizace by xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx výběr xxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx má xxxx za xx, xx by xxxxxx xxxxxxxxx, pokud xx xxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) otázka, xxxxx xx xxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x prvním xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx referendum, xx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxx), xxxxxx by xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx podmínek §7 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxx realizaci rozhodnutí xxxxxxxxx v dřívějším xxxxxxxxx. Xxxxx by xxxx občané xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx následně xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxx napojení xx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx vyloučené xxxxx u xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[26] Xx toto xxxxxxxxx xxx aplikovat x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx 41 xxxxxxxx čj. Ars 2/2012-43, které se xxxx xxxxxxxx vztahovaly x požadavku xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x místním xxxxxxxxx, ovšem Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, když xxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxx xxxx zjevně xxxxx xxx matoucí, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx rovněž patrné, xx podobné xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx v místním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, mohou xxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxx x zvláštního.“ Xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx být ve xxxxxx obecného x xxxxxxxxxx, lze xx xxxxxxxxxxxx případ xxxxxxxxx xxxx podpůrný test xxx zjišťování totožnosti xxxx ve xxxxxx §7 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx otázka xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s otázkou, x xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx třeba xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x totožné xxxx. X xxxxx xx xxx vrátit x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx by xxxxxxxxx přípustné, xxx xxxx xxxxxxxxx 24 xxxxxx xxxxxx rozhodovali x otázce: „Souhlasíte x xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx kopci X?“, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x rozporu x xxxxx přijatým rozhodnutím x xxxxxxxxxx této xxxxxxxxx xx xxxxx X. Xxxxxxxx obecnosti x zvláštnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x výše xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxx, xx byl-li xxxxxxx pozdější xxxxxx xxxxxxxx již x xxxxxx referendu, xxxx xxxxxx takového xxxxxxxxx x xxxxxx §7 xxxx. h) xxxxxxxxx (xxxx. bod [25] xxxxxx usnesení).
[27] Xxxxx xxxx projednávané otázky xxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxxxx debata, která xx x xxxxxxxxxxx x budováním xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx řešení. Obsahově xxx nešlo o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx kanalizace (xxxxx xxxxxxxxxx) x jejího xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx již xxxxxxx návrhu na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx: „Xx, xxxx podepsaní xxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxx x Zalíbené xxxxxxxxxxxx x navrhovaným způsobem [xxxxx xxxxxx] likvidace xxxxxxxxxxx odpadních xxx x obci Xxxxxxx.“ Xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xx vyhlášení místního xxxxxxxxx x aktuálně xxxxxxxxxxxx xxxx, xx. x xxxxxx: „Souhlasíte x tím, aby x Xxxxxxxxx, x Xxxxxxxxxx, x Útěchvostech x v Zalíbené xxxx xxxxxxxxxx spádová (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx kanalizace?“ Xxxxxx tak první xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x vlastnictví xxxxxxxxx kanalizace x xxxx Xxxxxxx, tak xxxxx zodpovězením xxxxxxxx (x xx i xxx širokou xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x vyřešení xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxxx výbor xxxxxxxxxx gravitační xxxxxxxxxx, xxxx xxxx řešení, xxx bylo nakonec xxxxxxxxxxx. Širší dosah xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx vyřešení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx letáku, xxxxx xxxxxxxxxx přípravný xxxxx. Dále je xxxxx xxxxx kontext xxxxxx x xx xxxxxx z 19. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, neboť x něm xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, které x xxxxxxxxxxx s výstavbou xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx byl xxxxxxxxx dáván xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx společností XXX.
[28] Xxxxxx xxxx xxxxxx x. 1 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx kanalizace, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxx x xxxx Podveky. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx prvního místního xxxxxxxxx xx splaškové xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx vlastníka xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx realizace xxxxxxx (xxxxxxxxxx) splaškové xxxxxxxxxx.
[29] Xxxx xx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx otázky, xxxxx xx xx jazykovým xxxxxxxx týkaly xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1 prvního xxxxxxxxx xxxxxxxx text k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kanalizace x v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx otázky x xxxxxx xxxx splaškové xxxxxxxxxx, xxxxx zdejší xxxx má xx xx, že xxx xxx hlasování x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx současné referendové xxxxxx zkonzumován, xxxx. xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxx xxxxxxxxx kanalizace, xxxxx xx xxx x xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxx xxxxx pro xxxxxxx XXX x xxxxxxx xxxxxx vlastníka xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx již i xx svém xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (která xxxx xxxxxxxxxxx x zdejšího xxxxx xxx xx. xx. 54 A 29/2020) tematizoval xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x to, xx xxxx obec vybudovat xxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx na straně xxxxx xxxxxxxxxxx schopnost xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, co xxxxxxx xxxx“, x xx „xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bylo xxx xx xxxxxxx tento xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx“, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxx snaze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x typu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx o tom, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x nikoli xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kanalizaci, xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, s xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx výlučně xxx xxxxxxx kanalizace.
[30] Xxx posuzování, zda xx místní xxxxxxxxxx xxxx téže xxxx xx xxxxxx §7 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx být zohledněn xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zablokování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obce x xxxxxxxxx xxxx. Xx xxx xxxxx zohlednit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx otázky x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx přihlédnout x x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx nichž došlo x xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x x xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx občané xx xxxx volbou xxxxxxx.
[31] Xxxxxx xxxx v xxxxxxx xx xxx 13.10.2020, xx. 54 X 29/2020-36, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx kanalizaci x xxxx Podveky, uvedl, xx „se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxxxx. Xxxx xxx xxxxx argumentaci xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x tomu, xxxx xxxxxx nakládání xx xxxxxxx v xxxx Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx sami občané xxxx, xxxx. xxxxxx, xxxxx xx pro xxx xxxx zvolili. Xxxxx soudu x xxxx xxxx spočívá xxxxxxx v přezkumu xxxx, xxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxx oprávněným xxxxxx (občanům xxxx) xxxxxx xxxxx vyjádřit xx k xxxx xxxxxx x místním xxxxxxxxx. Soud xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx, xxx odpůrkyně xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx referendum nevyhlásila.“ X ani nyní xxxxxx zdejší xxxx xxxxxxxx konkrétní xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxx xxx x xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť je xxxxxxxx zkoumat xxxxx xx, xxx odpůrkyně xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem, xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx o xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxx platným xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dne 13.10.2020, xx. 54 X 29/2020-36, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxxxxxxxx kanalizace x xxxx Podveky, x xx tak, xx xxxxxx xxxx srozuměni x xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx společností VHS xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx splašková xxxxxxxxxx.
[32] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx referendem vylučuje, xxx xx otázky xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxx možno xxxxxxxx jako xx xxxxxxx a xxxxxxxx, xxxx. na xxxxxxxx xx nevylučující xxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x předchozí xxxxxxxxxxx xxxxxxx nepochybně lze xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx, xx investorem xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx společnost, xxxxxxx xxxx, xxx tato xxxxxxxxxx mohla mít xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxxxx x x xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx specializoval xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (buď xxx portfolio rozšíří, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx), nelze xxxxxxx xxxxxxxxxxx použít x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx x prvním xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zároveň i xxxxxxxxx xxxxx tlakové xxxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxx, xx níž xx významně podílel xxxxx x xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxx xxxx xxx x xx hoc xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx případě jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jak xxxxxx, tak x xxxxxxx na první xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Opačný xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx hlasujících x xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx právě xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.