Právní xxxx
Xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zrušit xxxxxxxx xxxx zvláštní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§13 xxxx. 2 xxxxxx č. 312/2006 Xx., o insolvenčních xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §9 odst. 1 xxxxxx x. 7/2002 Xx., x xxxxxx xx xxxxxx soudců, xxxxxxxx zástupců x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx neznamená, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx ministerstvo uplatnit xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx je x x xxxxx xxxxxx limitováno xxxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti správních xxxxxx (mj. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a zásadou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu). Xxxxxxxx těchto zásad xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx věci.
Prejudikatura: x. 4217/2021 Sb. XXX, x. 4259/2021 Xx. NSS.
Věc: P. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxx věci xx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx otázkou, zda x řízení x xxxxxxx povolení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §9 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zrušilo xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 4.12.2019 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. nedostatečně informoval x xxxxx insolvenčních xxxxxx, vyplácel xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx výdajů či xxxxxxxxxx na xxxxx xx xxxxxxxx insolvenčních xxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx dopouštěl od xxxx 2014 do xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx 2019, xxxxxx počet xxxxx narostl xx xxxxxxxx 2017. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx poloviny xxxx 2014 xxxxxxx xxxxxx 18 xxxxx, x toho xxxxxx xxxxxxx xx července 2017 (15 pokut). X xxxxxx xxxxxx xxx navíc stěžovatel xxxxxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxxxxxxx xx dne 7.4.2020 xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx žalobou, kterou Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx rozsudkem xx xxx 14.2.2022, xx. 14 X 51/2020-74. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx jiného xx xxxxxxxx xxx x námitce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx použití xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx. Xxxxxx xxxx, xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx citovaného xxxxxx o promlčení xxxxxxxxxx x úvahu.
Žalobce (xxxxxxxxxx) napadl rozsudek xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx, ve které xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pochybení, kterých xx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxx 2014 xx začátku xxxx 2019. Xxxxxxxxx, že xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx, xxxxx xxx nelze xxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Insolvenční xxxxxxx xxxx xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx analogicky xxxxxxxxx xxxxxx omezení xxxxx §9 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxx. Vzhledem x tomu, xx xx x sankcích xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejpozději xx 6 měsíců xx uložení xxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx řízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správci xxxxxxxxxx xxxx §9 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxxx porušoval xxxxx x xxxx to, xx opakovaně dostával xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx byla xxxxxxx xxxx než xxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
[6] Xxxxxxx xxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxx soudem, xxxxx-xx xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx x věci xxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx důvod xxxxx xxxxxxxxx.
[7] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxx xxxxxxx jen xxxxxxx, zda xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx omezení xxx §9 xxxx. 1 xxxxxx x kárném xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatel x xxxxxx neuplatnil, xxx x xxxxxxxx x xxxxxx xx závěr xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx dle §13 xxxx. 2 xxxxxx x insolvenčních správcích xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x x tom, xx xxx x xxxxx disciplinární xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx městského xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx x xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx musí xxx nějak časově xxxxxxx), není xxxx xxxxxxx.
[8] Xxxxx §13 xxxx. 2 xxxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx může zrušit xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx insolvenčnímu xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx insolvenčním xxxxxxx. Jak xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx jako xxxx primární cíl xxxxxxx, xxx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxx majetkových xxxx. Vždyť xxxxx x tomu slouží xxxxxxxx udělování xxxxxxxx. Xxxxx by xx xxxx po xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx insolvenční xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx legitimní, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xx xx, xxx při xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx postupoval x souladu xx xxxxxxx. Pokud xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxxx ochranou xxxxxxxxx xxxxx zbavit správce xxxx xxxxxxxxx.
[9] Xxxxxxxxxxxx xxx však xxxx xxxxxxxxx uvážení. Již xxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx hranice xxx xxxx xxxxxxxxx. Ministerstvo xxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx §13 xxxx. 2 citovaného xxxxxx. Právě povinnost xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx vysvětlit, proč xx xxx krajní xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 29.9.2021, xx. 8 Xx 13/2019-91, č. 4259/2021 Xx. XXX, xxxx 23 a 32). Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ukáže dále, xx platí též xxx xxxxxxx limitaci xxxxxxxxxx ministerstva.
[10] Xxxxxxxxxx xx pravdu, že xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx být xxxxxx neomezené. Projevem xxxx xxxxxx je xxx §9 xxxx. 1 zákona x xxxxxx řízení (jehož xx dovolává stěžovatel), xxxx xxxxxx §49 xxxx. 5 xxxxxx x. 358/1992 Xx., x notářích a xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nějakou lhůtu x xxxxxxxx kárného xxxxxx. X xxx, xxx právní xxxxxx xxxxx xxxxx specifické xxxxx, xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx x každém xxxxxxx xxxxxxxxx základními zásadami xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx minimalizace xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektu x zásadou xxxxxxxxx x hospodárnosti postupu xxxxxxxxx orgánu). Dodržení xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxxx věci [xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 10.6.2021, čj. 7 Xx 8/2021-56, x. 4217/2021 Xx. XXX, xxxx 22–23, xxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxx xxx §7x zákona x. 120/2001 Xx., x soudních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx) x x změně xxxxxxx xxxxxx].
[11] Xxxxx x xxxxxx xxxxxx x §2 xxxxxxxxxxx řízení, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Řízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx tohoto xxxxxx xxxx nepřichází xx xxxxx, respektive xx přicházelo do xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxx myslitelná xxx tehdy, pokud xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx by nemohl xxx xxxxx xxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx x xxxxxxx xxxx xxx vysvětlil, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx řízení xxxxxxxxx do úvahy xxx, xxx správní xxxxx podává nikoli xxxxx na zahájení xxxxxx (xxxx je xxxx x zákoně x xxxxxx řízení), xxx musí xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce (xxxx. xxx citovaný rozsudek XXX xx. 7 Xx 8/2021-56, xxx 20, xxx xxx x uložení xxxxx).
[13] Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx správcích žádnou xxxxx neobsahuje, xxxxx xx se na xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxx xxx xxxx xx nehraje xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x jistě xx to xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxx, kterou xx xxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx použitím xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx veřejné moci. Xxxxx xxx samotné xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx stěžovateli xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[14] Xxxxxx xxxxxxx xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx §13 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx principy, xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx – xxx xxx [10]). Xxxxxxxxxxxx totiž xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správci, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx povinnosti. Závažnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx z xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx porušení právní xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx nahlížet xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx porušení xxxxxx došlo xxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxx teprve x xxxxxx 2019 x xxxxxxx povolení x xxxxx 2020, jistě xx xxxxxx naplněna xxxxxxxx §13 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx správcích, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx, xxxxx pro xxxxxxx zájem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[15] X nynější xxxx je xx xxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxxx povolení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ministerstvo xxx 28.3.2019, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 29.1.2019 (xxx 67 xxxxxxxxxx ministerstva), tedy xxxxxx dva xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.*)Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2017, xxxxxxxxx xxx x xxxx 2018 (xxxx 1, 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxxxx roce xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 15 xxxxx, navíc se xxxxxxxxxx dopustil x xxxxxxx (nepokutovaných) xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele xxxx podobného xxxx x xxxxxxxxx se (xxxxxxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx paralelu xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[16] Xxxxxxxxxx xxxx x podstatě xxxxx, xx ministerstvu xxxxxxxx xxxxx (analogicky xxxxxxxx) „xxxxx“ xxx xxxxxxxx xxxxxx od druhé xxxxxxxxx xxxxxx. Tehdy xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx povinnost. Xxxxxxx „lhůta“ xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nic xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx absurdní, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon. Xxxxxxx xxxxx k xxxx, xxx xx takovým xxxxxxxxxx předešlo, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x již xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x protiprávní činnosti, xxx lhůta za xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx zájem chráněný xxxxxxx xxxxxx běžet xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx soud tedy xxxxxxx, xx stěžovatel xxxxxxx podmínky §13 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx v posledním xxxx a xxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx povolení. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce xx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx.
*) Stěžovateli xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx 25.3.2019, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx předmětu řízení xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxx 110 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).