Právní xxxx
Xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§13 xxxx. 2 xxxxxx č. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) se xxxxxxxxxx xxxxx uvedené v §9 odst. 1 xxxxxx x. 7/2002 Xx., x xxxxxx xx xxxxxx soudců, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxx xxxxxxxxx, xx xx tuto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Ministerstvo xx x x xxxxx xxxxxx limitováno základními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. zásadou xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zásadou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx věci.
Prejudikatura: x. 4217/2021 Sb. XXX, x. 4259/2021 Xx. XXX.
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxx věci xx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vykonávat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx aplikovat lhůty x zahájení řízení xxxxxxxxx v §9 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx řízení.
Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 4.12.2019 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx insolvenčního xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. nedostatečně informoval x stavu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx splnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nepředložil xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx výzvy xx usnesení insolvenčních xxxxx. Pochybení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 2014 xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x březnu 2019, xxxxxx počet xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx 2017. Xxxxx xxxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxx 2014 uložily xxxxxx 18 xxxxx, x toho xxxxxx xxxxxxx xx července 2017 (15 xxxxx). X jednom xxxxxx xxx navíc stěžovatel xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx ministerstva xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxxxxxxx ze xxx 7.4.2020 xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxx, kterou Xxxxxxx soud x Xxxxx zamítl xxxxxxxxx xx xxx 14.2.2022, xx. 14 A 51/2020-74. Xxxxxxx soud xx vyjádřil x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xx vyjádřil též x námitce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x nich. Odmítl xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx insolvenčního správce xx xxxxxxx povahu. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx které xxxxxxx, xx ministerstvo xxxxxxxxxx pochybení, kterých xx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxx 2014 xx začátku xxxx 2019. Připustil, xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx správce xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 1 zákona o xxxxxx xxxxxx. Vzhledem x tomu, xx xx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčním správcům xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejpozději xx 6 měsíců xx xxxxxxx druhé xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §9 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Poslední xxxxxx xx byla xxxxxxx méně xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
[6] Xxxxxxx důvod podle §103 xxxx. 1 xxxx. d) x. x. s. spočívá x xxxxxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx, popřípadě x xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, mohla-li xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věci xxxx. Stěžovatel x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[7] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xx xxx použitelné xxxxxx xxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx takovouto xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx neuplatnil, jde x podstatě x xxxxxx na závěr xxxxxxxxx soudu, že xxxxxx xxx §13 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx závěr stěžovatel xxxxxxxxx x xxxxxxxx x městským xxxxxx x x xxx, xx xxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxx postih xxx jakékoli xxxxxxx xxxxxx. Xx základě xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxx xxxxx však xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx použitelné xxxxxx omezení. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx přípustná (stále xxx x to, xx xxxxxxxx ministerstva xxxx stěžovateli musí xxx xxxxx časově xxxxxxx), xxxx však xxxxxxx.
[8] Xxxxx §13 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx může xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx insolvenčním xxxxxxx. Xxx již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx vysvětlil, xxxx xxxxx nesleduje xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx xxxx. Vždyť xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx udělování povolení. Xxxxx xx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vzdal xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pravomoci, xxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xx xx, aby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx tom, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Pokud správce xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zbavit xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[9] Xxxxxxxxxxxx xxx však nemá xxxxxxxxx xxxxxxx. Již xxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 2 zákona x insolvenčních xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx libovolně xxxxxx povolení xxx xxxxxxxx podmínek §13 xxxx. 2 citovaného xxxxxx. Právě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povolení, xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 29.9.2021, xx. 8 As 13/2019-91, x. 4259/2021 Xx. XXX, xxxx 23 a 32). Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx dále, xx platí xxx xxx časovou xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva.
[10] Stěžovatel xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Projevem xxxx xxxxxx xx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxx xx dovolává stěžovatel), xxxx třebas §49 xxxx. 5 xxxxxx x. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxx činnosti (xxxxxxxx xxx), xxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx kárného xxxxxx. I tam, xxx xxxxxx úprava xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx, xx xx správní xxxxx xxxx xxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx je x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásadami xxxxxxxx správních xxxxxx (xx. zásadou minimalizace xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x hospodárnosti xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx věci [xxx xxxxxxxx XXX ze xxx 10.6.2021, čj. 7 Xx 8/2021-56, x. 4217/2021 Xx. XXX, xxxx 22–23, xxx xx vztahu x xxxxxxxx výtky xxx §7a xxxxxx x. 120/2001 Xx., x xxxxxxxx exekutorech x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx) a x změně xxxxxxx xxxxxx].
[11] Zákon o xxxxxx xxxxxx x §2 vyjmenovává xxxxxx, xxxxx xx řídí xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činnost insolvenčního xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx tohoto xxxxxx tedy nepřichází xx xxxxx, respektive xx přicházelo xx xxxxx pouze na xxxxxxx analogie.
[12] Xxxxxxxx xx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx xxx tohoto xxxxxxxx xx nemohl xxx zákon xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx však x xxxxxxx xxxx xxx vysvětlil, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx §9 xxxx. 1 zákona x xxxxxx řízení xxxxxxxxx do xxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx), xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxx citovaný xxxxxxxx XXX čj. 7 Xx 8/2021-56, xxx 20, xxx xxx x xxxxxxx výtky).
[13] Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xx xxxxx pohled xxxx, xx xxxx xxx xxxx xx nehraje xxx aktivaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx a jistě xx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxx, kterou by xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx veřejné moci. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxx bez časového xxxxxxx.
[14] Časové xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx §13 odst. 2 xxxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx (ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx vysvětluje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx výše – xxx xxx [10]). Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx zrušit xxxxxxxx xxxx zvláštní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx způsobem porušil xxxx opakovaně xxxxxxxx xxx povinnosti. Závažnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx opakovaného porušení xxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxx oslabuje x tím, jak xx vzdaluje okamžik xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx ministerstva xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x poslednímu porušení xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx lety, xxxxx xxxxxxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxx teprve v xxxxxx 2019 a xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx 2020, jistě xx xxxxxx naplněna xxxxxxxx §13 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx zájem stěžovatel xxxxxxxxxxx.
[15] X xxxxxxx xxxx je to xxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxxx povolení x výkonu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dne 28.3.2019, xxxxxxxx pokuta xxxx xxxxxxxxxxx uložena 29.1.2019 (bod 67 xxxxxxxxxx ministerstva), tedy xxxxxx dva xxxxxx xxxx zahájením xxxxxx.*)Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2017, xxxxxxxxx xxx x xxxx 2018 (xxxx 1, 2 rozhodnutí xxxxxxxxxxxx). V posledním xxxxxxxxx xxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx celkem 15 xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx dopustil x xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxx pochybení stěžovatele xxxx xxxxxxxxx xxxx x opakovala xx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx pokračování x xxxxxxx, xxx se xxx xxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[16] Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx ministerstvu xxxxxxxx xxxxx (analogicky xxxxxxxx) „xxxxx“ pro xxxxxxxx xxxxxx od xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx svou xxxxxxxxx. Xxxxxxx „xxxxx“ xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nic xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx umožnila stěžovateli xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon. Xxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx se takovým xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx doktrínou xxxxxxxxx x již xxxx xxxxxxx konstrukce pokračování x protiprávní xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx útoky xx zájem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[17] Nejvyšší xxxxxxx soud tedy xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky §13 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x drtivé xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx a xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx zrušeno xx právu.
*) Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pokuta x xxx 25.3.2019, xxxx po zahájení xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx vzhledem k xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx rozhodnutí xxx xxxxxxx zohlednit (srov. xxx 110 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).