Xxxxxx věta
Na pravomoc Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxx zvláštní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správci (§13 xxxx. 2 xxxxxx č. 312/2006 Xx., x insolvenčních xxxxxxxxx) se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §9 xxxx. 1 xxxxxx x. 7/2002 Xx., o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx zástupců x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx neznamená, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Ministerstvo je x x xxxxx xxxxxx limitováno základními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (mj. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zásadou xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx těchto xxxxx xx xxxxx zkoumat x xxxxxxx xx xxxxxxxxx okolnosti xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 4217/2021 Xx. XXX, x. 4259/2021 Xx. NSS.
Věc: P. X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx otázkou, xxx x řízení o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx insolvenčního xxxxxxx xxxxx §13 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §9 xxxx. 1 zákona x xxxxxx řízení.
Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 4.12.2019 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx insolvenčního xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx porušoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx částky xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zprávu o xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx výzvy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dopouštěl xx xxxx 2014 xx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx 2019, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx 2017. Soudy xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx 2014 uložily xxxxxx 18 xxxxx, x xxxx valnou xxxxxxx xx xxxxxxxx 2017 (15 pokut). X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx stěžovatel xxxxxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx ministerstva xxxxx žalobce rozklad, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 7.4.2020 zamítla. Následně xxxxxxx xxx x xxxxxxxx žalobou, kterou Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxx rozsudkem xx xxx 14.2.2022, xx. 14 X 51/2020-74. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xx vyjádřil xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx provinění, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x řízení x nich. Odmítl xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx xx xxxxxxx povahu. Xxxxx ani analogické xxxxxxx ustanovení citovaného xxxxxx x promlčení xxxxxxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xx ministerstvo xxxxxxxxxx pochybení, xxxxxxx xx dopustil od xxxxxxxx roku 2014 xx xxxxxxx xxxx 2019. Xxxxxxxxx, že xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx nelze xxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx mělo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správcům xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx povolení xxxxxxxxxx xx 6 xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na řízení x xxxxxxx povolení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §9 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x přes xx, xx opakovaně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx mu byla xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[6] Xxxxxxx xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. s. xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx důvodů rozhodnutí xxxxx, popřípadě x xxxx xxxx řízení xxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxx taková xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o věci xxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xx jím xxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxx x xxxxxxx důvod xxxxx xxxxxxxxx.
[7] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se tudíž xxxx xxxxxxx jen xxxxxxx, xxx je xx věc xxxxxxxxxx xxxxxx omezení xxx §9 xxxx. 1 xxxxxx x kárném xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatel v xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx x xxxxxx na závěr xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxx §13 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx závěr stěžovatel xxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x v tom, xx xxx x xxxxx disciplinární postih xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx x xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx stěžovateli xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxxx však xxxxxxx.
[8] Xxxxx §13 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zvláštní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx nesleduje xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x jejich majetkových xxxx. Xxxxx xxxxx x tomu slouží xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx zájmů účastníků xxxxxx. Xxxxxx insolvenční xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by jako xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx legitimní, že xxxx dohlíží xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xx xx, xxx při xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povinnosti. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx porušuje, je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zbavit správce xxxx xxxxxxxxx.
[9] Xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx uvážení. Xxx xxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správcích xxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx. Ministerstvo xxxx xxxxxxx libovolně xxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxx podmínek §13 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Právě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx této xxxxx xxxxxxx též xxxxxxxxx vysvětlit, xxxx xx xxx krajní xxxxxx, xxxx odejmutí xxxxxxxxxxxxxxx povolení, xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 29.9.2021, xx. 8 Xx 13/2019-91, x. 4259/2021 Xx. XXX, body 23 x 32). Xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxx, xx platí xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva.
[10] Xxxxxxxxxx xx pravdu, xx xxxxxx xxxxxxx moci xx právní sféry xxxxxxxxxxx nemohou xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx zásady je xxx §9 odst. 1 zákona o xxxxxx xxxxxx (xxxxx xx dovolává xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxx §49 xxxx. 5 zákona x. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x zahájení xxxxxxx xxxxxx. I xxx, xxx xxxxxx úprava xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx neznamená, xx by správní xxxxx mohl xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx orgán xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx minimalizace xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x hospodárnosti postupu xxxxxxxxx orgánu). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx věci [viz xxxxxxxx XXX xx xxx 10.6.2021, xx. 7 Xx 8/2021-56, x. 4217/2021 Xx. XXX, xxxx 22–23, xxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx §7x xxxxxx x. 120/2001 Xx., x xxxxxxxx exekutorech x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx) x x změně xxxxxxx xxxxxx].
[11] Zákon x xxxxxx xxxxxx x §2 vyjmenovává xxxxxx, xxxxx xx řídí xxxxx zákonem. Řízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx tohoto xxxxxx xxxx nepřichází xx xxxxx, respektive xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxx třeba xxxxxxx mezeru x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx by xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x souladu x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx, kde správní xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx (jako je xxxx x zákoně x xxxxxx xxxxxx), xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx zde xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce (xxxx. xxx citovaný xxxxxxxx XXX xx. 7 Xx 8/2021-56, bod 20, kde šlo x uložení xxxxx).
[13] Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx správcích žádnou xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx se xx xxxxx pohled xxxx, xx xxxx xxx xxxx tu xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xx vytvořilo (xxxxxxxxxxxx) mezeru x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyplnit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx samotné xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxx stěžovateli xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[14] Xxxxxx xxxxxxx xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx v samotném §13 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx spojitosti x obecnými xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx výše – xxx xxx [10]). Ministerstvo xxxxx xxxx zrušit xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správci, který xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx opakovaného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx x tím, xxx xx xxxxxxxx okamžik xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx limitaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx nahlížet xxxxxxxxxx. Xxxxx xx vskutku x xxxxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxx před xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx zahájilo xxxxxx teprve x xxxxxx 2019 a xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx 2020, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §13 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[15] X nynější xxxx xx xx xxxx xxxx. Řízení x zrušení xxxxxxxx x xxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 28.3.2019, xxxxxxxx pokuta xxxx stěžovateli xxxxxxx 29.1.2019 (bod 67 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), tedy xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.*)Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2017, xxxxxxxxx pak v xxxx 2018 (xxxx 1, 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). V posledním xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatel xxxxxx celkem 15 xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx dopustil x xxxxxxx (nepokutovaných) xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxx určitou xxxxxxxx xx pokračování v xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx o xxxxxxx x trestněprávním xxxxxx).
[16] Stěžovatel xxxx x xxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (analogicky xxxxxxxx) „xxxxx“ xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx „xxxxx“ xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx argumentace xx na xxxxx xxxxxx absurdní, protože xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx x tomu, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vytvořená x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pokračování x xxxxxxxxxxx činnosti, xxx lhůta xx xxxxxxx věcně x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx běžet xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx útoku.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že stěžovatel xxxxxxx podmínky §13 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx většiny xxxxxxxxxxx, která se xxxxx v xxxxxxxxx xxxx a xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx povolení. Xxxxxxxx xxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mu xxxx bylo xxxxxxx xx xxxxx.
*) Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x dne 25.3.2019, xxxx po xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx ji xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxx 110 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).