Xxxxxx xxxx
Xx pravomoc Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxx zvláštní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správci (§13 odst. 2 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx nevztahují xxxxx xxxxxxx x §9 odst. 1 xxxxxx x. 7/2002 Xx., x řízení xx xxxxxx soudců, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxx neznamená, xx xx xxxx pravomoc xxxxx ministerstvo xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx časového xxxxxxx. Ministerstvo xx x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxx sféry xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx zásad xx xxxxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx okolnosti xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 4217/2021 Xx. XXX, x. 4259/2021 Xx. XXX.
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vykonávat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
V xxxx xxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx x xxxxxxx povolení xxxxxxxxx xxxxxxx insolvenčního správce xxxxx §13 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx správcích xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zahájení řízení xxxxxxxxx v §9 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zrušilo žalobci xxxxxxxxxxx ze dne 4.12.2019 povolení vykonávat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce. Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx opakovaně porušoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Pochybení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 2014 do xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x březnu 2019, jejich xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx 2017. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx poloviny xxxx 2014 xxxxxxx xxxxxx 18 xxxxx, x xxxx valnou xxxxxxx xx xxxxxxxx 2017 (15 xxxxx). X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx funkce insolvenčního xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx ministerstva xxxxx žalobce xxxxxxx, xxxxx ministryně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 7.4.2020 xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx s xxxxxxxx xxxxxxx, kterou Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 14.2.2022, xx. 14 A 51/2020-74. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx jiného xx vyjádřil též x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterou xxxxxxxxxx opíral x xxxxxxxxxx použití xxxxxx x. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx x nich. Xxxxxx xxxx, xx zrušení xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx xx sankční povahu. Xxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x úvahu.
Žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu kasační xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pochybení, xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx 2014 xx xxxxxxx xxxx 2019. Xxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx nelze xxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Insolvenční xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx časové xxxxxxx xxxxx §9 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx řízení. Vzhledem x tomu, xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správcům xxxxxxxx informováno, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejpozději xx 6 xxxxxx xx xxxxxxx druhé xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx analogicky xxxx §9 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x přes to, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Poslední xxxxxx xx xxxx xxxxxxx méně xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[6] Xxxxxxx xxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxx taková vada xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx neuvedl xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx jím xxxxx xxxxxxxxx, neboť xx nejedná x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[7] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx tudíž xxxx xxxxxxx jen xxxxxxx, xxx je xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx §9 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx takovouto xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx neuplatnil, xxx x xxxxxxxx x xxxxxx xx závěr xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxx §13 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a souhlasí x městským soudem x x tom, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx jakékoli sankční xxxxxx. Xx základě xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx o xx, xx aktivity xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx nějak časově xxxxxxx), není xxxx xxxxxxx.
[8] Xxxxx §13 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správcích xxxxxxxxxxxx může xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, kontrolním xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx vysvětlil, tato xxxxx nesleduje xxxx xxxx xxxxxxxx cíl xxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Vždyť právě x xxxx slouží xxxxxxxx udělování povolení. Xxxxx xx xx xxxx po xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dohledu xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx insolvenční xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xx xx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právní povinnosti. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxx xx xxx, xxx správce postupoval x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx ochranou zmíněných xxxxx xxxxxx správce xxxx xxxxxxxxx.
[9] Ministerstvo xxx však nemá xxxxxxxxx uvážení. Již xxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správcích xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx podmínek §13 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx této xxxxx xxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx tak xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 29.9.2021, xx. 8 Xx 13/2019-91, č. 4259/2021 Xx. XXX, xxxx 23 a 32). Xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx dále, xx platí xxx xxx časovou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[10] Stěžovatel xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Projevem xxxx zásady xx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx řízení (xxxxx xx dovolává stěžovatel), xxxx xxxxxx §49 xxxx. 5 zákona x. 358/1992 Xx., x notářích x xxxxxx činnosti (xxxxxxxx xxx), které všechny xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx mohl xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx časového xxxxxxx. Xxxxxxx orgán xx x xxxxxx případě xxxxxxxxx základními zásadami xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektu x xxxxxxx rychlosti x hospodárnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Dodržení xxxxxx xxxxx xx xxxxx zkoumat s xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxxx xxxx [xxx xxxxxxxx XXX ze xxx 10.6.2021, xx. 7 Xx 8/2021-56, x. 4217/2021 Sb. XXX, xxxx 22–23, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx výtky xxx §7a xxxxxx x. 120/2001 Sb., x xxxxxxxx exekutorech x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx) x x xxxxx dalších xxxxxx].
[11] Xxxxx o xxxxxx xxxxxx x §2 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx řídí xxxxx zákonem. Řízení x zrušení povolení xxxxxxxxx činnost insolvenčního xxxxxxx zde xxxxxxx xxxx. Užití tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx úvahy, respektive xx přicházelo xx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxx xx xxxx v xxxxxx xxxxxx myslitelná xxx xxxxx, xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxx mezeru x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx by xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxx vysvětlil, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx §9 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx úvahy xxx, kde xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx zahájení xxxxxx (jako xx xxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx), xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX čj. 7 Xx 8/2021-56, bod 20, kde xxx x uložení xxxxx).
[13] Xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádnou xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xx xxxxx xxxxxx xxxx, xx snad běh xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx by xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xx vytvořilo (xxxxxxxxxxxx) mezeru x xxxxxx, kterou xx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx vyplnit použitím xxxxxx xxxxxxx normy xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxx xxx samotné xxxxxxxxxxxx netvrdí, xx xxxxx xxxx stěžovateli xxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxx.
[14] Časové xxxxxxx xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx §13 xxxx. 2 xxxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx (ve xxxxxxxxxx x obecnými xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx – xxx xxx [10]). Ministerstvo xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povolení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx porušil xxxx opakovaně xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, jak xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Na limitaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx by vskutku x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx došlo xxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 2019 a xxxxxxx povolení x xxxxx 2020, jistě xx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxx §13 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[15] V xxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxx. Řízení x xxxxxxx povolení x xxxxxx činnosti xxxxxxxx ministerstvo xxx 28.3.2019, poslední xxxxxx xxxx stěžovateli xxxxxxx 29.1.2019 (xxx 67 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), tedy xxxxxx dva xxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení.*)Ministerstvo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2017, xxxxxxxxx xxx x xxxx 2018 (xxxx 1, 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 15 xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) pochybení. Xxxxxxx pochybení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rázu x opakovala xx (xxxxxxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx paralelu xx pokračování x xxxxxxx, byť xx xxx xxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[16] Stěžovatel xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx ministerstvu xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx) „xxxxx“ pro xxxxxxxx xxxxxx xx druhé xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx stěžovatel „xxxxxxxxx“ xxxxxxx svou povinnost. Xxxxxxx „lhůta“ marně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx absurdní, xxxxxxx xx umožnila stěžovateli xxx nadosmrti xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon. Xxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx předešlo, slouží xxxxxxx doktrínou xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pokračování x protiprávní činnosti, xxx xxxxx za xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx chráněný xxxxxxx počíná xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[17] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, že stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxx §13 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx podmínky xxxxxxx x drtivé většiny xxxxxxxxxxx, která se xxxxx x posledním xxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx povolení. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce mu xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx.
*) Xxxxxxxxxxx xxxx uložena pokuta x dne 25.3.2019, xxxx xx zahájení xxxxxx. Ministerstvo xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx 110 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).