Xxxxxx xxxx
Xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx §7 odst. 3 x. x. x. se xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx upravené x soudním řádu xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1178/2007 Xx. XXX, x. 2109/2010 Xx. XXX, x. 2112/2010 Xx. XXX, x. 3152/2015 Xx. XXX, x. 3181/2015 Xx. NSS, x. 3258/2015 Xx. XXX, č. 3450/2016 Xx. XXX, č. 3847/2019 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 14/1996 Xx. XX (xx. xx. XXX. ÚS 124/96) x nález Ústavního xxxxx x. 41/2017 Xx. XX (sp. xx. XX. XX 129/16).
Xxx: J. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx x xxxx věci xx, xxx pravidlo x místní xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 s. x. x. (xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, x jehož xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx x jehož xxxxxx xx xxxxxxx) xx použije x xx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx orgánu (§79 x xxxx. x. x. x.), xxxxxxx-xx xxxxx tvrzené nečinnosti xxxxxxxxx orgánu v xxxxxxx důchodového xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx platební xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx x dávek xxxxxx v xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx, xxx pojem „xxxx“ xx xxxxxx §7 xxxx. 3 x. ř. x. xxxxxxxx jen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 s. ř. x. xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, anebo xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x těchto xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který vydal xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx práv xxxx, kdo xx x xxxxx domáhá xxxxxxx (§7 odst. 2 x. ř. x.).
Xxxxxxx dne 27.8.2019 xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dvou xxxxxxxxxx ministryně xxxxx x xxxxxxxxxx věcí, x to xx xxx 26.10.2017 (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vyřazení xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání x xxxxxx součinnosti s xxxxxx xxxxx) a xx xxx 14.3.2018 (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxx navrhoval, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o jeho xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxx 28.2.2017, 22.5.2017, 21.2.2018 x xx xxx 22.2.2018. Xxx 2.9.2019 xx žalobce opětovně xxxxxxx xx městský xxxx s xxxxxxx, xxxxx městský soud xxx xxxxxx posoudil xxxx xxxxxxxx žaloby xx xxx 27.8.2016. Xxxxxxx xxxxxxxx navrhl, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ministryně ze xxx 14.3.2018 x xxx xxxxxx žalovanému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 5.9.2017.
Xxxxxxxxx ze xxx 9.10.2019, xx. 1 Xx 23/2019-47, xxxxxxx xxxx postoupil xxx x projednání Krajskému xxxxx x Xxxxx, x xx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §7 xxxx. 3 x. x. s., xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nachází x obvodu xxxxxxxxx xxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.11.2019 xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x části xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx žaloby xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxx x samostatnému xxxxxxxxxx. Xxx 20.12.2019 xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx žaloby.
Dne 7.12.2020 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx čj. 43 X 99/2019-48 x xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §7 xxxx. 6 x. ř. x., x xx právě x xxxxx žaloby xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x tím, xx xx xxx §7 xxxx. 3 s. x. x. xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx podle §7 xxxx. 3 x. x. x. dopadá xxxxx xx xxxxxx xxxxx rozhodnutí správních xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx typy, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §7 xxxx. 3 s. x. x., se xxxxxx xxxxxxxxxxx určí xxxxx obecného xxxxxxxx xxxxxxxxx v §7 xxxx. 2 x. x. x, xxxx xxxxx sídla xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2020, xx. Xxx 155/2020-143. Xxxxxxxx xx xxxxx x Xxxxx, a xxxxx krajský xxxx xxxxxx, aby Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x projednání a xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxx.
Xxxx xxxxx xxx posuzování xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx shledal, že xxxxxx, v xxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x §30 xxxxxx x. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx. Jedná xx proto x xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 3 x. ř. x. (srov. xxxxxxxx XXX xx dne 2.4.2015, xx. Nad 63/2015-44, x. 3258/2015 Xx. NSS, nebo xx dne 7.8.2013, xx. Xxx 36/2013-18). Xxxxxxx xxxx xx, xxx xx x xxxxxxx žaloby na xxxxxxx proti nečinnosti xxxxxxxxxx rovněž xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xx smyslu §7 xxxx. 3 x. x. s., xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §7 xxxx. 2 s. x. x., xxxx xxx xxxxxx xx to, x xxxx xxxx xxx nečinný xxxxxxx xxxxx rozhodnout.
Osmý senát xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xxx §7 xxxx. 3 s. x. x. dopadá xx všechny xxxxxxx xxxx, x tedy x xx žalobu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 10.10.2013, xx. Xxx 53/2013-18, xxxxxx x xxxxxx, xx „[x]xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §7 odst. 2 x 3 x. ř. x. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx soudy xx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx. Odstavec druhý xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kritérium xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx vydal rozhodnutí x prvním xxxxxx xxxx jinak xxxxxx xx xxxx xxxx, xxx xx x xxxxx domáhá xxxxxxx. Xxxxxx xxxx odstavec xxxxx xxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxx místní xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyjmenované. Xxx xxxxxxx rozhodování x xxxxxx xxxxxx, ať xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xx x xxxxxx místně xxxxxxxxx krajský xxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx bydliště xxxx xxxxx, xxxx. x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxx, M. Správní xxx xxxxxx. Xxxxxxxx. 1. vydání. Praha: X. X. Xxxx, 2004, x. 16).“ (xxxxxx xxx v xxxxxxx xx dne 6.2.2019, xx. Xxx 12/2019-66).
X xxxxxxxx xx xxx 23.10.2013, xx. Xxx 56/2013-37, xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx závěru, xx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x dorovnání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx určení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §7 xxxx. 3 x. ř. s.
Rovněž xxxxx senát x xxxxxxxx xx xxx 30.10.2013, xx. Xxx 62/2013-30, xxxxx, že „[x]x-xx x xxxx xxxx nepochybné, že xx jedná x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxx, pak xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 3 x. x. s., xxxxx xxxxxxxx kritérium xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx sídla, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatele. Xx tomto xxxxxx xxx nemění xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx x xxxx xxxxxxx usnesení Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.10.2013, čj. Xxx 53/2013-18).“
Xxxxxx xx xxxx citovaném usnesení xx. Xxx 155/2020-143 xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx „[x] žalob xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx předmětem sporu, x xxxx xxxxxxx xxxx, právě xxxxxxxx xxxxxxx nečinnost xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, od jaké ‚xxxx‘ (xxxxxxxxxx x xxxx xxxx x x jakým xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxx xx xxx dané xxxxxxxxxx xx osvědčení vydáno) xx tato nečinnost xxxxxx. Sporný §7 xxxx. 3 s. x. x. xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §65 a xxxx. s. ř. x. (xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx).“
Xxxxx senát x xxxxxxxx citovaném xxxxxxxx vyšel x xxxx, xx dle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx „u xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx předmětem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx ‚xxx‘, od xxx xx nečinnost xxxx zásah odvíjí“ (xxxx. rozsudek ze xxx 22.11.2011, xx. 1 Ans 10/2011-86). Xxxx xxxxx, aby xx §7 odst. 3 x. x. x. xxxxxxxx odlišně xx jiných ustanovení xxxxxx zákona (xxxx. §31 xxxx. 2). X v případě §32 xxxx. 3 xxxxxx č. 325/1999 Xx., x xxxxx, xxxx xxxxxxxx soudem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx ve vztahu x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, než xx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu, se xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §32 odst. 3 xxxxxx o azylu xxxxxxxxx x postupuje xx xxxxx §7 xxxx. 2 s. x. s. (usnesení xx xxx 15.2.2007, xx. Xxx 48/2006-18, x. 1178/2007 Sb. XXX, nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 21.1.2015, čj. 9 Xxx 66/2014-69, x. 3181/2015 Xx. XXX).
Xxxx senát xx xxxxxxxxxxxx x posledně xxxxxxxx xxxxxxx třetího xxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 x. ř. x. xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx typ xx xxxxx. Rozhodné xx, xx tvrzená xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx zásah xxxxxxx x věcmi xxxxxxxxxx x §7 xxxx. 3 x. x. s.
Za těchto xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní otázku:
Dopadá xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx příslušnosti podle §7 xxxx. 3 x. x. x. xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx od „věci“ xxxxxxxx v tomto xxxxxxxxxx?
Xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx označil za xxxxxx xxxxxxxxx Krajský xxxx v Praze.
Z XXXXXXXXXX:
[15] Rozšířený xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx jeho pravomoc xx věci xxxxxxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx první x. x. x., xxxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu.
[16] X xxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxx dospěly různé xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x různým xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivé xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx vymezených v §7 xxxx. 3 x. x. s., xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx senátu, xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx předmět soudního xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx věc, xx xxx xx xxxxxxxxx (xx zásah) xxxxxx.
[17] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xx smyslu §17 xxxx. 1 x. x. s. xx xxxx.
XX.
Xxxxxx posouzení xxxxxxxxxx senátem
[18] Xxxxxxxxxxx xxxxx ve správním xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx v §7 x. x. s. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x části xxxxx (Xxxxxxxx ustanovení) x xxxx hlavě druhé (Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx). Z xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx zařazení xx xxxxx nutno dovodit, xx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx a jiné xxxxxxxx typy xxxxxxxx xxxxxxx řádem xxxxxxxx.
[19] Xxxxx §7 odst. 2 x. ř. x., xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxx místně xxxxxxxxx xxxx, v xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx xxxx vydal xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx do práv xxxx, kdo xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx obvod xxx xxxxxxxxxx, xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[20] Xxxxx §7 odst. 3 s. ř. x. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xx xxxxxx zaměstnanosti, xxxxxxx zaměstnanců xxx xxxxxxxx neschopnosti xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, dávek pro xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx osoby xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx x dávek pomoci x xxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx x jehož obvodu xx xxxxxxx.
[21] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §7 xxxx. 2 x. x. x. xxxxx stanoví, xx xx xxxxxxxx xx soudní řízení xxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tak xx xxxxxx xx jiné xxxxxx směřující xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx práv, §7 xxxx. 3 x. x. x. xxxxx xxxxxx o xxxxxx (xx spojení x xxxxxxxx xxxxx působnosti xxxxxxx správy). X §7 xxxx. 3 x. ř. x. xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx všechny xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x soudním xxxx xxxxxxxx, xxxx zda xx nutné xxx xxxxx xxxxxxxxxx pravidla xxx určování xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, x xxxx xxxxxxxxxx předmět xxxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. 3 xxxx xxxxxxxx xxxxx navazuje xx xxxx. 2. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxx tento xxxxx zjevně xxxxxxxx xx předmět xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx je xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx na soudní xxxxxx x žalobách xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxx xxxx xxxxxxxxx proto xxxxxxxxx, že zvláštní xxxxxxxx xxxxxxxxx x §7 odst. 3 x. x. s. xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxx soudního řádu xxxxxxxxx.
[23] Rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx stejný xxxxx použitý x xxxxxxx ustanoveních xxxxx xxxxxx by měl xxx interpretován pokud xxxxx stejně. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. Xxxxx xxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx obsažen. Xx xxxxxxxxx též dnes xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Interpretací xxxxx xxx xx xxxxxxx s vymezenými xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxx. Připustil xxxxx výklady tohoto xxxxx, nicméně vždy xxx veden ochranou xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx na xxxxxxx xxxx xxxxxx.
[25] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx usnesení xx. 9 Azs 66/2014-69, x xxxx xxxxx xxxxxx, zda „xxxx xxxxxxxxxxx ochrany“, xx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx §104x x. ř. s., xx x xxxxxxxxxxx x kasačních stížnostech xxxxx rozhodnutím krajských xxxxx o procesních xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx, že „[x]xxxx xx zákonodárce zamýšlel xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx tento xxxx xxxxx x §104x x. x. s. xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx neučinil, xx xxxxxxx xxxxxxxxx obecný xxxxxxx, podle xxxxx xx třeba xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (…).“
[26] Xxxxxxx xxx výkladu právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §31 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx té xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx rozhodování xxxxxxxxxxx výjimkou z xxxxxxxx pravidla senátního xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. výše xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 Xxx 10/2011-86 a xxxxxxxx NSS xx xxx 28.12.2011, xx. 7 Xxx 9/2011-106 x ze dne 30.9.2013, čj. 4 Xxx 128/2012-49). Výjimku xxxxxxxxx x §31 xxxx. 2 x. x s. proto xxxxxxxxx senát xxxxxx xxxxxxxx též xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xx jednání příslušníka, xxxxx xx znaky xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 26.7.2016, xx. 6 Xx 165/2015-38, x. 3450/2016 Xx. XXX). Xx xxxxxx x žalobním xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §31 odst. 2 s. ř. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xxx xxxxxxxx usnesení rozšířeného xxxxxx xx xxxx xx. 9 Xxx 66/2014-69 (xxx 20).
[27] Xxxxxx, širší xxxxxx xxxxx „věc“ xx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx správní xxxxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx x rozsudku xx xxx 23.10.2014, xx. 4 Ans 11/2013-25, x. 3152/2015 Xx. XXX, x xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 549/1991 Xx., x xxxxxxxx poplatcích. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx x účel xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxx sociální xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx, je xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „x xxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, dávek pomoci x xxxxxx nouzi xxx. je xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. (…) Xxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxxx orgán xx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx tentýž xxxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxx hradit. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx. x fortiori, xxxxxxxxx a minori xx maius).“ (srov. xxx 16 tamtéž). Xxxxxxxxx xxxxx tedy x případě §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx doslovný a xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahuje xx xxxxxxx soudní xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx.
[28] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx výklad §7 xxxx. 3 x. x. s., xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx x x důvodové xxxxxx x tomuto ustanovení, xx xx odchylná xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uplatní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx jejich xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx i zde xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jde xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx přístup x xxxxx (xx. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Restriktivní xxxxxx xx naopak mohl xxxx x xxxxxxx xxxxxx in xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx je x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xx xxx podstatě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx volit xxxxxx xxxxxx, xxxxx jde xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[29] Xxx xxx přisvědčit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx 16 jeho xxxxxxxxxx), xx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx v §7 xxxx. 3 s. x. s. xx xxxxx xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx překážku xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx daný xxxx xxxx xxx od xxxxxx místa xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxx finanční x fyzické xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ochrana xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx zásahy xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx procesních xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx x xx možná xxxxxxxxxxx x nejpřístupnějšímu poskytnutí xxxx právní xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dostupnost xxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x §7 odst. 3 x. ř. x. xx proto xxxxxxx význam. Xxx xxxxx rozšířený senát xxx xx zmiňovaném xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx než u xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxx měl xxx xxx osoby xx sociálním xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 9. 3. 2017, xx. 9 As 350/2016-19).
[30] Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx představovat x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důvody xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxx, x sice xxxxxxxx věcí zaměstnanosti xx interpretovaného xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 396/2012 Xx. Tím byl xxxx jiné xxxxxxxxxxx x §7 xxxx. 3 soudního xxxx xxxxxxxxx (xxxx šestnáctá, xx. XXIV a xx. XXX xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x věci xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx neschopnosti xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxx, dávek pro xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, průkazu osoby xx zdravotním xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx péči x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (x zřejmě xxxxxx xxxxxxxxxxx) zásadní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx soustavy xxxxx xxxxx. Xxxxxxx x. 303/2011 Sb., kterým xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx řád xxxxxxx, xxxx totiž mimo xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx z Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx soudy.
[31] V xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx zákonem x. 73/2011 Xx. xxxxxxxxxxxx soustava xxxxx xxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxx x Xxxxx a krajskými xxxxxxxxx, čímž došlo xxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o převážné xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx věcí xxxxxxxxxxxxx) xxxxx u Městského xxxxx v Xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx vyřešit xxxxx x x xxxxxx xxxxxx, resp. doplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu výše xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx odůvodněna xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zatížení xxxxx, xx x xxxxxx xxxx zřejmé, xx důležitou xxxx xxxxx i dostupnost xxxxxx ochrany xxx xxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxx nejen xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx také xxxxxxxxxxxx délkou xxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx době xxxxxxx změna xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx krajských xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 396/2012 Xx.
[32] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx třetím xxxxxxx xx výše xxxxxxxx xx. Xxx 155/2020-143. Xxxxx senát xxxxxxxx xxxxxx z xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx §31 xxxx. 2 x. x. s., xxxxx aproboval xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxx (xxxx. xxxx), xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §7 xxxx. 3 s. x. x. Xxxxx xxxxx xxxxxx vycházel x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dle §32 xxxx. 3 xxxxxx x. 325/1999 Xx., o xxxxx, xxxxx xx xxxx xxx §7 xxxx. 3 x. ř. x. nepřiléhavá, xxxxx §32 zákona x xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx xxxxx xxxx. 1 xxxxxx paragrafu, xxxxx xxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx lhůtě 15 xxx xxx dne xxxxxxxx xxxxxxxxxx; odst. 3 xxx na xxxxx odstavec xxxxxx xxxxxxxx).
[33] Xxxxxx xxxx xxxxxxx znění může xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x x věcí mezinárodní xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx znevýhodnění žalobců, xxxx xxx xxxxxxx xxx výklad, který xx xxx x xxxxx nečinnostních, zásahových x (xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx) u případných xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxxxx k xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §32 xxxx. 3 xxxxxx x azylu xx xxxxxx týká xxxxx žalob xxxxx xxxxxxxxxx ministerstva xx xxxx mezinárodní ochrany. Xxxxxx xxxxxxxx x §32 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxx xxx výkladu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §7 odst. 3 x. ř. x. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jak xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx k soudu xxxx xxxxxxx osoby, xxx se xxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, od xxxxxxx, xxx o xxxx xxxxx doposud xxxxxxx xxxxx nerozhodl, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx.
[34] Xxxx, kvůli xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx krajského soudu xxxxxx dle §7 xxxx. 3 x. x. s., xx xxxxxx xxxxx toho, xxx xxxxxx směřuje xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx nezákonnému xxxxxx či xxx xxx o xxxx xxxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx xxxxx xx, xxxx xxxx (ve xxxxxx xxxxxxx) xx xxxx xxxx xxxxxxx řízení, xxxxxxxxx, xxxxx správního xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Určení xxxxxx příslušnosti, které xx pro žalobce xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx předpokládaného xxxxxxxxxx či zdravotního xxxxxxxxxxxx, se xxxxx xxxxxxx jak x xxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 x. x. s., xxx x žalob xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxx §79 x. ř. s., xxxxx xx ochranu xxxxx jinému nezákonnému xxxxxx xxx §82 x. x. x. x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx jeho xxxxx podle §101x x. x. s.
V.
Shrnutí x xxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxx
[35] Xxxxxxxxx xxxxx tedy shrnuje, xx určení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 x. ř. x. xx xxxxxxxx xx xxxxxxx typy xxxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[36] Xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx sporu o xxxxxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx senát xxxxxxxx celou xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx žalobce xx xxxxxxx v xxxx, která xxxxxxxx xx okresu Příbram, x nachází xx xxxx v xxxxxx xxxxxxx okresního soudu (xxxx. Xxxxxxx č. 2 x zákonu x. 6/2002 Xx., x xxxxxxx x xxxxxxxx - Názvy, xxxxx x obvody xxxxxxxxx xxxxx, bod 54). Xxxxx xxxx xxxxxx do xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx. Přílohu x. 2 xxxxx xxxxxx - Názvy xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx 2).
[37] X xxxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxxx xx místně xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Mikeše
[1] Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx, že xxxxx „xx věcech“ ve xxxxxxx x oblastmi xxxxx působnosti xxxxxxx xxxxxx xx být x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vykládán xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx podle §31 x. x. x.
[2] Xxx xxxxxxxxx x xxxx usnesení x xxxx 23 odůvodnění, xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx být xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxx x xx xxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx totiž xxxx přikládat xxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, ledaže xxxxxxxx rozumné důvody x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx mít xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx užity x xxxxxxx kontextech, nebo xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jimi v xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx).“ (viz xxx 22 xxxxxxxx xx xxx 4.5.2010, xx. 4 Xxx 77/2007-91, x. 2112/2010 Xx. XXX; xxxxxx xxx 23 rozsudku xx xxx 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX, OSMPB). X xxxxxxxx závěrům xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx (viz xxxx. xxxxxxxx xx xxx 31.7.1996, xx. xx. XXX. XX 124/96, č. 14/1996 Xx. XX, nález xx dne 7.3.2017, xx. zn. XX. XX 129/16, x. 41/2017 Xx. XX).
[3] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx nemusí xxx xxx x stejný xxxx, postačí, že xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Nepřipouští ani xxxxxxxx zažitou praxí, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx. X xxxx 52 usnesení xx xxx 20.11.2018, xx. 5 As 18/2017-40, x. 3847/2019 Xx. XXX, k xxxx rozšířený senát xxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx úpravách práva xxxxxxxxx. Nacházejí-li xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx institutů, xx xx ně xxxxx xxxxxxxx jednotným xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx racionální xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Rozhodujícím kritériem xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx srovnatelných xxxxxxxxx používat xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx nápravy xxxxxx xxxxxxx správy xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx.“
[4] S xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx očekává, xx xxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxx zpravidla xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx odlišného xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxx případě xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx předpise, xxxxx xxxx spočívat xx xxxxx významných xxxxxxxx. Xxxxxx východisek xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[5] Xxxxxx vyjádření xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx místní xxxxxxxxxxxx x §7 xxxx. 3 s. x. s. x xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx obsažená x §31 xxxx. 2 x. x. x. je v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. „Xxxx“ jsou x xxxxxx ustanoveních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx velmi xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx §7 xxx x to, xxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx, x x případě §31 x xx, v xxxxx xxxxxxx tento xxxx xxxx rozhodovat. Xxxxxxxxx xx jednotnost xxxxxxx xx tak xxxxx x xx xxxxxxxxxxx.
[6] Xx shodě x většinou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx §7 xxxx. 3 x. x. x. tak, xx xxxxxxxx všechny xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x soudním xxxx xxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx výklad xxxxx pojmu x §31 xxxx. 2 x. x. s., xxxxxxx xx xxxxx xx dřívější rozhodovací xxxxx rozšířeného senátu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx nijak xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, zda x jakým způsobem xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx interpretovala §31 xxxx. 2 x. x. x. x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxx xxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx přehodnotit.
[7] X xxxx xxxx xx jednalo x xxxx xxxxxxxx rozsudek xx. 4 Ans 11/2013-25. Tento xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx 12 x 13 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §31 xxxx. 2 x. x. x. a nehodnotil xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxxxxx (xxx xxx 17 xxxxxx xxxxxxxx: „Aniž xx xxxx v nynější xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správnost xxxxx xxxxxxxx judikatorního xxxxxxx §31 xxxx. 2 x. ř. x., ...“).
[8] Xx xxxx xxxxxxxxx usnesení xx. 9 Azs 66/2014-69 xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výkladu xxxxx „xx xxxxxx mezinárodní xxxxxxx“ x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxx tehdejšího xxxxx §104x x. x. x. Vycházel xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x zákoně o xxxxx (xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx většina x xxxx 32 xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx pomoc xx xxxxxxx přibral x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxx xx výklad §31 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxx xxxxxxxxx praxí xxxxxx xxxxxx XXX. Xxx jakékoliv xxxxx xxxxxxxxxxx pak x xxxx xxxxx xxxxx x xxxx 20 xxxxx větu: „X xxxxx názor je x xxxxxxx xx xxxxxxx plynoucím z xxxxxxxxxxxx x systematického xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.“ Xx sporné, xxx xxxxx větou chtěl xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, nebo to xxxx jen neobratně xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx zastávaný xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx s xxxxxxxx xxxxx „xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ x §104x x. x. x., který xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx senátů xxxxxxxx. Xxxxx odkaz na §31 xxxx. 2 x. x. s. xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxxx rozšířený xxxxx snesl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx o xxxx i důvodem xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx téhož xxxxx x xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxx xxxx x xxxx 20 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladu §31 odst. 2 x. x. s. xx xxxxxx x xxxxxxxx typům (xxx 26 xxxxxxxxx usnesení).
[9] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 165/2015-38. X xxxx xxxx šlo x xxxx, zda pod xxxxx „xx věcech xxxxxxxxx“ spadá i xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xx xxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx mají xxxxx právní xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx x bodech 39 x 40 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx citoval, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx závěru, xx xxxxxxxxxxx samosoudcem xx xxx restriktivně xxxxxxxxxx výjimkou z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx uvádí x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 26. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx začátku xxxx 39 uvedl: „Xxxx uvedená xxxxxxxxx xxxxxxxx našla svůj xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 23.10.2014, xx. 4 Xxx 11/2013-25, x. 3152/2015 Sb. XXX.“ Xxxxxxxxx pak citace xxxx 12 x 13 xxxxxxxx xx. 4 Xxx 11/2013-25. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx pod xxxxx [7], xxxx xxxx nebyly xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx hodnotit.
[10] Rozšířený xxxxx xx tak xxxxxxxx výkladem §31 xxxx. 2 x. x. x., xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nemůže. Xx xxxxxx xx xx xxx xxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx třetím xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxx, ačkoliv je x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx. Nyní xxxxxxx xxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx v bodě 26 tvrdí, že xxx xxxxxxx usnesení xx. 9 Xxx 66/2014-69 x xxxxxxxx x bodě 32 xxxxxxxxxx, xx „[x]xxxx xxxxx xxxxxxxx předně x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx §31 xxxx. 2 x. x. x., který xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx (xxxx. xxxx), [...]“. Xxx xx považuji xx xxxxxx, xxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxx xx. 9 Xxx 66/2014-69 a xxxxxxxx čj. 6 Xx 165/2015-38 xx xxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxx minimálně xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §31 xxxx. 2 x. x. x. ztotožnil.
[11] Xxxxxxx xx stabilita judikatury xxxxx velmi xxxxxxxxx xxxxxxxx, má být xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x x xxxx, xxx xxxx její změna xxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx však xxxx xxxxxxxxx xxxxx, dosavadní xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx x §31 xxxx. 2 s. ř. x. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxx xx, xx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X pokud xx se změnil xxxxxx §31 xxxx. 2 s. x. x., x xxxxx xx i další xxxxxxx xxxx byly xxxxxxxxxxxx nově xxxxxxxxxx, xxxxxx by to xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaná x xxxxxx (viz xxx 41 rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx čj. 6 Xx 165/2015-38 x x něm xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[12] Xxxx naopak xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xx xxxxxx“ xx spojení x oblastmi xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx věcí xx xxxxx postačovalo xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxx správy. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx i xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve věcech xxxxxxxxxxx pojištění, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx nečinnost x xxxx xxxx, xxx senát, xxxxx xx rozhodnutími xx xxxxxx důchodového pojištění xxxxx xxxxxxxx.
[13] Xxxxx xxxx rozšířený xxxxx xxx xxxxxx analýzy xxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx „xx věcech“ xxxxxxx v §31 xxxx. 2 x. x. x. xx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxx xxxxx, xxx xxxx dostatečně silné xxxxxx setrvávat xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x judikatura Ústavního xxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Podle xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx důvody xxx xxxxxxxxxx výkladu xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx shora.