Xxxxxx věta
Určení místní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 s. x. x. xx xxxxxxxx xx xxxxxxx typy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řádu xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1178/2007 Xx. XXX, x. 2109/2010 Sb. XXX, x. 2112/2010 Xx. XXX, č. 3152/2015 Xx. XXX, x. 3181/2015 Xx. NSS, x. 3258/2015 Sb. XXX, x. 3450/2016 Xx. NSS, x. 3847/2019 Sb. NSS; xxxxxxxx Ústavního xxxxx x. 14/1996 Xx. XX (xx. zn. XXX. XX 124/96) x nález Ústavního xxxxx x. 41/2017 Xx. ÚS (sp. xx. XX. XX 129/16).
Xxx: J. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxxxx věci.
Spornou otázkou x xxxx xxxx xx, zda xxxxxxxx x místní příslušnosti xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 x. x. x. (místně xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxx, x jehož xxxxxx xx navrhovatel xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xx zdržuje) xx xxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§79 x xxxx. x. x. x.), směřuje-li xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx podle xxxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ochrany zaměstnanců xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxx se xxxxxxxxxx postižením, xxxxxxx xxxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx, xxx pojem „xxxx“ ve smyslu §7 odst. 3 x. x. x. xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxx §65 odst. 1 s. ř. x. xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x těchto xxxxxxxxx, xxxxx nimž xxx xxxxx xxxxxx či xxxx návrhy ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jinak xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx soud, x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx práv xxxx, xxx xx x xxxxx domáhá xxxxxxx (§7 xxxx. 2 s. x. x.).
Xxxxxxx dne 27.8.2019 xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, kterou xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx, x xx xx xxx 26.10.2017 (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vyřazení xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx práce) x xx dne 14.3.2018 (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ze xxx 28.2.2017, 22.5.2017, 21.2.2018 x xx dne 22.2.2018. Xxx 2.9.2019 xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na městský xxxx s xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx soud xxx obsahu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx žaloby xx xxx 27.8.2016. Xxxxxxx opětovně xxxxxx, xxx xxxx zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 14.3.2018 x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 5.9.2017.
Xxxxxxxxx xx xxx 9.10.2019, xx. 1 Xx 23/2019-47, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x projednání Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 x. x. s., xxxx xxxxx xxxxxxxx žalobce, xxxxx se nachází x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.11.2019 xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx týkající xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx. Xxxx žaloby xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dne 20.12.2019 xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x odstranění xxx xxxxxx.
Xxx 7.12.2020 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx přípisem čj. 43 A 99/2019-48 x xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §7 xxxx. 6 x. x. x., x xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxx §7 xxxx. 3 s. x. x. xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx určení místní xxxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 s. x. x. xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx jiné xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §7 xxxx. 3 s. x. x., se xxxxxx příslušnost určí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §7 xxxx. 2 x. x. s, xxxx xxxxx xxxxx žalovaného. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.11.2020, xx. Xxx 155/2020-143. Xxxxxxxx xx sídlo x Xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x projednání x xxxxxxxxxx xx věci xx xxxxxxx soud.
Osmý xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x příslušnost xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ochrany před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přímo xxxxxxxx na původní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xx upraveno x §30 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx. Jedná xx xxxxx o xxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §7 odst. 3 x. x. x. (xxxx. usnesení XXX xx xxx 2.4.2015, xx. Nad 63/2015-44, x. 3258/2015 Xx. XXX, xxxx xx xxx 7.8.2013, xx. Nad 36/2013-18). Xxxxxxx xxxx je, xxx xx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxxx rovněž jedná x xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 3 x. x. s., xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx žaloby xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §7 odst. 2 x. x. x., xxxx xxx xxxxxx xx xx, x jaké xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnout.
Osmý xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xxx §7 xxxx. 3 x. x. s. xxxxxx xx všechny xxxxxxx xxxx, a xxxx x na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx jednotně.
Devátý xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 10.10.2013, čj. Xxx 53/2013-18, xxxxxx x xxxxxx, xx „[x]xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §7 odst. 2 x 3 x. x. s. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx krajské soudy xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx. Odstavec xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x prvním stupni xxxx xxxxx xxxxxx xx práv toho, xxx se x xxxxx xxxxxx ochrany. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx věcech, xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx, xx x řízení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx xx navrhovatel bydliště xxxx xxxxx, popř. x xxxxx xxxxxx xx zdržuje (xxxx. Xxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Šimůnková, X., Xxxxx, X. Xxxxxxx xxx soudní. Komentář. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Beck, 2004, s. 16).“ (xxxxxx xxx x xxxxxxx xx dne 6.2.2019, xx. Xxx 12/2019-66).
X usnesení ze xxx 23.10.2013, xx. Xxx 56/2013-37, dospěl xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxx žaloby xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x dorovnání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx určení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stanovené v §7 odst. 3 x. ř. x.
Xxxxxx xxxxx senát x xxxxxxxx xx dne 30.10.2013, čj. Xxx 62/2013-30, uvedl, že „[x]x-xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx státní xxxxxxxx podpory, xxx xx xxxxx aplikovat xxxxxxxx ustanovení §7 xxxx. 3 x. x. x., xxxxx xxxxxxxx kritérium pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, příp. xxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatele. Xx xxxxx xxxxxx xxx nemění skutečnost, xx xx jedná x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, neboť xxxxxx řád xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx žádný xxxxxx (xxx k xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.10.2013, čj. Xxx 53/2013-18).“
Naopak ve xxxx citovaném xxxxxxxx xx. Xxx 155/2020-143 xxxxx senát xxxxxxx, xx „[x] xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx meritem xxxx, xxxxx žalobcem xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx jaké ‚xxxx‘ (xxxxxxxxxx x xxxx xxxx x x jakým předmětem xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, případně x xxx xx xxx xxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx vydáno) xx xxxx nečinnost xxxxxx. Sporný §7 xxxx. 3 s. x. x. xx xxxxx nutné xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxx xx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx §65 x xxxx. x. x. x. (xx zde xxxxxxxxxxxxx xxxxxx).“
Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx „x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx předmětem řízení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx ‚xxx‘, od xxx se xxxxxxxxx xxxx zásah xxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 22.11.2011, xx. 1 Ans 10/2011-86). Xxxx xxxxx, aby xx §7 odst. 3 s. ř. x. xxxxxxxx xxxxxxx xx jiných xxxxxxxxxx xxxxxx zákona (xxxx. §31 odst. 2). X v případě §32 odst. 3 xxxxxx x. 325/1999 Xx., o azylu, xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx ve xxxxxx x jiným xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxxx xxx určení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §32 odst. 3 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx x postupuje xx xxxxx §7 xxxx. 2 x. x. s. (usnesení xx xxx 15.2.2007, xx. Xxx 48/2006-18, x. 1178/2007 Xx. XXX, nebo usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 21.1.2015, xx. 9 Xxx 66/2014-69, x. 3181/2015 Xx. XXX).
Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx s posledně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přijatým xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx x hlediska xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §7 odst. 3 x. x. x. xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx typ xx xxxxx. Rozhodné xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xx nezákonný zásah xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x §7 xxxx. 3 x. x. s.
Za těchto xxxxxxxxx xxxxx osmý xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx právní xxxxxx:
Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §7 xxxx. 3 x. x. s. xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx tato nečinnost xxxxxx xx „věci“ xxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx?
Xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx se x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx Krajský xxxx v Xxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[15] Xxxxxxxxx xxxxx xx nejprve xxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxx xxxx xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x., xxxxxxx-xx senát Nejvyššího xxxxxxxxx soudu při xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx názoru, který xx odlišný od xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
[16] X výše xxxxxxxxx xxxxxxxx judikatury xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x různým xxxxxxx názorům. Xxxxxx xxxxxxxxx judikaturní linie xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx typy, xxx xxxxxxxx pouze to, xxx xx xxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, týká xxxx xxxxxxxxxx v §7 xxxx. 3 x. ř. x., xxxxxxxx i xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxx) považuje xx xxxxxxxxxx předmět soudního xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxx, od xxx se nečinnost (xx xxxxx) xxxxxx.
[17] Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxx, xx jeho xxxxxxxx ve smyslu §17 odst. 1 x. x. s. xx xxxx.
XX.
Xxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx
[18] Xxxxxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x §7 x. x. x. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx relevantní xxxx. 2 a 3 xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx předeslat x xxxxxxxxx, že interpretované xxxxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxx první (Xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxx hlavě xxxxx (Xxxxxxxx x příslušnost xxxxx). Z xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx nutno xxxxxxx, xx, xxxx-xx výslovně xxxxxxx řádem xxxxxxxx xxxx zvláštním zákonem xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[19] Xxxxx §7 xxxx. 2 s. x. x., xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, v jehož xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx xxxx vydal xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx do xxxx xxxx, xxx se x xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Má-li tento xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx, že xx sídlo x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[20] Xxxxx §7 xxxx. 3 s. x. x. ve xxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění x xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xx věcech xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx, xxxxx pěstounské xxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, průkazu xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx péči x dávek xxxxxx x xxxxxx nouzi xx k řízení xxxxxxxxx krajský xxxx, x xxxxx obvodu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx sídlo, xxxxxxxxx x xxxxx obvodu xx xxxxxxx.
[21] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obsažené x §7 odst. 2 x. ř. x. xxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx směřující proti xxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxx, §7 xxxx. 3 x. x. s. mluví xxxxxx x xxxxxx (xx spojení x xxxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx). X §7 xxxx. 3 x. ř. s. xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx typy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xx nutné pro xxxxx zvláštního xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx věc, x xxxx xxxxxxxxxx předmět xxxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx obecné x zvláštní xxxxxxxx xxxxxxxx místní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. 3 xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx. 2. Xxx xxxxxxxxxx obsahují xxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx však xxxxx xxxxx zjevně odkazuje xx xxxxxxx činnosti xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx poté xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx jinému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx formulace proto xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §7 xxxx. 3 x. ř. x. xxxxx xxxxxxxxxx věc xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxxx xxxxxxx xx xxxx návrhový typ xxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výkladové xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx xxx interpretován pokud xxxxx stejně. Toto xxxxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pojmu xxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx vždy vykládat x xxxxxxx na xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx obsažen. Xx xxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx ve xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx jednotlivce, který xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx.
[25] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xxx 66/2014-69, x němž řešil xxxxxx, xxx „věcí xxxxxxxxxxx ochrany“, xx xxx by xxxx xxxxx aplikovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dle §104x x. x. x., xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx stížnostech xxxxx xxxxxxxxxxx krajských xxxxx x procesních xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx „[x]xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím krajských xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ministerstva xxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx svůj xxxxx x §104a x. ř. x. xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x soudu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (…).“
[26] Obdobně xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §31 odst. 2 x. x. x. xxxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx té xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výjimkou z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. výše xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 Xxx 10/2011-86 a xxxxxxxx XXX ze xxx 28.12.2011, čj. 7 Xxx 9/2011-106 x xx xxx 30.9.2013, xx. 4 Xxx 128/2012-49). Výjimku xxxxxxxxx v §31 xxxx. 2 x. x x. xxxxx xxxxxxxxx xxxxx odmítl xxxxxxxx též na xxxxxxx rozhodnutí služebních xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx jednání xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx rozsudek xx xxx 26.7.2016, xx. 6 As 165/2015-38, x. 3450/2016 Xx. XXX). Xx xxxxxx x žalobním xxxxx xxxxxxx potvrdilo xxxxxxxxxxxx xxxxxx §31 xxxx. 2 x. x. x. provedený xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxx xx. 9 Azs 66/2014-69 (xxx 20).
[27] Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx „věc“ xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxx rozšířený xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 23.10.2014, xx. 4 Xxx 11/2013-25, x. 3152/2015 Sb. XXX, x xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 549/1991 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx argumentoval, xx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx, který mimo xxxx xxxxxxxxxx sociální xxxxxxx xx straně xxxxxxx, xx jiný. Xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, nemocenského xxxxxxxxx, dávek pomoci x hmotné xxxxx xxx. je xxxxxxx xx velmi xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. (…) Xxxx xx xxxxxxxx, xxx žalobce xxx xxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx xx věci xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx, kdy xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx x vydáním xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxx hradit. Xxxxxx xxxxxxxxxx ve věcech xxxxxxxxxxxxx jsou x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx než xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx (xxx. a xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx).“ (xxxx. xxx 16 tamtéž). Xxxxxxxxx senát xxxx x xxxxxxx §11 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, že se xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx.
[28] Xxxxx závěry xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx vztáhnout x xx výklad §7 xxxx. 3 x. x. s., xxxxx xx zřejmé x xxxxxxx xx i x xxxxxxxx xxxxxx x tomuto ustanovení, xx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxx xxxxx uplatní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx jejich xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx doslovný, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx (xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Restriktivní výklad xx xxxxxx mohl xxxx k popření xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx v xxxxxxx vícero a xxxxxx možných x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, který xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[29] Lze xxx přisvědčit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx 16 xxxx xxxxxxxxxx), xx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx v §7 xxxx. 3 x. x. s. xx xxxxx xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx představovat xxxxxxxx xxxxxxxx k soudu xxxxxxxx xx zdravotně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx daný xxxx xxxx být xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx jednání xx mohla xxx xxx xxxxxx finanční x xxxxxxx možnosti. Xxxxxxxxx účelem správního xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx k xx možná xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx žalobce xx xxxxxx xxxxxxxxxx x §7 xxxx. 3 x. x. x. xx proto xxxxxxx xxxxxx. Jak xxxxx rozšířený xxxxx xxx xx zmiňovaném xxxxxxxx, povaha x xxxxx xxxxxxxxxxxxx žalob xxxx být xxxxx x xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx u xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx x přístup x soudu xxx xxx xxx osoby xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxx. též xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 9. 3. 2017, xx. 9 As 350/2016-19).
[30] Určitý xxxxxx xxx xxxxx výklad xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx práva na xxxxxxx žalobců k xxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx interpretovaného xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 396/2012 Xx. Tím xxx xxxx jiné novelizován x §7 xxxx. 3 soudního řádu xxxxxxxxx (xxxx šestnáctá, xx. XXXX x xx. XXV xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x věci zaměstnanosti, xxxxxxx zaměstnanců xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxxxxxxxx xx nenadále xxxxxxx (a zřejmě xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přijaté x souvislosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadů xxxxx. Xxxxxxx x. 303/2011 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxxx novelizován xxxxxx xxx správní, xxxx xxxxx xxxx xxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxx xxxx xxxxxx z Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[31] X xxxxxxxxx stejné xxxx xxxx byla xxxxxxx x. 73/2011 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxx v Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx návrhů xx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxx x Městského xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxxxx situaci xxxx xxxxx vyřešit xxxxx x x pomocí xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx výše xxxxxxxx novelou. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx odůvodněna xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zatížení xxxxx, xx z xxxxxx věci xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx. Xx je xxxxx dána nejen xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce xx xxxxx příslušného xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx délkou xxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx době xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 396/2012 Xx.
[32] Xxxxxxxxx xxxxx se tak xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx třetím xxxxxxx xx výše xxxxxxxx čj. Nad 155/2020-143. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx §31 odst. 2 x. x. s., xxxxx aproboval xxxxxxxxx xxxxx x jiné xxxx (xxxx. xxxx), xxxxxxxxxxxx xxxx zejména xxxxxxxx xxxxxxxxx §7 xxxx. 3 s. x. x. Třetí xxxxx xxxxxx vycházel x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závěrů xx xxxxxxxxxx xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §32 xxxx. 3 xxxxxx č. 325/1999 Xx., x azylu, xxxxx xx xxxx xxx §7 odst. 3 x. x. x. xxxxxxxxxxx, xxxxx §32 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx upravuje xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx xxxxx xxxx. 1 tohoto xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx 15 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx. 3 xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx).
[33] Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť i x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobců, xxxx xxx prostor xxx xxxxxx, xxxxx xx byl x xxxxx xxxxxxxxxxxxx, zásahových x (xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx podle §32 odst. 3 xxxxxx o azylu xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Xxxxxx xxxxxxxx x §32 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx xxxxx xxxxxx způsobilé xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §7 odst. 3 s. x. x. Jestliže xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxx situace xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx dávky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx situace, xxx o xxxx xxxxx doposud správní xxxxx nerozhodl, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx nijak.
[34] Xxxx, kvůli xxxxxxx xx xxx místní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx §7 xxxx. 3 x. x. x., xx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxx směřuje xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx x jiný xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Podstatné xx pro xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx, xxxx xxxx (ve smyslu xxxxxxx) xx týká xxxx xxxxxxx řízení, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či zdravotního xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxx u xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x., xxx u žalob xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §79 x. x. x., xxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x. x. s. x návrhů xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx §101a x. ř. s.
V.
Shrnutí x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx
[35] Xxxxxxxxx xxxxx tedy shrnuje, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx krajského soudu xxxxx §7 xxxx. 3 x. x. x. xx vztahuje xx všechny xxxx xxxxxxxx řízení upravené x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[36] Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x jedinou xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx věc xxxxxxxxx. Xxxxxxxx žalobce xx xxxxxxx x xxxx, která xxxxxxxx xx okresu Xxxxxxx, x xxxxxxx se xxxx v obvodu xxxxxxx okresního xxxxx (xxxx. Xxxxxxx x. 2 x xxxxxx x. 6/2002 Xx., x soudech x xxxxxxxx - Xxxxx, xxxxx x obvody xxxxxxxxx xxxxx, bod 54). Tento xxxx xxxxxx do obvodu Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx (srov. Xxxxxxx x. 2 téhož xxxxxx - Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx 2).
[37] X xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Petra Xxxxxx
[1] Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx usnesení x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx však s xxxxxxxxxxx, z xxxx xxxxxxx, xx pojem „xx xxxxxx“ ve xxxxxxx s oblastmi xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx má xxx x xxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx účely xxxxxx obsazení xxxxxxxxx xxxxx podle §31 x. x. x.
[2] Xxx připomíná x xxxx xxxxxxxx x xxxx 23 xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx použitý x různých xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx být interpretován xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx toto xxxxxxxx tak, xx xx vztahuje i xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť „[x]xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx přikládat xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx právních xxxxxxxxxx xxxxxxx stejný význam x xxxxx, ledaže xxxxxxxx rozumné důvody x xxxxxx, xx xxxxxx význam x xxxxx xxx nemají (xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx užity v xxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxx, že historický xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx mínil xxxxx xxxx).“ (viz xxx 22 xxxxxxxx xx dne 4.5.2010, xx. 4 Xxx 77/2007-91, x. 2112/2010 Xx. XXX; xxxxxx xxx 23 xxxxxxxx xx xxx 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX, XXXXX). X obdobným xxxxxxx xxxxxxx dlouhodobě i Xxxxxxx soud (viz xxxx. xxxxxxxx ze xxx 31.7.1996, xx. xx. XXX. XX 124/96, x. 14/1996 Xx. XX, xxxxx xx xxx 7.3.2017, xx. xx. XX. XX 129/16, x. 41/2017 Xx. XX).
[3] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxx xxxxxxx v judikatuře xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxx, že xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx. X xxxx 52 usnesení xx dne 20.11.2018, xx. 5 Xx 18/2017-40, č. 3847/2019 Xx. XXX, k xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx zdůrazňuje xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx soukromým x xxxxxxxx právem, xxx xxxxx xx třeba xxx prosazovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xx xxxx nimi xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xx ně třeba xxxxxxxx jednotným pohledem, xxxxxx-xx skutečně racionální xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx nikoli xxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx právní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, mohou xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx obdobně xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uvnitř xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx za obdobných xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx.“
[4] X xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx ztotožňuji, neboť xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxx xxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stejný xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, x tomto xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx předpise, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx významných xxxxxxxx. Xxxxxx východisek xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxx.
[5] Xxxxxx vyjádření nyní xxxxxxxxxxx pravidla místní xxxxxxxxxxxx v §7 xxxx. 3 s. x. s. x xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx obsažená x §31 xxxx. 2 x. ř. x. xx x xxxxxxxxxxx částech xxxxxx. „Xxxx“ xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení. X xxxxxxx §7 xxx x xx, xxxxx soud xx xxx rozhodovat, x x xxxxxxx §31 x xx, x xxxxx xxxxxxx tento xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx jednotnost xxxxxxx xx xxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx.
[6] Xx shodě x xxxxxxxx shledávám xxxxx rozumné důvody, xxxx xxxxxxxx §7 xxxx. 3 x. x. s. tak, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Pokud xxxx většina xxxxxxxxx xx xxxxxxx výklad xxxxx pojmu x §31 xxxx. 2 x. ř. s., xxxxxxx xx xxxxx xx dřívější rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx x jakým způsobem xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §31 xxxx. 2 x. x. x. v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx ani xxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx závěry x xxxx uvedené přehodnotit.
[7] X xxxx řadě xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx rozsudek xx. 4 Xxx 11/2013-25. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx citoval v xxxxxx 12 a 13 xxxxxxxxx judikaturu x §31 odst. 2 s. x. x. a nehodnotil xx, xxxxx zjevně xxxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxxxxx (viz xxx 17 xxxxxx xxxxxxxx: „Xxxx xx xxxx x nynější xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podaného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx §31 xxxx. 2 x. x. x., ...“).
[8] Ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xxx 66/2014-69 xx xxxxxxxxx xxxxx zabýval xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tehdejšího xxxxx §104a x. x. s. Vycházel xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx (na xxxxx xxxxxxx poukazuje většina x bodě 32 xxxxxxxxx usnesení) x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Na xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x výklad systematický x xxxxxxx řádu xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx §31 xxxx. 2 x. ř. s. xxxxxxx dosavadní praxí xxxxxx senátů NSS. Xxx jakékoliv další xxxxxxxxxxx xxx x xxxx praxi uvedl x bodě 20 xxxxx xxxx: „X xxxxx názor je x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx x systematického xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.“ Xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx chtěl xxxxxxxx tuto praxi xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx zastávaný xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx „xx věcech xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ x §104x x. x. x., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, aniž xx správnost závěru xxxxxx senátů xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx §31 odst. 2 x. x. s. xxxxx vůbec xxxxx. Xxxxxx, které rozšířený xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nepřijatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx x xxxx i xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx téhož xxxxx x rámci xxxxxxxx xxxx správního. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že právě xxxx věta x xxxx 20 představovala xxxxxxxxx restriktivního xxxxxxx §31 xxxx. 2 x. ř. x. xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxx (xxx 26 xxxxxxxxx xxxxxxxx).
[9] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 165/2015-38. X xxxx xxxx xxx o xxxx, xxx xxx xxxxx „xx xxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxx x xxxxxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, které má xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx x spor, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx „xx xxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx však xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx rozsudek xxxx x xxxxxx 39 x 40 xxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx obsáhle xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx rozhodování samosoudcem xx xxx restriktivně xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodování, xxx xxxxxxx xxxxx x odůvodnění xxxxxxx x xxxx 26. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx 39 xxxxx: „Xxxx xxxxxxx výkladová xxxxxxxx našla xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx obsažené x usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 23.10.2014, xx. 4 Xxx 11/2013-25, x. 3152/2015 Xx. NSS.“ Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx 12 x 13 xxxxxxxx čj. 4 Xxx 11/2013-25. Xxx xxxx bylo xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx [7], xxxx xxxx nebyly xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxx xxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxx xxxxx se xxx xxxxxxxx výkladem §31 xxxx. 2 x. x. x., xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx. X prvém případě xxxxxxxx uvedl, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx rozšířený xxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx tomu xxx xxxxxx. Nyní xxxxxxx xxxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxxx x bodě 26 xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xxx 66/2014-69 a xxxxxxxx x xxxx 32 xxxxxxxxxx, xx „[x]xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx §31 xxxx. 2 x. x. x., který aproboval xxxxxxxxx xxxxx v xxxx věci (srov. xxxx), [...]“. Xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx, že xx xxxxxx z xxxxxxxx xx. 9 Xxx 66/2014-69 x xxxxxxxx čj. 6 Xx 165/2015-38 xx xxxxxxx, xx se xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx s restriktivním xxxxxxxx §31 xxxx. 2 s. x. x. ztotožnil.
[11] Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx být xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx stabilní x xxxxxxxxxxxx. Xx xxx xxxx přihlédnuto i x xxxx, zda xxxx její změna xxxx x narušení xxxxxx jistoty adresátů. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x §31 xxxx. 2 x. ř. x. xxxxxxxx jakkoliv xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x xx xxxxxxxxxx ani xx, xx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozšířený senát xxxxxxxxxx alespoň xxxxxxxxxxx xxxxx. I pokud xx xx xxxxxx xxxxxx §31 xxxx. 2 s. x. x., a proto xx x xxxxx xxxxxxx typy byly xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxx xx předchozí xxxxxxxxxx vydaná x xxxxxx (xxx xxx 41 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 6 Xx 165/2015-38 a x něm citovanou xxxxxxxxxx).
[12] Jsem naopak xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „ve xxxxxx“ xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxxx zjednodušení xxxxx xxxxxxxx soudům. Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xx totiž postačovalo xxxxxxx se ve xxxxx případech xxxxx xxxxxx oblastí xxxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxx x témuž xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx důvody. Specializovaný xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx zabývá xxxxxxxxxxxx ve věcech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x rychleji xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[13] Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx analýzy xxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxx „xx věcech“ xxxxxxx v §31 xxxx. 2 s. x. s. xx xx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xx požaduje xxxx xxxxxxx judikatura x judikatura Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx přesvědčení xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx shora.