Xxxxxx věta
Pouhé prodloužení xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nemění xxxxxxxx xx xxxxxxx rozměry xxxxxxx, xxxx podstatnou xxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) zákona x. 76/2002 Xx., x integrované xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x integrovaném registru xxxxxxxxxxxx, a xx. 3 odst. 9 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2010/75/XX x xxxxxxxxxxxx emisích.
Prejudikatura: x. 4135/2021 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze dne 2.6.2022, FCC Xxxxx xxxxxxxxx (C-43/12).
Věc: x) Xxxxxxx část Xxxxx-Xxxxxxx x b) Spolek xxx Ďáblice xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xx účasti XXX Xxxxx xxxxxxxxx, s.r.o., x xxxxxxxxxxx v xxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx. 3 odst. 9 xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx emisích. Xxxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx skládky odpadu xxxxx prodloužení xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx nemění kapacita xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx skládky.
Tato právní xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx o účastenství xxxx žalobců x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx skládky xxxxxx x Praze-Ďáblicích. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX Xxxxx republika, x.x.x. (x řízení před xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení, x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx), x xx xx xxxxxxx integrovaného xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx povolení pro xxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxx x roce 2007, následně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatelka xx xxxxx roku 2015 požádala Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x již 13. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by jinak xxxxxxxx x xxxxxx xxxx 2015. Magistrát xxxxxxxxxxx xx dne 29.12.2015 xx. prodloužil xxxx skládkování x xxx xxxx, x xx xx xxxxx xxxx 2017.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx žalobci (xxxxxxx xxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx §70 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x krajiny). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zamítl. Xxxxxxx xxxxx něj xxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jejich odvolání xxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. Xxx rozsudkem xx dne 16.9.2020, xx. 10 X 116/2016-143, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx podle §2 písm. x) xxxxxx o integrované xxxxxxxx změnou integrovaného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 1 písm. x) a x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx dotčené veřejnosti xxxxx §9b x xxxx. xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí; xxxx xxx „zákon x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx“). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx tím, xxxx xxxx na životní xxxxxxxxx x lidské xxxxxx má xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx žalovanému, xxx xx x xxxxxx xxxxxx zabýval xxxxxxx hlediskem změny xxxxxxxxxxxxx povolení.
Proti rozsudku xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx stížností, xx xxxxx xx. xxxxxxx, xx změna integrovaného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx prodloužení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x integrované xxxxxxxx. Časové hledisko xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ustoupit záměru xxxxxxx xxxxxxxx kapacitu xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx také xxxxxxx, xx xxxxxx x 13. změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx. navazujícím xxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí.
Oba xxxxxxx navrhli xxxxxxx xxxxxxxx zamítnout. Xx xxxxx vyjádřeních xx. xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx skládkování je xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povolení provozu xxxxxxx. Namítali, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx (emise xxxxx, xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx) xxxxx trvat xxxx. Bez prodloužení xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydáno xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx záměr x xxxx zásah xx životního xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx ke kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.1.2021, čj. 10 As 322/2020-69, xxxxxxxxx Soudnímu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx čl. 3 xxxx. 9 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x řízení x xxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx o předběžné xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 2.6.2022, FCC Xxxxx xxxxxxxxx, X-43/21. Xxxxxxxx xxxxx:
Xxxxxx 3 xxx 9 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2010/75/EU ze xxx 24. xxxxxxxxx 2010 x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx prevenci x omezování znečištění) xxxx být xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, kdy xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ani xxxx xxxxxxx možná kapacita, xxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx překážka xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx podle §48 xxxx. 6 s. x. s. xxxxxxxxx xx dne 7.6.2022 xxxxxxxx, xx xx x řízení xxxxxxxxx. Xxxxxxxx dal xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x citovanému xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx dosavadní argumentaci, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx řízení.
Z XXXXXXXXXX:
(…) [17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx změna (XX.X), rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (XX.X) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x předběžné otázce xxx xxxxxxx xxx (XX.X)
XX.X K dosavadnímu xxxxxxx „xxxxxxxxx změny“ xxxxxxxx podle xxxxxx x integrované prevenci
[18] Xxxxxxx xxxx x xxxxxx x žalobě xxxxxxx dvěma z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx posoudil xxxx nedůvodné, xxxxxxxx xxxxxxx bod xxxxxxx xxxx, zda xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxx xxxxxxx body xx týkaly xxxxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxxx xxxx skládkování xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx prevenci, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxx magistrát xxxxx x tohoto důvodu xxxx xxxxxx o 13. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x režimu xxx. navazujícího xxxxxx xxxxx §9x x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[19] Stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx integrovaného xxxxxxxx xxxxx §2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x Praze-Ďáblicích [xxxxx xx xxxxx §2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx] toto xxxxxxxx vyžadovala xxxxx §1 xx xxxxxxx x bodem 5.4. xxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (podle xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx více xxx 10 x xxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx 25 000 x odpadu, s xxxxxxxx skládek xxxxxxxxx xxxxxx). Povolení stěžovatelka xxxxxxx x xxxx 2007.
[20] Řízení o xxxxx integrovaného povolení xx xxxxxxxx x §19x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx §19x odst. 1, 2 x 4 xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx změně xxxxxxxx x řízením x změně, xxxxx xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §7 xxxxxx o integrované xxxxxxxx. Xxxxxx v xxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxx jsou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx podle §7 odst. 1 xxxx. a) x x) x xxxx. 2:
(1) Účastníky xxxxxx x vydání integrovaného xxxxxxxx jsou vždy
a) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxx, xx xxxxxx xxxxx je xxxx xx být xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) kraj, xx xxxxx území xx xxxx xx xxx zařízení xxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zaměstnavatelské xxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx prosazování x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo veřejných xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx, xx jejichž xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx písemně xxxxxxxxxx xxxxx do 8 xxx ode xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ze xxxxxxx xxxxx §8.
(2) Xx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx také xxx, xxx by xxx xxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezeno v xxxxxxxx 1.
[21] Xxxxxxx xxxxxxx pod §7 xxxx. 1 xxxx. x) x e) – podle xxxxxx x integrované xxxxxxxx xxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxx o změně xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx [xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že Xxxxxx xxx Ďáblice xxxx xxxxxxx x) xxxx xxxxxxxx xxxxxx alternativně xxxxxxx, že mu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 2; xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a kasační xxxxxxxx xxxx část xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nenapadá]. Xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, či nikoliv.
[22] Xxxxx §2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx změnou změna x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsahu xxxxxxxx, která může xxx xxxxxxxx nepříznivé xxxxxx xx lidské xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxx 1 tohoto xxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x užívání, způsobu xxxxxxx nebo rozsahu xxxxxxxx, xxxxx xxxx x sobě dosahuje xxxxxxxxx hodnot xxxxxxxxx x xxxxxxx č. 1 x xxxxxx xxxxxx. Ostatní xxxx §2 písm. x) xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[23] X xxxxxx, xx xxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx prevenci, xx xxx xxxxxx xxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx nepříznivých účinků xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. věta xxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xx xxx, xx xxxxxxx změna xxxxxxxx xxxxxxxxx hodnot xxxxxxxxx x xxxxxxx č. 1 k xxxxxx x xxxxxxxxxxx prevenci (xxx 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). V xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxx x xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx provozu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[24] Městský xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx pouhé xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zařízení xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zaprvé, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx lze xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §2 písm. x) vyložit tak, xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx zařízení. Xxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předem xxxxxxx xxx xx určité xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx znamená prodloužení xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx (body 99 x 100 rozsudku xxxxxxxxx soudu). Xx xxx splněna xxxxxxxx, xx xxx o xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v §2 písm. i), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx může xxx významné xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxx životní xxxxxxxxx (xxxx 102 x 103 xxxxxx). X xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozebral xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho aktuální xxxxx, poukázal xxxx xx xx, xx xxxxx x. 26 xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx 13. změnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prodloužen, xxxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx hodnoty x xxxxxxx x. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (body 104 až 118 xxxxxx). Žalovaný však xxxxxx rozměr xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxx, xxx šlo x podstatnou změnu, xxxxx nevzal x xxxxx.
[25] K pojmu xxxxxxxxx změny xxxxx §2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [resp. §2 xxxx. x) xx xxxxx xxxxxxx xx 18.3.2013, xxxxx xxxxxxxxxx xx dřívější xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxx podstatné xxxxx v provozu xxxxxxxx] rovněž xxxxxxxx, xxx nepříliš početná, xxxxx judikatura. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx typicky „xxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx […]. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx mající za xxxxxxxx xxxxxxxxx technologie xx xxxxxxx xxxxxxxx“(xxx xxxxxxxx xxxxxx citovaný xxxxxxxx xx xxx 3.12.2015, čj. 9 Xx 113/2015-42, Skládkový xxxxxxx XXXXX, xxx 39, který xx xxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx prevenci xx 18.3.2013).
[26] Xxxxxxxxxxx se Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx doby (xxx 3,5 xxxx), xx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx množství xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx vnějšího xxxxxxx“, a výslovně xxxxxx, xx by „xxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x výjimečných emisních xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zařízení (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 23.11.2020, čj. 4 Xx 150/2019-54, x. 4135/2021 Sb. XXX, XXXXX Xxxxx, xxxx 41 x 42). Xxxxx xxxxx, že x xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx již xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx definice podstatné xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxx limitů, xxx xxxxx provozu zařízení. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx prodloužení xxxxxxx xxxxxxxx xx dosavadních xxxxxxxx nelze automaticky xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §2 xxxx. i) xxxxxx x integrované xxxxxxxx.
[27] S xxx, xxx je prodloužení xxxx xxxxxxxxxxx podstatnou xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, úzce souvisí xxx xxxxxx, zda xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x 13. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x §3 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx musel xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx x §9x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §9x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxx xxxxxxx).
[28] Podle §3 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx řízením xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlivů záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx typů xxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. g) bodu 10 mezi xxxx xxxxxx xxxxx řízení x vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a podle §3 xxxx. x) xxxx 14 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx bodů 1 xx 13 k xxxxx nepovolenému záměru xxxx jeho části xx xxxxx, xx-xx xxxxx ke xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx převzaty xx xxxxxxxxxx.
[29] Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx řízením bylo xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení. Xxxxxx, zda xxxxxx x 13. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx vedeno xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxxxx městský xxxx, xxxxxxx orgány založily xxxxxx této xxxxxx „xxxxx xx tom xxxxxx, xx se x případě 13. xxxxx integrovaného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx změnu ve xxxxxx xxxxxx x XXXX“ (xxx 140 xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu). Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx (xxx 139 xxxxxx), xx xxxxxx x 13. xxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení xx xxxx xxxxx xxxx jako navazující xxxxxx jen xxxxx, xxxxx xx prodloužení xxxx xxxxxxxxxxx skutečně xxxx podstatnou xxxxxx – právě tuto xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[30] Xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx skládkování xxxx podstatné xxxxx xxxxxxxx nemohou xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx Soudního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx XXX Xxxxx xxxxxxxxx.
XX.X K xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x předběžné xxxxxx
[31] Xxxxx x integrované xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxx již xxxx zmíněnou směrnici x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x §2 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vychází x definice podstatné xxxxx, xxxxxx uvádí xxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx. 4 As 150/2019-54, xxx 34, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 69/2013 Xx., xxxxx xxxxx x integrované xxxxxxxx novelizoval xx xxxxxxx současné xxxxxxxx).
[32] Xxxxx čl. 3 xxxx. 9 směrnice x průmyslových emisích xx „xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxx v xxxxxx, xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx, spalovacího xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinky xx lidské xxxxxx xxxx xxxxxxx prostředí. Xx. 20 odst. 3 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxxx xxx 1 v §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx], xx xxxxx xxxxx xxxxxx, funkce xx rozsahu zařízení xx považuje xx xxxxxxxxxx, xxxxx sama x sobě dosahuje xxxxxxxxxxx prahových xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx X (xxxxxxx hodnoty xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx 5.4 xxxxxxx I xxxxxxxx).
[33] Xx věci XXX Česká xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx advokátky. Xxxx xxx je xxxxxx x menšiny, xxx Xxxxxx xxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxx 27.1.2022 xx v mnohém xxxxxxxxx s xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx dvůr xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[34] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx – xxxx „časové xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ – xxxx být xxxxxx xxxxxxx zařízení xxxxx první xxxxx xx. 3 xxxx. 9 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Význam xxxxx rozsah xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxx 37 xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxx změna „dodatečné xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinky xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx prostředí“ (xxxx 40 x 41 tamtéž). Xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx povolení xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx x xxx zajištěné xxxxxx veřejnosti“ (xxx 72 tamtéž).
[35] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxx, xxx Xxxxxx dvůr xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx na ustanovení Xxxxxx x xxxxxxxx x informacím, xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx životního prostředí (x. 124/2004 Sb. x. s.; xxxx xxx „Xxxxxxxx xxxxxx“), xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. bod 27 preambule), a xxxxx Xxxxxx pro xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx úmluvy. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx. 6 odst. 10 Aarhuské xxxxxx xxxx smluvní xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx x xxxxxxxx 1 (xxxx které xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x provoz xxxxxxx xxxxxxx – xxxx. xxx 5 xxxxxxx X x Xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 6 upravující xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx je xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xx podle xxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek x xx „xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx 6 jsou xxxxxxx, xxxxx pokud ke xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx dobu x xxxxx xxxxxx xxxx žádné nebo xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx životní prostředí“ (xxxx. xx xxxxx xxx 42 x xxxx. stanoviska generální xxxxxxxxx).
[36] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx se však xxxxxx jiným xxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxx. vlivem Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx splněny xxx xxxxxxxx v xx. 3 odst. 9 xxxxxxxx: „Xxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx totiž xxxx ‚podstatná‘ xx xxxxxx xx. 3 xxxx 9 směrnice 2010/75, xxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinky xx xxxxxx zdraví xxxx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx určitá xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx nestačí x xxxx, xxx xx xxxxxxx x změnu ‚xxxxxxxxxx‘ xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.“ (xxx 34 xxxxxxxx xx věci FCC Xxxxx xxxxxxxxx).
[37] Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxx že xxx x xxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx stanovisko generální xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx doby xxxxxxxxxxx xxxxx něj xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx skládky (x xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx shodl), xxxxx xxxx xxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (x xxx xxx xx). Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxx, že „xxxxxxx xxxxxxxxxxx doby xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx změnu xxxxxxx xxxxxxxx xxx skladovací xxxxxxxx stanovené x xxxxxxxx povolení“. Xxxxxx 3 xxxx. 9 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jako změnu xxxxxxxx (body 36 x 37). Kromě xxxxxx xx samotné xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxx uvedl, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxx“ čl. 3 xxxx. 9 xxxxxxxx – především „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2010/75 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zařízení, xxxxx xx nutně musel xxxxxxxxx x xxxxxxxx“, x xxxxx xx xxxx možné „xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nového xxxxxxxx“ (xxxx 40 x 41).
[38] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx doby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, funkci xx xxxxxxx zařízení, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx vůbec xxxxxxx xxxxxxx druhou xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx významné xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx prostředí (bod 43).
XX.X Užití xxxxxxxx xxxxxx Soudního dvora xx xxxxxxx xxx
[39] Xxxxxxx integrovaného xxxxxxxx x xxxx 13. xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx soud detailně xxxxxxxx, x 13. xxxxx xxxxx jen xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: x dva xxxx se prodloužilo xxxxx ukončení xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx uzavřeny xx xxxxxxxxxxxxx, x prodloužila xx platnost xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx 104 rozsudku xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx zásadnější xxxxx (xxxx. vybudování xxxx sekce č. 26 xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx verzí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx ostatní xxxxxxxx pro provoz xxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxx 104 xx 111 xxxxxx). Stěžovatelka xxxxxx x 13. xxxxx xxxxxxxxxx tím, xx do xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kapacita xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxx – xxxxxx xx xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx: „Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx být xxxxx „xxxxxxxx“ na xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx však xxx xxxx x xxxxxxxxxxx zásahu do xxxxxxxxx prostředí xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx nemělo.“ (xxxx 112 a 113 xxxxxx).
[40] Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxx, ale xxxx změny xxxxxxxxx xxxxxxx skládky či xxxx xxxxxxxx (byť x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx), není xxxxxxxxxx změnou xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxx prevenci. Nemůže xxxxx jít o xxxxx v povaze, xxxxxx xx rozsahu xxxxxxxx. Není xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx mít změna xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, zda xxxx významné xx xxx xx xx x xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx samotná xxxxx xxxxxxx dosažení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx X xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] Xx xxxxxxx výkladu pojmu xxxxxxxxx změna, xxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxx prodloužení xxxx skládkování x Xxxxxxxxx není podstatnou xxxxxx podle §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxx, že xxxxxx x změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx být xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx důvodu, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx o průmyslových xxxxxxx a zákonem x integrované prevenci xx jeden formulační xxxxxx – xxxxxxxx x xx. 3 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x §2 xxxx. x) xx témže xxxxx x xxxxxxx provozu xxxxxxxx. X toho xxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx chtěl xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nešlo).