Xxxxxx věta
Pouhé xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx celkové xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) zákona x. 76/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x integrovaném xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx. 3 odst. 9 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2010/75/XX x průmyslových xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 4135/2021 Xx. XXX; xxxxxxxx Soudního xxxxx ze xxx 2.6.2022, XXX Česká xxxxxxxxx (X-43/12).
Xxx: a) Xxxxxxx xxxx Praha-Ďáblice x b) Xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx životního prostředí, xx xxxxxx XXX Xxxxx xxxxxxxxx, x.x.x., x xxxxxxxxxxx x xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xx zabýval xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zařízení xxxxx §2 písm. i) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podle xx. 3 xxxx. 9 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx doby xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx kapacita xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx žalobců x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx odpadu x Praze-Ďáblicích. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX Xxxxx republika, x.x.x. (x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení, x xxxxxx před Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxxxxx), x xx xx xxxxxxx integrovaného xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx skládky xxxx xxxxxx x roce 2007, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx roku 2015 xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx města Prahy x xxx 13. xxxxx integrovaného xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx doby xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx 2015. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 29.12.2015 mj. prodloužil xxxx skládkování o xxx xxxx, x xx do konce xxxx 2017.
Proti xxxxxx xxxxxxxxxx se odvolali xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx nachází, x xxxxxx xxxxx §70 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny). Xxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx něj xxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx integrovaného xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobu k Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xx xxx 16.9.2020, xx. 10 X 116/2016-143, žalobám xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx podle §2 xxxx. x) xxxxxx x integrované xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx schválena podstatná xxxxx xxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xx xxxxx xxxxxx účastenství xxxxxxxx podle §7 xxxx. 1 písm. x) a x) xxxxxx x integrované xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §9x x xxxx. xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx jen „zákon x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx“). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx ani xxxxx správní xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx a lidské xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx skládkování. Xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx hlediskem změny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) bránila xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx. xxxxxxx, xx změna xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Časové hledisko xxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx celkovou xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že řízení x 13. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemůže xxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx navrhli xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Ve xxxxx xxxxxxxxxxx xx. xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x doba xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povolení provozu xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxx negativní xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxx, xxxxxx, zápachu x xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx) xxxxx xxxxx xxxx. Bez xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydáno xxxxxx xxx na xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx doby xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x nový zásah xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx nevyjádřil.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx usnesením ze xxx 20.1.2021, xx. 10 Xx 322/2020-69, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxx čl. 3 xxxx. 9 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx rozsudkem xx xxx 2.6.2022, XXX Xxxxx xxxxxxxxx, C-43/21. Xxxxxxxx xxxxx:
Xxxxxx 3 xxx 9 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2010/75/XX xx xxx 24. xxxxxxxxx 2010 o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x omezování xxxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxx x tom smyslu, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx skládkování na xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozměry xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx možná xxxxxxxx, xxxx „podstatnou změnou“ xx smyslu xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x předseda xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 6 s. x. x. xxxxxxxxx xx dne 7.6.2022 xxxxxxxx, že xx x řízení xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx Soudního xxxxx. Xxxx možnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zrušit.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxx a věc xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [17] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx dosavadnímu chápání xxxxx xxxxxxxxx změna (XX.X), rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (XX.X) x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx (XX.X)
XX.X X dosavadnímu xxxxxxx „xxxxxxxxx změny“ xxxxxxxx xxxxx zákona x integrované xxxxxxxx
[18] Xxxxxxx xxxx v xxxxxx x žalobě xxxxxxx dvěma x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nedůvodné, xxxxxxxx xxxxxxx xxx ohledně xxxx, zda xxxxxxxxx xxxxx žalobcům xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx naopak xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxx žalobní xxxx xx xxxxxx jednak xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §2 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx důvodu xxxx xxxxxx x 13. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx řízení xxxxx §9x a xxxx. zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí.
[19] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx integrovaného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx prevenci. Xxxxxxx x Xxxxx-Xxxxxxxxx [která xx xxxxx §2 xxxx. a) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx] toto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §1 xx spojení x bodem 5.4. xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx prevenci (xxxxx xxxxxxx spadala xx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxx xxx 10 x odpadu xxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx 25 000 x odpadu, s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Povolení stěžovatelka xxxxxxx x xxxx 2007.
[20] Xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x §19x zákona o xxxxxxxxxxx prevenci. X xxxxx §19a xxxx. 1, 2 a 4 plyne zásadní xxxxxx xxxx řízením x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx účastníky xxxxxx všechny subjekty xxxxxxxxxxx x §7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Naopak x xxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxx účastníky xxx subjekty xxxxx §7 xxxx. 1 xxxx. x) a x) x xxxx. 2:
(1) Xxxxxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou vždy
a) xxxxxxxxxxxx zařízení,
b) vlastník xxxxxxxx, xxxx-xx provozovatelem xxxxxxxx,
x) xxxx, na xxxxxx území xx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxx, xx xxxxx území xx xxxx xx xxx xxxxxxxx umístěno,
e) xxxxxxxx sdružení, obecně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx předmětem xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx x ochrana xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx podle zvláštních xxxxxxxx předpisů, xxxx xxxx xxxx xxxxx, xx jejichž xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx 8 xxx xxx dne xxxxxxxxxx xxxxxxxxx shrnutí xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §8.
(2) Za xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxx-xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezeno v xxxxxxxx 1.
[21] Žalobci xxxxxxx xxx §7 xxxx. 1 xxxx. x) x e) – xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx prevenci xxxx xxxxxx účastníky xxxxxx o změně xxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxx [xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že Spolek xxx Ďáblice xxxx xxxxxxx x) před xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §7 odst. 2; xxxxxxx xxxx xxxx jeho argumentaci xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx tuto část xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx prodloužení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o integrované xxxxxxxx, xx xxxxxxx.
[22] Xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx prevenci xx xxxxxxxxxx xxxxxx změna x užívání, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, která může xxx významné nepříznivé xxxxxx na lidské xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; podle xxxx 1 xxxxxx ustanovení xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx považuje xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uvedených x příloze x. 1 k xxxxxx xxxxxx. Ostatní body §2 xxxx. i) xxxx nejsou xxxxxxxxx.
[23] X závěru, že xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx prevenci, xx xxx xxxxxx xxx xxxxx. Xxxxx xx založena xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx (hlavní xxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxx. věta xxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx stojí xx xxx, xx xxxxxxx xxxxx dosahuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x příloze č. 1 x zákonu x xxxxxxxxxxx prevenci (xxx 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X obou xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxx xxx o xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx pouhé xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zaprvé, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx lze xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. x) vyložit xxx, xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx-xx xxxxxx určitého xxxxxxxx předem xxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxx, prodloužení xxxx xxxxxxx znamená xxxxxxxxxxx xxxxxx xx životního xxxxxxxxx (body 99 x 100 rozsudku xxxxxxxxx xxxxx). Je xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zařízení. Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx doby xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx definice xxxxxxxxx xxxxx x §2 písm. x), xxxxxxx přinejmenším xxxx xxx významné xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxx životní xxxxxxxxx (body 102 x 103 xxxxxx). X xxxx městský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx integrovaného povolení x jeho xxxxxxxx xxxxx, poukázal xxxx xx xx, xx xxxxx x. 26 xxxxxxx, xxxxx provoz xxx 13. změnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x sobě xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx č. 1 zákona x xxxxxxxxxxx prevenci (xxxx 104 xx 118 xxxxxx). Xxxxxxxx však xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxx, xxx xxx x podstatnou xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxx.
[25] X xxxxx xxxxxxxxx změny xxxxx §2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. §2 xxxx. x) ve xxxxx xxxxxxx xx 18.3.2013, xxxxx xxxxxxxxxx xx dřívější xxxxx xxxxxxxx o průmyslových xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v provozu xxxxxxxx] rovněž existuje, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. xxx dříve obecně xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxx, xxxxx xx netýkají xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx […]. Xx druhé straně xx však xxxxxxxxx, xx xx podstatné xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx mající xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx“(xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 3.12.2015, xx. 9 Xx 113/2015-42, Xxxxxxxxx xxxxxxx XXXXX, bod 39, xxxxx xx xxxxxxx xxxx zmíněným xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 18.3.2013).
[26] Konkrétněji xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní soud xx xxxxxxxxxx změnu xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxx (xxx 3,5 xxxx), xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x oprávněním xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx množství xxxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx“, x výslovně xxxxxx, xx xx „xxxxx“ prodloužení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx emisních xxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 23.11.2020, xx. 4 Xx 150/2019-54, x. 4135/2021 Xx. XXX, XXXXX Xxxxx, xxxx 41 a 42). Xxxxx xxxxx, xx x tomto xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx (byť xxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx definice xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx, pod xxxxx xxxxxxx zařízení. Xxxxxxxx xxx nepřímo xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x pojmu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[27] X xxx, xxx je xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podstatnou xxxxxx zařízení xxxxx xxxxxx x integrované xxxxxxxx, úzce xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxx magistrát xxxx xxxxxx o 13. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x §3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx případě by xxxxx magistrát musel xxxx. o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §9x či xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §9x xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxx xxxxxxx).
[28] Xxxxx §3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xx navazujícím řízením xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx podléhají xxxxxxxxx vlivů záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxx x vyjmenovaných typů xxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. g) bodu 10 mezi xxxx xxxxxx spadá řízení x xxxxxx integrovaného xxxxxxxx x xxxxx §3 xxxx. x) xxxx 14 řízení x změně xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx bodů 1 xx 13 x xxxxx nepovolenému xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx, má-li xxxxx ke xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, které xxxx převzaty ze xxxxxxxxxx.
[29] Xxxx účastníky xxxx sporné, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx integrovaného povolení. Xxxxxx, zda xxxxxx x 13. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx soud, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx této xxxxxx „xxxxx xx xxx xxxxxx, že se x xxxxxxx 13. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx změnu xx xxxxxx xxxxxx x XXXX“ (bod 140 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx (xxx 139 xxxxxx), xx xxxxxx x 13. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxx xxxx navazující xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx skládkování xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – právě xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k dalšímu xxxxxxxxx.
[30] Jak však Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxx ohledně xxxxxxxxxxx xxxx skládkování xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obstát x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora x xxxxxxxxx xxxxxx xx věci XXX Xxxxx xxxxxxxxx.
XX.X X xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
[31] Xxxxx o integrované xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx zmíněnou xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx emisích. Xxxxxxxx podstatné xxxxx x §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x definice podstatné xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx rozsudek XXX xx. 4 Xx 150/2019-54, bod 34, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 69/2013 Sb., který xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx novelizoval xx xxxxxxx xxxxxxxx směrnice).
[32] Xxxxx čl. 3 xxxx. 9 směrnice x průmyslových xxxxxxx xx „podstatnou xxxxxx“ xxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zařízení xx xxxxxxxxxxxxxx odpadu, xxxxx může mít xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx životní xxxxxxxxx. Xx. 20 xxxx. 3 směrnice pak xxxxxxxx [xxxxxxx xxxx xxx 1 x §2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx], xx xxxxx xxxxx povahy, xxxxxx xx xxxxxxx zařízení xx považuje xx xxxxxxxxxx, pokud xxxx x sobě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x příloze X (prahové xxxxxxx xxxxx xxxxx upravil xxxxxx xxxx xxx 5.4 xxxxxxx X xxxxxxxx).
[33] Xx xxxx XXX Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx dvůr xxxxxxxxxx xx vyslechnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxx, xxx Xxxxxx dvůr xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Stanovisko xxxxxxxxx xxxxxxxxx Kokott xx xxx 27.1.2022 xx v xxxxxx xxxxxxxxx s xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx dvůr xxxx rozhodl x xxxxxxxx xxxxx opačně, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[34] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx skládkování – xxxx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zařízení“ – xxxx xxx xxxxxx rozsahu xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx. 3 xxxx. 9 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx „nutně nevylučuje, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxx 37 xxxxxxxxxx). Generální xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx pod pojem xxxxxxxxx změna xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinky xx lidské xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxxx 40 x 41 xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x některém xxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti x x xxxxxxxxxxx x xxx zajištěné xxxxxx veřejnosti“ (bod 72 xxxxxx).
[35] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx ustanovení Xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx ochraně v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x. 124/2004 Sb. x. x.; xxxx xxx „Xxxxxxxx úmluva“), xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx 27 xxxxxxxxx), a xxxxx Výboru xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx úmluvy. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx podle xx. 6 odst. 10 Xxxxxxxx úmluvy xxxx smluvní xxxxxx xxxxxxxx, xx pokud xxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 (xxxx xxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxx kritérií jako x zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx skládky – xxxx. xxx 5 xxxxxxx X k Xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxx uplatněna ustanovení xx. 6 upravující xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx. Současně xxxxxx, že xxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx provozních xxxxxxxx x xx „xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx 6 xxxx xxxxxxx, xxxxx pokud xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx dobu x pokud zjevně xxxx žádné xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxxx. xx všemu xxx 42 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[36] Rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx jiným xxxxxx. Xxxxxx dvůr xx xxxx. xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx samotné xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx pokud xxxx xxxxxxxx xxxxxxx obě xxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 9 xxxxxxxx: „Xxxxx x xxxxxx, xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx totiž xxxx ‚xxxxxxxxx‘ ve xxxxxx xx. 3 xxxx 9 směrnice 2010/75, nemůže-li xxx xxxxxxxx nepříznivé xxxxxx xx lidské zdraví xxxx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx určitá xxxxx xxxx mít xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zdraví xxxx xxxxxxx prostředí, xxxxxx xxxxxxx k xxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxx ‚xxxxxxxxxx‘ xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx bylo, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.“ (xxx 34 xxxxxxxx xx věci FCC Xxxxx republika).
[37] Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx, tedy že xxx x xxxxx x povaze, xxxxxx xx xxxxxxx zařízení, Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx doby xxxxxxxxxxx xxxxx něj xxxxx nemění xxxxxx xxx povahu xxxxxxx (x xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx shodl), xxxxx xxxx ani x xxxxx rozsahu xxxxxxxx (x xxx již xx). Xxxxxxxx Soudního xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx, že „xxxxxxx xxxxxxxxxxx doby xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nepředstavuje jako xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovené x xxxxxxxx povolení“. Xxxxxx 3 xxxx. 9 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx změnu xxxxxxxx (xxxx 36 x 37). Kromě xxxxxx na xxxxxxx xxxxx směrnice Xxxxxx xxxx též uvedl, xx jeho výklad xx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxx“ xx. 3 xxxx. 9 xxxxxxxx – především „žádné xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2010/75 xxxxxxxxx xxxx provozování xxxx xxxx charakterizující xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx“, x xxxxx xx xxxx možné „xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx požaduje, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx provozu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxx 40 x 41).
[38] Xxxxxxx xxxxxxx prodloužení doby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x povaze, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx podle Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podmínku, xxx xxxx xxx xxxxx zařízení xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinky xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx prostředí (bod 43).
XX.X Užití xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxxxxx věc
[39] Xxxxxxx integrovaného xxxxxxxx x xxxx 13. xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx městský xxxx. Jen xx xxxxxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx shrnuje xxxx xxxxxx. Jak xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x 13. xxxxx xxxxx xxx xx třem úpravám x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: x xxx xxxx xx prodloužilo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které xxxx uzavřeny xx xxxxxxxxxxxxx, x prodloužila xx platnost provozního xxxx skládky (bod 104 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Jakékoli xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. vybudování xxxx xxxxx č. 26 xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxx součást xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Také ostatní xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxx 104 xx 111 xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o 13. xxxxx xxxxxxxxxx tím, xx do původně xxxxxxxxxxx data ukončení xxxxxxxxxxx by nebyla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx všemi xxxxxxxx – xxxxxx xx např. možné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Jak xxxxxx xxxxxxx xxxx: „Xx xxxxx xxxxxx xxx sice xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x její xxxxxx xxx proběhnout xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx pouze „xxxxxxxx“ xx xxx xxxxxxx. Fakticky však xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxx xxx x tomuto xxxxxx původně xxxxx xxx xxxxxx.“ (body 112 x 113 xxxxxx).
[40] Dopad rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx věc xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxx xxxx, xxx xxxx změny celkových xxxxxxx xxxxxxx či xxxx xxxxxxxx (xxx x sebou ponese xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx prevenci. Nemůže xxxxx xxx o xxxxx x xxxxxx, xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx zkoumat, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxx xxxx významné xx xxx už se x nimi xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx zkoumat, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx X xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] Na xxxxxxx xxxxxxx pojmu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxx, xxxxxxx Nejvyššímu správnímu xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx, než xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx skládkování x Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §2 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxxxxxx prevenci. X toho xxx xxxxx, xx řízení x změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 písm. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx důvodu, xx xxxxx integrovaného povolení xxxxxx xxxxxx podstatnou.
[42] Xxxxxxxx správní soud xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx o průmyslových xxxxxxx x zákonem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jeden xxxxxxxxxx xxxxxx – směrnice x xx. 3 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx zařízení, xxxxxxx xxxxx x §2 xxxx. i) xx xxxxx místě x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxx xxxx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx, xx by xx snad český xxxxxxxxxxx chtěl xx xxxxxxxx jakkoli, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx, x x důvodové xxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxx, že x xxxxxx vědomou xxxxxxxx xxxxx).