Právní věta
I. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §11 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, nelze xxxxx xxxxxxx podle §241 téhož zákona, xxxxx xxxxx xxxxxx xx podle §11 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
XX. X xxxxxx, jakkoli xx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxx“ xx xxxxxx §241 xxxxxx x. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx ve xxxxxx §245 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx podání xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx podateli xxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx §11 xxxxxxxxx xxxxxx x alespoň xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xx xx, xx xxx xxxxxx xxxxxx splňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx podatel Xxxxx pro ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxx podle §254 zákona x. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx veřejných zakázek, xxxx xxxxxx posoudí, xxx postup xxxxxxxxxx (xxxxxxxx příslušné xxxxxxx) xxxxxxxx splňuje veškeré xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx návrh xxxxx §265 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx posuzování xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx postupu při xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx splněny xxxxxx, xxxx by xxxxxxxxxx některým xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v §248 odst. 1 xxxxxx zákona.
Prejudikatura: x. 2495/2012 Xx. XXX x č. 3543/2017 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, za xxxxxx 1) TRADE XXXXXX PRAHA x. x. x 2) XXXXXX OSVĚTLENÍ x. x. x., x xxxxxxxxxxx postupu zadavatele, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxx 4.6.2013 xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xx nadlimitní xxxxxxxx zakázku xxxxxxxx „Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x údržby xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx území xxxxxxxx města Xxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zadávacího xxxxxx x xxx 6.12.2016 xxxxxxxxx záměr xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zakázky xx 1.1.2017 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxx §63 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, x rámci xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx dosavadního xxxxxxx xxxxxxxxx osvětlení, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 2), xxxxxxxxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXXXX-XXXXXXX, x. x. x. Usnesením ze xxx 20.12.2016, rada xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx 2) xx x důvodu xxxxxxxxxx nevýhodnosti xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx usnesením z xxxxx xxx schválila xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) x xxx, že xxxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx havárií x souvisejících administrativních x xxxxxxxxxxxx činností x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osvětlení na xxxxx xxxxxxx od 1.1.2017.
Xxx 23.12.2016 xxxxxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx 2) xxxxxxx xxxxxx označené xxxx xxxxxxx proti postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx veřejné zakázky (xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x souvisejících xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxx xx xxxxx žalobce xx 1.1.2017) xxxx xxxxxxxx řízení v xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxx žalobce xxxxxxxxx x xxxx, xx xx xx služby, xxxxx původně poptával xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx, xxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1), je x rozporu se xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, respektive xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Argumentovala xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxx podmínky pro xxxxxxxx (xxxxxxxx) smlouvy x rámci xxx. xxxxxxxxxx spolupráce xxxxx §11 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §245 odst. 2 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 6.1.2017 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx před xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 27.12.2016 x osobou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, „x xx xxx xxxxxxx §63 xxxx. 5“ xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx zúčastněná na xxxxxx 2) xxxxxxxx xxxxxx xxx 30.12.2016 xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx plnění xxxx příkazní xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx žalobce xxxxx podle §246 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx podaných xxxxx §241 xxxx. 2 xxxx. c) xxxxx xxxxxx. Současně xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zadávacího xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx 1) xx xxxxxxx příkazní smlouvy xxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxx. Podle osoby xxxxxxxxxx na xxxxxx 2) byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zakázka xx xxxxxx §25 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx §14 odst. 2 téhož zákona. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení 2) xxxxxxxx žalobce k xxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx. in-house výjimky xxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tento xxxxxx završil. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 2) xxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx 4.1.2017 xxxxxx x xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 28.3.2017 žalobci xxxxx §264 odst. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s §246 xxxx. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné na xxxxxx 2). Xxxxxxxx xxxxxx nepřisvědčil xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxx věci vůbec xxxx xxxx jeho xxxxxxxx, xxxxxxx uzavření xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx §2 odst. 1 x §11 xxxx. 1 zákona x zadávání veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx tedy xxxx xxx názoru xxxxxxx xxxx xxxxxx působnost xxxxxxxxxx – pozn. XXX). Žalovaný xxxxxxxx x náhledu, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §241 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, zda jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx základě některé x výjimek x xxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx žalobce x rozklad osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) proti uvedenému xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx ze xxx 31.7.2017 xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx vrátil xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení.
Krajský xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx směřujícímu k xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx vertikální spolupráce. X případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xx se xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůta podle §246 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Krajský soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx nezpochybňoval, xx xxxxxxx x xxxxx zúčastněná xx xxxxxx 1) xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvu v xxxxx xxxxxxxxxx spolupráce. Xxxx xxxxxxxx x xxxx, že uzavření xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx spolupráce xxxx xxxxxxxx z povinnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zakázky. Xxxxxxxx xx xx, xx xxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxx xx. 12 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2014/24/XX o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x x xxxxxxx xxxxxxxx 2004/18/XX (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“).
Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx podle §241 xxxx. 2 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx zadavatele v xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx zadávacího řízení, xxxxx xxxxx postupu xxxxxxxxxx, který směřuje x zadání xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x uzavření xxxxxxx x xxxxx vertikální xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx pod žádné x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxx x xxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx ani o xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx-xx xxxxx zúčastněná na xxxxxx 2) oprávněna xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx podle §246 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxxxx xxx podle xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx 1) postupovat x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxxxx žalobci, xx napadené rozhodnutí xxxxxxxxx spíše „xxxxx“ xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx xxxxxx přístup xxxxxxxx oporu.
Krajský soud xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx by xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx proti postupu xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vedl x xxxx, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bránit. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx podat xxxxx na uložení xxxxxx plnění xxxxxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx zakázek, x xx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx splněny xxxxxxxx vertikální xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §249 xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx úřední, xxx xx xxxx xxxxxxxx xx posouzení, zda xxxx xxxxxxx podmínky xxx uzavření xxxxxxx xxxxx §11 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že námitky xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx soud x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx problematické xxxxx, od jakého xxxxxxxx by se xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx smyslu §242 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek. Xxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxx ode xxx, kdy se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx oznamované x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx uveřejňovat xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx uzavírání smluv x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jasný xxxxxxx, x xxxxx by xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx vertikální xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx toho xx xxxx zadavatelé povinni xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx jiné xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx směřujících x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxx 89/665/XXX x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x správních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2007/66/XX, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx Xxxx 89/665/EHS x 92/13/EHS, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx zadávání veřejných xxxxxxx (směrnice 89/665/EHS xxxx dále xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/23/XX x xxxxxxxxx koncesí – xxxxxxxx XXX; xxxx xxxx směrnice 89/665/XXX, ve xxxxx xxxxxxxxx xxxx, označována xxxx „přezkumná směrnice“). Xxxxx stěžovatele xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x účelem xxxx xxxxxxxx není. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxxx xxxxxxxx již xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx krajského soudu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x rozporu x povinností zajistit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx uvedené xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x uzavření xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, před xxxxxxxxx xxxxxx smlouvy, na xxxxxxx xxxxxx zahájeného xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx v xxxxx takového xxxxxx xxxxx uložit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx k zadání xxxxxxx xxxxxxx mimo xxxxxxxx řízení. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx §263 xxxx. 7 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pouze v xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x náhledem xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx spolupráce, xxxxx xxxxxxxx pod žádné x xxxxxx §241 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxx c). Daný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimně. Xxxxxxx soud však xxxxx xxxxxxxxxxx odhlédl xx xxxx, xx xxxx xxx xxx xxxxxx. Stěžovatel xxx xx to, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxx xx případ, xxx zadavatel xxxxxxxxx xxx zadání xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxx rozhodné, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx označí, xxxxxx xx i x xxxxx xxxxxxx xxxxx podat proti xxxx xxxxxx námitky, xxxxx xx lze xxxxx §241 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxx pouze proti xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odkázal xx xxxxxxxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 2.2.2017, xx. 9 As 195/2015-68, xxxxx se xxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 137/2006 Sb., x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx, zda xx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx základními xxxxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxxxxxxx zadávání veřejných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, obdobně xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx od toho, xxx xx postup xxxxxxxxxx jeví xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx třeba xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Pokud x xxxx xxxxxx podatel xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx k zadání xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za námitky xx xxxxxx §241 xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovněž s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx zadavatelé xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jasného xxxxxxxx, od xxxxx xxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx, s xxxxxxxxx smluv v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx neomezeně xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx patrně xxxxxxxx x blokační xxxxx xxxxx §246 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx, označeným xxxx xxxxxxxxxx spolupráce, je xxxx xxxxxxxxxx blokační xxxxx xxxxxxxxx v §246 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxx xxxxxx, xxxxx běží xx okamžiku xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx ve xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx krajského xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx spolupráce xxxxx xxxxxxxxx námitkami. Xxxxxxxxxx xx podle xxxx xxxxxx možnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx znění xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx nepřipouští. Xxxxx xx stěžovatel xxxxxxxx, xx xx xxxx existovat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x náhledem xxxxxxxxx xxxxx, xx xx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx spolupráci xxxxxx možné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, od xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx x právní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxx xxxxx žalobce xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tomu xxx xxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [31] Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xx, zda xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx za xxxxxxxx postupem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx – xxx xxxxxx zadavatele – x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §11 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxxxxxxx xx dotčenou xxxxxxxx, který xxxxx xx podmínky vertikální xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, o xxxxx xx xxx zadavatel xxxx uzavřením xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnout.
[32] Xxxxx §241 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx, xx námitky xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx xxxxx §178 xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx.
[33] X xxxxxxxxxx xxxx není xxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxxxx nikterak xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxxxxx zakázkou, xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx věty xxxxx xxxxxx ustanovení xxx, xx se xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nepovažuje xxxxxxxx […] xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §7 až 12, §155, 156, 189 x 190.
[34] Xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx (xx xxxxx též xxxxxxxx xxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx (xxx. xx-xxxxx xxxxxxx), xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx […] xxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy, xxxxxx xxxxxxx veřejný xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx
x) xxx xxxx xxxxxxxx s jinými xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ovládá xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
x) x xxxxx ovládané xxxxx xxxx majetkovou xxxxx xxxx xxxxx než xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ovládající xxxxxxx xxxxxxxxxx x
x) xxxx xxx 80 % xxxxxxx činnosti takto xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxxx, které xx xxxx svěřeny xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx veřejnými xxxxxxxxxx xxxx jinými xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ovládající xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako své xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[35] Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx ustanovení xx implementací čl. 12 zadávací xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx článku xxxxx, že xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zadavatelem xxxxxxxxxxxxx xx soukromoprávní xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[36] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx §241 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx ze xxxxx xx. 12 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, že x xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx x xxxxx vertikální xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, x něhož xx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxxx spolupráce, x xxxx xx xxxxxxxxx zadání veřejné xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[37] Xx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x účelem xxxxxxxxx směrnice, s xxxxx je dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx vertikální xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nemožnost xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx spolupráce xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy, x xxxxxxx. Stěžovatel xx xxxxxx mýlí, uvádí-li, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, odpovídá xxxxxx xxxx směrnice. Xxxxxx xxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nenachází. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx toliko xxxxxxx xxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx, x xxxxx se xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxx dané xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. To xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx stěžovatelem xxxxxxxx xx xxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§254 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx návrhu, který xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uplatněním xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx osoby, jež xx považují xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx na xxxxx xxxxx, xx nepovažuje xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx jakkoli xxxxxxxx xx smyslem x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx který xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx) xxxxxx xx proti postupu xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatel xxxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx znění čl. 1 xxxx. 1 xxxx směrnice, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx se xxxx xxxxxxxx […] xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2014/24/XX [xx. xxxxxxxx xxxxxxxx], nejsou-li x xxxxxxx s xx. 7, 8, 9, 10, 11, 12, 15, 16, 17 x 37 xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx vyjmuty.
[39] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx své vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx postupů xxxxxxxxxx, což xx xxxx xxxxxxxxx směrnice (xxx xxxx čl. 1 xxxx. 1 xxxx čtvrtá), xx xxxxx xxxxxxxxxx poukazuje, xx tudíž xx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx x čl. 12 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx postup xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx takový xxxxxx xxxx působnost xxxxxxxx směrnice, xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zásah xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx x zadání xxxxxxx xxxxxxx, by xxx byl xxxxxxxx xxxx zákonnou pravomoc xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx).
[40] Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx náhledu x přípustnosti námitek xxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxx spolupráci xx xxxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx případech, a xx xxx zadávání xxxxxxxxx zakázek xxxxxx xxxxxxx, jež xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zadavatel povinen xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx povinen xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§31 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx). Dovolává xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx 26.1.2011, xx. 2 Xxx 132/2009-275, x. 2495/2012 Xx. XXX, x xx xxx 2.2.2017, xx. 9 Xx 195/2015-68, č. 3543/2017 Xx. XXX, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, na xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xx podkladě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxx ke stěžovatelovým xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx podle současné xxxxxx úpravy podat xxxxxxx (x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx hodnotu xx skutečnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx není x její zadavatel xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle §31 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nezákonně), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx se x xxxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[42] Xxxxxxxxxxx xxx přisvědčit v xxx, xx rozšířený xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 9 Xx 195/2015-68, xx vztahu k xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxx zadavatelů xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu (xxx xxxxxx podle §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx), konkrétně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §6 xxxxxx xxxxxx.
[43] Xxxxxxxxxx však xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx současně xxxxxxxx xxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 2 Xxx 132/2009-275, xxx kterého „[x]x […] xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxx §110 xxxx. 1 XXX [xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a který xx xxxxxxx nynějšího §241 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek] nebude xxxxx, xxx osoba xxxxxxx postupem zadavatele xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx zadavatel musel xxxxxxxxxx“. Závěr, že x veřejných zakázek xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx podání xxxxxxx (xxxxx tehdejší xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxxx čj. 2 Xxx 132/2009-275 xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx §18 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[44] Xxxxxxx xx xxxx přitom x xxxxxxx uzavírání xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx spolupráce xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 a §11 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx čl. 12 zadávací směrnice, xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx x typové situace xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zadávání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxx rozsahu dle §18 xxxx. 5 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxxx, xxxxx xx xxx jejich zadávání xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx (musely xxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxxxxx x §6 odst. 1). Xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §11 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx xx veřejnou xxxxxxx xxxxx považována xxxx (viz xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x postup xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejných zakázek.
[45] X xxxxxx věci xxx xxxxxxx, že xxxxx zadavatel xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxx postup xxxxxxxx x xxxxxxxx příslušných xxxxxxxx xxxxxxxxx nesleduje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx, xxxxx vůbec xxxx xxxxxxxxx řízením na xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zákona, tudíž xxxxxxxxx x podání, xxxxxxx je označeno xxxx „xxxxxxx“ xx xxxxxx §241 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, není xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxx §245 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx obdržené podání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx o xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx postupuje x souladu x §11 xxxxxxxxx xxxxxx x nezadává veřejnou xxxxxxx.
[46] Xxxxxxx xxxx x xxxx posuzované xxxx xxxxxxx vycházel x xxxx, xx xxxxxx-xx stěžovatel xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx zadavatel xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx kritéria xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §11 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Tedy, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek) oprávněně. Xxxxxxxxxx xx totiž xxxx dále (meritorně) xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx zadavatel podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek povinen xxxxxxxxx [§265 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona].
[47] Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele (x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxx, (xxxxx to) xxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx kladného xxxxxx xxxxxx postupovat xxxxx, než xxxxxx xxxxx podle §265 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx meritorního xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že podmínky xxxxxxxxxx spolupráce splněny xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v §248 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[48] Ostatně, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxxx zmíněné rovněž x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx neposuzoval, zda xxxxxx žalobce splňoval xxxxxxxx vertikální spolupráce, x xx xx xxxxxxxxxxx xxx uložení xxxxxx plnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx skutečnost, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxx žalobce xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 2) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx správního xxxxx xxxxx vyplývá, xx xx stěžovatel xxx, xxx byly xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx spolupráce, xx skutečnosti poměrně xxxxxxxx zabýval. Toto xxxxxxxxx však xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí.
[49] Xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxx řízení o xxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení 2) xx smyslu §254 xxxx. 5 zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx, xxxxx nepostupuje x xxxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Na xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx označeném xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx zákazu plnění xxxxxxx ze xxx 9.1.2017. Sdělil v xxx (xxxx xxxx), xx x zadávacím xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx řízení 1).
[50] Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx toto xxxxxxxxx xxx následně xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xx řízení 1) usnesením ze xxx 13.1.2017 xxxxxx, xxx ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx jsou prováděny xxxxxx zúčastněnou xx xxxxxx 1) xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx osobami, které xxxxxxx ovládá xxxx xxx xxxxxxx organizační xxxxxxxx, na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx účetní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx žalobce a xxxxx zúčastněnou xx xxxxxx 1) vyzval x doložení, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X prověření, xxx xxxx splněna, xxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx ze xxx 24.1.2017, xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx faktur x smluv, x xx xxx 9.2.2017, xxxx reagoval xx xxxxxxxxxx přehledy xxxxxx, xxxxx xxxxxx považoval xx nezbytné xxxx xxxxxxxx xxxx obratu (xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) pro xxxxxxx.
[51] Jakkoli xxxx xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x daném xxxxxxx xxx výjimky [x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx] xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx“, fakticky xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx obšírně xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx posouzení, xxxx xxx xx o xxxxxxxxxx spolupráci xxxxxxx xx nikoliv, mělo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx toho, xx xxxxxxx xxxxxxx nevyřídil xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx. Xxx bylo xxx výše vyloženo, xxx-xx xxxxxxx xx xx, že legitimně xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx o xxxxx podání povinen xxxxxxxxxx.
[52] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx okraj xxxxxx, xx mu xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx příkazní smlouva xxxx x xxxxx [xx. III, bod 3.1. xxxx. a) x x)] xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 11.4.2019, xx. 62 Xx 68/2017-209 (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.8.2020, xx. 2 Xx 126/2019-78), xxxxxxxxxxxxx xxxx smlouva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §43 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx osobou zúčastněnou xx xxxxxx 1) „xxxxxx“ zastoupit x xxxxx xxxxxxxxxxxx jednacího xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 29.12.2016 xxxxxxx xxxxxxx „x poskytování služeb x zajištění fungování xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx hlavního města Xxxxx“ se společností XXXxxxxxxxxxx, x. x. X xxxxx rozsahu xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nemohla být xxxxxxxx uzavíranou x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx však xxxxxxx jednat xxx x zadání veřejné xxxxxxx x osobou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1). I xxxxx xxxxx předmět xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení 2) xxxx v xxxxx; x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx [§66 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxxx řádu], neboť x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx plnění (xxxxxxx či služeb, xx stavebních xxxxx) xx xxxxxx §14 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx rozsahu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, v zákoně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bez uveřejnění. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 2) x xxxxx ohledu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx námitkami, xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, tak xxxx teprve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x poskytování xxxxxx xx společností XXXxxxxxxxxxx, x. s. (x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 62 Xx 68/2017-209 ostatně xxxxxxx, xx xxx učinila).
[53] Xxxxxxxx k xxxx, xx x vertikální xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx podání námitek, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx jejich xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx, jež xx spojena právě x xxxxxxx námitek.