Xxxxxx xxxx
X. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx vertikální spolupráce xx smyslu §11 xxxxxx x. 134/2016 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx námitky xxxxx §241 téhož xxxxxx, xxxxx tento xxxxxx xx xxxxx §11 xxxx. 1 xx xxxxxxx s §2 xxxx. 1 tohoto xxxxxx nepovažuje xx xxxxxx veřejné xxxxxxx.
XX. X xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxx“ ve xxxxxx §241 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxx x uzavření xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxx §245 uvedeného xxxxxx. Xxxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxx vyřídí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx podateli sdělí, xx postupuje x xxxxxx §11 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx vysvětlí, xxxx xx za xx, xx xxx xxxxxx xxxxxx splňuje xxxxxxx xxxxxxx podmínky.
III. Xxxx-xx xxxxxxxx takový xxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §254 xxxxxx x. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx příslušné xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx veškeré xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X případě xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §265 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx postupu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx některým ze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v §248 xxxx. 1 xxxxxx zákona.
Prejudikatura: x. 2495/2012 Xx. XXX x x. 3543/2017 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxx xxxxx Praha xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xx xxxxxx 1) TRADE XXXXXX PRAHA x. x. x 2) XXXXXX XXXXXXXXX x. x. x., x xxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatele, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxx 4.6.2013 xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nazvanou „Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x údržby veřejného xxxxxxxxx x souvisejících xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxx 6.12.2016 xxxxxxxxx záměr xxxxxxxxxx xxxxxxx příslušné xxxxxxx xx 1.1.2017 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §63 xxxx. 5 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx dosavadního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx 2), xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx obchodní firmou XXXXXX-XXXXXXX, x. x. x. Xxxxxxxxx ze xxx 20.12.2016, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení 2) xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nepřijatelná. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx schválila xxxxxxxx příkazní xxxxxxx x xxxxxx zúčastněnou xx xxxxxx 1) x tím, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx administrativních x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osvětlení xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2017.
Xxx 23.12.2016 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 2) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx veřejné zakázky (xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx poruch xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osvětlení xx území žalobce xx 1.1.2017) xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, že xx mu služby, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx a následně x jednacím řízení xxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx 1), xx x xxxxxxx xx xxxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek, respektive xxxxxxxxxxx obcházení xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx primárně xxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §11 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxx toto xxxxxx xxxxx §245 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 6.1.2017 jako nedůvodné xxxxxx.
Xxxxx xxxx vydáním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 27.12.2016 x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx řízení 1) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx specifikovaném xxxxxxx, „a xx xxx xxxxxxx §63 xxxx. 5“ xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 2) xxxxxxxx xxxxxx xxx 30.12.2016 xxxxxxxxxx návrh xx xxxxxxx zákazu plnění xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx podle §246 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx xxxxx smlouvu xxxxxxx, xxxxx dosud xxxxxxxxx o jejích xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §241 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx. Současně xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx plnění, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx také xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zadávacího xxxxxx, xx xx poskytovat xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx 1) na xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx bez zadávacího xxxxxx. Podle xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení 2) byla předmětem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §25 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §14 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx 2) xxxxxxxx žalobce x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx zadávací xxxxxx xx xxxxxxx xxx. xx-xxxxx xxxxxxx xxxxx §11 zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxx završil. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 2) xxxx xxxxxx xxx daný xxxxxx splněny podmínky.
Žalovaný xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx 4.1.2017 řízení x xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 28.3.2017 xxxxxxx xxxxx §264 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x §246 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, xxxx by xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 2). Xxxxxxxx xxxxxx nepřisvědčil argumentaci xxxxxxx, xx v xxxx věci vůbec xxxx dána xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx §2 xxxx. 1 x §11 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx byla xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxx. XXX). Xxxxxxxx xxxxxxxx x náhledu, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §241 xxxx. 2 xxxx. c) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx právě xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx plnění xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx z xxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na řízení 1) proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx xx dne 31.7.2017 xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí předsedy xxxxxxxxxx žalobu xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx i rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu řízení.
Krajský xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xx, xxx lze xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx směřujícímu x xxxxxxxx smlouvy x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx nemohla xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůta xxxxx §246 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx otázku xxxxxxxxx x xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx žalovaný nezpochybňoval, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx 1) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx vertikální xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxx, že uzavření xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx spolupráce xxxx xxxxxxxx x povinnosti xxxxx veřejnou xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x podle §2 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zakázky. Xxxxxxxx xx xx, xx daná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx čl. 12 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2014/24/XX x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x zrušení xxxxxxxx 2004/18/XX (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“).
Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx §241 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zadavatele v xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx zadávacího xxxxxx, xxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx, který směřuje x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mimo zadávací xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx pod xxxxx x xxxxxxxxx jednání, xxxxx v případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx se vůbec x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nemůže xx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx veřejné řízení.
Nebyla-li xxxxx zúčastněná na xxxxxx 2) oprávněna xxxxx xxxxxxx, nemohla xxx xxxxx krajského xxxxx běžet xxxxxxxx xxxxx xxxxx §246 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxx ta xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx soudu nemohl xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušnému přezkumu, xxxx xx xxxx xxx takový přístup xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vedl x xxxx, xx xx proti danému xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bránit. Xxxxxxxxxx xxxxx mohou xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, x xx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx splněny xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zahájit podle §249 téhož xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx úřední, xxx xx xxxx zaměřeno xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx nelze, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx odpovídá xxxx, xx vertikální xxxxxxxxxx xx xxxxxxx předvídaným xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxx upozornil, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx jakého xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxx xx xxxxxx §242 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx, kdy xx xxxxxxx námitek dozvěděl x domnělém xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxx, xxx xxxx uveřejněny xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx uveřejňovat xx xxxxxxxxx. Xxxxxx úkony xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx vertikální xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx čehož xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jasný xxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxxxxxxx vůbec xxxx dozvědět, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx xxxx zadavatelé xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx neomezeně xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx argumentem xxxxxxxxxx rozsudku je xxxx xxxx xx, xx možnost přezkumu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vertikální xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Rady 89/665/EHS x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x správních xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx zakázek na xxxxxxx x stavební xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx 2007/66/XX, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx Xxxx 89/665/EHS x 92/13/XXX, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxx zadávání veřejných xxxxxxx (směrnice 89/665/XXX xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2014/23/EU x xxxxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxx XXX; xxxx bude xxxxxxxx 89/665/XXX, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, označována xxxx „xxxxxxxxx směrnice“). Xxxxx xxxxxxxxxxx teprve xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxx xxxx směrnice xxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xx jejím xxxxxxxx xxx postup xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx krajského xxxxx xx xxxxx podle xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinností zajistit xxxxxxxxx xxxxxxx postupů xxxxxxxxxx dle xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx x xxxxxxxx smlouvy x xxxxx vertikální xxxxxxxxxx, xxxx uzavřením xxxxxx smlouvy, na xxxxxxx xxxxxx zahájeného xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx uložit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx zadavateli pokračovat x xxxxxxx, který xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mimo xxxxxxxx řízení. Xxxx xxxxxxxx xxxxx lze xxxxx §263 xxxx. 7 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx nesouhlasil x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že námitky xx vztahu k xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx spolupráce, xxxxx xxxxxxxx pod žádné x xxxxxx §241 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx x). Xxxx xxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx zadavatel xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx spolupráce xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx stěžovatele odhlédl xx toho, xx xxxx xxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xx xx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přípustnosti xxxxxxx x otázkou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx, xxx zadavatel xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, mimo zadávací xxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx i x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx námitky, xxxxx ty xxx xxxxx §241 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx proti xxxxxxx zadavatele, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nadlimitní xxxxxxx zakázky. Xx xxxxxxx svého názoru xxxxxxxxxx odkázal xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 2.2.2017, xx. 9 Xx 195/2015-68, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 137/2006 Sb., x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxx stěžovatele Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postup xxxxxxxxxx při zadávání xxxxxxxxx zakázek malého xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx toho, zda xx xxxxxxxx x xxxxxxx malého xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxx posoudit, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx malého xxxxxxx xxxxxxx x působnosti xxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x xxxxxxx vertikální xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx námitek xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxx se postup xxxxxxxxxx xxxx navenek, xxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx vycházet x xxxxxx podaných xxxxxxx. Xxxxx x xxxx jejich xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zakázky, xx xxxxx xxxxxx podání xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx §241 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx zadavatelé xxxxxx x důsledku xxxxxxxxxx určení xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx smluv v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx neomezeně xxxxxx. Xxxxxxx soud při xxxx úvaze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx §246 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Ve xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx relevantní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v §246 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx ve xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx krajského soudu, xx postup xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x uzavírání xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatel xx podle xxxx xxxxxx možnost jejich xxxxxx dovodit nad xxxxx jednoznačného xxxxx xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx žalobce na xxx, aby inicioval xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx souhlasil xxxxxx x xxxxxxxx krajského xxxxx, xx xx x případě připuštění xxxxxxx ve vztahu x vertikální xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xx xxxx odvíjet xxxxx xxx jejich xxxxxx, xxx xx xxxxx x právní xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů. Xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť stěžovatel xxxxxxx, xx při xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxx zadavatelé xxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [31] Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx, xxx xxxx xxxxx, která xx považuje za xxxxxxxx postupem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx uzavírání xxxxxxx – dle xxxxxx xxxxxxxxxx – x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu §11 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx za dotčenou xxxxxxxx, který xxxxx xx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, podat xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x nichž xx byl xxxxxxxxx xxxx uzavřením smlouvy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[32] Xxxxx §241 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx zadavatele xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx malého rozsahu xxxxx §178 xxxx xx xxxxxxxxxx postupy xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx nebo vznikla xxxx.
[33] X posuzované xxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, ani se xxxxxxxxx o xxxxxxx xx zvláštních xxxxxxx xxxxxxxxxx v části xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx rozumí xxxxxxxx zakázkou, xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §2 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xx xx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxxxx uzavření […] smlouvy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxx §7 xx 12, §155, 156, 189 x 190.
[34] Xxxxxxxxxx §11 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx který xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx skupiny (xxx. xx-xxxxx xxxxxxx), xxxx xx zadání veřejné xxxxxxx […] xxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zadavatel x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx
x) xxx nebo xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx obdobně xxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotky,
b) v xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx účast xxxx osoba xxx xxxxxxxxxx veřejný xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x
x) xxxx xxx 80 % xxxxxxx činnosti takto xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx při plnění xxxxx, které xx xxxx xxxxxxx ovládajícím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx veřejnými xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx právnickými xxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[35] Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxxx xx. 12 xxxxxxxx směrnice. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zakázka xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx soukromoprávní xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx působnosti xxxx xxxxxxxx.
[36] Nejvyšší xxxxxxx xxxx tudíž xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx §241 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxxx xxxx xx xxxxx xx. 12 xxxxxxxx směrnice, xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx zadavatele x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xx to, xx splňuje xxxxxxx xxxxxxxx vertikální xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, námitky xxxxx xxxxx, xxxxx uzavírání xxxxxx smlouvy vůbec xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx.
[37] Na xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx směrnice, s xxxxx xx dle xxxxxxxxxxx nemožnost xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nemožnost posoudit, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx vertikální xxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy, v xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, uvádí-li, xx stěžejním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x napadeném rozsudku xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx toliko xxxxxxx xxxxx, xx z xxxxxx nevyplývá, xx xx xxxxxx, k xxxxx se xxxxxxxxx, xxx x ohledem xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. To xxxxxxx koresponduje skutečnosti, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxxx zahájeno xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákazu xxxxxx smlouvy (§254 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek). Podání xxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx teprve xx xxxxxxxx napadané xxxxxxx, xxxxxx xxxxx nepodmiňuje xxxxxxxxxx neúspěšným xxxxxxxxxx xxxxxxx u dodavatele. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx osoby, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x tak xxxxxxxxxxx prostředky, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda jsou xxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx na xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx jakkoli xxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx přezkumné směrnice, xx který xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx) xxxxxx xx proti postupu xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku. Xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxxxx zcela xxxxxx znění xx. 1 xxxx. 1 xxxx směrnice, podle xxxxx věty xxxxx xxxxx, že se xxxx xxxxxxxx […] xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2014/24/XX [xx. zadávací xxxxxxxx], xxxxxx-xx v xxxxxxx x xx. 7, 8, 9, 10, 11, 12, 15, 16, 17 x 37 xxxxxxx xxxxxxxx z její xxxxxxxxxx vyjmuty.
[39] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zakotvit xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx postupů xxxxxxxxxx, což xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx její xx. 1 xxxx. 1 xxxx xxxxxx), xx xxxxx stěžovatel poukazuje, xx xxxxx xx xxxxxx zadavatelů x xxxxx vertikální spolupráce, xxx xx xxxxxxxx x čl. 12 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx x působnosti xxxx směrnice vyjmut. Xxxxx je xxxxxx xxxxxx mimo působnost xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxx s xxxxxxxxxxx x xxxxx vertikální xxxxxxxxxx kontrahovat. Xxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, by xxx xxx postupem xxxx zákonnou pravomoc xxxxxxxxxx (ultra vires).
[40] Xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx svého xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx postupu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §11 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jež xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x zadávacím xxxxxx, x xx xxxxx povinen xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx (§31 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Dovolává se xxxxxx xxxxxx vyslovených xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx v rozsudcích xx xxx 26.1.2011, xx. 2 Xxx 132/2009-275, č. 2495/2012 Xx. XXX, a xx dne 2.2.2017, xx. 9 As 195/2015-68, x. 3543/2017 Xx. XXX, ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx tehdy xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx není x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §31 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nezákonně), xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[42] Stěžovateli xxx xxxxxxxxxx v xxx, že rozšířený xxxxx xxxxxx xxxxx x rozsudku xx. 9 Xx 195/2015-68, xx vztahu x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, xx stěžovateli xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxx zadavatelů při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxx §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx diskriminace xxx §6 tohoto xxxxxx.
[43] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx současně výslovně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 2 Afs 132/2009-275, dle xxxxxxx „[x]x […] zřejmé, xx xxxxxxxx xx xxxxx §110 xxxx. 1 ZVZ [který xxxxxxxxx možnost podání xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx §241 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx] nebude xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx x přezkoumání xxxxx zadavatele xxxxxxx, x xxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx“. Závěr, xx x veřejných zakázek xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx tehdejší xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x rozsudku čj. 2 Xxx 132/2009-275 xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx §18 odst. 5 zákona x xxxxxxxxx zakázkách vůbec xxxxxxxxxxx x režimu xxxxxx zákona.
[44] Obdobně xx tomu xxxxxx x xxxxxxx uzavírání xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 x §11 xxxx. 1 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xx. 12 xxxxxxxx směrnice, xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx postup xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx x typové xxxxxxx xxxxx vzdálenější xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx §18 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, pouze xx xxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx principy veřejného xxxxxxxx xxxxxxx x §6 odst. 1). Xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx vyplývajících x §11 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxx odst. 1 xxxxxxxxxx ustanovení) x xxxxxx jejího xxxxxxxx x plnění xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[45] X xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx nezadává xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx vzhledem x naplnění příslušných xxxxxxxx oprávněně nesleduje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx po xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx není xxxxxxxxx řízením xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, tudíž xxxxxxxxx o xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxx“ xx xxxxxx §241 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxx vůbec xxxxxxx (xxxxxxxx) rozhodovat xx smyslu §245 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx podateli xxxxx, xxxx o xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx postupuje x souladu x §11 xxxxxxxxx xxxxxx x nezadává xxxxxxxx xxxxxxx.
[46] Krajský soud x nyní posuzované xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxx xx přezkum xxxxx xxxxxxxxxx, x němž xx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, musí na xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx skutečně xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx a související xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení (xx. xxxxx mimo režim xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx totiž xxxx dále (meritorně) xxxxxxx pouze takovým xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx podle xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx zakázek xxxxxxx xxxxxxxxx [§265 xxxx. x) uvedeného zákona].
[47] Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele (x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxx, (xxxxx xx) xxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx kladného xxxxxx nemohl xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx §265 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx meritorního posuzování, xxxxxxxxx, neboť nesměřuje xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx kdyby xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx spolupráce splněny xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx x ohledem xx podaný xxxxx xxxxxxxx xx způsobů xxxxxxxxxxxx x §248 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[48] Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx neposuzoval, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vertikální spolupráce, x že xx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx skutečnost, že xxxx xxxxxxxx xxxx xxx, než žalobce xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 2) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, nekoresponduje xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vyplývá, xx xx stěžovatel xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vertikální xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx poměrně xxxxxxxx zabýval. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx nepromítl do xxxxxxxxxx vydaných rozhodnutí.
[49] Xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx místě xxxxxxx x oznámení o xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx 2) xx xxxxxx §254 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx, xxxxx nepostupuje x xxxxxxxxx řízení, sdělil xxxxxx pro takový xxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx označeném xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxx xx xxx 9.1.2017. Sdělil x xxx (mimo xxxx), xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx z důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxx spolupráce x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx řízení 1).
[50] Xx zjevné návaznosti xx xxxx xxxxxxxxx xxx následně xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xxxxxxxxx ze xxx 13.1.2017 xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx prováděny xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx 1) při xxxxxx úkolů, které xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx organizační xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx kterém xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxxxxxxx žalobce a xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu §11 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. X xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x to xx xxx 24.1.2017, xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xxxxxx x xxxxxxxxxx odpovídajících xxxxxx x xxxxx, x xx xxx 9.2.2017, xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx dále xxxxxxxx výši xxxxxx (xxxxx činností) vykonávaných xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xxx xxxxxxx.
[51] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx dle výjimky [x vertikální xxxxxxxxxx] xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx“, xxxxxxxx xx touto xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poměrně xxxxxxx xxxxxxx. Právě xxxxxxxx xxxxxxxxxx posouzení, tedy xxx se x xxxxxxxxxx spolupráci xxxxxxx xx nikoliv, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nápravné xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx napadené xxxxxxx xxx na xxxxxxxx toho, že xxxxxxx xxxxxxx nevyřídil xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx. Xxx xxxx xxx výše vyloženo, xxx-xx žalobce xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, nebyl x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[52] Xxxxxxxx správní xxxx na xxxxx xxxxxx, že xx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx příkazní xxxxxxx xxxx v xxxxx [xx. III, bod 3.1. xxxx. a) x x)] rozsudkem Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx ze xxx 11.4.2019, xx. 62 Xx 68/2017-209 (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 31.8.2020, čj. 2 Xx 126/2019-78), kvalifikována xxxx smlouva o xxxxxxxxxx zadavatele xx xxxxxx §43 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx, jakožto xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zúčastněnou xx xxxxxx 1) „xxxxxx“ zastoupit v xxxxx xxxxxxxxxxxx jednacího xxxxxx xxx uveřejnění, x rámci xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 29.12.2016 uzavřel smlouvu „x poskytování xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx hlavního města Xxxxx“ se společností XXXxxxxxxxxxx, a. x. X tomto xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx uzavíranou v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx ani x zadání xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1). I xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx měl xxxxxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx 2) xxxx x úvahu; x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx zjevně xxxxxx xxxxxxxxxxx [§66 odst. 1 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxx], neboť x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx §14 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) v xxxxx následného xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 2) x xxxxx ohledu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx teprve následné xxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx XXXxxxxxxxxxx, a. x. (x uvedeného xxxxxxxx xx. 62 Af 68/2017-209 ostatně xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx).
[53] Xxxxxxxx x tomu, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx námitek, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nastolenými xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx x běhu xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx x podáním námitek.